国内借鉴范文（精选11篇）
国内借鉴 第1篇
一、欧美钢铁流通体系的主要特点
欧美钢铁流通以直供为主,约占市场总量80%。钢铁流通企业主要面向剩下的一批中小规模的零散钢厂,在钢铁产业链条中处于次要和从属地位,但在商流和物流上具备很强的集散能力。主要特点:
1. 从经营理念看,以客户需求为导向
欧美钢铁流通企业非常注重挖掘客户需求,为客户提供个性化服务,实现客我双赢。据北美金属服务中心协会统计,其会员企业所属的1250余个钢材服务中心不仅拥有品种齐全的钢铁资源,且加工能力强、信誉良好、交货时间有保证,每年为30万钢材用户提供钢材加工、配送等多种服务并设有中心仓库和加工中心,能及时满足客户的个性化需求。美国著名钢铁流通企业瑞尔森,以实现客户价值为导向,通过对金属材料进行增值服务,最大限度满足客户需求。
2. 从组织形式看,以规模化、连锁化为目的
欧美钢铁流通企业为了增强抗风险能力和议价话语权,充分发挥规模经济和网络经营优势,流通组织形式呈现大型化、网络化、连锁化趋势。如美国最大的钢材流通企业瑞尔森,目前在美国境内拥有53个钢材服务中心,金属美国控股公司拥有34个钢材服务中心,奥尼尔钢铁公司拥有34个钢材服务中心,塞缪尔森有限公司拥有31个钢材服务中心,美联/基斯公司拥有24个钢材服务中心,麦钢美国服务中心拥有26个钢材服务中心,阿尔罗钢铁公司拥有24个钢材服务中心。1985年在加拿大安大略省开设第一个专营门店的金属超市,目前在美国、加拿大、英格兰、苏格兰拥有超过80多个专营门店,涉及铝、热轧钢材、冷轧钢材、镀锌板等8000余种金属制品。
3. 从经营模式看,以专业服务为特色
欧美大多数钢铁流通企业只专注于一些特定的钢铁品种和加工服务,为客户提供量身定制的流通服务,实现自身的专业化和规模化。如钢管公司以经营石油套管为主业,服务能力在美国领先;全国特种合金有限责任公司以经营特钢为主业;金属供应有限公司以石化行业为特定服务对象,并拥有自己的卫星定位(GPS)车队;高强度板材及型材公司为全球客户提供高强度、耐磨损的钢材零件。一些综合型的大型钢铁流通企业如瑞尔森公司,普遍采用“服务外包”把钢材等原材料采购、剪切加工、物流配送等服务委托给第三方,同时充分利用信息化技术,科学规划仓储选址、优化物流路径、强化库存管理,在全行业形成点、网状的密集群体优势,实现规模经济,为客户创造更多价值。
4. 从运行机制看,以合作共赢为目标
欧美流通企业比较注重长远合作,厂商之间不存在资本绑定等具有约束力的契约关系,经营方式也比较灵活。从销售方式看,普遍实行买断式经销制,即经销商从钢铁企业手中买断钢材,自主经营、自负盈亏。经销商在钢铁企业发出全部钢材后结清货款,一部分信用好的长期客户(包括经销商与钢材用户)还可以有1个月～2个月的延期付款期限,经销商可在此期限内销售产品,回收货款,只有信用差的经销商需要预付一定额度定金,钢材全部发出后全部货款结清。从定价模式看,实行灵活变通的价格政策,一般是在出厂价格基础上依据订货数量的多少给予批量优惠,依据付款方式、付款期限的差异给予一定的价格折扣,并定期公布钢材价格和不同订货批量及不同付款方式、付款期限等交易条件下的价格折扣率,经销企业无须向钢铁企业交纳保证金。从盈利模式看,流通企业主要通过加工、仓储、配送等增值服务获得,很少企业仅通过购买差价赚取利润。
二、欧美钢铁流通体系的外部环境
1. 市场临近型为主的产业布局为钢铁直供提供了有利条件
美国南部地区是美国钢铁生产重镇,主要生产短流程电炉钢,钢产量约占美国钢总产量的38%,这些钢厂以其占地小、能源消耗少为特点,一般选择在临近水源和废钢地,且临近钢材消费地;五大湖地区是第二大产钢地区,所占比重为33%,主要为联合钢铁厂,这些地区拥有丰富的铁矿石和煤炭资源供应,也是机器制造、汽车和金属加工等下游用钢行业的集中地,并且水路运输非常便利,运费成本低。美国钢铁产业这种以市场临近型为主的布局为钢铁上下游行业之间形成产业链集群提供了便利的地理条件,为钢铁流通直供模式提供了重要保障。
2. 高度集中的上下游产业链为钢铁直供提供了有效途径
欧美钢铁流通模式中,钢铁生产企业集中度较高,在钢铁流通中占绝对地位。2007年,欧盟四大钢铁公司的产量合计为15942万吨,相当于欧盟15国总产量的90.73%,美国最大的四家钢铁公司产量合计占美国总产量的52.90%。钢铁产品的下游用户主要集中在汽车、造船、机械、建筑等行业,这些下游用户集中度也非常高,议价能力强。欧美钢铁企业面对如此强大的客户群体,只能通过直销的方式与这些大企业建立购销关系,这不仅有利于降低流通成本,提高为用户服务的质量,还有助于双方建立良好的产业协调关系。
3. 高度发达的物流体系为钢铁直供提供了有力支撑
欧盟成员国之间建立了发达的铁路网络以及铁路信息基础设施,在原材料进口方面具备如德国的汉堡、荷兰的鹿特丹、比利时的安特卫普等发展非常成熟的港口,这些完善的物流基础设施在钢铁物流的运输中发挥着强大的货物集散、物流分拨功能。欧美钢铁运输主要是依托第三方物流运输企业,如美国的Transtar公司、欧洲的Stinnes公司,这些钢铁物流运输公司大都实现了装货、货品分派、运送日程管理、承运人管理、承运人支付的业务智能化,且互联网应用技术、GPS跟踪系统也被广泛使用,信息传递实时有效。
4. 完善的市场经济体系为钢铁直供提供了基本保障
欧美国家一般没有法律和法规限制钢铁流通企业需要具备什么样的条件和资质,钢铁流通行业属于完全竞争行业。欧美企业非常注重构建长期稳定的合作关系,且社会诚信体系完善,企业之间信誉关系好,合作稳定。在欧美国家完善的市场经济体系下,直供模式流通渠道短、环节少,流通成本低、效率高,是钢铁生产企业提高市场竞争力的必然、可靠选择。
三、当前国内钢铁流通体系的主要问题
与欧美钢铁流通不同的是,我国钢铁流通面临的是资源依托型钢铁产业布局,且上下游行业均高度分散,导致流通环节多、成本高、效率低下,欧美以直供为主的钢铁流通模式不适用中国国情。目前我国钢铁流通模式主要有钢厂直供、钢厂自建销售公司、钢材贸易公司、建立配送中心等四种模式,前两种属于钢厂直接销售,约占钢铁流通量40%;后两种主要通过钢铁流通企业分销来完成,约占钢铁流通量60%。主要问题:
1. 流通集中度低,辐射能力弱
我国钢铁流通企业小而分散,流通集中度低。据中国物流与采购联合会调查显示,2010年,全国各类钢材贸易商约有25万家,钢材市场8万多个,仅有少数几家年销售能力在1000万吨,年销售量500万吨的只有3家-4家,绝大多数企业销售量在10万吨以下。前5名企业销售总量占全国钢材消费总量的4%,前100名企业占比仅为15%。钢材流通企业规模偏小,不足以形成强大的规模效益,辐射能力弱,不能适应钢铁行业“大生产、大流通”的发展需要。
2. 经营模式趋同,增值能力弱
长期以来,我国钢铁流通业以传统贸易模式为主,重视抓资源,轻视市场销售网络和客户服务能力的建设,钢材流通企业主要从事来料加工、转存运输等简单业务,对物流配送、库存管理、金融服务等流通增值服务提升不够,经营模式单一,技术含量低,进入壁垒小,行业同质竞争严重,经营效率低下。据了解,世界发达国家钢材综合深加工比大多在50%以上,其中线材达60%,棒材40%,管材30%,板材70%左右;国内一般钢材深加工仅为10%～15%左右,经营规模前三名的钢材流通企业销售利润率仅在1%左右。
3. 运行机制落后,抗风险能力弱
长期以来,由于我国钢铁以生产企业占主导地位,流通企业规模小,经营实力薄弱,加上社会诚信体系缺失,相关法律法规不健全,我国钢铁流通主要采取买断式经销制,但与欧美不同的是,经销商必须在与钢铁企业签订合同时交清全部预收货款。这种代理模式导致钢铁生产企业与流通企业关系极不稳定,很难形成战略联盟的利益共同体。当钢材涨价时,有些钢铁生产企业将应发货资源高价转卖,延迟发货或取消合同;跌价时却提前发货,转嫁经营风险。流通企业面对强大的生产企业,忽视了自身盈利能力的提升,普遍缺乏稳定的客户群体,当市场行情好时,采取“低价买入、高价卖出”赚取流通差价;当市场行情不好时,则面临库存挤压、融资困难等问题,抵御风险能力弱,行业发展很不稳定。
4. 物流技术滞后,流通效率低
目前,我国钢铁物流园区、钢材专业市场等物流载体普遍规模偏小,加之管理粗放、标准化程度低、信息技术落后,各物流节点之间难以有效衔接和协调发展,导致流通成本高、流通效率低。比如,有些钢铁物流园区、钢材市场还没有建立以互联网、电子商务、网上银行、身份认证等技术为基础的电子商务平台,有的根本没有建立为钢厂、钢铁消费者、结算和信贷银行提供的专业、安全、高效的钢铁现货交易平台系统,包括网上信息发布系统、交易基本业务系统、质押授信监管业务系统等。据统计,2012年,我国钢铁行业物流成本占总成本的比例约为20%,是发达国家平均水平的2倍-3倍。
四、创新国内钢铁流通模式的对策建议
借鉴欧美钢铁流通发展经验,创新我国钢铁流通模式的基本思路为:以客户需求为导向,以供应链管理为理念,以物流园区网络化和电子商务技术为依托,以综合物流为核心功能,打造新型钢铁流通模式。为此建议:
1. 培育大型流通企业,提高行业集中度
积极推动企业进行战略重组、资源整合,形成一批业主规模突出、核心竞争力强、市场影响力大的大型钢铁流通企业。要扶持和培育一批专业化分工明确、个性化服务突出的重点流通企业,完善流通集散功能,重点提高其仓储、运输、加工、配送、融资、展销、信息等配套服务能力,增强核心竞争力。
2. 转变经营理念,推动产业升级
借鉴欧美经验,引导流通企业转变经营理念,将业务做精、服务做深,逐步形成以满足客户需求为导向,以提供专业化服务为特色,以规模化、连锁化为目的,以厂商合作共赢为目标的业务发展模式,促进向现代流通服务业转变。加强钢铁专业人才培养,改革人才培训管理体制,建立专业人才资质认证制度,引进和适用科研型、技能型人才,为钢铁流通行业转型升级提供人才保障。
3. 推广佣金代理制,促进厂商合作
建立健全代理制相关法律法规制度,加强社会诚信体系建设,尽快完善钢铁流通标准化体系,不断规范工商关系的政策机制。尽快建立全国权威的信息交流平台和机制,建立健全钢铁流通统计体系,加强市场预测预警分析和信息发布,促进供需对接。选择一批规模大、实力强、信誉好的流通企业如五矿集团、浙江物产,探索实行佣金代理制试点,适时推广。
4. 发展现代物流技术,提升服务空间
在全国范围内科学规划,建立完善的区域性钢材物流基地,同时加强钢铁物流园区、专业市场等物流节点的基础设施建设与信息化改造,推动形成分布合理、设施齐全、功能完善的全国性钢材物流网络,提升流通集聚功能。积极发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代物流,大力发展第三方物流,不断提升流通企业库存管理、物流配送、金融服务等现代流通业服务功能,促进形成钢铁供应链的闭环连接,提升流通增值服务能力,拓展企业发展空间。
参考文献
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国内外开放大学办学模式的学习借鉴 第2篇
JOURNAL OF GUANGXI RADIO AND TV UNIVERSITY VOL.22-No.3 Sep.2011 国内外开放大学办学模式的学习借鉴
方再新
（广西广播电视大学科研处
广西南宁
530022）
[摘 要] 随着我国远程高等教育事业的发展，开放大学建设便成为当前大家关注的话题。文章研究归纳了国内外若干开放大学的办学模式，以期对探索适合中国国情的开放大学办学模式有所参考和借鉴。
[关键词] 开放大学;办学模式;借鉴
[中图分类号]G728
[文献标识码]A
[文章编号]1008-7656（2011）03-0020-0
4 [基金项目]新世纪广西高等教育教改工程项目（2010JGA117）；2010广西电大“开放大学建设”专项课题（GXKFDX103）[收稿日期]2011-7-18 第22卷第3期 2011年9月 广西广播电视大学学报
