反腐倡廉警示教育材料范文第1篇
，切实解决了我镇发展环境方面存在的突出问题，促进了全镇政治、经济、文化和党建的全面发展。我们的具体做法是：
一、加强宣传教育，提高思想认识
认真开展机关作风整顿活动，坚持正面教育为主、警示教育为辅的党风廉政建设和反腐败工作的宣传教育。在全镇党员培训会上，邀请县委组织部、县纪委领导授课。以党支部为单位，利用党支部的“三会一课”和党员培训班等形式，在广大党员干部中深入开展党风廉政建设和反腐倡廉及党性党风党纪的宣传教育。按照上级的精神，在全体党员干部中开展了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等学习教育活动。使党员干部对“三个条例”的理解和掌握得到了提高。党员干部的人生观、价值观、世界观和党员先进行进一步巩固和提高，全镇党员干部的培训率达到了98%。
二、健全工作机制，强化责任落实
高度重视反腐倡廉工作，形成党政齐抓共管机制。加强领导，成立了以镇党委书记为组长的党风廉政建设工作领导小组，纪委书记具体抓，设立纪检监察室。规范从政行为，提高立党为公、执政为民的本领。严格执行了《廉政准则》，《若干规定》等各项法律法规。认真落实反腐倡廉工作的各项工作措施，提高领导干部廉洁自律意识，按照《两个条例》的要求，加强对领导干部行政权力的监督，建立健全了监督制约制度和机制，使全镇范围内没有出现党员干部违纪违法案件。在党风廉政建设和反腐败工作中，认真贯彻落实了党风廉政建设责任制，并将责任制向村、管理处、社区、居委会、学校等基层单位延伸，突出体现了镇党委统一领导、党政齐抓共管的要求;突出体现了分管领导和部门单位的责任，突出体现了纪委的组织协调作用。同时积极开展了机关作风整顿活动，加大了优化发展环境工作开展情况的监督考核力度。完成纪检监察报刊订阅任务及上报调研文章、信息任务。
三、加强信访力度，构建平稳态势
信访工作是党和政府体察社情民意、密切联系群众、接受社会监督的重要渠道。镇党委政府始终重视信访工作，把信访工作纳入重要议事日程，明确提出“多项举措狠抓信访工作，确保社会稳定和谐发展”的工作宗旨，把信访工作与社会稳定有机地连在一起，安排部署了全镇的信访工作，建立健全了信访工作的各种组织机构，信访网络体系和领导干部信访接待日等规章制度。把信访工作领导小组建立到各村、管理处、社区、居委会，层层落实责任，形成一张网。坚持信访信息报送制，即凡有重大上访信息要及时上报镇里，将信访动态进行月通报、季分析、半年一总结，及时掌握上访苗头，力争把矛盾化解在当地，解决在基层。针对近年来工业发展、城镇建设等因素涉及的征地拆迁，引发了很多信访纠纷，我镇领导干部主动下访，与群众耐心细致做工作，尽量维护群众利益，化解了矛盾纠纷。我们按照“小事不出村、大事不出镇”的原则和“领导包案”的形式，集中排查全镇的不稳定因素，有效地维护了社会的稳定，促进了安定团结的政治局面。
四、纠正不正之风，提高工作效率
我们从开展机关作风整顿活动入手，切实加大了纠正部门和行业不正之风工作力度，加强领导，综合治理。制定实施了机关作风整顿活动的措施和规章制度，转变部门行业的工作作风，进一步强化行政服务的规范管理。要求各执法执纪单位在执行公务时做到：服务热情周到，办事快捷高效，执法文明规范，司法公正公平。切实解决了有关单位存在的面难看、人难找，办事拖拉的问题，提高了机关工作作风。镇党委、政府制定实施了招商引资、民营经济奖励办法及优惠政策，强化政府服务职能，为招商引资发展民营经济创造了良好的环境。引进项目36个，其中亿元项目4个，为我镇的经济发展发挥了主体的作用。也为民营经济的发展提供了良好的发展环境和优质的服务环境，增强了城镇品味，为今后发展民营经济提供了方便。进一步推进村务公开制度和政务公开制度，接受群众监督，认真贯彻执行“一事一议”制度和村级财务管理制度。逐步完善村帐代理制度，加强村级财务的审计工作，全镇23个村、管理处没有出现加重群众负担及违章违规等现象。加强学校收费监督，所有中小学都严格执行“两免一补”政策，并不断完善贫困学生资助制度。
六、加强预防治理，遏制源头腐败
一是推进制度改革，落实方针政策。继续推进财政制度改革、人事制度改革等各项改革措施，严格财经纪律。认真落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设意见》，严格监督强农惠农各项政策落实情况，如粮食直补、退耕还林等工作，
全面实施“收支两条线管理”规定，取得了好的效果。二是自警自醒不放松。特别是在思想认识上同上级党委保持高度一致。切实加强机关干部职工作风建设，努力提高作风转变。一切从小事做起，警惕在思想意识上的腐败。强化群众监督和舆论监督工作，加强从源头上治理腐败问题。三是加强民主作风建设。建设透明政府，提高工作效率。把党风廉政建设和反腐败工作落到
实处。在工作中，要注重班子团结和统一，坚持民主监督、民主管理和民主决策的原则。
反腐倡廉警示教育材料范文第2篇
营造崇廉尚廉守廉的浓厚氛围，从而从基础层面对巩固反腐倡廉工作效果、推进反腐倡廉建设科学化提供保障和支撑。本文拟从的区情社情和党员干部队伍实际出发，对加强反腐倡廉宣传教育、提高反腐倡廉建设科学化水平作出探索和尝试。
一、我区在优化反腐倡廉宣传教育工作方面作出的做法及成效 区位于中心城区，是市委、市政府所在地，辖20个乡镇、8个街道办事处、区级单位部门98个;常驻人口60余万，其中城区人口40余万;有共产党员万余人，其中在编干部3000余人。近年来，我区的党风廉政建设和反腐败工作取得了积极成效，党员干部队伍的整体素质不断提升，遵纪守法和廉政勤政意识不断增强，中央及省、市、区的关于反腐倡廉的各项决策部署得到有力贯彻，“四项清理”、“灾后重建和扩大内需”、“工程建设领域突出问题专项治理”以及各项重点工作顺利推进，全区上下政令畅通，
党员干部作风和形象不断优化，廉政廉洁和服务群众等各方面工作不断深入，勤政廉洁拒腐防变的整体氛围不断浓厚，社会各界反响较好，群众满意度不断上升，我区连续5年获得全市党风廉政建设责任制综合考评一等奖，先后受到了中央、省、市各检查组的充分肯定。 上述成绩的取得，与区委区政府一贯重视和加强教育和管理是分不开的，也集中体现了我区反腐倡廉宣传教育工作的整体效能。区纪委监察局团结带领全区纪检监察干部，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神以及中央、省、市、区关于反腐倡廉工作的安排部署，从区情和党员干部队伍实际出发，不断探索富有针对性、操作性和实效性的反腐倡廉宣传教育办法举措，推动全区党风廉政宣传教育工作不断深化。
一是全面落实党风廉政建设责任制。将落实廉政建设责任制作为抓好反腐倡廉各项工作的首要任务，建立健全“一把
手”负总责、分管领导直接抓、部门各司其职齐抓共管的工作责任体系，不断完善工作督促、监督检查、考核激励和责任追究等全套绩效监管体系，形成了反腐倡廉无小事、廉政建设人人抓的工作格局和良性机制。
二是全面加强日常宣传教育。我们坚持以深化党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育为重点，不断创新形式、拓展载体、畅通渠道，进一步完善“大宣教”工作格局，整合全区力量，坚持领导带头示范、党员干部积极主动、全社会共同参与，循序渐进，持之以恒，全面加强党风廉政日常宣传教育，并广泛接受群众监督，确保了宣传教育工作质量。 三是全面深化警示教育。将正面典型的示范教育和反面案例的警示教育结合起来，系统推行了“一案三查”制度、观看警示教育片、案例通报剖析以及到监狱、法院等警示教育基地接受现场教育等有效方式，用活生生的事实和教训触动灵
魂，深入心扉，以便直观形象地警示教育每个党员干部，切实增强宣传教育的针对性和感染力。
四是创新抓好特色教育。不断拓展党风廉政宣传教育的思路和载体，坚持融合创新，在不同时段有针对性地开展廉政文化宣传教育、农村基层党风廉政日常教育、党纪法规学习教育、红色文化熏陶教育、先进典型感染教育、网络媒体传播教育、过去经验学习吸收、国外做法借鉴扬弃等特色教育，确保反腐倡廉宣传教育全覆盖，教育效果大提升。 五是构建设反腐倡廉宣传教育长效机制。在学习教育和工作实践过程中，通过不断学习吸取和总结经验得失，目前，已经不断优化党风廉政宣传教育的工作制度、激励制度、监督制度、惩处制度，将反腐倡廉宣传教育作为每个党员干部特别是党员领导干部的当然职责之一，形成了一种常态工作态势，已经逐步建立健全了适合区情实际的一整套行之有效、针对性操作性强的反腐倡廉宣传教
育长效工作机制,确保了全区反腐倡廉宣传教育工作始终在规范有序的轨道上良性运行，从而保证了工作成效的稳定性和持久性。
