河南省南水北调范文第1篇
贯彻落实省领导在省南水北调工程建设指挥部成员
扩大会上的讲话精神的情况汇报
2010年1月28日，收到省南水北调工程建设指挥部《关于印发姜大明同志在省南水北调工程建设指挥部成员扩大会议上的讲话和贾万志同志总结讲话的通知》后，我局领导高度重视，及时作出了安排部署，对贯彻落实《通知》精神提出了具体要求。现就我局贯彻落实省领导在省南水北调工程建设指挥部成员扩大会上的讲话精神的重要讲话精神的情况汇报如下：
一、及时认真地做好了讲话精神的学习、领会和宣传工作。
《关于印发姜大明同志在省南水北调工程建设指挥部成员扩大会议上的讲话和贾万志同志总结讲话的通知》下发到局后，我局立即召开了全体干部职工大会，组织所属人员原原本本地学习了讲话全文。通过学习我们更加深地刻认识到南水北调工程是党中央、国务院从国民经济和社会发展的战略高度决策兴建的特大型基础设施;工程兴建对缓解我省乃至整个北方地区水资源短缺的局面，推动经济结构战略性调整，改善生态环境，提高人民生活水平，构建和谐社会，实现可持续发展，具有十分重大的意义;工程的建成将使我省形成“南北贯通、 1
东西相济、库河串联、水系联网”的现代化水网，实现长江水、淮河水、黄河水和当地水联合调度、优化配置，为我省经济和社会发展提供可靠的水资源支撑;从而增强了我们做好南水北调工程建设各项工作的责任感和使命感，强化了质量、安全和进度意识。在抓好本级学习的同时，我们已市南水北调工程建设指挥部的名义，向指挥部成员单位全文转发了《通知》，并要求各单位认真抓好贯彻落实。
二、根据讲话精神，精心筹划我市新工作。
在研究省领导的讲话精神的基础上，结合我市南水北调工程建设实际，科学合理地制订了工作要点。2010年我市南水北调工程建设坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院南水北调建设委员会第四次全体会议和省南水北调工程建设指挥部成员(扩大)会议精神，以征地移民和施工环境保障为基础，以工程质量安全管理为核心，以南水北调工程建设领域突出问题专项治理为主线，进一步统一思想，开拓创新，精心组织，科学安排，加快推进我市南水北调工程建设。主要任务是，做好所有开工项目的征地移民和施工环境保障工作，完成南水北调韩庄运河段工程征地移民市级验收工作，完成水资源控制工程和截污导流工程建设任务，积极推进续建配套工程前期各项工作。重点抓好以下六方面工作：
一是高度重视工程的质量和安全。在认真履行与省南
水北调局签订的《山东省南水北调工程质量和安全生产责任书》的基础上，切实抓好与工程参建单位签订的《南水北调截污导流工程质量和安全生产责任书》的落实;明确质量安全标准和目标，建立奖惩制度;强化工程质量监管，加强重点工程、重要部位实体质量的检测;正确处理工程质量、安全与进度的关系，在确保工程质量和安全的前提下，加快施工进度;年内完成截污导流工程建设任务，完成xxxx工程合同完工验收。
二是切实抓好工程建设领域突出问题专项治理工作。根据省南水北调工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神要求，2010年要深入开展工程建设领域突出问题专项治理活动。为此，要进一步建立健全专项治理活动领导机构，加强组织领导;面对新形势、新任务、新要求，进一步充实完善专项治理活动工作方案，深入细致地开展自查自纠活动;同时，加强对区市南水北调办事机构开展专项治理活动的指导、监督和检查，对发现的问题，认真分析原因，深刻吸取教训，切实抓好整改。
三是着力抓好南水北调配套续建工程前期工作。按照确保配套续建工程与主体工程同步运行的要求，当务之急是抓好配套工程前期各项工作。根据省里的统一部署和要求，严格按照我市承诺的水量，认真开展配套工程的规划设计工作，积极与相关部门搞好协调和论证，督促设计部门上半年
完成我市境内配套续建工程的可行性研究和初步设计的编制上报工作，努力争取配套续建工程尽早开工建设。
四是继续做好工程征地迁占和施工环境保障工作。按照市政府与相关区政府签订的《xx市南水北调工程主体工程征地迁占补偿和施工环境保障责任书》的要求，有力、有序、有效地解决好xxxx主体工程剩余征地迁占问题;切实抓好南水北调工程征地迁占资金的兑付和监督检查，确保征地移民政策和资金不打折扣地落实到位;按照省局的计划安排，年内完成南水北调工程征地移民市级验收工作。进一步建立健全南水北调工程安全保卫工作联席会议制度，形成沟通顺畅、衔接严密、运转高效、保障有力的安全保卫系统;注重做好矛盾纠纷和隐患的排查工作，对可能出现的问题早排查、早调处、早化解，避免发生群体性事件，确保施工环境安全和社会稳定。
五是严格加强资金管理和廉政建设。要从源头着眼、从细节着手，加强思想政治工作和廉政教育，完善和落实制度，改进和加强管理，强化监督，堵塞漏洞，杜绝各种违规、违纪、违法现象。要加强干部职工队伍建设，努力培育“献身、负责、求实、创新”的南水北调精神，树立廉洁、节俭的工程形象。 根据国家有关法律法规和南水北调资金使用与管理的有关规定，进一步强化预算执行和控制;多层次开展财务人员培训，严格资金使用和资金拨付程序，确保南水
北调工程在我市实现“资金安全、工程安全和人员安全”。
河南省南水北调范文第2篇
摘要：南水北调受水区是我国水资源最为短缺的地区之一。按照实行最严格水资源管理制度的要求，面向“节水优先”的国家水安全保障战略，开展受水区节水分析。基于对现有节水评价指标分析的基础上，构建了能够全面反映区域用水结构和全社会全过程用水效率的评价指标与评价标准。采用单一指标评价法，系统剖析受水区通水前后（2003-2015年）综合节水情势和各行业节水变化趋势，并利用所构建的综合评价体系对2015年受水区县、市用水效率进行综合评价。评价结果显示近年来，受水区大力节水，用水效率大幅度提高，但与国际先进节水水平相比较，受水区节水工作还存在很多改进空间，节约用水仍有一定潜力。
关键词：节水；南水北调；指标体系；综合评价；节水成效
中图分类號：TV213文献标识码：A
16721683（2017）06018709
Key words：water saving；SouthtoNorth Water Transfer；index system；comprehensive evaluation；water saving effect
南水北调东中线工程受水区人均本地水资源量不足240 m3，是我国水资源最为短缺的地区[12]，即使加上南水北调东线、中线一期调水量，受水区人均水资源量也只有约280 m3，仅为全国平均水平的13%。
2000年9月，在南水北调工程规划座谈会上，朱镕基总理提出了\"三先三后\"的总体指导原则，即“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”[3]，并要求在加紧组织实施南水北调工程的同时，持续节约用水以避免资源浪费。2002年，国务院批复原则同意《南水北调工程总体规划》[4]，再次提出了“三先三后”原则，并拟定了节水、治污和生态保护相关的政策和措施[5]。2014年国务院颁布的《南水北调工程供用水管理条例》[6]中规定“南水北调工程水量调度遵循节水为先、适度从紧的原则”。在南水北调东中线一期工程相继通水的背景下，面向“节水优先”的国家水安全保障战略，全面开展受水区节水评价，系统评估受水区是不是始终坚持“节水优先”的原则，科学评判受水区现状节水水平与未来工作重点，对于促进受水区深度节水和外调水的高效利用，持续贯彻落实“三先三后”的原则具有重要的意义。
1节水评价工作梳理
水资源短缺是制约我国社会经济可持续发展的重要因素之一[711]，国家长期以来一直致力于全面加强节约用水管理，而节水评价是考评节水成效的重要手段，目前我国学者针对城市、工业和农业节水均开展了一系列指标性体系研究[1219]。影响最广的主要有水利部制定的国家节水型社会评价[2021]、建设部发布的节水型城市评价[22]以及国务院办公厅出台的最严格水资源管理制度实施考核[23]等工作。
