施工安全论文范文第1篇
【关键词】道路施工;安全管理;存在问题
安全生产需贯穿道路施工全过程，这绝不仅仅是加强安全监督和检查就能够完全解决的问题，更加需要施工作业人员树立牢固的安全生产意识，严格遵守相关规章制度和操作规程。道路施工安全管理的重点在于防范，以预防为主，只有严格注意这一点才能够避免不必要的事故发生，从而减少人员的生命财产损失。
1、道路工程施工安全管理中出现的问题
1.1安全管理意识有待加强
在目前的道路施工安全管理过程中，较为突显的一点问题便是安全意识的欠缺。大部分的道路管理人员在进行施工管理时，其安全意识有待加强。如果一味的追求施工速度，其最终的结果无非是两种。第一种，运气尚好，那么道路工程的工期能够得到有效缩短，但其质量始终无法得到保障，安全隐患也依旧存在。另一种便是出现严重的安全事故，为人们的生命财产安全造成严重的危害。原有的不良思想致使道路施工单位对于安全生产的重要性无法进行充分的认识，对生产施工员工也缺乏科学必要的教育。因此，在实际施工操作时，极易出现错误，由此引发安全事故。
1.2管理水平及质量偏差
虽然不可否认的是，有部分单位在其道路施工管理过程中，已制定出了有针对性的安全管理措施，但在其实际的实施过程中，依旧存在着些许问题。大部分的道路施工单位依旧受到原有施工思想的影响，认为要想有效提升经济效益，最好的方式便是将成本降低。这种错误的思想观念致使整体的施工安全管理质量一再降低。
1.3安全监管机制缺乏以及人员因素导致的安全事故
对于施工作业安全的监督与考核是道路单位施工管理的一项基本内容，主要是要通过考核与监督对工程的进度，尤其是对工程的质量进行监督与检验。但在实际的操作过程中，大部分的道路施工单位对于安全监管工作的力度依旧有待加强，而相关的责任制度也尚未建立。
2、提升道路工程安全管理水平的对策
2.1健全完善施工现场安全生产管理体系
2.1.1施工单位方面的施工安全管理
施工单位方面的施工安全管理主要是指积极建立起一个安全生产监管网格。施工企业可以成立一个专属性质的安全生产监管小组，以经理为主要领导人，负责人及安全管理部门负责任人为副组长，各部门的负责人为组员。施工企业可以定期召开施工安全会议，对在施工中发现的安全问题进行分析研究，并积极建立起一个安全生产监管网格，真正实行对施工安全生产的动态性管理。另外，还应对相关的施工安全检查制度进行贯彻落实。工地是一个动态的现场，对施工现场的安全管理也必须是动态的，作为须防范安全事故的重要措施，要求企业加强对施工现场的安全检查。
2.1.2项目部门的安全管理
在施工安全管理过程中，应严格遵循综合治理、从严治理以及标化管理等原则，将公司中制定的安全管理体系理论作为根本的基础前提，积极建立起一个以项目部为带头人的安全生产体系。为贯彻落实道路工程施工安全管理提供科学有效的帮助。
2.2加强道路工程施工安全生产的人员管理
首先，要提高安全管理人员的安全意识，实现安全观念规范化。道路施工项目中的安全事故会造成人员伤亡和直接及间接的经济损失，对于道路工程项目施工进度和施工质量都会产生不良影响，因此，各项目办、监理办、项目经理部人员及施工现场管理人员都应该充分认识到安全生产的重要性，树立“安全第一”的思想，掌握一定的安全生产、文明施工的科学知识，自觉的遵守各项安全生产法令和规章制度。
其次，要加强对施工人员的安全培训与教育。在开工之前，安全管理工作小组就应该对所有施工人员进行比较系统的安全教育，技术人员进行安全技术教育，增强他们的安全意识、安全知识和安全技能教育;在施工过程中，要定期召开安全会议，强化安全宣传，使施工人员能够及时把握安全注意事项，按照安全规章制度执行，消除事故发生的苗头;在工程竣工后，管理人员还要及时进行安全总结教育，对于工程施工过程中存在的安全问题及时反省，找出原因，积累安全施工经验。
2.3完善道路工程施工安全生产管理制度
要切实做好安全生产管理，就必须依靠完善的安全管理规章制度来保障，加强规章制度的执行力度，奖惩不怠，才能真正实现道路施工安全管理。
首先，要建立和完善安全组织保障体系，制定和完善道路施工安全生产管理若干制度及应急机制，使安全管理有章可循，明确各部门、各级人员在安全管理工作中的职责和权限。其次，要建立安全管理网络制度。应建立以项目经理为总负责人，项目副经理、总工程师、财务负责人分管共抓的安全管理网络。其中，项目副经理主要负责具体安全措施的制定和落实，总工程师主要负责从技术方面来落实安全生产，对工程部和质安部直接负责，财务负责人主要负责资金管理。其三，要落实安全生产合同制。建设单位必须与施工单位签订安全生产合同，，明确合同双方的安全生产责任与义务。最后，要建立和完善安全生产调度会制。道路施工安全管理人员应该定期组织召开安全生产调度会，及时向各施工人员和管理人员传达中央及地方有关安全生产的文件精神，并对上一阶段安全生产过程中存在的问题进行回顾分析，研讨解决方案，及时总结工作经验，并确定下一阶段安全管理的具体工作任务和安全监控的重点，明确下一阶段安全生产管理工作的目标等。
2.4做好安全投入与安全控制工作
根据我国相关法律规定，道路建设费用中应当包含不得低于投标报价1%的安全生产费用，主要用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实，从而改善道路施工的安全生产条件，确保安全管理。首先，要根据道路工程特点，找出其中容易出现安全事故的关键工序，并制定专门的预防方案，严格按规范操作，力求质量和安全的双达标。其次，对于一些高空临边作业等，应该做好安全防护措施，作好周边防护和警示标志，设置必要的安全防护网或防护栏杆，施工人员应戴好安全帽，对一些危险操作要使用安全带，防止在作业过程中出现落人、落物等重大安全事故。
2.5开展安全管理培训
在安全管理工作当中，施工人员作为工作主体，其安全意识与自我保护水平是影响安全施工的关键。目前，很多施工企业的施工人员都存在安全意识薄弱、自我安全保护能力较低的情况。想要实现安全管理水平的提升，就必须要加大对施工人员的安全管理意识和能力提升。为此施工企业可以聘请专家来进行安全意识的讲座与技能培训，在提升施工人员安全管理意识的基础上，使他们的自我保护水平也得到显著提高，从而实现施工人员安全保护的内外在结合，为施工企业的安全管理水平提升提供基础支持。
