论文题目：蒙古国肉类出口的影响因素分析
摘要：当今世界,经济全球化已成为经济发展的重要趋势,其明显特征表现为:从贸易国大数量看,国际贸易互惠互补扩大化的发展,已经从少数国家的贸易扩展到多数国家参与的贸易发展;从贸易形态看,已经从单品种贸易向多品种贸易发展,从货物贸易向技术贸易、文化贸易发展等更广泛的方向延伸。不同国家都在利用本国的有利因素和优势资源,发挥本国优势及区域优势在互惠互利的基础上而迅速发展,并享受到了共享发展的实惠。随着经济全球一体化的发展经济的纽带把世界连接到一起,形成了一个不可分割的整体,并且这种结构连接的更加紧密。随着全球化的迅猛发展,世界经济贸易体系的建立和新产业体系的建立,蒙古国充分利用了这一优势并取得了全面的经济成就。随着世界人口的不断增长,食品的需求和生产每天都在增加,而对肉和肉制品的需求是全球范围面临的一个主要问题。以每人每年的平均肉类消费量来看,美国为98.6kg、欧盟为69.6kg、中国为50.3kg,且在人均消费肉类产品方面明显仍具有较大增长空间。随着肉类消费的增加,世界肉类产量和贸易量继续稳步增长。肉类产量增长仍主要来自发展中国家,由于生产成本较高、国内肉类消费停滞以及发展中国家激烈竞争,发达国家增产幅度较小。美国、欧盟、澳大利亚、加拿大、巴西和阿根廷是世界主要肉类出口国和地区,俄罗斯、日本、中国和墨西哥是主要肉类进口国。统计数据显示,1993年以来,全球羊肉产量基本保持了增长态势,到2013年底全球羊肉年产量达到1396.17万吨,产量同比增长3.0%。世界羊肉产量已连续多年出现略微增长,增长乏力主要是由于各主产国都进入了畜群重建阶段。2015年底全球羊肉产量达到1432.6万吨,同比增长了0.9%。蒙古国地域辽阔,游牧文化浓厚,被称为“牧羊的摇篮”,因此,基于这一资源优势而实施全面的贸易和经济政策,对于该国对外贸易的发展至关重要。蒙古国从1990年起,开始由计划经济转向市场经济,并于1997年加入了世界贸易组织,从而为与世界各国进行平等贸易开辟了广泛的机会,建立了全球贸易和经济决策机制。蒙古国经济战略的主要部门之一是农牧业,尤其是畜牧业。该国约1/3的人口靠畜牧业为生,并间接为所有人口提供食物和饲料。蒙古国丰富的牧草资源,有利于牲畜数量的增长。而与贸易大国中国的地理位置相邻,为蒙古国肉类出口价值链的发展提供巨大潜力。蒙古国在对外贸易中,十分重视肉类产品出口与合作。这一现象的出现,其原因在于,首先,蒙古国肉类产量巨大。目前,蒙古国牲畜量不仅能完全满足其国内对肉类产品的需求,还具备出口的能力。数据统计显示,2015-2016年,蒙古国牲畜存栏数从5597万头增长到6100万头（只）,而蒙古国目前每年对肉类的消费量,只有1100万头（只）,有600-900万头（只）牲畜可供出口。其次,政府对经济发展多元化的要求。长期以来,蒙古国矿产资源出口额占出口总额80%左右,对外贸易过度依赖矿业发展,造成该国产业结构发展不平衡,其经济发展走势也不稳定,容易受到国际市场对矿产品需求和相关价格波动的巨大影响。为扭转这一局面,推动蒙古国经济多元化发展,蒙古国政府开始挖掘肉类产品出口对经济增长的推动潜力,在2016年相继出台的《蒙古国可持续发展愿景2030》和《蒙古国政府行动规划2016-2020》中,对提高畜牧业生产效益和肉类产量都作出了相关要求和规划。近年来,蒙古国的农业部大力支持对外出口,而非以进口替代内需的政策,支持进出口以及外向型经济的主要重点是该国更容易获得其相对优势。出口国包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、日本、伊朗、越南和卡塔尔等国,出口规模相不断扩大。蒙古国政府重视农牧业发展,特别是肉类产品出口,希望通过扩大肉类产品出口推动经济增长的意图更为明显,这一发展趋势值得外界关注。本研究旨在根据蒙古国肉类出口的现状,探索增加肉类出口以满足国际贸易对食品安全质量标准要求的方法,探究政府的政策和计划,并寻求增加肉类出口的方法和途径。论文首先从国际贸易理论入手,通过国际贸易的概念、国际贸易标准的界定、肉类出口的国际标准及制定,借鉴肉类出口大国的经验,采用理论研究和定性研究方法,通过调研,在提出假设中的数据收集中使用了专家访谈法,对调查目标、潜在信息的来源、时间和成本限制条件进行了访谈。