基层党建工作建议范文第1篇
一、存在的问题
(一)基层统计工作任务繁重。现行的统计报表制度主要有各专业的定期报表制度，其中部分专业还细分了规模以上的全面报表制度和规模以下的抽样调查制度，这些都要求基层统计工作人员每月或定期完成。同时，我国现行还有三大普查：五年一次的经济普查、十年一次的农业普查和人口普查。普查年年有，中间还穿插人口抽样调查、住户抽样调查、劳动力抽样调查等各式各样的调查，给基层统计部门造成了沉重的压力。繁重的工作任务使基层工作人员几乎用全部精力应付报表，很难有更新知识的机会和时间，其业务技能、人员素质无法跟上统计事业飞速发展的需求，从而影响了基础数据的准确性。
(二)经费的不足无法保证统计工作的正常开展。主要表现在经费保障不力，特别是乡镇没有把统计工作经费列入财政预算，目前乡镇计生办、司法所、财政所、民政办等单位上级均给予一定的政策扶持和资金扶持，而统计部门多年来基本上未给任何扶持政策和资金。
(三)统计人员业务水平直接影响到统计数据质量的高低。主要表现在：一是统计力量不够。县乡两级统计机构人员编制不足，县级由于受编制的限制，不能及时充实新鲜血液，从而制约了县级统计工作的发展，也不能满足统计事业改革的需要。乡镇虽然有专职统计人员，但他们大部分专职不专业。部分企事业单位未配备专职统计人员，有的虽然配备了专兼职统计人员，但人员变动频繁。二是统计工作人员不适应新时期工作的要求，队伍战斗力不强。从县局来看，业务人员中既熟悉业务，又能独立运用电脑进行文字、数据处理的很少，个别业务人员虽参加统计工作多年，但是受年龄和知识水平的影响，已不能适应统计工作的需要。三是统计人员的政治待遇制约统计工作的发展。对于统计队伍，由于受统计管理体制和统计工作环境的限制，统计人员因业务工作出色而被提拔到领导岗位的很少，影响工作积极性和进取心，特别在这次换届选举中，乡镇统计人员由于受事业编制的影响，很多优秀的统计人员未被提拔到领导岗位。
二、几点建议
(一)确保各项统计调查经费落实到基层。在统计经费的安排上，国家、省、市开展的抽样调查及一些临时性调查，按照谁主持调查谁负责经费的原则，做到调查项目与调查经费相配套。对于普查，应以法律的形式对普查的种类、经费负担和标准予以规范，实行统一领导，分级负担。
(二)改善县乡统计工作环境。国家和省、市要加大对县乡统计的投入，改善办公条件，调动业务技术人员不断提高业务水平的积极性，各乡镇、企事业单位要配备高素质统计人员，并保持基层统计队伍的稳定性，重视和加强基层统计员的培训，充实统计业务、统计法规和电脑操作及其他知识，使基层统计员能适应信息时代要求，更好地为当地经济社会发展服务。
(三)完善统计方法制度。改革和完善现行的统计报表制度，建立一套以基本单位名录库为基础,指标数量不过多、组合功能较强、易于操作，能准确、及时反映市场经济运行状况的统计报表制度。加快抽样调查替代全面报表制度的步伐，大力改革以全面报表制度为主的统计方法制度，合理安排好各个普查的时间以及每个普查的周期，普查经费应主要由国家和省级财政负担，切实减轻基层负担，提高普查工作效率，以节省人力、物力和财力。
(四)加快统计信息化建设步伐。统计信息化建设是统计改革和发展的重要内容。实现统计信息标准化、数据通信网络化、业务处理电子化、信息服务社会化，有利于减少基层负担，促进部门沟通，同时也能为党政领导、社会各界提供及时、准确的统计服务。为此，必须做到：一是建好统计信息网，配备计算机及相应的网络设备，建设好便捷通畅的统计网络环境;二是建好统计数据库，充分利用基本单位统计资料，完善基本单位名录库、统计标准数据库和以经济普查、农业普查和人口普查等大型普查和专项调查为基础的普查数据库;三是用好统计通用软件，加强基层统计人员的计算机业务培训，使广大基层统计人员熟练掌握统计通用软件并广泛用于统计工作实务。
基层党建工作建议范文第2篇
1 当前基层党建工作存在的问题
经过调研,全县基层党建工作在面上存在的问题主要有:
1.1 基层党建工作定位不准,少数同志对基层党建重要性认识不够,部分单位、村居对抓党建认识存在误区
部分基层党组织书记在抓党建工作过程中,仍然采用“惯性”思维,仅仅聚焦“四风”、对照“三严三实”和“八项规定”谋划党建工作,表现为抓什么的定位不高、如何抓的举措不实、重点抓的保障不硬、抓特色的成效不明。普遍存在重经济轻党建现象,把工作重心放在容易出成绩的经济工作上,对党建工作仅仅满足于面上不出问题,党建工作缺乏积极性、主动性、创造性。对眼前经济社会发展具体工作考虑得多,在党建方面投入时间少。有的同志对抓党建“一岗双责”认识存在误区,总认为党建工作应该有党委部门抓,与己无关,对新形势下如何发挥党组织的引领作用思考较少,缺乏破解之道和创新之举。
1.2 基层党组织建设基础不实,凝聚力、号召力、战斗力不强,战斗堡垒作用未能得到充分发挥
