廉洁风险防范范文

廉洁风险防范范文（精选12篇）

廉洁风险防范 第1篇

中信大锰矿业有限责任公司大新锰矿分公司成立于2006年8月,党务、党纪隶属大新锰矿党委、纪委管辖的公司。几年来,分公司遵循中纪委关于健立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求,将创新管理体制与建设惩防体系相结合,依靠制度防范廉政风险,依靠管理消除腐败隐患,初步形成全员参与、全程管控、协调高效、防范有力的管控与惩防体系,保证了企业健康稳定发展,为现代企业提供了坚强保障。

1 建立健全廉政工作机制,为消除腐败风险作铺垫

为消除腐败风险,中信大锰矿业有限责任公司大新锰矿分公司建立健全廉政工作机制,加强纪检监察队伍建设,全面履行纪检监察职能。一是领导重视,责任明确。矿党委书记兼分公司总经理为廉政建设工作第一责任人,履行一把手职责,负全面领导责任,矿纪委书记主抓党风廉政建设工作,分公司班子其他成员实行“一岗双责”,对分管工作及职责范围内的廉政建设工作负主要领导责任。二是矿党委设有纪检委员,各基层党支部设纪检支委,矿纪委办公室负责党风廉政建设的组织和实施工作,并由一名专职纪检监察员负责廉政建设的日常工作。三是各单位领导为廉政建设监察员负责本单位的廉政建设工作,健全制度,强化制度的执行力,分公司以加强制度执行力为抓手,通过层层推进,人人承诺,进一步提高全体员工的廉政风险意识、廉洁自律意识和拒腐防变的免疫力。

加强廉政建设工作,做到警钟长鸣,常抓不懈。矿党委书记刘春明同志每年在“七一”前夕以《加强党性修养与反腐倡廉政》为主题,为分公司员工上党课,用质朴、亲切、感人的语言,给大家讲授了党性修养的概念和内涵,提出了加强党性修养的要求及反腐倡廉的防治措施。矿纪委书记李红华同志在每年度纪委工作报告中,为大家生动地讲授了廉政教育课,使大家更加珍惜自己工作岗位,要求党员、领导干部正确行使手中的权力,远离职务犯罪。分公司从总经理到一线员工都认真开展了廉政风险排查、建立防范措施、公开廉政承诺等工作和活动,做到坚持教育在先、制度在先、警示在先,达到既教育员工,又突出防控的目的,并与建立预防职务犯罪长效机制相结合,做到警示、教育常抓不懈。同时,要求大家克服放任心理、侥幸心理及攀比心理,守得住清贫,抵得住诱惑。算政治账,经过多年的组织培养和个人奋斗,要倍加珍惜,否则一失足成千古恨;算经济账,体面的工作,稳定的收入,知足常乐,倘若铤而走险,一切都会化为泡影,不值得;算感情账,一旦经受不住诱惑,不仅毁掉自己的前程和自由,家人亲友的脸面也丢失殆尽。为消除腐败风险打下了牢固的基础。

2 开展“创先争优”活动,加强职工队伍思想和作风建设,为廉政建设打下良好的基础

中信大锰矿业有限责任公司大新锰矿分公司始终把廉政建设、预防职务犯罪工作和“创先争优”活动紧密结合在一起,对分公司的企业经营管理工作起到了重要的政治保障作用。

(1)在分公司范围内开展“创先争优”活动。分公司制订了《“创先争优”工作实施方案》,方案规定大家要以以往和上年度获得劳动模范、岗位技能标兵、优秀共产党员为标准,以《广西大锰文化》刊登的先进人物典型为事例,使大家学习有榜样,赶、比、超有目标。

(2)开展“为民服务、‘创先争优’”活动。分公司深入贯彻落实大新县县委、县政府开展“为民服务‘创先争优’”的号召,组织分公司机关工作人员深入社区、附近村、屯进行义务劳动,多次组织机关工作人员到德天旅游区搞清洁工程,多次到下雷社区清扫街道;在每年旱季,还组织实施了“爱心送水工程”,持续为受到旱灾的几个村屯送水,为灾民解了燃眉之急,赢得了广泛好评,提升了分公司的声誉。

(3)开展党员、团员义务劳动。分公司共产党员、入党积极分子、共青团员紧紧围绕“热爱矿山、建设矿山、服务矿山”的宗旨,带头开展义务劳动,几年来,多次组织清理死角垃圾、清理公共场所杂物、抢救危险水库、抢修道路交通等义务劳动,增强了全体党员、入党积极分子、团员的奉献精神,在开展“创先争优”活动中取得了实质性的效果。

(4)大力开展党员活动。几年来,矿党委、分公司组织党员骨干参观毛泽东主席故居、刘少奇主席故居,组织优秀党员、入党积极分子到红七军、红八军旧址参观,组织全体党员游览祖国大好河山,还举行各种纪念活动,增强了党员的党性修养。通过一系列活动,激发了全体党员的工作干劲,也提高了党员的思想水平,从而使廉政建设有了新的进步、新的成绩。

3 着力推进惩防体系建设,提升廉政风险防范能力

为了加快推进企业惩治和预防腐败体系建设,中信大锰矿业有限责任公司大新锰矿分公司几年来坚持以科学发展观为指导,以建立健全惩治和预防腐败体系为主线,以提高矿纪检监察管理水平和党员、干部、员工廉洁风险意识为根本,以实现企业依法经营及党员、干部、员工廉洁从业为重点,充分结合分公司经营管理工作实际,引入新的管理理念,创新企业纪检监察工作。深入开展危险点辨识与风险评估工作,全面查找可能导致企业及员工损失的腐败风险,强化廉洁风险防控,全面收集廉洁风险信息,为深入推进企业惩治和预防腐败体系建设打下了坚实的基础。在开展防范廉洁风险工作中,科学评估廉洁风险,确定企业惩治和预防腐败体系建设的总体规划和重点任务,合理制定风险防控措施,落实企业惩治和预防腐败体系建设的基本任务,做到加强组织领导,确保企业廉洁风险防控工作取得实实在在的效果。对重要岗位的购销、仓管、财务等,分公司做到时刻监控,对违纪、违法行为毫不留情、及时处理,并调离重要岗位。例如,仓库某保管员,采用贵重物资和材料出库不记账的手段,私自用车把贵重物资拉走,卖给私人老板,从中谋利;成品库的某领导,为了私利,利用手中的权力采用多报民工装卸费用的手段谋利。针对这些腐败现象,由于分公司真正做到了事先防范,因此及时发现、及时处理,并把事件公布于众,既教育了后人,又能预防腐败现象,为公司稳步健康发展提供了保障。

4 建立健全防范制度,确保惩防体系建设取得实质性效果

中信大锰矿业有限责任公司大新锰矿分公司加强防范腐败制度建设,规范和创新工作新机制,提升内部监督工作关键环节,抓好廉政教育,认真落实惩防体系的3项制度:一是坚持教育学习制度,要求各单位、部室每月组织一次政治学习活动,学习活动内容包括廉政建设和预防腐败。同时,规定每个季度组织中层助理级以上的管理人员及全体党员在大礼堂观看反腐败警示教育录像片,观看录像后,中层副职以上领导每人写一篇心得体会。此外,还利用大锰有线电视台向公众大力宣传有关党的廉政建设事例,号召全体领导干部、党员、员工通过网络认真学习党的廉政建设有关规定,增强了学习效果,使全体干部党员牢固树立“清清白白做人,干干净净做事”的廉洁思想,筑牢思想防线,化解廉政风险。二是坚持领导跟班制度,在开展廉政教育活动中,领导班子成员按照跟班制度的规定参加各单位、部室廉政学习与讨论活动,认真了解各单位、部室、班组遵守廉规方面的情况,及时掌握领导干部、党员、员工的思想动态,针对薄弱环节,解决实际问题。三是坚持分析检查考评制度,为检验廉政教育学习和预防腐败体系建设取得的成果,分公司坚持每季度对全体干部、党员遵守廉政制度规定的情况进行分析,每半年对企业廉政建设和预防腐败体系建设工作的开展情况进行一次检查或抽查,年度对企业廉政建设和预防防腐败体系建设工作进行总结评比,确保廉政建设和反腐败工作有序推进。几年来,分公司把廉政建设和反腐败工作当做企业的重大问题来抓。大家都知道,如果企业不注重廉政建设,做不到防患于未然,就谈不上发展。因此,分公司将廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制检查考评和年终工作考核之中,对考核中发现的问题,及时纠正和规范,并把考核结果作为干部评优评先、提拔使用的重要依据。对存在违法、违纪行为的单位和个人,依法、依纪严肃处理。同时,采取企业经营与廉政建设成绩挂钩,领导干部、党员及员工的月奖金与廉政建设情况挂钩,单位或部室如果出现违纪、违法现象,当月奖金全部取消,凡廉政建设达标的单位和个人,按规定按时发放奖金,以此来激励大家廉洁自律,为企业的发展扫清障碍。

5 明确廉政责任体系,创新廉政建设新形式

党风廉政建设是一项系统工程和长期性的工作,中信大锰矿业有限责任公司大新锰矿分公司坚持党委统一抓,基层支部经常抓,班组重点抓的阶梯式形式,取得了良好的效果。一是党委统一抓。把廉政教育纳入干部、党员、员工队伍建设的主要内容,制定目标明确、责任分明的廉政教育实施办法。按照“一岗双责”要求,矿党委与各单位、科室签订了《党风廉政建设责任书》,做到了党委统一抓,单位、部室负责人具体抓,一级抓一级,层层抓落实。二是支部经常抓。各单位党支部适时召开支部大会对党员干部、员工的思想动态、廉政从业、工作落实等情况进行排查分析和小结,开展批评与自我批评,充分发挥党员的先锋模范作用,开展与员工谈心、与员工交心等积极健康的思想互助活动,有效地增强了齐抓共管廉政教育的责任意识,使党员、员工队伍中的倾向性、苗头性问题及时得到解决。三是班组重点抓。班组在企业廉政建设工作中起着至关重要的作用,是企业建设的主力军。为了加大廉政工作力度,矿党委采取了多项举措,充分发挥班组长的模范带头作用,给班组定任务、下指标、压担子,放手大胆地让他们履行好自己的职责。要求全体员工做到身在班组不贪小利,知荣明耻尽责律己,提倡既要忠诚企业、爱岗敬业,又要信守承诺、遵纪守法,既要干事,也要干净。同时,要求班组长定期向党支部和矿党委汇报班组成员落实规章制度、遵纪守法、廉洁从业等情况。由于从上而下,做到层层监管,几年来,分公司广大员工以主人翁的姿态投入企业建设中,都感觉到自己的责任很重大,领导干部、党员个个清正廉洁,实现了企业和谐,为企业的稳定发展打下了良好的基础。

6 筑牢思想道德防线,强化监督职能,确保成效巩固

思想政治教育是检验廉政建设是否取得成效的重要载体。几年来,大新锰党委注重在廉政教育的内容、环节和成效上下工夫、狠抓落实,确保廉政教育重点突出,内容丰富,针对性强,效果明显。一是强化法纪教育,增强规则意识、廉洁意识。在企业改制之前,一些党员、领导干部违纪、违法,其主要原因是忽视学习,法纪意识淡薄,不接受监督,放松世界观改造。因此,矿党委按照上级惩防体系建设的有关要求,针对原服务公司副总经理的经济犯罪问题,通过举办法律知识培训班,预防职务专题讲座及案例教育、警示教育、专题党课、作风建设专题教育等形式,认真组织广大党员干部、员工学习中纪委的“廉政准则”和《廉洁从政》等文件,强化党性、党风、党纪及廉政教育,引导广大党员、干部、员工从思想上自觉抵制腐朽思想的侵蚀。二是开展正、反典型示范教育,“以人为鉴,可知得失”。近年来,大新锰矿党委一方面组织分公司党员、干部、员工学习孔繁森和本县宣传系统农曾伟的先进典型事例,引导员工对照典型寻找差距,在分公司范围内努力营造崇尚先进、争当先进、赶超先进的良好氛围;另一方面,学习职务犯罪典型案例,观看反面典型警示教育片,以案讲纪、以案释法,引导分公司党员、干部、员工深刻剖析贪污腐败的成因、危害,举一反三,引以为戒。三是强化监督,确保成效巩固。防止腐败,教育是基础,法制是保证,监督是关键。为确保党员、干部、员工时刻保持自重、自省、自警、自励,切实把廉政教育转化为每位员工严格自律的实际行动,分公司多管齐下,强化对廉政教育和各项规定落实情况的监督检查。一方面,定期或不定期地对全分公司各单位、部室廉政纪律、工作作风进行检查或暗访,促进全体党员、干部、员工严格执行各项廉政制度规定。由于做到了加强监督,有效地防止了各种严重违纪、违法事件的发生。