2005年水利部组织制定了《节水型社会建设评价指标体系（试行）》[24]，该体系设计了五类共32项评价指标，其中包括综合性指标、节水管理、生活用水、生产用水、生态指标等，并以办资源[2005]179号文印发。基于实践的不断总结，2012年制定发布了《节水型社会评价指标体系和评价方法》（GBT 28284-2012）国家标准[25]。基于统一的评价体系，2014年水利部已经对全国100个国家级节水型社会试点地区进行全面评价与考核[26]。
2006年建设部、国家发展和改革委员会发布了《节水型城市考核标准》[22]，对节水型城市的基本条件、基础管理指标、技术考核指标、鼓励性指标等进行了细化，明确规定了指标评分方法及其标准。为贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，2012年住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会再次修订并印发了《国家节水型城市申报与考核办法》和《国家节水型城市考核标准》，节水型城市考核通过后，每四年复核一次。
2013年国务院办公厅发布了《实行最严格水资源管理制度考核办法》[23，2728]，包含了灌溉水有效利用系数和万元工业增加值用水量两个用水效率指标，同时明确了全国各省（市、区）用水效率控制目标，实施分级考核，并从2014年起，对全部省级行政区开展年度评估考核。
从评价方法上看，上述工作都是基于指标评价方法，仅存在指标选取的差别。从评价区域和时间上看，仅最严格水资源管理制度考核是年度考核且包括所有县级以上行政区，但所涉及到的节水指标只有两项。节水型社会考核与节水型城市考核评价指标多，但是时间不连续且是针对性考核。
基于《实行最严格水资源管理制度考核办法》、《节水型社会评价指标体系和评价方法（GBT 28284-2012）》、《节水型社会建设评价指标体系（试行）》和《国家节水型城市考核标准》等节水评价工作涉及的節水指标，进行节水评价指标梳理，见表1。
2节水评价指标体系构建
21指标构建原则
为全面、客观反映南水北调东中线受水区节水水平，按照综合指标反映结构节水、行业指标反映效率节水的思路，选取具有代表性、可操作、能比较的评价指标，既能够体现不同地区节水特点，也能够全面反映受水区节水水平，还可以进行广泛的节水比较。
22评价指标确定
（1）综合性指标。
综合反映南水北调受水区节水情况的指标，选用万元GDP用水量指标，表征地区每产生1万元国内生产总值的取水量，既综合了行业用水效率，还反映了区域用水结构。
（2）农业用水指标。
反映农业用水效率和节水情况的主要指标，选用灌溉水有效利用系数指标，表征作物生长实际需要水量占灌溉水量的比例。
（3）工业用水指标。
反映工业用水效率和节水情况的主要指标，选用万元工业增加值用水量指标，表征地区评价年工业每产生一万元增加值的取水量。
（4）城镇公共用水指标。
选用每公里每天自来水厂产水总量与收费水量之差，即城镇管网漏损系数指标反映城镇公共供水用水效率情况的主要指标。
23指标评价方法
（1）万元GDP用水量。
评价区每产生1万元地区生产总值的取水量。
WGDP=W总G总
式中：WGDP为万元GDP用水量（m3）；W总为评价年总取水量，按照水资源公报统计口径统计，不包括非常规水源利用量（m3）；G总为评价年生产总值（万元）。
（2）灌溉水有效利用系数。
评价年作物净灌溉水量占灌溉取水量的比例。
K灌=W净灌W取
式中：K灌为灌溉水有效利用系数；W净为评价区灌溉农田净灌溉水量（m3）；W取为评价区农田灌溉总取水量（m3）。
（3）万元工业增加值用水量。
评价年每产生1万元工业增加值的用水量。
W工=Q工G工
式中：W工为万元工业增加值用水量（m3）；Q工为评价年工业取水量，按照水资源公报统计口径统计，不包括非常规水源利用量（m3）；G工为评价年工业增加值（万元）。
（4）城镇供水管网漏损率
评价年评价区每公里每天自来水厂产水总量与收费水量之差。
R漏=（W供-W收）L供365
[JP3]式中：R漏为城镇供水管网漏损系数[（m3（km[KG-3]·[KG-4]day）]；L供为自来水厂管网总长度（km）；W供为自来水厂供水量（m3）；W收为自来水厂收费水量（m3）。[HJ19mm]
24综合指标评价体系
单一指标可以从某一个方面反映区域用水效率，受水区节水综合评价能够全面反映区域用水结构和全社会全过程用水效率。
由于万元GDP用水量、灌溉水有效利用系数、万元工业增加值用水量和城镇管网漏损系数指标具有不同的量纲，不能直接比较，须对指标原始数据进行标准化处理。
四个指标可以分成越大越优和越小越优两类，越小越优的指标有万元GDP用水量、万元工业增加值用水量和城镇供水管网漏损率，越大越优的指标是灌溉水有效利用系数指标。
对指标值大于全国平均值的标准化方法：对越大越优的指标采用式（1）变换，对越小越优的指标用式（2）变换。
Zi=60+（Zi-Zmin）（Zmax-Zmin）×40（1）
Zi=60+（Zmax-Zi）（Zmax-Zmin）×40（2）
式中：Zi为评价区指标值；Zmax为最大标准值；Zmin为最小标准值。经过式（1）或式（2）变换后，指标标准值在60～100之间，100为最优，达到全国平均值为60分。
指标值小于全国平均值的标准化方法：对越大越优的指标采用式（3）变换，对越小越优的指标用式（4）变换。
Zi=60+（Zi-Zmin）（Zmax-Zmin）（3）
Zi=60+（Zmax-Zi）（Zmax-Zmin）（4）
式中：Zi为评价指标值；Zmax为最大标准值；Zmin为最小标准值。经过式（3）或式（4）变换后，指标标准值低于60分。
评价指标标准值是衡量节水效率的标尺，考虑到评价对象南水北调受水区[HJ]是我国水资源最短缺的地区，也是用水效率较高的地区，指标标准值选取基于以下思路。
最优指标：主要参考世界最先进地区的用水效率，以便与世界先进水平相比较，衡量受水区与世界先进水平的差距。
最劣指标：采用全国平均水平的用水效率，反映受水区用水效率与全国平均水平的相对关系。
指标时点：最优指标和最劣指标选取主要参考《中国水资源公报》[29]、《城市（县镇）供水统计年鉴》[30]等信息，选择2014年南水北调通水关键时间节点作为衡量时点。
评价确定的最小和最大标准值见表2。
25指标功能分析
基于构建的指标体系，即可以进行单一指标分析，还可以进行综合评价分析。既可以进行区域节水水平变化纵向分析，还可以进行区域之间节水水平横向比较。
纵向变化分析：可以评价2002年国务院批复《南水北调工程总体规划》以来受水区节水水平变化发展历程，还可以跟踪评价通水后节水水平年度发展状态，评估受水区是不是始终坚持节水优先的战略。
区域横向比较：可以进行受水区内不同区域间节水水平相互比较，还可以与国内外先进节水水平相互比较，评估受水区节水水平、发展空间与未来推进的重点方向。
3评价体系应用
在南水北调东中线一期工程相继通水的背景下，按照实行最严格水资源管理制度的要求，面向“节水优先”的国家水安全保障战略，本节依照上文构建体系，系统分析通水前（2003-2013年）、通水后（2014-2015年）受水区用水效率变化情况，以评估受水区是不是始终坚持“节水优先”的原则。
31受水区节水水平变化
（1）综合用水效率。
2003年以来统计结果显示，受水区通过调整产业结构和农业种植结构、完善基础设施、强化管理措施、推广节水器具设备等措施，[JP3]综合水效率大幅度提高（表4），而且提升幅度明显高于全国平均水平（图1）。
2015年，除安徽省，受水区其他省份用水效率都高于全国平均水平，其中天津市万元GDP用水量最低，仅为16 m3。2003年以来，全国万元GDP用水量平均下降了80%，而同期受水区北京市、天津市和山东省下降了82%、81%和81%，超过全国平均下降速度。
（2）工业用水效率。
