收入管理范文第1篇
一、市场结构与产业政策理论
SCP范式是哈佛学派创立的研究产业组织的方法。在哈佛学派的SCP分析框架中，产业组织理论有市场结构，市场行为，市场绩效和政府的产业组织政策组成，其基本分析程序是按照市场结构—市场绩效—产业政策展开的。在这里，结构，行为，绩效之间存在着因果关系，即市场结构决定厂商在市场中的行为，而厂商行为又决定市场运行的经济绩效。因此，为了获得理想的市场绩效，最重要的是要通过产业政策来调整和直接改善不合理的市场结构。
有效的产业政策对产业结构的转换与升级具有积极的推动作用，能促进产业结构的合理化与高度化。毫无疑问，进一步市场化是当前调整中国产业市场结构、提升产业竞争力的最有效的途径。然而，我们绝不能从一个极端走向另一个极端，在调整产业结构方面要适度发挥政府的调控作用。从国际上看，虽然大企业、大集团的产生主要是市场竞争的结果，但它们的成长壮大也都离不开政府主动、有效的参与。在我国，国有企业占绝对多数，政府在诸多大企业、大集团的联合、兼并中一直扮演着重要角色，甚至起到了“第一推动力”的作用。我们在强调市场化的同时，不能完全排斥政府的作用。
因此，从根本上讲，产业结构的形成和调整是一个市场过程，但由于市场经济所固有的盲目性或生产无政府状态的弊端，仅仅依靠市场机制的调节还不能顺畅而有效地形成为经济发展所需要的产业结构。为了形成有利于经济发展的经济结构或产业结构，除了发挥市场机制调节的资源配置的基础作用以外，还需要国家从宏观经济的角度实行调节，以适当的产业政策促进合理、优化的经济结构或产业结构，这对处于转型时期的中国显得尤为重要。
二、烟草行业市场结构分析
（一）烟草行业的产业集中度分析
有数据表明，从1995到2002年行业最大的四家企业的市场份额仅为15%左右，2003年之后，行业最大的四家企业的市场份额有显著增长，2004年达到24%左右。从1995到2002年最大8家企业的份额在25%附近，2003年之后有显著增长，2004年到40%左右。从1995到2002年，最大的12家企业的份额不到35%，2003年之后接近45%。这说明，我国烟草业从2003年之后，经过行业体制改革，关弱小企业，取得了一定的效果，同时多家大型烟草企业进行了兼并重组产生了10家超过百万箱的烟草集团，产业集中度有所提高。但与国外烟草企业相比，我国烟草行业的产业集中度偏低，尤其是还未形成颇具规模的烟草集团。我国的烟草专卖管理体制中，烟草行业仍对卷烟产量和烤烟收购量实行指令性计划管理。从1994年开始实施“卷烟计划指标有偿转让制”。这一局部性的体制创新虽然在一定程度上推动了卷烟企业和品牌结构的优化调整，但并没有从根本上打破由于计划指标的刚性分配结果对优势企业和名优品牌持续成长所设置的制度性障碍。相反，由于采取了有偿调整的方式，指标成为了有价物，使得本来用不完指标的省市不愿放弃已有的指标，那些本来己无竞争力的企业由于获得补偿而得以继续维持生存，难以被淘汰。在这种状况下，计划指标也就成了“限制先进、保护落后”的有效手段，使得一些优势企业得不到发展，降低了了烟草行业的产业集中度。
我国的烟草财税体制，使得高额烟草税收与地力财政收益高度相关，极大地强化了地方政府创办卷烟企业的动机，全国烟草市场的地方保护主义日益盛行。客观上，分税制改革使得地方卷入卷烟生产的积极性较其他行业更为典型。
总之，现行的烟草专卖管理体制以及烟草财税体制，一方面加重了烟草企业的负担，另一方面由于烟草企业为所在地带来了巨大的财政收入，有的甚至成为当地的主要税收来源，关闭一些小厂，使当地利益受到影响，加上职工安置等诸多原因，许多地方不愿放弃本地的烟草生产。这些都极大地影响了大型烟草企业通过横向兼并扩张加速产业集中度提高的进程。
（二）烟草行业产品差异化分析
从产品结构来看，中国烟草无论是烟叶还是卷烟，都是烤烟产品一统天下的局面。这种单一的产品结构不利于开发潜在的市场需求，尤其是在混合型卷烟方面，中国烟草表现出明显的供给不足的特征。而从世界卷烟市场发展轨迹来看，低焦油、混合型卷烟是未来发展的必然趋势。“万宝路”、“骆驼”、“云丝顿”等著名的混合型卷烟品牌不仅代表着世界烟草的发展方向，而且对长期吸食烤烟型的中国烟民发生了深刻的影响。在混合型卷烟的市场竞争中，国外烟草公司拥有绝对优势，而中国烟草企业在差距甚远的情况下仍显得步履蹒跚。
从品牌形象来看，在国产烟中，中华的个性非常强，它最能表明和提高身份，同时也非常适合送礼场合。国产烟除中华等极少数名优烟具有比较强的心理上的附加值外，大部分的国产烟没有体现。与外烟品牌个性比较看，外烟的品牌个性远比国产烟的品牌个性突出，具有与众不同的特点。大部分国产品牌属于大众性香烟，没有明显的品牌个性。
（三）烟草行业的进入壁垒
从产业组织理论的分类和各国的实际情况来看，影响某一行业进入壁垒高低可以划分为五类：产品差异化壁垒、技术壁垒、剩余供给能力壁垒、法律性壁垒、政策性壁垒。中国烟草行业是具有行政垄断许多表现形式的法定垄断行业，因此进入壁垒的因素主要是法律性壁垒和政策性壁垒，具体表现就是中国烟草专卖管理体制。此外，烟草加工业存在着显著的规模经济性，对新企业就有很高的规模经济壁垒。在中国年产30万箱的生产规模是烟草加工业最小最优的适度经济规模，因此若要在市场竞争中形成基本的价格竞争力，就必须克服这一壁垒，而烟草加工业对规模经济的这种要求，也直接导致了同样较高甚至更高的必要资本量壁垒。必要资本量越大，新企业进入市场的难度也就越大。卷烟制造是一个大规模的自动化生产过程，成套专用设备需用量大，一次性投入资本较高。总的来看，我国烟草行业的进入壁垒是较高的。
（四）烟草行业的退出壁垒