1.2.1 基层组织战斗力不强,党组织核心作用有待进一步发挥。
去年村居的党组织班子虽做了调整,但年龄结构不合理,学历层次普遍较低,思想陈旧,观念不新,活力不够,党员干部后备力量储备严重不足,出现青黄不接现象。有些党员干部存在“只图保险、怕担风险”思想,责任意识不够强。还有的村居干部存在畏难情绪,在工作中存在推诿、打折现象,群众反响较大,还有个别干部违反了党纪,正在接受组织处理。
基层党组织致富能力不强,在全民创业、镇村经济、现代农业和带领群众致富方面,缺乏创新思路、开拓意识,在服务群众方面缺少技术、缺乏方法。村居班子自身的致富能力就不强,更谈不上服务群众、为民办实事、带领群众致富。
村居党组织为民服务的宗旨意识还有待提高,少数支部在满足人民群众精神文化需求等方面还存在很大差距,基层支部的战斗堡垒作用未能得到充分发挥。
1.2.2 企业党建相对滞后,非公企业党建仍显薄弱,两新党建品牌培育有待进一步提升。
对非公企业和社会组织等领域党建工作重视程度不够,部分非公企业党组织活动开展不够正常,党建工作内容空虚,未能严格执行“三会一课”、党组织统一活动日等基本党建制度。
从面上看,全县两新党组织覆盖率仍处于较低的水平。由于缺乏上下联动的具体工作机制,客观上存在工作落实不到位、两新党组织构架不稳、作用发挥不明显等问题,部分两新组织本身还存在场地紧张、经费不足等问题,因而全县两新党组织可看可学可示范的点不多,面上的品牌培育力度明显不够。
1.3 基层干部队伍结构不合理,整体素质不高,后备干部培养力度不大
虽经换届调整,但从总体上看,村居党组织干部队伍老化现象仍比较严重,村干部学历层次普遍偏低。兴桥镇全镇15个村居支部书记中没有40周岁以下的年轻同志,50周岁以上的达7人。洋马镇72名村干部平均年龄47岁,45周岁以上53人、占73 3%,高中以下学历6人、占8%。海通镇村居“两委”班子中大专以上学历仅占13%,大部分为初中甚至以下文化程度,缺少懂经营、善管理、市场经济意识强的领路人。部分党员干部参加基层党组织活动时,还停留在人到心不到阶段。部分基层干部法律意识不够强,缺乏受监督意识,民主理财、村务监督、政务公开等工作满足于完成任务、走过场,有时工作简单,作风粗暴,引起群众不满。仍有一些村居主要负责同志对农村债务信访矛盾化解、环境提升和康居工程建设等农村重点工作还不是行家里手;个别党员干部干工作有时还不讲政治、不讲大局、不讲服从,习惯找借口、留余地、讲价钱。有的甚至存在以权谋私、损公肥私现象,严重影响了基层干部在党员群众中的形象。
村组干部队伍梯次还不够合理,后继乏人问题仍很突出。少数村党组织书记不善于发现年轻同志,不耐烦培养年轻干部,干部队伍新老交替出现“断层”,客观上阻碍了工作推进和事业发展。
1.4 农村党员能力素质不高,留守党员结构不优,党员先锋模范作用发挥不明显
在村居调研中发现,党员年龄结构老化、男女结构失衡、文化结构偏低,不能体现先锋模范作用。洋马镇全镇88个村居933名党员中,年龄在60岁以上的占47%,文化程度初中以下党员占36.76%,无职党员占66.99%。一些有头脑、有文化、有实力的能人多在外打工,回乡创业少。留守党员整体年龄偏大,基层支部开展组织活动时年老体弱党员的比例呈现逐年增加的趋势。
一些基层党员的理想信念、宗旨意识有所淡化,缺乏大局观念,考虑问题多从个人利益出发,在执行上级政策决策、土地承包费征缴、构建和谐社会等方面不积极、不带头。部分党员修养不足,存在与民争利、与公争利现象。个别党员对党建工作热情不高,党性观念淡薄,长期不参加组织生活,日常工作中把自己等同于普通群众。少数党员规矩意识、法治意识淡漠,有的甚至参与赌博、参与集体上访、打架斗殴,忘记了自己的党员身份,严重影响党员在群众中的形象。
1.5 党员教育缺乏有效手段,部分单位、村居党内生活不正常、不认真、不严肃,对普通党员的教育管理有待加强
各镇基层党组织坚持以“党员统一活动日”为载体,开展党日活动,取得了一些成效,但对党员的思想教育缺乏针对性,内容枯燥,方法陈旧,仅仅是政治说教,缺乏生机和活力。
部分单位、村居党内生活不正常、不认真、不严肃。有的单位、村居党组织“三会一课”流于形式,民主集中制执行不严、批评和自我批评走过场。有的班子不团结,说不到一起、坐不到一起、干不到一起,缺乏应有的政治性和严肃性。
对流动党员的管理缺乏行之有效的手段,缺乏持之以恒的决心和毅力。以海河镇为例,全镇共有815名流动党员,占全镇党员总数的22%,这些同志组织生活一时难以集中。由于企业改制等原因,许多党员游离在组织之外,查找联系存在难度,由此造成部分党员的归属感和责任感较差,更谈不上发挥党员先锋模范作用。
1.6 党建工作缺乏创新,活力不足,没有吸引力
