引言
随着我国时代的进步和社会经济的飞跃发展, 各行业技术管理水平均得到了飞速的进步, 公路建设领域也在不断地高速发展, 物质生活的提升让社会各行业对公路建设的要求不断增加, “交通强国”这一思路的提出对于我国交通工程建设的长远发展迎来了重要的机遇和挑战。为此让更多的人们能够更加深入的认识公路工程中“平安、绿色、廉洁、和谐、品质”建设的意义有举足重轻的作用;以下文字是以公路建设要求提出的以上“五个建设”进行浅析, 为公路工程建设者工作提供一些建议。
1、实施“平安”工程建设的重大意义
以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导, 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神, 贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要思想, 贯彻落实党中央、国务院和政府关于安全生产工作的决策部署, 以“生命至上、安全发展”为主题, 提升公众安全素质、遏制重特大安全事故为目标, 进一步落实交通运输厅2018年交通工作会议精神, 实现杜绝重特大事故、遏制较大事故, 减少事故的总量目标, 创建一批“零伤亡”工程, 推进交通建设领域安全管理水平整体提升。
为了加强公路工程建设的安全生产管理, 规范从业单位的安全生产行为, 明确安全生产管理目标、责任, 及时消除各种安全隐患, 有效预防和杜绝各类施工安全事故的发生, 保障人身和财产安全, 根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《公路工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全生产技术规程》等有关法律、法规、规章, 公路新改建工程安全生产管理坚持“安全第一, 预防为主, 综合治理”的方针, 在研究部署工作时优先考虑安全, 在检查考核工作时重点突出安全, 当安全与其他工作发生矛盾时, 必须无条件的服从安全, 在确保安全生产的前提下进行工程建设活动。
要求各参建单位从事公路工程建设活动, 必须具备法律、行政法规规定的安全生产条件, 任何单位和个人不得降低安全生产条件。
施工单位项目经理、技术负责人、专职安全生产管理人员, 必须具有交通运输部颁发的相关类别的安全考核合格证书。
施工单位应当对施工现场的安全技术资料建立档案, 并确定专人管理;安全技术资料须真实、完整、齐全。
项目经理部的安全管理机构必须对购置的劳保用品和电气产品、架设机具、机械设备的安全防护设施进行自检, 严禁使用不合格产品。使用施工起重机械、压力容器、架桥机等设施设备前, 还应当通过有关技术监督部门的验收, 经验收合格后方可使用。
在编制施工组织设计和施工生产方案时, 根据工程特点制定相应的安全技术保障措施、现场临时用电方案和施工安全事故应急预案。对危险性较大的分项工程编制专项安全施工方案, 并附安全验算结果, 方案中采取的安全技术措施要以国家和建筑行业及交通系统颁布的“安全操作规程”为准则, 按程序报经相关部门批准后逐项落实, 并由专职安全生产管理人员进行现场监督。
各参建单位要加强对从业人员的安全生产教育和培训, 保证从业人员具备必要的安全生产知识, 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程, 掌握本岗位的安全操作技能。重点对新进从业人员和采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的从业人员进行安全生产教育培训;对在岗的从业人员应当进行安全生产再教育和再培训。未经安全生产教育培训合格的从业人员, 不得上岗作业。
安全生产教育培训应当依据管理人员和从业人员的不同岗位制定相应的培训内容, 安全教育要有教材。要让每一个管理人员、每一个在职民工对安全管理、对所从事的工种的安全规程做到应知应会, 要讲得出, 做得到。主要内容包括:
