落实两个责任考核办法范文第1篇
落实“两个责任”根本在于担当。总书记指出：“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。”“敢于担当”，就是要求各级领导干部不能仅仅是洁身自好，而是既要管住自己，还要敢抓敢管，敢于动真碰硬。管住自己的人，种好自己的田。现在一些领导对干部身上出现的作风问题和腐败问题不愿提、不愿管，怕得罪人，不敢担当。其实不担当也是失职，也是另一种腐败。对于抓党风廉政建设不力，问题成堆，不履行职责，出了问题不报告，有了案件不查处的要严肃追究责任。
在实际工作中，怎样落实好两个责任呢?我认为要切实做到以下几点：
一、坚守责任，敢于担当。各级党委必须深刻领会落实党委主体责任的重大意义、精神实质和深刻内涵，坚守责任担当，做落实主体责任的践行者、引领者。要在其位谋其政，对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，碰到问题第一时间解决，遇见矛盾第一时间化解，不当“老好人”，不做“太平官”，不仅要自律，而且要律他;不仅不贪污受贿，也不能失职渎职。
二、负好主责，挂帅出征。坚持党要管党、从严治党，关键就在于落实党风廉政建设主体责任和监督责任。党的十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会从全面深化改革的历史高度，创造性地提出了“两个责任”新思想新理念，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，提升了新境界、开创了新局面。落实党风廉政建设责任制党委要负主责，既挂帅又出征、既带头又监督，要全面构建党委落实主责“不松手”、书记带头执行“不甩手”、纪委查案办案“不缩手”、党委班子成员履职尽责“共携手”整体联动、统筹协调的党风廉政建设新格局。
三、以上率下，正确用人。落实责任要以上率下、以身作则，要求别人做到的，班子首先要做到，要求别人不做的，班子带头不做;落实责任要科学民主，班子内部要敢讲真话、实话、管用话，要敢说提醒的话、批评的话、刺耳的话，不搞无原则的一团和气，让好人主义、投机主义、功利主义没有市场。导向要正确,要对照好干部的“五条标准”，强化德才兼备、以德为先的用人导向，坚持党委把关和民主推荐并重，用人导向和用人标准并重，“底线”约束和“高线”提升并重，选人用人和知人识人并重，选拔任用和科学管理并重，健全完善科学透明、公开公正的用人机制。
四、强化监督，提高实效。要把权力关进制度的笼子，强化权力运行监督。不断完善科学议事、民主决策、事务公开的规则和程序，让权力在阳光下运行。领导干部尤其是“一把手”，既要有“伸手必被捉”的自警，更要有“用权受监督”的自觉。要关口前移、惩防一体、标本兼治，不断完善监督预防体系，架起“高压线”、通上“高压电”，对重点领域、重大项目、重要工作实施风险评估机制，从决策到立项，从推进到实施，强化全程监督、同步跟进，变事后监督为事前、事中全过程监督，确保权力运行安全有序。
五、抓早抓小，铁腕反腐。贪似火，无制则燎原;欲如水，不遏必滔天。要始终坚持铁腕反腐、“零容忍”，保持有腐必反、有贪必肃的高压态势，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既要坚决查处领导干部违纪违法案件，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要抓早抓小。古人讲，勿以恶小而为之，勿以善小而不为。惩贪治腐、激浊扬清，要从眼前问题抓起，抓早抓小抓苗头。反腐败不是毛毛雨，抓作风也不是一阵风，要在“常”“长”二字上下工夫，既要打改进作风的攻坚战，又要打改进作风的持久战，发扬“钉钉子”精神，一锤一锤地敲下去，把抓作风建设变成常态，发现反弹立即严肃处理。
落实两个责任考核办法范文第2篇
一、抓组织领导，认真贯彻落实党风廉政责任制
乡党委、政府、纪委高度重视党风廉政建设责任制落实工作，始终把它作为一项经常性、长期性的重要工作来抓。及时召开了乡领导班子会议，传达学习中央、省、市、县纪委全会精神，研究部署我乡党风廉政建设工作。调整充实了由乡党委书记任组长、乡长和纪委书记任副组长的乡党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作领导组，研究制定了《庐镇乡2014年党风廉政建设工作要点》，并对2014年反腐倡廉建设主要工作进行了任务分解，落实了责任领导和责任单位，履行“一岗双责”职责。乡党委政府与各村两委、乡直各单位签订了《2014党风廉政建设责任书》，明确了责任目标、考核办法和奖惩措施。乡党委书记能够认真履行“第一责任人”职责，做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”。
二、抓宣传教育，进一步提高党员干部廉洁自律意识
充分利用开展党的群众路线教育实践活动的有利时机，组织乡村党员干部认真学习中央省市县纪委全会精神，各级关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党风廉政法规。组织乡村干部观看了《四风之害》和《蜕变与悔悟》反腐倡廉警示教育片，使乡村干部从心灵深处受到震撼。元旦春节、中秋国庆等重要节点共发送廉政短信6条。9月1日乡党委书记对领导班子成员进行了集体廉政谈话，接着领导班子成员对分管部门和联系村的干部进行廉政谈话。按时完成了2篇“中国梦.我的梦.我的纪检监察”征文和1篇《乡镇纪检监察职能作用如何进一步发挥》课题调研任务。
三、抓公开公示制度落实，保障群众的知情权监督权
全面推进党务公开、政务公开、村务公开、财务公开和基层站所的事务公开，坚持每季度定期公开和重大事项公示公告即时公开制度，公开内容每季度报乡纪委审核备案，力求做到公开透明，自觉接受群众监督。
四、抓阳光村务工程建设，深入推进村级廉政风险防控
扎实抓好农村集体“三资”代理服务工作，实现“三资”监管常态化和长效化，要求各村坚持按季度报账，“三资”中心及时做账。6月下旬在村两委换届选举前，由乡纪委牵头，抽调财政、农经人员组成两个工作组对全乡13个村2011-2013年村级财务及民生工程项目资金管理使用情况开展自查，对检查中发现的问题，及时提出意见，限期落实整改。扎实推进村级事务流程化管理，严格执行村级重大事项“四议两公开”工作法，全面实行村级重大决策事项申报备案制度。切实加强村务监督委员会工作，每季度填报履职情况，充分发挥村务监督委员会的监督作用。
五、抓作风效能建设，坚持不懈纠正“四风”
3月初，修订完善了《庐镇乡机关日常管理制度》，明确了学习、签到签退、值班、请销假、考绩、公务接待、公务用车、文印、采购、财务管理、工作奖惩等更加严格的规章制度，乡纪委和效能办不定期开展监督检查，及时通报情况，兑现奖惩，切实改进工作作风，提升机关效能。与去年同期相比，文件会议减少了四分之一，“三公经费”减少了三分之一。
认真组织开展了吃喝风、“红包”风专项整治活动，制定了实施方案，召开了部署学习会，开展了自查自纠、财务检查、明察暗访，针对查摆发现的问题，制定整改计划和措施，及时纠正存在的突出问题。乡村党员干部向党组织签订公开承诺书86份。
我乡村“两委”换届选举工作8月底结束，乡纪委立即下发通知要求各村重新制定《改进工作作风、厉行勤俭节约相关制度》，主要从考勤、值班、学习、会议、“三资”管理、接待、用车、重大事项实施、“三务”公开等十二个方面进行规范化管理，目前各村正在报乡纪委备案，从10月1日起执行。
六、抓监督检查，确保重大决策部署贯彻落实
我们始终把群众反映强烈的热点、难点问题作为农村基层党风廉政建设监督检查的重点，充分发挥纪检监察职能作用，不定期开展督促检查，确保重大决策部署的贯彻落实。
一是开展党员干部作风和机关效能建设的监督检查。重点对中央八项规定精神、纠正“四风”和机关日常管理制度落实和执行情况的监督检查，发现问题及时提出，下达整改通知书，从根本上转变干部作风，切实推进机关效能建设。
二是开展重点工程项目和重点工作的监督检查。加强对乡党委政府重大决策部署执行情况，强农惠农政策落实情况，重点工程项目和村级重大事项实施情况的监督检查，重点抓好民生工程实施、涉农资金发放、项目工程建设、计划生育、信访维稳、安全生产等工作情况的检查督促，推进效能问责，保证政令畅通，推动工作落实。
七、抓案件查处，维护党的纯洁性
乡党委把党员干部的违法违纪问题作为办案的一个重点，结合运用法律、纪律、组织处理等手段，对违纪违法案件进行严肃处理。坚持有案必查，有腐必惩，严肃党的纪律，真正发挥查处一案、教育一片、稳定一方、净化社会风气的作用，促进了农村基层党风廉政建设的深入开展。
截止日前，共受理信访案件4起，其中3起已信访了结，有2人受到组织处理，还有1起正在调查核实。乡纪委自办立案案件2件，已报送县纪委案件审理室进行二次审理。
总之，今年以来，我乡党风廉政建设工作虽然取得了一定的成绩，但与县委、县纪委的要求和群众的期盼还有差距，在工作中也还存在一些问题，如有少数领导干部对党风廉政建设主体责任认识还不到位，乡纪委工作主动性不强，监督检查不深入等。在今后工作中，我们将进一步加大党风廉政建设宣传教育工作力度，进一步建立健全科学督查体系和方法，进一步落实党风廉政建设责任制，努力开创我乡党风廉政建设工作新局面。
镇落实党风廉政建设责任制情况汇报
Xx镇党委、纪委全面贯彻落实中央、省、市、县关于农村党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署，紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动，突出党委的主体责任和纪委的监督责任，坚持党要管党，从严治党，强化措施，狠抓落实，深入推进全乡党风廉政建设工作。现将我乡党风廉政建设工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，全面落实“两个主体责任”
乡党委牢固树立抓党建是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职的理念，明确主体职责定位，承担好主体角色，落实好主体工作任务。乡党委全面贯彻全县党风廉政建设干部大会的要求，研究确定了今年党风廉政建设11个重点工作任务，并明确责任主体、考核办法和责任追究办法，制定了《xx镇落实党风廉政建设目标责任书》，乡党委书记同乡党委政府班子成员、各村支部书记、乡直单位支部书记一一签订了目标责任书，对全乡党风廉政建设进行了重点安排，从明确职责分工，完善工作制度，加强廉政文化教育，严格责任追究等方面对落实党风廉政建设工作提出了明确要求，努力建设一支“点燃激情想干事、真抓实干干成事、从严要求不出事、齐心协力做好事”的干部队伍，确保重点工作任务圆满完成。
二、强化廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