许多基层党组织负责人面对新形势下党建工作出现的新情况、新问题,研究不深,习惯于凭老经验、老框子、老办法办事,满足于运用简单的直线思维来思考和解决问题,对基层党员如何实现自我价值、流动党员管理服务如何实现零距离、企业、合作社、家庭农场等“两新”组织的党建工作如何找准有效抓手等问题缺少创新实践。还有的甚至在“创新”上作表面文章,忙于“唱新”、“编新”,把创新当作动听的口号,并没有将创新工作真正落到实处。
1.7 考核奖惩机制不严,抓党风廉政建设存有不足
党建目标考核常常以形式的东西为参数,对实际内容考量不足,本末倒置,过程监督不细不实,奖惩措施不够严密,考核结果运用不够充分,责任追究不严格,离“双创双争”标准差距较大,仍存在少数出工不出力、消极怠工、慢作为甚至不作为等现象。
1.8 阵地建设不达标,在一定程度上影响着党建工作的深入开展
特庸镇9个村居中有4个村居的党群服务中心硬件设施差、阵地面积少、人员配备不到位。合德镇12个社区中尚有4个便民服务中心不达标,不能很好发挥服务党员群众的作用。黄沙港镇洋河、海丰2个居委会债务沉重,缺乏稳定的集体经济收入,导致经费投入滞后于党建工作需求。基层组织在为民办实事上受到制约,影响了工作的积极性和主动性,对优秀人才也没有吸引力。
2 存在上述问题的主要原因
认真反思上述存在的问题,主要有以下几方面原因:
一是基层党建负责人对党建重视程度不够。
很多党组织书记主观上对党建工作的重视程度不够,没有把党建工作作为“硬任务”、“硬指标”来落实,精力向快出成效的工作、向经济工作倾斜较多,没有把党建工作各个方面、每个环节抓具体抓深入。党员干部存在不思进取、不图发展的现象;存在“只要不出事、宁愿不做事”的怠政心理;存在职责范围内的人和事不敢抓、不敢管、不能动真碰硬的现象。
二是基层党组织对待党建工作有被动应付现象,推进落实不力。
对全面从严治党的要求抓得不够扎实、不够深入,满足于完成规定动作,很少有自选动作。会上工作任务布置的多,会后推进督察指导的少,推进措施不力,有被动应付现象。
三是党内政治生活制度执行不严,督查问责不到位。
基层党组织党内监督、民主集中制等还没有完全落实到位。虽然建立了党建“一岗双责”制度,但流于形式,没有真正兑现“一票否决”,存在“管得住的看不到,看得到的管不住”现象。党建工作责任体系不全,考评、激励机制不够完备,导致工作抓不实,责任落不实,问责不到位。
四是基层党务工作者整体素质不高,能力欠缺。
对基层党务条线人员的党务培训不够系统,教育层次不高。基层党组织书记受自身知识结构、眼界阅历等现实因素的影响,在履行党建责任方面思路不清、经验不足,缺乏抓落实、抓具体的方法和手段。大多党务工作者还兼职分管其它事务,党建工作满足于按部就班完成规定动作,主动性创新性不足,直接影响党建工作的实际成效。
五是对基层党建保障投入不足。
在当前镇域经济运行压力比较大的情况下,有限的资金更多地用在了经济发展、镇村建设和民生保障上,基层党建工作专项经费未能全部有效落实,在党组织阵地建设上投入相对不足。硬件设施尚未完全达标,综合服务功能不健全,阵地作用难以得到有效发挥,群众办事难的问题没有得到根本解决。
3 推进基层党建工作的对策建议
针对上述存在问题,建议主要从以下几个方面着手:
一是切实加强基层党建工作组织领导。
基层党组织书记作为基层党建工作的领导者、组织者、执行者,要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,进一步增强主业主责意识,承担好、落实好党建“第一责任人”的职责。摆正党建与经济发展的关系,纠正重经济、轻党建的错误思想,把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排,定期研究。坚持书记总抓,班子成员“一岗双责”,明晰目标任务,细分工作责任,落实有效措施,努力形成领导有力、运转有序、责任明确、保障到位的基层党建工作机制,把每条战线、每个领域和每个环节的党建工作做具体、抓深入。
二是突出重点夯实基层组织基础。
重点抓好村居党组织班子建设,切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力。继续实施3个1/3的村居党总支书记配备模式,把机关、事业单位的年轻同志和优秀大学生村官选派到村居协助村两委开展工作,全面配强基层干部队伍,培强“领头雁”。建立干部能进能出、能上能下的机制,凡是不能胜任工作的动员调出;对于表现平平的,促其主动让位;针对少数自我要求提前离岗或提前退休的,积极帮办手续,加快干部流动速度,为基层党组织提供新鲜血液。
以“强化党支部班子、发挥党员作用、解决突出问题、壮大集体经济、加强督查考核”等为措施,从促进发展、关注民生、改善环境、共铸和谐入手,加大水、电、路、桥等基础配套设施建设,整合土地资源,发展特色产业,提高村组干部服务意识,加快软弱涣散党组织的转化工作。