2015年北京市、天津市、山东省、河北省和河南省万元工业增加值用水量分别为105 m3、77 m3、114 m3、178 m3和326 m3（表5），均高于全国平均水平（583 m3）。如图2所示，2003年以来，全国万元工业增加值用水量平均降低了74%，而同期北京市、天津市、山东省、安徽省和河北省分别下降了86%、83%、79%、78%和78%，受水区工业用水效率快速提高。产业布局调整和技术进步对提升区域用水效率起到重要作用。近年来北京市建立高耗水行业退出机制，出台了《北京市新增产业的禁止和限制目录》和《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》，颁布产业用水限额标准，全市调整、退出三高企业680家。随着京津冀地区高耗水行业逐渐减少，而交通运输设备制造业以及通信设备、计算机及其他电子设备制造业等先进制造业所占比例增加显著，产业结构的演进改变了水在各个生产部门之间的分配和流动规律，进而影响用水量及用水效率。
（3）灌溉用水效率。
2015年全国平均灌溉水有效利用系数为0536，除安徽省外，受水区其他省份农业用水效率均明显高于全国平均值（表6）。近年来，受水区通过采取调整农业种植结构、农业节水、体制机制节水等措施，在提高灌溉用水效率（图3）的同时，实现农业地下水压采。与2006年相比，受水区灌溉水有效利用系数均有显著提高，其中山東省和安徽省分别提高了016和018，提高幅度最大。
（4）城镇生活用水效率。
2015年受水区所在的天津市、山东省、河南省、河北省和安徽省城镇生活用水定额分别为95 Ld、113 Ld、147 Ld、150 Ld和205 Ld，明显低于全国平均值（217 Ld）。北京市城市发展水平高，城镇人口的增长导致生活用水刚性上升，城镇生活用水量超过全国平均水平；江苏水资源相对丰富，城镇生活用水量也较高。
2003年以来，全国城镇生活平均用水定额基本保持稳定（图4），与2003年相比，天津市、江苏省、河南省、山东省、河北省和北京市分别下降了29%、23%、16%、14%、10%和8%。近年来，由于人口的增长和生活水平的提高，生活节水遇到瓶颈，受水区城镇生活用水量基本维持稳定，甚至略有增加。
32受水区地市节水综合指标评价
单一指标可以从某一个方面反映区域用水效率，为全面反映区域用水结构和全社会全过程用水效率，参照上文构建的南水北调东中线一期工程受水区节水评价指标体系，对受水区内北京市、天津市、河北省、山东省和河南省的30个地市进行2015年节水综合指标评价，评价结果见表7。
与世界最先进地区的用水效率相比较，可以看出受水区节水水平存在三个梯次，整体表现为水资源越紧缺的地区，水资源利用效率越高。水资源最紧缺的北京市、天津市、山东省大部分地市是第一梯次，水资源利用率水平整体达到或接近发达国家水平，综合评价得分高于或等于80分。其中天津市和北京市节水综合评价得分分别为88分和86分，得分最高。枣庄市工业、农业节水水平较高，而城镇管网漏损率为2798%远高于全国平均水平，由于其公共生活用水比例仅占全市总用水量的12%，节水综合评价得分为86分。河北省和河南省部分地市处于第二梯次，水资源利用效率优于发展中国家水平；水资源基础条件较好的江苏省水资源利用效率与发展中国家用水水平比较接近。
各梯次节水基础不同，节水重点各异，需要全面推进。第一梯队地区虽然存量节水潜力有限，但水资源短缺仍将是其长期面对的基本水情，尤其是北京市和天津市，需要大力实施深度节水战略，充分挖掘各行业节水潜力、适度控制需求规模、继续增强社会节水意识、完善节水体制机制、遏制奢侈用水和浪费用水的现象。第二梯队尤其是河北省受水区，由于地下水长期超采以及经济社会发展导致的用水刚性需求增加等因素，生态环境用水历史欠账较多，高耗水、大污染的工业比重高，河北省钢铁、化工、火电、纺织、造纸、建材、食品7大高耗水工业用水量占工业用水量的80%以上，需要继续优化产业结构，全面加强各行业节水工作。第三梯队江苏省本底水资源条件相对[CM（22]较好，农业灌溉用水量大，水资源利用效率相对最低，需要进一步提高城市生活和工业用水效率，提升农业灌溉用水水平，高效利用南水北调水资源。
南水北调受水区作为国家粮食主产区，以占全国约2%的水资源量、4%的土地面积，支撑着全国21%的灌溉面积，生产了全国28%的粮食产量，为国家粮食安全做出了重要贡献，但大部分却是以透支地表水、过量取用地下水来维持的。区域内需水量大的作物播种面积比例仍然较大，如山东省小麦播种面积达33%，河北省、安徽省和江苏省达28%。产业布局与水资源基础保障能力不相适应，仍需进一步优化结构、调控规模，实现结构性节水。
4结论与建议
本文在分析同类相关研究成果的基础上，构建了能够综合反映南水北调区用综合节水和行业水效率的指标体系。文章以南水北调东中线受水区开展应用研究，对受水区近年来节水水平进行了评价。通过用水效率对比发现，近年来受水区大力节水，用水效率大幅度提高，受水区用水效率在区域内和全国都处于领先水平。从国际视角定位南水北调受水区水资源利用效率，可以看出受水区节水发展水平不均衡，整体表现为水资源越紧缺的地区水资源利用效率越高，北京、天津和山东省水资源利用率水平整体达到或接近发达国家水平；河北省和河南省处于第二梯次，水资源利用效率优于发展中国家；水资源基础较好的江苏和安徽省水资源利用效率与发展中国家水平接近。仍需继续优化产业结构，全面推进全区域、全行业节水工作。
目前节水工作仍然是以政府推动为主，社会公众的自觉参与力度略显不够，特别是南水北调工程通水后，公众对节水长期性和紧迫性的认识有所松懈。仍需坚决贯彻落实“节水优先”战略，综合运用法规、行政、经济、技术、宣传等多种手段，全面推进节水型社会建设，积极调整产业结构，大幅度压缩高耗水产业，控制城镇人口过快增长，压减地下水超采区灌溉面积，制定体现资源稀缺性和水质差异性的水价体系，出台鼓励再生水和海水淡化等非常规水利用的政策措施，推广节水技术、设备和设施，加强基础设施建设，改造城镇供水管网，实现全区域全行业深度节水，建立水资源节约、高效利用的新格局。[HJ21mm]
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河南省南水北调范文第3篇
［摘要］南水北调中线京石段应急供水工程是为确保2008年北京奥运会期间的供水，从河北省石家庄市至北京市之间的各大水库通过输水渠道向北京市供水，工期紧、任务重、施工难度大、质量要求高，对于来自全国各地的水利水电施工总承包一级企业来说，都将面临严峻的考验和挑战。文章对该工程管理的相关问题进行探讨，以期有助于工程项目管理实践及研究的深入开展。
［关键词］南水北调；应急供水工程；施工项目；项目管理
［作者简介］边军，葛洲坝集团第六工程有限公司经济师，一级注册建造师，研究方向：计划经营预算合同管理，湖北 宜昌，443002
［
《南水北调中线京石段应急供水工程S24标段》于2005年12月22日由葛洲坝集团第六工程有限公司中标，2006年1月10日签订《协议书》，是葛洲坝六公司打入南水北调工程水利建筑市场的第一个窗口工程。为了建好南水北调工程，进一步拓展市场，树立葛洲坝集团在水利水电行业施工中创精品工程的领头军作用，葛洲坝六公司党政领导对该工程非常重视，选派了能承担重任的项目经理，在项目经理的组织下，形成了一个集工程施工管理、质量安全环保、物资机电、计划合同财务管理为一体的良好团队。随着工程建设的进行，该团队正在发挥其协作性、智慧性、团结性，为南水北调工程施工项目管理的良好运行奠定了坚实的基础。
一、工程情况简介
南水北调中线京石段应急供水工程S24标段（桩号：324+200～328+300），全长4.1公里，渠道断面衬砌4.1公里（两侧边坡混凝土衬砌厚度10cm、底板混凝土衬砌厚度8cm），中间有8个构筑物（2座倒虹吸：李家庄沟排水倒虹吸和唐河二干二支排水倒虹吸；3座桥梁：李家庄公路桥、都亭公路桥、白塔公路桥；3座渡槽：李城涧支渠渡槽、唐河三支干渡槽、广利渠坡水区排水渡槽）。3座桥梁和广利渠坡水区排水渡槽都采用预应力后张法施工，3座桥梁和3座渡槽的墩柱模板、空心板、T型梁、工梁、槽身模板形状、尺寸、规格都不相同。工程特点是：战线长、构筑物多、交叉作业多、质量要求高。