内容包括肉类出口的要求、与出口国的协议、蒙古国法律、政府和非政府组织的研究,分析当前肉类出口中存在的问题,具体问题包括:1.蒙古国出口肉类面临的挑战和进一步关注的重点有哪些?2.政府的行动办法和政策有哪些?3.影响肉类饲养的动物传染病的病因是什么?如何预防?4.防病的疫苗接种需要多长时间?疫苗在哪里进口?5.在动物登记和来源方面应采取哪些措施?6.其他肉类出口国家的经验和优势有哪些?7.国际贸易中涉及肉类出口法和适用法律的标准法规有哪些?8.肉类出口价格如何影响肉类生产?9.怎样建立出口肉类的配额?10.蒙古国的肉类是否达到出口肉的标准?11.允许肉类出口商获得许可的要求有哪些?12.各肉类出口公司出口肉类的数量13.蒙古国肉类出口的主要国家有哪些?有什么标准?14.可以进一步出口的国家有哪些?15.蒙古国牲畜的优势有哪些?16.出口商能接受出口肉类的关税吗?17.国家采取了哪些措施来扩大肉类出口?18.肉类出口需要进行哪些检查?19.肉类出口的时间,通常适合在什么季节进行出口?访谈结论:通过与肉类行业专家和肉类工厂负责人的访谈,发现有许多影响肉类出口的常见问题,包括传染病、肉类质量、国际标准的引入以及肉类行业资金短缺,该国肉类出口不足等诸多因素。为了解决这些问题,迫切需要政府的参与,并且需要一套全面的措施。通过访谈,我们发现以下问题:一、蒙古国肉类出口的现状。关键因素,是牲畜的健康问题。主要疾病是传染性口蹄疫。口蹄疫是一种“A级”国际牲畜传播疾病,它是许多牲畜和动物的短期疾病,会造成重大的经济损失和国际贸易壁垒。尽管蒙古国针对口蹄疫的财政支出逐年增加,但由于许多原因,结果却不理想。如数量上,由于在国内生产不了供给牲畜足够的疫苗量,进口的疫苗又不符合质量要求,因而仍有数百万牲畜无法完全注射疫苗。另外,灭菌和消毒方面也不充分,由于工作量不足以治愈蒙古广大地区的牲畜,致使传染病继续发生。从2017年起,在农业和轻工业部以及粮食和农业部共同实施的“蒙古畜牧业和兽医服务”项目的框架内,逐步改善蒙古国的兽医部门。这方面的优势有:1.专业知识:员工,和大多数兽医都具有履行其专业职责所需的专业知识和技能。2.国家兽医和卫生实验室有能力在相对较短的时间内准确诊断出的病。3.蒙古国地域辽阔,国家界限大部分有网栏,这有助于防止传染病的流行在整个边境蔓延。4.有关“动物健康”的新法律为加强多边环境协定以及兽医局动物健康和兽医公共卫生提供了绝佳的机会。这方面的不足有:1.没有国家级、独立和主管的兽医服务机构。当前的兽医服务部门是兽医和下属机构的一个部门,该部门负责畜牧饲养以及繁殖问题,兽医部门工作人员不足,没有组织等级制度,也没有系统的运作制度。2.从中部到乡村的垂直管理体系薄弱。经过认证的私人兽医、未经过认证的兽医和综合兽医正在执行不同的任务。从国家兽医服务部门中看不出这种分歧,绩效监控和审计薄弱,在某些情况下,各级政府部门和机构会影响兽医的工作。3.监督、报告和管理不足。在兽医医院部门的水平,没有能力对其进行分析,准确评估情况并采取适当措施。4.未形成风险评估决策。信息不足和通过新信息获得的知识不足,由于决策太迟或太真实,致使结果的有效性不足。5.风险评估与风险管理未达到实施的水平。讨论-决策-办法没有形成结构化的行动流程,风险分析或任何其他操作办法、讨论过程、决策没有记录,不够透明。6.专家对疾病研究和诊断的参与不足。尽管最近有大量熟练的专家在实验室、研究机构、教育和其他组织中工作,但在兽医局进行决策之前,对决策过程的反馈仍然不足,目前尚不清楚是否曾征询或咨询过一些专家。7.高层管理人员工作任职时间较短。国家兽医部门和兽医局在过去8年中已至少更换过4次,对于这样短的周期更换管理人员势必会造成管理的不稳定性。8.兽医和繁殖机构与专门检查总局两者管理权构重叠。对同一部门的监督由国家机构的两个机构负责,从而给经营者和生产者、牧民、贸易商和加工业造成重复和重叠的冲突和无意条件。9.主要动牲畜疾病的影响。口蹄疫的发生,使绵羊和山羊疾病的不确定性以及布鲁氏菌病控制是兽医局无法充分预防、检测和控制的。10.加强对以前报告建议的执行。在过去的十年中,蒙古国卫生部已收到各个技术援助领域的多个国际技术援助小组的报告,这些团队大多数的报告中强调,结论和建议都是相似的。从这个角度来看,如何与团队和专家一起工作就是蒙古当局如何有效地执行团队和专家的建议。