基层农村民主法制建设论文范文第1篇
农村基层民主建设，是中国共产党领导亿万农民开展社会主义新农村建设、脱贫致富奔小康的可靠保障。党的十七届三中全会要求，要发展农村基层民主，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民主权利。这对于开展社会主义新农村建设，推进和完善基层民主，具有十分重要的意义。笔者根据对某县部分行政村调查的情况，就当前农村基层民主建设的现状及其对策作一初步探讨。
一、当前农村基层民主建设的现状和问题
按照《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定，建立村级规范化管理制度为主的民主制度以来，该县农村基层民主建设收到了显著成效，民主选举逐步规范，民主管理基本成为村民行使当家作主权利的自觉行动。但是，在该县农村基层民主建设中也还不同程度地存在着一些不可忽视的问题：
一是侵权事件时有发生。如有的村换届选举后，原班子不交帐，新班子履行不了职责。有的乡镇干部随便以“停职”、“晾在一边”等形式，不是通过村民会议决定，而是用行政手段变相撤换村委会干部，这些做法明显地违反了法律规定，侵犯了村民民主选举和民主决策的权利;
二是不按规定召开村民会议。20%的村以难以召开村民会议为由，长期不开村民会议。法律规定必须由村民会议决定的事项，未经村民会议授权就由村民代表会议作出决定。更有个别村干脆由村干部和驻村公务员商量拍板。这些村自觉不自觉地以间接民主代替了直接民主或者丢弃了民主，严重违背了村民委员会组织法的立法宗旨，村民意见极大;
三是村务公开欠真实。25%的村村务管理混乱，既不让村民参与管理财务，也不向村民公布财务收支情况。公开的是无关紧要的内容，村民想知道的和村干部不想公开的部分仍然不公开，随意性大，没有达到村务公开的目的。这些做法使村民对村委会和村干部失去了信心，挫伤了村民民主管理村级事务的热情;
四是村委会和村内事务得不到有效监督。28%的村委会及村委会干部长时间内既不向村民会议报告工作，也不接受村民评议。对村民提出的有关产业结构调整、村办公益福利事业的处理及村务公开中的意见和建议，村委会办得了的拖着不力，办不了的也不向村民作出解释说明，特别是实行村财乡(镇)管后，使村民失去了直接管理和监督村级财务的权利，村委会得不到有效监督，这些村的民
主监督实际上成了一纸空文。
五是村干部整体素质较低。目前农村文化素质较高的、年纪较轻的村民绝大多数或进城经商或外出打工,而留在家中的一般都是年龄偏大、文化水平较低的村民，在村委会换届选举中选出的村干部百分之40%左右都属于这类人员。另外还有80%是原来任过几届的村干部，因此工作起来大多是按部就班、缺少新思路、没有新办法,对有关法律法规理解不深,对党在农村的方针政策吃得不透,工作起来较吃力,往往是一届干满过后，工作仍无新的起色。
二、保障农民当家作主权利的途径及办法
当前，我国正处于社会主义新农村建设的热潮中，国家对农业和农村投入和扶持的力度也在逐步加大，上级拨付的支农资金和发放的支农物资以及粮食直补、扶贫救灾、养老保险等费用往来将越来越多，农村要办的的事情诸如制定新农村建设规划和实施方案、农村建设项目的立项和实施等事务也越来越多。如何建立有效的监管机制，加强对这些事项的决策、管理和监督，使之发挥应有的效益，让农民群众得到更大的实惠，使新农村建设稳步推进，是一个极其重要的问题。农民对这些事项不仅要有知情权、参与权，而且还要有决定权和监督权。因此，在当前的新形势下，必须按照中央的要求，切实加强和完善农村基层民主建设，保障村民依法行使当家作的权利。其途径和办法为：
第一，要认真宣传贯彻落实好有关村民自治的法律法规。一是各有关国家机关，新闻媒体、文化教育单位，都要在自己的职权范围内,通过多种不同的形式,向广大农民做好有关村民自治法律法规和其他有关法律法规的学习和宣传工作，千方百计加大普法力度，使广大农民群众都能明确自己的权利和义务，让农民在村级事务中真正有知情权、参与权、管理权和监督权，调动他们管理村级事务的积极性,引导他们依法维护自己的合法权益;二是作为村民自治组织的村民委员会，要尊重和维护村民的合法权益，教育和推动村民履行义务，及时向各级政府反映村民的意见、建议和要求，为村民更好地行使权利创造条件;三是各级党组织和各级政府要转变观念，带头遵纪守法、严格依法执政和依法行政，充分发挥党组织的核心领导作用和政府的引导与指导作用，不用行政手段代替村民的自治权力，切实尊重村民的民主权利，支持和保障村民维护自己的合法权益，健全充满活力的自治机制，在我县广大农村创造一个良好的村民自治环境。
第二，建立健全村民行使当家作主权利的监督保障机制。一是推行设立村务监督组织。根据村民自治原则，在所有行政村普遍推行设立村务监督委员会。所
设村务监督委员会由村民代表会议推选产生，与村委会任期同步，把那些有一定文化素质、又乐意义务为村民服务的村民选进监督委员会，定期审查村级财务的收支情况和村内事务的办理情况，监督村委会的工作和村干部的行为，为全体村民实施民主监督权利提供第一手资料;二是加大执法检查力度。县乡两级人大要适时开展执法检查，对于在检查时发现的实施村民自治法律法规过程中存在的问题,及时向“一府两院”提出处理意见和建议,确保村民自治有关法律法规的贯彻实施，保障村民依法行使权利;三是要加大违法违纪处置力度.纪检监察部门要把保障村民行使当家作主权利纳入自己的工作职责范围，对于违反村民自治法规、侵犯农民权益的党员领导干部和国家机关工作人员，必须给予相应的纪律处分直至交由司法机关追究必要的刑事责任;四是强化舆论监督。广播、电视、报刊、杂志等新闻媒体要不留情面地揭露和曝光那些压制民主、侵犯村民行使权利和村民合法权益的违法行为。
第三，通过培训提高村干部的法律意识和工作能力。针对大多数村干部仍然是连续任职、少数干部年龄偏大、文化偏低的现状，要通过县级党校教育阵地，对现有村干部普遍进行一次集中轮训，使他们能够坐下来系统地学习村民自治法律法规和涉及农村事务的其他有关法律法规，系统地学习村干部的业务知识，着力提高他们的法律意识和管理村级事务的能力，使他们能够在社会主义新农村建设中充分发挥领头雁作用，带领广大农民群众把社会主义新农村建设不断推向新的高潮。
三社会主义民主建设的必要性
我国的民主政治建设必须以巩固、发展和壮大社会主义民主为宗旨，坚持实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。社会主义的民主就是把实现最广大人民真正当家作主和人的全面发展作为奋斗目标，保证国家权力始终为最广大人民服务的性质，又要解决权力无效率、滥用和****等问题，最大限度地发挥政府公权力的效能，把人民权利和国家权力统一起来，真正实现民主和集中、民主和效率的统一。人民当家作主的根本追求是实现最广大人民在选举、决策、管理和监督方面的真正的当家作主。中国共产党十六大对中国民主政治建设的上述经验作了高度概括，提出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”