我们把思想建设作为廉政建设的“第一防线”，深入开展反腐倡廉宣传教育，切实增强农村基层党员干部的群众观念、政策观念和廉洁奉公意识。一是扎实开展理想信念教育活动。组织乡机关和农村“两委”班子成员开展了观看《焦裕禄》电影，邀请市委党校讲师宣讲了《群众路线》以及《总书记的系列讲话和重要思想》，到虎庙山实地学习高文毓14年坚持绿化荒山先进事迹，到学张乡参观了杜柏实纪念馆、开展了“进万家门、访万家情、谋万家事”活动，不断增强宗旨观念，筑牢思想之魂;二是加强廉洁警示教育。在机关设立了廉政文化专栏，更新八项规定精神、廉政漫画、廉政故事专栏;组织乡机关干部和农村“两委”主干到县看守所、县法院廉政警示教育基地接受警示教育;组织全体机关干部观看了《卡住公款送礼》、《反对铺张浪费》、《被洪水冲垮的防线》等警示教育专题片;组织全体机关干部、农村“两委”班子成员和居民组长200余人集中收看了《作风建设在路上》专题片，机关干部结合各自实际，进行分组讨论，写出了观后感，不断增强敬畏观念，树立廉政意识;三是加强党纪法规教育。组织学习了全县党风廉政建设大会和县纪委第十一届四次全会精神，学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、新《信访条例》，学习了县委、县政府、县纪委关于落实中央“八项规定”、坚决反对“四风”的政策规定，不断增强纪律观念，提高法纪红线意识。
三、狠抓整顿，主动适应反腐倡廉新常态要求
一是加强纪律作风整顿。认真贯彻落实县纪委等四部门关于工作纪律整顿的要求，把纪律作风整顿作为教育实践活动整改“四风”问题的一项重要内容，制定了《关于开展“工作秩序涣散、纪律松弛”专项整治工作的实施方案》，从完善工作制度，落实便民举措，加强监督检查等方面，狠抓纪律作风整顿。考勤方面明确了各类事假的具体时限、请假审批程序、上班工作纪律、违反制度处理办法，上班执行每天早上签到制度，请假以假条为准，由主要领导签字批准，坚决禁止口头请假，电话请假，离岗后请假;机关值班方面实行领导干部带班、各值班小组轮流值班制度，合理安排值班班次，明确了值班时间、值班地点、值班职责、值班纪律。针对乡机关离县城较近，干部走读现象严重的问题，要求带班领导和值班人员晚上必须在乡机关住宿，认真做好值班安排公示，值班工作事项处理，值班记录规范填写。节假日期间，严格按照公车管理规定，进行定点封存。乡纪委定期或不定期对乡机关遵守工作纪律情况和值班情况进行检查，事先不做安排、不打招呼，进行突击检查，重点检查工作人员遵守工作纪律情况和值班情况，工作日期间是否坚守岗位，是否从事于工作无关的活动，电话确认是否按照乡政府安排下乡或者外出参加会务活动，班子成员是否坚持领导24小时带班，人员全天候值班，值班记录是否规范;电话随机抽查各班子成员和工作人员是否坚守岗位，值班电话是否畅通、值班人员是否在岗发现问题，及时提醒纠正，及时通报批评，保持了乡镇机关工作的井然有序
二是加强“吃拿卡要”整顿，规范权力运行。对各站室权力运行流程进行了梳理，公开了低保、危房改造补贴、农机具补贴等惠农资金申报条件、办理流程，公开了站室联系电话和举报监督电话，对群众反应的低保不公问题进行了集中排查，清退不符合条件低保户70余户。
三是整顿会风。我们把治理会风作为整顿内容，严肃纪律，从严要求。一是严格履行请假和签到制度，参会人员逐个签到，会议主持人逐人点名。二是严明会议纪律。会议期间，严禁吸烟，严禁接打电话，严禁私自交谈，参会人员要认真聆听笔记，全面掌握好会议精神。三是规范会议程序。会前做到充分沟通，积极酝酿，认真准备，各项工作安排由各站、室负责人向各自分管负责人汇报，分管负责人汇总后向主管领导汇报，按照工作性质由党委、政府、人大、政协、纪检主管领导在会议上统一安排，党委书记最后强调。规定会议时间一般不超过1小时。对会议安排的事项要体现党委、政府意图，体现群众利益，会议语言力求精炼准确，措施办法扎实到位，时间任务具体明确，检查督查及时跟进，切实把会议开短、开精、开出实效。
四是开展了婚丧事宜大操大办和收送红包专项整顿。我们根据县纪委文件精神，先后两次制定《xx乡坚决制止奢侈浪费行为狠刹大操大办不正之风的实施办法》、《xx乡制止党员干部大办婚丧事宜和借机敛财行为实施细则》，完善了各项申报制度，对村“两委”干部和农村党员办理婚丧事宜实行申报制度，2014年申报备案8起，2015年申报备案2起。在全体党委班子成员和村“两委”主干中开展了收送红包行为专项排查、个人承诺和公开公示，接受群众举报和监督。
四、完善制度，形成用制度管人管事的长效机制
加大党风廉政制度建设，以制度规范从政行为，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制。针对机关工作纪律松弛的问题，制定出台了《xx乡机关管理制度》，包括考勤制度、来信来访接待制度、机关值班制度、工作去向告知制度、包村工作制度;认真落实中央关于反对铺张浪费、厉行勤俭节约的规定，制定出台了《xx乡机关厉行节约反对浪费规定》，全面规范机关公车管理、财务管理、接待管理、物资采购管理和节能管理;针对农村婚丧事宜大操大办铺张浪费的行为，制定出台了《xx乡坚决制止奢侈浪费行为狠刹大操大办不正之风的实施办法》，给全乡村组干部进行了传达解读，进一步控制办事规模，严格申报制度，加强监督检查;针对农村组级财务管理不规范，组级干部容易腐败的问题，制定出台了《xx乡关于进一步加强村组级财务管理的通知》，全面实行组级财务、账务“双委托管理”制度，加强对组级财务的管理和监督。
五、加强监督检查，不断强化监督执纪问责的震慑作用
坚持重点检查和专项检查相结合，认真抓好监督检查和执纪问责工作，层层传导压力。在机关纪律作风整顿中，组织办公室开展了8次工作纪律情况、值班情况现场检查和电话抽查，对干部包村下乡情况进行了现场突击核查，对3起违纪行为在全体机关会议上进行了通报批评;认真执行县纪委等四部门关于农村“两委”换届工作纪律的要求，协调乡司法所、综治办、派出所力量，加强对村“两委”换届的巡回检查，营造了弊革风清的换届环境，确保了换届工作顺利进行;组织开展对组级财务的审计检查，对发现的违纪线索，及时按照程序进行核实或查处，2014年立案3起，对5人给予党纪政纪处分，今年已核结2起县纪委批转的线索，办结案件2起，对2人给予党纪处分。
六、多措并举，严肃村“两委”换届纪律
为有效防止和抵制各种不正之风干扰，维护正常换届秩序，我们制定了《中共xx乡纪委关于严肃村“两委”换届工作纪律的实施方案》，采取三项措施扎实推进落实。一是严明换届纪律，做到警示教育在先。我乡认真安排开展换届纪律的宣传教育工作，将县纪委等四部门关于严厉打击贿选、破坏选举行为的“六个做到、六个严禁”和省纪委办公厅严厉查处9种贿选行为的规定及时张贴到各自然村醒目位置，在阳光农廉网上进行公开，各村利用喇叭广播广泛宣传换届纪律的规定，做到家喻户晓，人人皆知。乡纪委组织村“两委”班子成员、选委会成员、农村党员、村民组长、村民代表等220人集中学习了换届纪律要求，切实做到教育在先。
我们全面推行乡党委、乡纪委和候选人、竞选人集体谈话制度，在村支部换届前，乡党委、乡纪委和各村“两委”换届工作领导组组长、被推举审查确定为支委候选人共64人进行了一次集体谈话，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。乡党委组织村党组织、换届工作人员、村干部、参选人员、村民代表以及广大党员就严守换届纪律进行承诺，并将承诺内容在各村进行了公示，接受监督。
二是加强信访工作，及时化解矛盾纠纷。换届乡党委利用半月时间，组织全体机关干部深入村组，全面排查矛盾纠纷，对排查出的所有问题，由乡综治办统一登记，乡党委书记亲自批转督办，一般问题由包村干部牵头协调解决，重点难点问题由乡党委研究集中解决，排查调解矛盾纠纷23起，化解信访难题4个，为全乡换届营造了和谐的环境氛围。我们还设立了举报电话，加强值班接访和下乡接访工作，全天24小时受理群众投诉，及时安排解决，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。三是严格程序要求，确保换届工作质量。 我们制定了乡、村两级换届工作实施方案、工作流程图、进度安排表，实行全程签字和录像制度，严防步骤缩水、程序走样，做到责任明晰、有据可查。我们还加强现场督导，要求乡党委班子成员到所包村驻村蹲点，帮助解决问题，每一个环节必须现场指导监督。乡纪委、派出所、司法所、综治办、民政办组成联合巡回检查组，根据各村换届工作进度安排，就换届纪律的执行情况进行现场监督检查，并建立专门台账，及时收集汇总违法违纪线索，配合县纪委查处了1起村支委贿选案件，对1人进行立案查处。
七、贯彻落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”
我们深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实中央八项规定，坚决反对“四风”。乡党委班子提出“从我做起，向我看齐”的口号，带头学习提高，带头接受教育，带头走访群众，广泛征求意见，全面查摆在遵守党的政治纪律，落实中央八项规定上的差距和不足、查摆“四风”方面存在的突出问题。乡党委班子共征求意见208条，其中肯定意见8条，四风方面存在问题162条，意见和建议17条，其他21条。根据征求到的意见和建议，乡党委班子召开专题会议，详细梳理汇总，深挖思想根源，达到了挖细、挖实、挖透，见人、见事、见思想的要求。班子成员都按照要求严肃对待，认真准备。我们把加强理想信念教育、加强制度建设、加大考核督察力度，开展厉行节约活动作为具体整改措施，进行全面整改。
我们不断完善便民服务设施，自觉接受监督。建立了机关干部去向公示牌。工作日期间，办公室将机关干部每天工作去向，包括外出开会培训、下乡、在岗情况，在机关门口的告知牌上进行公示;设立了便民服务台，公示了乡领导班子和站室负责人的照片、职务、分管工作、联系方式;更换了机关办公室门牌，每个房间由原来的姓名门牌更换为具体职务门牌，方便了群众找人办事，树立了新的作风。
八、深入开展大走访活动，切实转变工作作风
我们坚持在严明纪律中促进作风转变，在作风转变中实现新的作为。从今年5月初开始，我乡集中组织机关党员干部开展“进万家门、访万家情、建万家档、谋万家事”活动，全体机关党员干部分片包村，逐户登门走访，详细了解每个家庭基本信息、成员信息、住房交通、承包土地及种养殖、成员就业收入、成员参加医保社保、计划生育、家庭需求、纠纷、今后发展设想、对乡村干部意见及帮扶等12类民情基本情况，填写《xx乡民情档案登记表》，摸清全乡11485个农户(包括917个党员户)的家庭基本情况和群众所急、所需、所盼，建立民情档案数据库管理系统，实现户户建档案，人人有信息，群众困难按需服务，集中解决。通过初期走访活动，掌握详实的第一手资料，平稳取消不符合条件低保户90余户，为真正困难群众办理了低保手续;多方筹资3.5万元，及时解决了闫家庄村特困户闫明计的住房难题;为流落我县10余年的河南济源智障老人李猴联系上亲人，使其和亲人顺利团聚。