JOURNAL OF GUANGXI RADIO AND TV UNIVERSITY VOL.22-No.3 Sep.2011 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）明确提出“大力发展现代远程教育”、“办好开放大学”。无论是从落实《教育规划纲要》的要求出发，还是立足于广播电视大学的自身发展需要，“办好开放大学”都是我国广播电视大学的重大战略课题。为了探索适合中国国情的开放大学建设模式，国务院决定开展“5+1”试点工作，即先在北京、上海、江苏、广东、云南五省市和中央电大这几个有代表性的省市开展“探索开放大学建设模式”的试点工作。
本文试图从国内外开放大学办学模式进行比较，以期对探索适合中国国情的开放大学办学模式有所参考和借鉴。开放大学理念的诠释
开放大学是指具有开放特征和自主办学权的远程教学的大学。
首先，“开放特征”是指学校的教学具有“开放学习”的特征。开放学习不仅表示入学政策对教育对象的开放，而且学习者需要的各类学习资源，以及学习过程和学习组织管理方式也应灵活开放。开放学习是以学生为中心的学习，学习者能够依据自身的需要和可能自由地选择专业课程、学习内容、学习环境、学习资源、学习方法、学习进度及考核方式等。
其次，“自主办学权”是指国家批准独立设置的、可以自主招生并颁发国家认可的高等教育学历文凭、专门从事远程教育的大学。
其三，“远程教学”是指教与学的双边交互活动。远程教学代表教学时空相对自由灵活的教育形态，其中教育资源和学习支助服务是在分散的环境中实现的。
其四，“大学”在此是指以开展高等学历教育为主体的高等院校。国外开放大学办学模式的借鉴 2.1 日本放送大学
日本放送大学始创于1983年，是日本文部省所属的通过广播、电视等手段进行远程教育的国立大学。该大学既是节目制作中心，又是课程播放中心。1998年1月以前，学校通过NHK的VHF电视波段和FM调频广播，主要为日本关东地区播放课程。
1998年1月开通了卫星专用频道后，开始向全国播
放课程。
日本放送大学校本部下设49个学习中心，分布在日本的47个都、道、府、县。放送大学举办两大类教育：高等学历全科生教育和生涯教育（非全科生教育）。日本放送大学开放程度很大，学员免试入学，完全实行学分制，只要修满124学分就可以颁发毕业证书。建校以来，已有60多万学生注册学习，起到了日本终身学习核心机构的作用。该校目前在校生6.8万人，毕业生1.16万人。
2.2 印度开放大学
印度的开放大学有两种形式：英迪拉·甘地国立开放大学是一所国家开放大学；另外还有15所邦立开放大学，于所在邦独立办学，有适当的管理和自治体系，但是接受英迪拉·甘地国立开放大学的指导和协调。
英迪拉·甘地国立开放大学的主要功能有两项：提供各种学历教育，授予学士、硕士、博士学位，开展教学、科研和培训。学校设立师资培训和研究所，培训远程教育师资。作为全国远程教育领导机构，协调和监督国内其它的开放学习和远程教育机构，提供专家意见和帮助。负责全国的开放与远程学习系统的基础建设，负责制定远程教育标准。
英迪拉·甘地国立开放大学总部下设48个区域中心和1100个学习中心。总部负责设计和开发各类学术课程，以及多媒体学习包的提供，经费来源有政府投入、国际资助、个人支持和学费收入等渠道；区域中心负责选定学习中心，负责招聘、管理学习中心兼职员工和学科辅导教师，并监督开支和账目，协调和监控学习中心的运作；学习中心一般由当地的教育机构设立，是学生和开放大学的联系地点，学习中心的设施由开放大学提供，场地由当地教育部门提供。
2.3 香港公开大学
香港公开大学成立于1989年，享有香港政府授予的学术自我评审资格，该校以“果效为本”的导向进行重整课程，以混合教学模式作为长远发展的策略，向优质和创新教育的目标进发。
香港公开大学的使命是通过开放及遥距学习为主的教学模式，为成年人提供高等教育的机会。作为一所自负盈亏的非牟利的高等教育机构，香港第22卷第3期 2011年9月 广西广播电视大学学报
JOURNAL OF GUANGXI RADIO AND TV UNIVERSITY VOL.22-No.3 Sep.2011 公开大学的办学理念是：
以“有教无类”为办学理念，深信所有的人不论学历、性别或种族，只要有志于学习进修，都应该有机会接受高等教育；
着重开设既可以持续发展，又为学生所能负担的优质课程，并确保课程涵盖不同的学科领域、不同程度，以满足有志终身学习人士的需要；
在教学、学术、研究及社会服务各方面都力求卓越；
重视如何善于利用现代信息及通讯科技，以支持学习者的学习。
香港特别行政区政府历来支持香港公开大学的发展，为学校发展提供了数千万港币，帮助香港公开大学加强基础设施建设，支持香港公开大学发展成为香港远程和成人学习的中心；香港特别行政区政府还将提供5000万港币，作为建立香港公开大学的学生贷款基金。国内开放大学办学模式的探索 3.1 国家开放大学建设的构想 2010年10月24日，国务院办公厅下发《关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发〔2010〕48号），批准北京市、上海市、江苏省、广东省、云南省和中央广播电视大学开展开放大学试点建设。“5+1”开放大学建设试点工作启动后，2011年8月教育部正式下文成立国家开放大学筹备委员会，有组织、按程序地积极推进国家开放大学的各项筹备工作，全面开展探索开放大学建设模式，建立学习成果认证和“学分银行”制度，完善高等教育自学考试、成人高等教育招生考试制度，探索构建人才成长“立交桥”。
中央电大对国家开放大学建设的顶层设计方案提出，国家开放大学建设首先需要实施以下举措：
（1）建立国家开放大学的法规保障与国家开放大学章程；
（2）进行电大系统管理体制与运行机制改革，调整电大内部关系，发挥系统优势；
（3）建设具有承载能力的远程教育平台，也具备开展远程教育的条件和办学特点；
（4）建立国家开放大学新的管理体制与运行机制，建立开放、立体的终身教育体系；
（5）加强与普通高校的成人教育、成人高校、试点高校网络教育、自考机构的协商沟通与合作。
3.2 上海开放大学
上海开放大学是迄今为止我国唯一的公开挂牌开放大学，该校于2010年7月23日在上海正式挂牌成立。
上海开放大学主要依托上海电视大学，利用上海远程教育集团的综合资源，基于上海开放大学的教育资源平台（上海终身学习网），开展各类成人教育；并将整合上海电视大学、区县业余大学、社区学院、行业企业职工大学等继续教育资源，融合吸纳普通高校的优质教育资源，聚合各级各类成人教育与培训的资源；还将探索建立“学分银行”机制，为学习者提供和建立学习账户，使各类成人教育所获学分可相互认同和转换，同时尝试中等成人学历教育和高等成人学历教育之间的衔接沟通，为成人学历教育和非学历教育的融通创造条件，构建起上海成人教育四通八达的“立交桥”。
上海开放大学的建设特点主要有以下几个方面：
（1）以建设学习型城市为办学立足点 上海开放大学的建设有其明确的立足点，就是立足于上海学习型城市的建设。上海开放大学以参与建设上海学习型社会和构建上海终身教育体系为主要使命，上海开放大学的首任校长张德明在《学习型城市建设中开放大学的机遇与挑战》一文中，阐述了上海开放大学在上海学习型城市建设中的使命和作用，并对上海开放大学在上海学习型城市建设中的发展前景进行了战略思考。
（2）以创新终身学习制度、推进学习型社会建设为目标
张德明校长强调，建立“开放大学”，不是简单地办一所大学，而是为了创新终身教育制度，构建规范、完备的终身教育体系，推进学习型城市建设。
（3）以平台和资源为重要基础
早在2008年，上海远程教育集团就建成上海教育资源库与“十大教育网站”，包括上海电大网、上海教师教育网、上海职成教育在线、上海中小学德育网、上海老年人学习网、上海中小学教师人文素养网、上海终身学习网、上海学习型社会建设网和上海党员干部现代远程教育网。“十网一库”资源总量约12 T。这些网络平台和资源正是上海开放第22卷第3期 2011年9月 广西广播电视大学学报
JOURNAL OF GUANGXI RADIO AND TV UNIVERSITY VOL.22-No.3 Sep.2011 大学建设的重要基础。
3.3 北京开放大学建设的构想
北京广播电视大学筹建北京开放大学课题组对建设北京开放大学的具体构想：
北京开放大学是在北京市教委的直接领导下，利用现代信息技术，依托远程教育网络，以覆盖全市的计算机网络、广播、电视等现代信息技术和多种媒体资源实施开放式教育的大学，面向所有社会成员既提供学历教育，又提供职业培训和各种形式的非学历教育的新型开放大学，是北京市全民学习的大平台。
北京开放大学在政府的指导下，整合吸纳北京现有的成人教育和部分社会教育资源，如社区教育、高教自考、职业教育、农村教育、老年教育等教育资源，采用灵活的运行机制，借鉴市场化运作方式，实现与社会各方通过多种方式合作办学。
3.4 云南开放大学
云南省教育“十二五”发展规划纲要提出“在云南广播电视大学的基础上组建云南开放大学，加快终身教育体系建设”。
2010年10月国务院批准云南省开展开放大学建设试点后，云南电大全力以赴开展开放大学试点建设工作。学校成立了云南开放大学试点建设领导小组及办公室，抽调了一批精干人员组建“开放大学顶层设计组、建设方案制定组、招生工作组、系统建设组、资源建设组、教学支持服务组、平台建设组、学分银行组、质量保障体系建设组、组织构架与队伍建设组、财务后勤保障组、宣传报道组”等12个工作组，并且明确了“开放大学资源建设、学习服务平台、学分银行、二级学院设置标准、内部机构设置办法、积极推进非学历教育”等项目建设的责任人、工作推进时间表、办事路线图，分项目落实相关工作责任，积极推进各项试点具体工作的落实。
云南开放大学建设方案提出，云南开放大学建设的目标是：在云南广播电视大学的基础上整合现有自学考试、省电教馆等教育机构及普通高校、其他相关教育机构教学资源，建成一所充分应用现代信息技术，集学历教育和非学历教育于一体，办学网络系统覆盖全省城乡，并辐射南亚东南亚的现代远程开放大学。
云南开放大学享有国家法律规定专科、本科、研究生学历教育和非学历教育举办权，办学性质为省属公办高等院校。学校由总部、地方学院、行业学院和学习中心组成。现云南广播电视大学为云南开放大学总部。经省级教育主管部门批准，在各州市及相关行业共建或自建地方学院、行业学院和学习中心，由云南开放大学总部进行协调、管理和业务指导。
从以上国内外开放大学办学模式的范例或构想比较来看，开放大学办学模式并没有一个完全相同的固定模式，都存在一定的差异，这些差异都是不同国家和地区根据各自的实际情况所形成的办学模式特色。但是，无论是国外的还是国内的开放大学，几乎无一例外都是具有鲜明的开放性特征和自主办学的权力；更没有一所开放大学是不能独立办学，不能独立颁发学历证书的。通过比较，我们也理解：开放大学办学模式其实也是一项非常复杂的系统工程，需要一个不断实践、发展和完善的过程。因此，我们在探索开放大学办学模式上应该汲取借鉴国内外开放大学的长处和优点，从我们自身的实际和特点出发，大胆进行改革、创新和完善，使之形成具有鲜明特色、适应本土特点的开放大学办学新模式。
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[作者简介]方再新，广西广播电视大学科研处处长，副研究员，研究方向：现代远程教育。
[责任编辑 烽 燧] 第22卷第3期 2011年9月 广西广播电视大学学报
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Learning from the School-running Modes of Open Universities Home and