3、结束语
对于道路工程来说，安全管理水平不仅是基本问题，更是关键性问题，施工企业想要實现道路工程的有效建设，做好道路工程施工的安全管理尤为重要。在实际施工过程中，施工企业不仅要设立专门的安全管理部门，还要制定专门的安全管理体系，为每一个施工人员提供全面的安全保护。另外，施工企业还必须要加强对施工人员的安全教育，提升施工人员的自我安全保护意识和保护水平，让每一个施工人员都能够具有充分的安全保护意识和全面的自我安全保护技能。
参考文献
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施工安全论文范文第2篇
摘要：水利工程整体施工技术相对较为复杂，容易受到水文地质和地形等多方面条件的影响，存在着投入资金较大与施工难度较高等方面的特征，需要通过多部门进行的有效协调，高质量完成各项建设任务。由于在具体施工时存在着一定的安全风险，所以需要通过对安全风险形成原因深入分析，为后续改进策略制定提供依据。
关键词：水利施工管理;安全风险;改进措施
引言
近年来，国家不断采取多种措施解决安全生产中的突出问题，安全生产工作取得了积极进展和明显成效，各类事故数量和死亡人数持续下降。但水利施工企业安全生产事故时有发生，安全生产形势依旧严峻，因此本文对水利施工管理中存在的安全风险及改进措施进行了研究。
1 水利施工管理中存在的安全风险分析
1.1工程规模较大， 施工环境较为复杂
水利工程施工场地相对较为分散，且整体规模相对较大，需要展开分班分组施工，以便保证整体工程施工进度。这种施工方式容易造成施工环节连接不畅的状况，会直接增加施工难度。同时管理对象多变，施工时需要使用爆破材料等也会直接增加安全风险。此外，施工环境较为复杂，也是重要的水利工程安全影响因素，使用易燃易爆物品、工作中施工噪音较大、整体施工环境较为潮湿，都可能会对施工人员的身体健康造成威胁，河道周围没有安装护栏或高空坠物等问题，也会造成较为严重的安全问题，都需要进行严格管控。
1.2施工技术风险
水利项目施工建设过程存在设计方案安全风险，施工方案制定的过程中，若缺乏实际操作论证，存在一定缺陷和问题，就会对整个项目造成较大的安全风险。另外，项目存在设备、建筑施工等工程技术风险也会影响整个项目施工。
2水利施工管理安全风险管控改进措施
2.1提高安全问题关注力度，做好现场监督管控
为妥善解决水利工程建设所存在的各项安全风险问题，施工团队需要加大对安全管理工作的重视力度，不仅要明确认识到风险管理对于整体工程施工的重要性和必要性，同时还要对现有安全管理措施进行分析，明确其中存在的不足之处， 做出针对性改进。管控团队需要组织专业人员展开现场监督管理工作，不仅要借助专业化设备和现代化技术对现场施工展开全覆盖管理，确保每一环节施工操作都能够得到严格管控，能够及时发现问题，并对其进行纠正。同时还要设置明确的责任管理范围、监督管理和处理方式方法，需要以此为基础为监督工作以及管控工作开展提供依据。保证监督工作能够得到高质量落实，能够实现对现场各项安全问题的有效管理，确保监督工作作用发挥效果，保证安全事故发生概率可以被控制在最小。
2.2 构建完善管理机制，发挥管理职能效应
需要做好以下几点：①改变轻视管理的理念，提高管理者对于安全管理工作的重视力度，确保安全管理工作能够纳入到日常管理内容之中，保证各项工作能够得到高质量执行;②对现有安全管理机制进行分析，结合在安全管理中所遇到的问题，设置较为完善的管理体系和管理机制，确保能够依靠机制更好地展开管理工作;③做好人员职能划分和各团队责任划分工作，保证各项工作都能够设有相应负责人，工作开展能够得到有效管控，以防出现相互推诿的问题，保证管理职能发挥效应;④加大在资金方面的投入力度，积极引进各种高新技术和现代化设施设备，保证工程能够得到可靠的技术层面支持与设备方面支持，工程施工机械化水平以及精准度水平能够得到有效提升，从而切实降低安全问题发生可能性。
2.3安全风险管控和隐患排查治理
水利施工企业安全形势严峻，企业必须建立起严格规范的安全风险管控和隐患排查治理制度，对水利施工各个环节进行全方位风险辨识和隐患排查治理工作。安全检查是安全管理人员对现场隐患排查的常用手段，其工作重点是检查机械设备运行状况是否符合满足正常作业的要求，确认现场安全防护设施是否正常，现场作业人员的行为是否规范安全，安全生产管理工作是否存在不足等。隐患排查的范围应包括所有与施工生产有关的场所、环境、人员、设备设施和活动。对于重大事故隐患，水利施工企业应及时向安全监管检查部门和有关部门报告。针对现场已经存在或潜在的危险源采取规范的测评手段进行评级，并制定切实可行的解决方案落实防范。对施工现场发现的事故隐患，应从安全管理制度的优化和健全，作业人员的安全教育培训，设备设施的严格管理、加强现场检查和监督等环节入手，做到持续改进，不断提高安全生产管理水平，防范生产安全事故发生。
2.4 应急管理
应急管理是安全生产工作的重要组成部分，全面做好应急管理工作，提高事故防范和应急处置能力是坚持以人为本、科学发展、安全发展的必然要求。企业要进一步完善生产安全应急救援预案体系，及时修订应急预案，加强人员培训，强化应急救援物资储备等工作，提高项目应急处置能力。加强应急预案管理，在重点时段、重点项目、关键节点要定期组织开展综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案演练，评估预案的适用性，及时修订，按时备案。在重点时段要严格落实领导干部到岗带班、关键岗位24 小时值班制度和事故信息报告制度，一旦出现紧急事件或险情，要迅速组织救援力量和物资装备，做到及时、有效处理。同时加强重要时段值班值守的监督检查，发现脱岗、消极怠岗等情况要严肃处理，值班值守要认真做好工作记录，并签字确认，做到有迹可循。
2.5践行安全管理原则