烟草税一直是我国财政收入的重要来源。实行产地征税，意味着随着烟草制品的省际流动，卷烟税由消费地区向生产地区转移。统一的税制和税率，确保了国家总税收收入不会因省际烟草制品的流动而减少，因此中央政府关注的重要问题是如何有效地从烟草产业动员和集中税收。但是烟草产品的流入与流出对不同地方财政收入有重要的意义，就烟草生产大省来说，烟草制品的调出，必然从消费目的地转移进大量收入，只要增加烟草制品的产量，就会增加地方财政收入。而对那些卷烟净流入省市来说，外省烟草制品流入，意味着本地区在财政收入方面的机会损失，由此自然会产生扶持本地区烟草产业的行为倾向，对省外烟草产品进行抵制就不可避免。这就造成了地方贸易壁垒，不仅使那些经济效益高，创税力强的优势企业不能得到很好的发展，由于关闭任何一个卷烟生产厂家必然会触动当地政府的财政收入，地方政府纷纷采取行政干预的手段力争使本辖区的卷烟工业不被成为关闭或兼并的对象，客观上提高了卷烟工业企业的退出壁垒，阻碍了中国烟草工业的企业结构调整。
三、产业政策改革方略
烟草行业经过20年的发展，取得了令人瞩目的成绩，经济效益逐年稳步增长，成为国家财政收入的支柱产业。但由于历史形成的产业结构布局、烟草业高额税利形成的地方利益驱动，使得中国烟草行业当前的产业结构布局很不合理，呈现行政垄断下的分散型市场结构，整个产业高度分散，但在各省(市)的范围之内，又是高度垄断的。业内没有形成以资本为纽带、组织严密的利益共同体，而是以行政区域划分势力范围，各自为战。既违背了烟草行业的特点和市场经济运行的规律，也不利于适应不断发展的外部环境。要改变我国烟草行业目前生产分散、集中度低、地区封锁和市场分割的市场结构，需要双管齐下，对我国的烟草专卖管理体制和财税体制进行根本性的变革。烟草专卖管理体制方面，有以下变革方略：
一是实行彻底的政企分开，烟草行业的管理功能应与企业经营职能彻底分开，国家烟草专卖局与中国烟草总公司分开，各省级烟草公司只管销售，不再管理烟厂，这样更有助于企业和产品的优胜劣汰和实现市场结构优化。
二是进入资本市场，股份上市。这样有利于落实现代企业制度，真正实现政企分开；有利于优化烟草企业资本的有机构成，有利于优势企业积累资金，进一步扩大规模效应，提高烟草行业的产业集中度；有利于培育市场体系，提高香烟制品的研发技术，扩大产品差异化。
三是取消计划指标管理。专卖不等于计划，在税收征管方式日渐完善的条件下，应在坚持专卖的条件下取消计划管理，烟草企业才能真正“做大做强”。
烟草财税体制变革方面，总的来说分两步走。第一步是面临国外烟草集团挑战，在刻不容缓的情势下，改变烟草制品的征税环节，改变在产地征税的做法，将流转税中额度较大的消费税逐渐改为在消费环节征收。第二步是在我国建立较为完善的公共财政体制和财政转移支付制度后，可将烟草的各项税合并为“烟草专卖税”，由中国烟草总公司统一向中央财政缴纳，地方既得财力、地方财政困难与平衡问题通过规范的财政转移支付制度来解决。另外，为保持“税收中性”，可确定科学的计税价格的核定方法和对消费税实行从量计征。
（作者单位：龙岩烟草工业有限责任公司）
收入管理范文第2篇
【摘要】提升铁路的经济效益是促进铁路快速发展的必要途径，而加强铁路运输收入管理是提升铁路经济效益的最有效手段。本文从铁路运输管理的含义及存在的问题入手，探讨铁路运输收入管理的重要性，进而指出整体提升铁路运输收入管理水平和提升铁路运输收入管理效率的有效措施。
【关键词】铁路运输 收入管理 提升效率
近年来，我国铁路整体的发展业已取得了巨大飞跃。但是我国铁路的发展水平较之发达国家尚存差距。因此，如何提升我国铁路的发展水平一直都受到各级领导和各界人士的高度关注。笔者认为，提升铁路运输收入管理的效率是促进我国铁路快速发展的重要环节，也是铁路运输管理部门的重要工作。
一 铁路运输收入管理存在的问题
1．管理人员综合素质有待提高
新形势下，我国铁路运输收入管理人员的队伍建设存在不能满足收入管理体制改革要求的情况，具体表现在以下两个方面：首先，部分铁路局、站段的运输收入管理机构不健全，没有明确各级领导和专职人员工作职责。岗位责任制不明确，使得运输收入管理人员在工作态度上经常处于消极状态。其次，铁路运输收入管理人员思想不稳定，业务素质急需提高。
2．管理技术和方法尚显落后
随着科技的飞速发展，铁路运输收入管理的各项内容已经推行了电算化。但是这种电算化是针对于各个管理内容独自设立在的，限制了数据资源的足够共享，使计算机技术的应用受到限制。同时，这种分散型的管理系统使各项数据较难整合应用到一起，使收入清算工作不能保证其公正性。所以，现有的运输收入管理的技术手段制约了铁路运输收入管理效率的提高。
3．收入管理在生产管理中的作用发挥不够
铁路运输收入来源于铁路运输生产，因此生产管理链条中的运输组织应以运输收入为核心。但在实际操作中，运输收入管理却没有围绕运输收入这个核心开展工作，使运输资源不能得到优化配置，制约了铁路部门管理各项指标的实现。
二 铁路运输收入管理重要性
1．保证铁路的健康持续发展
铁路的运输收入是铁路的主要经济来源，收入的多少直接决定着铁路的前景以及铁路的竞争力，是铁路经济效益的集中体现，提升铁路运输收入是铁路生存和发展的必由之路。
2．推动经营目标的实现
随着运输收入预期目标的不断提升，运输成本也逐年增长，因而给铁路运输部门完成收入预期目标造成了巨大压力。加强铁路运输收入管理是实现运输收入预期目标的必由之路，它在增运增收、提高收入质量、确保收入完整、强化收入管理制度方面具有显著的作用。
3．对推动全面建设小康社会有重大意义