加大对流动党员的管理,由村居党总支书记亲自担任流动党员支部书记,通过网络平台聚合流动在外党员,做到所有在外党员全部进网络平台,通过网络按时交足党费,准时参加网上支部学习。加大非公企业、农民专业合作社等领域党组织的建立力度,加大结对帮扶力度,全面筑牢基层组织阵地。
进一步加强党员的教育与管理。遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针,严把入口关,保证把那些坚决拥护和贯彻党的路线方针政策、廉洁自律、乐于奉献、并得到党员群众公认的优秀分子吸收到党内来,严肃处理不合格党员,打造一支政治坚定、作风过硬、乐于奉献、永葆先进性的党员队伍。
坚持思想建党和制度建党相结合,坚持以制度促长效、固根本,努力形成联系配套、上下贯通的制度体系。梳理完善学习教育、沟通协调、督查推进、绩效考核、联系群众等制度,完善村居领导班子工作责任清单机制,严格执行“三会一课”、“评定升”等党内生活制度,推动基层组织活动有力有序有效开展。
三是扎实抓好基层党员干部队伍建设。
牢固树立“德才兼备、以德为先”的用人导向,坚持“人岗相适、人尽其才”的原则,树立正确的用人导向,严把干部选拔任用关,真正把好干部选出来、用起来。加强机关中层干部轮岗交流,优化村“两委”班子选用机制,着力解决年龄结构老化、思维方式固化的突出问题,增强基层领导班子的战斗力。增强后备人才数量,把实绩突出、善于担责的年轻同志及时向县委推荐。
强化教育引导,深化“两学一做”学习教育,教育广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加大对干部的日常培训教育,通过培训、座谈讨论、走出去、请进来等方式,以“每周一小讲”和“每月一大讲”为平台,积极为基层干部“充电”,鼓励并支持干部继续教育,不断提升学历层次,着力提高村居主要干部的整体素质,争取五年内45岁以下村干部和后备人才都具有大专以上学历。
强化工作督查督办,对群众来信来访、网络舆情反映的干部问题做到有诉必查、有查必果。继续推进“整治不作为,提升执行力”专项行动,以催办单、督办单的形式,跟踪重点工作推进全过程,切实提高工作效率。对党员干部存在的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正,用纪律管住大多数;对顶风违纪的部门单位和个人,严肃处理,决不手软,让失责必究成为新常态,为改革发展稳定营造风清气正的良好环境。坚决不做装聋作哑的“老好人”、装腔作势的“糊涂人”、装模作样的“平庸人”,引导广大党员干部把精力集中到干事创业上来,在各方面与县委保持高度一致,努力打造纪律严明作风过硬的党员干部队伍。
四是致力创新党建工作新特色。
在基层“网格化”服务建设试点工作取得成效的基础上,实行整体式推进,按照村居布局、道路走向、人口分布等合理细化网格设置,将基层党组织网格体系与乡村综合治理体系进行有机融合,让农村党建在基层网格中推进,让乡村善治在基层网格中提升,确保全覆盖。
在设置水产集群党委成功经验的基础上,积极探索跨行业、跨领域党建联盟,通过资源共享、机制共建,扩大非公企业和社会组织党的组织和党的工作全覆盖。选拔、培训一批党建工作者,帮助企业建立健全各项规章制度,推动两新党组织扩面提质,统筹提高两新组织党建工作水平,积极打造两新组织党建示范点和特色活动,努力为经济社会持续健康发展提供坚强组织保证。
积极探索“互联网+党建”模式,创新基层组织工作的新载体。叫响星火创业电商平台,争创省级科技创新平台。提速流动党员管理,提高党建效率性、参与性、民主性。坚持以党建创新推动经济提速,根据工作与生产经营实际,组织开展党员示范岗、党员责任区、技能比武等活动,为党员展示能力、参与发展、发挥作用提供更多的特色平台。
扎实推进党代表常任制,组织党代表参加“双代表”视察调研活动,对康居工程、引水工程、土地整理项目、万顷良田工程建设等民生实事项目进行视察调研,对重大决策定期“体检”,发挥党代表的监督职能。
五是切实保障党建工作经费投入。
进一步树立重视基层、大抓基层的鲜明导向,营造全社会关心基层、支持基层、帮助基层的良好氛围,推动工作重心和资源向基层下移,优先保障基层党建资金投入,将基层党建工作经费和服务群众经费纳入财政预算,并适度增加。重点加大党员服务网格阵地建设,继续加大对村居党群服务中心建设的支持力度,对部分村居党群服务中心硬件设施提档升级,争取年内全县所有村居党群服务中心实现全达标,真正使基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事,全面提升为民服务能力。
基层党建工作要提供思想认识,狠抓制度执行,创新工作方法,切实转变工作作风。克服心浮气躁行为,坚决不做表面文章,不搞形式主义,以脚踏实地的作风,投入到射阳跨越发展的大潮中,为党旗增光添彩。