(1) 安全生产法律、法规和规章;
(2) 安全生产规章制度和操作规程;
(3) 岗位安全操作技能及岗位存在的危险、危害因素;
(4) 安全设备、设施、工具、劳动保护用品的使用、维护和保管知识;
(5) 安全生产事故的防范意识和应急措施、自救互救知识;
(6) 安全生产事故案例;
(7) 其他应当具备的安全生产知识和技能。
安全教育及培训要有计划、有内容、有记录、有效果。尤其对新上岗人员、特殊工种人员、改变工种人员、采用新技术的人员及时进行安全生产教育和培训, 要认真填写《安全教育登记表》。
对列入合同文件的安全作业环境及安全施工措施费用, 应设立专门帐户管理, 专款专用, 任何部门和个人不得擅自挪用。
项目现场建设、监理单位要定期检查施工单位安全资金使用情况, 检查内容包括:检查项目部安全生产资金投入使用的台账、报表等;实物与账册是否相符;报销手续是否齐全, 报销凭证是否有效;财务设置科目与列入科目、记帐是否符合要求。对检查中发现的问题, 要求相关责任人及时予以调整整改, 如屡次违反, 对责任单位按有关规定进行处罚。
1.2民工工资管理办法
为切实解决农民工工资问题, 保障农民工的合法权益, 维护社会稳定;各项目指挥部要求施工单位, 在企业招用民工时, 必须通过正规途径, 依法与民工签订正式《劳务合同》。
施工过程中高度重视民工发放的问题, 并制定《民工工资兑现管理办法》, 实行民工实名制管理, 工资发放监督及过程全程录像监控等措施, 确保不拖欠民工工资。
同时要求指挥部严格按项目所在地政府及相关部门精准扶贫要求, 鼓励施工单位用好当地相应的机具和民工, 确保社会稳定团结。
2、实施“绿色”工程建设办法
为有效管理实施公路工程建设的环境保护和水土保持工作, 保证施工沿线生态环境持续良好, 建设美丽中国, 实现和谐路、生态环保路目标, 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》及其他相关法律法规, 结合公路工程建设实际情况, 提出如下办法供现场参建方借鉴参考。
工程建设期间的环境保护方针是坚决落实环境保护基本国策, 严格执行环境影响评价制度、环境保护“三同时”制度和贯彻“预防为主、建设与保护并重”原则, 采取国际先进的环保技术和严格的施工期环保管理措施, 切实落实《环境影响报告书》、《水土保持方案》及批复意见提出的各项环保要求。
须秉承“不破坏就是最好的保护”的建设理念, 严格执行施工规范、规程, 坚持以人为本, 提倡文明施工, 重视环境保护工作, 从施工细节入手, 采取有效措施预防和消除因施工造成的环境污染, 不乱砍风景林, 不扰乱山洪水系;取弃土场、采石拌和场、建筑垃圾场要隐蔽覆盖, 在施工阶段用防尘绿网进行覆盖并撒种易存活的草籽, 不定期进行洒水养护, 控制扬尘, 美化施工区域环境;同时保护工程范围外的生态环境。
环境保护建设目标是:公路工程项目建设成为一条“环境破坏小、耕地保护好、水土保持佳、田园风光美”的自然和谐生态路、旅游路、富裕路。
3. 实现“廉洁”工程建设办法
为加强项目部的廉政建设工作, 促进工程项目优质建设, 保证建设资金的安全有效使用和投资效益, 预防不正当行为特别是腐败行为发生, 根据《交通部关于进一步加强交通基础设施建设领域廉政工作的意见的通知》、《交通部关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》和自治区政府《关于落实加强基础设施项目质量管理和反腐败工作的实施方案》、和有关规定, 结合项目实际, 制定管理办法。
一、建立健全党建工作制度。
各级临时党组织要坚持组织生活制度, 严格执行民主集中制, 健全指挥部党委议事规则和党内生活民主程序, 要完善党组织工作制度、学习制度、党员理论学习制度、党员管理制度、党支部工作制度、“三会一课”制度、民主评议党员工作制度等, 建立党员教育激励机制, 进一步活跃工程项目党建工作。
二、建立双合同制度。