加强铁路运输收入管理是实施政府决策的体现，也符合我国的可持续发展战略。加强铁路运输收入管理，发挥交通运输在经济资源配置中的重要作用，能有力推动全面建成小康社会的进程。
三 提升铁路运输收入管理效的紧迫性
1．加强管理队伍的建设
铁路运输收入管理人员的责任心与业务水平直接影响到收入管理各项政策、制度的执行效果，因此加强管理队伍建设是提升铁路运输收入管理效率的内在动力。一是，在进行人员配备的时候，选择高素质、高能力的人员进入管理队伍中来，明确岗位职责；二是，加大管理队伍的思想教育工作力度，强化收入管理意识，培养爱岗敬业的精神；三是，对管理队伍进行系统的培训，提升他们的业务水平和技术水平，熟练掌握收入管理的各项规章制度和运输知识，以保证各项收入管理工作的规范化。
2．提升管理的信息化水平迫在眉睫
要运用现代信息技术，达到合理配置各项资源，提高铁路运输收入管理工作效率的目的。建立计算机网络的集成系统是现代信息技术运用到铁路运输收入管理中的直接体现。该系统可以把先进的管理思想制度化、程序化，能杜绝人为工作的不自觉性，实行规范化的管理模式。计算机网络集成系统能及时、准确、完整地将有价值的数据分析、归纳，传送到需要此信息资料的管理层，充分实现了信息资源的共享。它可以整合原本各自分散的收入管理系统，将简单、孤立的数据处理纳入到管理信息系统中，以提升经济效益为目标，使铁路运输的人、财、物各项资源得到优化配置。
3．加大管理的监督力度日显重要
要提升铁路运输收入管理的效率，就必须加大管理的监督力度。有力的监督，能使工作人员更加努力地工作，减少和杜绝在铁路运输收入管理中的违法行为、懒散恶习。要增强铁路运输收入管理人员对铁路运输收入管理的监督意识，保证收入管理工作的顺利、有序进行。
参考文献
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［4］欧学军、罗郑贵.加强运输收入管理 确保经营目标实现［J］.铁道运输与经济，2003（3）
收入管理范文第3篇
财预字[1999]517号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地税局、国税局，财政部驻各省 、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为加强税务部门罚没收入管理，现对税务部门罚没收入预算管理的有关问题通知如下：
一、凡纳税人违反税法规定，偷税、逃税、骗税、抗税和逾期未缴税款而少缴、欠缴税款的，各地税务部门在责令其补缴少缴、欠缴的税款后对其加收的滞纳金及处以的罚款，均按纳税人补缴税款的预算级次，以“一般预算收入科目”中所列各税税款滞纳金、罚款收入科目办理缴库。
二、在2000年“一般预算收入科目”中设置第4315“税务部门其他罚没收入”款级科目，下设“国税部门其他罚没收入”和“地税部门其他罚没收入”两个项级科目，分别反映国税和地税部门征收的除第一款以外的其他罚没收入，其中，国税部门其他罚没收入全部上交中央财 政，就地全额缴入中央国库，地税部门其他罚没收入全部上交地方财政，就地全额缴入地方国库。
三、各地国税部门上缴罚没收入应严格执行以上规定，不得以任何名义将应上交中央财政的罚没收入缴入地方国库。
四、本通知自2000年1月1日起执行。
莘 县 人 民 政 府
关于批转县审计局《2005年度莘县财政预算 执行和其他财政收支审计工作方案》的通知
各办事处、各乡镇政府，县政府各部门：
县政府同意县审计局《2005年度莘县财政预算执行和其他财政收支审计工作方案》现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年二月十九日
2005年度莘县财政预算 执行和其他财政收支审计工作方案
莘县审计局
(二○○六年二月十八日)
为做好2005年度莘县财政预算执行和其他财政收支审计工作，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》及《山东省本级预算执行情况审计监督暂行办法》等有关法律法规和市审计局要求，结合我县实际，制定本方案：
一、 指导思想和目标要求
今年预算执行审计工作指导思想是：以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届五中全会精神为指针，认真贯彻全国、全省、全市审计工作会议精神，紧紧围绕经济工作中心和党政领导关心、社会关注的热点难点问题，突出审计重点，深化审计内容。重点检查揭露预算执行和财政管理中不真实、不合法、不规范，资金使用效益差及铺张浪费的问题，严格审计执法，加大处理处罚力度，强化综合分析，从宏观角度提出建议，为严肃财经法纪，促进依法行政，加强廉政建设，深化财政改革，规范财政管理发挥积极作用。通过审计，力争达到以下目标要求：一是摸清税制改革后我县财政收支出现的新情况、新问题，提出建议。二是对当前财政改革措施进行跟踪审计，摸清财政及部门单位收支家底和财政、财务管理体制，揭露存在的矛盾和问题。三是进一步加大审计力度，严肃查处各种隐瞒收入、“账外账”、乱收费、挤占挪用、私分滥发、损失浪费等严重违纪问题，维护国家财政资金的安全、完整和效益。
二、 审计范围和重点内容
根据上级要求，本次审计范围是：2005年度我县财政预算执行及其他财政收支情况、地方税务局税收征管情况及财政财务收支情况、地方金库预算资金的缴解管理情况、重点一级预算执行单位水务局、教育局、国土资源局、卫生局的审计，重大问题可追溯到以前年度，并延伸有关部门、单位和乡镇。审计的重点内容是：