廉洁风险防范知识问答 第2篇

如何开展廉洁风险防范管理工作？

按照风险管理的要求，对廉洁风险实行PDCA循环管理。

（一）查找并评估风险等级（计划Plan）。从权力行使过程入手查找可能发生腐败行为的薄弱环节，确定“风险点”，评估风险等级，以预防、监控和外臵为主，制定防范措施。

1、梳理职权清单。一是对权力进行全面清理。按照“谁行使、谁清理”的原则，自上而下进行排查，行使那些权力，行使依据是什么，列出权力名称和行使依据。二是对权力进行确认。对清理出来的权力，按照文件授权原则进行确认。三是对确认的权力汇总，并在一定范围内进行公布。

2、查找廉洁风险点。一是查找岗位（职责）风险。对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、组织定等多种形式，分析并查找出个人在行使权力过程中存在的风险。二是查找处室风险。对照职责定位和行使的权力，查找出在业务工作流程、制度机制和外部环境等方面可能存在的风险。三是查找单位风险。重点查找领导班子在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用）等方面容易产生的风险。四是查找行业（系统）风险。针对行业或系统特点，查找行业（系统）在业务工作中可能出现的共性问题。对查找出来的廉洁风险，上级组织要进行审定，并在一定范围内公示，接受监督。

3、进行风险评估。按照风险发生的机率或者危害程度，进行分析、评估，确定排查出来的风险点的风险等级，经审核后在一定范围内进

行公示。

（二）制定并实施防范措施（执行Do）。对可能发生腐败行为的重要岗位、重点环节，有针对性在制定严密的监控措施，通过前期预防措施、中期监控机制和后期处臵办法，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，并适时将风险防荡措施上升、固化为反腐倡廉制度，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉洁风险防控机制。

1、岗位（职责）风险防控。对照岗位职责以及与业务工作相关的各项法律法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。

2、处室风险防控。对照职责要求，根据查找出来的在管理事项、审批事项、执法检查事项和单位职能等方面存在的风险点，从工作流程、制度机制和外部环境等方面有针对性地提出部门防控风险的具体措施和办法。

3、单位风险防控。由党政领导班子对照党风廉洁建设责任制的要求，围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

4、行业（系统）风险防控。分析行业（系统）存在的共性问题，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，形成廉洁风险防范管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。

（三）评估及检验防范效果（考核Check）。通过差距分析、量化效果、评估反馈等方法，对廉洁风险实行动态防控，对于未实现预定目标的，重新分析查找原因，制定防范措施，直至达到预定目的。对

风险等级实行分级管理、分级负责。对等级较高的风险点，在分管领导管理的基础上，单位主要领导负责防控；对等级一般的风险点，分管领导负责防控；对等级较低的风险点，科室领导负责防控。加强内部监督和外部监督的结合，整合监督资源，实施有效监督。

（四）考核防范效果，完善管理体系（修正Action）。建立和完善廉洁风险防范管理考核制度，通过信息监测、上级检查、社会评议等方式，对风险防控各项措施的落实情况进行考核评估。廉洁风险防范管理考核工作与领导班子和党员干部考核、工作目标考核以及党风廉洁建设责任制考核等结合进行。根据考评结果，纠正存在问题，完善工作措施，修正风险内容，建立健全风险预警、及时纠错、内外监督、考核评价和责任追究机制，逐步形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范管理体

什么是风险？

辞海的解释是：人们在生活建设和日常生活中遭遇能导致人身伤亡、财产受损及其他经济损失的自然灾害、意外事故及其他不测事件的可能性。其基本的核心含义是“未来结果的不确定性或损失”，或可定义为“个人和群体在未来遇到伤害的可能性以及对这种可能性的判断与认知”。什么是廉洁风险？廉洁风险，就是实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。

任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉洁风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性

什么是风险管理？风险管理是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。当中包括了对风险的量度、评估和应变策略。风险管理从1930年代开始萌芽，最早起源于美国，1938年以后，美国企业对风险管理开始采用科学的方法。1950年代风险管理发展成为一门学科，风险管理一词形成。1970年代以后，逐渐掀起了全球性的风险管理运动。

中国对于风险管理的研究始于1980年代。作为一门学科，风险管理学在中国仍处于起步阶段。

什么是廉洁风险防范管理？廉洁风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期控制、后期处臵等措施，依托计划、执行、考核、修正的PDCA循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作生活中的廉洁风险，有针对性地制定防范措施，在权力运行的各个环节对廉洁风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

廉洁风险有哪些基本特征？

廉洁风险是危害廉洁的。廉洁风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，是廉洁的隐患。

廉洁风险是可描述的。廉洁风险的表现形式是具体工作中存在的不足。

廉洁风险是可防范的。针对廉洁风险制定的防范措施应能够在日

常工作中得到贯彻执行，从而降低腐败行为发生的可能性。

什么是廉洁风险点？如何排查廉洁风险点？

廉洁风险点是指公共权力运行流程中可能产生廉洁风险的具体环节或岗位。廉洁风险点及与其相对应的廉洁风险是动态的、变化的，随着权力运行的变化或岗位职能职权的调整，而相应发生变化。

排查廉洁风险点要紧密结合单位职能和业务工作实际，按照“梳理履职用权业务流程——明确岗位职责——找准廉洁风险点（重点环节或岗位）和风险表现形式——组织审定并公示结果”的思路进行，全面查找岗位、科室单位和行业（系统）廉洁风险。排查岗位风险要求全体干部职工参与，明确各自岗位职责，查找个人在履职用权方面存在的廉洁风险点及风险表现；排查科室风险要求各单位组织科室对照职责定位，梳理科室业务流程，查找出科室存在的廉洁风险点及风险表现；排查单位风险要求各单位及其领导班子结合本部门本单位职能和业务工作，重点梳理在决策“三重一大”事项、行使行政审批、执法或司法权等方面的工作流程，查找出权力运行流程中可能产生腐败行为的风险点及风险表现。排查行业（系统）风险，重点排查对行业（系统）业务工作中可能产生腐败行为的风险点及风险表现。

廉洁风险有哪些类型？

廉洁风险具体可分为思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、上部环境风险五种类型。

思想道德风险：指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行动行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当利益，权成“以权谋私”等严重后果的廉洁风险。

岗位职责风险：指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行职责或不作为，构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉洁风险。

业务流程风险：业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制，造成管理者易发生腐败行为的风险。

制度机制风险：指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权利失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉洁风险。

外部环境风险：指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非政党影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉洁风险。

风险防控的主要措施有哪些？

控制思想道德风险的一般预防措施。思想道德风险来源于世界观、信念方面出了偏差，控制风险的一般模式：正面激励为主，批评教育为辅；真善美为体，道德信念为用；立足教育，反复强化。概括为：激励+信念+强化。

控制岗位职责风险的一般预防措施。岗位风险存在于每一个岗位上，控制风险的一般模式：定岗定员+岗位责任制+过错责任追究制+

检查评比制+奖惩激励机制。

控制制度机制风险的一般预防措施。制度机制风险来源于制度机制的不完善或制度的不落实，控制风险的一般模式是：原则性+灵活性+协调力。

控制业务流程风险的一般预防措施。业务流程风险贯彻于权力运行的全过程中，控制业务流程风险一般模式可以概括为：制定规范+执行规范+监督检查+考核评比+奖惩兑现。

控制外部环境风险的一般预防措施。外部环境风险因外在客观原因而产生，控制风险的一般模式是：排查和锁定风险+预警机制+日常监控。

廉洁风险防荡管理从阶段上分有哪些主要预防措施？

针对确定的廉洁风险点，建立前期预防、中期监控和后期处臵“三道防线”，对可能发生的腐败行为实施有效控制。

（一）前期预防措施是针对风险点采取的预防性措施。主要是综合运用各种工作手段，将预防腐败融入各项业务工作中，贯彻于各个工作流程，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。制定前期预防措施的关键在于从本单位、本岗位的具体工作中找准“风险点”，将前期预防措施明确为具体工作任务，以便组织实施和监督考核。

（二）中期监控机制是开展风险预警和工作检查的动态性措施。主要是通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种手段，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。落实中期监控机制的关键在于发挥好各类监督渠道的作

用，形成对廉洁风险的有效监控“网络”；同时发挥及时纠错功能，确保各项前期预防措施落实到位。

（三）后期处臵办法是针对中期监控发现的问题实施的惩戒性措施。主要是通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的单位进行督导。实施后期处臵办法的关键在于对可能发生的腐败问题实施超前处臵，及时纠正偏差，避免廉洁风险演化为腐败行为。

实施廉洁风险防范管理有那些作用？

实施廉洁风险防范管理是加强反腐倡廉建设的内在需要，是贯彻落实惩治和预防腐败体系的重要举措，是对公共权力运行实施有效监控的重要手段，也是加强内部管理、推进工作规范高效的一项基础性工作。

一是有利于深化反腐倡廉宣传教育。排查廉洁风险点，让每位从事公务的人中了解知晓自己的岗位职责、潜在的廉洁风险，从而在思想上确立“从政有风险，防范除隐患”的意识，变上级要求防范风险为自身需要而自觉防范风险。

二是有利于提高反腐倡廉制度建设的质量和水平。排查廉洁风险点，找出可能引发腐败的制度漏洞，增强了制度建设的针对性和可操作性。

三是有利于加强干部队伍建设。开展廉洁风险防范管理工作，既给党员干部敲响了廉洁风险警示钟，又通过多种预防措施，使党员干部远离腐败，真正为党员干部编织起一道廉洁“保护网”，保护干部，促进干部健康成长。

四是有利于构建反腐倡廉建设与业务之间的关联机制，较好地解决党政组织和领导干部履行“一岗双责”的抓手和载体问题，既为纪检监察工作提供了平台，也会促进业务工作规范高效。

廉洁风险防范管理工作有哪些基本要求？

（一）重在预防。在明确和充分评估廉洁风险种类和级别的基础上，通过制定和完善有针对性的预防措施，建立预警和防范机制，做到弥补漏洞，降低风险，防患于未然，把保护干部和注重预防的工作落到实处。

（二）突出重点。通过查找评估廉洁风险和制定防范措施，把重大决策、重大政府投资项目安排和大额度资金审批及使用、重要人事任免等重点工作岗位和关键工作环节纳入重点监控管理范畴。

（三）过程管理。按照全面质量管理原理，对管理事项从经办开端到完结进行全程监测，通过预防措施，及时发现潜在的廉洁风险和管理的薄弱环节，纠正问题，循环往复，达到规范权力运行的目的。

廉洁风险防范 第3篇

关键词：供电企业 廉洁 防范 关键

近年来，我党越来越注重廉洁风险防控机制的建设完善工作。这是在社会主义建设新时期的背景下，我党对防范腐败问题所采用的新的尝试。在我国的社会主义市场经济体系中，国有企业占有者非常重要的地位。在国有企业中，其领导阶层都握有相当一部分资源和权力，因此也容易受到来自各方面的种种诱惑，是滋生腐败的重要源头。在国有企业开展廉洁风险防范的措施是对国家资源负责、对人民负责的重要表现。我们要运用科学的管理理念，采取有效地监督机制、对可能发生腐败的重要环节进行管理，实现扼杀腐败苗头在摇篮中的目的。

一、供电企业做好廉洁风险防控的重要意义

当前阶段，我国处在社会经济高速发展的时期，人们经受着各种各样的诱惑，国有企业内领导阶层更是受到了来自各方面的诱惑，因此，腐败现象可能会随时出现。供电企业是一个资金聚集很密的企业类型，我国目前对电网改造和投资力度逐渐加大，资金的流动额度更加巨大，企业的领导阶层和普通员工都有可能触及廉洁问题。因此在供电企业加强廉洁风险防范是目前阶段供电企业管理的必然要求。另一方面，廉洁风险防范运用更加现代科学的管理手段，加强企业内外监督力度，优化监督机制，截断腐败现象发生的必经之路，通过完善的廉洁风险防范机制可以使供电企业的廉洁防范取得更好的效果，有利于企业的又好又快发展。国有企业所进行的廉洁风险防范是与党风廉政建设紧密呼应的，是对党风廉政建设的发展的继承，通过规范企业内所有员工的行为，对党风廉政建设起到支持的作用，也有利于供电企业的廉洁防范工作的展开。

