第一篇：安全工作的主要措施
加强学校安全工作的主要措施
一是要抓好学生安全教育环节，增强学生自救自护的主体意识。要认真落实相关法律法规和政策的规定和要求，进一步加强对师生的安全知识教育、科普知识教育和心理健康教育。特别是要结合当地和学校自身实际，对学生深入认真地开展预防溺水、食物中毒、疫情、交通等安全事故和应对洪水、火灾、雷电、泥石流等突发事件的安全知识教育，切实增强广大学生的安全意识、科学意识和自救自护能力。近期要针对暑期气候炎热、自然灾害事故易发和师生外出活动多等特点，重点要加强对学生进行预防溺水、预防自然灾害、预防食物中毒和出行遵守交通法规预防交通事故等方面的安全知识教育。学校要建立健全学生对安全教育绩效评价机制，做到让学生有反馈信息和对教育活动的效果评价，使安全教育真正落到实处。
二是要抓好校园安全管理环节，增强学校安全工作的防范意识。要建立健全学校内部安全管理工作的规章制度，制定学校重大安全事故应急处理预案，认真落实校园安全工作责任制，增强学校安全工作的预警防范能力。学校要建立健全安全稳定隐患常规排查制度，经常对校园治安安全、防火安全、饮用水、食品卫生安全、交通安全和危险化学品管理等方面进行检查，并严格做好详细的记载，对存在的安全隐患要认真进行整改，及时消除。要严格值班制度，落实岗位责任，确保联络畅通。根据有关法规要求，学校要购买校方责任保险。
三是要抓好与家长的联系环节，增强家长对学生在校外的监护意识。学校要进一步加强与家长的联系，动员家长主动配合学校共同做好学生的安全工作，履行家长对学生安全工作的监护人责任。要通过印发《告家长书》、《致家长的一封信》、召开家长会、发放家校学生安全联系卡和组织教师进行家庭访问等形式，积极加强学校与家长的沟通和联系，明确学校和家长各自的监管职责，增强家长的安全责任意识，使家长在学生上学放学路上，特别是节假日期间等脱离学校和老师监管的时段，切实担负起监护人的责任，对孩子进行教育与监管，减少校外意外事故的发生。同时，学生家长要有风险意识，为学生购买意外保险。
四是要抓好与部门的合作环节，增强部门齐抓共管的协作意识。学校要加强与相关部门的联系，深入贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》和《中小学幼儿园安全管理办法》，落实公安部八条措施和教育部六条措施，在当地党委政府的领导下，主动与综治、公安、文化、卫生、交通、气象、安监、国土、工商等相关职能部门加强联系，密切配合，建立健全学校和当地相关部门、社区的学生安全联防制度，加大对学校周边环境的整治力度，切实抓好学校周边交通秩序、文化娱乐场所、经营服务场所和社会治安秩序等的整顿、规范和管理工作。有条件的学校，图书馆、阅览室、体育场所要定期免费向学生开放，努力形成全社会积极参与和共同关心青少年健康成长的良好社会氛围。 五是要抓好学校安全稳定监督考核奖惩环节，增强对安全稳定工作的评价意识。学校要建立和完善集指导、监督、检查于一体的制度，定期对所辖学校和校园内的安全稳定工作进行检查。市政府教育督导室将建立中小学校(幼儿园)安全工作专项督导制度，督导结果予以公告，并纳入对区县政府教育工作和区县教育行政部门及学校工作考核重要内容。健全科学的安全稳定考核评估指标体系，市教委把学校安全稳定工作的成效作为检验各区县和各级各类学校领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列为对区县教委(教育局)综合目标考核的重要内容，并将考核结果作为干部晋职晋级和奖惩的重要依据。
六是要抓好问责和责任追究环节，增强各级领导的安全责任意识。要切实加强对学校安全稳定工作的领导，按照“属地负责，分级管理”的原则，进一步健全安全稳定工作责任体系，实行安全稳定工作“一把手”负总责制和分工负责以及教育教学人员“一岗双责”制，层层落实责任，真正把安全稳定工作落实到学校的常规管理中，落实到学校教育教学中，落实到师生的日常生活中。对在学校安全工作中重视不够、管理不善、责任不落实、整改不到位，以及有失职、渎职等过错行为的，坚决实行行政问责制和责任追究制，予以严肃处理，涉及违法的，移送司法机关处理。
第二篇：浅谈加强堤防工程施工安全管理工作的主要措施
谢小永
(甘谷县水务局
甘肃甘谷
741200)
摘要：保证施工安全是水利工程施工的一项非常重要的工作，本文结合自己在甘谷县渭河干流段堤防工程施工中的工作经历，对堤防工程施工中可能出现的不安全因素进行详细的分析，并提出了预防及监督施工安全管理的主要措施。
关键词：堤防工程 施工安全管理 措施
渭河是甘谷的“母亲河”，孕育了华夏第一县悠久灿烂的历史文化，浇灌着南北两岸川道的肥田沃野，滋养着两岸勤劳智慧的人民。近年来，甘谷县委、县政府审时度势，抢抓国家实施西部大开发、建设关中-天水经济区、支持甘肃经济社会发展等重大政策机遇，以项目建设、水利管理、改革创新为重点,坚持“兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同”的原则,突出“农村饮水安全、梯田化建设、农田水利灌溉、堤防工程建设、节水型社会建设、水行政执法”六大工程,水利投资逐年增加,水利基础设施建设步伐进一步加快，全县水利事业得到了长足发展。通过积极争取国家投资和地方自筹相结合的方式，在渭河两岸相继建成了渭河干流堤防工程30.5km，有力地提高了渭河干流防御洪水的能力。