根据交通部《关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》的要求, 各中标单位在与发包人签订《工程合同》或《施工监理合同》时, 还必须签订《廉政合同》, 与《工程合同》或《施工监理合同》同时生效, 具有同等效力;各施工单位必须与其主管单位、下属工区签订廉政责任状。
三、建立廉政建设责任制度。
指挥部、施工、监理单位必须按照党中央《关于实行党风廉政建设责任制度的规定》, 建立各单位廉政建设责任制度, 明确规定:领导班子对本单位廉政建设负总责, 单位内部要层层签订廉政建设责任状。
四、建立廉政教育制度。
指挥部、施工、监理单位必须建立党风廉政建设教育学习制度。每月至少进行一次廉政教育, 每季度安排一次廉政建设形势分析会, 年中进行一次廉政工作小结, 年末进行廉政工作总结。
五、建立礼金、礼品、有价证券、贵重物品登记制度。
指挥部、施工、监理单位工作人员必须自觉遵守廉政规定, 对在公务活动中难以拒收的礼金、礼品、有价证券、贵重物品等一律送交本单位廉政办公室, 廉政部门须及时登记。
六、建立合同履约稽查制度。
指挥部应不定期地深入各施工、监理单位检查双合同履约情况;凡不信守合同、存在非法转包、违规分包工程的或其他违规行为的, 指挥部应根据情节轻重, 给予处罚或清退;情节严重的, 应上报交通主管部门。
七、建立诫勉谈话制度。
指挥部、施工、监理单位应根据中央纪委《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》, 建立诫勉谈话制度。具体要求见《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》。
八、建立廉政保证金制度。
为了从源头上深化廉政建设, 激励全体工作人员在心理上、经济上筑牢反腐防线, 做到不愿意腐败也不敢腐败, 从而更有效地预防、遏制腐败, 确保项目建成优质工程、廉洁工程、安全工程。
4、建设“和谐”企业文化的意义措施
4.1企业文化建设作为一种和谐美丽的团队意识, 发挥着企业对人的自信、和谐、团结、向心、引领作用。
(一) 企业文化可以培养员工团队意识, 增强企业凝聚力。
团队意识代表着企业全员的共同利益和发展方向, 它能带动员工对企业“当家作主”思维, 改变员工价值观, 形成大局意识, 推动企业积极、健康、有序进步发展, 潜移默化达到弘扬民族精神、凝聚企业力量。
(二) 企业文化可以促进员工素质提高, 提升企业整体实力。
高素质的职工队伍是企业持续发展、稳定发展的根本所在, 是企业核心竞争能力的重要源泉。员工素质是企业文化建设的基础, 党的十九大报告提出了新时代文化建设的基本方略, 可以概括四句话:明确了文化建设在中国特色社会主义建设总体布局中的定位, 提出了新时代文化建设的目标, 指出了新时代文化建设的着力点, 提出了新时代文化建设的基本要求。
(三) 企业文化可以打造企业外部形象, 提高社会知名度和影响力。
企业的对外宣传工作将推动企业树立良好的品牌形象, 促进企业技术进步科学发展。在社会上树立良好的企业形象, 可以让企业员工获得感、幸福感明显加强, 员工通过企业文化理念的提升自我, 展示自我, 逐步提高社会知名度和影响力。
(四) 企业文化可以调动员工的积极性和创造性, 激励企业快速发展。
通过发挥企业文化的作用, 充分调动起员工的积极性和创造性, 使他们保持高度的工作热情, 努力工作以实现目标和任务, 达到促进企业发展的目的。
4.2“和谐”企业文化建设的具体措施
(一) 把握宣传教育为前提, 全面深化企业文化内涵, 塑造员工企业文化观念。
为加强企业文化建设, 实现企业和谐发展, 须将企业文化的宣传教育放到前提地位, 通过建立健全组织机构、采取形式多样的宣传活动, 将企业文化灌输到全体员工头脑中。
(二) 坚持理念制度为关键, 严格规范企业文化行为, 形成员工自觉约束力。
企业文化体系建设中, 重点要完善理念、制度体系建设, 进而形成尊重理念、遵守制度的氛围, 使全体员工全面系统地掌握企业理念、制度, 使之形成员工自觉约束力作用于企业生产经营。