二、当前反腐倡廉宣传教育工作存在的问题及原因。 当前，我区的反腐倡廉各项工作包括党风廉政宣传教育工作，虽然取得了积极的成效，但是也还存在一些薄弱环节和不足之处。具体表现可以从以来本区发生的违法违纪案件来看，涉及管人、管钱、管项目及建设工程的单位和部门出现问题较多，其领导人员、工作人员存在违法违纪违规操作现和执行不力、监管不到位等现象。同时，处于农村基层的乡镇村社和城市社区基层党员干部违法乱纪特别是在财经管理、资金使用等方面违规违纪现象也时有发生。所以，上述现象也从侧面表明，我们的反腐倡廉建设还有大量的工作要做，而作为反腐倡廉基本基础工作的宣传教育也还需要正视存在的问题和不足，分析主客观
原因，以便于对症下药地不断予以加强和深化。
一是认识和重视程度不够。有的单位、部门特别是主要领导干部对反腐倡廉建设的认识不到位，没有在思想上引起高度重视，导致行动上迟缓，积极性主动性不够，安排反腐倡廉工作变成了应付之举，落实工作的制度措施不力，后勤保障不到位，从而造成宣传教育走过场，整块工作马马虎虎，效果不好。比如，从近几年有发生党员干部违法违纪现象的单位、部门抽查情况看，对反腐倡廉工作的安排和措施普遍过于程式化，工作绩效督查也没有长期坚持，这与主要领导的思想认识不到位和重视程度不够是分不开的。
二是工作方式方法创新不够。从各单位、部门反腐倡廉工作运行情况考察，大部分是按部就班，按照规定程序和规定动作抓，结合本单位、部门及干部队伍实际，创新办法举措不多，拓展渠道方式不够，直接导致抓反腐倡廉工作方
法陈旧，措施单调，“年年抓，年年都是哪几板斧”。当前反腐倡廉宣传教育在一定程度上欠缺针对性、实效性和感染力，效果当然不会好。
三是党风廉政建设责任制落实不到位。个别单位、部门及其党员领导干部特别是主要领导对履行“一岗双责”上分轻重，没有真正当做重要任务抓落实。同时，在工作检查督促上严格逗硬坚持还不够，一宝程度上造成一些单位、部门落实责任制不到位、不认真、不彻底，也直接影响了反腐倡廉工作质量和效果。
四是监督检查不到位。个别单位、部门对反腐倡廉工作包括宣传教育多是安排多，检查少，倾向于只要发了文件，会上传达了精神，年终将总结写好迎接检查组就算完工。至于下面领会了多少，执行得怎样，就懒于跟踪督查督促，这种情况当然必然影响工作质量和效果。 五是责任追究不严格。个别单位、部门及其主要领导干部在反腐倡廉工作安排
上程式化，工作检查督促走过场，认为只要本单位、部门党员干部无违纪现象、当年无人员受处分就是廉政工作到了位、就是有成绩。另外，在加强责任制问责追究上也还存在不严格的现象，比如对个别党员干部出了问题的单位、部门分管及主要领导，在责任追究上没有真正动真格、严追究，或是说得重、处得轻，又即或是在特定时节，对某一起上级追问或是社会反响较大的情况追究了责任，但是因为没有形成长效问责追责机制，对其他时候发生的问题又不认真追究领导责任，从而就引起党员干部误解，使问责追责流于形式。
三、推进反腐倡廉宣传教育工作的努力方向和办法措施
在总结工作经验得失的同时，不断学习借鉴各地的有效做法，针对存在的问题和不足，对症下药加强整改，切实发挥纪检、组织、宣传、监察、文化、教育等部门的整体优势，进一步优化“大宣教”工作机制，充分发掘和发挥反腐倡廉
宣传教育的整体合力。
一是提高认识，明确责任，抓好落实。各单位、部门特别是主要领导干部要深刻认识反腐倡廉宣传教育的重要性和必要性，明确反腐倡廉教育是拒腐防变的第一道防线，有力地防范和减少违纪违法问题的发生，同时，对于营造风清气正的社会氛围也发挥着其他教育不可替代的作用。要主动履行“一岗双责”，切实把反腐倡廉教育放在重要位置，带着抓好反腐倡廉各项工作，确保此项工作与职能工作同研究、同部署、同推进，并取得良好成效。 二是突出工作重点，创新办法举措，保证教育质量。反腐倡廉教育有其自身规律，要以科学的方法正确区分教育对象，并选择不同的教育内容和教育方式，做到突出教育重点，丰富教育形式，减少生硬说教，多采取人性化的、寓教于乐的宣传教育形式。不断改进和创新宣传教育的方式方法，坚持区别情况，分层实施，要突出对单位、部门主要领导及
“班子成员”的教育，加强对党员干部的宗旨意识和岗位职责教育，深化对一般公职人员的勤政廉洁和诚信为民教育，侧重对重点岗位、重点人员进行责任意识和利益风险教育，并不断扩展宣传教育层面，确保全区全员覆盖，共同营造风清气正的和谐发展环境。
三是严格坚持和落实党风廉政建设责任制。各单位、部门及其主要领导干部要带头执行和落实反腐倡廉工作责任制，建立健全组织领导体系和工作机制，划清责任，明确任务，强化党风廉政建设责任意识。明确党风廉政建设责任内容，层层分解责任，确保任务到肩、责任到人。细化责任分工，加强管理和监督，确保党风廉政建设工作任务落实。严格工作绩效考核，构建落实党风廉政建设责任监控机制。严格激励奖惩，构建党风廉政建设责任追究机制，凡工作不力、造成不良后果的坚决按规定严处，确保一事同仁、有始有终。
四是注重发挥反腐倡廉宣传教育的综
合效应。要加强对苗头性、倾向性、瓶颈性问题的研究，建立健全反腐倡廉相关制度，努力将腐败问题解决在萌芽状态，突出制度约束力，充分发挥反腐倡廉工作制度的预防作用。要整合监督资源，增强监督合力，提高监督效力，突出对领导机关、领导干部特别是“一把手”的监督，突出对重点环节和重点部位权力行使的监督，突出监督制衡力。要始终保持查办案件的高压态势，严厉查办各种违纪违法案件，并利用典型案件开展警示教育，充分发挥惩处的治本功能和震慑作用，发挥惩处威慑力。要紧紧抓住腐败现象易发多发的领域和环节，拓展思想，创新方法，建立健全符合实际、富有针对性和操作性的办法举措，增强反腐倡廉教育效果。
五是加强纪检监察干部队伍建设。坚持以贯彻落实中央纪委等五部委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》文件精神为契机，切实按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、
作风优良”的要求加强自身建设，切实增强责任意识、大局意识、服务意识和开放意识，更新工作观念;增强自觉性和主动性，提高工作能力和水平;整合办案资源，创新工作方法;增强工作效果，努力提升纪检监察工作水平，为全区大局和发展服务。
六是构建反腐倡廉宣传教育长效机制。要杜绝时紧时松、一阵风一阵雨的不良倾向，确保工作的长效性和可持续性，就需要结合实际，建立健全有利于促进反腐倡廉宣传教育长期坚持并保证质量的长效工作机制。当前，就我区而言，在加强教育平台打造、后勤保障服务和宣传教育队伍培养的同时，要重点构建部门合力机制，在区委区政府统一领导下，区纪委牵头协调组织、宣传、教育、文化、新闻、党校、共青团、妇联等部门共同参与，积极联系各乡镇村社和街道社区，创新方式方法，拓展思路渠道，各负其责，齐抓共管，形成反腐倡廉宣传教育的整体合力，推动反腐倡廉宣传
反腐倡廉警示教育材料范文第3篇
(一)切实加强学习，努力提高自身素质。一是认真制定自己的理论和业务学习计划，除积极参加党组组织的各项学习活动学习外，进一步加强自学，保证各种学习活动不少时、不缺课，并结合学习，认真撰写学习心得，努力领会党的理论知识及其精神实质，全面正确地领会党的十八大、十八大三中全会精神，运用科学的理论来武装头脑，坚持正确的政治方向，树立正确的政治观点，增强政治敏锐性和政治鉴别力。二是突出学习重点，既加强政治理论学习，又加强业务等相关知识的学习，尤其是加强市场经济知识、法律知识、供销社业务知识的学习。三是坚持理论联系实际的学风。供销社改革发展任务重，工作涉及的政策很多，在学习中必须坚持科学运用科学发展观、构建和谐社会理论指导自己的实践，不断解放思想，更新观念，创造性地解决新形势下面临的新情况、新矛盾、新问题，提高为企业职工服务，提高为人民服务的本领。
(二)进一步转变作风，不断改进工作方法。一是尽快从繁忙的事务和会海中摆脱出来，带头深入基层、深入企业、深入一线调查研究，掌握实情，为科学决策、解决问题掌握第一手材料。二是坚持真抓实干、求真务实、脚踏实地，埋头苦干，力戒形式主义和工作上的简单粗放，真正做到说实话、办实事、出实效。三是在重大问题上，充分发扬民主，善于听取班子其它成员和社会上各方面的意见，大事讲原则、小事讲风格，不断提高科学决
策、民主决策、依法决策水平。在班子中加强团结，相互信任，相互支持，自觉开展批评和自我批评，维护班子团结统一，充分
发挥班子成员的积极性、主动性，努力创造宽松和谐的工作环境。