工程施工安全生产是经济发展的重要环节，是社会管理的重要方面，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。加强安全生产工作是贯彻落实科学发展观的必然要求，是加强转变经济发展方式的重要保障，是建设幸福美好新甘谷的迫切需要，做好新形势下的安全生产工作，对于深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加快全面建成小康社会进程，实现经济社会转型跨越发展具有十分重要的意义。工程开工后，建设单位、监理单位、质量监督单位、施工单位等相关参建单位高度重视施工安全生产工作，安全责任分工明确，安全措施落实到位，相互协调配合，较好的发挥了各自的职能作用。以安全生产工作为抓手，形成了完整的施工安全生产管理体系，有效地预防了各类施工安全事故的发生，避免了不必要损失的发生，从而保证了工程质量、进度、施工安全，确保了工程项目的顺利进行。
一、堤防工程施工不安全因素分析
堤防工程施工与一般其他各类水利工程施工相比较，存在着相对较大的不安全因素，具体表现在：
1、施工现场为高处作业，存在不安全因素。由于堤防结构形式为护坡式堤防，渭河干流垂直堤高一般设计高度为10m，堤顶宽度为3m。在堤顶施工不设安全网往往出现人员、施工机械从堤顶沿护坡面滑落的问题。
2、施工机械及操作人员的不安全性。由于投入的各种施工机械较多，施工机械本身的机械性能存在缺陷，以及操作人员的技术水平不熟练，引起误操作带来的安全问题。
3、施工用电的不安全。堤防工程施工一般要架设临时性的高低压线路及变压器设备，施工单位有时在未采取任何安全措施的情况下违章在高压线路下施工，或不按电力安全操作规程擅自架设线路，如架设的线路标准太低，导致导线绝缘损坏，或采用不合格的导线引起触电事故。
4、特殊部位的施工安全问题。堤防工程有时涉及拆除原有的大体积砼残堤障碍，需要进行爆破施工，可能存在爆破安全问题。有些堤防工程由于特殊情况在汛期施工，必须
1 解决好施工围堰的度汛安全问题。
5、土石方工程施工中的不安全性。堤防工程在基础开挖的过程中有时不按照设计的开挖坡度开挖，致使开挖边坡太陡，或在堤防基础开挖时施工排水方案布置不合理及排水设备发生故障，均可能出现地下水位上涨，引起土石方塌方，造成一定的人员伤亡和施工机械设备损失。在没有及时回填堤防基础而形成的临时水坑区，因未设立安全警示牌及明显的安全警戒范围标识，容易发生大人、小孩溺水事故。
6、工程施工规模较大，施工单位较多，增大了统一管理施工单位安全的难度。
7、工程施工的特殊性加大了不安全性。由于堤防工程施工现场具有“敞开式”、“流线式”、露天野外施工的特殊性，不能进行安全有效的封闭式隔离措施，增加了对施工人员、施工设备、材料安全管理的难度。
8、施工人员的不安全性。人的不安全因素对施工安全影响最大，有些施工单位的人员，绝大部分是农民工，文化程度普遍较低，加之部分人员身体有缺陷、违章操作、自身缺乏安全常识等因素的存在，极易发生施工安全事故。
二、确定施工安全管理目标，制定科学的施工安全管理体系
针对以上分析的各种施工不安全的因素，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，防患于未然，施工单位通过确立安全生产管理目标，建立安全控制体系，同时从技术和安全管理上采取防范措施，狠抓工程的施工安全管理工作，取得了明显的效果。
1、安全生产管理目标
施工单位根据堤防工程的特点，结合实际情况，确立了“一个零、二控制、六杜绝”的安全生产目标。
(1) “一个零、二控制”：即人员死亡率为零，人员负伤频率控制在6‰以下，一般轻伤频率控制在6‰以内。
(2) “六杜绝”：即杜绝重大交通安全责任事故、杜绝重大施工机械事故、杜绝重大质量事故、杜绝坍塌伤害事故、杜绝重大火灾事故、杜绝触电事故。
2、建立安全控制体系 (1)组织体系
1)建立了以施工单位项目经理为第一责任人的施工现场安全管理领导小组，其成员由项目经理、技术负责人、专职安全员、各施工班组长组成。专职安全员具体负责安全生产管理工作，同时在施工班组设置不脱产的兼职安全员，协助施工班组长搞好班组的安全生产管理工作，明确了工程项目技术、物资、财务、安全管理等各职能部门的安全责任。
(2)制度体系
1)制定安全生产责任制度。明确项目经理、专职安全员、施工班(组)长和民工等各类人员在施工中各自应承担的安全生产责任，并使责任制具体落实到实处。
2)安全教育培训制度。在施工前对所有人员进行安全教育培训，使其必须遵守国家有关的法律、法规及地方政府的安全生产管理规定，并严格执行国家、行业的安全技术标准和安全技术操作规程，真正做到科学指导安全生产工作。安全教育培训采用多种形式进行，如观看典型安全事故案例录像、开设安全讲座、召开现场会、举办安全学习班，充分增强所有人员的安全生产意识，从思想上引起高度的重视。务必使每一个施工人员保持清醒头脑，居安思危，充分认识到安全工作的重要性、艰巨性和复杂性，绝不能有半点的侥幸和丝毫的马虎，增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，切切实实把安全生产工作放在心上、抓在手上、落实在具体行动上。