3.我国的民主政治建设是社会主义政治制度的自我完善和发展的过程，必须在社会主义宏观政治制度框架不变的情况下不断发展和创新。我国的民主政治建设本质是中国社会主义民主政治制度的自我完善和发展。民主政治建设，就是要在以经济建设为中心的伟大的现代化建设实践中，不断完善社会主义政治制度，丰富民主的实现形式，拓宽民主的实现渠道，不仅满足经济社会发展和建设的现实需求，也满足人民政治参与不断增长的积极性的现实需求。也就是说，中国的政治体制改革和民主政治建设，最重要的就是完善和发展中国共产党的领导和执政制度，完善和发展人民代表大会制度，完善和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善和发展民族区域自治制度，完善和发展基层群众自治制度。同时还要进一步优化和改善我国的政府行政体制、司法体制、科学和民主的决策机制、权力监督制度和机制。
综上所述，我国社会主义民主政治建设适应了改革开放和社会主义市场经济体制发展的要求，既维护了人民群众的切身利益，又促进了党和国家的制度建设和政治稳定，并使得民主发展脱离了民主运动窠臼，进入切实的民主行动的范畴，开放出一条发展中国特色民主政治道路的有效途径。
参考文献：
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基层农村民主法制建设论文范文第2篇
1 协商民主有利于推进基层民主政治建设
协商民主是20世纪后期兴起于西方的政治理论, 但协商民主作为人类参与政治的一种重要形式, 是人类政治文明的共同成果[1]。我国的协商民主并非是简单地引介西方理论, 而是对毛泽东协商建国思想与实践的继承和发展, 是中国共产党人和中国人民追求民主伟大历程中的一大创造[2]。协商民主强调在一个政治共同体中, 关涉权利的相关主体以公共利益的实现为目标, 平等、自由、理性地通过对话、讨论、辩论等方式展开博弈与妥协, 实现公民有序地政治参与。基层民主是人民群众依法直接行使权利, 依法进行自我管理、自我服务的民主形式, 是社会主义民主最广泛的实践。中国的协商民主来源于中国传统的政治文化和政治实践, 也扎根于中国社会的现实政治环境土壤中, 是在马克思主义理论的指导下, 在中国共产党领导下的民主制度和治理形式, 具有协商民主的一般共性, 也具有中国特色的特殊性, 对中国社会主义基层民主政治建设具有极大的推动作用。
1.1 有利于拓展广大人民群众有序政治参与的渠道
改革开放以来, 随着市场经济的发展, 我国基层社会出现了深刻的变化, 经济成分、社会生活方式和思想价值观念等呈现多元发展, 人民维护自身权利、参与政治事务的意识和热情也愈发高涨。一系列基层治理领域的人民民主形式也应运而生。协商民主承认不同利益群体之间的差异性和维护利益的合理性, 使人民群众充分行使宪法和法律赋予的民主权利, 是人们表达利益诉求的有效渠道, 是协调社会利益和矛盾冲突的较为完备的机制。利益关涉方通过在协商、讨论的基础之上达成共识, 形成公共性意见, 将其作为重大事项决定的依据, 以此解决矛盾和冲突, 实现公民有序地政治参与。
1.2 有利于促进决策的科学化、规范化
公共事务的决策是公共管理过程中的重要环节, 公共决策水平的高低直接关系广大人民群众的切身利益。人民群众对此有着高度的关注、关心。参与公共决策是协商民主内在的属性。民众通过参与关于公共决策的讨论协商的机会, 表达自身利益诉求。公民的知情权、参与权由此获得保障。而通过协商民主, 政府能获得宝贵的反馈信息, 了解民众真实意愿, 并克服“有限理性”天然存在的短板和不足, 降低公共决策的失误率, 提高社会资源配置的有效性、合理性。
1.3 有利于构建社会主义和谐社会
协商民主的固有特征与和谐社会平等、公平、正义的价值追求高度契合, 并在实践过程中有力推动和谐社会的建设。一方面, 协商民主围绕经济社会发展中群众所关心的热点、难点问题展开, 参与主体基于权利和理性协商讨论, 增进相互理解, 消除隔阂误解, 促进利益协调, 这一有序开展的政治参与活动本身就是维护、促进社会主义和谐社会建设的生动体现。另一方面, 协商民主能够平衡兼顾各方利益诉求, 吸纳包容不同意见, 寻求到个人意愿与公共利益的最大公约数, 最大限度地涵盖各利益群体的需要, 减少不和谐因子, 增加和谐因素。此外, 协商民主还能不断增强基层民众的“现代公民”意识。马克思主义理论认为, 人是一切社会关系的总和。人是社会的主体, 人的素质的提升必然带动整个社会文明程度的提升, 有力推动社会主义和谐社会建设。
2 协商民主是基层民主政治建设的重要制度
社会主义民主政治建设必须坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一, 才能保证正确的方向和蓬勃的生机。协商民主是我国社会主义基层民主政治建设的重要制度和形式, 体现在坚持党的领导、人民当家作主、依法行政三个方面。
2.1 坚持中国共产党的领导
我国的协商民主与西方协商民主理论的本质性区别首先体现在我国协商民主以坚持党的领导为第一原则。中国共产党是中国工人阶级的先锋队, 是中国人民和中华民族的先锋队。无数历史证明, 中国共产党代表了最广大人民的根本利益, 因而能尊重大多数人并保证集体的利益, 同时也能照顾到少数并兼顾各方诉求。只有自始至终坚持党对协商民主的原则、方向、组织、意见集中及反馈等各个环节的主导作用, 才能促使协商民主在规范、制度、科学的轨道内良性运作, 实现协商民主保障人民合法权益的宗旨。
2.2 坚持人民当家作主
唯物史观认为, 人民群众是社会存在和发展的根本力量。人民民主对于社会主义的生存和发展极其重要。社会主义协商民主彰显着人民民主的内涵。就内容而言, 协商民主是以社会重大问题和人民广泛关注的与切身利益相关的现实问题为探讨的议题, 广纳人民群众意见, 凝聚人民群众智慧;就形式而言, 协商民主强调程序性, 在决策前问计于民, 畅通社情民意的表达渠道, 确保决策的民主性, 在决策中问政于民, 集中人民群众的意见建议, 增强决策的执行力。协商民主引导各阶层合理表达意见、调解矛盾冲突, 并调动民主力量, 着力办好大事、实事, 在广度、深度上均体现了人民当家作主的旨归。
2.3 坚持依法行政
宪法和法律集中体现着党的主张与人民意愿的统一性。依法行政是民主政治建设的重要内容。协商民主的运行机制赋予参与者平等表达阐述诉求、目标、管理方式等内容的机会, 可以提升公众在社会公共事务中的参与程度, 从而有效遏制行政权利的膨胀, 防止权利的“垄断”, 提高决策的透明度、公信度, 保证国家行政机关依法行政、社会成员依法行使权利和履行义务, 增强全社会积极践行法治精神的自觉意识, 有效维护宪法和法律的权威, 推动建设法治、文明的和谐中国。
3 协商民主在基层民主政治建设中的实现形式
20世纪80年代以来, 以基层政协为主要渠道, 以其他基层组织为重要依托, 我国城乡基层治理领域在长期实践中形成了多种协商民主形式, 共同推进了社会主义民主政治的发展。