在水利工程的安全管理中，务必要践行安全管理原则。具体来说，应该践行以下原则：安全预防作为主要原则。首先，在工程管理中，需要强化企业所有职工的安全教育和培训，让所有职工都可以了解到确保他人与自身安全及其践行好安全工作所具有的重要性，避免出现习惯性的违章行为;其次，应严格要求施工作业者践行安全技术的方式，在根源上排除场地危险源头，进而消除安全隐患，并确保安全技术能够得以落实;最后，强化对安全防护物品的运用和对于施工场地平时的安全检查，在实际检查期间如果察觉到施工场地存在危险因素，应主动作危险评估，进而清除危险源，落实好这部分预防工作，确保工作得以安全施工。在工程具体的施工期间，需秉承着安全优先原则，不管是制定相应的施工计划，还是对工程成本的计算以及其处理项目间的关系，都应该将从业者与其他人员的安全放到首位，不可以不重视生命安全而盲目地趕进度，为了减少成本而做出有损安全的事情。
结束语
水利工程建设与地方发展有着密切关联，为保证水利工程能够发挥出更大的作用，在进行水利工程建设过程中，需要对安全风险问题予以高度关注。不仅要对各项风险问题产生原因展开分析，同时还要按照分析结果制定出针对性较强的优化方案。需要通过设置应急管理预案和提高管理标准等方法，实现对各种安全风险的有效处理，保证安全事故发生可能性可以被控制在最低，安全问题所产生的影响可以被控制在最小，以便高质量、高效率展开水利工程建设。
参考文献：
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施工安全论文范文第3篇
文章基于公路施工安全事故的类型及特征，分析了公路工程施工过程中出现安全事故的主要原因，研究了预防安全事故出现的主要措施。
公路工程;施工安全;事故分析;管理控制
0 引言
公路施工过程中出现安全事故的原因较多，需要提高安全管理控制力度，以减少施工安全事故发生几率，保证工程质量与施工效率。本文基于公路施工安全事故的类型及特征，分析公路工程施工过程中出现安全事故的主要原因，探究预防安全事故出现的主要措施。
1 公路施工安全事故发生的原因
1.1 思想观念
随着社会主义市场经济体制的完善，企业在运行过程中需要自负盈亏，因此当建筑企业承包公路工程之后，为保证企业能够获得足够的经济效益，企业会将利润放在建设首位而对安全管理方面的内容不够重视，甚至有些企业会直接将安全管理工作“抛弃”，导致整个公路工程在建设过程中存在较大的安全隐患，容易出现安全事故。
1.2 资金投入
根据笔者对现有安全事故的分析可知，在出现安全事故的影响因素中人为因素较少，而大部分事故是受到资金投入不足的影响。由于资金投入较少，施工现场安全防护设备陈旧落后，无法充分发挥自身性能保护现场施工人员的人身安全。例如在进行隧道作业时，若无法应用最先进的安全防护设备，将使安全事故出现的几率大大增高，会对施工人员的人身安全造成严重危害。
1.3 施工人员
大部分参与工程建设施工的人员为农民工，他们的整体综合素质较低，尤其是安全防范意识较弱。部分工作人员因缺乏安全防范意识，在操作过程中容易出现违规违章操作，导致安全事故出现的几率大大增加。部分企业虽会对施工人员进行相关教育，但由于教育力度不足，往往收效甚微。
1.4 监督机制
监督机制存在问题，主要是由于缺少适合公路工程建设的安全施工方案与紧急预案，
企业不重视相关方案，导致其方案的制定过于普通化，缺少针对性，在实际建设过程中往往难以发挥作用。还有部分企业未能安排专业人士完成安全管理控制工作，导致整个安全管控工作无法发挥自身价值，使安全事故出现的几率大大提高。
2 公路施工安全事故的类型及特征
2.1 种类多样化
根据笔者对近些年来出现的公路工程事故类型进行总结后可知，坍塌、高处坠落、车辆运行、触电、物体碰撞等事故较为常见，这些事故对公路使用者的生命财产安全造成了严重的危害。
2.2 发生地集中
在对近些年来出现的公路工程事故发生地点进行总结后可知，施工过程中出现的安全事故大部分集中在路基、隧道、桥梁等施工环节。根据相关数据表明，在这些环节发生事故的几率占全部事故发生几率的半数以上。因此，在完成这些环节的施工时，企业与相关单位应当出台合理的管控措施，最大程度降低安全事故发生的可能性。
2.3 后果较严重
系统性与复杂性是公路工程建设极为显著的特征，其工程覆盖范围较广，工程时间较长，投入的人力、物力与财力资源较多。一旦发生安全事故，将会造成极为严重的后果，轻者会出现建筑材料损害或浪费;重者甚至会造成人员伤亡，严重延误工期，为整个项目带来极为严重的经济损失。
3 预防安全事故出现的有效策略
3.1 完善相关安全制度，提高管理控制工作质量
为减少公路工程建设施工过程中安全事故的发生几率，企业与相关单位应当积极合作，促进各项安全制度的完善，提高安全管理，控制工作质量。
（1）建设完善的施工责任制度，使施工人员在公路工程建设过程中，能够遵守相关制度的要求，增强预防安全事故出现的能力，使工作人员能够严格担负起相关工作环节的责任，从根本上减少安全事故发生的可能性。
（2）应当建立并完善相关工作考评体系，使涉及到公路建设工程的相关工作人员能够根据考评体系担起相应责任，一旦出现问题，可立刻追责该环节的责任人。与考评体系相配套的应当是合理的奖惩制度，对于在建设施工过程中表现优秀的工作人员，应当给予一定的奖励，充分调动工作人员的工作热情及积极性，使其能够在工作过程中更加谨慎地完成相关流程，并保证其流程的质量。若工作人员能够在工作过程中察觉到其他环节出现的问题也可积极与安全控制管理工作人员进行联系，减少安全事故发生的可能性。
（3）企业应当安排相关专业人士完成安全控制管理工作小组的建设，令其负责监督管理公路工程建设施工现场的安全问题，定期对现场进行检查，能有效减少安全隐患，有效减少违规违章操作带来的危险，从根本上降低安全事故发生的几率[1]。
3.2 加大相关项目资金投入，减少安全事故发生几率
加大相关项目资金投入，主要是为了使企业能够在建设公路工程过程中分拨出足够的资金，为施工现场安全做考虑，促进施工的顺利进行。