3)安全技术交底制度。在施工前，工程项目部技术人员按照堤防工程施工中有可能出现的不安全因素，编制有针对性、具有可操作性的施工安全方案，并向施工班组和有关施工人员进行详细的书面安全技术交底。
4)安全生产检查制度。工程项目部建立正常的安全生产检查制度，项目部每月进行
2 一次安全生产大检查，施工班组每周进行一次检查，并做好相关的安全检查记录。安全生产检查采用定期性检查、经常性检查、季节性及节假日前检查等多种形式。为加大检查力度，把日常检查、突击检查和重点检查结合起来，查处不落实的事，惩处不落实的人，切实解决人员行动迟缓、执行不力、不负责任、不抓安全、不抓落实的问题，同时排除各种安全隐患，切实做到不留死角、不留盲区。对安全生产检查中发现的安全隐患，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，层层落实责任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要建立隐患档案，按照定措施、定标准、定期限、定责任人的“四定”要求，分类治理，签发限期整改通知书。对发生的安全生产事故严格按照“四不放过”原则进行查处。
5)创建安全文明施工制度。为了强化施工安全生产管理，树立良好的施工企业形象，教育员工文明规范的施工作业，按照“工完料净场地清”的原则，开展良好的安全文明施工工作。
三 具体措施
堤防工程施工安全管理覆盖施工全过程，同时也是动态性的，在施工中，既要统筹兼顾，又要针对可能出现的不安全因素，重点抓好施工期间的各个安全生产环节，严格控制关键部位的施工安全操作技术规程，同时抓好其他一般工序的施工安全要求，确保工程的施工安全。
1、编制详细的《施工安全操作规程手册》，做到人手一册，使相关人员熟练掌握安全操作要领。
2、在施工现场布置安全生产宣传和各种标志标识牌。在堤防基础未能及时回填的水坑明显位置设置“水深，严禁游泳，以防溺水”等安全警告及其他危险标志、施工道路指示牌标志。
3、进入工地的施工人员必须戴安全帽，在护坡面工作时应系安全绳，并在堤顶设置安全围档，以防人员滑落。
4、施工机械在施工现场要合理摆放，严禁机械操作人员无证操作和违章作业，严格遵守操作规程、规定，操作人员工作前应对施工机械进行彻底的安全检查。
5、在工地修建的临时房屋，必须符合防火、防水、防雷等要求，并配备必要的防火消防设施。
6、工地架设的临时输电线路、电器设备均应安装漏电保护装置，确定专职电工负责用电安全工作，定期检修并确保电器设备的正常运行，同时对施工人员经常进行安全用电知识教育。
堤防工程施工中涉及的不安全因素非常多，抓好安全生产管理工作任重而道远。通过继续探索并推行行之有效的安全生产管理经验，建立完善的施工安全管理工作的长效机制，进而使广大施工人员充分认识到安全生产工作的极端重要性，成为具备安全生产意识，熟悉安全生产制度，熟练掌握安全生产操作技能，适应新时期水利安全生产管理工作的专业人才。
参考文献: [1]孙继德.建设工程施工管理[R].北京:中国建筑工业出版社，2011. [2]甘肃省水利厅.甘肃省水利水电工程安全生产法律法规汇编2010(10)
第三篇：安全监理的主要方法和措施
1、督促、检查承包人安全生产的规章制度的建立、完善。
在审查总体施工组织设计时，有重点地检查以下方面的内容：
(1)承包人的安全组织与安全生产责任制：
(2)承包人安全生产技术管理;
(3)承包人的安全教育;
(4)承包人的安全检查、考核、奖惩; (5)承包人工伤事故报告及处理。
2、落实《公路工程施工安全技术规程》
按《公路工程施工安全技术规程》的要求，承包人应结合自己的实际，编印通俗易懂的适合于本工程使用的安全防护手册。在合同签字后90天内应将手册的复印清样递交驻地监理工程师审批。手册亦应分发给承包人的全体职工、业主和监理工程师的有关人员。
3、督促把安全教育工作落到实处
(1)施工现场安全教育的目的，是为了提高现场施工人员的安全意识，树立安全生产的正确观念，培养安全生产必须具备的基本知识和技能。
(2)施工现场安全教育的重点是岗位生产知识和岗位安全操作规程，以及安全思想、施工纪律和安全生产制度。施工现场安全教育应有针对性，应结合工地特点和生产的实际情况;施工现场安全教育应有计划，适时地有效地进行，经过培训考核，发给安全合格证。
(3)施工现场安全教育，包括定期教育及新工人、变换工种工人、特种作业工人的安全教育。职工新进场，未经安全教育不准上岗。采用新工法、新工艺、新设备、新材料及技术复杂或危险较大的作业，必须进行专门的安全教育，并有可靠的措施，才能进行作业。
4、加强现场控制，督促安全保障措施的落实、安全保证体系的有效运行
在日常监理工作中采取定期或不定期的检查，对发现的问题要督促承包人认真整改。对于 经常发生的同一类安全问题、以及当政府安检职能部门发现承包人忽视安全、违规施工或不符合文明施工的问题，监理工程师应认真研究制定纠正措施，在督促及时整改的同时，建立有效机制或制度实现常效管理。
(1)承包人应设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员，建立安全生产保证体系，健全各种安全生产规章制度。自下而上形成安全生产管理网络，要做到专人专职，明确工作职责，落实岗位责任。保证安全生产措施有力，反应迅速。