(一)对县财政局的审计。以规范预算管理和财政分配秩序、摸清财政家底为目标，重点审计预算收支的真实性、合规性、合法性，揭露预算管理不规范和会计核算不真实的问题。
1、是否按照县人代会批准的本级预算及时向本级各部门、单位批复预算，预算收支变化及预算调整是否合规、合法，向本级各部门批复决算是否及时准确;
2、预算编制、预算分配是否坚持“保工资、保稳定、保法定支出”的原则，有无支出结构不合理，分配透明度不高，预留待分配资金过大的问题;
3、各项预算收入、其他收入、专项收入是否及时足额征收组织入库，有无隐瞒、截留、挪用或虚增预算收入等问题;
4、有无违规制定减收增支政策，对该收缴的行政性收费和政府性基金等不及时足额纳入预算管理，隐瞒截留，搞体外循环等问题;
5、是否按照年度批准的预算和用款计划、预算级次和程序及时拨付本级预算支出资金，有无办理超预算、无计划的拨款，有无虚列预算支出和挥霍浪费预算资金等问题;
6、对上级拨付的专项资金安排、使用是否合规，有无隐瞒、截留、挤占、拨付不及时、结转下年资金过多、过乱的问题;
7、预算外资金管理制度是否健全、合规，“收支两条线”政策是否真正落实到位，应纳入预算管理的行政事业性收费和罚没收入是否全额纳入预算管理，有无擅自将预算资金转作预算外资金或变相有偿使用财政资金的问题，财政专户管理制度是否健全、有效，有无收入未足额纳入财政专户管理、用款计划审核不严、拨款不及时等问题;
8、财政周转金清理回收措施是否健全有效，有无继续违规投放、资金回收不力和随意核销呆帐的问题。
(二)对地税部门的审计。这次审计的范围是，全县2005年税收征收管理和财政财务收支情况。在税收征管审计中，采取对10户左右收入大户或纳税大户企业延伸检查的方法，摸清企业申报缴纳税款情况，检验地税部门的税收征管质量。结合延伸审计纳税大户税收征纳情况，一并对税务发票管理使用和税务机关代开发票情况进行重点关注，对审计出的问题进行专题反映。审计的主要内容是：
1、重点税源企业税收征纳情况：(1)检查被延伸企业纳税申报资料和相关账务核算情况，核实其税收实现数、纳税申报数以及入库情况，查找和反映因企业核算、申报不实等原因造成国家税收流失等问题;(2)通过核对被延伸企业欠税情况和税务部门的税源情况，分析税务部门税收会计核算的真实性，查找地税部门有无税收会计核算不实、层层瞒报税源等问题;(3)通过审核企业税收缴纳情况，重点检查地税部门是否依法征税;有无提前或推迟税款入库，为完成税收任务征“过头税”，缓税到期不及时征收入库等问题;(4)检查有无违反规定超越权限或连续办理减免缓缴税款手续，以缓代免、以缓代减等问题。对企业延缓缴纳税款情况进行分析研究，分清企业和地税部门的责任，检查有无在纳税人货币资金充足的情况下违规批准减免缓税等问题;(5)检查在清缴欠税(含待清理呆帐税金)时不征或少征滞纳金等问题;对企业未经批准延期申报缴纳税款有无不加收滞纳金等问题。检查地税部门试行欠税公告制度情况;(6)通过延伸审计，检查地税部门对企业涉税违法违规问题的立案及处理、处罚情况，查找地税部门在查处违法违规案件过程中有无重查轻罚、“以补代罚”或擅自变通涉税处罚尺度，减收、免收罚款和滞纳金等问题;(7)检查查补税款及滞纳金、罚金不及时申报解库等问题。
2、税务发票管理使用情况：(1)检查税务发票的印制、发放、缴销、登记是否符合《中华人民共和国发票管理办法》等法律法规的规定，有无发票管理机构不健全、内控制度不完善导致发票丢失造成税款流失等问题;(2)检查税务机关是否认真履行代开发票职责，严格按照规定为临时纳税户代开发票，有无利用代开发票跨区征收、混税、引税等问题;(3)在延伸纳税单位时，对企业使用税务发票情况一并进行审计检查，重点审查企业在经营过程中有无不按规定开具、取得、保管发票，有无使用不符合规定的发票(收据)作为报销凭证等问题，有无在未发生实际经营业务的情况下，为有关单位虚开发票以抵扣应纳税所得额或套取现金等违法违纪线索。
3、财政财务收支情况。(1)部门预算编制情况。检查机关经费预算、决算编制是否全面、准确，有无未将行政性收费、代征代扣手续费、上年结余等项目编入年初预算、年终结余不真实等问题;(2)税收经费来源情况。检查经费来源是否真实、合规，是否将全部经费纳入会计统一核算，有无多头违规开设银行账户，设账外账、小金库、截留或变相将税款用于补充经费等问题。代征代扣手续费是否合规，是否单独核算，有无与单位经费混合核算等问题;(3)税收经费支出情况。检查支出是否真实、合规，支出预算是否得到有效执行，有无超预算拨款、挤占挪用专项经费、列支应由职工个人负担的费用、设备购置未通过政府采购或超预算采购以及乱发奖金实物、未代扣代缴个人所得税等问题。检查系统经费拨付是否及时足额，有无截留、挤占、挪用下级经费等问题。检查代扣代收、委托代征手续费是否及时足额拨付有关单位，有无截留、挪用手续费、虚列支出、扩大开支范围和标准及专项经费结余未按规定结转下年等问题。检查基建投资是否真实、规范，有无违规筹集建设资金、超范围支出建设资金等问题;(4)资产、负债管理情况。检查资产管理内部控制制度是否健全，现金、银行存款有无长期不盘点、不对账，往来款项长期不清理，购入固定资产不入账核算，有无将机关财物无偿提供其他单位使用，有无长期占用其他单位资产等问题。检查账面负债是否真实，借出资金有无长期不能收回或造成损失浪费问题。
(三)对县级地方金库的审计。重点审计有无对预算收入级次把关不严，造成县级收入混库，违规冲退预算收入，擅自办理调库更正，改变税种、入库级次，违规办理退库问题;有无延解滞压库款和截留、挪用资金等问题。通过审计达到保障预算资金安全之目的。