（1）应当对施工现场涉及到的设备进行有效管理，相关操作人员应当熟悉整个设备的操作流程，并邀请专业人士定期对机械设备进行维修与维护，使其能够保持良好的工作状态，避免对操作人员人身安全造成严重威胁。
（2）企业应当重视对设备的更新与升级，充分发挥新设备的作用与价值，全面提高工程建设施工过程中的工作效率，使安全事故发生几率不斷降低[2]。
3.3 发挥人员培训作用，提高工作人员综合素质
人才是当今社会各个行业进步与发展的基础，因此在对施工现场安全事故发生率进行合理管控时，企业应当充分发挥人员培训的作用，使工作人员的综合素质不断提升，安全意识不断提高，从而有效减少安全事故的发生。
（1）企业可以安排综合素质较高、经验较丰富的工作人员参与公路工程项目建设过程，使整个施工队伍整体素质不断提升。
（2）在培训相关工作人员时，需要以其专业技能及安全意识为基础。部分工作人员在学校时已经对专业技能有了一定的认识，所以在进行教育时，可将专业技能和安全意识相结合进行同步教学。而大部分工作人员是农民工，他们的学历较低，在进行教学过程中，应当将专业技能与安全意识分开教学，使其能够充分认识到这两种能力在施工现场发挥的作用，从而有效提升操作的合理性与规范性，减少安全事故的发生[3]。
3.4 改善施工现场作业环境，减少安全事故发生几率
（1）在对公路施工现场进行安全管理控制过程中，工作人员首先应当重视粉尘及噪音带来的危险，防尘降噪工作是整个安全管理控制工作开展的必要环节。粉尘与空气的混合容易引起爆炸，而噪音污染也会给施工现场带来一定危害，因此，安全管理控制人员应当监督施工人员对现场进行防尘处理，并尽量减少噪音。
（2）如果进行施工的季节为夏季高温，应当适当延长午休时间，要求工作人员在温度最高时间段暂停工作，并利用换班制度合理保障工作人员的人身权益。企业应在工作人员休息的地方配备风扇、空调等降温设施，使工作人员能够在休息过程中拥有一个较好的环境。
（3）在进行施工时，首先应合理调查施工现场的地质条件，对于一些地质条件较为复杂的施工现场，应当积极邀请专业人士进行合理设计，并对设计方案进行严格审核，使整个施工现场的操作流程符合设计方案的相关要求，保证整个施工合理、有序，最大程度减少安全事故出现的可能性。
（4）在储存工程建设原材料时，应当严格按照规定合理存放，保证其存储的科学性及有序性，若出现混乱现象，则可能对周边居民及施工现场工作人员造成严重的人身傷害[4]。
4 结语
随着我国城镇化进程不断加快，各个地区公路工程建设已成为当地发展的必要条件，有效预防安全事故发生能最大程度减少资金、人力方面的损耗，最大程度维护周边居民及作业人员的人身安全。因此，在实际公路工程建设过程中，相关单位企业应当完善安全制度、提高管理水平、控制工作质量、加大建设项目资金投入，使安全管理控制工作能够拥有更多资金完成相应的工作内容。企业应当充分发挥人员培训的作用，提高作业人员综合素质，使其在工作过程中能够实施企业及施工现场规定的安全措施，保证操作安全，减少事故发生几率。除此之外，施工单位及企业还应当积极改善施工环境，使施工作业人员能够处于安全环境并完成公路工程建设工作。
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施工安全论文范文第4篇
摘要：为提升我国水利水电施工企业应急管理水平，针对水利水电施工企业在应急管理方面存在的主要问题，以生产安全事故应急预案编制、演练等管理为切入点，指出了水利水电施工企业生产安全事故应急预案管理应注意的重点环节：①压实企业应急预案管理的主体责任;②加强企业应急预案的体系化建设;③强化事故风险辩识、评估和应急资源调查;④重视应急预案的论证（评审）、备案与演练等环节。提出了相应的措施和建议，对水利水电施工企业在应急预案的编制与演练、应急管理水平的提升方面提供了有益参考。
关键词：应急管理;应急预案;工程管理;生产安全;水利水电施工企业
中图法分类号：TV512 文献标志码：A DOI：10.15974/j.cnki.slsdkb.2021.04.009
1 研究背景
根据GB/T29639-2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），应急预案的定义是：为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其损害而预先制定的工作方案[1]。《导则》是我国安全生产应急领域第一个国家标准[2]。2003年11月，在抗击“非典”斗争取得决定性胜利之际，国务院办公厅应急预案工作组启动了应急管理工作。为了贯彻落实十三届全国人大一次会议批准的《生产安全事故应急条例》（以下简称《条例》）的要求，应急管理部第2号令决定，自2019年7月1日起施行新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》[3] （以下简称《办法》）。2019年8月，应急管理部发布了AQ/T9011-2019《生产安全事故应急预案评估指南》[4] （以下简称《指南》），供企业参考使用，充分体现了应急预案管理在安全生产中的重要地位和作用。
2020年，针对新冠疫情这一全球范围内的重大公共卫生突发事件，作为生产经营单位，应以更高的视野思考突发公共事件下的应急管理，努力构建现代应急管理体系[5]，以面对经济全球化所出现的风险。长江流域应急管理动态包括：长江水利委员会（以下简称“长江委”）根据长江流域特点，流域水利突发公共事件可分为四大类，包括水旱灾害及次生水旱灾害、水污染事件、水利工程建设重大质量与安全事故等[6]。面对这些可能发生的突发公共事件，长江防汛抗旱总指挥部（以下简称“长江防总”）编制了《长江流域防汛抗旱应急预案》[7]，长江委水文局也在努力构建水文应急管理体系[8-9]，流域各省也制定了总体应急预案和若干专项应急预案，水利水电施工企业均能按照项目特点制定应急预案[10-11]，长江流域水利突发公共事件应急预案体系建设初步形成[6，12]。