(三)加强制度建设，切实规范管理。立足于以制度规范人，以制度约束人，以制度激励人，全面加强制度建设，重点完善《财务管理制度》、《社资产管理制度》、《党员会议制度》、《信访工作管理制度》、《廉洁自律制度》、《公务接待管理制度》等规章，并在实际工作中强调制度的执行力。在确保各项工作都有规可依、有章可循的基础上，健全、强化内部监督机制，确保制度有效实施，努力构筑更加顺畅、廉洁、高效的工作运行机制，真正为基层企业职工提供优质高效服务。
(四)进一步增强事业心、责任感，努力推进供销社事业发展。当前，供销社事业既迎来了加快发展的良好机遇，又面临极其严峻的挑战，作为党组领导，必须珍惜时间，珍惜机遇，坚定不移地把握发展这个第一要务，忠实履行好自己的工作职责，推动供销社事业又快又好发展。一是改进作风，真抓实干。作为单位主要领导之一，要正确定位自己，立足岗位实际，要以敬畏之心对待肩负的责任，以进取之心对待人事工作，以真诚之心对待职工群众，克服消除畏难情绪，求真务实，开拓进取，奋发有为，扎实推进供销社的改革发展;二是深入基层，解决实际问题。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，克服破除急躁情绪，迎难而上，认真积极工作，从政治、全面的高度认识事物，不断提高和
完善自己，努力提高解决基层企业存在问题的能力和指导管理服务企业水平;三是坚定不移地把项目建设作为增强经济实力，改变供销社形象面貌的突破口，全力配合党组班子成员，狠抓项目建设各项工作落实，努力做到坚持效益优先的原则，正确处理好固定资产投资与效益产出回报的关系，引进多元化投资，多方筹措建设资金，积极稳妥地推进农资公司复合肥厂在东海工业园区的建设。
反腐倡廉警示教育材料范文第4篇
——反腐倡廉教育党课讲稿
同志们：
大家好!今天的反腐倡廉教育党课主要讲两个方面的问题：第一，深读《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》);第二，就学习贯彻《廉政准则》，谈谈个人的几点想法，供大家参考。
下面，讲第一个问题。
一、《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规
1、《廉政准则》的形成过程
我们党历来高度重视党员领导干部廉洁自律工作，不断加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育、管理和监督，也不断健全完善党员领导干部廉洁从政行为规范。改革开放之初，邓小平同志明确指出，党内存在不正之风和腐败风气，强调“要解决思想问题，也要解决制度问题”，中央还下发了《关于解决当前机关作风中几个严重问题的通知》等一系列加强党风建设的文件。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体提出治国必先治党、治党务必从严的要求，明确提出要依靠发展民主、健全法制来预防和治理腐败，把制度建设作为一项全局性、基础性工作来抓，反腐倡廉法规制度建设进程明显加快。从1993年至1997年1月，经党中央批准，中央纪委先后对党政机关县(处)级以上领导干部重申和提出了“31个不准”，对国有企业领导人员重申和提出了“8个不准”。为把党员领导干部廉洁自律工作逐步纳入规范化、制度化的轨道，1997年3月，中央制定了《廉政准则(试行)》，1998年至十六大召开之前，经党中央批准，中央纪委还就领导干部的配偶、子女从业限制等问题作出了明确规定。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设提出了一系列新思想新要求新举措，强调“要在严厉惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。随着新时期党建工作特别是反腐倡廉建设的不断深入，为适应现实需要，中央决定修订《廉政准则(试行)》。2007年初，中央纪委即着手开展修订工作。修订工作的主要思路是，一要全面吸收中央和中央纪委关于党员领导干部廉洁从政的新要求。二要吸收借鉴实践中的好经验、好做法，做到制度建设的与时俱进和创新发展。三要做到与其他党内法规更好的衔接。四要充实完善实施与监督制度。经过近两年的不断修改、完善，形成了修订送审稿。2009年1月，中央纪委书记办公会议审议并原则同意。根据中央纪委书记办公会议的决定,将文稿普发各省(区、市)征求意见。同时,征求了中央组织部、中央政策研究室等8个中直单位的意见。党的十七届四中全会召开后，在认真学习、深刻领会全会精神的基础上，修改形成了新的修订送审稿，2009年11月，中央纪委常委会议审议并原则同意，决定呈报中央审议。修订送审稿先后经中央党建工作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意，最后经中央政治局会议审议通过。中央于2010年1月18日印发《廉政准则》。
2、《廉政准则》的主要内容
《廉政准则》分为总则、廉洁从政行为规范、实施与监督和附则等4个部分,共18条。
总则部分,强调了党员领导干部廉洁从政的重要意义,对党员领导干部廉洁从政从正面提出了必须坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念、必须坚持全心全意为人民服务的宗旨、必须在党员和人民群众中发挥表率作用、必须模范遵守党纪国法、必须弘扬党的优良作风等原则性要求,同时也明确了促进党员领导干部廉洁从政必须坚持的原则。
第一章“廉洁从政行为规范”部分,分别从“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”、“禁止私自从事营利性活动”、“禁止违反公共财物管理和使用的规定,假公济私、化公为私”、“禁止违反规定选拔任用干部”、“禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益”、“禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”、“禁止违反规定干预和插手市场经济活动,谋取私利”、“禁止脱离实际,弄虚作假,损害群众利益和党群干群关系”等8个方面提出了52个“不准”。这些要求与《廉政准则(试行)》相比,一是保留了《廉政准则(试行)》中目前仍具有针对性和可操作性,且不与新要求存在交叉的5个“不准”;二是对于规范内容相近或者类似、存在交叉的,进行了归纳、合并,有的还借鉴了地方和部门的做法,形成了19个“不准”;三是对于与《廉政准则(试行)》规定内容不存在交叉的,加以吸收,新增形成28个“不准”;四是考虑到有些要求提出时具有很强的针对性,但随着社会发展和相关管理制度的完善,这些方面的不廉洁行为已无产生蔓延的土壤,再写入廉政准则意义不大,作了删除。
第二章“实施与监督”部分,作了进一步充实完善,重申和明确了各级党委(党组)和纪检机关贯彻落实《廉政准则》的责任,并分别从教育、监督、考核、责任追究等方面提出了具体要求。
第三章“附则”部分,明确了《廉政准则》的适用对象,并对有关地区部门单位依据《廉政准则》制定具体规定提出了要求。
总的来看,《廉政准则》贯彻了党中央和中央纪委近年来对党员领导干部廉洁从政的要求,体现了反腐倡廉建设和领导干部廉洁自律工作的新进展,反映了经济社会的发展变化和党员领导干部廉洁从政的实际需要,是一部比较全面、系统规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规。
3、《廉政准则》的地位和作用
贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要;是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措;是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。贺国强同志的讲话已经充分说明了《廉政准则》的重要作用。《廉政准则》在党内法规体系中居于重要的地位，主要表现在以下三点：一是效力等级高。二是适用对象重要。三是内容比较全面、系统。《廉政准则》的内容和贯彻实施涉及许多重要的党内法规。为此，《廉政准则》注意与《党纪处分条例》、《党内监督条例(试行)》等法规保持协调。比如：在处理与《党纪处分条例》的关系上，《廉政准则》定位于对党员领导干部提出廉洁从政要求，而《党纪处分条例》提供了违反廉洁从政要求行为的定性量纪标准。作为规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规，《廉政准则》的作用可以概括为以下几点：