(四)对重点一级预算执行单位的审计。继续从银行账户入手，摸清家底，全面掌握预算执行单位的资金来源、运用情况，资产、负债管理情况，促进依法规范预算资金的管理，健全财务管理体制，保障财政资金合理有效的使用。重点审计：
1、各项收入是否足额、及时上缴财政，有无隐瞒、截留、坐支、挪用及“三乱”等问题。单位预算资金管理制度是否健全有效，应纳入财政专户管理的各项预算外资金是否及时足额缴入财政专户管理，有无擅自坐收、坐支、挥霍浪费等问题;
2、预算编制、批复和资金拨付情况。重点审计各部门是否按照《预算法》规定，及时向所属单位批复预算和拨付资金，有无预留资金，在资金分配上向自身倾斜，批复和拨付预算资金不及时，擅自改变预算资金用途，截留、滞留、挤占、挪用应拨所属单位资金等问题，有无通过下属单位转移资金，为本部门谋取利益等问题;
3、资金使用情况。主要审计各部门是否按照预算和财政制度的规定使用资金，有无截留、挤占、挪用、应拨未拨等问题，有无向本部门非独立核算机构实行“以领代报”拨付经费的问题，有无将不合理支出转移到下属单位列支的问题，有无挥霍浪费财政资金以及渎职失职等造成财政资金和国有资产严重损失浪费等问题，对部门单位使用的各项财政资金尤其是数额大的专项资金的使用效益进行延伸审计;
4、财务管理情况。全面了解被审单位的内控制度建立和运行情况，测评内控制度的健全有效性，抽查核实会计资料的真实、完整、合法性，核对往来款项核算的否真实性，注重查处隐匿财政资金、私设帐外帐等重大问题。
三、 审计的时间安排
自2006年2月20日至3月20日，分别对县地方金库、县财政局、地税局及县直有关部门实施审计。
3月25日前各审计组提交审计报告和报表， 4月15日前“同级审”汇总报表和软盘等资料上报市局，向县政府提交审计结果报告，按要求向县人大常委会提交审计工作报告。
三、 审计组织实施要求
(一)切实加强组织领导，精心组织实施。县审计局在上级审计机关及县政府的领导下，依法独立开展工作，审计中发现的重要问题及时向有关领导请示、报告。审计局主要领导亲自过问，分管领导靠上抓，抽出精兵强将，集中审计力量进行实施。各审计组严格按照本方案制定具体实施方案，以确保审计质量。
(二)加大审计力度，揭露预算执行和财政管理中的突出问题，认真履行法律法规赋予的审计监督职责。一是突出真实性审计，摸清财政收支家底;二是坚持“重在揭露”的原则，把揭露违法违规问题和铺张浪费行为放在重要位置。
(三)、强化依法审计。各审计组应严格按照审计规范实施审计，加大审计执法力度，层层落实责任。审计期间，注意发现大案要案线索，严禁以审谋私，隐瞒不报，否则，一经复审查出问题，将追究有关人员的责任。
收入管理范文第4篇
房地产行业具有开发周期长，投入资金多，经营环节多，收入隐蔽等诸多特点，给税务部门征税带来很大的困难，因此房地产行业普遍存在重复征税和税负不公的问题，房地产行业也被税务部门列为重点征税管理对象。针对这种情形，对于房地产企业而言，要提高对税收风险管理的认识，严格按照相关法律规定来做好会计核算工作，将税收风险降到最低，才能保证企业的正常经营和健康发展。本文对此进行了探讨，以期有所借鉴价值。
一、前言
随着我国经济的持续增长，我国房地产行业发展迅猛，已经成为我国社会经济的支柱产业，为国家贡献了大量的税收，也一直是税收的重点行业。从国家税务局的统计资料来看，房地产行业贡献的税收占全国税收总额的三分之一。甚至在部分发达省市，这一数值超过了50%。对税务征收机关来说，房地产行业是国家出台相关政策最多，涉及税种最多，税负也最高的行业，但由于房地产行业环节多，收入比较隐蔽，税收风险点多，给税收征管工作带来就很大的困难；对于房地产企业而言，在房地产企业所有支出中，土地成本是最高的，次之就是纳税支出，房地产企业的纳税支出甚至超过了建筑成本。尤其是随着“营改增”的全面实施，企业涉税事项增加，房地产企业税收处理难度加大，一旦发生税务风险，给国家和房地产企业都会带来巨大的损失。
二、房地产企业税收风险的来源
（一）开发环节的税收风险
首先，当前的房地产销售通常采用预售形式，也就是开发企业提前收取购房者的房款。部分房地产企业为了少缴纳房产税或者为了延期交税，故意不按时申报预售收入。然而，很多城市的税务部门和房产部门都已经联网了，税务部门发现这一情况，会对房地产企业进行严厉处罚，从而产生税务风险。其次，工程实践中，有的开发商限于资金压力，会用已经建好的房屋作价进行以房抵债、抵工程款等，根据税法规定，这种做法等同于销售收入，应该按规定缴纳税款。然而部分开发商对此进行瞒报。随着征税系统的日益完善，这种行为越来越容易被发现，税务部门会对这种行为进行处罚。最后，房地产开发企业常用的造假手段就是虚列经营成本。与其他行业相比，房地产行业建设周期长，隐蔽工程多，成本核算复杂，尤其是土石方工程和公共设施建设中有大量隐蔽工程，后期也很难核查清楚。因此房地产企业会在这方面做文章。而税务部门利用大数据平台可以清楚的了解房地产开发的成本状态，对违规行为进行处罚。
（二）转让环节的税收风险
首先，房地产开发企业在收到购房者的房款时，会向购房者开具发票。税务部门征税的依据主要是销售发票，根据发票上的金额进行征税。以往，有的房地产开发企业故意拖延发票申报时间，将当期发票拖到以后再申报，这样可以获得资金的时间价值。而现在，税务部门加强了对发票的监管，重点监控房地产开发企业的增值税、营业税发票等，如果房地产开发企业没有及时申报缴纳相关税款，将给与一定处罚。其次，根据国税发31号文件的规定，房地产开发企业在房屋建成之后要结转收入和成本，计算及企业的实际毛利率，将实际毛利率和预计毛利率进行比较，将二者的差额计入当年企业利润，并按规定缴纳相应税款。现实中，有的房地产开发企业故意少核算收入、多计成本，达到少交所得税的目的。这种行为被发现后被大大降低企业的信用值，带来不必要的损失。