3.1 专题协商
专题协商是政协近年来实践协商民主的成功探索, 以社会发展中具有全局性、战略性的关键问题, 经济社会中的重大问题, 经济、政治、文化、社会生活等方面的重要问题为协商议题, 由具有代表性的政协委员、民主人士和各界代表等与党政部门负责人展开对话讨论, 是人民政协立足自身优势、切实发挥作用的重要形式。基层政协的专题协商搭建了协商民主的良好载体和平台, 运用协商民主的对话机制, 参与双方积极协商、议政、探讨、沟通, 集思广益、求同存异, 实现资源整合、协作联动。
3.2 对口协商
对口协商指政协各专门委员会与党委、政府部门之间的对口协商。围绕经济社会发展的重点问题和热点问题, 由政协委员与对口部门以“面对面”“点对点”的对应形式展开协商议事, 能增进政协委员与对口部门的联系, 拓宽政协委员知情明政的途径, 也能发挥政协委员的智力优势和政协组织参政议政、民主监督的积极作用, 有效提升党委、政府部门工作的水平。对口协商实践过程中, 既可由政协委员主动“走出去”, 联合对口部门深入调查研究、开展协商讨论, 也可由对口部门主动“请进来”, 邀请政协委员参与实际问题探讨, 实现优势互补、良性互动。
3.3 界别协商
界别是人民政协的基本单元, 也是政协组织的一大特色。界别协商是以界别为单位开展的各种协商活动, 能汇聚各界别力量, 充分发挥各界别的智力优势、人才优势和专业优势。来自各界别的政协委员以更具深度、广度、高度的眼光审视行业领域的问题, 进行更深入的思考, 与相应部门协商探讨, 提出更有针对性、实效性的重要意见和建议。同时, 政协委员加强同所在界别的群众的联系和交流, 能将行业领域一线的利益关系交织点、现实矛盾集中点等实际问题和实践经验反映到协商中予以讨论, 使基层的意愿和声音直达决策层面的考虑范畴中, 维护广大人民群众的利益。
3.4 提案办理协商
提案工作是人民政协履行参政议政职能的重要手段, 也是最广泛、最直接的一种形式。提案办理则既是党政部门的法定义务, 也是对民心诉求的积极回应。提案办理协商是协商民主的探索和实践, 强调要充分发扬民主, 加强承办方与政协委员之间双向或多方的沟通协商, 同时也要求在提案办理前、提案办理中、提案办理后的各个环节加强协商, 将协商民主贯穿于提案办理工作的全过程。提案办理协商有助于达成观念共识, 推进、完善、落实提案办理工作, 也有助于理顺各方关系, 进一步改进、优化工作, 促进政治、经济、社会全面发展。
3.5 民主恳谈会
民主恳谈是以公众参与和对话为基本特征, 鼓励、引导社会公众制度化参与地方政府公共政策制定和公共事务决策的协商民主制度, 民主恳谈会发轫于浙江温岭。温岭探索实践了对话型民主恳谈、决策型民主恳谈、参与式预算、党内民主恳谈、行业工资集体协商等五种民主恳谈会[3]。民主恳谈会的内涵与协商民主高度契合, 为实现群众直接参与公共事务管理架起了桥梁, 开辟了协调公民与公民、公民与政府关系, 促进基层民主实践的新途径。近年来, 民主恳谈会受到广泛关注, 并取得了显著的积极成效, 成为我国基层民主政治建设中大胆而有益的协商民主形式的突出典范。
3.6 民主理财会
国家农业部、监察部于2011年印发了《农村集体经济组织财务公开规定》, 对基层农村的财务公开工作作出了部署。在国家有关规定的指引下, 为完善财务公开、民主监督而产生的民主理财会在民主管理中发挥着积极的作用。民主理财会是基层民众对社区性集体经济组织 (如村委会、居委会等) 的财务活动实行民主管理和监督的一种有效形式。集体经济组织通过定期召开会议, 如实向全体成员公开民主理财和财务公开监督工作等情况, 从而提高群众民主监督的意识和民主管理的主动性, 进一步规范集体财务和资产的管理, 充分体现协商民主的程序规范性和民主参与性。
3.7 民主听证会
听证会是协商民主在纵深上的推进, 有利于人民群众更深入地参与到公共事务管理中, 也有利于政府广泛吸纳民意, 做出更能体现民意、反映民意的科学决策, 让人民更加信服, 也为人民谋得更大福祉。现今, 全国各地有围绕国计民生诸多内容展开的听证会, 如居民用水价格调整听证会、燃气价格调整听证会等, 在一定程度上体现了协商民主广开参与之道、共谋公共利益最大化的目标追求。但目前, 我国的民主听证会还要在完善制度设计, 加强协商探讨, 实现从“听证”到“议政”, 达到更大范围的共赢等方面开展更加有效的探索。
3.8 居民论坛
美国当代著名政治学家罗伯特·达尔认为, 民主的单位越小, 公民参与的可能性就越大[4]。社区是社会的基本性单元, 也是社会转型期社会矛盾的高发地。协调社区居民利益、化解矛盾冲突、维护社区稳定从而促进社会稳定是基层治理的重要任务。居民论坛将协商民主与基层治理紧密结合, 找准社区的社情特点, 搭建社区事务大讨论的平台, 调动社区群众以包容、理解、理性的态度参与、协商、合作的积极性, 引导居民表达民意, 及时化解潜在的矛盾, 消除存在的分歧, 也打破社区决策系统的封闭性, 提高社区公共决策的质量, 并能潜移默化地培养居民的“现代公民”意识, 共同建设文明和谐的社区环境。
3.9 乡村论坛
乡村论坛是与居民论坛相类似的协商民主形式, 但乡村论坛服务于乡村民众, 以涉农政策宣传、致富技术传授、矛盾纠纷调解等与村民切身利益密切相关的内容为主, 突出了乡村的实际和特色。民众在论坛上获取知识和技能, 也讨论解决问题, 消除疑虑隔阂, 增加对公共事务的了解。通过这一平台, 农民表达诉求的渠道得到拓宽, 基层群众和干部之间的沟通和联系进一步加强, 有利于形成和谐进步的村风民风, 增进干群关系, 推动乡村各项工作良好运转。
3.1 0 网络论坛
随着现代科技的飞速发展, 网络成为基层民主政治建设中传统途径之外的重要阵地。协商民主实践中的网络论坛形式是一个宽泛的概念, 既指以网络为载体开展的论坛, 也指以微博、微信等新兴媒体为平台的协商对话, 但均指向由互联网为依托的协商民主实践活动。网络是一个开放媒介, 扩大了民众参政议政的途径。在网络场域内, 参与主体的身份、地位、话语权都处在平等的位置, 现实中的民众通过网民角色充分、及时、自由地表达个人意愿和诉求, 参政议政的热情高涨、能力提高。与此同时, 政府通过网络及时掌握社情民意、积极回应民众期待、及时发布展示民众关切的信息等, 实现与网民的双向、多层的良好互动, 使虚拟世界的协商成果转化为现实社会管理的推动力量, 进而推动社会主义民主建设。
摘要：中国特色社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。只有积极开展形式多样的基层民主协商, 才能保证中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的社会主义民主政治建设方向, 共同推进中国特色社会主义民主政治的发展。
关键词：协商民主,基层民主政治,建设
参考文献
[1] 韩冬梅.西方协商民主理论研究:兼论比较视野中的中国协商民主理论构想[M].北京:中国社会科学出版社, 2008.