(2)承包人要根据参建工程的实际情况，在进场实施之前制定出全面的切实可行的险情及紧急情况反映的预案和事故处理程序，报驻地办审批后，上报业主备案。
(3)督促承包人落实安全生产检查制度，建立安全生产检查台帐，及时发现事故隐患，制止生产安全事故的发生。
(4)包人应在施工作业现场张贴有关安全宣传标语和生产安全警示牌。
(5)承包人应加强施工车辆、施工现场道路及与地方道路交叉路口的车辆运行管理，树立明显的车辆限宽、限重、限高、限速等安全警示牌，严禁施工人员疲劳驾车，严防交通事故的发生。
(6)特殊工种要持证上岗，监理工程师要定期检查。
第四篇：2015年下半年安全生产消防工作主要措施
2015年下半年安全生产消防工作主要措施
今年上半年，我区安全生产、消防工作，在区委、区政府的正确领导下，在各地、各部门的共同努力下，紧紧围绕“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”，狠抓责任制的落实，深化安全生产和消防基层基础工作、深入开展隐患排查治理，全区上半年未发生较大及以上事故。现将有关情况及下半年主要工作措施通知如下：
一、今年上半年安全生产、消防安全工作主要情况
(一)安全生产工作情况
1.事故情况
今年上半年，全区共发生各类安全事故48起、死亡14人、受伤29人、直接经济损失1726.9万元，同比事故起数下降30.4%、死亡人数下降39.1%、受伤人数下降51.7%，直接经济损失上升28.3%。其中：道路交通领域发生事故24起、死亡5人、受伤22人、直接经济损失25.7万元，同比事故起数下降42.9%，死亡人数下降66.7%，受伤人数下降47.6%，直接经济损失下降24.5%。火灾事故14起，同比下降26.3%，死亡1人，无人员受伤，与去年同期持平，直接经济损失51.2万元，同比下降83.6%。建筑施工领域发生安全生产事故4起，死亡4人，与去年同期2起2人相比上升100%，无人员受伤，同比持平，经济损失400万，同比上升81.8%。工业企业发生生产安全事故4起，死亡2人，受伤5人，经济损失550万元，与去年同期6起亡5人伤18人损失780万元相比事故起数下降33.3%、死亡人数下降60%、受伤人数下降72.2%，经济损失下降29.5%。其他事故2起，死亡2人，受伤2人，经济损失700万元。
2.重点工作完成情况
(1)三级政府挂牌督办重大安全隐患整改情况
**区2015年市级挂牌项目10个，区级挂牌项目22个，镇级挂牌项目26个，加上**年跨年度整改的市级挂牌项目2个，全年共将整改挂牌隐患项目60个。目前2015年的三级政府挂牌督办隐患已经有太平街道沈桥村家具工业区、黄桥街道中心幼儿园、黄桥街道老年安置房3项市级挂牌，以及13项区级挂牌，和18项镇级挂牌完成整改，共计投入资金1375万，整体整改进度过半。
(2)“十大专项整治”推进情况
粉尘涉爆企业专项整治：截止目前，全区118家涉爆粉尘企业，取缔粉尘工艺57家，关闭23家，38家处在停产整顿、限期改正中，已对3家涉爆粉尘企业试点安装监控系统，计划逐步实现涉粉企业的监控全覆盖。劳动密集型企业消防安全专项整治：各地共排查各类劳动密集企业465家，存在隐患单位351家，发现火灾隐患及消防违法行为990处。截止目前，各地已督促劳动密集企业整改隐患588处，整改隐患单位212家。“五小企业”专项整治：共排查出各类“五小企业”1737家，上半年共关停219家。违法建设堵塞消防通道问题专项整治：截止7月底，共检查各类单位、场所390家次，发现火灾隐患及消防违法行为285处，其中违法搭建彩钢板占用、堵塞消防通道的149处，督促整改91处,拆除堵塞消防通道的违法建筑面积2万多平方米。危险化学品安全突出问题专项整治：对辖区涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品生产储存装置或重大危险源的36家企业实施自动化控制系统改造工作，目前已完成28家，其余企业正停产改造中。对工业区外化工企业加大整治力度，经信、安监、消防、住建等部门进行联合执法，上半年关停企业3家。建筑施工安全生产专项整治：上半年检查在建工程250个，涉及建筑面积1464.24万平方米。检查共签发《建设工程安全隐患整改通知书》190份，《建设工程施工局部停工整改通知书》 29份，提出整改意见1330条。专业市场专项整治：成立了专业市场专项整治领导小组，强化对市场日常检查的频次和力度，开展联合执法和集中整治行动，重点整治市场内占道经营、违章搭建、无证无照等问题。输油管道专项整治：将苏南成品油管道高速互通桩牌缺失列入隐患整改计划，制定整改方案，已落实整改，暂未发现其他重大安全隐患。非法学校及不合格民工子弟学校取缔专项整治：定期组织多部门联合安全督查，已向10所非法学校送达了《行政处罚听证告知书》，正在进行听证程序中。淘汰落后产能专项整治：上半年关停淘汰落后企业135家，完成年度目标任务300家的45%。其中，家具企业90家，占69.8%;纺织服装企业11家，占8.5%;机械五金类企业8家，占6.2%;塑料造粒企业7家，占5.4%;建材企业5家，占3.9%;其他企业8家，占6.2%。
(二)消防工作情况
全区共接处警698起，其中火警547起(居民住宅类89起、企业厂房类21起、家具企业类10起、人员密集场所12起、交通工具48起、垃圾杂物草坪类367起)，死亡1人。与去年同期相比，火警起数上升了1.48%，成灾数下降了58%，火灾亡人数下降50%。