南水北调中线京石段应急供水工程S24标段合同金额为8300.8039万元，其中：永久工程7064.3433万元，临时工程432.4605万元，水土保持工程104万元，备用金700万元。主要工程量：土方开挖147万m3、土方回填36万m3、浆砌石砌筑3.98万m3、干砌石砌筑1094 m3、碎石垫层10467 m3、混凝土浇筑4.99万m3、钢筋制安2142.24t、金结制安33.14t、钻孔灌注桩1661.4m。
为了确保工程的顺利实施，并严格按施工承包合同的规定进行质量控制、进度控制、合同管理，使施工过程按现代企业管理制度进行，根据本工程的施工特点，项目部设立了四部二室七队，即工程管理部、质安环保部、物资机电部、计划财务部、办公室、总工室、综合队、测量队、施工一队（土方机械队）、施工二队（倒虹吸施工队）、施工三队（桥梁施工队）、施工四队（渡槽施工队）、施工五队（渠道衬砌施工队）。
二、施工项目成本管理
项目部以项目经理带头、计划合同财务部配合，对生产成本、经营管理费用和专项成本实施全面的控制。对五个施工作业队全部实行经济承包责任制，充分体现多劳多得的原则，调动广大员工的生产积极性。由于五个施工队的工作性质不一样，施工成本控制的方式也不一样。
（一）施工一队（土方机械队）
土方机械队以渠道工程和八个建筑物的土方开挖、运输、填筑、人工精削坡、建基面夯实为主要工作内容，是各个单项工程项目开工的前提条件。项目部对土方机械队所承担的项目全部实行包工包料单价承包方式，油料费、配件费由计划合同财务部帮助土方机械队制定一个正常合理的范围，承包单价综合考虑了车况的好坏、距离的远近、道路状况等综合因素，制订了合理的单价。
如土方开挖、运输（运距1km）、推平、开挖边线控制，承包单价为4.5元/m3，运距每增加1km运费增加0.7元/m3；土方填筑：包括平整场地、卸土、推平、碾压、抛毛、洒水，承包单价为3.9元/m3；渠道人工精削坡10cm（误差0.5～1cm以内）承包单价为1.2元/m2（相当于12元/m3）；建基面夯实承包单价为1.0元/m2。实践证明承包单价较为合理，不但土方机械队员工工资较为合理，队里获得了利润，而且项目部也获得了较大的利润，可用以弥补其他单项工程利润的不足。
（二）施工二队（倒虹吸施工队）
倒虹吸施工队主要负责李家庄沟排水倒虹吸和唐河二干二支排水倒虹吸的混凝土浇筑、模板制作安装、钢筋制安、橡胶止水带和聚乙烯闭孔泡沫塑料板的安装。项目部对倒虹吸施工队所承担的项目实行包工不包料单价承包方式（即包人工费、周转材、耗材费，不包混凝土、钢筋、橡胶止水带和聚乙烯闭孔泡沫塑料板等主材费用），混凝土水平运输费用由项目部承担，混凝土垂直运输费用（即搭排架、溜槽入仓费用）由倒虹吸施工队承担。
倒虹吸进、出口段护底混凝土和素混凝土垫层承包单价为48元/m3；导墙混凝土承包单价为75元/m3；管身段挡墙、顶板、中墙、侧墙混凝土综合承包单价为115元/m3；钢筋制安承包单价为514元/t（包含有钢筋加工机具、人工配合卸车、场内运输、下料、弯曲、绑扎、焊接、3%损耗、电费等）；橡胶止水带承包单价为6元/m；聚乙烯闭孔泡沫塑料板承包单价为4元/m2。通过现场实际测试考核和其他相邻标段承包单价相比，制定的承包单价较为合理。
（三）施工三队（桥梁施工队）
桥梁施工队主要负责李家庄公路桥、都亭公路桥、白塔公路桥三座桥梁的垫层、联系梁、桥墩、盖梁、桥面铺装、护栏、预应力空心板、工梁、T梁混凝土浇筑、钢绞线张拉、钢筋制安。项目部对桥梁施工队所承担的项目实行包工不包料单价承包方式（即包人工费、耗材费，不包混凝土、钢筋、钢绞线等主材费用），混凝土水平运输、垂直运输费用由项目部承担。
混凝土综合承包单价为160元/m3（含模板立拆、打光、刷油、混凝土浇筑、振捣、收光、抹面、养护等）；钢筋制安承包单价为514元/t（包含有钢筋加工机具、人工配合卸车、场内运输、下料、弯曲、绑扎、焊接、3%损耗、电费等）；钢绞线张拉承包单价为1500元/t（含预埋波纹管、穿钢绞线、张拉、注浆等）。
（四）施工四队（渡槽施工队）
渡槽施工队主要负责李城涧支渠渡槽、唐河三支干渡槽、广利渠坡水区排水渡槽3座渡槽的混凝土浇筑、模板立拆、钢筋制安、钢绞线张拉等。也是采用包工不包料单价承包方式（即包人工费、耗材费，不包混凝土、钢筋、钢绞线等主材费用），混凝土水平运输费用由项目部承担。
护底混凝土和素混凝土垫层承包单价为48元/m3；导墙混凝土承包单价为75元/m3；槽身混凝土承包单价为170元/m3；钢筋制安承包单价为514元/t（包含有钢筋加工机具、人工配合卸车、场内运输、下料、弯曲、绑扎、焊接、3%损耗、电费等）；钢绞线张拉承包单价为1500元/t（含预埋波纹管、穿钢绞线、张拉、注浆等）。
（五）施工五队（渠道衬砌施工队）
渠道衬砌施工队主要负责渠道工程的混凝土浇筑、铺设聚苯乙烯泡沫保温板和土工膜。渠道衬砌机、混凝土、聚苯乙烯泡沫保温板、土工膜由项目部提供，渠道衬砌施工队负责人工抹面、混凝土磨光机磨光、人工收面、养护、切割纵横缝、混凝土边角处理、缺陷修补；聚苯乙烯泡沫保温板场内运输、看护、下料、铺设、固定；土工膜场内运输、铺设、搭接焊缝、手工撩缝。
衬砌混凝土55元/m3、铺设聚苯乙烯泡沫保温板1元/m2、铺设土工膜0.5元/m2。
五个施工作业队均按其实际完成的工程量乘以承包单价确定自己当月完成的产值。承包单价是经过反复考核，参考了南水北调东线山东段济平干渠工程已完工程的价格水平和相邻标段施工工艺水平较高的价格水平，以及项目部经营预算人员现场考核及在多个工程施工管理经验水平确定的。尽管南水北调工程质量要求高，工序检查、验收程序多，但在正常生产状态当月测评，人均工资水平达到1600～2400元/月之间，五个施工队的作业人员也是经过考核测评，没有多余及富余人员，施工作业队根据每个人完成的工作量、岗位和业绩进行按劳分配，生产进度加快了，工作人员的积极性也提高了，达到了项目部对直接生产成本进行控制管理的要求。
在经营管理费用方面，项目部是严格按照公司总部财务制度规定的业务费、办公费、差旅费、职工的三金两费及其他成本费进行控制，而且都控制在公司财务制度规定的合理范围内。
在专项成本控制方面，主要指混凝土、钢筋、聚苯乙烯泡沫保温板、土工膜、聚乙烯闭孔泡沫塑料板等主要材料的使用量控制。
1.混凝土由综合队和各个施工队共同进行控制，综合队负责拌和楼的混凝土拌制，提供给各施工队合格的混凝土半成品，每仓次的混凝土量由工程管理部和施工队共同计算复核，考虑1%～2%的运输、施工损耗，超过2%的损耗量由项目部从施工队当月工程结算中扣回，如综合队拌制的混凝土不合格（如生料、废料），将从综合队当月工资奖金中扣罚；
2.钢筋加工制作的损耗量3%包含在承包单价中，由各施工队自己承担，超过3%损耗以外的工程量由项目部从施工队当月工程结算中扣回；
3.聚苯乙烯泡沫保温板、土工膜、聚乙烯闭孔泡沫塑料板等主要材料的运输、铺设、安装均考虑了3%的损耗，超过3%损耗以外的工程量由项目部从施工队当月工程结算中扣回。专项成本控制方面已取得了很好的控制。
三、优化施工方案，做好变更索赔
项目部从成立之初就一直对南水北调工程S24标的具体施工方案布置进行策划，从施工组织设计、重大施工方案、主要设备配置、主要工序安排等进行技术经济比对、科学论证，使其在满足工程质量、施工进度的要求下经济适用，将成本降到最低。
例如，广利渠坡水区排水渡槽工程，槽身为20m跨多侧墙预应力钢筋混凝土结构，3跨布置，槽身段长60m、宽28m，槽墩为柱墩结构，基础为钢筋混凝土灌注桩结构，由承台连接，中墩盖梁为马蹄形断面，高150cm、宽180cm。按原施工组织设计方案，渡槽槽身混凝土浇筑需要搭满堂钢管脚手架（脚手架φ48mm高5.664m），采用60cm×150cm、30cm×150cm平面钢模和定型倒角钢模拼装，槽身段模板配置1套、满堂支撑钢管脚手架配置1套，共需钢模1200m2（重52.95t.）、钢管脚手架φ48mm13990m（2470根，重46.167t）。在经过技术经济比较和科学论证后，采用了在槽墩间回填土4.664m分层碾压密实，然后浇筑10cm厚稳定层混凝土，在混凝土上搭满堂支撑钢管脚手架1m高。这样减少了搭支撑排架量4.664m，并且减少钢管购进量11520m（即38.016t），加快了施工进度，节省成本费用支出10余万元。