[2] 王卫国, 钱昊平, 刘佳.全国政协副主席、中国人民政协理论研究会会长郑万通:十八大确立“社会主义协商民主制度”概念具有里程碑意义[EB/OL].南都网, 2012-11-15.
[3] 周先苗.温岭民主恳谈成为我国基层协商民主的典型范式[EB/OL].浙江在线网, 2013-01-04.
基层农村民主法制建设论文范文第3篇
摘要：当前立法工作中存在着一定的缺陷，如农民权利缺乏保护、法律难以得到普遍认同，法律形式上的西方化、法律外在于乡土社会、法律法规呈现明显漏洞等，造成了法律进入农村的困难。农村法制建设需要加强立法工作，提高立法质量。法律必须赋予农民同等的权利，必须尊重传统文化，必须得到人们内心的接受。立法要关注社会发展的不平衡和不同质，并在实际工作中不断完善现有的法律法规和法条。
关键词：农村问题；法制建设；立法缺陷
文献标识码：A
基层农村民主法制建设论文范文第4篇
摘要对通城县农村基层文化建设进行个案调查，分析了目前取得成效，即文化服务体系已建立、文化氛围浓厚、文化遗产得到保护、文化产业快速发展等。进而对存在的问题进行了分析，在此基础上提出了建设农村基层文化的对策。
关键词农村；文化建设；现状与对策
2013年12月30日习近平主席在主持中共中央政治局第十二次集体学习时强调：提高国家文化软实力，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现[1]。深刻阐明了掀起社会主义文化建设新高潮、提高国家文化软实力的重要性和紧迫性。习近平指出，要弘扬社会主义先进文化，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，增强全民族文化创造活力，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，不断丰富人民精神世界、增强人民精神力量，不断增强文化整体实力和竞争力，朝着建设社会主义文化强国的目标不断前进。为了实现这个目标，必须大力加强农村文化建设。农村文化建设是整个社会主义文化建设中极其重要的一个组成部分，但是，现阶段我国农村，特别是在偏远的山村，农村基层文化建设比较薄弱、相对滞后，影响着农村经济、社会和民众的协调发展。其实早在2005年党中央、国务院就提出了进一步加强农村文化建设的意见，在这一背景之下，我国农村基层文化建设受到了更多的重视和关注，各级党委和政府采取了一系列政策措施加强农村文化建设，虽然取得了一定的进展，但从总体上看，发展极不均衡，特别是在偏远的农村地区还存在许多亟待解决的困难和问题，有些甚至制约了农村经济社会的进一步发展。下面以湖北山区通城县为个案来分析农村基层文化建设的现状与对策。
1通城县农村基层文化建设的成效
通城县地处湘鄂赣三省交界处、吴楚文化结合部，历史悠久、人文荟萃，文化底蕴厚重，文化资源丰富。近年来，在通城县委和县政府的重视与关怀下，着力推进重点文化工程建设，文化服务体系建设不断加强，文化活动日益丰富多彩，文化事业有了很大的发展。广大人民群众精神文化生活得到了根本改善，文化权益得到基本保障，全县农村基层文化建设呈现较好的发展局面。
1.1公共文化服务体系初具规模县文体局围绕建设社会主义新农村工作目标，坚持“重在建设”的方针，按照“突出重点，分步实施”的原则，加快了农村基层文化设施建设进程。“十二五”期间争取项目资金200万元，先后对关刀镇、塘湖镇、大坪乡、麦市镇、四庄乡等乡镇文化站进行了改扩建建设，并新建了一批文化站综合楼，已建文化信息资源共享工程乡镇服务点15个，村级延伸点50个，初步形成了县乡村整体联动，全面覆盖的新格局。争取了农村电影流动放映车和数字电影放映机。全县农村每年免费放映公益电影2 000余场，基本实现每个行政村每月可以看一场电影的目标。花鼓戏剧院免费送戏300多场，其中公益免费送戏120场，争取到价值40余万元的流动演出车一辆。在全县11个乡镇建办“农家书屋”120个，县政府配套资金60万元制作书柜600余个，阅览桌椅500余套，电视机150余台，影碟机、供放机、音响150余套。向上级争取到图书180万余册，影碟1万余张，报刊30余种3 000余份。至目前为止，基本上实现了村村有“农家书屋”的目标。新建农村体育健身点40余处，“我参与、我锻炼、我健康、我快乐”的理念深入到了农村基层。
1.2文化氛围不断浓厚县文艺工作者按照“三贴近”的要求，深入生活，深入基层，深入群众，推出了一批记录农村改革开放和经济建设成就和独特艺术魅力的好作品，文学艺术局面繁荣，文学创作硕果累累。就不完全统计，散见全国各地、市级以上报刊的文学作品1 000余篇，刘明恒的长篇报告小说《闯世者》是以通城县玉立砂带集团公司的奋斗史、闯世史为背景的写实式小说，客观地反映了优秀思想型企业家黎珊玉的人生轨迹和心路历程。正式公开出版发行，在社会上反响强烈。扬弃、李甫平、黎时珍同志已多部诗集结集出版，文学刊物《明天》、《春草》、《福人》等杂志品味不断提升，培养大量新人新作。农民作家吴亮以自己打工的亲身经历出版中篇小说《乡关何处》在《长江文艺》杂志发表。书画、摄影空前活跃，并涌现大批农民摄影家和书画家，关刀镇还成立了农民书画协会。农户以文化中心户为依托，选择人居集中、场地宽敞、户主热心的村干部、老教师、老党员及文体骨干为文体典型，创建了一批乐器、歌舞、棋牌、书画等示范户，通过上下联动，积极推动文化下乡活动，充分发挥县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站的阵地作用，调动群众参与的积极性，把农村文化推向了前所未有的新的高潮，使农村文化呈现了繁荣、活跃、积极、健康的景象。