(三) 强化领导干部为重点, 特别突出企业文化榜样, 发挥领导模范带头作用。
企业管理中, 企业的领导干部掌握着更多的资源, 受到更多的关注, 其经营思想、管理作风直接影响企业和员工, 对外更代表着企业的形象, 因此领导班子文化建设是企业文化建设的重点。
(四) 紧抓检查考核为手段, 有效监督企业文化实效, 营造企业良好工作氛围。
任何一项工作离开了检查和考核, 最后都将沦为空谈, 企业文化建设工作也是这样。做好检查考核, 一是要有明确的标准, 二是对检查出的问题要及时、严格的督促整改。这些举措为改进企业文化建设工作提供了坚实的保证, 收到了较好的效果。
(五) 创新特色活动为载体, 快速塑造企业文化形象, 提高企业凝聚力和竞争力。
企业文化本身比较抽象, 它更多的需要靠特色活动来体现。为此公司组织观看“厉害了我的国和红海行动”励志电影, 开展“牢记历史、珍惜现在、展望未来”暨西藏百万农奴解放纪念日座谈会等系列活动, 通过这些活动的开展, 提升了公司员工的精神面貌、团队素质的全面检验, 展示了广大员工“有能力、有活力、有魅力”的新风采, 还激发了员工的团队意识和荣誉感, 提高了员工对企业的认可度。
5、企业“品质”工程建设的意义方法
品质转型升级, 共筑交通强国。“交通强国”愿景下转型升级重任、西藏自治区道路运输转型突破、品质发现之旅意义领军“品质革命”新战役, 托起未来强国之梦;唯有匠心品质, 创领未来新蓝海。曾经唯快不破的时代已然成为过去式, 交通运输产业作为“强国梦”中的重要一环, “品质革命”战役将再次打响, 以潜心深挖“制造”的真正内涵, 不断加大创新力度、提升交通运输行业品质, 助力实现品质强国梦。
“2018年品质建设年”更以“深度探访交通强国下的品质担当, 传递品质升级理念”为核心, 依托“品质打造交投、品质发展交投、品质建设交投”等多维度品质联盟力量, 着眼打造以现场品质建设循环市场、畅讨绿色升级趋势, 对活动内容和活动形式进行了全面升级, 自年初启动以来, 先后在各项目指挥部掀起品质升级建设热潮。此次“2018品质建设年将全面展示交通行业未来发展的新趋势、新理念、新技术, 引领行业发展驶向品质新蓝海。”
“2018交通品质建设年”不仅以推动西藏道路交通绿色、科技、品质三大升级, 实现交通运输产业科学发展为目标, 更将目光聚焦打造未来智慧出行、绿色出行的交通建设转型升级趋势, 在落实十九大报告满足美好生活指示的前提下, 以前瞻性技术创新发展为根本, 不断交流共进、加深认知, 正在加速实现“绿色智慧交通”、“绿色智慧中国”的建设目标。
地理的复杂性和气候的多变性, 曾经是困扰西藏地区交通发展、阻碍经济腾飞的主因。如今, 随着“一带一路”的倡议和“藏区经济带”指导意见的深度落地, 西藏地区正加速现代化交通建设进程, 逐步摆脱交通和气候的桎梏, 进入全面发展快车道。交通发展、品质先行, 公司以创新科技和品质升级, 通过赶超行业标准的技术研发实力, 匠心打造出更舒适、更安全、更智能的绿色公路工程产品, 全面满足西藏地区新时代交通运输需求, 助力西藏地区人民品质出行。
结束语
本文通过公司年会领导提出的“平安、绿色、和谐、廉洁、品质”建设的剖析, 从工程建设安全、环保、廉政、和谐企业、质量品质建设管理等方面阐述其应用方法措施, 通过以上五大建设的要求, 随着国家交通行业建设科技的不断进步, 发展变化, 将会有更大的需求和导向, 本文仅为公路建设者们提供些思路参考。
摘要：随着建筑行业日新月异的进步发展, 工程建设领域中的“平安、绿色、廉洁、和谐、品质”建设将成为“十三五”规划的新宠儿, 本文就以上五个建设在工程实施建设过程中的建议提出浅析。
关键词：公路工程平安,绿色,廉洁,和谐,品质建设
参考文献
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[3] 《环境管理体系-规范及使用指南》 (GB/T24001-2004)