在做到以上工作同时，我们也存在工作部署安排多，检查督促少，严格追责力度还不够，一些工作还不深入，一些工作还有空挡。2015年将重点开展好以下几方面工作：
一是加强农村廉政文化宣传教育，开展流动宣传栏入村宣传教育活动。
二是加大违法违纪案件查处力度，进一步加强办案力度，严肃查处侵害农民利益违纪问题，严肃查处违反中央八项规定和工作纪律的行为。
三是加强农村财务管理，重点是加强组级财务管理，出台具体管理制度，限期整改落实。
落实两个责任考核办法范文第3篇
稿
同志们：
今天，把大家集中在一起，是落实市委常委会议要求，宣讲《中共XX省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》文件精神，进一步强化各单位党委和纪检监察部门抓党风廉政建设的责任担当，不断提升党员领导干部廉洁从政意识，积极营造风清气正的发展环境。今天的会议既是一次对《意见》的宣讲会，也是给大家上一次党课。在这里，我想与大家作四点交流。
一、落实“两个责任”，认真贯彻省委《意见》各项部署
党的十八大以来，以习XX同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，总书记多次指出，要改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，做实纪委的监督权力，并保持纪委监督权的相对独立性和权威性。党的十八届三中全会对改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制作出重大部署，明确提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。XX省委近日印发的《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，从目标要求、任务内容、创新举措、保障落实四个方面对落实“两个责任”提出规范性要求，为全省各地各部门推进“两个责任”落实提供了基本遵循和政策依据。
党风廉政建设主体责任和监督责任相互作用、浑然一体，落实“两个责任”是履行党章赋予职责的根本要求，是党要管党从严治党的迫切需要，是对反腐败理念思路的重大创新，是加强和改进作风建设的生动体现。一个行动胜过一打纲领。各单位党委和纪检监察部门要深刻认识落实“两个责任”的重大意义，坚持以落实省委《意见》为契机，准确把握市委李刚书记“四个亲自”“四个强化”“四个到位”的工作要求，牢固树立“抓经济社会建设是主责，抓反腐倡廉建设更是主责”的责任意识，紧紧抓住落实“两个责任”这个“牛鼻子”，把党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展各项任务同部署、同检查、同落实，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
第一，狠抓学习传达，注重带头示范。各单位要把“两个责任”作为党委中心组理论学习的重要内容，真正学深学透、悟深悟透，扎实抓好落实。要抓好一次专题会议、一次专题学习、一次专题研讨、一次专题宣讲等“四个一”主题活动，并结合工作实际，层层开展约谈、层层签字背书、层层示范带动、层层督查责任、层层营造声势，逐项落实工作责任。总书记曾指出，善禁者，先禁其身而后人。各部门主要负责人和班子成员要加强执行落实、履职尽责和廉洁从政，在落实“两个责任”上真自觉、有行动、敢担当、做表率。
第二，支持纪检部门“三转”，规范“三权运行”。各单位纪检监察部门要按照中纪委提出的“三转”要求，加强自身建设，强化对单位内部履行监管职责的再监督、再检查，督促履职到位。要针对干部群众普遍关注的“三权”问题，着力深化改革，切实将权力关进制度的笼子，有效预防腐败。
第三，大力开展正风肃纪专项整治活动。市纪委成立了督导检查组，将不定期深入各县和市级部门开展监督检查。目前，省纪委正在制定正风肃纪工作检查考核办法，，并将正风肃纪工作纳入党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度测评，作为二级指标内容，增加权重，严格考核。各部门要认真落实中央、省委、市委关于正风肃纪精神，在强化问题导向、解决具体问题、查办“四风”案件、构建长效机制上落实责任。结合群众路线教育问题整改，开展好“十项专项治理”和“9+3”突出问题集中整治活动。
二、坚守“三个底线”，争做遵章守纪尚德守法的表率
德国著名哲学家康德说过，世界上有两件事最能震撼人的心灵，一件是人民内心深处的道德标准，一件是头顶上灿烂的星空。党政领导干部也有两件事最能约束自己，一是内心深处公与私的从政道德标准，二是悬在我们头顶上的党规国法。党员领导干部需要遵守道德底线、纪律底线和法律底线，清清白白为官、堂堂正正做人、干干净净干事。
第一，坚守道德底线。古人云：“欲修其身者，先正其心;欲正其心者，先诚其意。”领导干部要做到以德润身、净化心灵、陶冶情操、升华境界。一要遵守社会公德。社会公德是社会生活中最简单、最起码、最普通的行为准则，是维持社会公共生活正常、有序、健康进行的最基本条件，是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，也是作为公民应有的品德操守。党员领导干部坚守社会主义道德规范，自觉践行社会主义核心价值观、社会主义公民道道规范和共产党人的思想作风建设要求，做到文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法。二要坚守职业道德。职业道德是职业的灵魂，是一种职业规范，受社会普遍的认可。遵守职业道德最关键的一项就是爱岗敬业。古时侯的老中医在弟子满师时总要赠送两件礼物，一把雨伞和一盏油灯，意思是训诫弟子为患者治病要不分昼夜、风雨无阻、一心赴救。在现实生活中，对于哪些条件好、待遇高、专业性强、工作轻松的岗位，做到爱岗相对容易些，有时还趋之若骛，对于哪些条件艰苦、工作单调、技术性低甚至有危险性的岗位，要做到爱岗就不容易了。美国石油大王洛克菲勒曾告诫儿子：“如果你视工作为一种快乐，人生就是天堂;如果你视工作为一种义务，人生就是地狱。”无论从事什么职业，能否热爱自己的工作，关键要培养自己对职业的兴趣，要真正做到乐业、勤业、敬业、精业。三要涵养家庭美德。家庭美德，是调节家庭内部成员和家庭生活密切相关的人际交往关系的行为规范，是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则，涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。个人生活的幸福与否，不仅与社会的文明进步相关，还与是否拥有一个和睦、温馨的家庭密切相联，正确对待和处理家庭问题，共同培养和发展夫妻感情、长幼亲情、邻里友情，关系到每个家庭的美满幸福，也有利于社会的安定和谐。《孟子·尽心上》说，“亲亲，仁也;敬长，义也;无他，达之天下也”。意思是说，亲爱父母、妻儿就是仁，尊敬兄长便是义。没有其他的原因，因为有了这两种品德，就可以走遍天下了。孝敬父母、爱护妻儿是每一名个人应当具备的一项基本道德修养，作为党员领导干部，更应当做好表率，率先垂范，弘扬家庭美德。四要提升个人品德。良好的个人品德包括正直无私、忠实守信、尽心尽职、友爱善良、勇于进取、敬业好学、勤劳节俭、谦虚谨慎、遵纪守法、文明礼貌等。作为党员领导干部要勤于学习，学思结合、躬身自省，提升道德认识;要勤于实践，知行统一，陶冶情操，强化道德行为锤练;要勤于自律，慎独慎微、敬终如始，培育坚道德意志，坚守道德境界。
第二，坚守纪律底线。国有国法，家有家规，没有规矩不成方圆。党纪是各级组织和全体党员必须共同遵守的行为规则，是按照民主集中制原则，根据党的性质、纲领和实现党的路线、方针、政策的需要而制定的，包括政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、群众纪律、财经纪律、保密纪律、外事纪律等方面。作为党员领导干部要认真学习并严格遵守《党章》和《中国共产党纪律处分条例》的各项规定。十八大以来，中央就改进工作作风、加强党风廉政建设，相继出台了一系列制度、规定和通知。如《八项规定》《建立健全惩治和预防腐败体系XX——XX年工作规划》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《开展会员卡专项清退活动的通知》《坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》等等，这些党内纪律规定和文件都很具体、很系统，具有很强的操作性，体现了中央治理腐败问题更加注重制度建设、更加注重标本兼治和态度更加坚决。大家一定要认真学习这些制度、文件和通知，把握其精神实质，切实规范自己的言行。同时，要严明党的政治纪律、组织纪律，严格执行各项规定，坚决反对和纠正“四风”;始终坚持民主集中制原则，涉及人财物等重大事项，一律会上说、集体定，不个人说了算，把权力行使规范在法律和制度的框架内;要做到有制度的时候自觉遵守制度，没有制度的时候遵守道德规范并推动制度建设，制度规定和道德规范都不明确的时候自我严格要求，切实做到身有所正、言有所规、行有所止。
第三，坚守法律底线。法律是由立法机关或国家机关制定，国家政权保证执行的行为规则的总和。包括宪法、基本法律、普通法律、行zd规和地方性法规等规范性文件。在我们中国，指由全国人民代表大会制定的基本法律，如民法、刑法、诉讼法等和由全国人民代表大会常务委员会制定的其他法律或一般法律，如婚姻法等等。作为每一个公民都应严格遵守，每一名党员领导干部更应如此。一是要拥有敬畏之心。《明史》记载，明太祖朱元璋曾问众臣“天下何人最快活?”大家各抒己见，有人说“富甲天下”，有人说“功成名就”，有人说“高官厚禄”……朱元璋听罢一一摇头，直到听到“畏法度者最快活”时才点头称是。心怀敬畏，才能慎始敬终;警钟长鸣，才能警笛不响。一个人只有敬畏法纪，才能慎初、慎微、慎行。反之，如果目无法纪、精神迷失，藐视法纪、泯灭良知，毫无敬畏和底线，必然迷心智、乱言行、丢操守，若胆大妄为、胡作非为、为所欲为，必将使自己堕入无底深渊。纵观一些落马的贪官，无不是让贪欲蒙蔽了理智，让权势淹没了敬畏，一步步失守法纪防线，最终蜕变腐化、违法犯罪。二是不能心存侥幸。作为领导干部在党纪国法面前，不能心存侥幸，一定要慎始慎初。我市南江县过去一个局的局长，在接受调查时写道：“自己是快奔五的人了，还能干多久?能多捞点就捞点，免得以后后悔，在这样的思想支配下，导致在违纪违法的道路上越走越远。”现实生活中，在每个掌握资源的官员后面，总有许多伺机钻营的人环窥着，这些人在不断寻找机会以求借助公权力谋取商机和优势，对这些人应当有高度的警惕和清理防范手段。作为领导干部一定要杜绝侥幸心理，因为，世上没有无缘无故的爱，也没有免费的午餐，也没有不透风的墙，更没有后悔药可买。三是不越法律红线。对于党员领导干部来说，法律法规是从政做人的底线，是不可逾越的红线，也是触碰不得的高压线。领导干部要不断增强遵纪守法的自觉性、坚定性，把守法作为自己安身立命的最基本要求、最基本职责和最基本素养，身体力行维护法律制度的权威性，做到法律面前人人平等，遵守法律没有特权，执行法律，没有例外，从一开始就扣好人生的第一颗扣子，以身作则、说到做到，守法纪、守规矩、守本分。