1.3文化遗产得到有效保护通城文化兼容湘鄂赣三省文化，自然风景倚丽，人文文化底蕴深厚，文化宝藏丰富。有新石器时代尧家林古文化遗址、瑶族先民文化遗址等古文化遗产；有拍打舞、提琴戏、牮纸制作、茶砖制作、打锣腔、提琴戏、张家十伢故事等多种独特民俗文化；有天岳关抗日阵亡将士纪念碑、罗荣桓纪革命念馆、通城劳农政府旧址等革命文化资源；有灵官桥、南虹桥、云溪洞、黄龙梯田、大溪湿地等自然秀丽景观；有唐代漆器、徐寿辉的统军之帅府印、李自成墓等珍贵历史文物[2]。近年以来，县委、县政府对上述物质和非物质文化遗产保护工作非常重视，成立了工作专班，安排了专项经费，文化遗产保护领域逐渐拓宽，保护体系日臻完善，目前各处省级和县级文物保护单位已经立碑保护，并明确了保护范围和四至界限，同时对全县所有非物质文化遗产项目进行摸底调查造册登记并及时整理，对红色革命历史文化资源着重抢救，使之成为推动经济发展与和谐社会建设的精神动力。
1.4文化产业较快发展县文体局找准了文化与经济的契合点，着重培育和发展文化产业，使文化资源转化为经济发展优势，并逐步占有一定的市场份额。文化产业年经营额过亿元。新兴的文化产业已成为县域经济不可或缺的重要组成部分，图书发行、印刷企业的发展再创新高，文化娱乐业的发展来势火热，非公有制文化企业快速发展、民营文化产业规模正在形成，网络文化、信息文化正在悄悄改变人们的文化生活方式、价值取向和艺术情操。截至目前为止，全县从事书店、网吧、游戏厅、歌厅、舞厅、文印、影视放映、印刷、艺术培训等文化经营个体户达到550家，吸纳富余劳动力3 500余人，上交国家税费550多万元，随着文化相关法制的进一步健全，市场监管手段不断加强和创新，文化市场正朝着健康有序的轨道发展。
2通城县农村基层文化建设的现状
当前，通城县农村基层文化建设方面虽然取得了一定的进展，但从总体上看，城乡文化发展水平差距较大，特别是偏僻农村地区文化建设现状堪忧。主要表现在以下几个方面。
2.1基层政府部门文化意识观念淡薄有些乡镇府部门领导注重抓经济发展而忽视文化工作，他们认为老百姓只要有饭吃，有衣穿，有房住就足矣。有个别乡镇文化站的综合楼因集镇建设而拆除至今得不到恢复，一些乡镇文化站的工作人员长期被抽调去从事政府的中心工作。由于乡镇政府没有文化工作的硬性要求，村委会的工作中没有文化工作的内容和项目，精神文明创建和农民的文化生活目前在大多数行政村是一块空白，个别的村把政府配送的体育器材和农家书屋的图书设施闲置，不充分利用发挥其应有的作用为当地农民服务。
2.2“以钱养事”经费有限，农村文化活动内力不足从2005年开始，通城县农村以钱养事经费中，仅仅按农村人口人平五角计算，尽管后来有所提高，但至今仍然没有超过一元。随着物价的上涨和时代发展的需要，这点钱可谓是杯水车薪，经费困难是制约农村文化活动开展的瓶颈问题。县、乡财政主要力量放在城镇建设、交通发展、工农项目等方面，对文化建设投入较少，特别是乡镇财政基本上拿不出专门的文化活动经费。目前，农村文化活动靠集资化缘形式来开展的比较普遍，缺少必要的、固定的活动经费，这种全部依赖外援活动经费的方式，不可持续，难以为继，导致文化部门本身内力严重不足，缺乏抗击市场风险的能力，严重制约农村文化工作的开展。
2.3文化基础设施亟需改善农村文化基础设施严重不足，现存文化站、文化中心及各类文化基础设施大多已经超过其“服役”年龄，老化情况严重。由于资金原因，有两个乡镇文化站综合楼还没有建成，农家书屋建设工程迟迟不能启动，难以完成上级下达的建设任务。有些地方即使已经建立也只是有名无实。如现有乡镇文化站中，许多地方只有一个位子、一名工作人员、一块牌子、一枚章子、一间房子，有的甚至连单独的房子都没有，可以说是形同虚设。还有一些偏远的山区，电视覆盖面还很低，使得部分农村群众或因经济原因，或因居住的环境问题，至今听不到广播，看不到丰富多彩的电视节目。
2.4农村文化工作队伍素质整体偏低，专业人才缺失多年来，县文化系统一直未能引进专业人才，原有业务骨干流失严重。乡镇文化服务中心人员严重老化、无经费阵地，村一级没有专职文化工作人员，文化工作队伍出现了青黄不接的局面。目前全县乡镇文化干部队伍的现状概括起来基本三个字“老、低、差”，即队伍年龄老化、学历偏低、专业技能差。缺乏群众文化编导、文学艺术创作等人才，加上缺少进行系统的继续教育培训，这样的文化队伍已经很难创造出高质量的文化产品，也很难很好发挥群众文化活动的带动作用，无法满足人民群众文化需求。
2.5文化产品供给不能与农民需求有效对接目前在文化产品供给上，比较单一。如为数不多的送戏和送电影还显得“高大上”，难以满足农民的文化生活需求。一是这些送来的文化没有农民的参与，或是农民根本就参与不了；二是这些送来的文化不能反映当地农村文化特色；三是这些送来的文化大多不是优秀农村题材文艺作品，不能反映当代农村生活，并非农民喜闻乐见的文艺精品。
3通城县加强农村基层文化建设的对策
3.1转变观念，提高认识，加强领导一些政府部门及领导对文化工作的重要性认识不足，认为经济和工农业工作是硬任务、硬指标，文化建设是软任务、软指标，致使文化工作始终在低水平上运行。因此各级党委和政府要转变观念，提高认识，不仅要提高市、县领导干部的认识，也要提高乡、镇领导，包括村支书以及村委会主任的认识，只有认识提高了，才能有效地解决农村文化建设中遇到的问题和困难。要把农村文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，确保农村文化建设各项目标任务的实现。建立农村文化建设目标责任制，把农村文化工作列入创建文化先进县（市）、乡镇和创建文明城市、文明村镇等相关评价体系。建立健全基层文化单位的评价机制，将服务农村、服务农民情况作为文化单位工作的重要考核内容。推动农村文化建设的法制化、规范化、制度化。加强对农村文化建设的领导，是巩固、健全、发展农村文化事业的关键。采取有效措施加强和改进县、乡、村三级文化网络以及业余文艺宣传队伍的建设，重视解决农村文化工作的困难和问题。