摘要：基层党建工作存在定位不准,基础不实,党员干部队伍结构不合理,整体素质不高,战斗力不强,党员先锋模范作用发挥不明显,阵地建设不达标,党员教育缺乏有效手段,党建工作缺乏创新等问题。针对存在问题,建议采取加强组织领导、夯实基层组织基础、抓好党员干部队伍建设、创新基层党建工作方式和保障经费投入等措施,推进全面从严治党向基层延伸。
基层党建工作建议范文第3篇
“三农问题”是各级党委、政府和人民群众普遍关注的热点问题。农村村民委员会是国家政权的最基层组织，农村干部是党和政府的各项农村政策的直接执行者，但由于少数农村干部政治业务素质不强，法制意识淡薄，在工作中出现违法行政、为政不廉，甚至利用职权进行贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪。
一、农村干部职务犯罪的主要表
现形式和特点
(一)农村干部利用职权实施犯罪行为主要有以下几种表现形式：
1、化公为私，大肆捞钱。有的村干部私欲膨胀，利用各种手段，变法捞钱。一是弄虚作假、虚报冒领。村干部利用经手现金的机会，将土地、宅基、税费、计生款隐瞒收入不入账，直接装入自己腰包；二是虚列支出、虚增费用，冒领公款；三是私设“小金库”，集体私分公共财产；四是利用采购物资、土地承包或建学校、修公路等工程发包的机会吃“回扣”，从中索取收受贿赂
2、假公济私、混水摸鱼。一是有的干部会计、出纳一身兼，故意制造财务混乱现象，一任糊涂官，一本糊涂帐，收支账目不向群众交底，下台后人走帐烂，公款不交下任，直接归己；二是公私不分，用公款配汽车、手机、给个人上保险、公款随“份礼”，该自己支付的费用，用公款报销；三是巧立名目、公款消费。有的村干部以招待来客，为村跑项目，争资金为由，在招待费上做文章，把自己的吃喝费用记在公家帐上，甚至少支多报，从中渔利，以吃喝为名行贪污之实。
3、损公肥私、谋取私利。有的村干部将本村的土地补偿费、农业开发资金、抗旱防汛、建学校扶贫等专项资金，或公款私存，套取银行利息；或借给他人获取高额利息及他非法利益；或视公款为“摇钱树”直接挪用，自己搞营利性活动，从中牟利。
4、同谋造假、合伙侵吞。一些村干部与财会人员串通一气，唆使其伪造单据做假帐，以达到侵吞公款的目的。有的财会人员业务素质低，怕打击报复，不敢坚持原则，或奉行利益均沾、好人主义，只要对自己有利，甘愿做假帐，相互勾结、合伙作案。
（二）农村干部利用职权进行贪污、挪用等职务犯罪的特点：
1、是犯罪主体集中。从查处农村干部犯罪案件情况看，村支部书记、村主任、会计是犯罪案件最主要的主体。在所查处的21人中，这类主体有18人，占总数的85%。这些人权力集中，有经手现金的机会，作案条件方便。
2、是侵犯对象集中。农村干部职务犯罪案件侵犯的对象比较集中，大部分是上级下拨的开发扶贫、防汛抗旱、土地补偿等专款，以及受委托征收的税款、宅基地款和计划生育罚款。这些资金一般与有关部门相关，在资金往来和使用上监督管理不到位，使一些村干部有机可乘。
3、是作案手段简单直接。由于农村财务管理制度不健全，收支管理不严格，人人手里有钱，使别有用心的人利用各种手段，巧立名目，虚支瞒报，自报自批，直接侵吞、挪用，打公款的主意。
4、是犯罪金额不大，但后果严重。农村干部职务犯罪涉案金额虽然不大，但涉及群众的切身利益，往往引发村民集体上访，给农村经济发展和社会稳定造成恶劣影响。
二、农村干部职务犯罪的原因
1、政治业务素质不强，法制观念淡薄。参与犯罪的农村干部政治素质低，缺乏职业责任和廉洁自律意识，特权思想严重是一个普遍现象。任职期间不注重学习、放弃世界观的改造，工作中民主意识差，拜金主义、享乐主义思想滋生，严重背离了为人民服务的宗旨，忘记自己是人民的公仆，一旦手中有权，不想如何发展本村经济，带领群众致富,而是把当干部做为谋取私利的捷径，置党纪国法和群众利益于不顾，为所欲为，大肆侵吞公共财产。
2、农村财务管理制度混乱，给违法犯罪者提供可乘之机。村制度不健帐目不清是个突出的问题，主要表现是有的村“一把手”直接兼任会计、出纳，财权主要掌握在村支书和村主任手中，收支全凭“一枝笔”、“一张嘴”。有些村经手财务的人员分散，人人收钱，人人花钱，各自为政，一手拿条子，一手拿票子，常年不报帐。有的村财务收支没有专人审批把关，村干部人人自报自批，开支随意，项目、标准、限额没有明文规定，责权不清，管理上的漏洞为职务犯罪大开方便之门。
3、财会人员素质低下，不能发挥管理作用。的有村在财务人员的任用上不是看其业务素质高低，而是任人唯亲，找关系户，拉私情网，看其是否听话，否则就随意撤换，“顶的住的站不住，站的住的顶不住”，财务队伍不稳定。而一些财会人员文化水平低，没有受过专门培训，没有财会基础知识，不懂帐理，胡乱下帐，形成“抽屈帐”，“包袱帐”、“口袋帐”。在财务管理环节上，不坚持原则，不严格把关，对村财务主管言听计从，对违法犯罪现象不抵制甚至同流合污，根本起不
到当家理财的作用。