二、供电企业廉洁风险防范的重要环节

2.1 深入学习，充分了解廉洁风险防控的科学内涵

廉洁风险防范是我党党风建设过程中运用风险管理论、木桶理论等科学管理理论所进行的有意义的实验，廉洁防范工作是企业管理的一个重要方面，要通过深入学习，对廉洁風险防范的科学内涵进行透彻的分析，首先就要对企业的员工进行思想工作，做好廉洁风险防范管理的宣传工作。要做好廉洁风险防范管理的宣传首先要在领导阶层达成共识，真正认识到廉洁风险防范管理的重要性，充分了解廉洁风范防控的科学内涵：是我国社会发展的必然要求，也是我党廉政建设的发展和补充。廉洁风险防范管理的宣传要由领导到员工，逐级的进行思想教育，在领导认同廉洁风险防范的基础上向广大干部职工宣传，可以通过印发宣传读物、组织专题讲座等方式进行讲解，确保全体职工能够真正的了解廉洁风险防控工作的科学内涵和重要性。

2.2 有的放矢，找准找全廉洁风险防控的重要部分

在供电企业进行廉洁风险防范管理的首要任务是要找出容易产生廉洁风险的重要工作部分，通过对企业内的风险部分进行排查，找出风险部分后采取措施加强对风险部分的防控管理。为了能够找准找全廉洁风险防控的重要风险部分，要结合供电企业的实际情况进行排查。第一、领导干部在排查风险部分时要起到带头作用，起到领导班子的模范作用，为全体员工树立廉洁风险防范管理的决心。在排查的过程中，要向特别容易产生廉洁风险的人事任用、重大投资项目运作等风险部分开刀，对这些风险部分进行彻底的排查，坚定企业廉洁风险防范的信心、决心。同时，对于员工的工作职责、业务质量也要进行排查，全面排查企业运行中所存在的风险部分，在排查的过程中党员要起到带头作用。第二、重要的风险部分要起到示范作用，企业中重要的项目投资都是企业员工目光聚焦的地方，在廉洁风险防范管理工作进行时，要首先对这些部分进行排查，起到带头示范作用。第三、实现全体企业员工的共同参与，做到企业管理的真正突破。通过全体企业员工的参与可以形成廉洁风险防范的良好氛围，养成人人自觉对风险部分进行监督、查找的习惯，促进企业的廉洁风险防范的风险部分的无一遗漏。

2.3 防控结合，落实到位廉洁风险防控的各项措施

廉洁风险防控的落实到位需要各项措施的具体实行，首先我们要加强企业员工的思想教育，我党一直强调党员思想工作的建设，把思想建设放在巩固党的地位的首要位置，同样的，要实现廉洁风险防控的落实也要把对员工的思想教育放在首位，使员工形成反腐倡廉的思想。其次，加强监督力度，创新监督制度。目前供电企业的电网改造、建设以及资金的投资都处于上升的趋势，大额的资金流动中潜伏着腐败发生的风险，因此，监督机构的监督力度关系着供电企业是否能够廉洁健康的发展，同时，监督机构要不间断的创新监督机制，对原有的监督机制中所存在的漏洞进行修补，充分发挥监督机构的作用。再次，要加强供电企业电网建设等主要工作面的管理，电网建设的质量关系着整个电网运行的好坏，所以在实际的操作中往往会出现以次充好的现象，我们要通过加强管理来杜绝此类事情的发生。最后，企业内要形成民主的管理氛围，使企业的每个员工都能感受到自身所拥有的权利和责任，促使员工在享受权利的同时也不忘自己的责任。民主管理也使得权力集中现象得到遏制，员工建议的通道更加顺畅。这些措施的切实实行，供电企业廉洁风险防控管理才能得到加强。

三、总结

综上，我们在供电企业中进行廉洁风险防范管理必须要认真学习廉洁风险防范所蕴含的科学内涵，通过总结工作中的实践经验，准确找出企业运行过程中存在的风险部分，采取各种措施，对风险部分进行有效的监督管理，防止腐败现象的发生。供电企业的廉洁风险防范管理的顺利进行对企业的良好发展有着重大的作用，也保障了群众用电的安全，符合我党所倡导的和谐发展的要求。

参考文献：

[1] 周金华.浅谈如何防范基层供电企业廉洁从业风险[J].世界家苑，2011，11（6）：72-74.

[2] 秦维.关于基层供电营业所廉洁从业风险防控管理的思考与实践[J].大江周刊：论坛，2012，13（4）：63-65.

[3] 王喜全.供电企业廉洁风险防控研究[J].管理学家，2012，19（22）：32-34.

医院廉洁风险防范机制建设的思考 第4篇

关键词：医院,廉洁风险,防范机制

廉洁风险是指医院各级管理干部、医务人员在从政、从业过程中发生腐败行为的可能性。找出廉洁风险点, 采取有效措施, 做好廉洁风险防范管理工作是医院纪检监察部门的重要职责, 也是保障医院科学发展的重要举措。

为了了解医院容易发生廉洁风险的工作和人员, 探索廉洁风险防范管理的有效措施, 以便为纪检监察部门更好地开展防范工作提供依据。笔者设计了一份医院廉洁风险状况调查问卷, 向医院部分在职员工 (包括医、护、药、技、行政、后勤等) 发放问卷300份, 共收回问卷289份。下面对问卷调查情况进行详细分析。

1 调查对象的基本状况

调查对象基本状况如图1、图2。

本次调查对象共289人, 其人员类别分布情况如图1所示, 调查对象主要集中在医生和护理人员之间, 其中医生人数最多, 为105人占总人数的36.33%;护理人员人数排第二, 为103人占总人数的35.64%。另外也有职能科室中层干部、科员、财务人员、药剂人员、医技人员和工勤人员等。总体来看, 本次调查对象人员类别分布还是比较广泛, 医生、护理人员占多数也是比较合理。

调查对象的政治面貌情况 (见图2) :中共党员106人, 占36.68%;民主党派8人, 占2.77%;共青团员36人, 占12.46%;群众139人, 占48.1%。

2 廉洁风险相关状况调查分析

廉洁风险相关状况调查包括图3-10。

图3显示, 有55%以上的调查对象认为医院易发廉洁风险的工作依次为:药品采购、医疗设备采购、医用耗材采购、后勤物资采购、建设工程管理、高值耗材使用以及医生开方用药等, 其中占91%的调查对象认为药品采购、占85.81%的调查对象认为医疗设备采购最易发生廉洁风险。由此可见, 医院各种物品采购、工程建设管理以及医生开方用药等工作都是比较容易发生廉洁风险的工作, 纪检监察部门必须提高重视, 加强监督和管理。

图4显示:占45%以上的调查对象认为院领导、职能科中层干部、临床科室主任、采购员以及基建维修管理人员等是医院易发廉洁风险的人群。从这一调查结果可以反映:容易发生廉洁风险的人群一般都是职务地位较高以及有一定职权的人员。

图5显示, 有40%的调查对象认为违反廉洁纪律的主要现象是:收受药品回扣、收受器械回扣、接受患者或商家礼品和宴请、索要或收受患者红包、收受工程建设贿赂等, 其中收受药品回扣现象最为严重。从这一调查结果来看, 违反廉洁纪律的表现形式主要以收受回扣、接受礼品和宴请为主, 而且是收受药品回扣最为普遍, 这与去年我省纠风办录制的暗访片 (二) 中所反映的情况吻合, 必须引起足够的重视。

由图6可见, 当前容易滋生腐败的主要原因依次是:监督不到位、制度执行不力、制度不健全、惩处力度不够、思想政治教育薄弱等, 占63.67%最主要的原因是监督不到位。从这一调查结果可以反映:一方面是目前对有效开展廉政建设的制度不健全, 对腐败的惩处力度不够;另一方面是制定的管理制度没有得到很好的落实, 监督不力等。

图7显示有55%以上的调查对象认为:加强制度执行力度、进一步推进院务公开、加大违纪违规行为的惩处力度、加大对招标采购工作的监督力度、加强反腐倡廉制度建设、开展"阳光用药"电子监察工作等, 都能有效地促进医院廉政建设, 特别是加强制度执行力度、推进院务公开最为重要。从这一调查结果来看, 调查对象把加强制度执行力度放在促进医院廉政建设有效方法和措施的第一位, 与当前容易滋生腐败的主要原因调查结果相适应。因此, 我们在不断完善和探索建立有效廉政制度的情况下, 更重要的是不要让制度作为一种摆设, 要切实抓好制度的落实, 加强对制度执行情况的监督和检查。

图8显示有40%以上的调查对象认为:医院在医用设备采购、药品采购、医用耗材采购、后勤物资采购等方面的制度存在不落实或落实不到位的情况较为普遍。另外也有部分调查对象认为医院在用药监控、建设工程管理、行政管理、财务管理、信息管理、收费管理等方面也存在制度不落实或落实不到位的情况。从这一调查结果反映, 目前医院在采购、工程管理、医生用药监控等方面的制度普遍没有得到很好的执行, 存在不落实或落实不到位情况。

图9显示有55%以上的调查对象认为开展反腐倡廉教育最好的方式方法依次是:开展正反两方面的典型案例教育;开展廉政谈话, 经常教育, 及时提醒;开展廉洁文化建设年活动, 营造廉洁文化氛围等, 其中占最多人认为开展正反两方面的典型案例教育是最好的方式方法。从这一调查结果我们可以了解, 调查对象更喜欢利用典型的事例开展榜样和警示教育, 认为这种教育方式更有效果。因此, 纪检监察部门应定期开展典型案例教育, 经常性进行提醒谈话, 为医院员工营造一个榜样学习和引以为戒的工作氛围。

图10显示有40%以上的调查对象认为:群众的监督、纪检监察部门的监督、上级对下级的监督、审计的监督等监督方式比较有效, 其中占71.97%的调查对象认为群众的监督、占61.94%的调查对象认为纪检监察部门的监督是最为有效的方式。所以, 要采取多种措施, 大力发挥群众监督作用。

3 廉洁风险防范措施的思考

做好医院廉洁风险防范工作是纪检监察部门的一项重要基础性工作, 根据以上调查结果, 笔者认为, 医院纪检监察部门在开展廉洁风险防控时应着重抓好以下几个方面的工作。

3.1 突出重点、强化教育, 提高廉洁风险防范的有效性

根据调查对象反映的容易滋生腐败的主要人群以及抓好教育的最好办法等情况。笔者认为, 突出重点, 强化教育, 是做好廉洁风险防范工作的首要任务, 重点抓好以下三个方面:一是注重典型引路。利用身边的先进典型开展示范榜样。例如:在全院内开展向受到上级表彰的党员、干部先进典型学习活动;举办"先进典型报告会";推出"医德医风十佳"评选活动等, 教育引导党员、干部学典型、赶先进、比贡献。二是注重警示教育。采用身边的反面案例开展警示教育。如:组织党员、干部参观法院公开审理案件, 参观监狱, 观看警示教育片;利用近年来党员、干部的违法违纪案件, 特别是发生在本系统或本单位的违纪案例进行事例剖析和讨论等。三是注重廉洁文化建设。加强廉政谈话制度, 开展对新任职管理干部任前廉政谈话, 建立个人廉政档案;对有信访反映存在问题但不构成违纪的管理干部进行提醒谈话或诫勉谈话, 点明其存在的错误, 提出整改的要求。采用喜闻乐见的方式开展各类廉洁文化活动, 如开展廉洁书画美术摄影比赛, 创作医院廉政警句, 组织以廉洁为主题的文娱表演, 利用宣传橱窗、院报、网络等平台宣传廉洁文化, 等等, 努力营造医院"以廉为荣, 以贪为耻"的工作氛围。

3.2 完善制度、注重落实, 提高廉洁风险防范的长效性

在调查过程当中, 发现了这样一个现象:医院内普遍存在制度不够完善、制度落实不到位等情况。笔者认为, 完善制度、注重落实, 是做好防范廉洁风险的关键。纪检监察部门应针对调查对象反映的廉洁风险点以及违反行业纪律现象, 会同相关部门制定具体措施, 大力推进廉政制度建设, 不断提高制度执行力。一是完善制度。根据形势的发展变化, 对现有的各类纪律规定、规章制度及时进行清理和修订, 根据反腐倡廉建设新情况、新问题, 推出行之有效的管理制度, 实现制度建设的与时俱进。二是普及制度。定期组织相关人员学习培训, 增强党员、干部制度意识, 筑牢遵纪守法思想基础, 把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。三是监督检查。加强对制度落实情况的监督检查, 发现问题, 及时纠正和制止, 切实查处违反制度的行为, 着力在党员、干部特别是中层以上管理干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识, 教育引导党员干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。拓宽群众监督渠道, 通过聘请社会监督员、民主评议、问卷调查、设立投诉电话等途径, 充分发挥群众监督作用。

3.3 加强督查、严格考核, 提高廉洁风险防范的实效性

从图6、图10可以看出, 监督不到位仍是当前容易滋生腐败的主要原因之一。根据调查结果, 笔者认为, 加强监督, 严格考核, 构建防范廉洁风险保障机制是做好防范廉洁风险的保证。一是加强对医院职能部门及其行政人员履行职责情况的监督检查。推行医院职能部门效能管理和行政问责制度, 会同有关部门加快推进医院职能部门效能管理制度建设, 建立评估指标体系、程序和具体办法, 全面客观公正科学地判断职能部门及其工作人员履行职责情况。积极推行中层干部行政问责制, 健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制等配套制度, 进一步明确权责关系、规范问责行为。加大责任追究力度, 对贯彻执行工作不力, 不作为、乱作为、慢作为以及严重损害群众利益的行为, 要实施严格问责。二是加强对医院业务部门及其工作人员履行职责情况的监督检查。结合医院实际、行业特点开展专项治理活动, 加强行风建设。督促业务部门及其工作人员增强责任意识和廉洁行医意识。三是加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。认真贯彻落实中共中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和医院党风廉政建设责任制, 严格考核和责任追究, 切实做到"一岗双责"和"谁主管, 谁负责"。四是切实加大查办违纪违法案件工作力度, 严肃查办发生在党员、干部中违规违纪以及违反行业纪律的行为, 保持惩治腐败高压态势, 坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

参考文献

[1]梁高潮.全面构建两个体系着力打造明白工程[J].党风廉政建设, 2010 (1) .