3.2加大对农村文化建设资金投入一是按照中央要求，省、市、县级财政要统筹规划，加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村的比例。保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村的文化建设。中央和省、市三级设立农村文化建设专项资金，确保农村重点文化建设的资金需求。同时建立监管机制，提高财政资金的使用效益。二是要结合通城县的现实情况，改变目前文化发展基本依靠政府财政投入、资金来源渠道单一、力量单薄的状况。以投资多元化为重点，着力发展文化产业体系。将文化建设纳入全县经济社会的总体规划和各级财政的预算，明确比例，增加对文化建设的投入。鼓励和积极引进民营资本和社会资本参与文化建设，引导民间力量服务于公益文化事业，为农村文化建设提供强大的动力支撑。
3.3以完善基础设施为重点，着力实施文化惠民工程坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络[3]。把公共文化设施建设纳入文化建设和城乡建设的总体规划，建设完善公共文化基础设施，形成功能齐全、设施齐备、覆盖城乡、方便群众的文化服务体系。以城区为中心，建设一批如科技文化中心、体育中心、电影院、剧院等大型基础设施，搞好县博物馆、文化馆、图书馆的维修改造，完善社区文化体育设施和活动场所；以行政村为支点，实现每个村都有一个可供开展文体演出的文化广场、一个图书阅览室（藏书1 000册以上）、一个宣传橱窗、一个广播站、一个多功能的文化活动场地。不断提升公共文化基础设施的服务功能，大力开展群众性文化体育活动，不断推进公共文化入户工作，坚持送文化下基层活动，积极打造具有通城特色的文化活动品牌，充分激发群众参与文化活动的主动性和积极性，不断提高人民群众的精神文化生活水平。
3.4加强农村文化队伍建设，提高农村文化队伍素质要重视培养农村文化带头人，建立农村文化骨干培训网络，加强对农村青年文化工作者的培养、培训，提高其思想水平和业务素质，要实施激励性措施，改善农村文化工作人员的工资和福利待遇，吸引具有较好政治和业务素质的大中专毕业生到农村基层文化站工作，切实改变目前乡镇文化站工作人员综合素质偏低、结构不合理的状况。另外，要为文化工作者提供必要的专项创作和活动经费，让他们深入基层，创作出体现时代精神、反映群众生活、充满乡土风情的文化作品，服务于社会主义新农村的建设工作。
3.5拓宽思路，创新方法，满足群众的多种文化需求政府有关部门要改变对农村文化工作单纯搞文娱演出活动及唱唱跳跳的做法，在文化创新上下功夫，把农村文化的先进性和广泛性、知识性和趣味性等有机结合起来，因地制宜，结合实际，多组织一些贴近农民生活习俗和风土人情的文化下乡活动，为农民群众提供丰富多彩、喜闻乐见的文化产品，最大限度地满足他们的文化需求，营造出农村健康向上文化氛围，提高农民文化生活质量。同时要做好优秀的民俗传统文化的传承工作，如山歌、民间故事、锣鼓、锁呐、花鼓戏、提琴戏、尧家文化等，要充分调动有这些方面潜力农民的积极性，共同开发保护，防止这些优秀民俗文化失传。
参考文献
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基层农村民主法制建设论文范文第5篇
摘要： 现阶段，农村文化消费反映了我国农民思想道德水平和科学文化素质水平，以及农村基层文化建设情况。文章以陕西省安康市白河县仓上镇为例，对仓上镇农村精神文化消费情况现状进行分析，从而窥探出仓上镇现阶段基层文化建设存在的一些问题，为解决这些问题提供了一定的可能性。
关键词 ：农村文化消费；基层文化
现阶段，基层文化建设在社会主义新农村建设中的地位不可轻视，而广大农民群众是基层文化服务的对象，因此，认真研究和分析这农民群众的文化消费水平，可以窥探出农村基层文化建设中存在一些的问题，为农民群众营造更好的文化生存条件提供可能。
一、文化消费的理论内涵
目前，我国大多数研究者都认为，文化消费主要指人们为满足自己的精神文化生活而采取的以不同方式来消费精神文化产品和精神文化服务的行为。文化消费按照结构层次可以分为娱乐性、消遣性、发展性和智力性的文化消费，具体包括了教育消费、科技文化消费、娱乐消费、体育消费。
而文化消费在农村居民生活中具体则体现在对音像、文艺作品、各类出版物的消费和享受教育、艺术表演、互联网、技术培训等服务上。
二、现阶段仓上镇农村居民文化消费现状
（一）文化消费投入占家庭消费的比例低
根据调查，仓上镇农村居民普遍存在重视物质性消费、轻视文化消费的现象。这与我国农民长期以来的消费理念密不可分，虽然近年来我国农民的温饱问题已经解决，但文化消费在农村居民生活中仍然处于非常落后的状态。通过走访，仓上镇多数青壮年出外打工谋生，其余靠传统种田耕作谋生。在这样的情况下，大部分家庭的收入是十分有限的。根据弗里德曼的持久收入理论，消费者消费支出不是由他的现期收入所决定，而是有他的持久收入决定。多数农村居民反映，没有“闲钱”投入到文化消费上。那么，在仓上镇大部分家庭文化消费水平低也就不足为奇了。
（二）文化消费形式单一，内容单调
由于仓上镇多数家庭中中青年都选择出外打工，所以村中多数为留守妇女、儿童和老人。同时，农村文化传播主要是靠人际交往，文化的代际传递也主要是靠面对面的传授，具有相当大的局限性。平日里，少数农村居民会到镇上广场上跳集体舞，多数为自发组织。农村妇女多数在家照看孩子，与邻居聊天或者看电视，很少看报纸或书籍，少有集体的文化活动。调查显示，百分之九十五的农村家庭有电视，电视已经成为仓上镇农村居民平时文化娱乐消费的最主要形式，而村民比较喜欢看的电视节目主要为新闻、电视剧、戏曲节目。