二、全区及各板块安全生产、消防安全存在的主要问题
(一)安全生产方面
1.全区存在的问题
(1)企业主体责任落实不到位，隐患整改进度慢。个别企业安全生产责任制落实不够，在企业主体责任的落实上避重就轻，流于形式，投入不够，防护不力，安全生产条件未得到根本改善。部分企业还仍然存在三类人员无证上岗情况，新进员工未经安全培训就上岗还仍然存在。不少企业员工安全操作规范没有严格执行，员工安全防范意识不强，遵章守纪意识较差，企业安全有章不循，违规生产，违章操作、冒险蛮干的情况时有发生。
(2)产业结构层次低，源头治理上力度还不够。我区存在大量无证无照企业和“五小企业”，虽然前两年淘汰了“五小企业”1377家，去年淘汰关停了503家劣势企业，但是推进的力度还不够大、进度还不够快，破解淘汰劣势企业和小作坊的难题，办法还不够多，潜在的安全隐患比较多。家具小作坊还有2000家左右，这些小作坊普遍存在安全生产意识不强、管理不严、操作不规范等问题，加大了安全生产事故发生的概率。
(3)基层执法力量偏弱，能力还有待进一步提升。一是安全监管人员、装备配备不到位，村(社区)网格协管员兼职问题仍然存在，镇属工业园没有配备或配齐专职协管员，日常监管责任人不清晰。二是安全监管队伍不够稳定。安全监管、协管人员大部分是合同工，人员编制、执法资格无法得到解决，问责压力传递不到位，人员流失现象依然存在。三是监管能力还不高。具有安全监管专业知识的人员比较少，“不知道查什么、怎么查”，排查隐患能力差，对发现的安全隐患未能做到及时督促企业整改，未能有效解决事故隐患。
(4)监管手段不多，联合执法、“智慧安监”等成效不足。一是联合执法的制度和机制尚未完善，存在职责不清、分工不明的问题。二是联合执法行动方案未作认真的筹划，执法环节不能有效的衔接，现有的“联合执法”往往一哄而上，看似轰轰烈烈，大张旗鼓，而实际执法效果不佳。三是部分板块监管员、协管员尚未配备“智慧安监”执法终端;监管人员自身“智慧安监”平台操作不熟练，上传率不高;企业“自查自纠”上传率总体偏低，未能发挥安全信息化监管的效能。
2、各板块存在的问题。
(1)开发区(不含北桥街道)：开发区安监局未真正运行，对下属澄阳办事处、漕湖街道、北桥街道的统筹协调、业务指导力度不够;三级政府安全生产重大事故挂牌隐患整改进度缓慢，其中市级挂牌三缘精密仅停产，拆除工作尚未启动;企业底数不清，实际企业数量与“智慧安监”上报数量不符;监管员、协管员职责不明，监管员、协管员存在混岗现象。上半年“智慧安监”监管员上传510条，协管员上传6条，自查自纠上报企业166家。
(2)高铁新城：高铁新城与北河泾街道监管层级不够明确，且未成立安全生产管理办公室;监管人员配备不足、职责不明;建筑施工领域安全事故多发频发;富民工业区对小家具作坊的准入控制不够严格，有返潮现象。上半年“智慧安监”监管员上传13条，协管员上传2条，自查自纠上报企业4家。
(3)度假区：重点领域专项整治力度有待加强，**年市级挂牌度假区水上交通安全项目尚未整改完成;现有的安监办兼管条线较多，专职安全监管人员数量不足。上半年“智慧安监”监管员上传22条，协管员上传42条，自查自纠上报企业20家。
(4)元和街道：辖区内存在大量的无证无照小作坊和“三合一”现象;油漆市场虽然已经取缔了分装现象，但内部管理依然混乱，零售店面内仍存放油漆;事前处罚进度缓慢，面对大量违法非法现象，整治、处罚力度不够。上半年“智慧安监”监管员上传104条，协管员上传494条，自查自纠上报企业43家。
(5)北桥街道：庄基、石桥村等产业结构层次仍然较低，“五小企业”问题突出，安全基础较差;从“4.13”事故来看网格覆盖仍有漏洞，对企业的动态管理力度有待加强。上半年“智慧安监”监管员上传774条，协管员上传1659条，自查自纠上报企业240家。
(6)太平街道：大部分监管人员无编制、无执法资格，镇属工业园网格专职协管员未配备到位;企业重生产轻安全、主体责任不落实的情况依然存在，自查自纠不彻底，“智慧安监”上传率不高;一些行业领域日常监管工作还不严格、不深入、不细致，部门间的联合监管和执法协调机制亟待进一步完善。上半年“智慧安监”监管员上传137条，协管员上传579条，自查自纠上报企业62家。
(7)黄桥街道：监管力量较为薄弱，监管人员流动性大，村级协管员兼职现象严重，履职不到位;隐患的检查与整改未做到举一反三，如胡湾村老年过渡房，虽经挂牌已增设消防栓、统一供应热水等，但在督查中仍发现乱拉电线、裸线等隐患问题;事前处罚进度不快，上半年度未对企业进行处罚。上半年“智慧安监”监管员上传263条，协管员上传193条，自查自纠上报企业100家。
(8)渭塘镇：部分区域、部分企业管理混乱、问题突出、隐患严重，对发现的隐患未能及时整改，对一些“老毛病”、“老问题”视而不见;三级挂牌单位隐患整改进度偏慢。渭塘镇共有重大隐患挂牌市级1家，区级2家，镇级3家，目前，市区两级均未完成隐患整改;建筑部门对违法违规查处不到位，渭塘文体服务中心仍存在无视安全生产法律法规，冒险蛮干的现象，非法违法行为屡禁不止。上半年“智慧安监”监管员上传253条，协管员上传1196条，自查自纠上报企业361家。