水利水电施工企业制定事故救援作战方案应急预案，应注重预案的质量，预案质量直接决定着救援行动的成败[13]。因应急预案编制工作流程复杂[14]、编制预案难点多[15]，应对之策有的复杂，如基于改进DEA法的铁路应急预案编制绩效评价方法指标体系、决策模型等比较复杂[16]，而基于PPRR应急管理理论的应急处置[17]、应急预案编制比较实用。近年来，国家出台了一系列有关生产经营单位应急预案编制的标准、规范，新修订的《办法》和《指南》对水利水电施工企业提升预案编制质量和救援水平起到了积极推动作用。
本文针对我国水利水电项目特点和施工企业在应急预案管理方面存在的问题，依据《办法》进行了重点解读，抓住关键环节，分析探讨水利水电施工企业应急预案管理方面应该注意的问题，并提出有关建议。
2 主要问题
作為生产经营单位的水利水电施工企业是应急安全管理的责任主体。在当前形势下，水利水电施工企业不仅要适应《办法》提出的新要求，还要正确地面对世界形势和格局。2020年全球突发新冠疫情，不确定性因素不断增多，风险等级明显增强，应急管理形势更加严峻。面对新的形势和要求，水利水电施工企业的应急管理能力应不断提升。改革开放以来，虽然我国的水利水电工程建设取得了举世瞩目的成就，但亦暴露出安全生产管理特别是应急预案管理方面的诸多不足，主要体现在以下几个方面。
（1）不确定性因素复杂多变，风险辩识、评估难度较大。我国的水利水电工程多分布于中西部偏远山区，气象、水文、地形、地质等自然条件多变，地震、山洪地质灾害频发。水利突发公共事件[6]时有发生[18]，次生灾害问题突出，灾害危害大，除险排险难，损失严重[19]，是水利水电施工企业面对的不确定风险因素，这些因素往往错综交织，风险辩识及评估难度较大。
（2）“一案三制”的应急管理体系[8-9]不健全，给应急预案管理带来较大困难。我国水利水电项目多地处西部偏远地山区，交通、通讯保障不力，与应急预案编制、管理密切相关的体制、机制以及应急组织保障、联防联控、应急物质保障、应急救援救治等体系仍不健全，给水利水电施工企业的应急预案编制和管理带来较大困难。
（3）基层劳务作业人员应急管理意识淡薄，给应急预案管理产生诸多不利影响。改革开放以来，许多水利水电施工企业的管理体制和运行机制发生了根本性变化，企业的劳务作业人员结构变化较大，传统技术工种、劳务工人多被以劳务分包的形式代替，以包代管的现象屡禁不止。我国的劳务公司工人队伍人员素质混杂、参差不齐，大多缺乏良好的职业教育和技能培训，专业素质偏低，安全意识不强，应急安全管理意识淡薄、甚至缺失，再加上人员流动性较大，加大了应急预案编制、应急救援和应急处置的难度。
（4）应急预案质量普遍偏低。目前，水利水电施工企业编制的应急预案科学性、针对性、实用性不强，应急预案与应急救援相互脱节等问题突出。原因主要包括：①企业重视程度不够;②预案编制人员素质有待提高，对预案编制相关标准、规范掌握不全面、不准确;③对预案的管理包括政府的监督管理，法律责任追究等不到位。
3 应急预案管理要点
针对水利水电施工应急预案管理存在的主要问题，为提高应急预案质量和应急救援效率，根据最新修订《办法》要求，水利水电施工企业应急预案管理应注意加强以下重点环节。
3.1 压实企业应急预案管理的主体责任
2020年4月10日，习近平总书记在全国安全生产电视电话会议上强调，要树牢安全发展理念，加强安全生产监管执法，强化企业主体责任落实。要针对生产安全事故主要特点和突出问题，层层压实责任。
《办法》第5条明确指出，生产经营单位主要负责人要负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责，要求分管负责人按照分工落实应急预案规定的职责。根据《办法》第9条要求，应成立应急预案编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收应急预案相关职能部门和单位的人员以及有现场处置经验的人员参加。
《办法》明确了企业主要负责人、分管负责人的责任，并规定了应急预案编制过程中的基本要求。为此提出以下几点建议：
（1）建议企业负责人、分管负责人将应急预案管理目标层层分解、压实。企业可委托第三方开展技术服务，但不能替代企业安全管理的主体责任，不能以包代管。
（2）加强应急预案编写人员的学习与培训，明确相关人员的工作职责、任务、分工与协作关系，预案编写人员的业务素质、经验以及工作质量是保障应急预案编写质量的关键。
（3）企业全员应参与应急管理，企业负责人可采取座谈、会商、问卷调查等多种方式实现全员参与，以落实应急预案管理最基础层的管理责任。
3.2 加强企业应急预案的体系化建设
水利水电施工企业规模、资质等级差别很大，企业可根据《办法》第6条确定应急预案体系。《办法》第8条对应急预案编制提出8点基本要求，对其完整性、合理性、针对性、可操作性提出具体要求。《办法》第12条对应急预案的衔接性提出了“与相关预案保持衔接”的要求。对此提出以下几点建议。
（1）针对企业生产经营状况，做好整体应急管理规划。在此基础上，形成企业综合应急预案。企业在编制综合应急预案之前，应做好前期规划等基础性工作。
（2）专项应急预案是企业应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动，为防止生产安全事故而制定的专项性工作方案，这种预案针对性和专业性较强，影响范围大。因此，这类预案的编写可进行专家咨询，或请第三方服务，以提升应急预案质量。
（3）针对现场处置方案，可根据不同的危险源、事故隐患和生产安全事故类型等，编制可操作性强的实用处置手册，并对相关工作人員加强业务技术指导和专业技能培训，以在生产安全事故发生时第一时间做好现场处置，强化这一基础环节的应急管理。
（4）相关预案保持衔接。要注意保持企业内部各类应急预案之间的内部衔接，做好企业应急预案体系与政府及相关部门、应急救援队伍和其他单位应急预案之间的外部衔接，形成一个完整、科学、有效的企业应急预案管理体系。
3.3 强化事故风险辩识、评估和应急资源调查