仓上镇农民群众对文化生活的要求很低，文化追求缺乏自觉性，大多数农村居民精神文化消费观念保守落后。受我国传统文化中所提倡“量入为出”等消费观念的影响，加上多数农村居民较为低下的文化素质，以及家庭收入普遍偏低的现状，仓上镇居民对文化精神产品的消费缺乏牢固的心理基础。仓上镇农民家庭消费结构总体呈现简朴性，家庭主要花费集中在建房、买房、婚丧嫁娶、子女上学等少数几件事情上。
（三）出现文化消费两极化趋势
由于消费者内在素质差异，必然会导致对文化需求的多层次、多方位，从而使得文化消费具有鲜明的层次性特征。而仓上镇农村居民在文化消费上则出现两极分化趋势。虽然文化消费分层也属于文化消费的一个特点，但是鲜明的两极分化趋势正在仓上镇上演。根据马斯洛的需求层次理论，人的需求首先表现为满足生存需求，也就是对生活必需品的需求，然后递进为享受需求和发展需求。有一部分居民家庭经济较好，对精神文化消费的需求也较高，消费形式也趋于多样化，拥有多种信息来源的渠道；部分农村居民精神文化消费水平一般，有一定的文化消费需求；但大部分的农村居民的精神文化消费过于贫瘠，对文化几乎没有渴求。
（四）农村文化消费格调不高
从仓上镇农民文化消费的形式来看，当前仓上镇农村呈现以现代娱乐方式为主、传统娱乐形式辅之的局面。随着仓上镇农村传统习俗氛围的淡化以及政府组织能力的限制，仓上镇农村所举办的传统文化活动的减少，农村居民参与和消费这些文化活动的机会逐步降低。
同时，伴随着仓上镇城市现代化进程的加快，仓上镇中许多青壮年外出务工，造成部分农村妇女长期留在家中成为主要劳动力的局面。同时，她们的精神文化生活情趣也比较低，其主要文化生活是与邻居串门聊天、逛街、打麻将、偶尔参与宗教活动、看电视节目、听广播等。
三、解决农村文化消费问题要从基层文化建设入手
通过上述分析，我们可以初步了解到仓上镇居民的精神文化消费现状，而这样的消费现状则是农村基层文化建设的一个折射，而要解决农民文化消费存在的问题，就必须从农村基层文化建设本体入手。
（一）构建多级文化网络，实现文化消费互动
经过调查发现，仓上镇农村居民的文化消费和活动范围十分有限，几乎是局限于家庭和邻里之间，有的居民甚至不去镇上。从这样的文化消费情况中，不难发现，当地并没有形成“市-县-乡-镇”的四级文化网络，文化建设基本上处于“各扫门前雪”的状态。公共文化未真正地走进老百姓生活。农村群众无法享受到最优质的文化资源，文化的辐射力远远不够。
从仓上镇农村居民的消费状况来看，各级政府共同提供的文化消费比例极低资源共享工程网络有待建设。
（二）抓文艺骨干，弘文化之风
农村基层文化开展的是否有效，与是否有有一支好的队伍和一批热心的文化骨干息息相关。现阶段，仓上镇基层工作者的待遇偏低，农村基层文化队伍建设落后，缺乏一批专业的人才。
乡镇文化的工作人数是十分有限的，但他们大部分时间被分配到抓硬指标上去，工作效率提不高，文化站的作用自然也不能最大化的发挥。同时，民间乐队、艺人、农民画家等有一技之长的群众长期不受重视，民间文化活动基本无人组织。如今仓上镇农村出外打工成为热潮，这其中有一技之长的文艺人才流失是不可避免的，从而导致村民自发组织的文化群体失散。
所以，更要找到公共文化服务体系的高素质人才，起带头作用，重视传统的文化产业，树立文化骨干，改变基层文化建设中“先天不足，后天畸形”的现状。
（三）创新文化传播载体，提升文化生活品味
农村群众文化生活匮乏，多数农村居民没有精神文化消费的概念，有些家庭的精神文化消费几乎为零。在仓上镇这样的农村，精神文化消费没有固定的群众基础，部分是因为文化载体过于陈旧，文化活动品味有待提高。
由于资金、人才等因素的制约，基层文化站对于民间乡土艺术缺乏挖掘，农村居民精神文化活动内容和形式单调，缺乏创新。农村居民的文化消费仍然停留在自我放松、休闲娱乐的层次，文化载体多为电视、广播，很少有文艺演出，村民也很少接触网络，更不要说接触趣味性、知识性的文化活动，高雅文化离这里的村民还很远很远。同时，也存在人情消费过高、赌博等背离精神文明建设的现象，农村精神文化发展远远落后于农村的经济社会发展。
现阶段，农村基层文化建设中仍然存在着一些问题，农村精神文化消费的重塑也是一个巨大的工程，但是只要建立起多层次的文化网络、调动农民主体的积极性，农村文化一定会焕然一新。
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（作者简介：张佳玉（1992.5-），女，江苏人，本科，陕西师范大学文学院，研究方向：汉语言文学。）
基层农村民主法制建设论文范文第6篇
通过对辖区内各社区的调研，从中我们看到了加强基层民主法治建设的迫切性，现结合各社区的实际，得出了如下调研报告：
一、强化三种意识 提升干部的执政能力
基层干部执政能力的高低直接影响党和国家各项政策在社区的落实力度，经济的发展速度，地方的发展程度及社区的和谐稳定。必须高度重视，重点抓实，在工作中，要以“三个强化”为抓手，提升基层干部的执政能力。
一是“强化思想意识”。要使依法治居成为社区党支部、居委会的自觉行动。要切实加强对创建民主法治示范社区工作的领导，居委会应及时成立创建工作领导小组，其中由党总支书记为组长，副书记为副组长，各副职干部为成员;并分工要明确，专人负责日常工作，制定工作职责制度，从而增强抓好创建工作的责任感。真正把创建工作列入党支部和居委会的重要议事日程，确保创建工作的有序开展。 二是“强化学习意识”。基层干部工作方法简单粗暴，政策掌握不够，“通不通三分钟，再不能龙卷风”，使工作陷于被动。所以街道党委每季度要对各社区干部进行政策法规培训，培训他们工作方法和技巧，使他们在工作中能够有的放矢，掌握主动，推动工作的开展。 三是“强化服务意识”。及时贯彻党和国家的各项惠民政策，并把学习“三个代表”的精神落到实处，还要特别注重对老年人、儿童、残疾人、社会困难户的服务，关心群众的疾苦，倾听群众呼声，准确地把握好人民群众的思想脉搏，与困难群众结对帮扶，诚心诚意地为人民办实事，坚持为人民服务的宗旨，实行承诺制，每年最少解决一件群众最关心的实事，从而树立干部的威信，增强战斗力和凝聚力，为构建和谐社区提供政治保证和组织保证。