[2]伊春市纪委.监控资金运行防范廉政风险[J].党风廉政建设, 2009 (9) .

[3]祝鹏飞.试析"岗位廉政风险教育的理念"[J}.中国监察, 2010 (10) .

银行廉洁从业风险防范心得体会 第5篇

本人通过学习《兴义农村合作银行廉洁从业风险防范管理工作实施方案》关于反腐倡廉的精辟论述及被近百个发生在银行业中形形色色的违法犯罪典型案例资料，深深地教育了我，给我以强烈的震撼，使我受益良多。

这次学习是银监会党委为加强银行业从业人员和监管人员廉洁从业教育，筑牢拒腐防变的思想防线深化银行业党风建设和反腐倡廉工作的一项重要举措。集中反映了党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述，充分展示了改革开放以来银行业在推进反腐倡廉建设所取得的成绩，列举了近年来银行业发生的各类违法违纪案例。资料翔实、发人深省，是难得一见的反腐倡廉警示教材。通过这次学习，我深刻体会到，在今后的工作中和生活中应做到以下几个方面：

1、认真学习交行的责任文化，积极参与责任交行责任人主题教育，提高自身职业道德水平，打造责任文化的现实要求。深刻认识自身岗位、职务的职责，真正达到增强责任意识，提高责任能力，规范责任行为的目标。以责任心证明自己的人品，决不做损害单位利益甚至引发重大风险和违纪违规问题的行为。

2、加强学习，不断提高自身修养，锤炼道德意志，提升道德境界，提升自己的廉洁自律意识，增强辩别是非的能力。只有坚持把思想政治学习常抓不懈，增强党性观念，才能拥有较高理论水平和丰富实践经验，才能不断提高自身的政治素质和把握政策的能力，才能始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，才能树立正确的世界观、人生观、价值观、、利益观和社会主义的荣辱观。时刻保持一种淡泊宁静的心理状态，剔除名利思想和追求物质享受的观念，自重、自省、自警、自励，真正做到清清白白、堂堂正正做人，干干净净做事。

3、树立了廉洁从业、守规操作的职业操守，增强自身遵纪守法的意识，营造依法经营、守规操作、廉洁从业的良好氛围，保障各项业务又好又快发展。

廉洁风险防范 第6篇

一、以查为先，明确“三管人员”岗位廉洁风险，做到监控重点定性准、掌握全。形成了由职权风险评估预警表、岗位廉洁风险预警表、廉洁风险等级目录和廉洁风险管理图组成的“三表一图”岗位廉洁风险排查模式，通过采取“自己找、领导提、群众帮、专家审、集体定”的程序，对全矿36个基层单位存在的岗位廉洁风险进行了全面梳理，重点做到了“五个准确”。一是监控岗位准确。根据职务享受权力大小，建立岗位廉洁风险预警表，将区（科）长、党支部书记、常务副区长、工会主席、主管技术员、办事员、核算员、材料保管员作为监控重点，分一、二、三等级对岗位存在廉洁风险进行划分，明确岗位监控等级。二是监控事项准确。将工资奖金分配、人事管理、职工奖惩、特殊经费、党务经费、会费收缴使用、成本材料领用、公用物品保管、奖品发放作为监控重点，建立职权目录，对每一项权力项目做到职权名称、类别、行使依据、职权概述、承办单位“五明确”。三是职权划分准确。建立职权风险评估预警表，分岗位负责人、主要职权、廉洁风险点、防范措施对每一个岗位职权进行系统归纳，共计明确9个岗位的职权62项。四是风险描述准确。建立权力运行流程廉洁风险管理图，对每一项权力行使程序通过图表进行呈现，每个步骤的风险描述分别用红、黄、蓝三种颜色明确风险等级，使职权行使人对权力运行过程中存在的廉洁风险做到了一目了然，时刻提醒。五是风险提示准确。建立廉洁风险等级目录，对权力项目、岗位廉洁风险点和数量进行统计，确定易发案问题278个，下发岗位廉洁风险预警卡308个，使每项职权行使始终处与预警和防控之中，保证了“三管人员”思想上的时刻警觉。

二、以防为主，创新对“三管人员”动态监控举措，做到廉洁风险重点明、防范严。羊东矿纪委从解决岗位廉洁风险易发问题入手，开动脑筋想办法，探索路径求突破，突出抓好重大事项决策、办事员管理、物品材料使用的廉洁风险防范工作，创新推行了“332”岗位廉洁风险防控措施，取得了良好效果。一是针对有些基层单位在重大事项决策方面存在的走形式、假决策，搞“一言堂”、“开小会”等问题，加强决策过程控制。健全完善了重大事项决策事前备案、事后核实、抽检验证三项制度。要求各基层单位对人员岗位变动、班组长任免、职工奖惩、工资奖金分配、特殊经费、党务经费、会费使用、奖品发放等重大事项，于决策前以书面或电话的形式通知礦纪委监察部决策的时间、地点、参加人员、决策事项，由矿纪委监察部记录备案。重要事项决策后，于3日内将决策记录本上报纪委监察部，由纪委监察部工作人员就记录的人员签名、决策事项、讨论情况进行核实、签字确认。采取季度党支部内审集中检查与日常工作随点抽查的形式，深入基层单位检查以物品登记本、工资奖金发放表、奖品发放表为基础的“一本二表”，对决策人员、职工进行询问，检查是否知道决策事项，验证决策真伪。二是针对一些办事员弄虚作假、违规操作，截留职工工资奖金的问题，积极推行办事员集中管控、轮岗交流、例会汇报三项举措。基层单位办事员全部实行竞争上岗，由矿纪委监察部和劳动工资部直接管理、统一派驻，执行所在单位职工平均工资系数的1.3倍。每月召开办事员工作例会，收听办事员对本单位重大事项进展及完成情况的汇报。每半年对办事员进行民主测评、百分考核、轮岗交流，凡60分以下进行岗位培训，合格后，统一安排岗位互换。对连续两次评议最后一名人员进行淘汰。截至到目前，我们已轮换办事员37人次，调整5人，防止了办事员长期在一个单位形成势力范围，与区（科）领导串通一气违规操作现象的发生。三是针对物品材料使用中存在的管理粗放、公物私用、多报少支问题，加强物品材料程序化管控。细化了物品登记交接、成本材料领用两项流程。要求各基层单位的每项公用物品必须上物品登记本，每半年纪委监察部对各项物品进行检查核对。针对领导干部离任期间容易发生公物私用、占为己有的问题，将公用物品交接作为离任审计的重要内容，坚决做到公用物品不清、少交不交接，防止侵占公物现象的发生。实行各基层单位成本材料统一存放、台帐记录、每旬汇总、月度核准、双方签字确认的操作模式，纪委监察部不定期对库存物品、记录进行抽查。通过健全三项制度、推行三项举措、细化两项流程，使“三管人员”做到了在工作中时刻警惕，有效防止了岗位廉洁风险的发生。

对基层单位“三管人员”岗位廉洁风险的有效防范，使区（科）干部廉洁从业意识明显增强，职工中的威信极大提升。公平、公正、公开的工作环境，减少了干部职工的不满情绪，激发了干部职工的工作热情，在全矿营造了人人廉洁从业、干群和谐共建的浓厚氛围，为打造本质廉洁型企业，建设清风羊东提供了有力保证。

企业廉洁风险防控思考 第7篇

腐败问题是当前群众高度关注的热点, 腐败问题已经成为引起人民公愤、损坏党的形象、疏远党群关系的导火线, 是人民群众生活中不得不提的话题, 党心、民心、舆情, 对腐败深恶痛绝。特别是近几年来, 党中央更是把反腐败斗争作为关系党和国家生死存亡的大事来抓, 旗帜鲜明, 态度坚决。2005年1月党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》, 提出建立健全惩治和预防腐败体系的近期目标和远期目标, 2008年5月党中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》, 标志着我们党从宏观上总体规划, 有目的、有计划、有步骤地把反腐倡廉不断推向深入。

一、深度认识廉洁风险防控的重要性

中央领导指出, 要推进廉政风险防控机制建设, 从重点领域、重点部门、重点环节入手, 排查廉政风险, 健全内控机制, 筑牢制度防线, 形成以积极预防为核心, 以强化管理为手段的科学防控机制, 最大限度地减少体制障碍和制度漏洞, 提高预防腐败的能力和水平。推进廉政风险防控机制建设, 是党中央着眼于新时期党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势新任务, 采取的一项重要举措。全面推进惩治和预防腐败体系建设, 首先要做好风险廉洁防控, 廉洁风险防控是反腐倡廉建设的一个重要部分, 是反腐倡廉的深化和细化, 从中央领导的高度重视, 到反腐倡廉的实践, 可以得出这样一个结论, 廉洁风险防控在反腐倡廉建设中确实起到重要的不可忽视作用。

二、关于企业廉洁风险防控的思考

如何开展企业廉洁风险防控, 完善惩防体系、从源头上防治腐败, 需要我们从廉洁风险的表现形式和如何梳理廉洁风险、并从关健方面排查廉洁风险点着手, 进行认真思考与探索。

(一) 充分了解廉洁风险存在的表现形式

做好企业廉洁风险防控, 要清楚风险来自何方。从国有企业的层面分析, 企业廉洁风险主要来自思想道德、外部环境、制度机制、岗位职责四个方面。

1. 思想道德风险:

党员干部, 特别是掌握一定权力的领导干部, 放松学习和自我约束、丢弃信仰、道德观、价值观发生扭曲, 个人私欲膨胀、自我道德偏差、行为规范或职业操守偏移, 必然会产生思想道德风险。

2. 外部环境风险:

企业生产经营、管理活动, 必然受到外部利益的诱惑, 受到外部各方面施加的非正常影响, 增加行为失范、渎职、权钱交易、资产流失的风险。

3. 制度机制风险:

工作制度不完善, 缺乏全面覆盖, 个人自由裁量空间大, 缺乏有效的制衡和有力的监督制约, 形成制度机制风险。

4. 岗位职责风险:不能有效履行岗位职责或有岗不作为, 或在岗乱作为、渎职或以权谋私等, 形成岗位职责风险。

这四类风险相互依存, 相互作用;思想道德偏差是导致腐败行为的主观诱因;外部环境是导致腐败的客观诱因;制度机制缺陷是导致腐败的重要因素;岗位职责是导致腐败行为的必要条件。

(二) 认真抓好廉洁风险防控的梳理

不同的岗位、不同的职权, 必然产生不同的廉洁风险, 认真抓好好廉洁风险的梳理, 是开展廉洁风险防控的重要一环。

加强岗位职权梳理:

一要建立岗位职权目录。不同岗位相对应不同职权, 而职权运用不当又是造成不正确履行职责, 构成腐败行为的关键。在梳理中, 每项职权都不能漏, 要建立详尽的岗位职权目录, 这是搞好岗位风险排查的基础

二要突出岗位职权梳理。认真梳理岗位各项职责, 每项职责有多少权力, 行使权力需要经过多少步骤等, 要梳理清、梳理细, 要在查清、查准廉洁风险点上下功夫, 敢于真找、真查, 不避重就轻、不避繁就简、不遮遮掩掩, 真正实现风险防控有的放矢, 对症下药;

三要强化业务流程梳理。要认真梳理各项业务工作流程, 业务流程有多少环节等等, 只有环节梳理清楚了, 才能找出风险点, 才能找准防范廉洁风险的环节。

四要突出重点领域的梳理。对“三重一大”事项以及财务管理、薪酬管理、选人用人、营销采购、工程招投标、项目管理等领域和管钱、管物、管人的岗位和人员的风险点进行梳理, 根据部门、岗位工作职责, 按照规定的范围, 运用个人和部门相结合的方式, 对照岗位所担负的工作逐一梳理, 对权力运行每个环节逐一分析, 对每项制度执行情况逐一检查, 根据梳理的岗位职权和业务流程, 认真细化和分析风险的内容和表现形式, 绘制职权运行流程图, 做到职权项目清楚, 责权流程清晰, 权力运行的各个环节一目了然。

(三) 深入开展廉洁风险的排查

梳理完成后, 排查廉洁风险成为必然, 风险找不到、找不准、找不全, 建立防控机制就缺乏针对性、丧失实效性。要对现有权力运行流程中存在的廉洁风险进行全面排查, 重点查找思想道德、外部环境、制度机制、岗位职责四类风险。

一是排查思想道德风险。以界定工作职权为基础, 完成梳理工作流程后, 要采取自上而下和自下而上相结合的方式, 针对职权范围, 进行认真排查, 逐一排查个人在思想道德存在或潜在的风险点。

二是排查外部环境风险。要查找履行职责、执行制度规定等过程中可能存在的廉洁风险, 重点查找资金流量大、业务频率高、权力相对集中的业务工作中可能存在的外部环境风险点。

三是排查制度机制风险。结合单位和岗位特点, 重点查找在贯彻执行国家、企业内部各项制度、规定, 以及制定完善制度不及时、执行落实制度不到位等方面可能存在的制度机制风险点。

四是排查岗位职责风险。重点查找在贯彻民主集中制、重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的岗位职责风险点。

(四) 严格风险等级标准的评定

风险等级评定, 是建立企业权力运行风险防范系统的重要内容, 是有效防控廉政风险的重要依据。为此, 首先要确立风险等级标准。

风险等级评定可以从以下几个方面思考:一是风险所在的领域环节;二是风险发生的危害轻重、影响大小;三是风险防控的难易程度。

风险等级一般可以分为三个等级:一级表示风险较大, 二级次之, 三级较小。

一级风险:具有在建设等重要领域和关键环节的决策、审批职能的;风险发生的隐蔽性强, 波及范围广, 防控难度大;风险发生可能出现和滋生违法犯罪行为, 并且极可能受到法律追究的。

二级风险:具有一般管理职能, 涉及基础性、一般性的人事管理、财务管理、物资采购供应、项目建设等领域范围的;风险发生可能在一定程度上影响办事效率, 不利于优化经济发展环境, 不利于经济社会稳定发展, 在企业造成一定不良影响, 可能出现和滋生违规违纪行为, 并且可能受到责任追究及党纪条规处分的。

三级风险:不具有企业管理职能、或较少或基本不涉及人、财、物管理权的;风险发生可能造成的社会影响较小, 并局限于一定范围内的;风险发生可能出现和造成轻微违规违纪行为, 并且可能受到一般性预警处置及批评教育的。

(五) 开展风险防控等级标准评定的具体做法

开展工作时可以考虑以下做法:一是结合岗位职权和风险排查的实际, 对查找出来的廉洁风险进行归纳梳理和审查评估, 按照风险发生机率和危害损失程度将廉洁风险分级确定:二是明确职权项目、风险点、廉洁风险点数量、风险等级、防控措施五个项目的廉洁风险等级目录, 做到岗位职责明确, 廉洁风险清楚:三是防控措施得力, 形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉洁风险防控机制;四是严格抓好风险等级评定。按照等级标准, 根据查找情况自行确定等级;五是通过召开座谈会、个人述职述廉等形式征求领导、同事意见;根据征求的意见, 逐个分析, 严格把关, 查漏补缺, 集体研究;六是严格程序, 对风险等级实行动态管理, 根据实际情况评定等级。

(六) 重视风险防控等级评定工作

评定风险等级是风险防控工作中的重要环节, 等级越高, 风险越大, 越需要严防。等级评定的另一层含义是对权力运行的提醒, 进一步明确风险点在哪里, 风险往往来自何处, 对手中的权力进行一次再认识。

1. 高度重视等级评定工作。

廉政风险等级评定, 是建立企业管理权力运行风险防范系统的重要内容, 是有效防控廉政风险的重要依据。各部门、各岗位要紧密结合工作实际, 认真对照评定标准, 实事求是、客观准确地开展廉政风险等级评定工作。

2. 严格等级评定程序。

廉政风险的等级, 要按照自查申报和组织审定的程序确定。各级、各部门、各岗位按照评定标准, 分别对岗位、部门风险点进行廉政风险等级自查评估, 并提出具体防控措施。有关方面审核、分管领导审查后, 提交单位相关会议研究, 集体审定。

3. 实行分级管理、分级负责。

一级风险点, 由单位主要领导管理和负责, 上级党委 (党组) 和纪检监察机关予以监督;二级风险点, 由单位分管领导管理和负责;三级风险点, 由单位内设部门领导直接管理和负责。要严格履行“一岗双责”, 按照分级管理、分级负责的要求, 对廉政风险防控工作实施指导、检查和督促

(七) 强化风险防控监管与考核评价

评定风险等级的根本目的是制定防控措施和有效进行监管, 在实现动态管理的基础上, 强化风险监管, 建立完整的考核评价机制。

1. 强化教育形式的多样性, 定期开展廉洁从业警示教育,

加大自查自纠力度, 坚持内控管理与外部监督相结合, 完善防控措施与强化内部管理相结合, 科学谋划, 统筹推进, 对症下药。

2. 改进权力运行制约机制, 建立起有效的权力运行内控机制。

比如, 在采购管理上, 计划、采购、财务进行分离。在招标管理上, 坚持决策、实施、监督“三分离”原则, 落实发标、评标、定标“三分离”措施。

3. 优化业务流程, 完善决策机制。

打造网上审批和办事流程, 把决策、执行以及执行的结果最大范围、最大程度地进行公开, 阳光运作, 公开透明, 接受各方面的监督。

4. 完善严管严控制度。

结合企业实际, 严格执行民主决策制度和财务审批制度, 凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项, 必须经领导班子集体研究决定。要将廉洁风险管理纳入党风廉政建设责任制考核内容, 形成新的考核机制, 加大责任追究力度。

5. 提高科技监管水平, 积极探索电子化、信息化监察的思

路办法, 建立廉洁风险防控信息化模块, 运用现代化信息技术手段加强对各类风险点的实时和动态监控, 形成程序有效控制和权力运行透明的信息化网络, 对各种风险管理流程数字化、常态化监督警示, 做到超前摸排、超前分析、超前控制、动态考核。

三、结语

反腐倡廉是一项长期而又艰巨的任务, 廉洁风险防控是反腐倡廉建设的一个重要部分, 是反腐倡廉的深化和细化。

我们必须充分认识廉洁风险防控的重要, 从自身做起, 在工作和生活中自觉树立“人人都是风险点, 人人都是风险控制员”的观念, 真正实现警钟长鸣, 多一份对诱惑的警惕, 多一份对自我的控制, 时时不忘反腐, 事事不忘反腐, 不忘廉而兴、腐而衰, 做一个清正廉洁的企业管理者。

摘要：文章从全面推进惩治和预防腐败体系建设的必要性和重要性入手, 分析了开展企业风险防控的必要性和重要性, 提出了企业风险防控需要认识和开展工作的基本环节和关注的重点, 为积极探索和有效防控企业廉洁风险提出了建议和设想。

廉洁风险防控机制建设研究 第8篇

一、关于开展廉洁风险防控机制建设的基本做法

1. 精心组织谋划, 周密动员部署。

2011年4月, 油田党委、油田对全面开展廉洁风险防控机制建设高度重视, 我公司积极动员部署, 召开动员大会、传达有关精神, 组织党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪法规和党风廉政建设责任制有关规定, 引导大家明确风险概念和实施风险防控工作的重要性, 掌握廉洁风险防控机制建设的基本理念、主要内容和工作方法, 使党员干部自觉参与、主动查找风险点, 有力地促进了此项工作规范有效地开展。

2. 强化典型引领, 推动工作落实。

为确保廉洁风险防控机制建设取得实效, 我公司提出了“认真学习借鉴、积极探索创新、分类引导深化、典型示范推进”的工作思路, 重点培育, 总结经验, 稳步推开。公司纪委书记多次深入机关部门、项目部、基层钻井队调研指导。利用培训学习机会, 安排纪检监察干部到兄弟单位学习考察了廉洁风险防控机制建设工作, 开阔了眼界, 拓宽了思路。组织机关各部门通过举办培训班、现场观摩等形式, 学习先进, 借鉴经验, 推动落实;机关各部门采取联系指导重点单位等方式, 强化监督, 精心指导, 树立典型, 起到了积极的示范引导作用;各项目部主管领导深入基层钻井队, 采取现场查看、谈话了解、座谈交流等形式, 及时掌握工作进展, 现场解决存在问题。

3. 认真梳理权限, 仔细排查风险。

查找廉洁风险点, 是廉洁风险防控机制建设的前提和基础, 只有做到善查、真查、细查, 才能使查找风险点的过程成为对党员干部教育监督的过程。为此, 公司领导坚持把查找风险点放在第一位, 按照全员参与的要求, 突出重点领域、重点部门、重点岗位, 采取自己找、群众议、组织提、集体定等办法, 深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境“五类风险”, 并按照风险发生概率或危害程度, 界定风险等级, 加强分类管理, 填写《廉洁风险防控管理权力清查表》。在具体工作中, 广大党员干部既结合岗位、职责、职权查找风险点, 又联系个人品行、修养、道德查找风险点;既查找共性、原则性、普遍性风险点, 又查找个性、针对性、特殊性风险点, 重点排查了掌握行政审批权、行政许可权、行政处罚权的重点单位和掌握人、财、物管理事项的关键岗位存在的廉洁风险。公司40个单位共进行权限梳理、确认、登记1017个, 排查出823个廉洁风险点。其中组织部门、人事部门、计划财务科、物资供应站、经理办公室和党委办公室紧紧围绕人事人才、物资管理、党务政务财务三大类工作, 在决策、资金使用、行政审批、行政执法和业务工作自由裁量权履行以及敏感工作等6个方面认真查找廉洁风险。物资供应站教育广大党员干部牢固树立“有岗位就有风险”的意识, 按照找准、找细、找深、找实的要求, 清理职权77项, 排查出个人岗位廉洁风险点54项。计划财务科围绕岗位职责对计划、财务管理工作中的“管、查、罚、票、人、财、物”等“七大节点”, 认真清理职权63项, 确定54项风险点, 实行分级管理、超前防范。

4. 做好风险评估, 准确界定登记。

为不断完善预警在先的预防腐败工作机制, 最大限度减少不廉洁现象滋生的土壤和条件。我公司各部门依据风险点的关注度、影响力、涉及面, 产生腐败的可能性及危害程度, 把廉洁风险登记确定为ABC三个等级, A级风险度最高, C级风险度最低。廉洁风险登记评定采取由单位干部职工议推、廉洁风险防控工作领导小组初评、党组织集体研究审定。我公司各部门共评定A级风险点120个, B级风险点384个, C级风险点319个。