（三）房地产保有环节税收主要风险点
首先，按照税法规定，房地产开发企业获取土地使用权的当月，就应该到税务部门缴纳土地使用税。但有的开发企业没有按照规定时间去进行登记。当前，国土部门和税务部门大多实现了信息互通，税务部门能够及时了解相关信息，对房地产开发企业的这种行为进行处罚。其次，房地产开发企业在房屋建成之后，会拿出部分房屋用于自用或者对外出租。按照规定，开发企业应该到税务部门进行登记，并准确申报房屋出租价格等信息。但有的开发企业依然将这部分房屋列为代售房屋，结果收到税务部门的处罚，带来税务风险。
三、房地产企业税收风险管理建议
（一）提高房地产企业税收风险意识
房地产税收风险的发生固然受多种因素的影响，但最重要的是缺乏风险意识，对实务风险的重要性认识不清。一些房地产开发企业的高层对税法知识了解不多，简单的认为只要按时、足额缴纳税款就可以杜绝税收风险。大多数房地产开发企业都有自己的纳税会计，但会计主要负责日常性的纳税申报工作，企业并没有设立专门的风险控制部门。针对这种情况，房地产开发企业要提高对税务风险的认识，企业主要管理人员要主动学习税法知识，了解税务风险的重要性，规范税收风险管理制度，建立税收风险管理责任制，将任务层层分解，并落实到个人，出现问题进行追责；房地产企业会计从业人员是税收风险管理的主要负责人，会计人员除了做好正常的纳税申报工作之外，还要全面熟悉和了解房地产企业的整个流程，了解各个环节的涉税特点，做好税务风险管理的事前计划、事中监督和事后检查，将税收风险扼杀于萌芽之中；房地产企业其他从业人员也要树立税收风险意识，积极配合财务部门的工作，降低税务风险爆发的可能性。
（二）完善房地产企业税收风险内控机制
内部控制是防范税务风险的必要条件。从某种程度上讲，房地产开发企业内部控制制度是否健全直接关乎到税务风险发生的几率。当前，房地产开发企业将主要的精力用于建设和营销环节，对内部控制的重要性认识不清。甚至有的房地产企业把内部控制当做增加企业成本、降低工作效率的负担，这样反而会增加税务风险发生的概率。针对这种情况。首先，房地产开发企业要加强财务制度管理。房地产开发企业要根据企业发展现状和经营特点，明确财务工作岗位的职责和分工，提高财务人员工作的独立性和专业性，将财务会计和税务会计相分离，各司其职。票据管理人员和审核人员也要进行分离，通过互相牵制，来降低税务风险发生的概率。其次，健全房地产档案资料管理制度。档案管理是风险管理的重要组成部分。房地产行业周期长、环节多，形成的檔案材料较多，这些档案材料都是重要的资源，如果企业发生税务风险，通过查阅相关数据资料，可以大大提高风险应对水平。因此，房地产行业要加强对相关资料的收集和保存。
（三）注重加强发票和税收凭证的管理
房地产企业税收票证较多，税务部门用以监管房地产企业的主要手段就是通过发票进行管理。房地产企业在近年“营改增”以后，由地税部门的营业税发票变更为国税增值税发票，这就要求对发票的管理更加规范。房地产企业对发票和税收凭证的管理尤其重要。首先，建立完善的发票管理制度，配备专门的发票管理人员和设备。企业要把发票管理与现金管理同等对待，要有专人负责对发票的管理，制定具体的发票管理制度。安排责任心强的财务人员负责发票的开具，对于已经开具或开具有误的发票要及时到税务机关验旧和作废，严格按照税务部门发票管理规定进行管理。二是坚决杜绝虚开虚抵增值税专用发票。企业应充分认识虚开虚抵增值税专用发票的危害，拒绝虚假进项发票的诱惑。
总之，新时期，房地产企业面临的税收风险日益严峻。对房地产企业而言，要提高对税收风险的认识，通过规范财务工作，加强制度建设，来有效的防范税收风险，从而保证房地产业健康持续的发展。（作者单位为四川上甲房地产开发有限责任公司）
收入管理范文第5篇
一、铁路运输收入管理的发展现状
铁路运输在长期的发展过程中自身已经形成独有的管理体系, 铁路运输收入管理主要是针对铁路客货运过程而言的, 针对运输票据以及运输进项款资金的使用情况以及运输的实际收入展开全程的监督, 铁路运输收入管理展现出多项职能, 在长期的发展过程中, 已经成为铁路运输管理组织中不可缺失的一项内容, 工作内容主要涉及资金的预算以及清算多项方面, 铁路客货运输票据不仅仅涉及广大旅客的车票以及行李票等, 同时也包括各项杂费收据等, 是铁路运输组织以及管理的重要内容之一。铁路部门进行相关运输数据的统计, 在实施财务管理阶段, 基本依据是以客货流分析为主, 这项内容也能够贯穿于“营改增”改革实施的始终。铁路运输收入管理中的另一项内容即为铁路客货运输票据管理, 目前铁路客货运输票据种类较为丰富, 作为一种专业的发票, 受到国家相关部门的批准, 能够在实际企业核算中发挥出原始凭证的影响意义, 但是对于不同种类的票据, 发挥出专业发票的职能, 同时也能够以铁路运输组织以及管理作为基础。在管理方面更加趋于严格化, 实现相关运输票据的印刷, 并能够在使用以及保管环节进行监管以及规定, 管理体系更加确切。能够维持铁路系统的先进性以及建立和完善铁路的货票管理系统, 并结合具体的铁路售票销售系统展开票务的信息化处理, 全部车站系统都能够覆盖在这一体系当中, 与相关的互联网组织进行联机操作, 实现货票信息一目了然地呈现在广大人民群众的眼前。在计算机售票系统中, 铁路发票以及预售系统都是相关联的, 在提升铁路客运的规模方面能够具有实时性, 针对票务管理中的特殊性, 满足其发展的个性化需要。
二、铁路实行增值税的运输收入管理