应急预案的科学性、合理性是保证其实用性和可操作性的关键，《办法》第10条要求：编制应急预案前，相关单位应进行事故风险辩识、评估和应急资源调查。然而，目前对这两项前置性工作的认识不够深入。
事故的风险辩识、评估是指企业针对生产经营状况，识别危险危害因素，分析事故可能发生的直接后果以及次生、衍生后果，评价各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制风险措施的过程。这是编制专项预案或现场处置方案的前提和条件，也是提高预案针对性、实用性的关键环节。
应急资源调查是指全面调查本地区、本企业第一时间可以调用的、以及合作区域内可以请求的应急资源状况，并结合事故风险辩识、评估结论制定应急措施的过程。这个环节的工作是制定应急措施的前提条件，亦是提高应急预案可操作性的关键。对此提出以下几点建议。
（1）建议早期聘请相关专家或第三方服务机构开展咨询服务。
（2）加强事故风险辩识、评估与相应预案之间的对接，要求不同的风险等级与相应的应急预案相对接，不能错位，提升应急预案针对性、科学性。
（3）要加强企业危险源的动态管理，并及时修订相应应急预案。
（4）应急资源调查工作要由专人负责，可通过资料收集、现场调查、访谈等形式开展调查工作，在此基础上，分析企业内部应急资源与外部应急资源的不足和差距，提出完善应急资源的具体措施。
3.4 加强论证（评审）、备案环节
根据《办法》第21条，水利水电施工企业需对本单位编制的应急预案进行论证。有些企业对“评审”和“论证”区分不清。预案的“评审”相对比较严格，《办法》中对此有明确规定，而“论证”则相对宽松，可不邀请外部专家参加，由企业通过多种形式，如桌面推演、内部研讨等方式开展。但无论“评审”还是“论证”，均应当注重预案的完整性、合理性、针对性、可操作性、以及预案内外部的衔接性等方面的要求。
根据《办法》第26条，水利水电施工企业应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。
《办法》第27条对企业申报应急预案的备案材料有明确要求，其中重点提到“风险评估结果和应急资源调查清单”，再次印证了上述“事故风险辩识、评估和应急资源调查”环节的重要性。
3.5 注重应急预案演练
根据《办法》第33条，水利水电施工企业应制定本单位的应急预案演练计划，至少每半年组织一次安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在县级以上地方人民政府有安全生产监督管理职责的部门。安全生产监督管理部门可对企业的演练进行抽查，发现演练不合要求的，要责令限期整改[15]。
3.6 法律責任清单
作为水利水电施工企业，一旦违反《办法》，要承担相应的法律责任，法律责任清单见表1。
4 结论与建议
（1）提高认识，变被动为主动。首先，企业主要负责人应强化认识，这是应急预案编制与管理的基本要求，也是提升预案质量的前提条件;其次，各级管理人员认识要到位，这是编好应急预案的重要环节;最后，具体编写人员在思想认识上要变被动应付为积极主动，这是提升预案编制质量的基础。
（2）加强学习和业务培训。为了提升预案编制质量，企业主要负责人要认真组织企业员工学习《办法》等法律、法规，切实做到真懂、会用并严格执行。同时，将《办法》等内容列入企业安全生产培训计划，加强培训，并加强考核。
（3）建立健全配套的相关制度。水利水电施工企业应结合企业实际情况，建立健全企业应急预案管理的配套制度，不断推进企业应急管理工作的制度化、规范化。
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（编辑：李 慧）
Analysis on emergency response plan management of production safety accidents of water conservancy and hydropower construction enterprises
JIANG Benhong1， PENG Huimin2 ，YANG Yongping1
（1. Engineering Construction Bureau of Yangtze River， Changjiang Water Resources Commission， Wuhan 430010， China; 2. Yangtze
River Engineering Project Management Co.， Ltd. （Wuhan）， Wuhan 430010，China）
施工安全论文范文第5篇
关键词：随道工程;铁路工程;施工安全;现场管理
由于隧道工程建设的特殊性，再加上隧道工程地质环境相对复杂，施工过程中不可预见的风险较多，给隧道建设工程及施工企业增加了许多难点。特别是在特长隧道及隧道围岩整体性、系统性较差的情况下，施工危险性更加突出。围岩地质情况不确定因素较多，隧道工程的施工作业环境和条件比较恶劣，因此为了保证隧道的施工质量和安全，在施工过程中就需要更加重视工程建设的管理。本文围绕隧道施工安全风险和施工现场管理工作，对目前隧道建设中存在的风险作了分析，并结合施工项目实际情况提出了隧道施工现场安全管理方法。
1隧道施工概述
随着人们生活质量的提升，交通运行压力逐步增加，为了能够有效避 免当前的交通压力上升严重阻碍社会的发展，我国隧道工程建设项目越来越多。与其他基础设施项目相比，隧道工程具备施工难度高、危险系数大的特征，属于隐蔽型工程。此外，隧道项目建设施工环境比较差，地质方面的因素也比较复杂，极大地影响了隧道工程的安全和质量，在今后的施 工中应该做好工程管理控制工作。因此，必须对隧道施工安全风险控制要点以及施工管理控制要点进行研究，探寻出有效的控制方案，给出有效的 现场控制管理方法，切实提高隧道工程的质量。
2隧道施工存在的安全风险问题
2.1围岩测量方式不科学