5. 健全完善机制, 积极实施防控。

公司各部门在排查风险点的基础上, 按照教育、制度、监督并重的要求, 采取点线面结合的方式, 加强岗位廉洁教育, 健全完善制度机制, 构建风险管理流程, 实现风险防控的常态化、规范化, 确保权力健康有序运行。坚持预防在先、警示在先、纠错在先的原则, 构建预防廉洁风险教育、制度、监督“三措并举”的预防机制, 根据排查的各类风险点的风险登记, 制定风险点防控措施, 建立工作制度, 规范工作流程, 填写了《廉洁风险防控管理风险点登记表》。依靠创新机制制度有效防控廉洁风险, 全公司针对这些风险点制定防控措施823条。公司纪检监察部门针对风险排查中暴露出的制度缺失和漏洞, 加强专项监督、效能监察、办案、干部监督、信访举报、考核奖惩等方面制度进行修订完善, 解决了内控机制缺失的问题。每年根据实际情况, 聘任纪检监察业务监督员, 强化了社会监督。公司将“岗责体系”、“一案双查”、“过错责任追究”等制度有机地结合起来, 按岗论责制定风险防控措施, 逐步形成了一套比较完善的监督管理体制。公司机关各部门围绕权限界定、流程优化、风险查找控制、监督有效实施等四个方面, 在原有各项规章制度的基础上进行了系统梳理和查找, 重新制定和完善了《年度生产经营管理总体方案》、《财务管理规定》、《机关行政工作管理规定》、《招标管理规范》、《干部管理细则》、《物资管理实施细则》、《废旧物资回收管理规范》等40个制度, 并汇编成册, 每年以1号文件的形式, 汇编成册并印刷下发, 初步形成了公司廉洁风险防控管理工作体系。

6. 注重载体创新, 确保取得实效。

公司机关各部门把廉洁风险防控机制建设与加强机关廉洁文化建设和作风建设有机结合起来, 不断创新载体, 赋予新的活力, 极大地促进了反腐倡廉工作卓有成效地开展。公司纪委纪检监察部门通过组织学习观看廉洁教育专题片, 观看纪检监察干部先进事迹报告会等活动, 进一步树立纪检监察干部“以人为本, 个人和公司双赢”的工作理念。综合服务大队在廉洁风险防控机制建设中做到了考核和评价两个体系的有机结合, 通过考核有效地促进了廉洁风险防控机制建设的深入开展和服务质量的优化。同时加强机关廉洁文化阵地建设, 形成了崇廉敬廉的良好氛围。在大力实施廉洁文化“五进”活动的同时, 广泛组织开展了反腐倡廉知识竞赛, 组织公司146名公司副总师以上领导、科级干部、基层钻井队干部参加了《廉政准则》知识测试, 并不断推动反腐倡廉媒体宣传力度, 使反腐倡廉教育更形象化和经常化, 进一步促进公司全体干部职工的廉洁自律。

二、关于进一步推进廉洁风险防控机制建设的体会

通过廉洁风险防控机制建设工作的探索与实践, 对我公司进一步深化党风廉政建设和反腐倡廉工作, 扩大从源头上治理腐败的成效, 起到了积极推进和促进作用。

1. 党员干部防范廉洁风险的意识有了新增强。

通过人人参与, 认真排查廉洁风险点, 使大家普遍受到了系统的廉洁风险教育, 牢固树立了“有权力必有责任、用权力必有风险”的理念, 增强了知险、查险、防险意识, 提高了拒腐防变能力。

2. 行政权力实行规范运行的水平有了新提高。

通过建立健全和修订完善一系列制度规定, 积极推进权力运行分权制约和相互制衡, 规范和减少自由裁量权空间, 公开办事程序, 实现网上晒权, 实现了公司机关各部门决策权、执行权、监督权的相互制约、互相协调, 促进了权力的规范运行。

3. 推进反腐倡廉惩防体系的建设有了新举措。

通过全员参与查找风险点, 制定防控措施, 建立长效机制, 丰富了预防腐败工作的措施和方法, 实现了廉洁风险查到岗、惩防体系建到岗, 拓展了从源头上防治腐败的工作领域, 提高了公司惩防体系建设的科学化水平, 基本建立起了一套具有外闯市场专业化钻井公司特色的教育、制度、监督、预防、纠风、惩处相结合的惩防体系。

4. 纪检监察与业务工作有机结合有了新进步。

推行廉洁风险防控机制建设, 从岗位权责出发排查风险点, 使党员干部从接受监督到主动预防, 纪检监察干部从事后监督转变到事前、事中监督, 促进了纪检监察工作与公司生产经营工作的有机结合和相互结合和相互促进。

5. 推进作风建设和勤政廉政建设有了新成效。

广大党员干部的勤政廉政意识进一步增强, 干事创业的积极性进一步提高, 作风明显转变, 群众来信来访明显下降, 党员干部违法违纪行为明显减少, 为实现“公司和职工双赢”和公司经济效益跨越式发展提供了有力保障。

三、下步工作思考

虽然在探索和建立廉洁风险防控机制建设中, 我公司做了一些有益的尝试, 取得了明显成效。但还存在着一些问题和不足, 还需要在今后的工作中不断完善和全面推进廉洁风险防控机制建设工作中, 着力从以下几个方面下功夫。

1. 加强对廉洁风险防控机制建设工作的理论探索和研究。

理论来源于实践, 并对实践起指导作用。廉洁风险防控机制建设工作也要遵循这一规律, 在探索的基础上, 边实践、边总结、边提高。在当前要通过实践与探索, 积极开展廉洁风险防控机制建设工作的理论研究, 特别是要加强对廉洁风险防控机制建设工作的特点、内涵、方法、步骤、程序、内容等内在联系和规律性研究, 进一步丰富廉洁风险防控管理工作的科学内涵, 为这项工作的深入开展提供有力指导和理论支撑。

2. 加强对廉洁风险防控机制建设工作系统化、规范化、程序化的探索和研究。

使廉洁风险防控机制建设在具体实践中, 每个环节、每项内容和相关工作更加细化、量化、标准化和“模块化”, 切实增强防控管理工作的针对性、科学性和可操作性。

3. 要探索创新廉洁风险防控机制建设工作的有效方法和措施。

如何构建企业廉洁风险防控机制 第9篇

一、提高对廉洁风险防控管理的认识

执政党的作风, 关系党的形象, 关系人心向背。胡锦涛总书记在十七届中纪委七次全会上强调指出, 当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题, 反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性, 进一步坚定信心、加大力度, 继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实, 做出成效。廉政风险防控, 正是党中央在反腐倡廉建设面临的新形势下, 用发展的思路和改革的办法, 破解工作难题, 完善工作机制, 在实践中逐步探索出来的预防腐败的新途径、新方法。这也是中央应对反腐败斗争做出的重大部署, 是反腐倡廉建设思路理念、机制体制和方式方法的重大创新。

开展廉洁风险防控管理是贯彻落实科学发展观的创新实践活动, 是纯洁党风、提高党的执政能力的重大举措, 是一项重大的政治任务。它通过建立科学管用的风险防控机制, 规范岗位权力, 化解廉洁风险, 保护党员干部, 净化发展环境, 推动科学发展, 有效预防和控制不廉洁行为的发生, 确保企业健康、稳定、快速发展!

二、掌握廉洁风险防控的科学方法

所谓廉洁风险就是指工作人员在履行岗位职责工作中, 由于主客观原因, 发生不正确履行、不全面履行或不履行职责, 从而导致不廉洁行为发生的可能性。廉洁风险包括思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面。思想道德风险是指由于世界观、理想信念方面出现的偏差, 可能导致不廉洁行为发生的因素;岗位职责风险是指由于工作岗位的特殊性, 可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素;业务流程风险是指由于工作程序和个人自由裁量空间过大, 可能造成权力失控和行为失范的因素;制度机制风险是指由于缺乏工作制度及工作时限、标准、质量等明确规定, 可能导致履职行为失控的因素;外部环境风险, 是指不良社会风气对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

那么, 如何建立廉洁风险防控机制呢?一是要组织党员干部认真学习《党章》, 做好党的纯洁性教育;学习公司《实施方案》, 掌握廉洁风险防控机制建设的意义、方法和步骤。二是要按照“对照岗位职责——梳理岗位职权——找准廉洁风险”查找廉洁风险。三是要对照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定, 按照风险发生机率和危害程度, 采用定性和定量的方法确定风险等。四是针对廉洁风险等级, 依据有关制度规定、廉洁从业要求、工作责任、工作权限、工作标准, 制定切实可行的防控方案。五是实施预警处置, 坚持动态管理。

三、正确把握企业党风廉政建设实际

科级以上党员领导干部和重要岗位人员是企业党风建设和反腐倡廉工作的主要参与者, 广大员工主要是作为教育和监督对象参与其中, 党风廉政建设几乎没有触及到广大员工自身。然而, 在廉洁风险防控机制建设中“廉洁风险点”是紧密结合公职人员岗位, 加之“风险点”一词在过去的党风廉政建设中几乎没有用过, 一旦使用, 比较刺激眼球, 显得比较尖锐。不少干部职工一时难以接受, 认为“查找廉政风险点, 这不是把我们当坏人防吗?”, “我只是一个普通员工能有什么风险呀?”等等。即便是各级党员领导干部在这么多年的反腐倡廉建设中, 也没有像这次这样紧密结合自身领导岗位查找过风险点, 同样在思想上、行动上有一个适应过程, 我们必须循序渐进, 不能急于求成。

四、必须以生产经营为中心搞好廉洁风险防控管理工作

廉洁风险防控要坚持“第一要务是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续发展, 根本方法是统筹兼顾”的科学发展观总要求, 要在大力保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁上下功夫, 要充分认识到廉洁风险防控是对党风廉政建设责任制的横向拓展和纵向深化。只有这样, 才能建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制, 使廉洁风险防控落地生根。

要以完善管理、提高效能为着力点防控廉洁风险。要依据实际绘制业务流程图和描述岗位职责, 从客观上查找不正确履行、不全面履行或不履行职责的管理薄弱环节, 依据发展完善管理;要从思想和能力建设的角度分析发生不廉洁风险的主观原因, 一如既往重视和抓好企业文化建设, 使“诚信、创新、领先”精神融入企业能力培养, 使“生产为培养和体现员工能力的载体”成为共识, 精益管理、提高效能、共战“严冬”。

五、开展廉洁风险防控必须遵循实事求是的工作原则

廉洁风险防控机制的实践与思考 第10篇

一、廉洁风险防控管理的内涵

廉洁风险防控管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际, 针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题, 采取前期预防、中期控制、后期处置等措施, 对预防腐败工作实施科学管理的过程。通俗地讲, 就是查找出党员干部日常工作生活中的廉洁风险, 有针对性地制定防控措施, 建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制, 在权力运行的各个环节对廉洁风险实施控制, 从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。延长油田作为一个资源型石油生产企业, 资源的紧缺性、技术的密集性和工艺流程的复杂性, 决定了该企业各级纪检监察机构始终把技术项目的引进推广、工程建设项目、大宗物资的采购、生产经营关键环节的监控等作为廉洁风险控制的重点。

二、廉洁风险管理与防控的现状

近年来, 尽管中央纪委颁布了惩防体系实施纲要, 一直强调要从源头上预防和治理腐败, 但迄今为止仍然缺乏系统、科学的廉洁风险防控理论方法指导。正是本着这样的工作思路和管理理念, 延长油田在企业重组以来, 按照“教育在前, 预防为主”的指导思想, 结合企业实际, 紧紧围绕重大事项决策、重要人事任免、重点项目建设和大额度资金使用等“三重一大”事项, 切实加强教育预防和监督工作。特别对物资采购、工程建设项目的招投标管理和监督, 从项目可行性论证、队伍准入资格审查、招标工作流程规范、工程质量防控、物资材料询价、工程的验收等环节入手, 制定和完善了一系列监督防控的办法措施, 收到了良好效果。但是客观上由于生产环节繁杂, 企业发展迅速, 公司涉及业务范围的广泛性和复杂性, 导致在具体实践中, 监督部门力量显得较为薄弱, 工作开展呈现出不平衡态势, 诸多领域或环节的廉洁风险管理与防控制度仍然不规范, 措施不严密, 监督不到位。表现在工作中仍然存在这样那样的管理漏洞和缺陷。这些都需要我们在今后的工作中认真思考, 尽快予以完善。

三、廉洁风险机制建立及其重要作用

构建企业廉洁风险防控体系, 既要熟悉企业各项工作流程, 又要全面掌握和了解最基本的基层信息, 在此基础上, 通过梳理分析可能导致腐败产生的特定环境、特殊环节、特殊群体以及特殊岗位、具体事项中出现廉洁风险的根源性因素, 通过定性与定量相结合的方法发现企业各生产环节管理与运作过程中的潜在廉洁风险, 最终建立相应的廉洁风险防范机制, 制定相应的风险管理和防控实施办法。