为了开发推广新产品、新技术、新工艺在南水北调工程中的应用，减少投入、降低成本，充分发挥葛洲坝集团在水利水电行业的人力、科技、技术资源优势，葛洲坝集团科研所安排专业技术设计人员专程到南水北调工程东线山东段济平干渠——混凝土衬砌现场考察学习，并参观了南水北调中线其他较早开工标段的衬砌机施工，对渠道衬砌机的设计、结构、原理掌握的十分精熟。从2006年7月份开始用了三个月的时间，研制出了拥有自主知识产权的渠道衬砌机，经过反复调试和试验段检测（多次钻芯取样检查），混凝土的强度、密实度、厚度、平整度均达到设计指标要求，衬砌混凝土质量优良，提高了施工效率，确保了工程进度，而且渠道衬砌机具有动力性能优越、性价比高、结构布置合理、操作轻便灵活，使用维修方便等特点，取得了显著的经济、社会效益。
根据招标文件和合同要求，南水北调S24标项目部于2006年2月6日进驻施工现场，但因征地移民、专项设施拆迁、文物考古、弃土弃渣场地未能解决等问题的影响，工程项目普遍存在实际开工日期滞后于合同开工日期的问题，开工日期延误已引起施工承包人窝工、工期缩短引起赶工等诸多问题的施工索赔。目前，南水北调S24标项目部已根据合同条款提出变更，索赔18项，金额近千万元。依据合同条款、法律法规，注重原始资料的记录、收集、整理、分析和监理签证手续的完善，讲究策略、方法和技巧，加强沟通和理解，是处理变更索赔工作的关键，是承包商维护自身的正当合法权益，也是施工项目管理好坏的一个重要方面。
加强施工项目管理、提高管理水平，是水利水电施工企业在市场竞争中取胜的唯一法宝。企业只有通过不断克服自身的不足，总结学习行业的先进水平，才能赢得发展机遇。
河南省南水北调范文第4篇
摘 要：南水北调工程供水区与受水区间因发展和补偿的非协调而导致矛盾越发凸显，亟待建立生态补偿予以化解。鉴于现有研究较少在不确定因素影响下对补偿主客体的决策行为以及纵向补偿与横向补偿的配比关系进行探索，本文结合演化博弈论与随机过程，构建了中央政府、供水区政府与受水区政府的随机演化博弈模型，分析了建立生态补偿的最优策略、约束条件及因素影响。研究发现：受水区政府是建立南水北调生态补偿的关键，其决策易受到初始概率、水环境保护成本、监管成本与随机扰动等因素的影响;惩罚是有效推动受水区政府参与生态补偿的环境规制方式;生态补偿标准及其配比会在方向与程度上影响各政府的决策。
关键词：生态补偿;南水北调工程;演化博弈;随机过程;仿真
Key words：ecological compensation; south-to-north water transfer project; evolutionary game; stochastic process; simulation
1 引言
南水北調工程是调整我国水资源空间分布不均[1]、缓解我国北方地区水资源短缺的重大水利基础设施工程[2]。工程通过建设东线、中线与西线三条调水线路，使长江、黄河、淮河、海河四大流域相互连通，形成了“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源配置格局。目前，东线、中线一期工程已于2013年与2014年通水，累计调水400多亿m3，直接受益人数高达1.2亿，对我国社会经济发展与生态环境保护具有巨大促进作用[3]。
南水北调工程有效缓解了受水区的用水，却限制了供水区的发展，导致供水区与受水区间的发展矛盾。水资源作为一项典型的公共物品，其外部性与非排他性是造成该矛盾的根本原因。具体而言，一方面，因水资源治理成本增加，使南水北调工程的供水区承担着环境保护与经济发展的两难重担。尽管有中央政府纵向补偿资金作为支撑，但不断攀升的成本也给中央政府带来了巨大的财政压力。另一方面，南水北调工程的受水区则因受益于优质水资源而不断提升其经济发展动能，这不仅拉大了供水区与受水区之间的发展差距，而且横向补偿的缺失将会削弱供水区政府保护水资源的积极性，进而引发“公地悲剧”。因此，建立南水北调工程的生态补偿对于化解供水区与受水区的矛盾、减轻中央政府的财政压力、促进各方合作以实现对该工程水资源的可持续保护，具有重要意义。
南水北调工程调水线路长、水资源保护成本高、涉及主体多并且其决策易受到不确定因素影响（如生态环境变化、用水量变化等），那么如何在不确定因素的干扰下，合理设计纵向补偿与横向补偿的配比关系并通过分析各主体的决策行为以构建生态补偿的最优策略，这不仅有利于完善现有的南水北调生态补偿研究，而且能为系统构建南水北调工程生态补偿机制提供更多的理论依据。
2 文献综述
对于南水北调工程生态补偿的研究，国内外学者主要集中于补偿标准与补偿模式、补偿主客体的决策及影响因素等方面。补偿标准是指实际补偿金额，即补偿主体支付给补偿客体的实际补偿费。它被认为是生态补偿的核心，决定着生态补偿能否长效实施[4～6]。孙付华等[7]结合遥感影像与生态系统服务价值测算了南水北调东线一期工程水源地扬州市各区县的生态补偿标准。李国平等[8]基于机会成本与水资源价值法构建了补偿标准计量模型，测算了南水北调中线工程陕西水源区的生态补偿标准，并根据调水量将补偿费分配至北京、天津、河北与河南四个受水区。周晨和李国平[9]基于对南水北调中线工程受水区郑州市的实地调研，应用条件价值法与Tobit模型分析了受水区居民对生态补偿的支付意愿。补偿模式是指生态补偿的具体实现方式，包括政府补偿模式与市场化补偿模式，其中又可根据补偿资金的划拨方向将政府补偿划分为纵向补偿与横向补偿[10～12]。宏观上看，我国主要采用政府补偿，而对市场化补偿正在积极探索[13，14]。微观上看，囿于具体国情，受水区水资源保护资金仍主要来源于中央政府，故主流研究仍以政府纵向补偿为切入点;但是仅依靠政府的纵向补偿而不发展供水区与受水区间的横向补偿将难以保证南水北调工程水资源保护的可持续性。基于此，由于南水北调工程生态补偿研究还处于探索期，尽管现有研究对补偿标准与补偿模式有所涉猎，但对补偿模式中纵向补偿与横向补偿的配比关系却未深入探讨。
对补偿主客体的决策行为及影响因素研究，学者们以利益相关者的差异化需求为前提并采用博弈理论进行分析。由于该工程供水区与受水区之间存在着“环境保护-经济发展”的冲突，则其生态补偿具有典型的博弈特征。Sheng和Webber[15]以南水北调东线工程为例，设计了包含国务院办公厅、上游用水户与下游用水户的演化博弈模型，分析了初始合作意愿、监督成本与罚款、水资源保护的机会成本以及生态补偿费等因素对构建激励相容的南水北调工程生态补偿机制的重要作用。Gao等[16]将南水北调东线一期工程中所涉及的中央政府、上游政府与下游政府视为研究对象并构建了博弈模型，系统分析了补偿主客体在生态收益分配下的决策变化过程;同时发现各博弈主体的初始合作意愿、上游政府保护水资源的机会成本、下游政府支付的生态补偿费以及生态效益配比等因素会显著影响各主体的决策与生态补偿机制的建立。由此可知，现有研究基本在确定性条件下构建博弈模型以对南水北调工程生态补偿构建中的多主体决策进行系统研究，而忽视了生态环境变化、用水量变化等不确定因素对决策的影响。因此，在建立模型时，应同步考虑这些不确定因素，以丰富该领域的研究。
综上，现有的南水北调生态补偿研究多从确定性角度出发，尚缺乏不确定因素扰动下的决策行为及影响因素研究;同时，对于纵向补偿与横向补偿的配比较少涉猎。因此，本文结合演化博弈理论与随机过程，在不确定因素影响下构建了涉及中央政府、供水区政府与受水区政府的随机演化博弈模型;探索了建立该工程生态补偿的前提条件与最优策略;采用仿真技术动态分析了各博弈主体的决策行为变化过程与因素影响;最后，针对性提出政策建議。