Abroad
国内借鉴 第3篇
【关键词】大学生；就业市场；对接整合
高校毕业生就业市场是随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，逐步建立和发展起来的。党中央、国务院十分重视高校毕业就业市场建设，强调要培育和建设更加完善的毕业生就业市场体系。随着就业形势的发展，高校毕业生就业市场已经发展了多种模式。
一、基于多元化的实习体制，改善学生质量
高校给学生提供的实习平台，是学生综合实力提升的一个关键平台。学生在实习的过程中，可以更加的认清自身专业的就业前景，同时可以更好的培养自己的实际动手能力。然而，传统的实习体制，带有严重的形式化，学生在实习的过程中，不能学到本质性的技能，而更多的是带有“应付学校考核”的感情色彩。因此，为了更好的培养学生的综合实力，创新性的开展多元化的实习体制，是当前提高学生社会生存力的一个重要环节。通过多元化的实习平台，学生可以更好的培养自身的综合实力，同时也可以培养“模拟形式”下的社会生存力。
（一）基于学生的综合实力，开展顶岗实习模式
顶岗形式的实习，可以更加有利于学生的能动性培养，同时也是学生在校期间，与自己专业真正接触的一种良好方法。这种定岗形式的开展，可以把学生真正的放置于社会的岗位之中，学生可以根据在实习中的真切体会和培养，改变自己的价值观和就业观。同时，通过自己的亲身体验，可以及时的发现自己在校期间的不足，进而更好的调整自己的学习重点和就业心态，以便更好的迎合就业市场的需求。当前的师范类、农业类实习，就大力鼓励和开展学生进行顶岗实习。通过学生的顶岗实习，可以给在校大学生更多的实践和自主学习的空间。学生在顶岗的实习阶段，学生就成为一名“真正的教师”。通过这种“真实是岗位”的实习工作，学生可以从实际的教学中培养自己的技能，同时还可以发现自己的不足之处，进而及时的调整自己的在校学习方式，而且在顶岗实习的阶段，其也可以培养自己良好的职业道德。
（二）基于学生的就业观念，开展基层实习模式
我国的大学生在就业上还保留着传统的就业思想，即“我读了大学，我的就业岗位就得优于别人”。这种传统的就业观念，严重的制约着学生的就业。进而许多的学生在求职的过程中“眼高手低”，求职的个性漂浮不定。基于当今学生的这种理念，学校应该更加大力的开展“基层实习”的力度。这种实习的模式，就是把“天之骄子”放置到各个行业的基层，让学生在基层实习中，得到锻炼的同时，改变自己的就业观念。学校通过“基层环境”的有效创建，让“心高”的大学生在基层的环境中，体验到自己的不足之处，同时更多的是转变自己的未来就业观念。在“基层实习”的过程中，大学生的价值观和就业关也会随之发生本质性的改变，在实习的锻炼中，对待事物的态度也会发生改变，坐骑事情来更加的务实、谨慎。这种对待事物的观念这是当今企业所需求的，这也就给学生的未来求职，增加了诸多的“砝码”。因此，大学生的就业观念实质性转变是解决庞大的就业积压的重要举措，同时也是培养学生社会品质的关键。
基于多元化的实习模式，学生可以通过实质性的体验，从思想上、观念上都对自己和就业有了一个清楚的认识。这样就可以很好的解决当今大学生就业市场的混乱局面，同时规范了大学生求职的动机和价值取向。高校的这种“多元化”实习模式可以便于大学生与就业市场的对接。在对接的过程中，更加有序和便捷，避免了就业市场在人才整合上的混乱现象，从本质上解决了大学生就业需求和社会需求。当然，这种“多元化”实习体制是我国高校教育体制改革的一个重点，也从侧面看出，我国的高校也在不断的探寻新的教学模式，来进行学生的综合实力培养。这种循环相扣的依赖形式，更加便于大学生的就业和企业发展的需要。
二、基于多样化的合作模式，促进学生就业
（一）校企合作
校企合作的形式，其在国外的高校发展中比较成熟。我国在该领域还存在诸多的不完善。校企合作的形式就是学校和用人单位搭建一个良好的平台，为学生提供更多的实习和就业岗位，同时为企业输送更加专业化需求的人才。利用校企合作这个平台，学生有了更加宽阔的锻炼空间。在企业实习中，学生可以切合实际的体验自己的专业，以及自己的专业在实际的运用情况。通过校企這个良好平台，学生有了更加多的机会和空间，锻炼自己的动手能力和专业技能，同时这种形式下的人才也是当今企业所需求的。
但基于我国的高校教育体制，学生人口基数大。在搭建校企合作的平台时，企业无法提供高校实习所需的岗位和经费。这就需要我国的相关部门不仅在政策上支持这种合作方式，而更多的给予经济上的支持。进而使得企业更好的接纳在校大学来企业实习，同时鼓励学生到企业的基层去实习，让学生在基层中锻炼自己的情操。当然，在校企合作中，我国的大型国企是合作的关键，也是其职责所在。我国社会主义经济体制下，国企的规模都比较的大，进而可以很好的为学校提供更多的岗位和经济支持。同时，作为一些中小型的私营企业，国家可以在经济和政策上给予支持，企业可以和这些企业鉴定良好的校企合作协议，让企业为学校提供更多的就业岗位，同时学校为企业提供合格的人才。进而有效的校企合作模式，可以很好的解决大学生就业市场就业难的问题，让学生“安心”的一毕业就可以就业。同时，这种校企合作的模式，可以更加优化学校的专业结构设计，专业的设计都是依据企业和社会的需求进行。
在校企合作这点上，广东省“百校千企”校企合作平台建立，就是一个成功的案例。它实现了广东省内100所院校和1000多家企业之间建立了合作的意向。“百校千企”平台成功的实现了企业和学校资源的互补。并且基于百校千企，很好的把广东省人力资源从人力大省转化为了人力强省，同时进一步的加强了企业与学校教育之间的紧密联系，使得学校培养出来的人才与人才市场接轨。
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（二）校地合作
高校的的毕业生“消化”，很大程度上需要依托高校和地方的人才市场进行有效的合作，才能更加帮助庞大的毕业生群体的“消化”。企业根据自己的地方特点，联合好地方的各个人才市场，并积极努力的做到其支持和鼓励。这样就可以为学校提供更多的就业机会。通过地方的各个人才市场，学校可以得到大量的企业招聘的信息和意向，进而就可以很好的组织学生的面试工作。而且，可以基于地方的各个人才市场的平台，其可以与全国的各个人才市场进行有效的联系，使得地方的人才市场可以为学校提供更多的市场信息，学校的学生的就业空间就可以更加的广阔，同时也避免了学生集中性求职的现象出现，提高了学生的求职成功率。当然，地方的各个大型人才市场的企业招聘信息和意向的数据比较的庞大，但这是一个开放式的平台，企业的招聘都是“择优录取”。这就只能说，有了一定的就业资源，而学校也得相应的加强学生的综合实力的培养，整合和社会和企业的需求，加强培养学生的社会生存能力。同时，学校在“校地合作”的过程中，要与地方的各大人才市场建立良好的互动联系，人才市场可以最大量的为学校提供企业的招聘信息，同时学校为企业和人才市场提供合格的人才。
在这点上，2011年上海交大就与嘉兴市建立了良好的校地合作模式。在合作中，上海交大与嘉兴市在医疗、教育、科技、农业等领域建立了长期有效的合作，同时落户嘉兴市的上海交大大学实践基地，将更加的鼓励更多的上海交大的学生到嘉兴市创业，同时也给上海交大提供更多的优质资源和岗位，进而很好的做到了双方的互利共赢。
（三）校行合作
当今学校的合作方式越来越多元化，学校加强了与各种行业机构之间的合作意向。在我国社会主义的体制下，存在诸多国家级的大型行业机构，这些庞大的行业结构，具有庞大的容纳量，可以提供大量的就业岗位。这样，学校就可以抓住行业机构的特点，大力的开展“校行合作”的模式，通过有效的校行合作，进而为学校提供更多的就业岗位。学校在进行“校行合作”的模式时，需要主动的与这些国家级的行业机构，建立合作的协议。因为，基于我国行业机构的特殊性，所以学校在进行“校行合作”时，会遇到诸多的困难，诸如学校的类型与行业机构的性质不符合。例如，我国的红十字协会在与学校建立“校行合作”时，肯定会主要选择医学类的学校，而不会更多的考虑工科类的学校。加之，我国行业机构还比较的少，而且运营的方式比较的单一。因此，在实际的“校行合作”时，合作的概率比较的小。当然，还得看学校的办学特色和培养的人才质量。
在这点上，昆明理工大学就与“中国有色金属工业协会”建立了良好的校行合作意向。在合作交流中，昆明理工大学依托其特色专业建设为金属行业输送优质的人才，而中国有色金属工业协会则广开大门，提供更多的机会和岗位让大学生更加的贴近企业，更好的而服务金属行业。因此，这种有效的校行合作不仅加速了学校的学科建设，而且学科建设可以很好的为行业服务。
（四）中外合作
基于我国教育发展越来越国际化，国内的诸多优秀大学都与国外大学建立了良好的办学合作机制，进而加快我国人才培养机制的改革。
在这点上，复旦大学与爱尔兰都柏林大学学院建立例了良好的中外办学合作，并举办计算机科学与技术专业本科教育项目建设。这样使得我国高校教育更加的与国外教育模式相接轨，提高了学生的综合实力，使得我国大学生的毕业市场更加的广阔。
三、基于开放化网络平台，规范人才市场
我国当今的人才市场，基于各方面的压力，已逐渐的出现混乱的现象。人才市场的人力资源分布不科学，大量的优质人力资源被大量的流失，同时落后的就业信息统计，使得大学生的就业意向和就业的形式比较的单一、盲目。因此，建立有效的人才市场体制，来规范和优化当今的人才市场，是实现人才与市场完美对接、整合的关键所在。
第一，规范化人才市场的人力资源。基于高校毕业生人数的连年增加，造成了人才市场的人才资源分布均匀，存在极大的人力资源浪费。我国的人才资源比较的分散，而且人力资源的信息不通不能很好的整合。企业和学校、政府部门的交流平台比较的缺乏。政府的决策部门不能有效的整合好大学生人力资源，使得大量的人力资源被流失。因此，政府部门和学校要加大与全国的各种人才机构，建立良好的人力资源平台，进而方便学校和企企业进行有效的招聘和求职的影响。这样，优化好人力资源的管理，可以避免“优良”的人力资源浪费。
在这点上，东北师范大学就利用校校合作的模式，建立了“东北高师就业联盟网”，这一网络平台的建立，有效的整合了东北人才资源市场。通过“东北高师就业联盟网”，为东北师范大学提供了良好的就业网络服务，使得东北师范大学与其他相比，更加具有准确、快捷的就业信息，使得大学生的毕业就业的全过程服务，进而提高了毕业生的就业生存力。
第二，整合好人才就业信息。我国的高校在对学生的就业信息进行反馈时，往往存在“造假”现象。现在的高校为了获取更多的招生指标和专业要求，往往都是以高就业率进行信息的反馈，这就造成我国相关部门在进行就业信息的建设时，存在诸多的“失实”性，相关部门统计的就业信息就是死板的就业率，而缺乏有效的就业动态分析。因此，相关部门加强大学生的就业信息平台的科学建立，有效的信息平台，可以为学校、企业、政府之间的信息交流，尤其对于政府而言，有效的信息平台，可以便于政府部门的宏观调控政策和方向的调整，进而采取有效的措施，来确保大学生的就业率。同时，学生可以根据有效的人才就业信息平台，及时的了解各个行业和领域的就业情况，进而及时的调整自己的就业方向和就业形式。这样可以很好的避免大学生盲目求职的问题，同时也为大学生提供了最新的就业信息。
基于人才市场的改革和优化，人才市场可以为大学生提供更好的就业服务，同时的就业意向和形式更加的多样化，诸如考研、考公务员等。这样，从一定的程度上讲，优化好当今比较混乱的人才市场，可以为当今的大学生就业提供更加便捷的服务。
【参考文献】
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[7]田愛民.大学生全程化就业教育模式研究[J].沈阳农业大学学报，2009，（22）.
[8]周利玲，唐云峰.以就业为导向，建立多元化实习模式[J].怀化医专学报，2007，（06）.