作为一项综合性的工程建设, 铁路实施增值税期间需要注意相关内容以及影响因素, 同时根据铁路部门发展的实际需要制定良好的发展方案, 使得增值税在运输管理中能够发挥出积极的影响价值。
(一) 在实现票据管理方面
铁路运输收入管理中一项重要的内容即为对客货运输票据的管理, 发挥铁路运输组织以及管理的积极影响机制, 并在税改结束后实现铁路票据的不同形态发展, 原本的票据形态会受到一定程度的发展影响, 难以实现票据自身的发展需要, 在管理职能的发挥中, 也需要实现铁路运输的管理以及组织职能, 将其视为铁路运输发展的一项关键性证据, 以此逐渐淡化发票的影响作用。为将税改深入地开展下去, 在现有管理体系的影响之下, 发挥政策的积极影响, 并能够实现在异地进行增值税发票的领取, 经由铁路总公司管理的实施中, 针对异地客货运退款业务的办理, 需要合理使用增值税发票, 并就运输方式进行改革, 使票据管理能够得以更好地发展。另外在系统改革的进行当中, 使用增值税发票需要能够借助进税系统的直观影响, 在发票的领取以及纳税系统的申报中满足税款缴纳的各项功能, 并能够积极实现对铁路客货运票务信息系统的完善, 在整合系统的优化以及管理中, 为纳税数据提供更多的支持。
(二) 在票据改动方面
铁路售票系统中不可消除的一项内容即为对票据的改动, 在实施增值税管理之后, 对于运输收入管理需要在针对票据信息不用分开办理, 首先是在行李票以及车票方面, 在票据总量的3/4即为行李票, 针对旅客运输服务的发展现状, 其中一项关键的内容是对营业税改增值税具体内容的实施, 其中有关内容规定不作为票据抵扣的标准, 这在一定程度上也说明无需对票据信息做大范围的改动。其次, 是针对包裹类以及快运货运的单据管理, 这一部分内容仅占总票据数量的百分之2.5, 可抵扣项目的相关内容在票据的具体实施阶段, 原票据类型则未做出调整, 增值税的专项发票作为票据税改的一项基本原则, 能够保持原票据种类的基本性, 将其自身的特殊性展现出来, 并与铁路运输组织能够的相关管理内容相得益彰, 也是作为铁路运输的重要凭证之一。最后是针对其他票据种类的发展而言的, 主要包括客货运方面的收据类型, 包括定额收据以及杂费收据等等, 占据票据总体使用量的百分之20左右, 针对某一计税项目展开开具内容, 同时票据的实施具有通用性, 能够针对某些项目进行抵扣, 增值税专用发票的有效性能够充分显示出来。如规定定额票的使用能够冲过很大的数值, 定额票则能够取消, 但是针对某些无法取消的项目, 即可使其保持不变, 在增值税普通发票以及专用发票的跨省市使用中, 能够在税务部门相关政策的支持下, 在铁路信息系统中加以完善。排出制定的专项使用类发票, 主要是涉及行李票以及车票等等, 各项应税收入则需要展开核验, 并就收付费情况实现货票的换票发展, 将增值税运输收入管理的积极性发挥出来。
(三) 在换票工作的实施方面
“营改增”相关工作内容的实施, 铁路运输中往往会出现货票以及受到铁路自身票据特殊性的影响, 增值税发票需要根据原票据形式进行改造, 并能够针对运输组织管理中的相关职能, 使其不具备发票的相关功能。在整个铁路运输体系当中, 运输组织管理职能需要立足于发票功能的实现, 并将其作为铁路的运输凭证。如果运输货主自身需要换票工作的实施, 增值税发票的获取是通过货票以及普通票据共同完成的, 换票工作的实施能够实现票据自身所具有的增值税体系价值。此项内容在其他行业领域中也具有十分直观的影响, 而在铁路行业中的发展而言, 作为一项全新的工作内容, 换票环节主要是体现在货票以及增值税发票的开具中, 能够在此阶段将进税系统的各项功能体现出来, 并就换票的具体工作内容展开监管, 并加以控制。在换票的相关工作实施期间, 如果换票量过大, 货票以及增值税发票的开具总数也会出现差异, 在一定程度上也会加重铁路系统自身的工作量, 对各个车站进行铁路换票的统一执行, 并逐渐打破异地换票的瓶颈, 能够在根本上改善铁路换票工作的开展现状, 并能够在根本上改善铁路的增值税运输收入管理发展现状。另外也需要实施严格的管理, 可针对换票工作中特有的环节, 运输凭证的开具能够结合货运体系各项工作进展的凭证展开, 从而实现增值税发票的获取以及开具, 同时能够避免出现扰乱增值税运输收入管理发展体系的行为, 在根本上提升铁路增值税的运输收入管理的有效性, 从而实现其有序的发展进步。
三、结语
现阶段铁路的发展需要能够结合时代发展的必然性特征, 顺应“营改增”改革发展的实际需要, 并能够在加快转变经济增长中发挥出铁路客货运体系本身所具有的积极影响, 借助增值税改革的同时, 提升铁路运输收入管理水平, 以此实现铁路运输的全方位发展。
摘要：自从营业税改增值税试点改革方案的提出, 国家税务总局以及财政部对在现代服务业发展领域以及交通运输行业进行明确的规定, 落实改革的相关内容。就目前的发展现状来看, 我国铁路运输领域在实行增值税改革之后, 运输收入管理工作的开展既迎来了机遇, 同时也面临着诸多的挑战。为此, 本文主要针对铁路实行增值税的运输收入管理相关内容展开深入探讨, 希望对我国铁路运输领域的发展带来积极影响。
关键词：铁路,增值税,运输收入管理
参考文献
[1] 柳淳, 侯敬, 杨国辉, et al.基于大数据视角的铁路运输收入管理信息系统研究[J].铁道运输与经济, 2016 (12) .
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[3] 谢文庆.铁路运输收入进款资金风险监督管理的探讨[J].山西财经大学学报, 2018 (1) .