充分重视企业廉洁风险管理, 建立风险防控体系, 并对风险分析、防控风险的实施等进行全面、深入、细致的研究, 将对优化企业内外部发展环境、提升管理水平、降低管理成本、增强竞争力、更好地教育保护干部、激发员工生产积极性和创造性、成功实现企业目标都具有十分重要的作用。

实践证明, 近年来公司在干部任免、交流、考核等工作中, 积极引入竞争激励机制和绩效考核办法, 采取公开考试招聘、横向纵向交流、领导述职考核、上派下挂锻炼、组织提醒训诫谈话、实行考核结果与经济利益指标挂钩、干部“末尾淘汰”等举措, 不仅营造了良好的用人导向, 而且激发了广大干部廉洁从业、干事创业的空前热情。部分采油厂和重点工程项目, 通过建立施工人员岗位监督栏、制作签订工程项目廉政合同、实行重点岗位人群警示教育、开展廉政承诺、设立举报信箱、举报电话等形式, 积极探索工程项目领域的全方位监督和廉洁风险专项治理工作。与此同时, 通过举办警示教育报告会、现场问题分析会、签订家庭小区廉洁公约、编发廉政手机短信、试行干部任前廉政考试、构建警示训诫防线等活动, 切实加强了廉洁文化进企业活动, 扎实细致地开展了教育预防工作。这一切使得企业纪委的工作抓得住、落得实、看得见, 为推动企业快速高效发展提供了有力保障, 创造了积极有利条件。

四、建立廉洁风险防控机制需要把握的几个问题

廉洁风险防控既然属于企业风险管理的一项具体内容, 这就决定其特点和规律与其他风险防范具有共性。那么在具体实践中就应该遵循风险管理的基本方法和原则。

1. 梳理评价问题。

随着企业改革发展步伐加快, 企业纪检监察部门一定要经常深入基层、深入管理、深入监督、深入调研, 全面了解掌握生产经营管理工作中出现的新情况、新问题, 监督工作面临的新领域、新环节。要通过认真调研、深入分析、仔细研究, 对可能发生腐败的地方尽可能多地设置监督防控点, 特别是监督的重点、难点, 职工群众反映的热点、焦点。对这些问题经过确定对象, 圈定范围, 归纳梳理, 分类合并, 最终根据问题性质、可能发生几率、危害程度等要素, 做出重要度分析和廉洁风险评估, 为制定风险防范措施办法提供事实依据。

2. 认真查找风险。

按照“梳、查、评、审”的风险查找程序, 各级监督机构要责成职能部门认真梳理职能职责, 制定各项工作流程图, 明确权力运行关键环节, 通过个人查、集体评、单位审, 深入分析查找岗位履职中潜在的廉洁风险隐患, 列出风险点和风险情形, 并根据风险性质、危害程度评定风险等级, 从而有针对性地确定关键环节风险点, 清晰风险防控指向。

3. 制定防控措施。

针对查出的风险点, 制定防控措施, 突出防控层次性。按照“个人自我防范、部门内部防范、单位综合防范”要求, 突出防控途径的综合性、互补性和有效性, 从加强教育和纪律约束、科学配置权力、健全制度规范、完善业务流程等方面, 制定防控和措施, 形成以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面的综合防控体系。

4. 落实防控责任。

建立“谁在岗谁防控, 谁主管谁监督”的廉洁风险防控责任机制, 一级抓一级, 层层抓落实。结合党风廉政建设责任制的规定和要求, 在认真落实“一岗双责”的同时, 实行分类防控, 分级监督。以岗位工作人员自我防控为基础, 发挥各职能部门监管职责为主体, 加大纪检监察部门责任追究和惩处力度为推力, 全方位管理和控制可能产生的廉洁风险。要按照干部管理权限, 对应党风廉政建设责任制, 划分目标管理和监督控制责任区, 逐级落实各级领导、主管部门负责人承担风险防控的责任, 加强监督, 加强管控, 建立风险防控管理责任追究制度, 对不落实风险防控措施, 监督不力, 发生腐败问题、监管事故的, 追究有关责任人责任, 确保风险防控措施得到有效落实。

5. 用好处理结果。

企业创新廉洁风险防控机制的探索 第11篇

加强教育，培育“不想腐”的自律机制

反腐倡廉的理论和实践都证明，腐败行为最终是否发生，主要取决于行为主体的思想动因。拒腐防变的第一道屏障是要加强教育，净化人的思想必须依靠持之以恒的思想教育，尤其是不断加强理想信念的教育。基层单位要注重充分运用常态化教育、纪律教育学习月集中教育等平台，坚持常规教育与专题教育相结合、全员教育与重点岗位人员针对性教育相结合的方式，构建“不想腐”的自律机制，让廉洁文化真正融入员工生活，深入员工内心。

丰富警示教育形式，努力提升员工反腐倡廉意识

基层单位开展廉洁思想教育，重点要在提高针对性、实效性上下功夫。试研院的基本做法是紧紧把住干部员工“世界观、人生观、价值观”这个总开关，将真实生动的教育素材与员工喜闻乐见的活动方式相结合，把枯燥、刻板的说教，通过活泼的形式、生动的载体，使员工在日常工作、生活的潜移默化中不断受到感化、教育。

将廉洁教育关口前移。坚持每年以“清廉从业，平安人生”为主题全员开展党纪法规廉规知识考试、竞赛，对新聘用的员工进行上岗前廉洁谈话，对新提拔的人员开展任前谈话，不断向员工灌输廉政法规知识，以强劲的外力推动员工从“要我廉”向“我要廉”转变。

让共建廉洁走进家庭。经常性开展“小手拉大手，共倡廉洁风”“孩子对您说”“致员工亲属的一封廉洁倡议书”、赠送“家庭廉洁小礼包”等系列活动，让员工家属配合企业当好反腐倡廉的宣传员、防微杜渐的监督员、抵御诱惑的守门员，让家属与员工一道构筑廉洁防线。

创新廉洁文化专项活动。通过开展廉洁摄影作品大赛、廉政箴言警句征集、廉洁从业主题辩论赛和书画、漫画作品征集等方式，让员工围绕“廉”字施展艺术才华，并在创作、欣赏廉洁文化作品和成果的艺术氛围中感受廉洁文化的魅力，更加直观地接受廉洁思想的教育。

丰富廉洁教育学习形式。采取“请进来、走出去”的方式，组织员工到教育基地参观学习、与兄弟单位交流、邀请专家举办专题讲座、开展“廉洁大家谈”座谈会等形式，转变传统的领导讲、员工听的“填鸭式”教育方法，使廉洁教育更具针对性和吸引力。

突出廉洁环境熏陶，不断加大思想宣传力度

基层单位廉洁从业的思想建设是一个长期而细致的过程。突出廉洁环境的熏陶，可以很好地起到“润物细无声”的作用。试研院注重在加强廉洁文化建设上下功夫，努力营造崇尚廉洁的文化氛围，促使员工自觉不自觉地在环境熏陶中接受廉洁文化的教育、引导和约束。

选树“廉洁人物”，发挥典型导廉作用。在全院范围内以公推直选的形式开展推选“廉洁人物”活动，并以“廉洁人物”的廉洁事迹为原型，创作拍摄了微电影《树清风 扬正气——讲述试验人的身边事》，充分发挥了正面典型在营造“以廉为美、以廉为荣、以廉为乐、以廉为范”良好风尚中的示范作用。

制作特色廉洁台卡，促进反腐深入人心。为67位重要岗位、敏感岗位的干部员工制作了台卡，每一份台卡的内容都针对特定岗位的人员专门设置。台卡的正面是员工自己撰写并签名背书的廉洁警句，台卡的背面详细列出本岗位的廉洁风险点。让员工在伏案工作的间隙，抬头便随时可见廉洁警示的内容，时刻提醒员工绷紧清正廉洁这根弦。

健全宣传阵地建设，丰富廉洁文化大餐。在醒目的地方设置了“廉洁自律绷紧弦，拒腐防变勿思贪”廉洁墙、“廉洁从业树正气，班组文化暖人心”宣传橱窗、“加强廉政建设，创新反腐形式”移动展板，在本院《班组文化》杂志中增设了党风廉政建设栏目，以图文并茂、感染力强的宣传方式打造各种教育宣传阵地，面向员工常态化开展廉洁从业宣传教育，有效引导广大员工参与反腐倡廉的积极性。

规范流程，形成“不能腐”的保障机制

在多年来的反腐倡廉工作实践中，我们不难得出这样一个结论，防范腐败比惩治腐败意义更大且成本较低。防范腐败首先是要建立一套能够有效制约和监督权力运行、保证权力正确行使的制度和机制。对于基层电网企业来说，重点是要找准定实廉洁风险点，通过推进业务流程的制度化、规范化、公开化、表单化，铲除容易滋生腐败的土壤，形成不能腐的保障机制。

设立廉洁工作室。试研院利用现有资源创新建立廉洁工作室，作为评标工作及业务洽谈的专用场所。专门制定了《廉洁工作室管理方法》，要求在进行评标及与外单位开展业务洽谈活动时必须全程开启摄录设备，做到每次活动有登记、全部过程有记录，为保证业务开展过程的公正透明打造并提供了一个科学规范、廉洁高效的工作平台。

落实《廉洁协议书》。设备材料监造、检验及供应商评估工作是试研院的一大廉洁风险点。院纪委要求参与设备材料监造、检验及供应商评估的人员在到达工作地点后的第一项工作就是要与供应商签订《廉洁协议书》，明确双方廉洁从业的责任与义务，警示双方人员增强廉洁自律意识，从源头上筑牢廉洁从业的思想和制度防线。这也是把预防、杜绝权钱交易，以权谋私的行为关口前移的有益尝试。

扎实开展风险防控。廉洁风险防控关键在人。能否做到切实有效，领导班子高度重视和全体员工积极参与是决定性的因素。近年来，试研院广泛动员员工积极支持和主动参与廉洁风险排查和防控活动。重点排查大修技改、科技研发和涉及人、财、物管理等可能造成权力滥用、权力失控、行为失范的重要岗位67个，排查出了廉洁风险点205个，制定防控措施218条。同时，创新提出了以各部门的工作（生产）流程为主线排除廉洁风险点的思路和做法，根据不同部门、不同业务流程的特点对廉洁风险进行分类排查，使风险防范工作与日常生产管理有机结合，也使工作流程中的业务节点和权力运行更加清晰，避免防控廉洁风险制度、措施的“空对空”“虚对虚”。

完善体制，构建“不敢腐”的防范机制

习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的防范机制和惩戒机制。”基层电网企业既有科技管理要求高的特性，也有经济活动环节多、资金量大的特点，要真正做到把权力关进制度的笼子里，就必须结合基层生产经营的实际，不断完善监督机制，形成各级管理人员“不敢腐”的环境。

创新开展现场督查、突击检查专项活动。系统分析全部的腐败案件，我们可以认识到，在不断深化改革发展的现阶段，防控廉洁风险仅仅相信、依赖于干部员工的自身觉悟是远远不够的，加强对关键领域和重点岗位人员的监督，形成制约有力的外部监督的“防火墙”是必不可少的。近年来，试研院把要求纪检监察部门在工作现场开展督查、突击检查规范监造工作流程作为一种重要的工作方法。现场督查与突击检查相结合，更具谋划细致、监督及时、制约有力、查处快速的特点。通过集中力量对重大廉洁风险业务开展现场督查、突击检查专项行动，可以更加有效地将不廉洁问题消除在未然状态，使违法供应商无机可乘，确保员工不敢腐败。

严格实施“一岗双责”“一案双查”。过去，在一些管理人员中较普遍地存在一种思想认识上的误区，即认为党风廉政建设对企业生产经营没有直接的帮助，费时费力、可有可无，导致在管理中将党风廉政建设边缘化，也直接导致在基层干部员工中不廉洁的苗头时有出现。党的十八大明确了“一岗双责”“一案双查”的要求，为严肃党风廉政建设责任追究提供了充分的制度依据。试研院按照“一岗双责”“一案双查”责任制的要求，一方面，领导班子进一步统一思想，教育干部员工算好自觉清廉的政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，树立做好廉洁从业，就是为企业负责、为组织负责、为自己负责、为领导负责的强烈意识；另一方面，试研院制定了《党风廉政建设及反腐倡廉专项工作责任分解表》，要求廉政建设与生产经营同部署、同落实、同检查、同考核，明确党委的主体责任、纪委的监督责任和当事人的直接责任以及单位、部门负责人的领导责任，更好地强化了各级领导干部主动抓党风廉政建设的责任意识，也更好地形成了对干部员工“不敢腐”的高压震慑力。