4、缺乏监督制约机制。目前农村基层政权在运行过程中，存在许多体制和制度上的缺陷，权力的行使缺乏必要的监督和制约，有些村大事小事个别人说了算，规章制度形同虚设，缺少民主监督；有些村村务不公开或公开不实，村干部暗箱操作，不愿接受群众监督；有些村对村财乡管制度落实不认真，流于形式;有关部门对农村财
务制度的执行情况监督检查不到位。村级财务管理缺乏监督制约，客观上使违法犯罪现象得以滋生和蔓延。
三、预防农村干部职务犯罪的主要措施
1、加强对农村干部的培训力度，不断提高其依法行政的能力。
农村由于条件所限，党员干部学习机会不多，自觉学习的积极性不高，这样势必造成他们放松世界观的改造，放松对党的方针、政策、法律、法规的学习，一旦走上领导岗位，政治上的不成熟，法律意识欠缺就显现出来。为此，检察机关要积极配合组织、宣传、党校等各部门，充分发挥职能作用，采取任前培训、定期轮训、农闲整训等形式，加大对农村干部的培训力度，提高其政治业务素质，增强其学法用法的自觉性，以适应新形势下农村工作的需要。
2、面向农村，开展法制宣传，发挥群众反腐败的积极性。
人民群众对腐败现象深恶痛绝。检察机关要利用检务公开，送法下乡，入户走访等项活动进行多种形式的法律宣传，把法律交给群众，通过宣传，使广大群众认识到职务犯罪的危害，用法律武装群众头脑，提高群众的法律水平，鼓励群众积极举报违法犯罪分子，让广大群众监督农村干部的言行，使之时刻想到法律的威严，不敢擅越雷池。
3、加强农村财务人员管理工作，提高业务素质。
各村要配齐财会人员，杜绝村支书、村主任兼任会计、出纳的现象。要保持财会队伍的稳定和财务工作的连续性，改变“干部换、会计变”的用人现象。财务人员要理直气壮地参与财务管理和决策，发挥好管理监督职责。有关部门要把农村财务人员业务培训纳入工作计划，通过学法规、学业务，提高自身素质，努力培训一支业务精熟，坚持原则，秉公办事的农村财会队伍。
4、加强财务管理，完善监督制约机制
各乡镇要发挥对农村财务管理和监督的职责，对农村财务定期进行监督检查，及时发现和纠正问题，指导农村财务人员认真履行职责。要按照上级有关财务管理的法规，逐步推行农村会计委派制度。建立和完善财务逐级审批制度、村民理财小组制度、各种费用的标准限额制度、村务公开制度、村财乡管制度、审计监督制度等各项制度，通过加强制度建设，完善监督制约机制，促进农村财务管理制度化、规范化，从源头上预防和减少村干部利用职权实施的违法犯罪行为。
5、加大打击力度，严惩职务犯罪
检察机关要充分发挥法律监督职能，配合纪检、监察部门积极摸查案件线索，对利用职权实施的违法犯罪行为，加大打击力度，严肃查处各种职务犯罪，发现一起查处一起，并视情节给于严肃处理，决不能姑息，发挥法律法规的警戒和威慑作用，为农村的经济发展和社会稳定创造良好的法制环境。
基层党建工作建议范文第4篇
扶贫资金是贫困地区脱贫致富的极其重要的保障，事关国家减少贫困人口的国际承诺，对于新时期的新农村建设也具有重大意义。根据笔者近几年来调研的情况，针对目前基层扶贫专项资金的管理弊端，提出以下三条建议：
一、改变现行的整体推进重点贫困村扶贫资金报帐方式，实行分项目统一核算管理。目前，贫困县对整体推进的重点贫困村的项目，大多捆绑各种资金进行统一建设，而项目资金支出中分不出哪些是用扶贫资金开支的，哪些是用交通、移民等其他部门投入的资金开支的。为了把扶贫资金在财政部门报帐，项目单位往往用该扶贫项目开支的相关票据拼凑达到扶贫资金金额。同时，由于扶贫项目未对各种资金收支进行统一核算，审计时难以掌握项目的总体状况，不利于对扶贫资金及其他捆绑资金的监督。建议对整体推进的重点贫困村的扶贫项目由财政部门或项目指挥部对各种资金来源及项目支出进行统一核算，以项目为被核算主体。编制项目资金收支明细表，捆绑实施的项目全部支出金额必定大于投入的扶贫专项资金数额，将资金收支报表用于向财政部门报帐的依据，不必拼凑扶贫资金金额的支出票据。这样既便于扶贫项目统一核算，反映全部资金收支状况，也便于对所有资金、包括扶贫资金的监督。
二、强化县级扶贫办对贫困村的项目及资金的总体协调和信息管理工作。目前，县级扶贫办、发展和改革局(简称发改局)、财政局三个扶贫工作主管部门分别管理扶贫项目，扶贫办管理新增财政扶贫资金和老区建设资金项目，发改局管理以工代赈资金项目，财政部门则单独掌握少量财政扶贫资金投放到扶贫项目。此外，其他职能部门也都有投向扶贫村项目的资金。实践中各部门在扶贫项目安排中协调沟通不够，扶贫办对全县贫困村项目立项情况、资金投入情况、项目管理、效果等综合信息缺乏了解，不利于对全县扶贫工作的总体部署。建议强