三、处好“五大关系”，努力塑造清正廉洁新形象
第一，处理好公与私的关系。先讲两个小故事：南宋诗人周紫芝在《竹坡诗话》中记载：李氏家族有一人为官廉洁，公私分明。一天，他正在烛光下办理公务，有人送来一封家书。他当即灭掉公家的蜡烛，点燃自家的蜡烛。明代嘉靖时期的兵部尚书吴岳在担任庐州知府时，一次因公事在京口偶遇同科进士、苏州知府王廷，他邀请老朋友游览金山，只带着酒一坛、肉一斤和一些青菜。离开庐州时，借了官衙一把伞遮雨，到达目的地后专门派人送回去。现在看来,一支蜡烛、一把雨伞微不足道，但这实质上是一个廉与贪之间的界线、公与私之间的红线的问题，在他们看来，公与私之间不能越雷池半步。
公与私的关系本来是泾渭分明，很容易辨别。但目前，一些党政领导干部或由于法治理念的缺失，或由于对公权力与私权利界限认识的误区，也可能存在主观故意，把公与私相互搅合在一起，分辨不清了公与私的界限。更有甚者，一些领导干部把公权力当成“自留地”，频频超越法律给其划定的“一亩三分地”而为所欲为。尤其是近年来，随着中央八项规定的实施，各地组织开展了专项治理活动，通过明察暗访、监督检查、执纪问责等方式重拳打击公款吃喝、公车私用、奢侈浪费等不正之风，并通过开展清理会员卡专项活动，实行党政干部会员卡零持有制度，严厉整治“会所中的歪风”。一些领导干部的公款消费、公车私用、公权私用、损公肥私用的“地盘”被围追堵截，所剩无几。于是乎，一些领导干部觉得当官不自在了、用权不方便了、没有多大搞头了。究其原因，这是由于私心太重、杂念太多，这种想法是容易出问题的。之所以，杜绝公款吃喝、公车私用、奢侈浪费等不正之风，对公权力的规范，目的在于净化官场风气、涵养社会风气，使党员领导干部真正强化廉洁自律意识，心里时刻有把丈量公与私的尺子，能够正确衡量、处理好公与私的关系。要解决这些问题，我们要对权力的认知有更深刻的把握，要像习总书记说的那样“公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用”，坚决把私欲关进制度的笼子里。
古人云：“一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间。”领导干部随时都面临公与私的考验，正确处理公与私的关系，克己奉公、一心为民，是领导干部的为政之德。其实，处理好公与私的关系并不难，作为党的领导干部，关键是能否放弃官本位思想、真正从老百姓的立场来看待公与私、权与利的关系，能否愿意放弃既得利益，公而忘私、先公后私，能否在心底对个人的私欲、权欲亮起红灯，不假公济私、损公肥私、以权谋私，自觉遵守职业规范，坚守从政道德底线。“治官事则不营私家。”领导干部要秉持“不义而富且贵，于我如浮云”之念，时刻在心中亮起公与私的醒目红线，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，大公无私、公私分明。具体地说：一要坚持党性。牢记党的宗旨，强化党性观念，牢固树立为人民服务的思想，廉洁自律，不贪不占，不吃拿卡要。二要坚持原则。既要干实事、干成事，又要筑牢防线不出事，过好权力关，为公用权、为民用权;过好钱物关，君子爱财取之有道;过好亲情关，以大多数人的利益和愿望为原则，不搞亲亲疏疏;过好监督关，自觉接受组织和人民群众的监督。三要坚持纪律。遵纪守法，遵守各项规章制度，与上级组织保持高度一致，认真贯彻落实上级会议精神、各项决议，按时按量按质完成年初确定的各项任务。四要坚持团结。理顺好领导和被领导的关系;“求大同，存小异”，心胸宽广，做到能容事，能容人;公平、公正、公开地处理问题，做到心底无私天地宽;有大局观念，树立“一荣俱荣，一损俱损”的工作理念，帮忙不添乱，补台不拆台。五要坚持奉献。有吃苦在前、享受在后的奉献精神，当好公仆。在处理“公与私”的关系上，还要做到“五心”。一要拥有公正心，“公生明，廉生威”“有公心方为公仆”。用人要公正，办事要公察，行事要公道;二要胸怀责任心，要有使命意识、责任意识，担当义不容辞的责任，殚精竭虑地干好工作，尽心尽力办好事、办实事、解难事;三要饱含仁爱心，想群众之所想，急群众之所急;四要保持必胜心，坚定信念，保持激情，凝聚力量;五要展示坚定决心，面对困难和挫折，始终保持大无畏的气慨和勇往直前的精神，以旺盛的斗志和革命的乐观主义精神迎接挑战、战胜困难、推动工作。
第二，处理好情与法的关系。作为领导干部要依纪依法，正确对待亲情、友情，正确处理好与身边工作人员的关系。一要处理好与家人的关系。领导干部既要清醒自律，又要注重教育、约束自己的配偶和子女。我们决不能搞封妻荫子、封建依附那一套，也要摒弃一人得道、鸡犬升天的想法，搞那种东西总有一天要出事。历数近年来落马的干部，用手中权力为子女“开路”“奠基”者，不乏其人。河北省原省委书记程维高放任、纵容子女利用其职务影响进行违法犯罪活动，提拔干部以是否帮儿子为标准;扬州市原副市长戎XX，为给儿子在北京购房，先后多次向他人索取116万元;广东韶关市原公安局局长叶树养受贿的“宏伟目标”，是给儿子XX万、给女儿女婿XX万……打着配偶亲人的旗号，或者暗示有某种特殊背景，打通关节，卖官鬻爵;暗通款曲，输送利益，这是当今贪腐案例中很典型的模式。因此，在贪腐阵营中经常看到“贪腐父子兵”，一个腐败分子后面也往往跟随着一个“贪内助”。人生在世，为官一任，谁不希望既有漂亮政绩，又有浓浓亲情?从这个意义上讲，怎样在仕途进取中呵护好家人、经营好家业、维系好家庭，处理好事业和家庭的关系，是每一名领导干部的必修课。反过来说，作为领导干部连自己的配偶子女都管不好，束服不了，何以服人治事。江苏省政府原副秘书长李三元，因和妻子共同受贿被双双判刑。在狱中，他发出了迟到的叹息：“回首往事，切肤之痛。管不住自己，管不住妻子，注定要犯错误，把金钱看得太重，家庭环境不好，犯错难免，不在这里犯，就在那里犯”。在中国这样一个人情社会，许多面子确实不好驳，尤其对于领导干部来说，亲情可贵、友情难得、旧情难忘。但如果人情成了精明利益计算的借口，成为无所顾忌索取的理由，甚至成为违法犯罪的幌子，作为领导干部有什么借口不拒绝呢?同时，有哪个妻子儿女愿意丈夫父亲为了家庭的安逸铤而走险?的确，一旦东窗事发，带来的不仅是牢狱之灾，也有家庭破碎的悲剧、人生失败的悲叹。刘志军在接受审判之后感叹，“人生要到60岁才能懂事。”雷政富东窗事发后，年过七旬的老母亲站在村口老泪纵横;冀文林落马的消息传来，一路把他带大而且为了他失去读书机会的姐姐在老家掩面痛哭。做父母的，真正的爱子女，给子女留下的不是物质财富，而需要的是精神财富。如果一心为孩子铺路搭桥，甚至为了他们不惜贪赃枉法，其结果很可能就是让他们视不义之财为理所当然，拿以权谋私当家常便饭，最后必将滑向万劫不复之地。作为领导的家属更应该奉公守法、诚实守信，不做非分之想，不干非分之事，这才是对为官者的最大支持。我想起了一句流行语——“你若安好，便是睛天。”二要处理好与朋友的关系。作为领导干部，在现实生活中，必要的人际交往是不可避免的，工作生活中都会发生大量人际交往，但交往要有原则、有界线、有规矩，低调为人、谨慎交友，自觉净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，不能什么饭都吃、什么酒都喝、什么人都交、什么话都说。特别是要处理好官商关系，公私分明、交往有道，决不能“勾肩搭背”、不分彼此。要坚决远离各种“小圈子”、“小兄弟”，坚决杜绝低俗的投桃报李的行为，更不能把商品交换那一套搞到工作中来。三要处理好与身边工作人员的关系。“年轻干部的成长需要自身的努力，自重、自身、自警、自励，但是更离不开党组织的教育、管理和监督。”一位多年从事组织工作的老干部也这样说。我们就拿曾经的河北第一秘李真举例来说吧。李真，1962年5月29日出生在塞外山城张家口市的一个干部家庭。李真曾是一个“少年政界奇才”，28岁即成为省委第一秘书，5年间升为厅级干部，34岁成为全国最年轻的正厅级国税局局长。他人生奇特，三次被下放基层锻炼，三起四落，他在高层有贵人相助，他曾驱走了7个省级干部，还一掌击昏过省级领导，权倾一时，被称“二书记”。他因贪污受贿上千万元，成为新世纪“惊天大案”，被执行特殊的注射死刑。究其原因，领导极力袒护，长期不接受监督，是其悲剧的根源。因此，对待身边工作人员，要勇于监管。哲人有言，断线的风筝不仅不会得到自由，反而会一头栽向大海。我们要将责任进行到底，勇担管党治党的政治责任，管好班子，带好队伍，对身边工作的人员要严格教育、严格管理和严格监督，积极营造风清气正的政治氛围。要敢于监管。我们要着力解决“能力不够不会抓，怕得罪人不愿抓，自身有鬼不敢抓”等问题，对身边的工作人员一旦发现问题，要及时指出和纠正，决不允许姑息纵容。党员干部必须在洁身自好的同时敢于担当，对腐败问题敢于亮丑、敢于亮剑，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。只有扶正祛邪，激浊扬清，使歪风邪气和腐败现象失去市场，才能让新风正气和崇廉重廉成为风尚，才能获得人民群众的点赞。要善于监管。我们要以《意见》为契机，把贯彻落实《意见》列入重要议事日程，联系实际拿出具体措施，形成实实在在的工作支撑，认认真真地抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败。在培养选拔年轻干部，一定要严格把握“德才兼备、以德为先”的标准，严格选拔程序，决不允许任人唯亲。我们还要多渠道、全方位开展宣传，以强大的宣传声势凝聚思想共识，营造良好氛围。作为领导身边的工作人员也要珍惜自己的岗位，从党和人民的利益出发，维护领导机关和领导同志的形象和威信，慎重对待自己所处的特殊地位。