充分发挥信访举报、群众监督作用。结合党的群众路线教育实践活动和反对“四风”，试研院在院网站首页详细公布了廉洁账户，公开了举报信箱、举报邮箱和举报电话。领导班子高度重视群众监督、信访举报工作，进一步完善和发挥“不良作风曝光平台”的作用，对不管任何形式、任何人员反映举报的任何问题都责成相关部门及时调查、及时处理、及时反馈，“大事查清、小事说清、无事澄清”，做到“件件有着落”“事事有回音”。即使员工主动监督的积极性得到了很好的保护和激励，也有利于帮助领导班子准确掌握干部员工廉洁从业的真实情况，为不断推进党风廉政建设提供了依据。

把握规律，创新“根治腐”的长效机制

近年来，试研院注重对创新建立廉洁风险防控机制的探索实践，总体呈现出干部员工廉洁自律意识增强，廉洁从业氛围浓厚的良好局面。最近几年，试研院迎来了大发展、大改革的难得机遇，从2012年起组织架构进行了优化，由原来的5个部门增加到现在的9个部门，业务范围和工作职能大幅扩展，管理权力、经济总量也相比以前明显增大。特别是在科研经费和试验费用呈几倍增加的环境下，领导班子和各级管理人员在廉洁从业方面经受住了业务扩展与权力扩大带来的诱惑和考验，全院干部员工没有出现任何违反廉洁从业要求的问题，有效推动了主营业务和企业文明建设不断取得新的成绩，先后获得了“全国电力企业管理创新成果一等奖”“全国电力行业企业管理创新成果一等奖”“国家能源科技进步三等奖”“广东省电力行业协会科技创新成果奖”“南方电网公司科技创新先进集体”“南方电网公司女工工作先进集体”“南方电网公司五四红旗团支部”“广州市先进团支部”“广州供电局企业文化示范单位”等荣誉称号；连续两年被评为“南方电网公司先进基层党组织”，在广州供电局组织的“党建与企业文化建设年度考核”中连续三年在主网单位中位列第一。一大批干部员工获得“广州市劳动模范”“广州市三八红旗手”等荣誉称号，试研院院长、党委书记陆国俊还获得国务院国资委授予的“中央企业优秀党务工作者”的殊荣。试研院取得的优异成绩，是多年来不断加强党风廉政建设，积极创新廉洁风险防控机制，着力营造廉洁从业良好氛围，为企业各项事业健康发展保驾护航的丰硕成果。

同样，试研院创新廉洁风险防控机制的探索实践给了我们许多有益的启示，就是通过加强理想信念教育，培育“不想腐”的廉洁文化；规范流程管理，形成“不能腐”的保障机制；完善监督体制，建立“不敢腐”的防范机制，是确保基层电网企业和干部员工廉洁从业的重要基础和基本保证。能够更加有效地增强干部员工廉洁自律的意识，不断提升干部员工廉洁从业的素质；能够更加充分地构建多形式、多渠道、全方位的监督平台，为员工群众发挥监督作用畅通渠道；能够更加及时地发现干部员工在廉洁从业方面存在的问题，将各种违法违纪违规的隐患消灭在萌芽状态；能够更加有利地争取反腐倡廉工作的主动权，推动企业廉洁从业目标的顺利实现。

反腐倡廉的新形势、新任务对做好基层电网企业廉洁风险防控工作提出了新的要求。基层电网企业要在努力探索实践的同时，注重认真总结在建立廉洁风险防控机制中形成的经验和亮点，并固化为长效机制。要确保真正形成长效机制，当前的主要任务和方向是，认真贯彻党的十八届三中全会和中央纪委三次全会精神，结合企业实际，聚焦中心任务，确立反腐倡廉工作的着力点；进一步强化党委的主体责任，以改革创新精神加强反腐败机制创新和制度保障；进一步强化纪委的监督责任，切实履行执纪、监督、问责职责；继续加强对重点领域和岗位的管理与监督，强化廉洁风险防控措施的落实；以强化理想信念教育为抓手，持续营造企业风清气正的干事创业环境；继续认真探索、把握反腐防腐的工作规律，积极创新廉洁文化建设和廉洁风险防控机制的方式和内容，为创建国际先进供电企业提供更加坚实的政治保证和纪律保障。

（作者单位：广州供电局有限公司电力试验研究院）

浅议如何加强企业廉洁风险防控工作 第12篇

1 全面准确排查廉洁风险源点

廉政风险存在于企业管理的方方面面和各个领域, 查准、查实、查全廉洁风险是做好防控工作的前提和基础。未查到的风险一旦疏忽甚至放任不管, 就会给企业埋下危险的隐患。企业廉洁风险防控工作要以求真务实的态度, 客观、真实、准确地进行全方位风险排查。重点要查找以下几方面风险:

1.1 查找思想道德风险。

思想道德风险主要是指企业员工因自身思想道德扭曲, 私欲膨胀等原因, 可能造成自己行为规范和职业操守发生偏移, 经营管理行为失控, 或授意他人违反职业操守、岗位职责, 导致经营管理行为结果不公正不公平, 构成以权谋私、损害企业利益、国有资产流失等严重后果的廉洁风险。

1.2 查找制度机制风险。

由于缺乏工作制度的明确覆盖, 工作程序的明确规定, 工作时限、标准、质量的明确约定, 在企业经营管理过程中个人自由裁量空间较大, 缺乏有效制衡和监督制约, 可能造成行使权力失控、职责行为失范, 构成滥用职权、以权谋私, 致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。

1.3 查找岗位职责风险。

由于职责的特殊性及存在思想道德、外部环境、业务流程和制度机制等方面的实际问题, 可能造成在岗位人员不正确或不认真履行自身职责或不作为, 构成工作失职、以权谋私, 致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。

1.4 查找业务流程风险。

由于企业的业务流程的复杂性或流程设计不完善、缺乏相互制约, 以及不严格执行业务流程等情况, 可能造成的在岗人员不履行或不正确履行职责而导致的廉洁风险。

1.5 查找外部环境风险。

为了达到有利于自身利益的目的, 来自于环境和友情、亲情等方面的不利影响, 或本企业之外的一些人员可能为了达到自身利益的目的, 可能对领导人员或重要岗位人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响, 导致当事人行为失范, 构成失职渎职、权钱交易, 致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。

针对以上几个方面, 以部门职能、岗位职责、业务流程等为依据, 采取个人找、同事提、群众帮、领导点、专家议、组织审等方法深挖细找廉洁风险源点, 做到不避重就轻, 不遮遮掩掩, 不留死角。

2 科学确定廉洁风险等级

廉洁风险评估分级是开展廉洁风险防控管理工作的重要环节。在落实责任、查找廉洁风险源点的基础上, 对廉洁风险的内外因素、主客观原因进行分析判断, 按照腐败风险发生的几率或危害程度、损失大小将对风险等级进行评估界定。

一级风险———一般指涉及“三重一大”的事项、人事调配、经营管理等有自由裁量权、审核建议权、决定执行权的岗位, 容易发生违法犯罪行为的风险。主要对象为企业决策层领导。

二级风险——一般指直接从事采购、销售、管理、资金、资产的岗位, 较易发生违规违纪行为的风险。主要对象一般为企业中层干部。

三级风险——一般指工作岗位有可能发生违规违纪, 对工作有不良影响的风险。主要对象多为企业一般管理人员。

对于排查确定的风险点, 按照风险等级建立风险点汇总表, 在企业内部进行公示, 接受监督。

3 严密制定廉洁风险防控措施

各类风险点和风险等级确定后, 要有针对性地提出防控措施, 防控措施的制定要突出可操作性和可监控性, 着力形成以岗位为点、以流程为线、以制度为面的廉洁风险防控机制。

3.1 岗位风险防控措施。

由本人对照岗位职责和查找出的风险点, 提出防范控制风险的具体措施和办法, 报所在部门或党组织审核后备案。

3.2 部门风险防控措施。

由部门对照职责权限和查找出的风险点, 从业务流程、制度机制和外部环境等方面有针对性地提出防控廉洁风险的具体措施和办法, 经部门负责人把关, 报主管领导审核后, 在企业纪检监察部门备案。

3.3 单位风险防控措施。

由单位党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节, 研究制定具体防控措施和相关工作程序, 经党政主要领导把关、审核后, 报企业上级主管单位纪检监察部门备案。

风险点排查、风险等级评估和防控措施经讨论审批后, 可编写成《企业廉洁风险防控手册》印发给企业内部各单位、各部门, 方便干部职工查阅执行。

4 标本兼治, 全面提升企业廉洁风险防控水平

企业廉洁风险源排查和防控措施的制定为廉洁风险防控工作奠定了坚实的基础, 在实际工作中, 更要坚持标本兼治, 综合治理, 惩防并举, 注重预防的方针, 建立健全教育、制度、监督、惩治、纠风相结合的惩治和预防腐败体系, 切实把廉洁风险防控的措施落在实处。

一是要以扎实的反腐倡廉教育提升干部职工廉洁从业意识。通过正面引导, 反面警醒, 文化渗透, 党纪条规教育, 廉洁文化教育, 专题教育等, 增强干部职工廉洁意识、大局意识、服务意识、责任意识、危机意识, 筑牢思想道德防线, 消除职务犯罪的动机, 最大限度降低腐败行为的发生。

二是要以科学严密的管理制度约束权力运行。在涉及“三重一大”决策、干部管理、财务管理、经营管理、招投标管理、合同管理、采购销售、产权交易等方面加强内控制度建设, 填补制度空白, 弥补制度缺欠, 推进制度创新, 提高制度执行力, 对制度建设中的重点、难点和盲点, 通过合理授权, 明晰职责, 细化自由裁量标尺, 进一步规范权力运行制度的科学性和有效性建设, 形成决策权、执行权、监督权等在内的一套有机的制度防范廉洁风险的体系。要教育干部职工在日常工作中学习制度, 敬畏制度, 遵守制度, 坚持用制度管权、按制度办事, 靠制度管人, 培养员工依法办事, 廉洁从业, 守住底线, 不踩红线, 做廉洁从业的模范。

三是要以规范的流程公开办事程序, 规避廉政风险。企业总部与各基层单位及其各单位之间要上下协同, 多方联动, 对排查出权力运行中容易存在的风险事项和风险环节, 根据工作环节和业务特点, 进一步规范流程和工作机制, 要把决策、执行与监督等工作流程适度公开, 保证阳光操作。对重大事项决策、重大项目安排、重大资金支付和重要干部人事安排等决策过程要严格集体决策, 杜绝程序不严密、过程不公开、决策不民主、监管不到位导致的决策失误和不廉洁行为的发生。对能够预见到容易产生违纪违规行为的流程, 需要倍加防范的, 要高度重视, 重点监控, 发现问题及时纠正。

四是要以有力的监督检查防控风险。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制是防控廉洁风险的重要举措。要把对权力的监督渗透到权力运行的各个环节, 尤其是对各单位、各部门一把手和人、财、物重要管理部门应成为监督的重点对象。充分发挥巡视监督、审计监督、群众监督、舆论监督、效能监察、财务监督、项目督查、协同监督及其他专项监督检查的作用, 公开信访举报电话, 通过承诺践诺, 述廉评廉, 问卷调查, 个别访谈、网上举报等方式, 及时收集群众意见, 发现企业在管理中存在的风险和问题, 对存在的各种问题进行汇总分析, 对单位或部门存在的问题及时提出整改意见, 限期整改, 对个人存在的问题及时进行廉洁谈话提醒, 诫勉纠错、岗位调整、责任追究等, 及时帮助和督促其在工作中的失误和偏差, 做到早发现、早提醒、早控制、早化解, 把违纪违法苗头消灭在萌芽状态。同时, 对在监督检查中发现的问题要从制度上分析原因, 堵塞制度中的漏洞, 建立科学规范的管理工作长效机制。

摘要：加强廉政风险防控, 科学有效地防治腐败是党的十八大报告的一项具体工作要求, 也是企业党风廉政建设的重要内容。近年来, 中纪委、国资委党委先后印发了《关于加强廉政风险防控工作的指导意见》、《关于加强中央企业廉洁风险防控工作的指导意见》等通知, 对提高企业廉洁风险防控水平起到了有力的促进作用。本文试就企业廉洁风险防控谈一些个人浅见。

关键词：企业,廉洁风险,防控

参考文献

[1]中国能源建设集团有限公司.廉洁风险防控管理办法.

[2]陶泓宇.坚持“五个注重”, 推进企业廉洁文化建设[J].价值工程, 2010 (23) .