(一)《廉政准则》为党员领导干部廉洁从政提供了明确的自律标准。面对新形势新任务，要保证党员领导干部廉洁奉公，全心全意为人民服务，一方面，要进一步加强党员领导干部的理想信念教育，强化思想道德防线，增强领导干部抵御廉政风险的能力;另一方面，要制定较为全面的行为规范，明确哪些行为是可以做的，哪些行为是不能做的，使党员领导干部在涉及到具体廉洁从政问题时有所遵循。《廉政准则》从8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”的要求。这些“不准”，进一步明确了有关新情况新问题的政策界限、提出了更高的标准和更严的要求，为党员领导干部严格自律提供了明确的法规依据和执行标准。
(二)《廉政准则》为促进党员领导干部廉洁从政提供了有效的监督途径和措施。针对领导干部廉洁从政方面存在的“教育不扎实、制度不完善、监督不得力、惩治不到位”问题，一方面，《廉政准则》关于行为规范的规定，为党组织和广大党员、群众提供了监督的标尺和依据，使各种监督主体在监督、评价党员领导干部的行为时能够“心中有数”。另一方面，《廉政准则》贯彻中央关于加强领导干部廉洁自律工作的部署和要求，充实了实施与监督措施，从而使党组织对党员领导干部加强教育、管理、监督的思路和方向更加明确;使实施主体和监督主体增强责任意识，形成领导有力、监督有效的工作机制;使廉洁从政行为规范与相关的教育、管理、监督制度的关系更加协调。
(三)《廉政准则》为进一步完善惩治和预防腐败体系提供了有力的工作抓手。贺国强同志在全国电视电话会议上指出，《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规，是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础。从这个意义上讲，《廉政准则》的具体实施，既是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要内容，又直接影响到惩治和预防腐败体系建设的其他重要工作。比如：开展以《廉政准则》为主要内容的廉洁从政教育，可以进一步丰富反腐倡廉教育的形式和内容;围绕提高《廉政准则》的可操作性和执行力建章立制，可以进一步拓宽反腐倡廉制度建设的视野和领域;对照《廉政准则》提出的各项要求，检查本地方本部门本单位存在的突出问题，有针对性地加强风险防控机制建设，可以有力地促进预防腐败工作的深入开展;以贯彻实施《廉政准则》为契机，深挖细查一批案件，可以进一步加大惩治工作力度等。
(四)《廉政准则》有利于进一步树立党和国家的廉洁形象。 《廉政准则》的规定，标准很高、要求很严，鲜明地表达了我们党廉政建设的主张，清楚地表明了我们党提倡什么、反对什么，彰显了我们党和国家从严治党、从严治政，绝不容忍腐败的决心和态度。通过宣传教育，人民群众和社会各界能够从《廉政准则》中了解和认识到我们的党不仅不允许领导干部有特殊利益，而且对他们有更多的约束和限制;有利于在全社会发挥示范和带动作用，培养人们廉洁、守纪、公正的思想观念，促进各行各业形成风清气正的廉政文化氛围和廉洁从业环境。同时，《廉政准则》的颁布实施还有利于在国际社会进一步树立我们党和国家清正廉洁的形象，促进反腐败国际交流与合作的深入开展。
4、《廉政准则》的主要特征
首先，《廉政准则》的首要特征是“转正”了。由过去的试行性质转为正式的党规党法，这本身就是一种突破。近代法律思想强调，对于社会的各个领域，法律通过制定而运行是优于将法律自身进行完善的首要因素。脍炙人口的“约法三章”的故事就说明了这一点，(《史记.高祖本纪》：“与父老约，法三章;杀人者死，伤人及盗抵罪。”《汉书.刑法志》：“高祖初入关，约法三章”)正是因为刘邦通过与老百姓进行简明而必要的三章约法才取得了稳定关中的成效。腐败治理，属于国家社会制度化治理的领域，在制度方面由试行而“转正”，必将大大提高《廉政准则》的规范程度和公信程度。过去的试行准则虽然也具有重要的制度意义，但毕竟是“试行”，而“试行”的东西无论从心理还是实践上看，大概都是能具有回旋余地的。正式的准则则不同，从条文上看，《廉政准则》从总则到分章论述，尤其是将八个方面的准则进一步列为52种具体的“不准”，有主线，成系统，内涵大大丰富，原来的试行准则是无法与其比肩的。这样，在具体的实践中，《廉政准则》必然会时时起到一种提醒的标示性警戒作用，在此基础上成为党以制度治理腐败的有力依据。
其次，《廉政准则》的突出特色在于与时俱进，全面深入。《廉政准则》治理经济腐败的条和条下面的目，大都紧贴当今改革开放经济建设的实际，点面结合，具有内在的逻辑性和统一性。比如《廉政准则》第一章第二条规定禁止私自从事营利性活动，在具体的条目中就针对经营企业、持有股份或证券、金融投资、境内外经济事务、兼职中介以及党员领导干部退休前后几个方面规定了六个“不准”。这六个不准正是从当前的改革开放经济建设的实际情况出发作出的规定。对经营企业、持有公司的有价证券和金融投资的不准，是针对具体的实业和金融两个主要经济领域作出的规定;对境内外经济事务方面作出的不准，则是对空间上经济活动的规定;兼职和退休前后行为的一些不准，则在党员领导干部个人职业生涯的时间方面进行了规定。这六个规定，有效而全面地涵盖了当前党员领导干部有可能取得不法收入的主要渠道和形式，并从个人主体经营开始，从时间和空间两个纬度全面进行了规约。必须承认，这种规定，是具有很高法规制定水准和实施针对性的。在实践中，这样的条目也必然会收到以制度治理腐败心理上和实践上的双重实效。
最后，《廉政准则》的深刻内涵在于对“炫耀性”腐败和“身边人”腐败的治理。“炫耀性”腐败是指个别不法领导干部利用公款为个人求排场、摆阔气的腐败行为;“身边人”腐败顾名思义，是指个别不法领导干部利用手中权力，为自己身边的工作人员、亲属等关系密切的“身边人”谋求非法利益的腐败行为。《廉政准则》除了上述的首要特征和突出特色之外，其深刻内涵就是全面详细地对“炫耀性”腐败和“身边人”腐败进行治理和规约。比如说《廉政准则》第一章第六条就明确规定禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。在具体的条目中，从公款报销、楼堂兴建、公款住宿、公款行车以及庆典活动五个方面进行了具体规约;在第八条中，《廉政准则》还对“政绩工程”、“形象工程”以及弄虚作假行为进行规定。这样，就基本上涵盖了党员领导干部有可能进行“炫耀性”腐败的主要途径，为有效治理“炫耀性”腐败准备了党内治理依据。对于“身边人”腐败，《廉政准则》在第一章第五条中予以明确界定，从提拔干部、公费资助、接受调查、私人谋利和经济活动等几个方面进行了八个不准的规定。这样，就深入到了党员领导干部的“身边人”层次，将腐败治理的制度化落到了实处。
总之，《廉政准则》的出台，标志着依靠党内制度治理腐败进入到新阶段。在充分肯定这种意义的同时，也要看到在实施中有两点需要注意:第一，《廉政准则》在实际运行过程中的执行力度和监督设计需要从中观和微观层次落实。《廉政准则》第二章与第三章对这一点进行了宏观的有效规定，而具体分管机构、实行程序、处理方式以及监督设计等方面的明确界定也是必要的，所以后续的具体的不同地区、不同部门、不同行业相关的中观和微观规定仍需要进一步跟进;第二，《廉政准则》从本质上说属于党规党法范围，如何界定《廉政准则》和相关国家法律法规的关系和比照，是关系到落实《廉政准则》精神，更加有效地威慑惩治腐败分子的关键点。
下面，讲第二个问题，就学习贯彻《廉政准则》，谈谈个人的几点想法：
二、守信念 守准则 守清廉 切实把准则要求转化为行动指南
1、充分认识中央颁布《廉政准则》的重大意义，切实增强学习贯彻的自觉性
坚决反对腐败是党必须抓好的重大政治任务，全党必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。由于我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件在短期内难以消除，特别是一些领域的体制机制制度还不健全，反腐倡廉建设任务仍然艰巨。我们决不可掉以轻心，要更加增强忧患意识，更加居安思危。充分认识中央颁发《廉政准则》的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，发扬涌兴党建和反腐倡廉工作的传统优势，自觉把思想和行动统一到中央的部署要求上来，切实把学习贯彻《廉政准则》的各项任务抓紧抓好。
2、严格按照《廉政准则》提出的要求和规定，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题