(9)阳澄湖镇：劳动密集型企业较多，动态安全隐患仍然存在;部分企业安全生产资金投入不到位，车间设备老化严重，基础薄弱，员工安全培训教育和自我保护意识还不够，如秋原弘业蔺草公司车间员工作业时未佩戴劳保用品，车间内粉尘未及时清扫。上半年“智慧安监”监管员上传89条，协管员上传362条，自查自纠上报企业299家。
(10)黄埭镇：重点领域整改进度较慢，2项市级挂牌项目均未整改到位且黄埭镇小商品市场安全隐患较为严重，涉粉企业整治方面，除关停企业外，其余企业的整改力度不够，进度缓慢;各类安全隐患屡禁不止，黄埭中学在建工程中的工棚住宿、厨房均采用了消防明令禁止的泡沫夹芯板;村级协管员未真正发挥作用，检查企业不到位，上半年协管员检查记录上传“智慧安监”系统仅为个位数，管理严重缺位，黄埭潘阳工业园作为黄埭镇的重点工业小区，目前工业区的网格协管员依然未到位。目前依然未能正常运行区安监局根据强权扩镇文件要求下放的100多项行政执法权限。上半年“智慧安监”监管员上传200条，协管员上传9条，自查自纠上报企业63家。
(11)望亭镇：专业市场较多，主体责任和监管责任有待进一步加强;安全生产“运动式”检查比较明显，轰轰烈烈的安全生产大检查需要转化为长效机制;检查成效有待提高，督查中发现旧木市场消防栓位置欠妥等问题，监管员、协管员在日常检查中未能及时发现。上半年“智慧安监”监管员上传115条，协管员上传752条，自查自纠上报企业467家。
(二)消防安全
1、全区存在的问题：
(1)消防行政许可方面：大量生产经营类用房为二次开发建造，未经消防行政许可，从而无法对建筑结构、耐火等级、使用性质、装修材料把控监管，存在先天性火灾隐患。
(2)房屋结构方面：很多建筑耐火等级较低，使用易燃可燃材料建造及装修，建筑防火间距不足。部分企业擅自改变使用性质，车间改仓库、仓库含住宿、办公改旅馆等，火灾荷载和危险性增大。
(3)违章建筑方面：部分企业主为了扩大生产，厂房面积未经审批无限扩大，在通道内任意搭建彩钢棚，堵塞消防车通道，占用防火间距;部分家庭小作坊使用彩钢棚搭建临时建筑，无任何消防设施，用于生产加工，危险性很大。
(4)消防水源方面：全区各主次干道上共有市政消火栓1342个，目前共有353个消火栓损坏，完好率为73.7%。另外，个别乡镇市政消防设施私人承包，无法满足突发性事故用水需求。
2、各板块存在的问题。
(1)**经济开发区(澄阳产业园)：灵前地区的各类家具生产、储存、运输企业及华鸿路、澄虹路两侧的多层公共建筑“三合一”隐患普遍存在;梅家角、张家里、杨家浜地区的出租屋用作家具生产作坊，且无任何消防设施、通道。
(2)度假区：“农家乐”比较集中，主要由民房改造，无消防手续、房屋耐火等级较低，无消防设施。
(3)高铁新城：部分小场所、小作坊，主要由民房改造或在民房前搭建彩钢棚，前面生产，后面住人，无消防手续、房屋耐火等级较低，无消防设施。
(4)元和街道：蠡西村蠡黄路以北区域存在大量老式厂房，违章搭建、建筑耐火等级低、防火间距不足、无消防水源。厂房出租给多家使用方之间未设置防火分隔。
(5)北桥街道：灵峰工业园内的家具企业，将一幢厂房分租给多户，租户之间采用木工板或石膏板分隔，完全不考虑其安全性，消防设施也经常处于关闭、损坏状态;石桥村和庄基村的塑料行业
“三合一”等问题比较明显;庄基村和灵峰工业园的印染行业厂房内生产区与仓储区之间未作防火分隔或者分隔不到位，货物堆放杂乱，安全出口、可开启外窗经常被遮挡无法使用。
(6)黄桥街道：大庄村、木巷村的电镀企业在生产中使用电加热工艺，且无任何防范措施;生产车间均未进行消防审核、验收;从业人员年龄较大，素质较低，发生火灾后自救、逃生能力差;未按标准设置消防设施。
(7)太平街道：太平黎明工业区、莲港等地的家具企业是家庭作坊式企业，在自家小楼用于生产加工，危险性很大。
(8)阳澄湖镇：陆巷村的服装企业厂房无消防手续，且缺少消防水源，部分企业未接通消火栓，缺少安全出口，车间通道内、楼梯内都堆满货物，相邻建筑之间的间距不足，特别是民房改成的服装小作坊，存在“三合一”现象;十图、圣堂、戴溇等地的家具企业，普遍存在耐火等级不够，改变厂房性质，将丁类厂房作为丙类厂房使用，电气线路私拉乱接等问题。
(9)渭塘镇:渭西村的印染企业厂房内生产区与仓储区之间未作防火分隔或者分隔不到位，货物堆放杂乱，安全出口、可开启外窗经常被遮挡无法使用;企业设置室外、室内消火栓数量较少，有的消防栓的管径达不到规范要求，这样容易导致自救能力不足，一旦发生火灾往往造成较大损失和影响。
(10)黄埭镇：黄埭镇鹤泾羊马角区域:家具作坊连片，建筑耐火等级低、缺少消防水源等问题;黄埭时代超市，政府建造出租，无消防手续，建筑耐火等级低且存在缺少消防排烟设施、未设置火灾自动报警系统、部分电线未穿管保护和搭建木质夹层等隐患。
(11)望亭镇：物流仓储企业主要存在厂房耐火等级较低，由于厂房建造年数较长，很多厂房使用可燃材料作房顶。由于历史原因，普遍存在消防水源达不到规范要求的问题，大部分企业没有室外、室内消火栓，有的消防栓的管径达不到规范要求，部分村(社区)也未设消防取水码头。
三、下半年工作措施
(一)安全生产方面0
1.强化监管，抓好隐患排查治理。以“隐患排查治理”为重点，探索建立“周旬月季”隐患排查制度，结合不同时期特点，加大隐患排查整治力度，做到数据不能有虚假，责任不能有空缺，工作不能走形式，整改不能不落实。对生产经营单位存在重大隐患一时难以整改且不能保证安全生产的，要立即停产停业整治;对不具备安全生产条件且难以整改到位的，要依法关闭取缔。对查出的各类隐患逐一登记建档，对隐患排查、登记和整改销号的各个环节实行全过程跟踪管理，做到“人防、物防、技防”到位。