【基金项目】
本文系国家软科学研究计划项目报告“高校毕业生就业市场对接整合研究”项目阶段性成果（2010GXQ5D354）
【作者简介】
王娇（1988— ），女，甘肃金昌人，西南科技大学政治学院硕士研究生。研究方向：高校思想政治教育；罗刚（1979— ），男，四川西昌人，西南科技大学学生工作处教师。
国内借鉴 第4篇
1.1 北京市技术转移现状
北京拥有丰富的科技资源和深厚的经济基础, 技术转移活动频繁。在北京市科委的支持下, 北京协同创新服务联盟围绕企业的创新需求开展协同服务, 推动北京技术转移行业快速发展。目前, 北京市已有13家技术转移机构成为国家认定的首批技术转移示范机构, 其中包括清华大学国家技术转移中心、北京科大恒兴高技术有限公司、科威国际技术转移有限公司等多个技术转移机构。
为了促进技术转移, 北京市打造了资源、信息和协作的三个平台。资源平台优化技术转移环境。培育了一批技术转移服务机构, 积极优化技术转移环境。促进了一批技术转移服务机构的发展并成长为品牌机构;信息平台夯实联盟凝聚力, 凝聚资源为企业创新各个环节提供服务;协作平台兼顾资源提供方、资源需求方、中介服务方三方资源, 按照专业、领域、擅长等进行科学分类, 形成技术转移服务产业链的上下游, 深入挖掘企业需求创造合作点。
1.2 上海市技术转移现状
上海市制定了多项关于技术转移的综合类、技术市场类、产业化类、技术引进类法规、规章和文件。并在全国率先提出技术产权交易的概念, 并将技术产权市场直接定义为资本市场。上海技术转移协作网的成立为技术转移提供全面支持的服务平台, 已成为上海市技术供需信息交流的重要途径。
2007年青浦区建设创新驿站正式成立以来, 上海市已将“创新驿站”的模式将推广到松江、长宁等9个区, 覆盖全市19个区县以及张江、漕河泾两个高新技术园区, 最终形成“19+1 (技交所) +2”的技术转移网络。目前, “创新驿站”已逐步向整个长三角区域拓展, 目前创新驿站辐射范围已由上海拓展至整个长三角地区, 南通成为长三角第一个签约城市。
1.3 广东省技术转移现状
广东省制定了一系列推动技术转移的政策法规, 着力构建科技创新和科技中介服务体系, 发挥政府在科技成果转化中的宏观引导和调控作用。在政策环境方面, 出台了有关投融资、税收优惠、科技中介及知识产权保护等一系列促进科技进步、加快科技成果转化的政策法规及相关管理办法;在科技服务体系建设方面, 基本建立起逐级分布、种类齐全的各种科技服务机构, 形成了多层次、多形式、多渠道的技术交易服务体系。另外, 广东在全国率先引入了技术路线图的方法来制定行业规划, 收集领域和行业技术需求信息, 预测行业的发展方向并找寻行业的共性关键技术, 引导科研机构资源向行业发展的瓶颈倾斜。
2 经验借鉴
2.1 结合省情制定适应自身发展的相关政策
国内经济发达地区对技术转移工作都十分重视, 除了认真贯彻国家颁布的促进技术转移相关政策, 还都结合各地区技术转移工作的实际情况制订了相关配套政策和管理办法。这些政策涉及资金扶持、税收优惠、机构管理等各个方面。这些针对各自地区具体情况制订的政策, 具有很强的可操作性, 对技术转移工作产生了极大的促进作用。
2.2 强化技术转移相关政策的执行能力
技术转移政策能否对技术转移产生促进作用, 不仅取决于政策法规的制定是否完善, 还取决于政策的执行效果。无论政策制定的多么完善, 如果在实施过程中得不到有效的执行, 还是无法真正对技术转移产生相应的促进作用。国内经济发达地区在制定了技术转移地方政策之后, 充分认识到执行环节的重要作用, 主要从三个方面推进政策的贯彻落实。一是加大对政策的宣传力度, 增强了政策的知晓度;二是在执行过程中, 推行各部门横向联动机制, 加强了部门间的沟通协调, 增强了政策的可行性和可操作性;三是建立政策实施效果反馈机制, 对政策实施效果进行评估和反馈, 对政策的执行进行有效的监督。
2.3 加大政府对技术转移工作的支持力度
从经济发达地区技术转移现状可以看出, 政府对技术转移的支持力度在不断加强, 地方政府都根据各自省情采取了不同的措施促进当地技术转移工作的开展。江苏省根据实际情况, 投入了大量的资金对一些对具有战略意义的领域的科技成果转化重点项目提供支持, 有效的推动了相关产业的产业升级, 对江苏省产业结构升级产生了重要的推动作用。广东省政府在全国率先引入了技术路线图的方法来制定行业规划。通过制定技术路线图收集并分析领域和行业技术需求信息, 预测行业发展方向, 确认行业的共性关键技术, 引导科研机构资源向行业发展的瓶颈倾斜, 对行业内的技术转移提供了指导方向和战略目标。
2.4 积极参加区域技术转移联盟
我国的区域技术转移联盟虽然成立时间不长, 但在技术转移中都发挥了积极作用, 在各区域内已初步形成开展信息交流、技术评估和交易、投资和融资、企业孵化、人才流动与人才结构优化配置和法律咨询等配套服务的综合平台。根据技术市场统计数据显示, 各区域技术转移联盟成员与联盟内其他成员的技术转移活动比与联盟外其他省、市、地区的交易频繁, 交易量也更大。辽宁省由于所处地理位置, 在环渤海技术转移联盟和东北技术转移联盟中都是主要成员, 区位优势明显, 可以充分利用这种优势与两个联盟中的其他成员进行广泛合作。
摘要：本文主要阐述了国内若干个经济发达地区技术转移的现状及政府促进技术转移所采取的措施和做法, 并通过总结研究了发达地区的经验对其他地区的借鉴。
关键词：技术转移,科技成果转化,经济发达地区
参考文献
国内借鉴 第5篇
宝洁公司作为全球日化产品的龙头企业，旗下有诸如飘柔，海飞丝等知名品牌。从上世纪八十年代进入中国市场伊始，面对中国诺大的一个新兴市场，宝洁始终与媒体保持着良好的合作伙伴关系。在中国，央视作为唯一一个国家级别媒体，宝洁充分的了解了中国媒体与西方媒体的不同之处，与央视的合作，充分的体现了宝洁公司开拓市场的决心和精明之处。央视对于中国国内舆论导向的影响力不言而喻，宝洁正是抓紧了这一点，成功的迈进了进入中国市场的第一步。
在与央视合作之后，宝洁公司独到的媒体策略使之进一步的占领了中国市场。一般而言，某家公司如果想要向市场推广某一种产品，其目的就是在最短的时间内获取效益，回收资本，继而扩大生产。然而宝洁公司的媒体策略并非以短期内的效益为根本目的，而是着眼于长久地目标市场。一个企业，想要在消费者心目中树立起一个良好的品牌形象并非一朝一夕，作为日化行业龙头的宝洁公司也深知这一点。消费者的满意度和品牌正确的定位是一个企业发展的重要因素，与消费者深度的沟通，这样既可以无形之中扩大了品牌的影响力，又使得公司可以真正的了解顾客所需，从而研发生产市场真正所需要的产品。宝洁公司这一正确的市场战略选择，不但吸引了大批忠实顾客群又为企业做了良好的品牌宣传，可谓一举两得！同时，宝洁公司并没有浪费与央视良好的合作关系，企业至于媒体对宝洁和央视而言不仅仅是一个广告宣传的平台，更是一个良好的市场营销伙伴。鉴于央视在中国媒体业界内的巨大影响力，宝洁公司开始与央视展开了新的合作，“媒体货架理论”正是在这样一个背景下创立出来的。在央视这样一个最具抢眼的超大货架上，消费者可以选出多种多样喜欢的产品，这样极大地扩大了宝洁公司旗下产品对于中国市场的影响。
近年来，随着消费者对品牌认知的不断提升和业内品牌竞争的日益激烈，宝洁公司始终在不断地适应市场的变化而做着不断地努力。21世纪的营销观念更加的注重消费者认知，而宝洁所做的正是如何从消费者开始。企业，广告公司，消费者，在现而今这样一个信息发达的时代里，三者的联系日益紧密。广告主之于广告代理公司，广告公司之于消费者，消费者之于广告主，这样一个关系链变得日益的复杂多变。宝洁公司在今年的媒体策略中做着不断地改进创新。
目前中国国内已成规模的日化企业达到5000余家，其中不乏诸如大宝，六神，纳爱斯，霸王等知名品牌，但仍旧无法改变宝洁公司在中国一家独大的局面。中国国内日化企业的发展之路还有很长的路要走。近些年虽然国内日化行业发展迅猛，但以宝洁、联合利华、强生等国外企业相比差距甚远，当然，资金匮乏是其中一个原因，但是仍旧有太多的问题值得我们深思。
一个企业的发展，固然需要大量的资本投入，需要在短时期内回收资本，但是，只顾着盈利而不顾消费者，是无法使得企业取得长远发展的。深入了解市场需求，与媒体展开良好的战略合作关系是一个企业扩大影响力，树立良好品牌形象的必经之路。广告作为市场营销组合中一个重要的部分，在企业的发展过程中也起着不可忽视的作用，因为它连接了广告主和企业，是二者之间的纽带。国内企业应当借鉴宝洁的成功之道，在广告策略上做足功夫。要知道，短短的几十秒，消费者看到的不仅仅是一种产品，还是一个企业的形象。尤其是那些还处在发展中的中小企业，更要将广告代理公司和消费者联系起来，因为只有三方不断的沟通，才能真正的了解市场需求，开可以促使企业快速健康的发展。
国内借鉴 第6篇
摘 要：在对国内外不同国家或地区农村公共产品供给进行分析的基础上，总结出对贫困地区农村公共产品供给的借鉴意义，认为应充分认识农村公共产品供给的重要性；重视以政府为主导的多元主体供给体制构建；要大力培育农村自治组织，承接好政府转移职能；突出农村地区实际，要体现出农村公共产品供给的种类与数量上的差异性。
关键词：政府职能；农村公共产品供给；比较借鉴
中图分类号：F032 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）10-0068-02
公共产品供给是政府本职。本文拟通过对国内外一些典型国家或地区在农村公共产品供给的主要措施进行分析，以提炼出加强对贫困地区农村公共产品供给的有益借鉴与经验教训。
一、国外农村公共产品供给经验
（一）美国农村公共产品供给
美国对农村公共产品供给实行市场化发展，供给主体多元化，并形成了发达和完善的农业社会化服务体系。主要特点有以下四个方面。
一是注重顶层设计，完善系列的农业政策法规。美国是现代法治国家，在农村公共产品供给的法规体系上也一样体现。美国从建国之初就开始加强涉农立法，到1914年《史密斯—利弗合作推广法》规定联邦政府向接受该法的州提供资金；1916 年《联邦农业信贷法》规定由联邦政府提供部分资金成立联邦土地银行，专门为农场主长期贷款；此外，《土壤保护与国内配额法》、《农业调整法》等法律，以完善的法律体系保障农村公共产品的有效供给[1]。
二是大力建设农业基础设施。美国注重大型基础设施建设，从联邦政府到州政府都加大财政转移支付，大力建设全国性的基础设施，如在低洼易涝地建明沟和地下管道排水工程；在干旱地区兴建农田水利灌溉设施和引水工程等[2]。
三是引导社会资本的进入。美国由财政投资为主，筹集社会资本，建立农业保险基金，对农业生产以保险形式进行投保，如遇农业风险将给予补贴，以减轻农民负担，促进农业发展。
（二）韩国农村公共产品供给
韩国是一个后发崛起的国家。韩国高度重视农村的建设，早在 20世纪 70 年代初就开始实施了著名的“新村运动”，大力实施农村公共产品的供给，实现了农村与城市的均衡发展以及农村的现代化。主要特点有：
一是政府发挥着农村公共产品的供给主导责任。“新村运动”之初， 韩国政府免费向全国35 000个村庄提供了大量的水泥和钢筋， 直接修建道路、桥梁、河堤等公共产品，使农村基础设施建设得到飞速发展[3]；政府还组织技术人员深入农村一线开办培训班，实行全民科技普及；增加农村公共产品供给的财政投资。仅在 1971—1978 年的财政预算中， 农村开发项目费用就增加了78 倍，中央和地方财政投资合计增加82倍[4]。
二是大力培育农民自治组织。在农村中组建了农协组织14 000多个，农民会员200多万。大量的农民自治组织生产和提供了许多农村农民急需的公共产品，也有效承接了政府转多的服务职能。
三是发展农村基层民主。韩国“新村运动”中，政府注重协调处理好政府与第三部门、农民之间的关系，推进农村基层民主。如韩国各地纷纷兴建村民会馆， 农民又利用会馆这一平台，大力组织各类服务活动。
（三）印度农村公共产品供给
印度是一个农业大国，在发展基础、人口规模、农业现状上与我国具有很大的相似性。由于受西方文化教化程度较重，在农村公共产品供给体制中民主化程度较高，非常强调民众的参与性与决策的民主性。主要有以下一些特点。
一是高度重视农村基础设施建设。印度政府高度重视农业基础设施建设，中央政府直接设立专项发展基金，大力加强建设水坝、池塘等蓄水设施和抽水机、提灌站等提水设施，建立粮食缓冲储备，改善仓库设施等；在农村卫生方面，印度 2007 年享有清洁饮用水源人口占总人口的比重为 86%，而中国的为 77%[5]。
二是重视推广合作社等群众自治组织。印度立法，明确农村农民合作社等群体组织的合法地位，并在政策上通过给予免税等优厚条件，支持其发展。目前在全国范围内建立了各种合作组织，如耕种类合作组织、销售类合作组织、加工和仓储类的合作组织，这些群众性自治组织在促进农业发展，维护农民利益，提供涉农信息方面起着重要作用。
三是建立完善的农村公共产品决策监督机制。印度是一个倡导民主公平的国家，在农村公共产品供给中也一样，注重进行监督，以提高效益。如通过立法形式，加强对中央与邦政府农村政策实施的问责。
二、国内部分省市农村公共产品供给经验
（一）江苏省农村公共产品供给情况
江苏作为全国的经济大省，近年来高度重视农村公共产品的供给，推进农村社会事业发展，特别是坚持走市场化改革模式，开创了一条新道路。我们可以试从江苏省的农村低保、农村医疗卫生体系、农村教育三个典型的公共产品来分析了解供给特点。在农村低保方面，坚持财政专项支持，实施差异化最低保障制度。制定出台相关实施意见，对较发达的苏南地区农村进行全覆盖，欠发达的苏北地区农村则侧重特困户保障，并逐步提高。同时实施物价动态补贴制度，保障民众最低生活水平。在农村卫生医疗方面，坚持政府与市场的结合，建立完善的卫生服务体系。江苏针对不同性质的公共产品采取了不同的供给方式，对于纯公共产品的公共卫生防疫领域，公共财政全力支持。对于农村合作医疗采取公共财政、集体、个人合作的方式。对于医院则采取公办民助、民办公助、公退民进等多种形式的体制创新[6]。
（二）广东省农村公共产品供给情况
广东地处沿海开放省份，市场经济发达、财政收入广，早于2010年财政收入就跨进万亿行列。广东在农村公共产品供给上坚持市场化改革道路，推进投资主体和资金来源多元化，努力建立城乡一体化和地区均衡化的公共产品供给体系。主要表现为，一是省级政府的财政投入大。凭借雄厚的财政实力，省级政府对农村进行大力的投入，如从2005年的840.6亿增长到2009年的2227.8亿人民币，并每年约以30%速度增长[7]。二是社会资本的广泛参与。在广州、深圳、佛山等地区一些经济较发达的行政村中，大量的广场、卫生站、文娱设施等，由众多的民间资本参与建设，还有许多农村企业、华侨联合会及NGO组织也参与其中。三是注重精神产品的提升。全省大力发展农村文化建设；全国率先普及农村免费义务教育等，使农村精神文化得到迅速提升。
（三）重庆市农村公共产品供给情况
重庆位于长江上游地区，是全国综合交通枢纽，2011年国务院批复《成渝经济区区域规划》，把重庆定位国际大都市。综合起来，主要特点有：一是转变政府职能，实施大部门制。如针对农村公共产品供给上，把基层农业局、农机局和畜牧局整合成农业委员会，统一负责农村政策法规制定、农村发展规划及其他农村公共产品供给，有效改变了过去“多龙治水”现象。二是利用政策优势，加强城乡一体化建设。重庆利用了《成渝经济区区域规划》的政策，重点加强了农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，以形成城乡统一规划，统一管理，推进了城乡改革试验[8]。因此，近年来农村公共产品得到有效供给。三是以发展小城镇，来带动农村公共产品供给。近年来，重庆市政府加大对小城镇的优惠发展政策，鼓励和支持小城镇带动农村发展，形成一条全新的发展模式。近年来，在全市683 个建制镇、10 387 个行政村中，基本上实现了村村通电、通邮和通电话，基本建立了中小学、幼儿园、医疗卫生等基础设施。
三、国内外成功经验的借鉴意义
从上述国内外农村公共产品供给的例子中，我们可以看到大致的规律，如高度重视农村的基础设施的发展，加大政策供给、财政转移、资源倾斜等，同时，通过对他们的深入分析，总结基本经验，有以下一些方面值得借鉴与参考。
一是充分认识农村公共产品供给的重要性。各国或各地区在发展历程中，大多都采取过歧视农村、牺牲农业来发展城市、保证工业的经历。如日本、韩国等国在迅速实现工业化、城镇化的过程中，也出现了过分剥夺而导致农业萎缩的情况，但都在工业化达到一定水平之后，分别于20世纪60年代中期和70年代初期实行了对农业的反哺政策，从而使农业迅速强大起来[9]。
二是重视以政府为主导的多元主体供给体制构建。通过国内外成功的经验总结发现，大多把农村公共产品供给作为政府的主要职能，政府发挥着主导性。同时还应引入竞争机制，把各级政府、市场力量、社会组织及各类农业合作社、专业协会、农民个体等积极性充分调动起来，形成多元主体参与的格局。
三是要大力培育农村自治组织，承接好政府转移职能。公民社会的发展需要培育大量的社会组织，农民自治组织也应与社会发展同时进行。通过国内外成功经验分析发现，农村自治组织以自我管理、自我组织、自我服务为宗旨，链接着政府与农民，表达着农民的群体利益，凝聚着农民的群体力量，是提升农村公共产品供给效率不可缺少的重要内容。
四是要突出农村地区实际，要体现出农村公共产品供给的种类与数量上的差异性。从国内外经验分析，可以总结出，对农村提供公共产品必须结合农村实际来进行，体现出差异性。不同国家或地区对农村公共产品的供给应与其经济发展水平、政府财力相适合，应呈现出由低层次向高层次发展的趋势。
参考文献：
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[4]易承志.社会主义新农村建设中的政府能力——公共产品的视角[J].公共管理学报， 2007，（2）.