第三，要处好义与利的关系。今天的我们到底应该追求什么?在当前这个文化多元、物欲横流的时代，社会上各种因素对权力的侵蚀和诱惑不断增多，人们往往攀比车子、房子、票子，大多人心比较浮躁，甚少淡定的去思考我们内心应该去坚守些什么，追求些什么，怎么通过正常的渠道去获取，怎样在浮躁的世风中保持一颗平常心。这就需要我们更多的思考和把握“义与利”的关系。古人云：义与利，人之所良友也。义是人性光辉之所在，利是生命延续所据。利是义的存在基础，义是利的价值导向。作为党员领导干部要坚守正义、趋利避害，就要自觉践行“三严三实”要求，常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，不断增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变能力。一要坚定信念，做政治上的明白人。无论什么条件下，总会有人滑向腐败、有人坚守清正，“何去何从”在很大程度上取决于当事者的抉择。有个哲理故事讲得好：时有风吹幡动，一僧曰风动，一僧曰幡动。议论不已，慧能进曰：不是风动，不是幡动，而是心动。“廉”与“腐”，一样的“广”字外表下，有颗不一样的“心”。贪心一动，信仰就开始动摇，底线就会逐步失守。当前，信念动摇、组织涣散、纪律松弛的问题在党内不同程度存在，我们一些领导干部对共产主义理想心存疑虑，不信马列信鬼神。如，湖南省政府副秘书长唐见奎受贿被判刑，曾为感谢一小庙和尚算准其职务升迁，拨款二百万元为该庙建一条水泥路。山东泰安原市委书记胡建学听大师说有当副总理的命，但还缺一座桥，于是下令改变已动工的国道，莫名其妙地跨越一水库增架一桥，完成其功德，未当上副总理反被判了刑。自身思想和行为出了问题，却祈求神仙保佑，结果也只能是锒铛入狱。这些案件警示：行为是表，思想是根，理想、信念不是空洞、抽象的，而是具体、实在的，普遍存在并深刻影响着我们的一言一行。一些领导干部长期自由散漫，甚至以当“编外党员”“自由人”为荣。就像胡长清在悔过书中所说，“入党誓言几乎忘得精光，除了每月形式上缴纳一次党费，头脑里再也没有‘党’这个概念”。一些领导干部以权谋私、违法乱纪，严重透支党的信用，影响着党和政府的公信力。总书记指出，理想信念是共产党人精神之钙，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。党员干部一旦失去信仰，就不可能对党忠诚、对党负责和对人民群众事业尽心尽力，甚至会走到党和人民的对立面。目前我们的法律法规、制度规定虽然还不够健全和完善，但在根本性、原则性问题上是一贯、明确的。现实生活中，“不经意间”擦了边线、出点偏差是有可能的，但碰了高压线、犯下滔天之罪一定有“主观故意”，绝大多数是世界观、人生观、价值观出了问题。总书记一再强调领导干部要解决好“总开关”问题，补足理想信念之钙，正是为了返璞归真、固本培元。解决“主观原因”，关键是联系自己的工作和思想实际，保持坚定的理想信念和革命意志，保持正确的人生态度，洗涤思想、净化灵魂，不断剔除心中的杂念，不断提升党性修养，走正路、干正事、扬正气，切实解决“我是谁，为了谁，依靠谁”这一重要问题。二要管控欲望，做经济上的清白人。“高飞之鸟，易死于食;深潭之鱼，易死于饵。”老话说，良田万顷，亦是日食三餐;大厦千间，亦是夜眠八尺。这些警语直到今天依然振聋发聩。唐代柳宗元在《蝜蝂传》中讲了一个寓言故事。一种叫蝜蝂的“善负小虫”，喜爱背东西，爬行时凡是遇到东西，总是抓取过来，结果越背越多。它又喜欢往高处爬，用尽力气也不肯停，最后掉下来摔死。我们的一些人已经够了还要攒，明知烫手还要拿，贪婪无度其实是一种病态心理，是为贪而贪、欲拔不能，成为迷途羔羊。俗话说，人不能把金钱带进坟墓，但金钱却能把人带进坟墓。巴尔扎克也说过，“贪心好比一个套结，把人的心越套越紧，结果把理智闭塞了”。习XX同志曾为领导干部算过“三笔账”。的确，我们要算算利益账，有稳定的收入，组织上从工作考虑又给了许多必要的工作保障，退休后还有各方面的不错待遇，细细算来，得到的已经不少了，如果贪赃枉法、一失皆无、一切皆空，值得吗?我们要算算法纪账，不管是谁，违纪违法终将受到党纪国法的制裁，不要以为吃一点、拿一些、玩一下没关系。我们还要算算良心账，组织上培养一个干部很不容易，如果干部以权谋私，既对不起组织，对不起人民，也对不起家人，还违背了做人的良心。作为领导干部要给欲望安上闸门、给行为划上边界，让理智战胜贪欲，自制自律、慎始慎初，正心正身、拒腐拒诱，方能知足知止、适可而止。这既是管理和驾驭欲望的过程，也是自我提升和完善的过程。只有这样，腰杆才会硬起来，前行的路才会越来越好走。三要接受监督，做作风上的正派人。法国哲学家孟德斯鸠说过一句很经典的话：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”这告诫我们，任何权力的运行必须受到监督，不受监督的权力必然导致腐败。实践也反复证明，有人监督，是个好事;没有监督，容易出事。当出现苗头性、倾向性问题时，有人能及时进行提醒约谈，扯扯袖子，这会防止我们少摔跟头、不摔跟头。我们要自觉接受监督，坚定走正路、行正道。作为党员领导干部，工作和生活中难免有一些“吹鼓手”，我们要善于在纷繁复杂的声音中厘清思绪、清醒头脑，及时发现缺点、改正错误，千万不能在赞歌声中、吹捧声中迷失自我、迷失方向、迷失未来。
第四，处理好功与过的关系。有一则寓言故事发人深思。一个官员在阎王面前自称生时所到之处只饮一杯清水，以“虽无功，但总无过”自辩。阎王斥道：如果不贪就是好官，那在公堂中设一木偶，连水都不用喝，岂不是更胜于你?故事虽为虚构，道理却很深刻。这涉及到勤政与廉政的关系问题。党的十八大以来，新一届党的中央以作风建设开篇，用严惩腐败和全面改革谋划全局，以中国梦统一思想，以作风建设凝聚党心民心，以惩治腐败破解改革的阻力，靠深化改革来赢得发展，党风政风焕然一新，群众交口称赞。但随着转作风的深入，部分干部身上也出现了一些不可忽视的现象。一些人觉得要求严了，“当官没劲了”，在岗找不到感觉，干事提不起精神;有的以差旅费报销太严为由，该出差的不出了，该下乡的不下了;一些人抱着“只要不出事、宁愿不做事”的心态，不收礼不吃请了，但该做的事也不做了;甚至有的离开宴请吃喝，就不知道该怎么工作了。一些同志，面对改革发展的繁重任务，也在犹豫、在观望、在畏难，出工不出力，挂帅不出征，只动嘴皮不动脚步，甚至磨洋工、撂挑子，工作只求过得去、不求过得硬。更有一些同志认为，自己辛苦工作几十年，劳苦功高，犯点错误没有啥，可以以功抵过。
其实，勤政与廉政并不相悖，为官者从政既要勤，又要廉，既要“干净”，又要“干事”。在其位就要谋其政。遵守规矩不是无所作为，清廉是为了更好地实干。目前，我们评价一个干部，除了“不贪不占”，更要看其能不能善始善终、善作善成。如果平平安安占位子、浑浑噩噩混日子，当“太平官”，这不仅自身蹉跎岁月、碌碌无为，更使职责挂了空挡、让承诺放了空炮，到头来只会贻误事业、损伤民心、伤害自己。就此而言，庸政懒政之害，并不亚于贪污腐败，万不能掉以轻心。俗话说得好，“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。最近，自上而下在狠刹不为之风、换不为之将。这就要求我们用“无功就是过，庸碌就是错”的观念时时自省，把干事当成最基本的价值取向，以廉字打底、干字当头，少一些“为官不易”的抱怨，少一些“为官不为”的懈怠，在其位、履其职、尽其责，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
第五，处理好知与行的关系。“行是知之始，知是行之成。”知与行的关系即是认识和实践的关系，唯有知行合一，才能有所果、有所获。当前抓党风廉政也好，抓经济社会发展也好，最大的危险是缺乏行动。墨子说：“口言之，身必行之。”作为党员领导干部，我们需要静下心来、咬定目标，主动作为、真抓实干，决不能当坐而论道的“空谈家”，必须以“知”促“行”，以“行”促“知”，真正做到知行合一，即知即行。一要勇于担当。总书记指出，坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大的事业。党风廉政建设和反腐败工作，尤其检验领导
干部的担当精神。只要我们主要领导干部把该负的责任负起来了，把自身管好了，很多事就好办多了。作为党员领导干部，我们要时刻拥有“功成不必在我”的胸襟，保持舍我其谁的担当精神、时不我待的责任意识、敢为人先的创新勇气，脚踏实地，不急功近利，多做打基础之事、多担利长远之责。二要敢于破难。作为农口部门的领导干部，我们的工作基础最差、条件最苦，面对的困难问题也最多，对待工作，我们决不能存畏难情绪，要敢于啃“硬骨头”，坚决杜绝工作拈轻怕重、怕吃苦、怕担当和遇到问题绕道走的现象。对市委的重大决策部署和重点工作，保持攻坚破难的锐气和踏石留印、抓铁有痕的干劲，发扬钉钉子精神，“一锤接着一锤敲”，一茬接着一茬干，不贪一时之功，不图一时之名，久久为功、善始善终、善作善成。三要善于攻坚。成绩都是干出来的，“不干，半点马克思主义都没有”。在面对困难和矛盾时，我们要保持见微知著的敏锐性、防患于未然的预见性、应对复杂局面的主动性，既敢于迎难而上，甩开膀子、迈开步子，又善于利用新思路、新路径、新办法去克服、去解决、去推动，坚决防止安排的工作、部署的任务“无疾而终”。
四、提升“六种修养”，不断增强自身履职能力
古人讲：“君子为政之道，以修身为本。”《论语》中说，要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”。古人所推崇的修身齐家、治国平天下，修身是第一位的。我们共产党人更应该强化自我修炼、自我约束、自我塑造，在个人修养上作出表率。
第一，提升政治修养。思想政治素质是党员干部的第一素质，其高低不仅关系到工作的效率和质量，而且决定着党的领导水平和执政能力。从总体上讲，目前大多数干部政治素质比较过硬，但也有一部分干部辨别是非能力不强，政治敏锐性不高、洞察力不强，时常把自己混同于普通老百姓，在一些大是大非或政治原则上立场不坚定。因此，作为党员领导干部一定要用科学理论武装头脑，践行社会主义核心价值体系，加强理想信念教育，加强党性锻炼和提升党性修养，努力树立正确的权力观、地位观、义利观，不断增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识和服务意识。
第二，提升理论修养。理论素养是党员领导干部必备的基本素质。良好的理论素养可以使人们工作起来得心应手、事半功倍。只有具备坚实的理论基础，才能更好地投身于实践。当前部分领导干部理论知识缺乏，认为理论是虚的，实干是真的，只注重业务知识学习，轻视政治学习，在实际工作中常常走弯路、走错路，甚至迷失方向。提高理论素养的一条重要途径就是加强学习。一要强化理论学习。坚持理论学习，可以坚定信念、强化忠诚。我们要始终保持本领恐慌感，不断强化学习自觉。二要终身学习。我们应该把学习作为一种生活方式，切实从繁琐的事务和应酬交往中解脱出来，把有限的精力毫不吝啬地投入到理论学习上，使学到的理论知识成为认知世界的“金钥匙”、成就事业的“助推器”、辨别是非的“试金石”。三要学以致用、用以促学、学用相长。纸上得来终觉浅，绝知此事需躬行。理论学习是提高实践能力的根本之道，它与工作并不矛盾，二者相互统一，相互促进。要大力发扬理论联系实际的良好学风，坚持学用结合，不断培养分析新矛盾、解决新问题、研究新情况、摸索新经验的学习精神，切实让理论学习成果进入思想、进入决策、进入实践。
第三，提升组织修养。组织纪律是实现党的各项路线、方针、政策的重要保障。加强领导干部组织修养十分必要，要认真坚持民主集中制，要严格按照“四个服从”规范自己的言行，必须在政治上、思想上、组织上、行动上同党中央保持高度一致。上级的方针、政策和各项部署必须坚决执行、不打折扣。特别不能为部门利益、小集团利益、地方利益，甚至为了一已私利而影响全局，我行我素，推诿扯皮，搞上有政策、下有对策，搞地方保护主义和部门主义。必须确保政令畅通，坚决反对“有令不行，有禁不止”的现象。