化扶贫办在扶贫项目的安排和资金投入、成果效益等方面的综合协调和信息收集职责，扶贫办应对安排到贫困村的所有项目进行统一管理或协助管理，掌握其他部门对贫困村的立项情况，其他部门在立项前应先通报扶贫办，由其根据掌握的贫困村的情况和上级对扶贫开发工作的总体部署，综合所有其他部门的情况，对某部门立项不当的可以提出意见，由其修改或调整;对所有项目建卡管理，对其他部门未进行项目管理的，由扶贫办统一管理;其他部门作为项目进行了全过程管理的，县扶贫办应参与对其项目的建设情况检查、验收、评价。扶贫办还应当加强对所有项目和资金情况的综合分析，在进行贫困村综合统计中将项目计划安排、质量等情况和项目成效等数据和情况纳入统计中，用以总体掌握和分析。
三、规范培训费用的项目计划和资金使用。在扶贫项目安排中，培训费往往只有一个总项目和总金额，没有明确的执行单位、培训任务、开支金额等具体分解，实际使用中存在一定的随意性和不合规性，如财政部门、扶贫办以培训费名义安排到所属乡镇财政所、乡扶贫办，补助其扶贫工作经费之不足;其他部门对农村干部、农村村民进行党员知识培训、计划生育业务培训或其他常规培训，都可以培训农业技术、扶贫资金管理政策等为由申请拨付培训费，监督中往往难以划清各种业务培训的界限，培训费被打“擦边球”，成为支援其他部门经费的渠道;培训费使用中政策业务等管理类培训支出比例较大，实用技术和农业技能性培训相当不足，而扶贫工作的性质恰恰要求减少政策业务等管理类培训支出比例，提高农业实用技术和农业专业技能培训比例，发挥技能培训在农业产业发展中的作用。因此，建议在扶贫项目计划安排上要明确开展培训的具体项目和承担主体，资金管理上要强调其资金使用的合规性和针对性，同时要提高技能型培训支出的比重。
基层党建工作建议范文第5篇
一、加强基层行政事业单位资产管理的重要意义
对基层行政事业单位占有和使用的资产进行有效管理，可以确立清晰的产权，促进国有资产的合理配置，对经营性资产进行有效的监督，促进当地经济的发展。
首先，严格的国有资产管理是国有资产改革的必然。基层行政事业单位的资产，不仅仅是单位内的各类办公用品，单位所在的办公楼、土地均是基层行政事业单位的资产。而林业、牧业、土地等部门还占有大量的土地、矿产和森林资源。正是因为基层行政事业单位占有大量的资源，为了使产权明确、管理科学，必须对基层行政事业单位的资产进行严格管理。
其次，严格的资产管理是确保我国事业单位改革的重要措施。我国现在正在对各类事业单位进行改革，依据工作内容和工作性质不同，将事业单位划分为经营性、公益性、行政性事业单位。基层行政事业单位的改革必然涉及到单位内资产的划分和重组。为了保证事业单位改革的顺利进行，必须对基层行政事业单位的资产进行严格管理。
最后，严格的资产管理是预防腐败的重要措施。基层行政事业单位本身掌握着大量的资产，这些资产的出卖和转让往往会伴随着一系列腐败的发生。加强基层行政事业单位资产的管理，对资产的买卖、转让、出租、出借等行为进行严格的监控，可以从源头上控制腐败的发生，最大限度地减少国有资产的流失和浪费。
二、我国基层行政事业单位资产管理现状
首先，部分基层行政事业单位在资产管理上不完善。部分基层行政事业单位在进行资产管理时，资产借用手续不完备，资产随意借出;资产本身账目不清，资产与账目不符;资产实物登记台账缺失，登记台账更新不及时;基层行政事业单位会计入账不合理，部分单位只显示资产价值，却没有相应的资产标签或者资产台账，造成账务不符;会计账目与固定资产账目更新不及时，无法显示资产的更新、维护与报废;会计账目与资产账目对资产的记录失真，很多时候仅仅记录一件设备，而不记录相应的设备配件，无法显示设备的全貌。
其次，基层行政事业单位缺乏对资产的定期盘点与维护。基层行政事业单位编制有限，一般没有专人对本单位内部的资产进行定期清点与维护，这直接导致很多资产由于长年不清点而发生遗忘、损坏、丢失的情况，造成国有资产的流失。
再次，基层行政事业单位在资产管理上存在配置不合理的问题。在基层行政事业单位之间或者单位内部部门之间，常常出现国有资产配置不合理的情况。基层行政事业单位中一些具有较多资源的单位进行高于标准的配置，而一些任务量大、工作烦琐的单位，其资产配置常常满足不了工作需要。
最后，基层行政事业单位存在资产使用效率低下，随意处置资产的问题。基层行政事业单位的资产一般由上级单位拨款进行购买，属于国有资产。受到传统计划经济的影响，许多单位在进行资产配置时，对于资产的使用效率并不加以考虑。这就导致购置部分资产后，由于与本单位的实际工作偏差过大，使用效率十分低下。
三、对基层行政事业单位资产管理的优化
首先，基层行政事业单位应加强对于本单位资产的管理，健全资产管理制度，增强资产管理能力。在基层行政事业单位中，应组建专门的资产管理部门，实行归口管理，落实资产管理制度，加强对本单位资产的巡查力度，对于损坏的国有资产及时进行修复，提高本单位资产的完好率。加强对本单位内资产账目的登记与审核工作，对于所有资产都应在会计和资产账目上完整的显示，对所有资产的去向进行及时的跟踪，并记录在案。加强对单位国有资产的监督和管理，对于出借资产，必须严格履行借出手续，保证资产的安全。