11.严重缺乏食品安全公共卫生兽医基础设施和法规。需要进行大刀阔斧的改革和改善,以保护国内消费者的健康并增加出口。二、国外畜牧业的发展与经验欧洲、美国和澳大利亚都是土壤和农业条件十分丰富的国家,在肉类出口方面同蒙古国进行激烈竞争。这些国家在集约化生产的世界市场上占主导地位。在食物和原材料的强度方面,通过寻求纯天然产品的集约化方法所产生的口味和健康保证在世界上的高收入人群中日益增长。这种在世界市场上高价购买单一产品的需求称为利基市场。例如,美国的烤牛肉总消费量的97%以上。出口国的基本要求包括:1.标准方面:欧盟的标准是什么?欧盟是全球所有食品的最大进口国,肉类和肉产品的进口规则是一项合法文件,符合28个成员国的欧盟委员会职责。欧盟委员会是谈判从非欧洲国家进口肉类和肉产品的条款的唯一权力。2.如何在GSP控制下确定肉的来源?GPS是欧盟发展准则,用于向欧盟176个出口国出口产品,以支付向欧盟进口的一半或全部折扣保险费。针对不同的捐助国,GPS计划存在许多根本差异,符合美国GSP行为准则条件的产品不符合欧盟的原产地。3.原产地规则的设置。原产地是贸易中经济商品的参与国,它定义了出口国产品对欧盟市场的义务、费用、限制和要求。原产地规则的设置,都与出口到该国的出口产品的制造和是否和该国有联系。如果欧盟希望以优惠的普惠制关税出口肉类,那么仅从其所在国家/地区供应的肉类是不够的,原产地要出口的肉享受原产国的权利。原产地规则适用于不同国家/地区的不同条件,并不平等地适用于所有条件。4.肉和肉制品生产要求。a.对肉类和肉类加工的需求、外部环境、建筑和基础设施的一般要求1.隔离并放置在区域主要风向流动的清洁环境中。2.舒适干净的工厂围墙、围墙内的铺设不起灰尘、方便干净、其他空地种植草.3.屠宰场、肉类加工厂和车间集中或与电网相连,或者有自己的水井和便携式供水。4.用于技术的水符合MNS 900:2005“饮用水”标准。5.用于技术的水符合MNS 900:2005“饮用水”标准。6.肉类屠宰和加工肉类包装分类处理,计划在牲畜或接受原材料前直到将最终产品运输到装运为止。b.工业场所应满足以下要求:1.地板用清洁和消毒酸、碱、热水、不倾斜的材料,适用于清洁,防水,冲洗和消毒。2.墙壁是防水的,易于清洁、耐酸、耐碱、耐热、白色和浅色。肉类分拣和包装工业符合标准建筑规范。3.工业通风系统的设计符合MNS 5078“工业空调系统的一般要求”,该设计应清洁、有空调、有排放脏空气和清洁进气口以及通风机可以清洁的不锈钢材料,可防止昆虫和蠕虫侵袭。4.为了防止产品受到污染,发光的附件应具有防护涂层。5.包装材料,设备,零配件,清洁和消毒剂应与原材料和产品分开存放。6.工人的更衣室、浴室门和洗手间门不能直接打开,并设有专门的洗衣设施或洗衣商。7.生产设施有冷热水浴中的单手水槽与组合式和手持式水槽。8.有存储包装材料、香料和添加剂的空间。9.水排放系统具有集中连接或独立的污水处理收集和处置设施。10.工厂应将运送活体牲畜或原料的车辆轮胎消毒设施或浴缸消毒剂架。11.应提供用于清洗、消毒区域、临时废物储存室和次品的设施。12.有保护场外围栏,防止狗、猫和其他啮齿动物进入。13.工业厂房和设备的安全性应符合以下标准:MNS 4968、职业安全与健康。三、影响蒙古国肉类出口的因素1.传染病。2.没有固定的组织卫生设施。3.兽医诊所。4.传染病增加了副交感神经疾病。5.疾病控制能力较弱。6.监督行政管理。7.牧民缺乏预防牲畜疾病的能力。8.肉类工业卫生技术在大多数行业中,设备已过时。9.肉类生产商缺乏资金。10.在没有基础设施的地方建立工厂,新建工厂与卫生冲突。11.缺乏熟练工人肉类生产者的营运资金。12.出口减少和国内市场需求减少。13.零售商主导肉类市场。四、蒙古国肉类出口的机会:1.牲畜是否健康问题。2.将牧民纳入集体组织/合作社、团体。3.加大兽医和政府的责任,以预防和预防牲畜患病。4.实施蒙古宪法关于肉类行业注册所有动物的规定,注册所有动物。5.将屠宰场建于正确位置,按肉专业人士规划综合体建立肉厂。6.符合进口国标准和要求的技术和设备。7.鼓励肉类公司和牧民一起开展肉类行业的合作。8.向肉类工厂提供出口和国内准备贷款,并支持牧民增加进出口国。9.提高工厂工人的知识和技能。10.增加肉类出口国的数量。蒙古国凭借其在各种天然牧场中的独特优势,在世界竞争中具有相对优势,但相对于蒙古生产具有更多风味品质的生态纯净产品的独特优势,则具有相对优势。为此,将保留生态优质产品的优势,并确保其产品获得国际认可,并将其生态产品推向世界目标市场。随着世界教育水平和收入水平的提高,对于生态食品的需求以及纯自然资源价格的上涨,将畜牧业发展政策与这一全球趋势结合起来,将是根据国际标准出口蒙古肉类的绝佳机会。