2.严格执法，督促主体责任落实。严格落实从严治安，对查处的重大安全生产非法违法行为或多次出现的安全隐患，一律跟进行政执法，对主要负责人、对单位采取“双罚”措施，做到该罚则罚、该停则停;对因未落实企业主体责任而发生事故的单位，依法依规从严追究责任，从重进行处罚，对涉及违法犯罪的责任人一律移交司法部门追究刑事责任，警示并督促企业落实主体责任，确保生产安全。
3.突出重点，强化安全专项整治。按照年初的>工作计划和区委、区政府联合印发《关于进一步加强当前安全生产监管工作的实施意见》，周密部署，精心组织，把挂牌隐患整改、各类专项整治与开展大检查结合起来，做到“隐患不排除、检查不停止，问题不解决、督办不放松，整治不彻底、验收不通过，责任不追究、坚决不放过”。相关责任部门按照“谁主管、谁牵头、谁负责”的原则，实行各负其责，齐抓共管，坚持回头看，反复抓，一抓到底，确保按时完成挂牌隐患整改和专项整治工作。
4.统筹协调，做好安全基础工作。一要抓好安监队伍建设，尤其要加强安全网格协管员力量建设，配备专职安全监管人员，构筑安全生产监管第一道防线。二要加大资金投入，配齐各级安监部门的监管装备，夯实安全基础，提高安全生产保障水平。三要强化培训学习，定期开展安全知识培训，提升整体队伍素质，各级领导干部都要成为安全生产的行家里手。四要做好标准化创建工作，对安全生产标准化创建工作进行再动员再推进，做到企业统一思想认识、清晰责任义务、明确推进时限，完成2015年企业安全生产标准化达标创建任务。五要充分利用信息化手段，通过“智慧安监”信息平台，提高监管效率，培养企业自查自纠意识。
5.完善考核，构筑齐抓共管机制。切实加强各地、各部门班子成员安全生产工作责任制，建立多层级的考核制度，强化对村(社区)网格化监管工作开展的考核，完善多层级的考核制度，在考核中拉开差距，拉开奖励档次，让每一层级、每一条线都有担子，形成一级盯一级，层层抓落实的监管机制。落实常态化督查制度，将日常巡查制度与专题巡查、阶段性重点督查相结合，将上级部门直接督查与第三方中介机构暗查暗访相结合，直击监管成效。
(二)消防安全方面
1.继续推进重大火灾隐患整治工作。各地要迅速约谈本辖区内尚未完成整改销案的重大火灾隐患单位负责人，对整改期限长、火灾风险大的重大火灾隐患单位，必须采取果断措施，协调组织有关职能部门依法坚决予以关停，严禁“边整改、边使用”。经整改完毕需要恢复生产经营的，由各板块组织有关部门进行整改验收，验收合格后方可恢复生产经营。
2.继续推动劳动密集企业火灾隐患集中整治工作。针对前阶段对劳动密集企业排查发现的火灾隐患，各地政府要联合有关部门，采取联合执法，集中整治措施，集中查处一批违法建筑、违规企业，集中拆除一批彩钢板违章建筑，集中关停一批行政许可手续不全的企业，确保辖区劳动密集企业不发生群死群伤火灾事故。
3.继续开展夏季消防安全大检查工作。加大对辖区商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等人员密集场所的检查力度，同时强化对重点单位、企业和易燃易爆场所的监管，及时发现和消除火灾隐患，严防辖区发生火灾事故。
4.继续推进违法建设堵塞消防通道问题专项治理工作。各地要组织安全办、派出所对辖区违章建设堵塞消防通道情况进行全面梳理，并督促企业、单位落实整改(拆除)。对存在安全出口疏散通道堵塞封闭等问题且仍未整改的，严格按照有关消防法律法规予以处理。
5.继续加大对违规搭建泡沫夹芯板整治。加大力度对厂房、车间内违规搭建泡沫夹芯板情况进行排查，对排查发现的问题，及时督查企业、单位进行整改。对整改不积极的企业要会同相关职能部门进行联合执法，强制整改。
6.全力做好抗战胜利70周年纪念活动消防安保工作。各地、行业部门和物业服务企业全部发动起来，实行群防群治。要采取集中检查、错时检查、随机抽查等方式，紧盯重点单位场所排查，强化互查互检、联防联控，确保活动期间辖区不发生重大和有影响火灾。
7.继续推进全区消防安全网格化管理工作。依托安全生产监管网格，进一步完善本辖区消防安全网格化管理工作，明确网格长及网格员消防工作职责、任务及目标，定期对网格化管理工作进行考核，保证网格化管理工作的顺利进行。
8.强化消防基础设施建设。结合辖区城市建设控制性规划，按要求设置市政消火栓，同时要在农村地区大力推行新建消防取水码头工作。
9.进一步完
善镇、村(社区)消防工作自治制度。聘请第三方消防公司介入，通过定期的检查、巡查、评估，帮助落实消防安全主体责任，提升自身消防安全管理能力。
第五篇：促进农产品质量安全的主要对策措施
近年来，我区农产品质量安全在相关职能部门的共同努力下，围绕“稳粮增收调结构”不断调整优化农产品种植结构，广泛开展了农产品质量安全整治工作，促进了农业产业结构的优化、推进了农业产业化、加快了农业标准化、全面提高组织化，推动了全区农业经济的可持续发展，取得了一定成效，全区农产品质量安全水平呈持续上升趋势，但与城乡居民日益提高的消费要求，还存在较大差距。进一步加强农产品质量安全管理，提升安全水平，增强农产品区域竞争力，繁荣区域经济，已成为当前农业与农村工作需要迫切解决的问题。
1 我区农产品质量安全现状