第四，提升作风修养。俗话说：“针大的眼进斗大的风”“千里之堤，溃于蚁穴”。改进工作作风，密切联系群众，关系党和人民事业成败。党员干部要自觉养成深入基层、深入群众、深入现场做调查、做研究，听民之所想，察民之实情，顺民之意愿。要勤于动嘴、善于协调、敢于直言，属于自己工作职责范围内的事情，做到以法服人、以理服人、以德服人、以策服人。要勤于动手、善于办事，善于把握各项工作规律，直面困难挑战，开拓创新、求真务实、与时俱进。
第五，提升知识修养。在干部的选择、使用上，我们党提出了德才兼备的原则和“革命化、年轻化、知识化和专业化”的四化方针。专业化和知识化就是要求加强知识修养，提高知识水平和业务技能。尤其是当前，要致力于实现两个根本转变，许多新东西需要去学习、去探索。一是要认真学习社会主义市场经济的基本理论和基础知识。二是要认真学习法律知识。我们要深入学习《宪法》及各项法律、法规知识。三是认真学习现代管理知识和科技知识。作为党员领导干部，要在“学”字上下功夫，在“思”字上做，在“干”字上求发展，在“实”字上见效果。
第六，提升道德修养。古人说：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”作为党员领导干部就率先垂范，以身作则，给群众做出表率、甘当楷模。作为一名领导干部，其威信除了权力和能力因素以外，还有人格魅力，也就是个人品行。总之领导干部只有坚持不懈加强自身修养，强化党性锻炼，不断改造自己的世界观、完善自己，才能使自己成为一个坚定的、真正的共产主义者。
6月11日，市委召开常委会专题研究省委《意见》，明确全市各级党委、纪委要深入开展“一次专题会议、一次专题学习、一次专题研讨、一次专题宣讲”“四个一”主题活动，全面宣讲解读和传达贯彻省委《意见》。拟从6月中旬开始，集中半个月时间宣讲解读省委《意见》;同时，网站、报纸、电视台等媒体要动态解读省委《意见》核心要义，各级党校要将宣讲解读省委《意见》纳入学习培训内容，确保省委《意见》宣讲全覆盖、贯彻无死角。
同志们，贪如火，不遏则燎原;欲如水，不遏则滔天。一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。我们要严于律心律己，敢于担责负责，让廉洁成为一种觉悟、一种习惯、一种氛围!一步很短，一生很长，有时一步亦是一生，大家一定要慎重走好人生的每一步!
落实两个责任考核办法范文第4篇
【内容摘要】
落实党风廉政建设责任制党委负主体责任，纪委负监督责任，是十八届三中全会首次明确提出来的，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也明确指出了这一点。党风廉政建设主体责任和监督责任是党中央在新形势下作出的重大决策部署，对加强党风廉政建设和反腐败斗争、完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化都有非常重要的意义。要落实好这“两个责任”，就必须在思想认识上解决好为何“分责”以及从制度机制上解决好如何“定责”、“履责”、“追责”等问题。
【关键词】
党风廉政建设 责任制 两个责任 分责 定责 履责 追责
落实党风廉政建设责任制党委负主体责任，纪委负监督责任，是十八届三中全会首次明确提出来的，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也明确指出了这一点。党风廉政建设主体责任和监督责任是党中央在新形势下作出的重大决策部署，对加强党风廉政建设和反腐败斗争、完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化都有非常重要的意义。在第二批党的群众路线教育实践活动中，红古区始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，准确把握落实主体责任的内涵要旨，切实增强落实主体责任的政治自觉，坚持把党风廉政建设摆在与经济社会发展同等位置同安排、同部署、同落实，健全制度，强化追究，构建了系统完备、科学规范、运行有效的落实主体责任的制度体系，不断加强党风廉政建设，全面提高党员干部依法行政的工作能力和拒腐防变的思想意识，为加快推进全区改革发展注入了强大动力，有力地推进了全区经济社会和谐健康发展。
一、主要做法
(一)党委认真履行主体责任
一是强化组织保障，精心安排部署。按照党风廉政建设责任制的规定，调整充实了由区委书记任组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，把反腐倡廉工作与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。区委主要领导做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，与乡镇街道党政主要领导和区直部门单位“一把手”进行了“主体责任”约谈，切实强化了党政主要领导抓反腐倡廉建设的自觉性和主动性。
二是强化督促检查，促进任务落实。坚持把检查考核作为促进责任制落实的重要抓手，采取日常检查与年终考核相结合的方式，做到对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，年中对重点单位和部门贯彻落实党风廉政建设责任制的情况开展有针对性的督查;年终由县级领导带队，组成考核组，对全区各乡镇街道、部门单位贯彻落实责任制的情况进行全面检查考核，并强化考核结果运用。2012年以来，对贯彻落实党风廉政建设责任制不力的15家单位和15名领导干部取消了评先选优资格。
三是强化制度建设，健全用人机制。健全科学的选人用人机制，加强对干部选拔任用工作的监督，在干部任用上广泛听取各级干部对拟任用干部的任用意见，坚决整和和严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题，实行干部“带病提拔”责任倒查制。
四是强化党内监督，推进制度落实。认真执行党内监督的各项制度，落实好民主生活会、重要情况通报和报告、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项等重要工作制度，及时研究解决了党内监督工作的重要问题，加强了对各级党委领导班子及其成员的监督，加强了对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人的监督。
五是强化权力制约，加强风险防控。全面建立了权力清单和职权目录，编制了权力运行流程图，查找了廉政风险点，初步建立起了廉政风险防控机制。特别对倾向性、苗头性问题进行分类预警、谈心疏导、按需施教、跟踪落实，起到了很好的警示教育作用。
(二)纪委切实履行监督责任
一是强化政治纪律，提高工作执行力。全区各级纪检监察机关坚决维护党章和其他党内法规，坚持把严肃党的政治纪律作为首要任务，对中央省市区各项决策部署落实情况加大督查力度，重点加强了对资源枯竭型城市转型工作的监督检查，发挥了资金的最大效益。围绕推进重大项目建设、招商引资、引进资金、纪律作风、惠民政策落实等重点工作，采取专项督查与联合督查相结合的方式，先后对行动迟缓、措施不力、影响进度的10多家单位下发了监察建议书，责令限期整改，保证了区委区政府重大决策部署落到实处。
二是强化作风效能，优化发展环境。坚持把作风效能督查作为纠正“四风”的重要抓手，盯紧关键节点和重要环节，对春节、五
一、中秋等节假日贯彻落实中央八项规定情况进行专项检查和明察暗访，对8起典型案例和34家单位予以通报，对违反工作纪律的72名干部给予了严厉问责，机关纪律和工作效能得到明显好转和提升。 三是强化案件查办，提升警醒震慑能力。调整充实了区委反腐败查处大案要案工作协调领导小组成员，对全区反腐败查处大案要案工作进行安排部署。充分发挥信访举报提供案件线索主渠道作用，创新“1+5”司法协作查办案件机制，制定了区反腐败查处大案要案工作协调领导小组工作规则、联席会议制度和案件移送规定，建立了办案人才库等，明确工作职责和职能，强化组织协调，形成了反腐败查处大案要案的整体合力。
二、存在的问题
目前，全区各级各部门对党风廉政建设和反腐败斗争的重视程度越来越高，广大党员干部执行党风廉政建设的自觉性越来越强，一个风清气正的干事创业环境正在逐步形成。但是，此项工作的任务依然还很艰巨，还存在的一些问题和薄弱环节，尤其是对 “两个责任”仍存在认识不到位、对反腐败斗争的严峻形势不清醒、对中央反腐败力度的加大不适应等诸多偏差。因此，各级党委必须履行职责，支持纪委“三转”(转职能、转方式、转作风)，在党风廉政建设和反腐败斗争这个重大任务中担负起更大的责任，可以说落实党风廉政建设主体责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。
三、提出的意见建议
要落实好这“两个责任”，就必须在思想认识上解决好为何“分责”以及从制度机制上解决好如何“定责”、“履责”、“追责”等问题。
(一)强化 “分责”意识。“两个责任”的提出，对于加强和改进新形势下党风廉政建设责任制的落实工作具有重大意义。 一是提出“两个责任”是一种继承基础上的创新。“两个责任”与党内有关法规、文件赋予党委和纪委的责任是一脉相承的，同时也有发展、创新。要求各级党委既要当好落实党风廉政建设责任制的“领导者”，又要当好“执行者”和“推动者”;要求各级纪委既要承担“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”的责任，又要履行好作为党内专门监督机关所应负的“监督责任”。强调“两个责任”，使二者的责任更加明确，责任界线更加清晰，责任内涵也得到了深化和拓展。
二是明分“两个责任”是一项具有重大意义的举措。要求“党委负主体责任、纪委负监督责任”，亦即明确党委与纪委抓党风廉政建设的职责本分，使二者的责任更加分明，且与其地位和职权更相匹配。这有利于解决当前落实党风廉政建设责任制的实践中存在的责任不清、失责难究及其所导致的责任落实流于形式等问题，使党风廉政建设责任制的落实工作得到切实加强和改进;有利于解决当前一些地方党委及其主要负责人抓反腐倡廉建设的责任意识不强、只当“领导者”而不当“执行者”和“推动者”的问题，使党风廉政建设的领导力度和责任制的执行力度得到实质性提升;有利于解决当前一些地方纪委在纪检工作中经常出现的越位、缺位、错位等现象，使纪委从大量本该由党委、政府及其职能部门承担的事务中解脱出来，集中精力抓好执纪监督主业。总之，明分“两个责任”，对于健全党风廉政建设和反腐败斗争领导体制和工作机制，促进党风廉政建设责任制的更好落实，保证反腐倡廉建设更加扎实、更有成效地开展，具有十分重要的意义。 三是强调“两个责任”是要求在协同作战中各尽其责。党委的主体责任与纪委的监督责任是同一责任体系中既相对分开又相互联系的两个层面。这就要求党委和纪委在履责过程中既要各负其责，又要协同配合。各级党委要自觉接受纪委对自己履行主体责任情况的监督，为纪委履行监督责任提供各方面支持和保证，并注意纠正纪委履责中存在的问题，各级纪委开展监督工作必须服从党委统一领导，始终在政治方向、履责目标上与党委保持高度一致。只有如此，才能真正形成双轮驱动的工作格局，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