本文的创新点在于：在研究对象上，以南水北调这一“人造”调水工程为对象进行生态补偿研究，并根据工程现状，分析了纵向补偿与横向补偿的配比关系;在研究方法上，结合演化博弈理论与随机过程，对不确定因素影响下的南水北调工程生态补偿的多主体决策及因素影响研究提供了新思路。
3 演化博弈模型
3.1 基本假设
考虑一个由供水区政府、受水区政府与中央政府三个决策群体构成的博弈模型。由于各群体在博弈中难以获得其他群体的完美信息，则其所作的决策必然是不完美的。同时，各群体的利益诉求存在差异且补偿标准与补偿方式难以在单次博弈中确定，而需要经历多次博弈才能达成共识。因此，本文假设三方博弈主体均为有限理性主体[17]。
供水区政府群中包含供水区范围内的各级政府，承担该工程在不同行政区内的管理工作。由于南水北调工程供水区是我国重要的水源地保护区，则供水区各政府具有保护水资源的责任。但供水区各级政府每年会面对政府考核且考核中的经济指标（GDP、工业增加值、财政收入等）占比较高，则该群体中的部分基层政府为了完成考核任务可能会采取“睁一只眼，闭一只眼”的态度忽视部分污染行为以提高当地的经济表现。因此，供水区政府群的可选策略为保护与不保护，概率分别为x与1-x。受水区政府群获得南水北调工程的清洁水资源以满足当地的生产、生活、生态用水，则会采取补偿策略以保证长期获得清洁水资源。但是为了减少支出，该群体也可能会采取“搭便车”的方式以免费享受供水区政府群提供的清洁水资源。因此，受水区政府群的可选策略为补偿与不补偿，概率分别为y与1-y。根据《南水北调供用水管理条例》，水行政主管部门、环境保护部门与其他相关部门分别负责该工程不同的管理工作，它们均服务于国务院并代其行使相关权利，故本文采用中央政府以代表上述各主管部门。由于中央政府既希望保证供水质量，又希望稳定各区域的经济发展，则其将采用日常监管的方式以促进生态补偿的建立。但由于补偿机制的建立需要经历多轮博弈且耗时较长，则中央政府在实践中常采用随机抽查的方式以掌握补偿机制建立的推进情况。因此，本文假设中央政府的可选策略为日常监管与随机抽查，概率分别为z与1-z。
由于南水北调工程供水区与受水区间的生态补偿属于横向补偿，则其构建以双方协商为主、中央政府引导为辅[18]。因此，本文假设中央政府采取单边惩罚措施，即当供水区政府与受水区政府有建立补偿机制的意愿且其中一方未履行补偿义务时进行惩罚，而当双方无建立补偿意愿时不进行惩罚。此外，由于生态补偿的实施具有“条件性”[19]，即当水环境保护工作获得环境增益时才支付补偿金。中央政府的日常监管能够实时掌握供水区政府的水资源保护工作实施状况并判断是否已形成环境增益;而当其选择随机抽查时，则难以充分掌握各类水资源保护信息并对环境增益进行准确判断。因此，本文假设中央政府仅在日常监管下且供水区政府保护水资源时，才承担相应的补偿费。
3.2 收益矩阵
根据以上情景，本文对模型中的参数进行定义，如表1所示。
不同策略组合下，各博弈方的收益不同，具体如下：
（1）当策略组合为（保护、补偿、日常监管）时，各政府均能享受到供水区政府保护水资源所获得的生态收益;受水区政府与中央政府各自承担部分补偿费;供水区政府与受水区政府各自支付谈判成本以建立生态补偿。因此，供水区政府、受水区政府与中央政府的收益分别为V1+H-C1-T1、V2-T2-mH与V3-C2-（1-m）H。
（2）当策略组合为（保护、不补偿、日常监管）时，供水区政府保护水资源会使各政府获得生态收益;受水区政府选择不补偿，则使其受到中央政府的惩罚且供水区与受水区政府不再支付谈判成本;中央政府在日常监管下会承担部分补偿费。因此，供水区政府、受水区政府与中央政府的收益分别为V1+（1-m）H-C1、V2-F2与V3+F2-C2-（1-m）H。
（3）当策略组合为（不保护、补偿、日常监管）时，供水区政府不保护水资源使得各政府无法获得生态收益，同时它会受到中央政府的惩罚且无法获得中央政府的补偿;供水区政府与受水区政府间无法建立生态补偿，则双方无需支付谈判成本;受水区政府在该情况下继续支付补偿费。因此，供水区政府、受水区政府与中央政府的收益分别为mH-F1、-mH与F1-C2。
（4）当策略组合为（不保护、不补偿、日常监管）时，供水区政府选择不保护水资源，则各政府无法享受生态收益;供水区与受水区政府间无法建立生态补偿，则无需支付谈判成本;同时、供水区政府与中央政府不再支付生态补偿费。因此，供水区政府、受水区政府与中央政府的收益分别为0、0与-C2。
（5）当策略组合为（保护、补偿、随机抽查）时，供水区政府保护水资源会使各政府获得生态收益;供水区与受水区政府能通过谈判构建生态补偿，则需支付谈判成本，并且供水区政府获得受水区政府支付的生态补偿费;由于中央政府选择随机抽查，则其不再承担部分补偿费。此时，供水区政府、受水区政府与中央政府的收益分别为V1+mH-C1-T1、V2-T2-mH与0。
（6）当策略组合为（保护、不补偿、随机抽查）时，供水区政府的保护行为会使各政府获得生态收益;受水区政府不补偿，则其与供水区政府均不再支付谈判成本;中央政府的随机抽查使其不承担相应补偿费。此时，供水区政府、受水区政府与中央政府的收益分别为V1-C1、V2与0。
（7）当策略组合为（不保护、补偿、随机抽查）时，供水区政府选择不保护，则使各政府无法获得生态收益;受水区政府仍然支付补偿费;中央政府选择随机抽查，则不再承担部分补偿费。此时，供水区政府、受水区政府与中央政府的收益分别为mH、-mH与0。
（8）当策略组合为（不保护、不补偿、随机抽查）时，各政府的收益均为0。
3.3 复制动态方程
假设各博弈主体选择自身策略集中的不同策略时，其平均收益为πmn，期望收益为m，其中m表示各博弈主体且m∈{1，2，3}（1、2、3分别表示供水区政府、受水区政府与中央政府），n表示各博弈主体的可选策略且n∈{1，2}（1与2分别表示策略集中的第一种与第二种策略）。
供水区政府的平均收益与期望收益如（1）～（3）式所示
4 随机演化博弈模型
4.1 随机演化系统的构建
基于确定性演化系统Ⅰ，本文引入随机过程以反映南水北调工程生态补偿建立过程中各类不确定因素对各主体决策的影响。因此，各主体的随机演化复制动态方程如（13）～（15）式所示，即构成了随机演化系统Ⅱ。
4.2 随机演化系统稳定性判别
南水北调工程生态补偿的建立始终受到外部环境的影响，例如生态环境变化、区域用水量变化等，这将导致系统Ⅱ始终受到不确定因素的干扰。因此，在研究南水北调工程生态补偿建立过程中各博弈主体的策略变化时，必须在充分考虑不确定因素影响的基础上对系统稳定性进行判别，以探求实现系统稳定的条件。
由Lyapunov的稳定性判别定理可知，若随机系统各状态方程所对应系统矩阵的所有特征值具有负实部时，则系统渐进稳定;当特征值至少有一个具有正实部时，则系统不稳定[21，22]。因此，本文可根据随机演化系统Ⅱ的雅可比矩阵來判定其稳定性。令（10）～（12）式分别为0，可得8个纯策略纳什均衡点（E1（0，0，0）、E2（1，0，0）、E3（0，1，0）、E4（0，0，1）、E5（1，1，0）、E6（1，0，1）、E7（0，1，1）、E8（1，1，1））与1个混合策略纳什均衡点E9（x*，y*，z*）。根据演化博弈理论，进化稳定策略（Evolutionarily Stable Strategy， ESS）一定为纯策略纳什均衡[23～26]，所以只需判断E1至E8是否为ESS即可。于是，本文将E1至E8的坐标代入随机演化系统Ⅱ中，求得不同均衡点所对应的雅克比矩阵[27]。通过分析可知，J3、J4、J5与J7的特征值中都存在正值，则它们一定不是ESS，而其他均衡点的稳定性需要进一步添加约束条件才能判定。由于J5不是ESS，则说明仅依靠供水区与受水区政府自发建立生态补偿是难以实现的，中央政府的日常监管必不可少。因此，在剩余均衡点中，E8（1，1，1）所表示的策略组合（保护，补偿，日常监管）最能保证该工程生态补偿的建立，则本文着重对该策略组合进行研究。若要使系统稳定在该状态，需要满足约束条件（16）。
4.3 系统均衡解的确定