[5]世界各国2000年享有卫生设施和清洁饮用水源人口占总人口比重统计[EB/OL].http：//www.baidu.com/link？url= iCUGG.
[6]对江苏省创新农村医疗卫生公共产品供给机制的调查[EB/OL].http：//www.baidu.com/link？url=dH12G.
[7]广东省农村公共产品有效供给的对策探析[EB/OL].http：//www.baidu.com/link？url=-GsDG.
[8]《成渝经济区区域规划》实施对大足发展的利好分析 [EB/OL].http：//www.baidu.com/link？url=nyoXG.
国内外增值税制度的比较和借鉴 第7篇
增值税是指以商品生产、流通和提供劳务的各个环节的增值额或增值因素作为课税对象的一种流转税。自1954年产生以来,短短50多年的时间,世界上已经有上百个国家和地区相继开征此税。增值税具有“道道征税,税不重征”的特点。这一特点使纳税人税负相对公平,从而促进了商品的生产流通及社会化大生产。
我国从1979年开始试点征收增值税,试点行业包括机械、农机配件、汽车、船舶制造等行业,当时采用购进扣额法和扣税法的计征方法,并且采用价内计税法。1994年,在税制改革中对增值税进行了几方面的改革,包括扩大征收范围、简并税率、采用价外税模式,内外税统一等等。2009年我国开始第二次增值税制度改革,将生产型增值税向消费型增值税全面转变,这是我国经济体制完善的重要内容,关系国民经济健康稳定发展的大局。因此,我们要借鉴其他国家增值税制度运行的经验教训,合理改革我国的增值税制度。
二、欧盟国家的增值税制度
从增值税产生至今,欧盟国家对于增值税的实施及其在世界范围内的推广做出了突出贡献,在改革和协调中有许多宝贵的经验值得我国借鉴。虽然欧盟理事会早就提出要建立统一增值税制度,废除财政边界,但由于欧盟各成员国政治经济方面的差异和利益协调的困难,欧盟各国的增值税制度还存在着一定的区别,笔者以法国和德国为例分析增值税制度的特点。
(一)法国的增值税制度
增值税最早于1954年产生于法国。它建立在原有流转税的基础上,1968年扩大到商品零售环节,1978年有进一步扩大到与生产直接相关的自由职业者如设计师、建筑师等,最终形成了现有的规模。法国的增值税涵盖了商品和服务生产销售的各个环节,覆盖了农业、工业、批发、零售、服务等所有的经济领域。法国的增值税法中明确规定:如果从事的是增值税应税业务,就得缴纳增值税。因此,法国增值税纳税人不仅包括持续经营性应税交易活动的企业,还包括“偶然交易”活动的所有人员。
法国对于纳税人购入的固定资产价值中所含增值税税金允许一次性扣除,实行的是消费性增值税。在税率方面,法国实行多档税率:标准税率19.6%,低税率5.5%,特别税率2.0%和零税率。其中,实行零税率的项目包括出口交易、与国际运输有关的交易、限定于船舶、飞机及其货物。一般的商品和劳务都要征税,免税范围十分严格。目前法国增值税的免税对象主要包括某些农产品的销售、特定旧物的贩卖、有价证券的交易、保险者的交易、医疗服务、法律服务、金融交易、慈善的非赢利活动等。值得一提的是,在农业免税方面,法国税收加价补偿(即欧盟有些国家规定除了对农业中一部分予以免税的同时,还允许农业经营者在销售农产品时,向购买者索取农产品价格一定比例的税收补偿)由政府支付,农民每年申报一次。
法国税收征管的主要特点包括:1.建立增值税纳税人的单一识别编号制度;2.建立增值税纳税人自动申报,自动纳税制度;3.增值税管理的计算机化;4.建立有效的稽核制度。法国税法明确规定,增值税纳税人必须强制性进行税务登记,没有依法进行登记的企业主将受到惩罚。当纳税人拖欠税款或不缴纳税款时,税务人员不需要经过法院,就可以执行税收强制措施。事后如果纳税人不服,可以向法院上诉。
(二)德国的增值税制度
1968年,德国正式推行增值税制,以取代实行多年的一直延伸至零售环节征税的“阶梯式”的销售税。发展到现在,已经形成了比较成熟的增值税制度。目前,德国的增值税是仅次于个人所得税的第二大主体税种。
德国实行消费性的增值税,与法国类似,也实行全面型增值税,规定增值税纳税人为从事商品销售和提供劳务的企业主以及从事进口活动的任何人。增值税覆盖农业、工业、批发、零售、服务等各个经济领域。
德国实行三档税率:标准税率15%,低税率5%和零税率。标准税率适用于一般交易和商品的进口;低税率适用于家养动物、鱼、肉、奶、茶、水果、植物、谷物、自来水、文化用品等46种特种物品;零税率则适用于商品出口。现阶段,德国的免税主要适用于购置不动产、企业的转让、某些金融业务、特定的交通运输(如联邦铁路局提供的服务,内陆水路客运等)、某些商品(经批准的人体器官、血浆、母乳等)和劳务(医疗、福利、科学文化等)的供应。
德国的税收征管都实行税务登记、申报缴纳、凭票抵扣的征管流程。每个独立的企业主均须在其应税活动开始前向当地主管税务机关办理纳税登记手续,申请一个增值税纳税登记号码,并输入全国税务信息处理中心。纳税期限规定为预申报期满后的10天时间,也即每月或季度末后的10天内。这与法国实行的单一识别编号制度十分相似,大大提高征管的效率。
从以上两国增值税制度的简单介绍中可以看出欧盟国家增值税制度的大概特点。由于发展时间长,政策合理,引导适当,欧盟国家的增值税制度相对世界其他国家较成熟和领先,这也体现在税收收入方面。下表是欧盟主要成员国2006—2009年增值税占GDP的比值(单位:%)。
我国2006、2007年度增值税占GDP的比重分别为6.16%,6.33%,当时我国还实行生产型增值税,但我国增值税占GDP的比重比欧盟主要成员国平均数少将近50%,这说明我国生产型增值税低于样本国家消费增值税的收入能力。这主要就是因为欧盟国家增值税覆盖的经济领域十分宽广,拓展增值税的征收来源,同时消费型增值税的征收模式还大大降低了重复征税的可能。这种宽领域的消费型增值税制度值得我国借鉴学习。
三、亚洲国家的增值税制度
目前,亚洲开增值税的国家还相对较少,已开征的国家只有日本、韩国、印尼、菲律宾、印度、中国等18个国家和地区。各国发展的时间不同,制度上也存在着较大的差距。日本虽然是亚洲先进的发达国家,但增值税制度却相对滞后。日本的增值税是在1989年生效的,并且是在缺乏完整间接税制的基础上推行的。目前,日本的增值税税率单一,税负较低,并且实行简易的征收制度。在亚洲国家中,韩国和东盟国家的增值税经验值得推广。
(一)韩国的增值税制度
韩国从1977年开始实行增值税,其增值税制度已经比较规范。韩国实行消费型的增值税制,对其境内提供的商品和服务征收增值税。同时,按照国民待遇原则对进口货物征收与国内货物同等税率的税款。增值税基本税率为10%,对年销售额在3600万韩元以下的小规模纳税人按照全部销售收入征收2%,对于出口货物、援外物资及国际运输的服务等实行零税率。
增值税免税范围包括:未经加工的食品、农产品,自来水、煤炭、无烟煤;医疗保健用品;教育用品、旅客运输、书报及杂质;邮寄和专卖品(人参、烟草);金融保险;租赁住宅房;土地;律师及会计师等职业服务。
(二)东盟国家的增值税制度
东盟10国中,征收增值税的国家有菲律宾、泰国、印度尼西亚、越南、柬埔寨和新加坡。在此只简单介绍几个,不一一说明。
新加坡的增值税名为消费税,实为增值税,是对进口货物和所有在新加坡提供货物和劳务服务征收的一种税,应纳税额为销项税额减去购进货物或服务支出的进项税额后的差额,税率为7%,出口商品和劳务适用零税率。
菲律宾的增值税适用于提供服务、进口商品、销售、易货贸易、调换、租赁货物或者资产(有形资产或者无形资产)。2005年5月,菲律宾参议院批准了《增值税法案》,新的《增值税法案》取消了一些产业先前享有的免缴增值税的特权,这些行业包括电力、航空、航海等,依据该法案,菲律宾的增值税在税收收入中的比重将由原来的10%提高到12%。
印度尼西亚增值税的标准税率为10%,建筑服务企业适用税率为4%,信使服务和旅行社等服务企业的税率为1%。每年营业额高于6亿印尼盾的企业必须登记缴纳增值税。奢侈品销售适用10%的税率,其他的软饮料、化妆品、收音机及豪宅交易的税率也为10%。除个别情况外,国内消费的商品几乎没有免税和低税率的待遇。
在东盟国家中,增值税改革大大增加了政府的财政收入,缓和了重复征税的问题,提高了效率,增强了税收制度的公平性,同时增值税对物价的影响也不明显,在一定程度上保证了贫困阶层的利益,增值税改革取得了较好的成效。
四、美洲国家的增值税制度
美洲大部分国家实行了增值税制度,包括加拿大、墨西哥、阿根廷、巴西等等。
加拿大长期以来以直接税为主体,商品税的地位不太重要。1991年,加拿大正式实施商品劳务税。这是一种增值税型的商品及劳务税,税率为7%,其税基是商品生产,批发直至零售各个流转阶段中的增值额。加拿大税法规定对基本生活用品、药品、医疗器械、大部分农渔业产品和出口产品采取零税率。另外对长期住房租金、旧房出售的收入等实行免税,还开创性地对低收入的家庭和个人采取带有财政转移支付性质和税收抵免返还。
加拿大实行的商品劳务税对促进经济发展起到积极作用。企业可以通过申请抵免货物中已课征的税收,大大减轻生产成本。此外,商品劳务税使产品的税负不受其在生产流通环节周转次数多寡的影响,消除了税上加税、重复课税的弊端,减轻了税收对价格的扭曲影响,提高了资源配置的效率。
五、对我国增值税制度改革的思考
(一)扩大征税范围,与现行营业税合理接轨
我国增值税征税范围仍相对狭窄,目前只对在我国境内销售货物,提供应税劳务和进口货物征税,而劳动服务行业仍然实行传统的营业税。按照国际经验,理想的做法是对商品和劳务采取同样的税收待遇,但由于营业税属于地方税种,有涉及中央的地方利益协调的问题,改革存在一定的难度。因此,改革中应采取平稳过渡,分步实施的原则。
(二)规范税收抵扣和减免,规避税收漏洞
目前,我国增值税在抵扣方面存在诸多问题,抵扣时间不合理、抵扣凭证不规范、扣税不彻底。在增值税改革中必须合理设计,规范抵扣,使用专业发票,规避税收漏洞。
(三)合理设计并实施统一税率
目前国际上征收增值税的国家,增值税税率大体在8%-20%之间。我国之前生产型增值税实际税率大约在23%左右,高于西方发达国家水平。我们可以参照国际通用做法,将增值税实际税率控制在20%以内,且税率统一,对需要鼓励和照顾的特殊情况,可以按照税法规定予以适当减免。
(四)建立信息化的税收管理体制,强化税收征管
从上述欧盟国家的税收制度中可以看出,增值税都采取了信息化管理,实行单一编号,较大地提高了税收征管的效率。同时,取消手写发票,采用电子发票,也有利于建立安全的防范体系,提高税收征管水平。
增值税制的改革与完善是税收制度发展的大势所趋,是国际增值税制发展的要求,更是我国国民经济发展规律的客观要求和现实需要。在我国的增值税改革中,应当充分借鉴其他国家的经验,结合我国自身特点,开展具有中国特色的增值税改革。
摘要：本文通过对部分欧盟国家、亚洲国家及美洲国家增值税的简要介绍,比较分析我国的增值税制度,从中借鉴经验,以期完善我国的增值税制度。
关键词：增值税,制度比较,改革
参考文献
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[2]唐婧妮.中国、东盟增值税比较与改革(J).涉外税务,2010(3).