(二)细化 “定责”设计。落实“两个责任”，还需要精细设计其具体内容和目标，并以制度形式确定下来。
一是“两个责任”的内容设定应当党委统一领导、分层定责、纪委专责。党委的主体责任是由多个层面构成的责任体系，必须将党委的主体责任分解落实到各个层面，使党委班子集体及其所有个体都有明确、具体的责任，都能分担主体责任。对纪委监督责任内容的设定，必须有利于纪委“集中精力抓好执纪监督主业”，同时有利于纪委抓实抓细对落实党风廉政建设责任制的监督工作。
二是“两个责任”的内容设定应当明确责任。要明确党委的领导责任(全面领导本地区、本单位党风廉政建设和反腐败工作，定期研究、分析、部署)、教育责任(组织本地区、本单位党员干部开展党风廉政教育，加强廉政文化建设)、管理责任(做到一级管一级，一级对一级负责)、督导责任(对本级党委各部门、下级党委落实党风廉政建设责任制情况、抓反腐倡廉工作情况，对纪委履行监督责任情况，定期或不定期地进行督察、指导，组织检查考核，发现问题及时提醒、纠偏)、示范责任(各级党委班子及其成员特别是主要负责人，要带头执行党风廉政建设责任制，切实抓好自身的反腐倡廉建设，做到勤政廉政，充分发挥示范、带头作用)。明确纪委的监督指导责任(包括协助同级党委开展对党组织和党员领导干部行使权力的监督，开展对同级和下级党委履行主体责任的监督，对各级党组织落实惩治和预防腐败工作任务进行督促、指导，加强对下级纪委履行监督责任的领导和业务指导等)、检查考评责任(包括协助党委做好党风廉政建设责任制落实情况的检查考核工作，做好对党组织负责人履行“一岗双责”情况的考核评价工作等)、组织协调责任(包括协助同级党委抓好反腐败工作中的有关组织协调工作等)、正风肃纪责任(包括协助同级党委加强党风建设，做好对党组织和党员领导干部执行党的法规、纪律的检查工作，发现问题及时纠正、处理等)、问责惩处责任(包括对落实党风廉政建设责任制方面存在的严重问题按照有关规定问责追究，查处违纪案件，并利用典型案例警示教育党员干部等)。
(三)强化“履责”监督。加强对党委履行主体责任、纪委履行监督责任的监督检查，是确保“两个责任”真正落实的关键。
一是强化责任意识。重点是要强化党委的责任意识：首先，强化党委书记的“第一责任”意识。党委书记是主体责任的“第一责任人”。党委主体责任的落实程度、成效如何，关键取决于党委书记的责任意识强不强、“主抓”力度大不大。这就要求党委书记提高认识、端正态度，真正树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，切实增强履行“第一责任”的自觉性和责任感，尽可能抓细惩治和预防腐败体系建设各方面、各环节上的工作，努力做到直接抓、直接管，具体抓、抓具体。其次，强化“齐抓共管”意识。党委班子成员和党委各部门都是主体责任的分担者，没有他们的“齐抓共管”，主体责任势必沦为空谈。这就要求全体党委成员和党委各部门切实增强责任意识，在党委统一领导下，把各自承担的党风廉政建设责任项项担在肩上，毫不懈怠地抓实抓好。最后，强化“群策群力”意识。落实党风廉政建设责任制,必须借助各方面的智慧和力量，走“群策群力”之路。这就要求各级党委总揽全局、协调各方，注重发挥人大、政协、政府、司法机关、媒体舆论、人民群众对落实责任制的重要助推作用，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。各级纪委也需增强责任意识，进一步提高履行监督责任的自觉性，特别是要提高监督同级党委的自觉性。
二是规范履责行为。围绕“怎样履责”的问题，健全有关制度机制，使党委和纪委的履责行为规范化、程序化。重点是要明确党委班子、党委部门、领导干部和纪委履行各自责任的工作程序、方法步骤和有关要求，确保各责任主体在贯彻落实责任制方面承担的所有工作都有程序、所有程序都有控制、所有控制都有标准，使履责工作规范、有序开展。
三是加强履责监督。在建立健全党委主体责任履行情况报告制度、党委负责人全委会述廉制度、党政正职接受评议制度、廉政谈话制度、纪委约谈等制度的同时，创新检查监督方式，探索建立“日常检查、巡视监督、专项巡查、重点督查”的常态化、立体式检查监督模式。把党委履行主体责任、纪委履行监督责任的情况作为巡视的重要内容，督促其认真履职。选择腐败现象易发多发的重点领域、地区和部门开展专项巡查，增强监督的针对性。对党风廉政建设任务分解中的一些重要工作项目适时开展重点督查，跟踪任务进展情况，提升监督实效。
四是加强考核追责。对党委履行主体责任、纪委履行监督责任的情况，既要加强考核，又要改进考核，切实提高考核评价的科学性、合理性。这就需要建立一套定性与定量相结合的考核评价体系，使考核工作既有总体判断，又有细节评价和量化标准。要加强考核成果运用，切实将考核结果作为领导班子业绩评定和领导干部奖励惩处、选拔任用的重要依据。对检查考核中发现的严重问题，必须实行责任追究。
(四)硬化 “失责”追究。中央《决定》在提出“两个责任”时，强调要“制定实施切实可行的责任追究制度”。这是落实“两个责任”的重要保证。
一是尽快制定责任追究制度，确保追责有据。加快制定实施切实可行的责任追究办法，明确党风廉政建设责任追究的具体情形，准确区分个人责任与集体责任、直接责任与领导责任。建立“一案双查”制度，对领导不力、不抓不管导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，要追究党委及其负责人和纪委的责任。建立执纪过错责任追究制度，对于应当立案查处而不立案或者以组织处理代替党纪政纪处分和法律责任的，严肃追究执纪执法机关及有关人员的责任，确保监督者也受监督。
落实两个责任考核办法范文第5篇
落实“两个责任”根本在于担当。总书记指出：“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。”“敢于担当”，就是要求各级领导干部不能仅仅是洁身自好，而是既要管住自己，还要敢抓敢管，敢于动真碰硬。管住自己的人，种好自己的田。现在一些领导对干部身上出现的作风问题和腐败问题不愿提、不愿管，怕得罪人，不敢担当。其实不担当也是失职，也是另一种腐败。对于抓党风廉政建设不力，问题成堆，不履行职责，出了问题不报告，有了案件不查处的要严肃追究责任。
在实际工作中，怎样落实好两个责任呢?我认为要切实做到以下几点：
一、坚守责任，敢于担当。各级党委必须深刻领会落实党委主体责任的重大意义、精神实质和深刻内涵，坚守责任担当，做落实主体责任的践行者、引领者。要在其位谋其政，对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，碰到问题第一时间解决，遇见矛盾第一时间化解，不当“老好人”，不做“太平官”，不仅要自律，而且要律他;不仅不贪污受贿，也不能失职渎职。
二、负好主责，挂帅出征。坚持党要管党、从严治党，关键就在于落实党风廉政建设主体责任和监督责任。党的十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会从全面深化改革的历史高度，创造性地提出了“两个责任”新思想新理念，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，提升了新境界、开创了新局面。落实党风廉政建设责任制党委要负主责，既挂帅又出征、既带头又监督，要全面构建党委落实主责“不松手”、书记带头执行“不甩手”、纪委查案办案“不缩手”、党委班子成员履职尽责“共携手”整体联动、统筹协调的党风廉政建设新格局。
三、以上率下，正确用人。落实责任要以上率下、以身作则，要求别人做到的，班子首先要做到，要求别人不做的，班子带头不做;落实责任要科学民主，班子内部要敢讲真话、实话、管用话，要敢说提醒的话、批评的话、刺耳的话，不搞无原则的一团和气，让好人主义、投机主义、功利主义没有市场。导向要正确,要对照好干部的“五条标准”，强化德才兼备、以德为先的用人导向，坚持党委把关和民主推荐并重，用人导向和用人标准并重，“底线”约束和“高线”提升并重，选人用人和知人识人并重，选拔任用和科学管理并重，健全完善科学透明、公开公正的用人机制。
四、强化监督，提高实效。要把权力关进制度的笼子，强化权力运行监督。不断完善科学议事、民主决策、事务公开的规则和程序，让权力在阳光下运行。领导干部尤其是“一把手”，既要有“伸手必被捉”的自警，更要有“用权受监督”的自觉。要关口前移、惩防一体、标本兼治，不断完善监督预防体系，架起“高压线”、通上“高压电”，对重点领域、重大项目、重要工作实施风险评估机制，从决策到立项，从推进到实施，强化全程监督、同步跟进，变事后监督为事前、事中全过程监督，确保权力运行安全有序。
五、抓早抓小，铁腕反腐。贪似火，无制则燎原;欲如水，不遏必滔天。要始终坚持铁腕反腐、“零容忍”，保持有腐必反、有贪必肃的高压态势，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既要坚决查处领导干部违纪违法案件，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要抓早抓小。古人讲，勿以恶小而为之，勿以善小而不为。惩贪治腐、激浊扬清，要从眼前问题抓起，抓早抓小抓苗头。反腐败不是毛毛雨，抓作风也不是一阵风，要在“常”“长”二字上下工夫，既要打改进作风的攻坚战，又要打改进作风的持久战，发扬“钉钉子”精神，一锤一锤地敲下去，把抓作风建设变成常态，发现反弹立即严肃处理。
落实两个责任考核办法范文第6篇
根据《关于开展落实“两个责任”及惩治和预防腐败体系建设自查自纠工作的通知》要求,扶贫办认真学习中纪通„2015‟6号文件精神，认真对照《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》、《***贯彻落实中共中央 <建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施方案》、《***扶贫开发办公室领导班子2015年落实党风廉政建设主体责任清单》和《***扶贫办领导班子2015年落实党风廉政建设监督责任清单》，现将扶贫办党组落实“两个责任”及惩治和预防腐败体系建设情况自检自查如下:
一、党组履行党风廉政建设主体责任情况