[4] 韦艳文.提升铁路运输收入管理水平的措施分析[J].企业改革与管理, 2017 (8) .
[5] 蒋慧.铁路运输企业营业税改增值税后的对策研究[J].经贸实践, 2016 (9) .
收入管理范文第6篇
(一) 财政税收的改革
我国在上世纪90年代对财政税收进行了改革, 其中有一些地方将非税收收入也进行了改革。在2016年3月, 财政部颁发了财税[2016]33号《政府非税收入管理办法》, 不断完善税收环境, 加强了政府的非税收管理办法, 并规范了政府的收支行为。
(二) 收缴方式出现的问题
每个地区的事业单位非税收入的收缴方式都不一样, 但是某些地方的非税收入收缴过程过于烦琐, 主要是他们采用的管理系统陈旧, 做不到及时更新, 导致了办事效率低, 这样就促使了现在大多数地区的事业单位采用了新的缴费系统, 而且效果显著。但是这也不是绝对的, 仍然还是有一些无法避免的坐支、截留等现象。比如有些地区资产处置收入由单位资产处置人员收取款项后, 上交本单位财务处开具非税收入上缴国库, 一些人就会把它们用作账外资金, 这就造成了国家的浪费并且出现了腐败的行为, 影响了国家的财政安全。
(三) 非税票据管理环节意识不足
有些事业单位没有按照相关规定设立非税票据登记簿, 对非税票据的购买、领用、开票等环节没有认真落实, 出现管理脱节。这样容易造成票据造价以及隐匿收入等现象。
(四) 缺乏规范有效的非税收入管理机制
目前, 事业单位非税收入的管理方式是将纳入预算内的非税收入全部上缴国库, 纳入预算外的非税收入上缴财政专户, 而纳入财政专户管理的非税收入, 部分收入地方政府按照规定的比例纳入统筹资金外, 其余资金全部拨给执收单位。通常遵循“谁收谁使用”的原则, 并没有真正落实“收支两条线”管理。
(五) 非税收入管理与监督的认识不足
在具体工作中, 我国非税收入资金使用情况主要采取事后监督的形式, 而事前审核、事中监控环节相对薄弱, 非税收入管理部门往往注重政府收入取得的合法性, 疏忽了政府收入使用的合理分析, 不能及时掌握动态情况, 也未能采取有效的控制措施。一些部门或单位在对非税收入的管理和监督方面没有足够的认识, 片面的认为预算外收入是单位自有资金, 不需要纳入预算管理, 单位可进行自由支配;而财政监管部门往往容易重收入而忽视了支出, 造成了对非税收收入资金全过程的监督不到位。
二、事业单位非税收收入管理问题的应对措施
(一) 钱票分离, 加强管理
在事业单位中, 非税收收入是财政收入的重要组成部分之一。事业单位通常是采用开具非税收入通用票据然后按照票款分离方式进行收费。实行钱票分离就是指款项的收缴与票据的开具相分离。在事业单位中, 所有的行政事业性的收费项目都应该采用钱票分离的方式, 同时还要充分发挥收费职能部门的作用, 不断提高工作能力与工作效率。实行钱票分离需由部门进行开票, 由银行代收后的款项转入财政的专户。这样可以形成彼此制衡, 避免出现贪污受贿的现象。
(二) 增加审查力度
在事业单位非税收收入的管理制度中, 大多数的工作人员在非税收收入的管理工作中都会或多或少的遇到困难。例如不知道怎么分开收据和收费的情况等等。这些实则都是一些最基本的问题。因此, 就需要在非税收收入管理中制定科学合理的工作规定, 确定工作实施的关键。同时, 这些管理工作还需要相应的人员来进行监督, 从而实现非税收收入管理工作的有效进行。目前, 出现的这些问题也是由于我国相关的审查制度还没有完全完善。
(三) 强化制度配套, 建立严格的法律体系
对于任何的行为来说, 法律是其顺利进行的最强有力的保障。对于政府的财力分配来说, 也是一样。为了加强事业单位非税收收入的管理, 需要建立并完善相关的法律法规, 建立非税收收入的监督体系。将各项非税收收入的征收标准、程序以及管理办法都进行详细的规定, 通过法律来保障事业单位非税收收入的管理, 能够有效规范财政纪律。
(四) 规范事业单位的会计核算形式
在日常的会计核算工作中, 会存在很多的操作失误或者是漏洞。这就需要相关的工作人员在日常的工作中不断总结存在的问题并加以改善, 重视问题的存在, 才能够不断的规范事业单位会计核算形式。此外, 相关的工作人员还需要进入到老百姓的日常生活中去进行观察, 检查是否存在乱收费的现象, 对一些违规行为进行排查, 也是为规范会计核算形式提供参考。
三、结语
综上所述, 事业单位非税收入的管理问题及相关的措施, 这属于财务管理的一个相关过程, 相关的工作人员应当努力提高自身的业务素质, 加强工作观念。做好非税收入征收的数据管理工作, 更好地实现信息的整体处理和在网络上进行合理的管理。而且, 也应当加强制度方面的管理, 制定好合理的规章制度。总的来说, 为了能够改善事业单位中非税收收入管理的缺陷, 实现非税收收入的有效管理, 需要各个相关机构与人员共同努力, 各司其职, 齐心协力。从而加强事业单位的非税收收入的管理, 促进事业单位的发展。
摘要：目前, 我国的财务收入主要是由税收收入和非税收收入构成的。但是由于受到现实中的局限, 多数人没有深入地了解过税收收入与非税收收入的相关内容。随着我国经济的不断发展, 税收收入与非税收收入的范围都在不断的扩大。尤其是在事业单位中, 非税收收入起着至关重要的作用, 对于事业单位的发展具有推动作用。因此, 对事业单位的非税收收入进行研究十分有必要。本文主要研究了目前我国事业单位非税收收入管理的现状、存在的问题并提出对策建议。
关键词：事业单位,非税收入,管理,账务管理
参考文献
[1] 卢志霞.浅谈事业单位非税收入管理及账务处理[J].中国高新技术企业, 2017 (9) .