二、强化普法教育、营造浓厚创建氛围
加强基层民主法治建设，是维护社会稳定，促进社区全面发展的有效举措。社区党支部、居委会组织党员、居民代表应认真学习上级文件精神，进一步提高对创建工作的认识，增强抓好社区民主法治示
范社区创建工作的责任感和事业心。
(一)广泛宣传，深入发动营造家喻户晓的创建氛围。为使广大居民积极投入到民主法治示范社区创建工作中，社区应利用各种形式进行广泛宣传，才能为创建民主法治社区工作奠定良好的基础。在调研过程中，我们了解到，姜家社区在创建之前，该社区干部在行政能力和办事效率方面有所欠缺，社区环境卫生“脏、乱、差”，管理水平不高，治安形势严峻，经常发生小偷小摸，在开展了创建苏州市“民主法治社区”活动后，成立了以党总支书记为组长，副书记为副组长，各副职干部为成员的创建领导小组，并围绕社区的中心工作和创建市级“民主法治社区”的标准，制定了创建规划，健全完善了创建网络，各组还成立了普法宣传员，按照规定将居民自治章程和创建工作意义等内容印制成宣传单形式，发到居民户手中，在每个居民组的醒目处张贴宣传标语或制作固定标语，在社区办公室里悬挂创建工作各项制度，在居民居住集中的小区设立法制宣传栏，让居民所到之处都能感受到强烈的民主法治创建氛围和受到了良好的法治教育，自从开展市级“民主法治社区”创建工作以来，社区干部逐步提高行政和管理能力，环境卫生明显改变，治安稳定，服务态度热情，做到公平、公正、公开，能按照街道的各项要求，落实各项制度，社区信息按时公开，做到民主理财，居民邻里关系和睦，全年刑事案件为零，并通过了市级的考核验收，今年还申报了省级“民主法治社区”的创建工作。
(二)加大普法、学法、用法、营造依法办事的浓厚氛围。深入开展法制宣传教育，是加强基层民主法制建设的基础性工作，是实行依法治居的基本条件，也是实现中央提出“五五”普法目标的要求。在调研中我们了解到，各社区都开辟了一个法制宣传阵地，有一所居民法制学校，有法制宣传教育队伍，并认真组织开展了法制宣传月、宣传日活动。如每年“12.4”法制宣传日宣传、“9月1日 《人口与计划生育法》实施日”宣传等，都认真组织开展了系列宣传活动。但是，只有这些还是不够的 ，还应更好地健全普法和依法治居领导小组，加强对本社区普法教育和依法治理工作的组织领导。各社区要建立一个法制宣讲组，居民小组要设置法制宣传员，每户有一个“法律明白人”，队伍是实施法制宣传的具体承担者，队伍越强，法制宣传教育的质量就越高;要有一个有一定数量的法律图书室，要有一个法制宣传园地，有阵地就有依托，经常性法制教育才有保障;开展形
式多样的法制宣传活动，如开展法制文艺宣传活动、组织法律知识竞赛、“讲案学法”活动、法制文明户评选活动等，以丰富多彩的活动来推动村民学法、用法、守法。突出重点对象的普法宣传，将青少年列入重点对象，组织他们参加各级举办的普法讲座。近年来，街道办事处多次在中小学联合举办了法律知识讲座，组织学生学法守法，预防青少年违法犯罪，使辖区内青少年普遍受到数次良好的法制宣传教育。要围绕热点难点问题，突出相关法律的学习宣传。
三、规范民主制度，稳步推进依法治居
(一)居委会按期换届，社区自治组织依法选举产生。社区要严格按照《城市居民委员会组织法》规定，按期进行居委会换届选举工作，如：在今年五月份居委会换届选举中，各社区党支部充分发挥党组织的战斗堡垒作用。精心组织，周密安排，使整个选举工作严格按照法定程序进行，充分体现了广大居民意愿。通过召开代表大会，健全各项民主制度和工作制度，修改完善居民自治章程，使其符合国家法律和政策规定。做到有章可循，按制度办事，促进各项工作的规范化、制度化、法制化。
(二)、社区工作公开化、居民掌握知情权。在辖区内居民集中点设立《党务公开栏》、《居务公开栏》版面,使社区工作更加透明化，社区工作人员的日常事务让居民知道，让居民监督我们的工作，从而起到良好的社会效果。如：姜家社区自开展创建江苏省“民主法治示范社区”活动以来，围绕本社区的中心工作和创建江苏省“民主法治示范社区”的标准，制定了创建规划，健全完善了创建网络，各组成立了普法宣传员，按照规定进行了法制宣传，并及时召开了社区干部、党员和居民代表大会。按规定通过了村规民约，及时进行了印刷，同时发放到每家每户，使大家学有方向，遵守规定有依据。并建立了学法登记制度和一系列的台帐制度，各项工作较为规范。新建了居民自治法制宣传栏和村务、财务、政务公开栏，使居民及时了解国家的法律、法规和政策及社区里的有关情况，让居民参与评议，提高了社区居民的观看率和居民的参与率，得到了居民的好评。。
(三)、社区依法治理与道德建设紧密联系的，没有一个很好的道德氛围，依法治理工作也是很难得开展的。基于上述认识，街道司法所在居民中大力开展道德教育，请老党员、老干部做报告，针对有个别社区虐待老人问题，特别联合街道老龄委等部门进行《老年人合法权益保护法》宣传活动，使居民精神面貌、道德水平发生了深刻的变化，减少了邻里、家庭的矛盾的发生。为加强社区精神文明建设，
又开展了“告别陋习、走向文明、树立新风”的活动。组织召开了50余人参加的点评大会，点评中表扬了10名关心社区建设、讲究道德、行为文明、勇于奉献、积极为居民做事的榜样，改变了过去对陋习只能怨、不能言，只能忍、不能管的局面，形成了好事大家夸、陋习大家抓的局面，有力推动依法治理工作的开展。对于这方面，我们还应该更多地切合实际的开展各项宣传活动，通过活动让居民从思想上根本认识道德建设的重要意义，从而带动基层法治建设的稳步推进。
郭巷街道司法所