《廉政准则》是党的纪律，是党员领导干部必须遵守的规矩，不可超越的界限。《廉政准则》设立的8条禁止规定和52个不准，具有很强的针对性和现实性。我们要结合涌兴实际认真贯彻落实。在此我着重谈谈党员干部作风方面的问题。党员干部的作风，关系党的形象，关系党和人民事业的成败。习近平同志明确指出，近些年来干部队伍作风方面存在的突出问题是：有些干部宗旨意识不强，一事当前首先考虑个人利益，对群众的疾苦和诉求漠不关心、麻木不仁;有些干部事业心和责任心不强，对工作不负责任，饱食终日、无所用心、得过且过;有些干部心浮气躁，工作浮在面上，拈轻怕重，好大喜功，急于求成、急功近利;有些干部形式主义、官僚主义严重，热衷于做表面文章，热衷于作秀;有些干部表里不
一、言行不一，台上台下两个形象，人前人后两种表现;有些干部贪图享受，铺张浪费，有的甚至沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐，见利忘义、以权谋私，等等。省委书记罗清泉同志在省纪委九届六次全会上在讲到党员干部作风问题时指出：少数干部奢侈浪费、贪图享乐，有令不行、有禁不止，办事推诿拖拉，不作为、慢作为、乱作为，形式主义、官僚主义等问题依然比较突出。
3、学习贯彻《廉政准则》，进一步加强和改进干部管理工作
党要管党、从严治党，关键是从严抓好班子、带好队伍、管好干部。干部的健康成长，既要靠自重、自省、自警、自励，又要靠组织的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。各级组织要切实履行好从严管理干部的职责，坚持原则，敢抓敢管，加强经常性教育，健全干部日常管理机制，不断提高干部管理水平和效果。
4、学习贯彻《廉政准则》，抓好腐败风险预警防控体系建设
我们要从实际出发，加强岗位廉政风险防范，重点查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等四类廉政风险，根据风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，有针对性地制定防控措施制度，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的岗位廉政风险防控机制，堵住权力滥用的漏洞，确保权力阳光运行。
5、学习贯彻《廉政准则》，领导干部要率先垂范，带头做到廉洁自律
(1)不踩红线 坚守底线 筑牢防线
《廉政准则》恰如一把反腐利剑、一剂拒腐猛药，给广大党员领导干部敲醒了警钟，划定了雷区，促使广大党员领导干部严格自律、洁身自好，始终做到防患于未然。
《廉政准则》划出了党员领导干部廉洁从政的“红线”。无以规矩，不成方圆。《廉政准则》从8个方面，作出了52个“不准”。
这52个“不准”可以看作是党员领导干部廉洁从政的52条不可逾越的“红线”，时刻警醒党员干部坚持用准则规范自己的从政行为，在任何环境、任何情况、任何时候都必须严于律己，廉洁奉公，决不“开口子”、“留空子”，决不踩红线。
《廉政准则》规定了党员领导干部廉洁从政的“底线”。水滴石穿非一时之能，绳锯木断非一日之功。同样道理，党员领导干部从廉洁到不廉洁也不是一天两天就形成的，它是一个日积月累的过程，是一种量变到质变的演进。从已经查处的一些腐败分子来看，他们第一次“伸手”，往往是从一些小事开始。可喜的是，52个“不准”中有很多管的都是小事，这些“不准”给党员领导干部廉洁从政作出了最准确、最明白、最清晰的规定，是党员领导干部工作生活必须坚守的底线。
《廉政准则》筑牢了党员领导干部廉洁从政的“防线”。为政之初，每个党员领导干部都想为人民做点事，做一个有益于社会的人。然而生存于现实生活中的党员领导干部，面对社会上形形色色的诱惑，能够始终慎独慎微慎友、自觉抵制腐败侵蚀固然是好，借助外力告诫自己、提醒他人防止犯错亦为不错。《廉政准则》正是党员领导干部滑向腐败深渊的一道坚固“防线”，为党员领导干部提供了“护身符”，以此来严格要求自己及身边人，以此来抵制各种拉拢和腐蚀。坚决贯彻《廉政准则》，切实做到预防为先、关口前移、筑牢防线。
(2)让坚守《廉政准则》成为一种习惯
古人云：“不受曰廉，不污曰洁。”(东汉时期王逸给屈原的《楚辞》作注说)廉与洁不可分割。党的干部要率先垂范，为政以廉，洁身自好。为政之要，贵在廉洁。无数事实表明，廉洁既是一种品德，更是一种能力。
需提醒的是，坚守《廉政准则》的习惯关键在养成，需要始终保持从善弃恶的观念，保持对良好品德的不懈追求，亦如一廉政格言所说，“纵贪欲如落水，不用吹灰之力，终成灭顶之灾;保清廉似上山，定需步步用力，方能攀上巅峰。”，千万不能半途而废，前功尽弃。
(3)贯彻《廉政准则》要在真信真学真用上下工夫
真信。多年以来，为促进党员领导干部廉洁自律，中央出台了多项法规制度，可谓是苦口婆心，用心良苦。绝大多数党员领导干部能够按照中央要求，模范遵守各项规章制度。但也有一些党员领导干部漠视法规制度，认为制度不过就是“牛栏关猫”、“高压线不带电”，加之一些党委(党组)和纪检监察机关对法规制度执行的情况监督乏力，造成党员领导干部我行我素，不以为然。党员领导干部要明白执行《廉政准则》是党的性质和宗旨的基本要求，是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障，也是正确行使权力，履行职责的重要基础。每名党员领导干部务必真心实意把《廉政准则》学习好、贯彻好、落实好，做到真信。
真学。《廉政准则》提出了“八条禁止”、“52个不准”，这不仅是党中央给党员领导干部戴上的“紧箍咒”，更是“安全网”。党员领导干部须在真学上下工夫，务必学深学懂学透。要创造良好的学习环境。要克服三种不良学习倾向：一是“不学”，把学习《廉政准则》当成额外负担，缺少学习的兴趣和热情，不愿学习。党内那些腐败分子被抓时常说的话就是：平时不学习，放松了世界观、人生观的改造。话虽有推托之意，但也不完全是假，腐败分子的确不把学习放在心上。党员领导干部务必引以为戒;二是“空学”，学习《廉政准则》不注重联系思想和工作实际，纸上谈兵;三是“假学”，摆样子、走过场，甚至言行不一，说一套、做一套。要采取多种形式学习，特别是要加强自学。党员领导干部要对照自身廉洁自律方面的问题来学习，改正不足，净化心灵，真正使《廉政准则》入脑入心，成为党员领导干部的行为准则，做到真学。
真用。真信是前提，真学是基础，真用才是目的。学习全是为了应用。贺国强同志指出，贯彻《廉政准则》，促进廉洁从政，贵在身体力行，重在狠抓落实。我们毎位领导干部要做到真用。
(4)贯彻《廉政准则》要管自己 服人管 管他人
思想决定行动。各级党员干部要把学习贯彻《廉政准则》作为加强党性修养的必修课，作为增强党性锻炼的重要任务，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。党员要做群众的表率，干部要做党员的表率，领导干部要做一般干部的表率。反腐倡廉制度约束的重点是权力运行，而掌握和行使权力的主要是领导干部。因此，领导干部要做到三个“经得起”(经得起问、经得起查、经得起历史的考验)，严以律己，为人表率。现在社会上有一些居心不良的人，挖空心思与领导干部套近乎，把掌有实权的干部当作“资源”来经营，把表现优秀的年轻干部当作“潜力股”来投资。我们一定要提高警惕，始终绷紧反腐倡廉这根弦，时时处处用党纪国法严格要求自己，切实做到不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。
党员领导干部要履行好“一岗双责”的责任，除模范遵守廉洁自律的各项规定外，还应管好分管部门的党风廉政建设工作，同时还要管好身边的工作人员和家庭成员。
6、强化工作措施，确保学习贯彻《廉政准则》取得实效
制定一份好的文件不容易，把文件落到实处更不容易。我们要紧密结合实际，抓紧制定实施方案，强化措施要求，确保《廉政准则》得到有效执行。当前，大家要集中一段时间，以党员领导干部为重点，认真组织学习，掌握《廉政准则》的新内容、新要求。要把《廉政准则》的执行情况和党员领导干部参加民主生活会、述职述廉对照检查，作为党风廉政建设责任制和干部考核等方面的重要内容，认真加以监督检查，切实做到预防在先、关口前移。确保《廉政准则》各项规定落到实处。
反腐倡廉警示教育材料范文第5篇
一、反腐倡廉宣传教育主要工作任务
反腐倡廉宣传教育工作是推进党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的思想基础，是从源头上预防和治理腐败的重要途径。深入开展反腐倡廉宣传教育，不断增强广大教育工作者廉洁自律意识和拒腐防变的能力，为党风廉政建设和反腐败工作深入开展创造良好的舆论氛围。
