农村电网升级改造是今年国家电网公司在全国农村电网建设中的一项重点工作。如何开展好、完成好这项工作, 努力给广大农民朋友提供更优质, 更便捷, 更廉价, 更安全的用电, 是摆在我们基层电网管理与建设和施工单位面前的一个重要课题。在此, 笔者结合自己在单位分管电力安全生产工作实际, 就该项工作中如何做到预防事故、按章生产、安全施工等谈几点实际见解、经验与体会, 以求教于大家。
1安全隐患种种
目前, 农村电网升级改造已在各地紧锣密鼓地开展。由于点多面广, 事务庞杂。加之时间紧, 任务重, 不少地方出现了一些值得注意的问题或苗头。应当引起我们的警觉。主要有以下几点。
(1) 升级改造作业有些地方尚不够规范和标准。《标准化作业》是前几年我们在农网施工中经常要求做到的, 现在仍不过时, 其有关规定仍需强调。而现在在有些地方的农网升级改造施工中, 这些《标准化作业》的有关规定却难以得到贯彻和落实。施工前不实施现场勘察, 危险点分析预控工作把握不明确, 重点不突出。有些作业人员执行防范措施重大轻小, 不注重细节。对现场发现的危险点, 个别工作负责人预警不及时, 组织措施、技术措施、安全措施及安全作业指导书学习运用效果不尽理想。
(2) 施工时违章现象仍时有发生。有的施工单位安全生产意识不强, 不严格执行安全生产制度和操作规程, 违章指挥, 违章作业时有发生。有的人自以为有实践, 凭经验蛮干。一些负责人对习惯性违章存在轻敌思想, 听之任之。
(3) 现场安全举措不够到位。有的作业点上, 施工前没开展危险点分析, 没制定施工方案, 对施工人员交代安全注意事项也执行不彻底, 现场布置的安全措施不到位, 该挂接地线和安全标志牌的没悬挂安全标志牌, 安全措施得不到根本保障。尤其对在特殊气候条件下施工时没采取好的应对措施:防冻、防滑、防高温措施不具体, 存在危险隐患。
(4) 专业化管理还不够到位。此处主要存在于配电网安全管理方面:有些工地还存在混岗、混作业的现象;特别是配电网整改施工现场管理尚显混乱, 安全措施不到位, 少数基层单位领导不重视, 不到施工现场, 安全隐患不能及时整改到位, 致使人身伤亡事故的风险无法得到有效控制, 不可谓不危险!
2治理安全隐患的“六个必须”
百年大计, 安全第一。安全生产, 关乎人命, 绝无儿戏。针对目前农网升级改造施工中出现的以上种种问题, 我们必须采取坚决措施, 坚决杜绝, 决不可掉以轻心。为此, 笔者建议有以下几点。
(1) 必须严格农网改造现场作业程序, 坚持按程序办事。首先, 作业前必须按照施工现场实际, 先作好危险点了解与分析, 做好危险点的监控措施。坚决做到班前会、班后会制度。坚持做到班前有交代, 班后有清查。而且要做到交代要“细”, 清查要“全”。所谓“细”就是班前既要交代工作任务, 更要交代安全措施和注意事项, 三者缺一不可!所谓“全”就是既要清查工作人员, 更要清查材料工具和作业现场。做到班前全体员工任务清楚, 危险点清楚, 作业程序清楚, 预防措施清楚;施工中人员到位, 措施到位, 执行到位, 监督到位。坚决杜绝安全措施不具体, 现场监督不到位, 作业程序混乱现象存在与发生。
(2) 必须特别注意恶劣气候条件下的安全管理。管理人员每日上班前要留心天气预报, 注意天气变化。根据不同的天气情况, 及时采取应对措施。提前做好保暖、防晒、防滑、防中暑、防大风等恶劣天气的应急准备、安全措施。最好施工现场附近增设取暖、降温设施, 体现对员工的爱护和关怀。当然, 最好是尽可能避开恶劣天气时段的危险施工如高空作业等。切不可为赶工期, 做形象工程而置员工的生产安全于不顾, 于恶劣的天气条件于不顾, 野蛮施工。
(3) 必须重视各方现场组织协调与配合。对旅多个施工单位、多个部门、多个施工作业的作业面, 须明确施工作业现场总指挥, 总负责人。落实各单位, 各部门, 各专业之间分工与合作及安全责任, 加大现场组织协调力度。对于多项施工作业的, 在分期制定安全技术方案的项目, 制定现场安全技术总方案, 加大施工作业现场监督控制力度, 防止交叉作业不组织协调、多项施工无方案等问题。
(4) 必须强化现场安全技术举措。变电站改扩建、技改、检修等工作, 严格执行现场封装规定, 对作业区域与运行设备区域实话封装隔离。对线路登杆作业, 认真检查杆根、拉线, 核对线路名称编号, 防止误登带电线路, 防止发生倒杆、断杆事故;对交叉跨越线路的, 做好停电、验电、挂接地线等安全技术措施, 认真执行工作许可制度, 加强现场安全监护;对邻近带电区域的作业, 做好现场隔离措施, 严禁冒险作业, 严防发生人身触电事故。
(5) 必须加大现场安全监督管理力度。加强对施工作业现场的监督检查, 实行作业专业化, 杜绝混岗混作业现象, 重点检查承发包工程项目安全合同执行情况, 检查危险性较大的施工作业是否事先认真进行技术交底, 检查外包工程施工队伍是否持主上岗, 分包工程是否符合规定, 严禁以包代管, 无证上岗。必须加强对外来人员、民工和临时用工进入作业现场的管理, 未经必要的安全教育培训和未在施工负责人带领和监护下不得进行施工作业, 以确保施工安全。
(6) 必须强化施工现场的安全督查, 加大督查力度。为防止农村电网升级改造工作发生人身伤亡事故, 施工现场安全督查必不可少。要现场施工安全督查工作落实到每一个基层施工单位和工地以及每一个检修作业现场。严查安全技术措施工前交底情况和现场落实情况。严格按违章作业处罚规定声音重复入情入理尤其是现场声音指挥的单位, 下发安全生产整改通知书并限期整改。
总之, 如火如荼的国家农网升级改造工作中消除安全隐患的举措必须从早, 加强安全管理的制度必须从严, 落实各项安全措施必须认真, 一些不规范、不注意安全生产的现象必须杜绝!
摘要：农村电网升级改造工作中存在一些不安全的因素, 必须引起我们的重视。要从严管理现场施工, 加强安全生产管理, 在现场施工的安全技术、安全督查、安全程序、恶劣气候应对和现场组织协调中施以重力。
关键词：农村,电网,升级改造,安全管理