国内外科技金融服务体系的经验借鉴 第8篇
(1) 硅谷银行概况。
科技银行最早发源于美国硅谷银行。1983年, 由几家银行机构出资、当时注册资本仅500万元的硅谷银行成立了。直到1993年John Dean董事长上任前, 硅谷银行所提供的金融服务和客户群体与其他商业银行没有太大区别。
针对激烈的市场竞争, 硅谷银行调整了思路, 采取了一系列发展措施, 赢得了发展的先机。“技术创新的中心在哪里, 我们就在哪里”, 这是硅谷银行提出的一个响亮的著名口号。如今, 该银行的分行已遍布美国各地。1993年以来, 其平均资产回报率为17.5%左右, 并成为全美新兴科技公司市场中最有地位的商业银行之一。目前, 全世界超过1.1万家受到风险投资 (VC) 支持的公司和创新的科技公司成为硅谷银行的客户。
(2) 硅谷银行的经营模式与创新。
在客户选择时, 硅谷银行首先会通过各种途径做最全面、详尽的调查, 包括对公司管理层的尽职调查, 与已经投资的风险投资公司做细致交流, 询问财务公司法律顾问关于公司历史、业绩等情况, 并每月查看借款的使用情况。
在投入方式上, 硅谷银行突破了债权式投资和股权式投资的限制。对于债权投资, 硅谷银行主要表现在从客户的基金中提取部分资金。尽管创业投资的大部分资金来源于债券及股票的销售, 但硅谷银行会从客户的基金中提取部分资金作为创业投资的资本, 以减少募集资金的数量以及募集所需要的花费。而后银行将资金以借贷的形式投入创业企业。由于硅谷银行服务的对象是处于初创期的创新型企业, 大多急需资金的支持, 因而对于贷款利率并不十分敏感, 硅谷银行在贷款利率上普遍比其他商业银行高出1~1.5个百分点;而企业从创业投资公司获得的资金有30%是以活期方式存入该银行, 利息相当低廉。利用存贷款利息的较大差别, 硅谷银行获得了高于一般银行的收益率。例如:硅谷银行选择信息与电子技术行业的Quintessent通信公司作为自己的客户和创业投资对象, 就采用了债权式投资, 以较高的贷款利率贷给公司作为风险的代价, 并通过咨询辅助其发展, 并作为对其投资的一种监管。
采用股权投资时, 硅谷银行与创业企业签订协议, 收取股权或认股权以便在退出中获利。例如, 硅谷银行对一家生物技术公司Neurogenetics Corporation进行创业投资, 采取了股权投资方式。并与Advent nternational创业投资公司密切合作, 加强对公司的监管, 提供咨询和银行服务, 为其寻找更多的投资者。
值得一提的是, 硅谷银行在投资中往往混合使用两种方法:将资金借入创业企业, 收取高于市场一般借贷的利息, 同时与创业企业达成协议, 获得其部分股权或认股权。使用这种方法的目的在于提高收益, 同时降低风险。通过这些投资方式的合理运用, 到2003年6月30日为止, 硅谷银行拥有1770份涉及1316家企业的认股权, 投资于239项创业投资基金, 使得10年平均资本投资回报率为14.8%, 特别是1999年和2000年分别为21.9%和33.3%, 2000年股票期权的收入更达到了1亿美元。但受到目前美国经济增长缓慢的影响, 2001年资本投资回报率有所降低, 为17.8%。比较整个非上市权益市场投资回报, 可以说硅谷银行是比较成功的。
其次, 硅谷银行模糊了直接投资和间接投资的界限。“直接”投资是指硅谷银行将资金直接投入创业企业, 途中不经过创业投资企业;在产生回报时, 由创业企业直接交给银行。“间接”投资是指硅谷银行将资金投入创业投资公司, 由创业投资公司进行投资, 同时由创业投资公司回报给银行, 其中创业企业不会与银行有投资方面的接触。
与创业投资机构建立紧密的合作关系一直是硅谷银行最重要的策略之一。硅谷银行同时为创业投资机构所投资的企业和创业投资机构提供直接的银行服务, 通常它会将网点设在创业投资机构附近。硅谷银行还是200多家创业投资基金的股东或合伙人, 以此建立更坚实的合作基础;再有, 硅谷银行建立了创业投资咨询顾问委员会。以上的各种努力使得硅谷银行与创业投资共同编织了一个关系网络, 在其中可以共享信息、开展更深层的合作。
(3) 硅谷银行的经验启示。
硅谷银行的经验有两条:联手风险投资机构, 共同构建科技型企业金融服务网络平台, 资源共享;建立专业知识团队, 掌握高科技行业的商业模式和产业周期, 有效规避了风险。
硅谷银行成功的关键在于和风投机构的合作。他的客户就是1000个左右是从风险投资公司, 他另外的客户一万户是创新的中小企业, 重要是利用风险投资的中小企业。
2.杭州科技银行模式与经验启示
2009年以来, 一个新型金融机构在全国迅速风靡——科技银行。2009年1月10日, 建行成都高新支行和成都银行高新支行“破格”变身为首批“科技银行”;紧接着, 北京中关村和上海浦东迅速跟进复制, 北京组建了北京中关村科技创业金融服务集团有限公司, 上海也组建了上海浦东科技金融服务有限公司;随后, 浙江杭州和湖北武汉也先后成立科技银行, 这个专门为高科技中小型企业提供贷款的银行, 将大大缓解有专利、有技术、有市场、无抵押物的高科技企业融资难题。而杭州科技银行进行本土化创新, 建立起“银行+担保+加额外风险收益补偿机制”商业可持续业务发展模式, 开创了国内先河。
(1) 杭州科技银行成立。
科技银行是杭州市构建新型科技金融体系, 服务科技型中小企业的金融创新实践。杭州市科技银行是杭州银行下辖的一级支行, 专事科技型中小企业金融服务。其筹建工作由杭州市政府牵头, 多方参与。其中, 杭州银行在原高新支行的基础上成立单独规模的科技银行;市、区两级财政为其注资;杭州市科技局出资设立高科技担保公司, 为其提供担保、再担保业务;人行杭州中心支行、市金融办、省银监局为其创造政策便利, 简化报批手续;杭州高新区 (滨江区) 政府则为科技银行提供场地支持。
杭州科技银行摒弃传统做法和经验, 坚持以科技型中小企业、高新技术企业、创投企业 (包括创投项目) 和大学生 (留学生) 创业企业服务为主的市场定位。
(2) 杭州科技银行的运行模式。
杭州银行科技支行按照美国硅谷银行的模式设立, 结合杭州本地科技型中小企业发展现状, 探索一种适应于浙江科技中小企业发展的新型金融服务模式。针对市场上一些科技型中小企业的资金需求, 在杭州市政府的统一协调下, 杭州银行科技在传统信贷业务上作了很多创新实践:由杭州科技银行对科技型中小企业提供基准利率贷款, 由担保机构对科技型中小企业实行优惠的担保措施, 政府给予杭州科技银行相关政策支持, 给予风险补偿和激励, 以便科技银行不断开发适应科技型中小企业的融资产品。
新成立的科技银行采用“银行+担保+额外风险收益补偿机制”的运作模式, 即科技银行对科技型中小企业提供基准利率贷款, 由担保机构对科技型中小企业实行优惠的担保措施, 政府给予风险补偿和激励。除了放贷, 更多的价值还体现在和风投紧密结合, 间接实现贷、投结合。
由杭州科技银行对科技型中小企业提供基准利率贷款, 由担保机构对科技型中小企业实行优惠的担保措施, 政府给予风险补偿和激励。符合条件的企业可在15个工作日内以贷款方式率先获得70%的政策性创新基金, 只要企业在1年期限内归还本金, 并承担1%的担保费率和银行基准贷款利率即可。
杭州科技银行运行主要有以下几个特点:
①专家联合贷审机制。杭州科技银行在杭州市科技局等支持下, 建立了专家联合贷审机制, 开创了风险池模式等多种形式的金融服务手段, 搭建了银政、银投、银保、银园“四位一体”的合作平台, 全方位、近距离地服务科技型企业, 尤其是初创型科技企业。银行、担保、投资、政府等力量, 在为中小企业作创新融资服务的路上走到了一起。申请科技银行贷款的企业, 主要都是科技型中小企业。在此基础上, 银行开展贷款业务时注重无形资产的升值空间, 重视企业未来发展的成长性空间, 形成“四方联审”的形势, 由科技局组织产业政策审查, 技术专家审查其技术的先进性程度, 创投机构审查投资风险大小, 银行人员审核信贷额度。
②单独的信贷审批制度。杭州市科技银行拥有单独的信贷审批制度, 单独的风险容忍政策, 单独的业务协同政策, 以及单独的专项拨备政策等等, 建立科技企业的独特风险评估体系, 单独制定风险容忍度政策。支行拥有单笔3000万~6000万元贷款的审批权限。传统银行的不良贷款率为1%, 而科技银行提高到3%, 并且能够与其他银行联合贷款, 对经过认定的杭州市级以上的科技型企业一律享受基准利率贷款。
③科技企业的价值发现机制。除业务发展模式外, 杭州市科技银行建立了“科技企业的价值发现机制”, 这也是这家“科技银行”区别于其他金融机构的最重要特征。“科技银行”将积极探索知识产权交易、投资机构投资价值认定等发现企业无形资产未来价值的方式方法, 并充分发挥地方科技计划专家库的优势, 组建一个由行业专家、担保公司、风投公司专家组成的“科技银行专家咨询委员会”, 参与重大信贷项目和业务的信贷评审, 突破银行在科技专业方面的局限。杭州银行的这一做法, 值得其他地区、其他银行借鉴。
对于科技型中小企业知识产权信贷, 杭州科技银行提出的解决方法:一方面银行改变技术专家为主、商业价值淡化的评审制度, 而集结投资专家、银行、技术专家、金融中介公司、担保公司等共同评审产权的技术、风险和效益;另一方面, 银行在向拥有知识产权的企业放贷之前, 与下家企业 (拍卖公司或申贷企业的竞争对手) 达成合作意向, 并以与下家企业达成的价格意向为参考来发放贷款。
申贷企业一旦无法偿贷, 下家企业即可接手相关知识产权。期间若产生风险, 银行和下家企业各承担50%。这一机制可使银行顺利变现, 也增加了申贷企业的违约成本。
④科技银行的服务对象。为了给科技银行确定科技型中小企业服务对象, 杭州市科技局还出台了《杭州市科技型中小企业认定工作实施意见》 (试行) (以下简称《意见》) , 为科技银行明确客户范围提供了比较准确的依据。
根据《意见》, 科技型中小企业应是从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营业务, 并且产品属于《国家重点支持的高新技术领域》的技术创新企业或商业模式创新企业。同时, 技术创新企业的高新技术产品销售收入和技术性收入总和应占到企业全年总收入的50%以上
杭州科技银行主要为成立时间不超过5年、注册资金在500万元以下的高科技中小型企业, 提供300万元以下额度的融资服务。
⑤政府对科技银行的支持。2009年6月底, 杭州市财政局和杭州市人民政府金融工作领导小组办公室共同出台了《关于鼓励和支持杭州科技银行建设的通知》 (以下简称《通知》) , 对科技银行和向科技银行申请贷款的科技型中小企业提供担保的担保公司在政策上给予了极大的优惠。《通知》要求市、区政府都要对科技银行进行科技型中小企业金融业务给予大力的支持。科技银行对经认定的科技型中小企业按照基准利率发放贷款, 政府将以基准贷款利率为基础, 对科技银行按照一定比例给予适当的财政补助。同时, 为了鼓励科技银行开展有利于科技型中小企业的贷款业务, 减轻银行的运营成本压力, 政府还将对科技银行进行业务费补助, 并且补助力度很强。