1、深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强理想信念和廉洁从政教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线，切实做到勤政为民、廉洁从教。
2、深入开展 “三个代表”重要思想学习活动。教育广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观以及立党为公、执政为民的价值取向，树立正确的权力观、地位观、利益观。
3、加强《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》学习，使学校全体党员干部充分认识到建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和必要性，进一步增强深入开展党风廉政建设和反腐败工作的坚定性和自觉性。
4、抓好法律、法规和党内条规教育。通过学习法律、法规以及《中国
共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步提高干部的依法行政意识和严格执行廉洁自律各项规定的自觉性，真正做到自重、自省、自警、自励。
5、加强艰苦奋斗和勤俭节约教育。教育党员干部继续发扬艰苦奋斗精神，自觉拒腐防变，反对拜金主义、享乐主义，坚决抵御各种诱惑和腐朽思潮的渗透，永葆共产党员的政治本色。
6、加强警示教育。通过经常性专题教育、案例剖析以及观看电教片等，使广大党员干部知正反、明事理、晓厉害，在全厅范围内形成一个以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
二、教育方式
1、坚持传统方式与现代手段相结合。一方面继续采用上廉政党课、开警示教育大会、举行专题辅导等传统形式帮助党员干部树立廉洁意识;另一方面，通过勤政廉政新事评选、建设廉政文化长廊等活动，营造浓厚的廉政文化氛围，让党员干部在日常工作中不忘廉洁。同时，充分运用信息技术开展教育，依托学校网站开展反腐倡廉教育，扩大教育的覆盖面和影响力。
2、坚持系统教育与专题教育相结合。持之以恒地抓好理想信念教育、宗旨教育、党纪政纪教育、形势教育、正反典型教育，开展丰富多彩的专题教育活动。
3、坚持启发式教育与互动式教育相结合。在抓好多层次、高密度、立体化的反腐倡廉教育的同时，注重发挥教育对象的主动参与性，通过互动
式教育，增强反腐倡廉宣传的吸引力、感召力和渗透力，力求取得入情入理、入脑入心的效果。
三、保障措施
(一)要把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节。以初任培训为契机，对新进入学校领导班子的同志进行提醒教育，为他们日后成长打下坚实的思想基础;以干部任前培训和廉政谈话为手段，加强对新任领导干部的廉政责任意识教育，打好“预防针”;以各类培训班为阵地，对党员干部进行定期廉洁教育。
(二)要加大对反腐倡廉教育的投入。适时订阅有关党风廉政教育刊物和学习资料，把党员干部反腐倡廉教育落到实处。
(三)学校支部主要负责人要坚持讲廉政党课，每年不少于1次。
反腐倡廉警示教育材料范文第6篇
他们认真落实党风廉政建设责任制，成立了由党委(党组)书记、总经理担任组长的惩防体系领导小组，明确了各级党委(党组)担负全面领导惩防体系建设的政治责任，全系统共签订党风廉政建设责任书3614份。
党政领导带头抓。坚持“一岗双责”的工作制度，各级党政“一把手”带头履行责任，及时研究解决体系建设中的重要问题和突出矛盾。做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。
各级纪委(纪检组)重点抓。坚持工作汇报制度，定期向党委(党组)汇报惩防体系建设工作，对相关部门落实情况进行定期跟踪检查，分析存在的问题，提出指导意见，协调工作开展。
班子成员分头抓。各级领导班子成员把贯彻落实惩防体系建设《工作规划》作为加强企业管理的重要内容，与分管的业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实做好职责范围内的各项工作，党政齐抓共管格局进一步得到巩固。
完善制度体系，增强整体合力
为保障惩防体系建设高效有序推进，他们从机制建立入手，不断健全完善制度体系。
建立总部惩防体系建设联席会议制度。定时召开惩防体系建设联席会议，明确责任分工，落实有关责任;及时通报惩防体系建设工作进展情况，研究协调和解决工作中遇到的重大问题，促进惩防体系建设工作平衡发展。
建立工作报告制度。总部各职能部门结合自身实际，认真完成牵头任务和协办任务，定期向集团公司纪检组报告工作完成情况。
建立情况通报制度。在每月编发的企业《纪检监察工作情况》专刊上，通报公司系统各单位、总部各部门惩防体系建设工作任务完成情况，对典型的经验做法，采取编发专刊并加注按语的形式进行宣传推广。对工作滞后、组织不力的进行通报督促。
建立企检共建工作制度。该集团各二级单位根据自身实际情况，与地方检察院建立办案协调机制和企检共建机制，实现有关信息共享，强化源头治理。
建立检查考核制度。通过巡视检查和年底组织的党风廉政建设责任制考核，对惩防体系的建设情况进行检查，将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据，并直接与领导薪酬挂钩。
抓住关键环节，推动任务落实
他们坚持把惩防体系建设具体化，紧密结合反腐倡廉工作任务，制定措施、明确要求、加大力度、狠抓落实。
在打基础上下工夫，加大廉洁从业教育力度。坚持教育在前、防范在先，组织开展了以“扎实推进反腐倡廉制度建设”为主题的宣传教育月活动，全系统共举办专题讲座554场，参加人数37667人，集中收看反腐倡廉警示教育片1017场，观看人数34955人。组织总部和所属单位党员干部学习《廉政准则》1109场，参加人数29610人。举办反腐倡廉制度知识竞赛173场，并开展廉洁从业知识测试活动，其中1493名领导人员参加了测试。同时部署开展了多种形式的廉洁文化创建活动，大力宣传贯彻和培育弘扬“清白做人，干净做事”的廉洁理念，在全系统营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。
在规范权力运行上下工夫，加大贯彻落实“三重一大”工作力度。起草《总部贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》,修订《集团公司总部员工上交礼品礼金管理办法》、《基建工程招标评标实施细则》、《生产工程招标评标实施细则》等，制定《纪委书记(纪检组组长)述职和重要事项报告办法》、《领导人员任职前组织人事部门听取纪委(纪检组)意见和纪委(纪检组)回复组织人事部门意见的办法》等制度。对涉及“三重一大”事项和廉洁从业制度进行全面清理，全系统共制定制度731项，修订制度1220项。同时强化对领导人员廉洁从业监督，组织领导人员述职述廉2801人，任职谈话1049人，诫勉谈话222人，主动上交礼金、有价证券277人，报告个人有关事项1029人，领导人员的廉洁意识普遍增强。
在解决突出问题上下工夫，加大深入开展工程领域专项治理工作力度。针对自身工作特点，专门召开电视电话会议，对深入推进专项治理工作作出部署。先后派出5个检查组，对5家二级单位及其所属的11个工程项目的专项治理工作进行重点检查，查找问题109个，提出整改建议99条。全系统累计排查项目227个，发现问题519项，纠正问题273项，修订制度399项，建立制度722项。认真开展“小金库”专项治理工作，并对相关人员进行了责任追究，促进企业的规范管理。
在查堵管理漏洞上下工夫，加大效能监察工作力度。通过统一立项和各单位自主选题立项，围绕生产经营管理的重点、难点和职工关心的热点问题，共开展效能监察项目328项，挽回经济损失3569万元，增创效益5629万元，提出监察建议1572条,作出监察决定94个，协助建立制度951项。
在强化监督上下工夫，加大严肃查处违纪违法案件工作力度。把查处案件作为惩治腐败的重要手段，加强对选人用人、工程建设和招投标领域等问题的核查工作。去年共受理信访件188件次，查处违纪违法案件10起，对有关人员分别进行了党纪政纪处分。同时，注意分析案发特点和原因，从中查找漏洞，吸取教训，组织开展以案施教、以案促改工作，增强了查办案件工作的治本功能。