其次，基层行政事业单位应加强对于本单位内部国有资产的监督。建立和完善本单位内部的监督体系，全面掌握本单位国有资产的流向，防止国有资产的流失。本单位内部应组建专门的资产管理队伍，严格按照资产管理制度对单位内部的国有资产进行管理。单位内的审计部门应定期组织对本单位内部的资产情况进行审计，保证国有资产的完整性。
再次，应优化国有资产配置方式，促进国有资产的优化配置。基层行政事业单位及上级主管部门，应对本单位的实际工作进行详细的调研，科学的制定本单位的资产配置标准。基层行政事业单位在进行资产配置时，应考虑各单位之间的通用性，以降低资产购买成本。比如，各单位在购买办公家具时，可以统一购买统一品牌的家具，这样在购买时可以大大降低购买成本。
最后，应提升国有资产的使用效率。基层行政事业单位在配置资产时，应考虑到资产的使用效率，而不应购买一些基本用不到的资产。对于本单位内的国有资产，应加强巡检，排除各类隐患，保证设备资产的正常使用。同时，各相关基层行政事业单位也可以建立一套资产共享机制，把本单位内部闲置不用的资产应用于其他单位，降低重复配置资产的情况，提高资产的使用效率。
加强基层行政事业单位的资产管理，可以有效提高资产的使用效率，降低资产配置成本，提升公共财政利用水平，对建设服务型政府有重大意义。
摘要：基层行政事业单位是我国政府执政的基石，提高基层行政事业单位资产的管理水平，可以有效降低地方政府的管理成本，提高国有资产的利用率，提升基层行政事业单位的服务水平。
基层党建工作建议范文第6篇
1 银行营业网点管理存在的问题
1.1 网点服务管理的规章制度不够健全
服务标准是服务行为和服务设施等的参照系, 能够较为客观和精确地反映出金融机构的服务水平高低, 一些银行营业网点对所提供的金融服务未建立服务评价标准和评级办法。
1.2 网点服务管理制度的落实和执行力度有待加强
某些营业网点在服务制度的贯彻上力度不够、落实不到位, 网点服务制度没有充分发挥应有的激励约束的作用。
1.3 智能化服务存在短板
一些银行营业网点、尤其是偏远地区网点的智能化服务水平较低, 降低了广大客户对网点的依赖程度, 削弱了网点在现代金融服务市场的竞争力。
2 两项标准推广存在的问题
2.1 标准的内容有待进一步细化完善
第一, 存在一刀切的弊病。由于存在地区、规模、业务量、客户群体等差异, 不同的银行机构对网点的分类不一样, 《基本要求》并未针对每种客观情形进行分类制定;同时, 对于现有的营业网点, 由于已经装修成型, 硬件设施的整改到位需要预留一定的过渡期, 标准中并未提及。第二, 部分标准条目有待细化, 以便于更准确地进行评价, 提高标准的可执行性和科学性。第三, 两项标准和银监等监管部门、银行业协会等社会组织相关制度的兼容性有待考证, 应避免出现不兼容或者相矛盾的条款。
2.2 标准的执行缺乏政策依据
从金融管理机构的总部层面缺乏推动标准执行的文件依据, 政策文件的强制力度略显不足, 标准的执行难以深入和彻底。
2.3 标准的实施未建立长效机制
一些机构对“两项标准”的贯彻落实情况缺乏定期或不定期的抽查, 没有形成管理上的回路;银行之间缺乏标准实施方面经验知识的相互交流学习, 未能取长补短, 横向激励机制尚未有效形成。两项标准的实施缺乏长效机制, 从长远看, 难以使标准发挥长期的价值和功效, 会使标准的执行力和影响力逐步下滑, 成为“纸上的标准”。
3 意见和建议
3.1 加大对标准宣传培训力度
金融机构应加大两项标准知识的培训, 可邀请金标委专业人士进行标准方面知识的培训、考核, 让标准内容得到有效的、广泛的传播, 确保标准化服务的理念和各项标准内容深入员工内心, 自觉提升服务品质。
3.2 增强标准的科学性和可执行性
首先, 标准的执行需要充分考虑实际情况, 不能搞“一刀切”;标准的推广应根据营业网点的地区、规模、业务量、客户群体等客观差异, 针对每种客观情形进行分类制定, 分别评价, 提升标准的科学性;对于已经建成的营业网点, 标准的实施需要提供适当的过渡和缓冲时间, 让其根据标准条款进行整改和完善。
3.3 及时印发相关文件, 大力推动标准落实
建议金融管理机构的总部适时印发相关文件, 推进两项标准的深入贯彻落实, 促进银行营业网点服务水平更好地提升。
3.4 建立标准实施的长效机制
一是要建立、健全科学的、规范的银行网点服务标准化评级体系和评价机制;二是需对商业银行两项标准的贯彻落实情况进行定期或不定期的抽查, 实行银行业网点服务标准化水平定级、授牌和摘牌等奖惩措施;三是建立商业银行之间互相交流学习的机制, 取长补短、优点互促, 持续推动两项国家标准的深入贯彻落实。
摘要：结合汉中市银行业网点服务实际情况, 分析、提出《银行营业网点服务基本要求》等国家标准在基层推广落实过程中存在的问题和建议。