隧道工程中围岩稳定监测是非常重要的一项内容，其测量数据是否达到准确性的要求都会给隧道工程的质量、安全性产生不良的影响。当前施工单位的风险管理意识还需要提升，很多企业中的围岩测量方案设计缺乏合理性，存在检测不全面等情况。例如测量点设置不科学、施工环节测量点损坏没有及时修补等，导致测量效果比较差。这些问题的存在使得测量数据精确度严重不足，极大地影响测量结果的正常使用，威胁项目运行的安全性，造成隧道项目施工安全无法保证，导致隧道的坍塌事故发生。
2.2隧道施工风险评估不完善
目前很多隧道建设项目的风险评估报告都只停留在设计阶段或借鉴以往建设项目的风险报告，将其运用到现有的建设项目上，对现阶段的隧道建设项目不能起到实际指导。或者风险评估人员能力不足造成分析错误， 遗漏了施工过程中出现的风险因素，或者出现设计方案以外的风险因素， 施工人员无法及时有效地采取有针对性的措施。
2.3施工人员缺乏安全意识
在进行隧道施工过程中，务必要做好该工程的预测和准备工作，确定 应急备案，进一步做好安全风险防控工作。与此同时，施工人员还需要加 强应对风险的能力，进一步规范施工过程中施工人员的行为，严格把控施 工人员拥有足够的防范意识。在铁路隧道施工项目中，需要结合相关规定进一步对施工的安全指标进行严格要求，加强执行管理工作，减少部分施 工人员仅凭借个人经验判断施工过程中存在的安全问题，同时也需要加强施工人员的责任意识，按照隧道施工的工程期限，尽可能地完成工程量， 在保证工程项目质量的同时，必须在规定时间内加强施工人员的安全教育工作，减少因为施工人员缺乏安全意识，导致在出现安全风险过程中，无法采取正确有效的解决措施，进而对整体工程造成影响，减少不必要的成 本浪费，进一步解决隧道施工中存在的安全问题。
3隧道施工安全风险管理措施
3.1提高施工人员的安全意识是重要环节
施工单位不仅要做好安全风险管理工作，同时也需要严格要求施工人员的技术水平，对施工的具体情况进行分析，在提高施工人员的安全意识 时，还需对该工程存在的安全风险问题做出有效的应对措施，如果施工人员在隧道施工过程中发现安全问题，需要及时上报并处理。与此同时，在 隧道施工过程中，还需定期排查危险因素，将安全管理责任落实到位，不断提高施工人员的综合素质，进一步保证施工工程可以快速有效进行，结 合相关文献，改善创新施工技术，尽可能地提高施工作业人员的积极性， 定期进行培训测试，不仅可以提高其安全意识，同时也可为施工建设贡献 一份绵薄之力，从根本上减少安全事故的发生，并及时采取应急措施，减少安全事故带来的危害。因此，提高施工人员的安全意识是整个施工过程中的一项重要环节。
3.2优化施工技术管理模式
隧道施工时还可能出现技术与安全管理不相适配的情况，产生这种情 况大多是由于施工部门间交流和协作存在一定的问题，从而引起安全问题。因此，必须做好传统安全管理制度的改革。首先，加强各部门之间的沟通与交流，进一步加强相互间的协作与配合;其次，加强应用和培养高素质人才，由人才带动安全管理改革，使各种施工技术都能得到发展与进步; 最后，技术管理的水平也需要进一步加强，需要更重视施工现场检查工作， 选用专门的安全员随时监测现场施工人员和设备操作。另外，做好整体流 程与工序的随机检查工作，进一步加大安全管理的力度，确保实现安全施工生产。
3.3科学编制施工管理方案
首先，在一个建设项目开始施工前，技术负责人要组织审查和熟悉施工设计图纸，对不合理的地方及时向设计单位提出，组织工程部技术人员弄清设计图的工程特点，全面、系统地熟悉图纸，施工单位还应该对现场实地进行细致的考察，及时收集当地的地质工程相关资料，了解现场地形、 交通、环境、水文、地质、地貌等情况以及各种可能会在隧道施工中会产生的不安全风险因素，根据实际考察结果进行收集总结，编制出一套科学可行的总体施工管理方案及施工顺序，并报监理单位和建设单位审批盖章 后才能实施。
3.4采取科学手段做好围岩监测控制
围岩监测工作是系统性的，其关乎隧道工程的稳定性。因此，在开展隧道项目的环节中，需要采取科学的方式区分不同的围岩。隧道出现坍塌 事故的过程较缓慢，该事故主要是围岩受到变形后而出现的。因此，在围岩监测环节，相关单位应按照施工要求组建测量小组对该项工作进行完善， 实时监测围岩的变化情况，当风险情况出现时立即停止挖掘前进，对其风险进行评级并分析原因。此外，需要施工单位统计围岩测量结果，并合理调整后续施工方案，采取适当的措施降低风险等级。
結束语
综上所述，隧道施工项目在当前交通需求日益增多的情况下，也出现 了越来越多的安全和施工问题，严重影响隧道项目工程整体的安全性和可靠性。因此，相关人员要加强对隧道施工安全管理工作的重视，并进行深 人研究。文章通过探讨隧道施工中存在的风险因素，对防范风险和现场安全管理都提出了一定的措施和办法，从而使新建隧道工程的建设对既有线隧道的影响降到最低，确保隧道工程建设的安全。
参考文献
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施工安全论文范文第6篇
摘 要：在市政工程开发流程中，安全管理问题是急需思考的最严重问题之一。本文开始对市政工程施工建造流程中安全治理须要性的意义实施了表达，然后对当下安全管理中呈现的一些毛病和缺点进行了阐述，并在这基础之上提出一些处理问题的方法，仅供参照。
关键词：市政工程 施工 安全管理
在施工企业实施生产经营活动当中的一个不可或缺的要紧工作内容就是“安全生产”。能否安全工作，定夺产业的前景和气数。完美的安全处境，能带给整个企业社会荣耀和经济效果，国家和企业钱财免遭摧残，员工的性命安全得以确保，不然就会损失企业的集体效益，使国家创造企业的良好发展制造一定的影响。
1 市政工程施工特征
首先要对市政工程自身所具备的特征进行了解，然后实施相符的策略，这样市政工程中安全的各方面工作才能被执行到位。因此把市政工程的特征总结成以下几点。
1.1 职工缺乏必备的安保常识
如今，市政一线职员大多是自乡下过来的农民转变来的，而工程施工过程中该具备的经验太少，缺少人身安全保护各方面的阅历，职工流动性又很大，不能更好地制止不好的行为，缺少安全保护制度的严密约束和安保知识的恰当教育，使这些职工更容易产生事故。
1.2 工作的环境不好