除了将科技扶持资金、创投资金及每年2亿元的创业引导资金存入科技银行, 杭州市政府还根据银行对科技型中小企业的日均贷款额给予大于普通商业银行的财政补助, 补助总额为省级返还的银行机构税收增量的20%;同时, 市、区两级财政还向企业提供40%的贷款利息补贴, 并给予为企业提供担保的担保公司担保费补贴。因此, 科技银行不仅可以最低利率向企业放贷, 而且一旦产生风险, 银行将承担净损失的20%
正常的担保费用大约是贷款的2%, 现在要给中小型科技企业担保, 费用只能收取1%, 不过, 政府会对担保公司提供1%~2%的风险补偿。
在这个创新的运行模式中, 政府将大部分风险包揽, 从而为科技型中小企业、科技支行、担保公司提供了有力的后盾支持, 在风险传递中担当了最后一棒接力者的角色。
(3) 杭州科技银行的经验启示。
①建立科技企业的价值发现机制。科技型中小企业有技术、有市场, 但有形资产少, 无形资产又得不到传统商业银行的价值认可和认定, 杭州科技银行开展对科技型中小企业的知识产权信贷, 建立“科技企业的价值发现机制”, 这是杭州科技银行区别于其他金融机构的一大亮点, 也是值得借鉴之处。
②建立科技企业的科技企业的独特风险评估体系。杭州市科技银行建立科技企业的独特风险评估体系, 拥有单独的信贷审批制度, 单独的风险容忍政策, 单独的业务协同政策, 以及单独的专项拨备政策等。
③科技银行要创新机制, 推出适合科技型中小企业的金融产品。杭州科技银行创新科技型企业的担保方式, 并开发了支持科技中小企业信贷的金融产品, 并给予科技中小企业信贷优惠。
④政府给予杭州科技银行相关政策支持, 给予风险补偿和激励。使科技银行不断开发适应科技型中小企业的融资产品。政府在这个创新的运行模式中, 将大部分风险包揽, 并减轻银行的运营成本压力。
⑤搭建银政、银投、银保、银园“四位一体”的合作平台。与担保机构、风险投资机构、资产评估公司, 形成科技金融体系链。
摘要：文章试图通过对国内外科技金融服务体系的经验总结, 探索针对处于不同发展阶段中小企业, 建立多层次、多元化的融资体系, 建立多方合作、服务中小企业的长效机制, 为形成与科技自主创新相适应的专业科技金融服务体系提供借鉴。
关键词：科技金融服务体系,机制创新,自主创新
参考文献
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国内借鉴 第9篇
一、高产竞赛对美国玉米生产发展影响巨大
1920年, 美国最大的玉米生产州衣阿华州在世界上第一次开展了玉米高产竞赛, 之后逐渐扩大到美国整个玉米带。到1965年变为由美国国家玉米种植者协会 (NCGA) 举办, 称之为全国玉米高产竞赛 (NCYC) , 以后每年各州和全国都举办竞赛。随着NCYC的影响不断扩大, 参加竞赛人数也不断增加, 1996年最多达到3679人。1971年高产竞赛亩产首次超过1000kg, 2002年最高产纪录达到1850.3kg。通过高产竞赛等措施促使美国玉米平均亩产量从1920年的122kg提高到2005年的607kg。
总结美国玉米高产竞赛的主要技术措施是: (1) 根据产量目标选择合适的品种。主要选择耐密、强抗倒、结实性和抗病性好、后期保绿性好的中晚熟品种; (2) 高密度种植。美国调查了540个玉米高产典型, 在各项高产因素中, 增加密度是最经济有效、易于推广的措施, 高产竞赛田的密度折合为每亩5700~7300株; (3) 培肥土壤, 合理施肥。推广深耕深松 (达到35cm) 、秸秆还田和施入大量优质有机肥、氮肥分次施用与浇水配套等技术, 改善土壤理化性状, 提高土壤肥力水平。
美国通过玉米高产竞赛, 首先是提高了高产品种的知名度, 并加快其推广速度;其次, 广大种植者每年对每个级别的优胜者的经验和栽培技术都竞相效仿, 提高了大面积栽培技术水平;第三, 对玉米高产潜力进行不断的探索, 目前玉米最高产量是美国玉米平均产量的3倍, 但仍有很大潜力。可见, 高产竞赛对于带动大面积玉米生产技术的发展具有重要意义。高产纪录是育种、栽培等各项技术综合运用的结果, 反过来, 又能极大地促进育种和各项栽培技术的研究和开发。总之, 美国开展玉米高产竞赛的经验对我省有重要的借鉴意义。
二、陕西榆林创造百亩玉米超高产纪录的成功经验
2006~2007年, 由农业部种植业司牵头在玉米主产区开展了高产创建 (类似于美国的高产竞赛) 活动, 涌现出了数十个亩产超过1000kg的高产田, 最高田块亩产达到1402.6kg/亩 (山东莱州1.085亩) , 这些高产田充分显示了玉米的高产潜力, 同时对当地乃至全国的玉米生产都产生了很好的示范带动作用。其中:2007年陕西榆林组织实施的地膜玉米超高产创建活动, 创造了我国百亩玉米超高产纪录。由农业部玉米专家指导组现场验收, 榆林市靖边县东坑镇黄家峁村集中连片种植的112亩玉米平均亩产达1234.3kg/亩。分析榆林高产创建的成功经验, 主要体现在以下四个方面:
1. 突出抓好关键技术集成配套
榆林实现玉米超高产的关键是选择合适的品种、大量增施有机肥和测土配方施肥。品种上选择耐密、结实性好、中晚熟、抗倒性好、抗病、后期保绿性好的郑单958, 高密度种植5500株/亩。在对每个田块进行基础地力测定的基础上, 进行配方施肥。要求亩施优质有机肥5000kg, 并根据玉米需肥特性将氮肥分为底肥、拔节肥、孕穗肥、粒肥4次施用。
2. 以播种机械化确保技术规范化
为了保证播种质量和规范实施地膜覆盖、宽窄行种植、合理密植等多项技术, 在精选种子、包衣基础上, 示范方统一由播种机、覆盖机完成盖膜、播种、施肥等工序, 较好地统一了播期、密度、种植行向、配方施肥等种植技术, 提高了田间整齐度。
3. 农、科、推大协作
超高产创建示范方由陕西省农业技术推广总站、西北农林科技大学农学院、榆林市农业技术推广中心和靖边县农业技术推广站共同建设。西北农林科技大学农学院作为技术依托单位, 负责制定全程管理实施方案和技术培训, 省农业技术推广总站负责调度农资、解决工作经费, 市、县农技部门选派了17名责任心强、业务水平高的农技干部驻村进行全程技术指导和跟踪服务, 分片签订了责任书, 制定了超高产创建活动技术方案和调查研究方案, 对各个生产环节、玉米生育进程进行了全程观察记载, 建立了示范方技术档案, 为及时诊断解决生产问题和总结高产经验提供了科学依据。
4. 创新补贴思路
示范方参照国家良种补贴和粮食直补政策, 在种子、化肥、农药、农机补贴基础上, 针对超高产的关键制约环节, 还实行了地膜和增加密度补贴, 为增密、抗旱夺高产创造了条件。由于补贴环节明确并及时到位, 极大地调动了农民的生产积极性, 主动按照技术规程管理玉米和扩大种植面积, 示范方有10多户外出务工农民返乡, 将转包出去的土地重新收回种上了玉米。
三、建立玉米高产创建技术模式, 推动我省玉米增产增收
从目前我省耕地利用现状和玉米生产水平来看, 玉米面积和单产均有较大潜力, 在今后一段时期内, 玉米应成为我省粮食增产的主力军。美国高产竞赛和榆林高产创建实践清楚地表明, 高产创建不仅是组装集成与展示良种、良法、良壤、良制、良灌科技成果的重要途径, 还是整合政府、产业、教学、科研资源, 探索政府引导、农民主体、农技体系骨干作用、科研院所与企业积极参与科技入户新模式的重要途径。通过高产创建活动可切实改变农技推广服务体系没有科研、推广、学习培训经费, 没有条件、没有积极性的现状, 为专家吸取生产营养、联系生产实际创造了条件。
对我省玉米生产而言, 高产创建的关键是研究和推广适合不同区域、不同目标的创建技术模式, 避免浮躁、浮夸, 确保高产创建活动的健康、持续发展。结合近年来的研究成果和高产创建实践, 提出如下建议:
1. 盆周山区和高原农区800公斤创建技术模式
该区域光照较充足、昼夜温差大, 可降低增密倒伏和病虫害的风险, 延长灌浆时间, 提高千粒重。1996~1997年在宣汉县峰城镇提出的“选用紧凑型玉米成单14、亩植7000株以上、高投入化肥”的技术模式难以适应目前劳动力紧张情况下的高产创建。四川省农科院和宣汉县农业局近年研究提出的“中密、中大穗、中晚熟、雨养旱作”技术模式, 创建了800公斤的产量水平。2007年在宣汉县峰城镇西牛村以中大穗、中晚熟的成单30和科玉3号为供试品种, 集成示范“适雨播种、地膜覆盖、定距移栽、水肥耦合”雨养旱作玉米种植技术, 经专家现场测产验收, 129亩田块平均亩产823.83kg, 最高亩产868.1kg, 其产量结构是实收4077穗、穗行数平均16.4行、穗粒数577粒、单穗重202g。
2. 盆东南丘陵春玉米区和盆中浅丘高产区700kg创建技术模式
该地区高温伏旱是主要的农业灾害, 春季气温回升快, 孕穗期前后30天降水保证率在70%以上, 并且光热资源丰富, 玉米灌浆期长。“中密、中穗、中熟、适雨避旱”是实现700kg的技术模式。2007年四川省农业科学院在简阳市东溪镇万古村以中穗、中熟的隆单8号为供试品种, 集成示范“适期早播、增施有机肥、化控防倒”避旱高产技术。经专家现场测产验收, 集中连片30.6亩田块平均亩产724.9kg, 其产量构成是实收3870穗、单穗676粒、单穗重187g。
3. 盆中浅丘春播玉米区和盆西北春夏玉米区600kg创建技术模式
该地区种植方式以麦、玉、苕 (豆) 三熟为主, 春季多干旱, 大雨开始迟, 孕穗期降水保证率不足60%。“小群体壮个体”是600kg的技术模式。2006~2007年在简阳市东溪镇万古村以农大95为供试品种, 集成示范“半量覆盖, 膜侧栽培, 水肥耦合”节水高产栽培技术。经专家现场测产验收, 122.4亩田块平均亩产601.3kg。其产量构成为实收3371穗、平均16.6行、单穗583粒、单穗重178g。
4. 统筹兼顾、科学推进高产创建
国内借鉴 第10篇
关键词：图书馆,国外PDA模式,图书馆发展
当前国内高校图书馆发展中,在传统、现代、未来三个方面,表现出一定的弱势,应该强化其发展措施,融入国外PDA模式思想,借鉴国外PDA模式中更适合我国高校图书馆发展的对策,提升图书馆发展进程。以下本篇就针对国外PDA模式,探讨国内高校图书馆应用借鉴国外PDA模式的措施,使国内高校图书馆工作做到更好,走向持续发展之路。
1.分析国外PDA模式应用现状。(1)PDA模式。PDA模式,就是书商提供的一种电子图书销售模式。国外PDA模式图书馆实现中,主要包含两种模式。其中,一种就是在图书馆中,主要是采购纸质图书,然后可以通过馆际之间的互借服务,补充图书馆自身馆藏不足;另一种,就是根据读者浏览、借阅的情况,为图书馆采购电子图书,优化阅读服务。(2)应用研究。对全美250 家图书馆研究分析,结果显示,美国图书馆中,采用PDA模式图书馆有32家,其中计划在1 年内应用该模式的图书馆有42 家,计划3 年内采用PDA模式的有90 家,PDA模式已风靡国外图书馆。在实际运作中,PDA模式对于不同书商提供的PDA项目,其操作流程也并不是完全相同,需要与图书馆协商确定。国外大学图书馆中,应用PDA模式,不仅可以满足读者需求,同时也是一种“按需采购”。在国外PDA模式中,根据其“先用后藏”属性,有效消除了图书阅读的时间差,满足读者即时阅读需求。