(一)健全体制，落实反腐倡廉责任。一是落实领导责任。办党组按照省市区党风廉政建设工作部署和要求和《昆明市***2015年党风廉政建设责任书》，真正把党风廉政建设党组的主体责任落到实处，始终坚持把党风廉政建设与扶贫业务工作紧密结合，一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，真正做到业务工作管到哪里，党风廉政建设责任就延伸和落实到哪里。主要领导切实落实“一把手”职责，班子成员认真履行“一岗双责”，坚持业务工作和廉政工作两手抓、两不误。二是专题研究工作。上半年，党组专题召开党风廉政建设工作专题会议，贯彻落实各级纪委工作会议精神，研究制定扶贫办2015年党风廉政建设工作计划，具体安排部署党风廉政工作。三是签订党风廉政责任书。建立党组书记对党风廉政建设负总责、分管领导对分管科室负责、科长(中心负责人)对本科室人员负责的党风廉政建设责任体系，层层签订《一岗双责责任书》或《党风廉政建设责任书》，保证党风廉政工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保目标任务落实。四是分解重点工作任务。制定党风廉政建设工作细则，分解任务到科室、到责任人，明确各项工作的责任领导、责任科室，确保将反腐倡廉建设各项重点工作落到实处。
(二)严明纪律，扎实推进作风建设。一是严明党的政治纪律。坚持把维护党章权威、严明党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。引导党员干部牢固树立党性意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。二是狠抓机关作风建设。围绕区委、区政府的工作部署，严格执行《***改进工作作风密切联系群众相关规定贯彻落实情况监督检查办法》和《***改进工作作风厉行勤俭节约问责办法》，结合党的“三严三实”和“忠诚、干净、担当专题教育活动”，贯彻落实省委“挂包帮、转走访”工作，组织全体干部对实施整村推进贫困村进行为期3年的帮扶工作，着力提升党员干部分析问题、研究问题、解决问题的实际工作能力。认真落实中央八项规定规定，严格财务管理和审批程序，公务接待和行政性开支明显下降，我办机关相比去年同期“三公”经费明显减少。三是切实维护群众利益。办党组坚持群众利益无小事，把贫困群众是否满意作为检验工作的根本标准，认真贯彻落实项目资金廉政承诺制、贫困群众廉政评议制和贫困群众廉政评议员制，严格执行公示公告制，使项目更公开、更透明，便于群众监督。
(三)加强教育监督，促进干部廉洁从政。按照“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动要求，努力提升自己在思想境界、素质能力、作风形象方面存在的不足。一是根据《扶贫办学习贯彻<习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编>有关文件方案》要求，扶贫办干部职工制定个人学习计划，并结合自己的思想、工作实际，做到自觉学习。二是采取反面典型教育方式，组织扶贫办全体干部职工到区廉政警示教育基地接受警示教育，用身边的事、身边的人教育干部职工，做到筑牢树立工作人员的拒腐防变思想防线，形成扶贫办廉洁从政的良好氛围。三是把学习与深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育相结合,与扶贫系统开展“最可爱扶贫人”活动相结合，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果。四是开展严禁领导干部收送“红包”专项整治工作，组织科级以上领导干部和中层干部进行自查自纠并签订了12份《昆明市***严禁领导干部收送“红包”个人承诺书》，并在公开栏进行了公示，接受职工及群众的监督。
(四)落实制度，党内生活进一步规范。一是坚持民主决策制度，正确把握党组集体领导和行政首长负责制的关系，落实《昆明市***乡科级党政正职监督办法》，正职主要领导六个不直接分管，凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，严格按规定程序运作，经党组会或主任办公会讨论决定，并认真做好领导集体决策重大问题的议事记录。二是坚持领导干部述职述廉制度。实行个人述廉与年度述职相结合，群众评廉与组织考廉相结合，把述职述廉纳入党组民主生活会、纳入干部职工年度考核、纳入党风廉政建设责任制专项检查。三是坚持廉政谈话制度，组织全体干部职工开展分级廉政谈话。四是完善选人用人制度，党组坚持以职工公认度任用干部、以工作实绩使用干部的正确用人导向，为人才健康成长、施展才华创造条件，坚持采取竞争上岗的办法选拔任用中层干部，为想干事、能干事、干成事的干部提供机会和舞台，形成了以能力和业绩为标准的用人机制。
(五)执纪监督，注重源头防治腐败。一是加大监督检查力度，坚持把扶贫项目资金监管和党员干部执行廉洁规定作为年度工作重点，对公务用车、公务接待、工作纪律、为政廉政等问题进行重点督查，坚持《***行政事业单位工作人员办理婚丧嫁娶事宜的规定》，狠刹大操大办、吃喝玩乐等歪风邪气。目前，共组织9次明查暗访督查，未发现违反党员干部违反纪律规定的情况。二是强化财务制度落实。严格执行财务管理的各项规定，在完善程序、强化管理、严肃制度上下功夫，实行个人出差提前报批制度，贵重物品和办公用品实行政府采购，公务用车统一管理，文件印刷实行集中定点等规定，有效地防范了财务风险，杜绝了暗箱操作和不正之风现象的发生。三是开展“六个严禁”专项整治工作，
(六)重视信访，切实维护群众利益。一是完善信访工作制度。认真学习贯彻《信访条例》，保证信访工作制度化、规范化，为做好信访工作奠定了基础。二是落实信访工作责任。成立了信访工作领导小组和工作机构，明确了责任分工。重要信访件，主要领导亲自领办。分管领导做到件件督办，件件抓落实。工作专班人员认真负责处理信访件，及时与信访人沟通，及时回复信访诉求，使信访人满意。三是规范信访运行程序。严格办事程序，每件信访件，先受理登记，再针对具体情况，分级办理，今年以来年共受理信访件1件，办结率为100%，做到件件有落实、事事有回音。
二、党组书记履行“第一责任人”职责和落实党风廉政建设监督情况
今年，办党组书记严格执行关于实行党风廉政建设责任制的规定，牢固树立抓党风廉政建设责任制和监督问责的政治责任意识。
(一)落实党风廉政建设责任制。根据民主集中制原则、《廉政准则》、“三重一大”等有关规定，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉等制度，增强廉政意识。为全办机关党员干部上廉政党课，带头落实党风廉政建设。健全一把手负总责、分管领导各负其责的工作机制，层层签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设的主要任务分解到科室(中心)，逐项落实到人，列入年度工作考核目标，进一步完善了统一领导，齐抓共管，干部积极参与的工作机制，逐步形成一级抓一级，逐级抓落实的良好工作格局，
(二)重视反腐倡廉学习教育。坚持把反腐倡廉教育作为重要任务，充分利用周列会和干部职工大会，认真组织党员干部学习各级纪委全会精神和总书记的系列讲话精神，通报违反“四风”和腐败问题典型案例，精心组织最可爱扶贫人活动。落实办主要领导和党组成员讲党课制度，使党员干部不断增强道路自信、理论自信、制度自信，引导党员干部坚定理想信念，加强党性修养。
(三)自觉执行廉洁自律各项规定。自觉遵守集体领导、民主集中、会议决定的原则，认真落实民主生活会制度，增进班子团结，增强班子活力。做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策，保证议事决策言路畅通、公正透明。认真贯彻执行中央八项规定、省委实施意见和市委实施细则，坚决反对“四风”。严格按照有关规定如实向纪委、组织部门报告个人重大事项。
(四)着力加强干部队伍建设。坚持公开、公平、公正，不搞个人说了算，规范操作，依法依规推进选人用人制度的各项改革。采取“竞争上岗”，把真正能干事、干成事的干部选拔推荐到重要岗位。鼓励开拓、支持实干、推荐那些愿意干事，能够干事，能干成事，埋头苦干，不事张扬的干部，使那些政治上靠得住，业务素质强的干部得以提拔。今年，推荐一名副科级后备用干部，在办内召开推荐会，全体干部职工填写推荐表。在干部人事制度改革工作中，加强思想沟通，加大政策宣传，深入交心谈心，做好思想政治工作，保护和调动干部的积极性。引导广大干部把精力集中到刻苦学习、努力实践，不断提高自身素质，增强为贫困群众服务的本领上来。
(五)切实加强腐败风险防控体系建设。全面贯彻落实“一岗双责”，抓机关、带系统，一手抓扶贫开发，一手抓廉洁从政，党风廉政建设促进扶贫开发取得明显进展。组织召开党风廉政建设专题座谈会，贯彻并督查机关内部防控体系建设;通过制度建设与梳理廉政风险;通过经常性的典型教育、警醒班子成员和全体职工廉洁从政;要求节假日前后不准到上级机关请客送礼，接受礼品礼金，不准利用项目、资金、信息牟取私利。
三、落实惩治和预防腐败重点工作任务情况
认真对照《昆明市***贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施方案》，扶贫办主要负责牵头扶贫资金监管。今年，扶贫办开展了严禁领导干部违规使用扶贫资金专项整治工作和涉农资金专项检查工作，通过以上两项工作，扶贫资金自2013年以来使用安全、符合扶贫项目相关管理办法的规定，资金使用能够较好发挥效益。进一步完善了项目的归档工作，扶贫项目建立了一个项目一个档案的管理模式，从项目来源一直到项目完成验收相关材料一并归档，便于项目管理和后续跟踪管理工作。在整治工作中也发现了一些问题，一是2011年至2013年劳动力转移培训，在实施劳动力转移培训过程中，2013年9月付扶贫培训学员生活补助211386元，发现存在发放学员生活补助费人员名单为虚假资料无法核实等问题，已移送昆明市纪委进行处理，对相关人员进行了问责处理;二是部分项目已完成验收，报账率不足问题，经整改已完成报账4454.8万元，报账率97%;三是关于部分项目进展缓慢、项目资金缺口等问题，经整改将加快项目建设进度，确保如期完成。四是关于部分制度有待进一步健全完善的问题，经整改已及时转发省市出台的相关管理办法，要求各镇(街道)、相关部门认真贯彻执行;根据省市最新出台的相关管理办法、制度,结合实际，制定相应的管理办法、制度，***出台了《***扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作总体安排》(东办通„2015‟77号)文件;正在积极研究制定积极研究制定《关于举全区之力打赢扶贫开发攻坚战的实施意见》、《***关于贫困镇(街道)、村、户退出工作实施方案》、《***关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的实施意见》、《***开展扶贫开发责任、权力、资金、任务“四到县”的工作方案》等系列政策文件，提供政策支撑。
四、存在的主要问题