在有效预防上下工夫，加大廉洁从业风险防范管理工作力度。把惩防体系植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入企业经营管理体系之中，积极开展廉洁从业风险防范管理工作。在组织两家二级单位开展廉洁从业风险防范管理试点工作的基础上，按照产业结构和区域板块的划分，扩大试点单位的范围。制定《开展廉洁从业风险防范管理工作的意见》，组织召开试点单位座谈会，总结研究工作中的经验作法和遇到的问题，全面分析、查找和评估腐败风险。 (张宝英)
转变干部作风
变“吃拿卡要”为“规范高效”
对于拿着表格等审批的群众来说，一枚鲜红的印章就代表一项权力。“大权在握”的一些政府部门借此“吃拿卡要”的行为，曾让办事者“望而生畏”，不但影响着投资环境，也成为权力“寻租”的敏感地带。
2010年开始，云和县行政审批制度改革进入“深水区”，并且明确目标：建立起以“一流的服务场地、一流的服务效率、一流的服务质量、一流的工作作风”为标准的行政服务中心。如今，云和行政服务中心已成为所有行政审批服务窗口在同一个层面办公的政务超市;应进项目进驻率达到100%;无论是双休日还是节假日，中心的大门永远为办事人员敞开，林业等窗口还实现全天候服务;并联审批流程时限从90个工作日压缩到20个工作日;通过诸多信息平台，群众可以随时查询全县30个部门372项行政权力运行情况及收费依据和标准。
如果说，提升办事窗口效能是从点上建设规范化服务型政府，那么，连续四年的干部作风建设活动就是从面上强化干部作风的转变。
这四年的干部作风建设活动，按照年年有载体、有重点、重实效的要求，先后开展了领导干部蹲点调研、破解难题、结对帮扶、百名干部联系百个企业等活动，全面推行“群众急事立即办、疑难问题主动办、深入一线上门办、不留尾巴跟踪办、阳光政务公开办”的“五办”工作法。
云和的规范化服务型政府建设，遏制了仗权设卡、暗箱操作行为，打造了规范、透明、高效的政府形象。仅一年时间，该县引进了两个大型投资项目，成为当地二产、三产的“两艘航母”。工业园区呈现出强劲的发展势头，今年1月至5月，实现工业产值同比增长37.2%，完成固定资产投资同比增长122.7%。
加强制度建设
变“亡羊补牢”为“居安思危”
云和县创造的“小县大城”格局，是欠发达地区统筹城乡发展、推进城市化的有益探索。但是，在旧城改造中如何完善“小县大城”功能配置，一直是该县政府的“心病”。终于，一项外出考察新制度的建立，意外地为这一难题找到了突破口。
2010年，云和县针对领导干部借外出考察学习之名游山玩水的现象，及时出台了《关于进一步规范领导干部、村级组织外出参观学习考察活动的通知》，通知要求，考察前要先以书面形式向县、乡纪检部门申请，对考察地点、内容、人员、经费来源等作详细说明。考察结束后，必须提交富有成效的考察学习成果报告，否则，一律不予报账，组织者还要接受相应处分。
外出考察的新制度，既避免了领导干部犯错，又推动了当地工作的开展，云和旧城改造工作就得益于此。制度的出台，明显提高了外出“取经”人员的考察效果，于是，一个个高质量的考察报告为该县正陷于僵局的旧城改造工作提供了思路。综合各地经验和本地实际，云和旧城改造新方案一出台，就受到拆迁户的支持，同意拆迁的合同签署率从25%提高到99%，拖了四年多的旧城改造项目终于顺利推进。
近年来，云和县纪委用前瞻性的理念，变“亡羊补牢”为“居安思危”，把当前社会最敏感、群众最关心、领导干部最容易犯错的地方提前通过制度明确起来，让群众监督有目标，让干部做事有约束，把制度建设拓展到廉政建设的方方面面。该县推行的村级财务“双代理”制度，从源头上预防了村干部挪用公款、肆意挥霍等腐败现象的发生，把有限的村集体资金用在了“刀刃”上;公务费用“预算式”管理，用“死杠杠”划定公务费用标准;政府投资项目代建制和项目建设廉政渗透制，使管钱的与管事的分开，管事的与做事的利益主体不同，“楼台”不“近水”，“近水”的也不能违规“得月”。
严格跟踪督查
变“秋后算账”为“警钟长鸣”
去年4月，云和县撤销了原来的县委督查室、县政府督查室、县(纪委)效能办三大机构，“三办合一”为县督查办公室，主要职能是履行对领导干部工作的日常督查任务，把领导干部的权力流程纳入全程监控。
督查室成立后，一方面，抓好日常督查，通过制定月度工作进度表，明确工作内容、目标要求、责任单位和责任人，实行分乡镇、分部门的一月一通报制度，全面及时掌握全县重点工作动态。另一方面，坚持一周一项现场督查，对工作不力的单位，通过督查通报、预警通知、问题交办等方式，督促相关单位进行整改。从机构成立至今，督查室已发出50份督查通报，通报批评28个单位，行政问责5名干部。“大督查”格局的形成，使作风不硬、工作不实、徒有虚名的干部坐不稳、有压力、有危机感，“以项目论英雄”的工作干劲蔚然成风。在此基础上，“红榜黄牌”制度应运而生。
今年以来，云和县每发布一期“红榜黄牌”，都会引起不小的震动。
建立“红榜黄牌”通报制度，是云和县纪委对领导干部行使权力优劣发出的评判信号，目的是表彰先进、鞭策后进。在权力运行过程中表现优秀的单位、个人被推上“红榜”，那些权力运行不当、工作推进不力的单位、个人则被亮“黄牌”。
如果说督查室的督查使干部作风建设的督查有了广度，那么，该县设立的经济责任跟踪审计则增加了其深度。
2010年，云和县实行了领导干部经济责任跟踪审计制度，对在任的领导干部进行一季度一审计，跟踪时间历时一年。行为人在任职当中行为一旦有偏差，就能及时被发现并得到纠正或处理。
“经济责任跟踪审计时间短、跨度小，审计简便，容易发现问题，纠正问题及时，不愧为防止领导干部犯错误的一剂良药。”云和县县委常委、纪委书记雷一坤认为，就算手里握着“一粒见效”的特效药，谁也不希望自己感冒生病。同样，若等到将贪官绳之以法、治以重刑，国家和社会都已为此付出高昂的成本。因此，源头防腐，需要纪检监察工作变被动为主动，不断挤占灰色地带存在的空间，堵住漏洞，让腐败产生的可能降到最低。云和县的积极探索，就是为防治干部贪腐这一“顽疾”开出的“三剂良方”。
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中深刻指出：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。”提高反腐倡廉建设科学化水平是提高党的建设科学化水平的重要任务和重要课题。我们要认真研究、科学把握，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
对反腐倡廉目标要有科学定位
干任何事情，定准目标十分重要。目标定得过低，容易使人失去信心和动力;目标定得过高，如果实现不了则失信于人。腐败是世界性难题，古今中外概莫能外。只要权力和私欲存在，腐败只能被遏制，不可能被根除。反腐败是一个长期、复杂、艰巨的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，存在着滋生腐败现象的土壤和条件。胡锦涛总书记一再强调，全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移把反腐败斗争进行到底。可见，任何时候，都不能有反腐败“速胜论”的思想，不能寄希望在短期内根本解决腐败问题，必须做好打持久战的准备，一步一个脚印地推进，积小胜为大胜。因此，我们要认真研究确定反腐倡廉的目标，应考虑继续把“腐败现象进一步得到遏制”作为下一个五年的工作目标，并确定若干量化的约束性指标。比如，把党员干部的违纪率、职务犯罪率、典型意义的腐败发案率等，控制在前五年平均水平以下。
对反腐倡廉评价要有科学标准
有评价就要有比较，有比较就要有科学的标准。对反腐倡廉的评价会受多种因素的影响，非常复杂。腐败是一种社会历史现象，政治、经济、文化、民族习惯等状况不同，社会地位、立场、观察问题角度不同，对腐败状况的评价也会不同。不要盲目进行对比，关键是自己和自己比，看现在比过去是否有进步。只要始终保持前进的态势，今天前进一小步，明天前进一小步，必能“积跬步以至千里”。要力求主客观相统一，进一步突出客观性。要把主观评价和客观评价结合起来，努力探索用更多的客观标准来评价。自我评价的标准，包括工作总结、述职述廉、民主生活会上自我批评等;上级机关检查、考核的标准，包括反腐倡廉工作专项检查、党风廉政建设责任制考核、干部考察、民主测评、表彰奖励等;党员干部违纪率的标准、职务犯罪率的标准，对有的部门和系统而言，这一标准客观性较强，基本上能反映预防腐败的工作成效;群众满意度的标准，这是评价反腐倡廉建设的根本标准，可以通过信访举报情况、民主评议政风行风活动、社会统计、民意调查来反映。
对反腐倡廉方针要有科学理解