2.国内高校图书馆借鉴PDA模式的意义。国内高校图书馆发展中,借鉴国外PDA模式,不仅可以促进培养人才的素质,还可以为社会提供更多的有用人才。高校的图书馆发展中,注重学生理论结合技能,提高图书馆的特色,才可以有效促进高校图书馆发展。提高图书馆的现代化建设水平,应用电子文献以及计算机技术,提高图书馆在高校建设中的地位。加强高校图书馆发展中的目标定位,将社会需求以及专业建设作为图书馆的建设方向,提高图书馆的特色。将最新的图书知识信息传递给学生读者,以专栏、板报、墙报的形式,介绍图书馆的知识构造,处处都体现出高校对图书馆服务工作的重视。以人为本尊重读者,借鉴国外PDA模式,与读者建立亲切、平等的关系,有计划、有特色地采集档案文献,形成有特色的馆藏体系,以此来加强对学生读者的引导,更好地促进国内高校图书馆的可持续发展。
3.借鉴国外PDA模式中的优势。(1)共享馆藏资源在多为PDA模式,可以在拥有自身图书馆资源的前提下,通过存取外馆的图书馆藏资源,丰富自身馆藏,也可以避免馆藏资源不符合读者需求。PDA模式图书馆发展,可以有效避免因地理位置、资金缺乏等问题造成的图书馆发展止步,同时在该模式的图书馆发展中,还可以实现资源共享,更好地提升馆藏精度,满足读者多样化需求。(2)根据读者需求主导馆藏体系。在国外的PDA模式图书馆之中,多是以读者的需求为图书管理导向,大大保证采购图书的质量,均可以符合读者的阅读需求,有效弥补图书馆员的工作不足,准确把握读者导向,提升高校图书馆的文献利用率。同时,为避免购入图书不符合图书馆馆藏要求的情况发生,明确规定读者文献请求条件:其中包括价格不超过300 美元、出版日期为近5 年、不能是教科书等,有效确保读者决策采购可持续性。(3)提供电子商务服务。在国外PDA模式图书馆中,为了可以让读者在书未到图书馆之前先睹为快,也可以利用读者的读者决策,采购其他地方的纸质资源,然后,可以通过电子商务网站如亚马逊等渠道,充实采购图书资源,只需要绑定图书馆信用卡,就可以缩短图书购买周期。读者可以将所需的图书资料,通过现实中的快递服务,将书拿到手中;同时,也可以利用快递服务,将图书返回到图书馆之中,大大提升读者满意度。
4.国内高校图书馆借鉴PDA模式的措施。(1)图书馆发展要做到以人为本。国内当前高校图书馆发展之中,应该也要坚持做到以读者为中心,根据读者的需求推进图书馆的建设与发展。在高校的图书信息服务中,应该尊重读者,与读者建立亲切、平等的关系,提高高校图书馆中的工作人员素质,对图书馆管理人员的业务水平以及职业道德进行有效的评判管理,强化个性化服务,最大限度地满足读者的信息需求,为学生以及教师提供丰富的图书知识,提高服务的水平。在国内高校图书馆发展中,应该制订个性化的发展方向,突出图书馆建设的特色,高校图书馆也可以结合实际,借鉴PDA优势,加强在各个专业学科以及各个学校图书馆之间的联系,提升高校图书馆的文献服务,提高学校图书馆建设的个性化。借鉴国外PDA模式,国内高校图书馆定位发展中,应该跟进高校的办校特色,图书馆在建设方面必须要和高校的发展战略一致,在图书馆中加强专业类书籍的文献,使得学生在课下也可以拓展眼界。在国内高校图书馆发展中,在书籍选取以及管理方面,从提升学生的阅读兴趣入手,进一步有效地改善学生的阅读习惯,使得学生在高校中就养成良好的学习习惯,引导学生“想读书、爱读书、读好书”,提高学生的阅读能力,使得学生可以利用图书馆学到许多知识。(2)提升国内图书馆数字化建设。在国内高校图书馆发展中,科学制定图书馆发展规划,图书馆的自动化、网络化、数字化建设,为师生提供快速、便捷、高效的图书环境,使得图书馆的图书不再是纸版的文字,而是可以通过手机、电脑以及网络方便学生阅读,不仅可以有效促进高校图书馆发展的信息化定位,还可以很好地发挥图书馆在高校教学中的作用,优化分享图书馆的图书知识,促进高校图书馆的可持续发展。借鉴国外的PDA模式图书馆,对于高校内的图书馆建设,针对其中不能满足读者的文献资料,就可以通过共建共享其他图书馆实现,读者可以享受PDA模式优惠,通过PDA模式存取阅读其他图书馆图书资源。借鉴国外PDA模式,图书馆在建设发展中,不仅要设施装备齐全、技术手段先进,还应该可以为学生以及教师提供优美的阅览环境,在高校图书馆发展中多元联合,提高高校图书馆的资源特色,在图书馆发展中应该有计划、有特色地采集文献。(3)提升图书馆工作人员计算机水平。在高校转型时期图书馆的发展中,应该提高工作人员的素质,强化工作人员的职业责任感,提高图书馆工作人员对PDA模式的认识,可以在图书馆工作中,根据PDA模式管理策略,优化高校图书馆管理方法,明确图书馆人员的管理职责,引进优秀的图书馆管理人才,带动图书馆的工作人员队伍素质的提高。在高校图书馆建设中,明确图书馆人才资源的目标建设,注重人才资源的优化管理,依据岗位合理进行人才储备,发挥图书管理人才的最大潜力,提高图书馆工作人员的素质,建设高素质队伍结构,定期对现有工作人员进行岗位培训,优化图书馆管理人员的知识结构,有助于图书馆今后的发展。借鉴国外PDA模式,面向用户,为用户提供有效的阅读服务。图书馆管理人员可以利用现代化信息手段,根据需求为他们提供适用的文献,围绕教学模式,提高高校图书馆的文献信息内容,紧密结合高校的专业教育工作,满足学生的阅读需求,满足高校教师教研需求。(4)为读者提供PDA模式图书馆服务。在我国图书馆发展中,借鉴国外PDA模式思想,通过共建共享,节约图书馆建设经费资源,同时也可以节约馆际互借成本,更大地提高图书馆资源的利用率。由于高校图书馆在文献传递方面,会受地理位置的影响限定,故此借鉴PDA模式,基于PDA模式图书馆之间的合作,更好地为区域内高校图书馆发展提供文献支持,可以提升国内高校图书馆服务质量。在高校图书馆的建设与发展中,为高校图书馆建设引进数据库、整合网上数据资源,一站式服务读者的查询与阅读。构建远程馆藏、虚拟馆藏以及临时馆藏等,不仅满足高校的教学目标,还可以从多个方面去满足学生对学科书籍的需求。借鉴国外PDA模式,国内高校图书馆发展中,也可以为读者提供PDA模式服务。例如,读者可以通过网络,经淘宝、亚马逊、当当网等多个电子商务平台,阅读高校图书馆资源文献。读者可以在高校图书馆网站,点击服务指南、书刊荐购系统,先注册新用户,在用户成功登录后浏览最新出版动态及相关书目,选择所需图书后点击推荐,按要求操作,当出现“荐购成功”信息后,耐心等待图书馆采访部工作人员处理订单。同时,读者也可通过登录图书馆网站查询,以了解所推荐图书的最新信息,同时读者可以通过快递服务,借阅图书馆图书资源,或者是直接购买图书的电子阅读权。
国内借鉴 第11篇
一、麻省理工学院的开放共享课程
从2001年开始, 麻省理工学院开始将学校大部分课程通过网络逐步免费开放, 麻省理工学院的这一举动直接影响了行业内的教育机构, 后来的研究者将麻省理工学院的这一行为称为是开放式教育资源运动 (OER) 的先导者。麻省理工学院的开放课程主要是基于网络展开的, 其开放程度是全面的, 面向全世界的。麻省理工学院的开放课程一直秉承“人类知识是经人类共同创造的可共享的全社会共同财富”, 麻省理工学院开放课程的使用者不仅包括学生 (30%) , 还有教育者 (15.4%) 、自主学习者 (48.5%) 及其他人员 (6.2%) 。麻省理工学院敢为人先的精神值得高校学习, 其始终以学习者为中心的理念更值得高校效仿, 其在教育信息化课程建设方面的先进理念常常体现为如下方面:
1. 开放共享理念。
麻省理工学院的开放共享理念体现为其在官方上的相关资源可供任何学习者借鉴, 当然, 学习者不能以商业化为目的进行资料的共享, 也不能随意的串改麻省理工学院在官方网页上放置的网络课程内容, 转载该资料同时还需要注明原作者。
2. 简易性理念。
考虑到学习者可能背景各异, 为满足不同风格学习者的需要, 麻省理工学院保证发布的课程资源具备完备的搜索功能, 只具有基本信息技术水平的学习者也可以使用。此外, 简易性理念还体现在麻省理工学院始终以统一的界面风格发布相关课程资源, 且保证资源内容间的相互关联, 实现了很好的交互性。
3. 平台普适性理念。
麻省理工学院的平台普适性理念体现为一种互联网思维, 充分考虑到使用平台的人有可能是学生, 也有可能是来自世界各地的其他行业人员。因此, 麻省理工学院的教学资源平台构建既秉承了知识传播平台的宗旨, 又兼容了学术思想交流平台的目标。
二、扬州大学网络教学平台
扬州大学2007年开始进行网络教学平台组建, 短短5年 (统计至2012年) 已经有4000多门网络门课程, 扬州大学郭荣曾校长这样评价网络教育:“网络教学是传统教学模式的颠覆者和改革推进器, 具体而言, 主要从时间与空间两方面加速了高校传统教育改革, 在效率与质量两方面均功不可没。”具体而言, 扬州大学的网络教学平台建设主要有以下四方面特点:
1. 教师仅仅通过一次讲授即解决了很多问题。
传统教学中, 课堂教学、课程公开展示、精品课程评审等一系列活动需要耗费教师大量精力, 有些工作带有明显的重复性, 通过网络教学则不然, 避开了上述弊端, 使高校教师真正的从重复性工作中摆脱出来, 可以将更多的时间和精力投入到科研等活动中去。
2. 网络平台一体化建设避免了信息孤岛。
扬州大学敢于创新, 结合自身网络教学平台的特点, 在自身已有的一套相对成熟的教务管理系统上凭借自身拥有的教育信息化技术, 构建出了校园一体化数字化教学支撑环境, 并且形成了后勤、教学实践、教学评价三大环节并重的架构。
3. 网络大平台下设四大子平台。
目前, 扬州大学的网络教学平台由扬州大学通用网络教学平台、扬州大学课程建设平台、扬州大学精品课程建设与评审平台及扬州大学研究型网络教学平台四大子平台构成。这四个子平台都属于教学子平台, 它们共同支撑起了一个相对完整的扬州大学数字化教学环境。
4. 安全稳定的国内主流技术为支撑。
基于Oracle数据库, Linux或Unix的操作系统, 全方位保证扬州大学网络教学平台的安全性、稳定性及运行效率, 非常符合目前国内高校数字校园建设规范。
三、可供借鉴的信息化教学经验
纵观国内外现代高校的发展历程史, 信息化教学的变革对其发展起着至关重要的作用, 教育竞争力的提升与信息化教学变革关系紧密。通过本文中的两个典型案例分析可以看到, 互联网时代, 高校的传统教学模式必须融入网络元素, 通过网络教学平台的开发和基于网络的资源共享课的实践, 能够让高校将一切可利用的优质资源重新整合, 传统教学中的很多环节可以省略, 使高校教师很好的摆脱重复性教学工作, 将更多的时间和精力投入到科研活动中去, 再以科研获取的成果来反哺教学。同时, 信息化教学给教师带来了极大的挑战, 教师在这种新模式下也存在危机感, 从一定程度上有效的保障了教师教授知识内容的更新, 也进而保障了学生获取有价值的知识和信息。
摘要：本文通过选取国内外典型案例进行高校信息化教学改革案例分析, 综合考虑高校教育信息化开展时间、取得的成绩以及相关调研资料获取的难易度, 选取麻省理工学院与扬州大学两家信息化教学特色鲜明的大学进行分析, 以期对国内其他高校信息化教学改革提供经验借鉴。
关键词：信息化教学,教学改革,经验借鉴
参考文献
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[3]桑新民.大学信息化的趋势与教育技术工作者的使命[J].教育传播研究, 2011 (2) :46-59.