市政工程大多数情况下是露天的，受温度、天气等影响极大，生产和施工的安全基本会因为天气变化而受到影响。并且大多数城区工程自身因为交通的影响，存在不可避免的交通安全隐患。
1.3 分包制理存在诸多缺点
分包的情况在市政工程中极多，到达现场去协助管理的往往都是本公司的个别技术层职工。人手储备不够，负责安全的专业性职工又特别少，所以致使企业负责制不好落实和在施工期间极难创建分包情况，极大层面上影响了人身安全的管理和工程的质量。
1.4 高处施工困难大，影响广
无论是桥梁项目的施工还是市政高架，高空的作业都是不可或缺的，一般下边两侧的路是车辆和行人的交通要路，每天车辆行人太多，对于高空中作业、脚手架的安全管理等都制造了特别大的影响。如果发生安全事故，下面过往的行人和车内辆很可能受伤害，影响广，打乱社会的和谐。
1.5 环境现场复杂，工作场地不固定
市政工程的施工包涵几方面，例如：地铁的地下工程，城市立交的高空作业；穿过深山的隧道作业，跨跃大河的桥梁施工；治理和改变等维护工作，一次性作业；主要工程和管线配和实施；城区交通拥挤路上的作业环境，远郊宽敞的施工场景。得出，市政工程的工作环境在一定程度上存在巨大复杂性，要求我们更加的注重安全的管理水平。
1.6 施工手段多样化
因为地质情况的不同和地理要素不用的影响，哪怕是一样的施工项目，它的施工具体方法也会有一定的不同，这就造成了在安全管理及安全技术上有着特别大的差巨。
2 关于市政安全管理现状
2.1 在工程中施工安全管理制度不健全
现今，虽然我们国拥有了比较完善的施工安全管理的规章制度和法律规定，其实制度主要是以工程系统为前提来作为参考依据，并不适合市政工程的特性，所以不能全部满足城市创造的需求，从而导致管理制度不明确。
2.2 人员整体素质不高
随国家《劳动法》用工制度上发生变华，农民工是市政建造的主导了。在安全施工管理上，大部分有一定的问题，如施工建设经验的匮乏，员工施工建设安全意识上的缺乏等，对自己所从事的工程工种存在的危险性认识不够完善，还认识不到安全施工到底有多严重。还有自己保护的能力没有，面临危险缺乏安全技术的知识以及随机应变的能力，法律观念没有，职工流动性较大。
2.3 缺少明确的安全责任制
在一定程度上工程施工安全管理责任制的实行，对工程实施的平常管理、事故的防备、处理以及奖罚等各方面都有推动作用，促进安全生产管理工作。如今，每一级机构安全生产的责任规范还是相对太宽泛，不能够明了细致。在治理上有了纰漏和工程施工场景有问题的状态下，都无法找到对应的相符合的责任部门。
3 市政工程施工安全措施
3.1 创立及健全有用的安全施工管理系统
为确保工程施工的安全性，相关单位需要根据这个个市政工程具有的另类环境及施工的方法而制作一套完整有效的施工安全治理体系，其体系一定要有所突出，对具体的危险性源辨别进行杜绝分析和逐一把控。
市政工程施工项目安全统制的方式有：第一，正确安排安全生产效率和安全施工措施之间的关系，不能要求生产从二忽略安全；第二，按照我国安全法律的一些要求，彻底实施安全施工宗旨；第三，建立施工项目的管理机构，并设立责任人和技术负责人；第四，建设和改变相关的安全管理制度；第五，创立并完善安全培训教育体系，没经过安全培训的施工人员不可以进场施工。
市政工程施工实践表明，完善的安全保护管理体系涉及很多安全技术的专项解决方案，包括：（1）施工现场普通安全管理规定；（2）施工中用电的安全管理以及规定；（3）天空中建设管理及规定；（4）深基坑；（5）夜晚作业安全治理规定；（6）特殊天气施工管理规定；（7）地震、台风灯应急的制理方法；（8）防火和防爆等安全手段；（9）爆发实施安全管理规定；（10）其余新工艺试验技术的安全管理规则的新高等。
3.2 貫彻安全作业责任制以及安全生产检查验收制
市政工程安全施工的首位责任人是项目经理，全部负责工作的安全负责任。项目经理的责任包括下面的几个方面：第一，对该项目施工时的安全作业生产负重大责任；第二，全面落实安全施工每项规章制度；第三，综合工程特征制定一些安全生产管理方法并且监督其实行；第四，具有专职安全员；第五，定时组织岗前的安全教育培训，强化劳动者保护；第六，贯彻作业中安全技术的措施，组织和监管安全技术交底以及机器设备、设施验查；第七，在事故发生后即时呈报，协调事件的检查和原因解析。
另外，由项目经理和安全技术负责人共同，监督施工企业实施安全生产检验和查收。要从态度、机制、设备、教育培训、施工操作行为、保护用品的使用、事故缘由分析并处理等各个方面按时实施验查。用定期检查、专业检查、专项安全检查、抽查和分季节性检查相结合的方式，对于危险根源每一项因素实施排除和查除，把安全责任事件的出现概率降低到最小范围。
3.3 建立安全技术岗位，加强作业现场的安全和治理
市政工程的作业特征决定作业生产中的安全技术触及面太广，有各种各样需要解决的问题。所以，要在项目部建立独特的安全技术岗位，在技术上保障安全制度和手段贯彻到位。安全工程师要对各个项目施工作业计划进行批示和转化，对每一项施工的要求以及监控措施的标准不能降低。安全工程师要核时国家每项职业健康标准的需求，针对危险源进行辨别，且对可能有的事件原由和特定因素进行解析整合和评价，树立起和项目相适合的安全施工保障方法。
关于市政工程安全注重事项中的五大危害：高空坠落、物体打到、触电和机械危害、崩塌，施工单位务必创建应急预案，依照预案，每个分包单位应各自创建应急救援组织，储备应急救援人员、救援器材、医疗设备，并且定期举行救援演练。
4 结语
由上所述，在新时代的市政工程作业之中，各样的安全问题都是客观存在的，假如施工安全监管的不好，就会致使安全事故的产生，其产生的作用和耗损是不可估量的。所以，在市政工程施工中，务必将安全管理视为项目管理工作的重中之重，应加强每项管理制度的规定与实行，努力提高全体员工的安全意识，严谨规范作业现场的各种类的操作，然后完成施工安全管制水平的不停改善，不仅有利于减少市政工程安全事件的发生概率与危害，而是工程项目能否顺利完成的重要保障。
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