关键词：蒙古国;对外贸易;国际标准;肉类
学科专业：国际商贸管理（专业学位）
Acknowledgements
Abstract
摘要
List of Abbreviations
Chapter One Introduction
1. Introduction
1.1 Background
1.2 Topic of scope
1.3 Subjects studied situation
1.4 The Purpose and Objectives of The Research
1.5 Practical Importance
Chapter Two Theoretical Review
2.1 Basics of Foreign Trade Theory and Methodology
2.2 Foreign Trade Restriction Conditions
2.2.1 Tariff Policy
2.2.2 Non-tariff Policy
2.3 Export Policy
2.4 About the Standards Basic Concept
2.4.1 International Standardization
2.4.2 International Standardization Organization ISO Standard, Its Purpose andImportance
2.4.3 International Standards for Meat and Meat Products
Chapter Three Current Situation of the Sector
3.1 Current Status of Mongolia's Foreign Trade
3.1.1 Current status of Exports
3.1.2 Current Status of Imports
3.2 Current Status of Mongolia's Livestock Sector
3.3 Current Market Conditions in the Meat Market
3.4 Current Situation of Meat Exports
3.5 World Meat Exports and Imports
3.6 State Policy on Livestock Breeding
Chapter Four Survey Methodology
4.1 Research Section and Design
4.2 Data Collection and Analysis Methods
4.3 Interview Method
Chapter Five Empirical Research and Results
5.1 Livestock Hesalth Status, a key Factor in the Export
5.2 Development and Experience of Animal Husbandry Sector in Foreign Countries
5.3 The Basic Requirements of Exporting Countries
5.4 Requirements for Production of Meat and Meat Products
5.5 Interview Results with Experts
5.6 Factors Affecting Meat Exports and Ways to Deal with It
Conclusion
COMMENTS AND RECOMMENDATIONS
References and Bibliography