科学理解标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，关键是把握惩治和预防的关系。惩治是预防的基础和保障。“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”这是科学处理惩治和预防关系的基本原则。惩治和预防是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面。如果没有惩治的威慑力作为基础和保障，教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力就会大打折扣。惩治是特殊的预防。惩治如同刑罚一样，具有预防功能。惩治的个别预防在于通过对腐败分子适用一定的处罚，使之永久或在一定期间内丧失再犯能力;惩治的一般预防在于通过对腐败分子适用一定的处罚，对社会上的其他人主要是那些潜在的腐败分子产生威慑作用。惩治和预防相辅相成、相互促进是有条件的。现代刑法学鼻祖贝卡利亚指出，“刑罚的本质不在于刑罚的残酷性，而在于刑罚的及时性和不可避免”。同理，反腐败斗争中惩治的本质也不在于其残酷性，而在于其及时性和不可避免。历史上，很多封建帝王惩治腐败非常残酷，但仍然无法阻挡贪官污吏前“腐”后继的步伐。其中一个重要症结在于封建制度下对贪官污吏搞“议亲议贵”、“刑不上大夫”、“议罪银”，没有做到惩治的及时和不可避免，使腐败分子心存侥幸，寄希望于时过境迁、用时间冲淡问题，或者攀附权贵、找关系摆平，从而逃避制裁。要真正发挥惩治对预防的基础和保障作用，实现惩治的预防功能，就必须做到惩治的及时和不可避免。
对反腐倡廉核心要有科学把握
把握住核心问题，才能找准主攻方向，用更多的心思和精力，切实加以研究解决。腐败是权力和私欲相结合的产物，其中起决定意义的因素是权力。如果一个人私欲膨胀，但手中没有权力，他不可能成为腐败分子。如果一个人品德高尚，但手中握有很大的权力，一旦失去有效的制约和监督，就很有可能蜕化为腐败分子。反腐败的核心问题是加强对权力的制约和监督，通俗地讲，就是要把权力关在笼子里。要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。其能否有效，取决于权力与权力之间的对比和较量。首要的就是防止权力过分集中，使各种权力处于均衡状态，能够势均力敌地相互约束和制衡。比如司法行政系统，在监狱劳教单位设立与监狱长、劳教所长同职级的政治委员并注重发挥其作用，推行主要负责人不直接分管人事、财务、物资采购、基建、执法等若干个“不直接分管”的做法，建立健全刑罚执行过程多道关口审核机制等等，在推进以权力制约权力方面进行了有益的探索。同时，最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查，认真贯彻党章和行政监察法赋予的职责，进一步完善纪检监察派驻机构统一管理，切实把监督覆盖到权力运行的各个领域。
对反腐倡廉经验要有科学总结
反腐倡廉的经验有许多，其中举世公认的至少有以下几条。一是民主是腐败的天敌。人民是国家权力的主体，国家工作人员行使权力来自人民的委托。党员是党内权力的主体，党的干部行使权力来自党员的委托，归根结底也来自人民的委托。这些委托的基础是党员和公民的民主权利，而对权力行使者进行制约和监督是这种民主权利所必然包含的重要内容。我们要认真落实胡锦涛总书记重要讲话精神，不断发展党内民主，扩大社会主义民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。二是阳光是最好的防腐剂。这是发展民主政治、强化民主监督的必然结论。监督权的一个重要前提是知情权。如果党员和公民对权力运行规则和程序、权力行使者的基本情况等一无所知或所知甚少，监督便无从谈起。要坚持“以公开为原则、以不公开为例外”，除党和国家秘密之外，能公开都要公开，深入推进权力运行透明化，努力做到胡锦涛总书记多次强调的“让权力在阳光下运行”。三是群众是真正的英雄。对反腐倡廉建设面临的问题，群众看得最清、感受最深，也最有发言权。真正有效管用的反腐倡廉经验来自于基层和群众的实践。要认真落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，经常深入实际、深入基层、深入群众，坚持问计于民，把反腐倡廉智慧的增长、拒腐防变能力的增强深深扎根于基层和群众的创造性实践之中。
对反腐倡廉制度要有科学构建
胡锦涛总书记强调，必须始终把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中。要更加注重系统化。这些年，有的地方和单位在建章立制上下了很大的工夫，却没有起到预期的作用。除了制度执行不力之外，一个重要原因就是制度建设系统化水平不高。反腐倡廉制度就好比一张网，哪怕有一个地方衔接不好、有一个漏洞，其作用就会大打折扣。在推进反腐倡廉制度建设过程中，要着眼于系统化，最大限度地减少制度空白和漏洞，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要更加注重程序化。引入和树立程序控权的理念，注重权力运行的程序化，努力使每一项权力都运行在可预见、可操控的刚性程序之中。比如会议决策程序，就值得认真研究，探索对“一把手”召集会议的权力进行程序控制;领导班子会议要定期召开，除非有特殊理由，不得变更或取消;会议议题主要由“一把手”确定，同时每位领导班子成员也应有权确定议题;会议议题必须提前有足够时间周知领导班子成员，不得临时动议;会议讨论时，“一把手”末位表态，不得事先发表倾向性意见;涉及重要事项，实行票决制，等等。要更加注重科技化。制度的生命在于执行。实践证明，提高科技化、信息化水平，有利于提高制度的执行力。把很多本来由人承担的执行制度的工作交给机器和电脑，可以最大限度地避免和排除权力运行过程中人为因素的干扰，使执法和监督更为可靠、可信，而且还提高了行政效能。要认真总结吸收“制度加科技”的经验，用科技手段提高制度执行力，以信息化规范程序、落实制度、强化监督、提高效率。
坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。做好这项工作，一条带有根本性的经验就是要牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，切实维护群众利益。深入推进反腐倡廉建设，要求我们努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。
把坚持群众观点作为纪检监察工作的根本出发点。我们党的执政地位和执政能力从根本上说都来自于人民。纪检监察机关在党和国家的政治生活中发挥着重要的监督、保障作用。按照党章和行政监察法赋予的职责，维护党的纪律和行政纪律，其出发点和归宿都是维护广大人民群众的根本利益。面对群众对反腐败期望值日益上升的新形势，只有牢固树立群众观点，紧紧依靠人民群众支持和参与，才能做好纪检监察工作，不断推进反腐倡廉建设。我们必须从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度出发，充分认识人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点、作为检验工作成效的唯一标准，认真解决损害群众利益的突出问题，以坚决惩治、有效预防腐败的实际成效取信于民。
把坚持群众立场作为纪检监察机关履行职责的根本立场。在反腐败问题上，人民群众的态度最明确、愿望最强烈、立场最坚定。纪检监察机关要善于用群众的眼光认识问题、分析问题，站在群众的立场上谋划思路、落实举措，从群众中获得持续推进反腐倡廉建设的力量源泉。要坚持对党负责和对人民负责相一致，严守党的政治纪律，加强对党的路线方针政策贯彻执行情况的监督检查，确保政令畅通。坚持在大局下行动、自觉为大局服务，紧紧围绕 “十二五”发展的重大决策部署、保障和改善民生的各项政策措施，找准工作着力点，履行好监督和服务职能。对当前一些党员干部中存在的官僚主义、形式主义、弄虚作假、欺上瞒下等不良风气，要及时发现，坚决纠正，并严肃追究责任。坚持专门机关监督与群众监督相结合，以落实群众知情权为重点，大力实施各项公开制度，认真倾听群众意见，接受群众监督，维护群众利益。特别要抓好县委权力公开透明运行试点工作，在党的基层组织全面实行党务公开，将各种公开形式有机结合起来，畅通监督渠道，形成监督合力。要加强对反腐倡廉网络舆情的收集、研判和处置，及时做好信息发布和澄清是非、释疑解惑工作，积极回应社会关切。