由于（13）～（15）式为非线性It型随机微分方程组，则该方程组无法直接获得解析解，只能获得数值解[20]。因此，本文首先将区间[0，T]划分为N个子区间且满足0=t0<t1<t2<…<tN-1<tN=N（N为整数），其中每个子区间的长度为h=T/N;节点tn=nh，其中n∈[1，N];然后本文采用前项Euler法（（17）式）修正系统Ⅱ，以获得随机演化系统Ⅲ[28，29]，结果如（18）～（20）式所示。通过对系统Ⅲ的数值模拟，即可求出数值解。
5 随机演化系统的数值仿真与分析
在建立南水北调工程生态补偿过程中，为了展现各博弈主体在不确定因素扰动下的决策变化及各因素的影响，本文应用Matlab R2016a对系统Ⅲ进行仿真。
5.1 初始概率的影响
初始概率反映了各主体选择不同策略的初始意愿，即是否愿意通过合作建立南水北调工程的生态补偿。在（16）式的约束下，本文对模型中的各参数进行初始设定（表2），并将初始概率变化的步长值设定为0.2，以反映不同初始概率对各主体决策的影响，结果如图1所示。
由图1可得，供水区政府、受水区政府与中央政府分别选择保护水资源、补偿与日常监管;增加初始概率将缩短各主体达到稳定状态的时间，其中受水区政府达到稳定状态的时间明显长于其他政府且其波动更显著。这说明受水区政府是建立该工程生态补偿的关键，只要受水区政府愿意参与生态补偿，将极大促进该机制建立。由于初始概率反映了各博弈方选择策略的初始意愿，所以提高各主体对南水北调工程水资源保护意识、加强对生态补偿的理解，增强群体合作，将能有效削弱各主体策略选择的波动并缩短达到稳定状态的时间，这将有助于建立南水北调工程的生态补偿。
5.2 水环境保护成本及监管成本产生的影响
为了分析水环境保护成本（C1）与中央政府监管成本（C2）的影响，本文分别将其视为变量并对系统Ⅲ进行仿真，结果如图2所示。
由图2（a）～2（c）可知，增加C1会导致受水区政府曲线的显著波动且其达到稳定状态的时间明显长于其他政府，在低概率组表现尤为明显。原因如下：首先，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律，各地政府要依法划定水源地保护区并开展安全保障达标建设。南水北调中线与东线工程的水源地是我国重要水源地，则供水区政府需要支付高额成本以保护水资源，如迁建污染企业、防治点源与面源污染、兴建城市污水处理厂等。C1的持续提高，将削弱供水区政府的保护意愿;但是，限于法律约束，它们又不得不实施水资源保护。所以，供水区政府会在C1提高时延缓选择保护策略。其次，C1增加会提高供水区政府所需的补偿费。目前该工程生态补偿的缺位，使受水区无需支付补偿，而长期无偿使用清洁水资源也导致了受水区的“搭便车”行为。一旦补偿机制建立，受水区政府必须支付补偿，则其决策曲线将产生较大波动并需要经过较长时间才能稳定。所以，水环境保护成本越高，受水区政府选择“补偿”所耗费的时间越长。
由图2（d）～2（f）可知，C2增加将影响中央政府与受水区政府的决策，而对供水区政府影响甚微。首先，供水区与受水区政府难以自发建立生态补偿，则中央政府的日常监管不可或缺。此时，监管成本越高，中央政府达到稳定状态的时间越长。其次，C2增加会提高中央政府的财政压力，受水区政府假设中央政府会转变策略以降低成本，则试图通过“搭便车”以拖欠补偿费。我国生态文明建设已树立了持续保护生态环境的目标，中央政府最终仍会选择日常监管，而受水区政府则不得不选择补偿。所以，监管成本越高，中央政府与受水区政府选择日常监管与补偿策略所耗费的时间越长。
综上，通过环保技术迁移、人才补偿等方式以降低水资源保护成本，提高中央政府的监管能力并引进公众监督以降低监管成本，将促进该工程生态补偿的建立。
5.3 罚款产生的影响
为了分析供水区与受水区政府罚款（F1与F2）的影响，本文将其分别视为变量并对系统Ⅲ进行仿真，结果如图3所示。
由图3（a）～3（c）可知，F1仅对低概率组中的受水区政府有影响。这是因为F1是供水区政府的额外支出，也是中央政府的额外收入。当其增加时，供水区政府会加速选择保护，中央政府则会因收益增加而选择日常监管。此外，由于中央政府不断加大对重要水源地的保护力度，供水区政府会在日益严格的法律约束下持续地实施保护。同时，中央政府以实现“生态-经济”和谐发展为目标，它具有强烈的生态环境保护意愿，这将促使其选择日常监管，而不会造成决策的剧烈波动。由于受水区政府一方面希望通过“搭便车”以享受清洁水资源，另一方面又担心中央政府日常监管所带来的惩罚，因此它会在两种策略间进行权衡。尽管最终受水区政府会选择补偿，但其达到稳定状态的时间较长且波动较大。
由图3（d）～3（f）可知，F2对受水区政府的影响较大，对中央政府的影响居中，而对供水区政府无影响。当F2较小时，受水区政府会选择不补偿并在短期内达到稳定;当F2增加时，它会选择补偿并缩短达到稳定状态的时间。由此可知，受水区政府“搭便车”的意愿较强，低罚款不能约束其行为。因此，中央政府的惩罚机制对受水区政府具有较强约束力，能够有效促进其参与补偿。F2对中央政府而言是一项额外收益，那么罚款金额越高，则其选择日常监管的可能性越大。
综上，提高中央政府对受水区政府的惩罚力度将有利于建立南水北调工程的生态补偿。
5.4 生态补偿费与分配比例产生的影响
为了分析生态补偿费（H）及分配比例（m）的影响，本文分别将其作为变量并对随机演化系统Ⅲ进行仿真，结果如图4所示。
由图4（a）～4（c）可知， H对受水区政府影响显著且其对供水区政府与中央政府的影响相反。原因在于：首先，补偿机制缺位使供水区政府难以获得横向补偿。若该机制得以建立，供水区政府会额外获得受水区的补偿，这将提高供水区政府保护水资源的积极性。其次，补偿费是受水区政府的额外支出。当其过高时，受水区政府极可能选择不补偿。最后，南水北调工程水源地保护资金主要来源于中央政府的转移支付与供水区政府的自筹资金。由于供水区多属于经济落后地区，其筹资能力较差，因而保护资金以中央政府的转移支付为主。在未建立横向补偿机制时，若补偿费增加，则受水区政府会向中央政府申请更多资金，这将增加中央政府的財政压力，进而影响其选择日常监管策略。
由图4（d）～4（f）可知， m显著影响受水区政府的决策，且m增加将使供水区政府与中央政府的决策反向变化并改变受水区政府的策略选择，其原因如下：横向补偿机制的缺失已使受水区政府形成“搭便车”的行为习惯，而该机制的建立会强制其支付补偿费。若受水区政府承担的补偿费比例过高，极易引发其“逆反心理”而选择不补偿。由于受水区政府存在策略变更的风险，供水区政府宁可其承担较低比例的补偿，以保证横向补偿顺利实施;相反，受水区政府承担的补偿费比例越高，则中央政府需要支付的越少。
由图4（g）～4（h）知，在低初始概率组中，受水区政府能承担的补偿费分配比例m∈（31.70%， 31.71%）;而在高初始概率组中，m∈（34.91%， 34.92%）。所以，受水区政府在初始合作意愿较高时愿意承担更多的补偿资金。
综上，合理确定生态补偿标准、协调纵向補偿与横向补偿配比，这将有助于南水北调工程生态补偿机制的建立。
5.5 随机扰动产生的影响
为了分析随机扰动（W）对博弈主体的影响，本文将其作为变量对系统Ⅲ进行仿真，结果如图5所示。
由图5可知，W对受水区政府影响较大，主要原因如下：首先，我国生态补偿暂未立法。尽管我国正在加紧开展生态补偿的立法工作，但是由于缺乏相关法律支持，仍无法强制要求受水区政府实施补偿，这将给其创造“搭便车”的可能性。其次，生态补偿核算标准缺失。目前我国通常采用成本法、意愿支付法、生态价值法等方法核算补偿标准，但核算结果差异很大;此外，实际补偿标准常以各地政府的谈判结果为准，具有较大的随机性，这均将影响受水区政府的决策。最后，纵向补偿与横向补偿的界限不明。目前南水北调工程水资源保护资金以中央政府纵向补偿为主，而缺少受水区政府的横向补偿。由于水资源保护会给各政府带来效益，但是如何分配各自的责任却未有定论。以上原因将导致受水区政府对随机扰动的高敏感性。
因此，加快生态补偿立法、编制适用于南水北调工程的生态补偿核算标准并划定各级政府应承担的补偿责任，将能促进南水北调工程生态补偿的建立。