1.1 农产品生产者、加工者、销售者以及农业投入品经营者，农产品质量安全意识普遍增强。通过宣传、培训使农产品生产者、加工者、销售者知晓和明白了违法、违规生产、加工、销售不合格农产品应承担的相关法律责任，增强了农产品生产者自觉按农业标准化生产技术开展农业生产的积极性、自觉性，以及农产品加工者、销售者依法依规从事农产品加工、销售的自觉性。
1.2 农产品质量安全可追溯体系尚未完善。《中华人民共和国农产品质量安全法》与《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》对加强农产品质量可追溯体系建设都有要求和规定，建立健全农产品质量可追溯体系建设是我们开展农产品质量安全工作的基础性工作。农产品质量可追溯体系建设包括农产品生产、销售环节可追溯体系建设与农业投入品可追溯体系建设，在农产品生产、销售环节，制订统一的农产品生产记录样本，生产记录样本主要包括生产资料购买记录与田间农事操作记录，并指导生产基地开展记录、填写;在农业投入品可追溯体系建设环节，应印发统一的农药、肥料进货台帐与销售台帐，敦促全区各农资经销点认真照此填写，各项具体工作尚未完全落实。
1.3 农产品生产、经营以及监督管理工作制度建设逐步完善。对于食品安全这项具有系统性、复杂性、长期性、艰巨性的工作，只有建立健全各种监管与生产经营工作制度、规章制度，才能更有效地规范监管工作以及生产经营工作，才能保证食品安全工作各个环节健康有序开展。主要包括：农产品生产、农产品加工、农产品经营、农业投入品经营管理以及农产品质量监管工作等相关制度制度建设也取得了一定成效。
1.4 主要农产品质量安全状况良好。近年来，区农业局通过大力推行农业标准化生产，无公害农产品产品与基地认证工作，加强农业投入品监管等工作，区内农产品质量安全水平得到了显著提高。
2 主要存在问题
2.1 农产品生产经营规范性差，组织化程度低，标准化推行成果欠佳。农产品生产经营分散，规模小，组织化程度低，特别是生产过程中存在很大随意性，尽管出台了《中华人民共和国农产品质量安全法》与《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，但仍然存在在生产过程中违法使用高毒、高残留农药行为与不按农药安全间隔期要求采收农产品等问题，个别农产品生产者出于单纯追求经济利益为目的，不按标准化生产要求生产，致使标准化生产技术得不到有效贯彻执行。
2.2 农产品检测机构和标准尚需进一步健全。加快资金投入，加强检测机构仪器设备建设。机构职能需进一步强化强化，另外，处罚机制欠缺或不完善，缺乏震慑力量，给一些生产商经营户造成可乘之机，企图蒙混过关。
2.3 优质优价的市场机制尚未形成。优质优价意识差，优质不优价普遍现象，无公害农产品、绿色食品、有机食品商品价值尚未凸显出来，农民、业主、企业申报及生产“三品”积极性不高。
3 措施与建议
结合以上现状及存在问题，个人认为，促进农产品质量安全，应主要从以下几个方面着手：
3.1 加大农业投入品市场监管力度，由农业与工商形成联合机制，合力打击和整治销售高毒、高残留农药以及伪劣农产品行为，从源头上控制农产品生产质量。
修订后的《农业法》第25条规定，“各级人民政府应当建立健全农业生产资料的安全使用制度，农民和农业生产经营组织不得使用国家明令淘汰和禁止使用的农药、兽药、饲料添加剂等农业生产资料和其他禁止使用的产品。”《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》指出，要“推广‘公司+基地’模式”;“推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范农场、无规定动物疫病区和出口产品生产基地的建设”;“加大农业投入品专项整治力度，从源头上防止农产品污染”;要“加快对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程”;“深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治，向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为。”加强农资投入品的市场监管，从源头上控制农产品质量。
3.2 尽快实行农产品市场销售“准入制”，经检测合格的农产品方能上市销售是解决农残超标最关键的一项举措。
3.3 加大政府经费投入，建立健全农产品安全检测机构，并加大农产品质量安全法律、法规以及农业标准化生产技术宣传培训力度。
3.4 积极推进农业产业化发展，培育和引进农产品龙头企业，实行农产品生产、加工、销售一条龙服务，农业标准化生产技术的推行与实施才能有可靠保障。
农产品质量安全是一个系统工程，涉及生产、加工、销售环节，牵涉农业、质监、工商等监管部门。同时农产品质量安全具有艰巨性、长期性、复杂性等特点，要做好此项工作，一是要把增强农产品生产者、加工者、销售者以及农业投入品经营者农产品质量安全意识，作为当前与今后一段时间内的工作重点来抓;二是要加强农产品质量安全可追溯体系建设，包括农产品生产、加工、销售各个环节可追溯体系建设;三是大力推行无公害农产品标准化生产，并加强农产品农药残留检测;四是建立健全农产品生产、加工、销售生产经营管理制度以及监管部门的监管工作制度建设。