6 结论与启示
本文融合演化博弈理论与随机过程，构建了由供水区政府、受水区政府与中央政府组成的随机演化博弈系统，分析了建立生态补偿的最优策略、约束条件;并通过数值仿真研究了不同因素对随机系统演化的影响。研究得到以下结论与启示：
（1）受水区政府是建立南水北调生态补偿的关键。受水区政府的决策易受到初始概率、监管成本、随机扰动等因素的影响，则其达到稳定状态的时间及决策的波动性明显大于其他政府。因此，在构建南水北调生态补偿的进程中，提高各主体对该工程水资源的保护意识、加强对生态补偿的理解、推进环保技术迁移、实施人才补偿并引入公众监督，不仅能提高各政府的合作意愿，而且能增强对不确定因素的抗性，将有助于补偿机制的建立。
（2）惩罚是有效推动受水区政府参与生态补偿的环境规制方式。受水区政府的“搭便车”现象不仅能使其获得优质水资源，而且不需要额外付出任何成本，这对受水区政府而言是一项占优策略，但却会损害供水区政府的利益。因此，推进南水北调生态补偿的建立，中央政府的惩罚机制不可或缺，这不仅能制约受水区政府“搭便车”的行为，而且能保证补偿机制的建立与长效实施。
（3）生态补偿标准及其配比会在方向与程度上影响各政府的决策。补偿标准及其配比显著影响受水区政府的策略选择并导致供水区政府与中央政府的决策反向变化。那么，科学制定补偿标准并确定其配比，不仅能落实供水区保护水资源的资金、消除受水区的抵触情绪，而且能明确各政府的补偿责任。因此，可根据南水北调工程不同区域的特点，采用不同的方法（生态价值法、机会成本法与水质水量法等）确定补偿标准;同时，以“谁受益、谁补偿”的原则，厘定中央政府与受水区政府各自应承担的补偿标准占比。
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河南省南水北调范文第5篇
《南水北调与水利科技》成为核心期刊
《南水北调与水利科技》期刊在创刊5年来各项评价指标逐年提高，2007年2月在中国科学引文数据库2007年的期刊评价中，经专家的严格审查，《南水北调与水利科技》期刊成为“中国科学引文数据库来源期刊”（CSCD）。
2007年6月，经国家科技部信息研究所信息分析研究中心对期刊多项学术计量指标进行综合评定，并经同行专家的严格评议，《南水北调与水利科技》被评定为“中国科技论文统计源期刊”（中国科技核心期刊）。
张基尧主任考察东线山东南四湖-东平湖段工程
2007年7月24-26日，国务院南水北调工程建设委员会办公室主任张基尧率队考察了南水北调东线一期山东境内南四湖-东平湖段工程。考察期间，山东省代省长姜大明等领导同志会见了张基尧一行并就进一步加快南水北调东线山东境内工程建设交换了意见。
张基尧在山东省副省长贾万志等有关领导的陪同下，先后考察了梁济运河入南四湖湖口、济宁西外环桥、长沟泵站、邓楼泵站、八里湾泵站和东平湖等，并与山东省有关方面进行了座谈。张基尧分析了当前南水北调工程建设面临的形势和任务，回答了山东省有关方面提出的问题。关于进一步做好今后的山东省南水北调工作，张基尧强调，一是切实加强前期工作，努力提高设计质量，尽快完成梁济运河项目可研报告审批，争取两湖段工程年内开工；二是抓好水污染治理，确保截污导流工程尽早建设；三是加大基金征收力度，确保工程建设资金需要；四是加快地方配套工程建设，争取与主体工程同步发挥效益。
国务院南水北调工程建设委员会办公室综合司、投资计划司、建设管理司和环境与移民司负责同志陪同考察。
河南省南水北调范文第6篇
1 南四湖自然概况
南四湖是一个大型狭长浅水湖泊,位于山东省西南部,黄淮海平原腹地,由南阳湖、独山湖、昭阳湖和微山湖组成,是华北地区最大的湖泊和内陆湿地,也是山东省的生物宝库和重要水禽栖息地。南四湖入湖河流达53条,是其流域河流的最终汇集点,流向是由北向南。南四湖湖床淤积,湖面缩窄、芦草丛生,泄洪时水位很高;独山湖和微山湖水深相对较大,水面较宽。南水北调前,南四湖水位年际变化比较大,曾多次出现严重的干涸现象,破坏了南四湖的生态环境[3]。
南水北调东线工程经过南四湖,利用南四湖输水、蓄水,并将下级湖作为该工程的调蓄水库,其正常蓄水位为33m;上级湖只输水,不作调蓄,其最髙输水位为33.2 m,主要目的是供水和治污。东线工程按照先通后畅、分期实施的原则分三期建设。2002年12月27日,第一期工程正式开工,并已于2013年12月实现了正式通水,调水水量、水质均达到要求[4]。
2 东线工程对南四湖生态环境影响的研究现状
跨流域各种形式的调水都会带来水量变化、水质改变、河渠功能改变、地区温度改变等影响,具体到东线工程对南四湖生态环境的影响,国内学者普遍认为利大于弊。
2.1 有利影响
2.1.1 有利于形成湖泊生态良性循环
南水北调的运行给南四湖补充了大量用水,起到补充沼泽湿地水量的作用,有效保护了南四湖湿地。邓妍[5]指出,南水北调使南四湖水生态环境质量明显改善,对环境敏感的一些鱼类重现河湖中,生物多样性日益显现。罗辉等[6]认为南水北调使干涸的南四湖重现生机,保护了南四湖流域的自然环境,取得显著生态效益。
2.1.2 有利于行洪安全
吴炼石[7]指出,东线工程实施以来,水位上升,吞噬淹没了沿湖滩地,湖田台地与周边耕种湖田逐渐减少,在一定程度上有利于行洪安全。
2.1.3 有利于保护水质
东线通水以后,蓄水量的增加提高了南四湖的自净能力,使湖区水质发生根本改变。赵世新等[8]研究指出,南四湖从北向南的天然流向与南水北调东线调水流向相反,水质条件、水力条件复杂,南水北调的健康运行与南四湖水质的不断改善形成了良性循环。解文静等[9]也认为,虽然南四湖调水期间,底泥扰动等因素会影响水体质量,但总体看南水北调对南四湖水质改善起到了重要作用。
2.1.4 有利于补充地下水源
南四湖地区存在地面沉降和煤矿采空塌陷等地质问题。武周虎[3]认为,东线通水后,可以补充南四湖周边地区地下水源,减少地下水漏斗区,降低水文地质灾害。耿雪飞等[10]认为,东线工程提高了南四湖地区水资源的利用效率,有效缓解了资源型缺水矛盾。
2.2 不利影响
2.2.1 打破原有生态平衡
南水北调以后,沿湖地区地下水位上升,不利于农田雨水下渗。如果地下水位超过地下水的临界深度,会造成土地的盐渍化,打破原有生态平衡[11],造成土壤理化性质不良,严重影响农作物的生长。
2.2.2 威胁水生动植物生存环境
南水北调后,部分水生植物生长区域发生变化。张新民、杨萍等[12]指出南四湖生长着大量水生植物,水位升高后,很多水生植物在春季无法长出水面。岳海敏[13也指出,由于调水后短期内水位加深,水温回升慢,使某些鱼类产卵季节推迟,底栖动物数量减产。
2.2.3 造成湖内渔业资源流失
东线工程的实施,使航运用水、工农业用水大量增加,水交换量的急剧增加,造成湖内渔业资源大量流失,生物的栖息地环境受到较大影响[14]。
2.2.4 存在疾病传播风险
南水北调工程面临的一个重大问题是疾病传播,虽然血吸虫流行病区主要集中在长江流域,南四湖己经超出血吸虫流行病区最北界[15]。但随着南水北调,存在将血吸虫等疾病传入南四湖流域的风险。对此,调水前必须做好预防工作。
3 结语
研究表明,南水北调东线工程有效改良了南四湖的生态环境,同时也对其造成了一定破坏。但从长期来看,南水北调对南四湖生态的有利影响远远大于短期的不利影响。据报道,“2015山东环保十大事件揭晓,南四湖环境改善上榜”,从2002年国家启动南水北调东线工程时,南四湖水质全面呈劣五类,到2016年南四湖稳定达到地表水三类水质,以往污染严重的“酱油湖”成功跻身全国水质优良湖泊行列[16]。这充分说明南水北调东线工程对南四湖生态环境的积极影响。
摘要：南四湖是南水北调东线上重要的蓄水湖泊,东线工程在改良南四湖生态环境的同时,也对其造成了一定破坏,但是,国内学者普遍认为东线工程对南四湖生态环境的影响利大于弊。
关键词：南水北调,东线工程,南四湖,生态环境
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