第一篇：石家庄化工园区规划图
河北石家庄循环化工园区
关于2017年预算执行情况及2018年
预算草案的报告
市人大常委会：
现将2017年预算执行和2018年预算安排情况汇报如下：
一、2017年预算执行情况
2017年，在市委市政府的正确领导和市人大监督指导下，园区深入学习贯彻落实党的十八大、十九大和省委省政府加快开发区改革发展精神，着力推动转型发展、绿色发展、创新发展、率先发展，贯彻落实稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生、防风险各项措施，促进了园区经济和各项事业平稳较快发展，预算执行的质量及效益进一步提高。
——一般公共预算完成情况。一般公共预算收入完成12.14亿元，占预算的121%，同比增长12%，其中：税收收入完成9.91亿元，非税收入完成2.23亿元，税收收入占比82%。一般公共支出完成13.62亿元，占调整预算的98%，同比增长32%。
——政府性基金收入完成1.73亿元，占预算的71%,同比增长46%;政府性基金支出2.38亿元，占调整预算的100%，同比增长203%。
1 ——社会保险基金收入1962万元，占预算的93%，同比增长4%;社会保险基金支出1579万元，占预算的99%，同比增长4%。
2017年，园区各项事业取得了新发展。
(一)攻坚克难，财政收入实现稳步增长。面对石炼化和晋煤金石两个龙头企业停产大修等不利影响，在管委会领导下，各部门密切配合，千方百计促成石炼化和晋煤金石进行了联合停产检修，最大限度缩短停产期限，并协调解决了东华、威远、凡克等企业在此期间蒸汽平衡问题，保障了企业正常生产。财税部门围绕年初收入计划,严格落实以旬保月、以月保季、以季保年的工作要求,明确部门工作责任,依法强化征管;在重点掌握主要税源企业生产经营和税收情况下，深入开展综合治税,大力开展建筑安装行业、个体税收、二手房交易等行业税收清理专项行动，确保应收尽收。2017年，全部财政收入完成86亿元，为园区各项事业的顺利推进奠定了坚实的财力基础。
(二)全力保障民生，改革红利惠及群众。坚持“以人为本”，始终把惠民生作为财政资金投入的重点，不断改善群众生活质量。2017年共投入民生保障资金11.64亿元，占一般公共预算支出的86%。其中，筹集资金2.8亿元，补贴失地农民参加企业职工养老保险。支持棚户区改造搬迁，筹措资金3.39亿元，农村面貌和生活条件进一步改善。投入1175万元用于改善教学环境和促进教育均衡发展，其中周家庄小学改建490万元，童家庄幼儿园建设90万元。
(三)高标准谋划，强力推进环境建设。投资2亿元资金，在辖区东部六村开展的美丽乡村建设，完成了“三清一拆”、雨污水管网铺设、民居改造、道路硬化、村级公园、美丽庭院创建等工程。对核心区企业实施了煤改气工程，鼓励企业改善能源结构，走可持续发展之路，协助冀燃管道等公司争取到上级大气污染防治专项资金数500余万元。筹措资金7800多万元，继续实施农村散煤污染治理工程以及节能减排等重点项目。投入资金2.4亿元，用于市政交通建设，新增通车里程7.4千米，市政交通路网体系更加完善。大力治理水污染，投入资金1500万元用于污水处理和汪洋沟综合治理等，不断提升和优化园区招商环境。
(四)大力支持企业科技进步和技术创新，引导激发企业创新创业热情。充分发挥财政资金引导激励和杠杆撬动作用，园区企业科技创新热情进一步激发。兑现科技创新奖补资金502万元，调动了企业科研攻关的积极性。积极帮助企业争取上级政策支持资金322万元，同比增长31.5%。紧抓京津冀协同发展战机遇，围绕产学研合作，产业链延伸，安排资金200万元用于引领企业与清华大学、北京化工大学等高等院校洽谈合作。落实支持工业企业发展、转型升级、鼓励企业上市奖励政策资金850多万元。
2017年预算执行情况良好，但也存在一定困难和问题，主要表现在：财政收入主要依赖石炼化，其他企业税收占比较低;有的部门预算编制计划性不强，预算支出主体责任意识不够，项目支出进度慢等，在今后工作中将进一步制定和 3 完善措施，不断加强管理，逐步提高管理水平。
二、2018年财政预算草案
2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的重要一年，也是园区加快转型、绿色发展、跨越提升的重要一年。随着园区各项事业及城镇化加速发展，园区财政也面临着较大支出压力。
面临新的形势和任务，2018年园区财政预算编制的指导思想是：深入贯彻落实十九大精神，紧紧围绕省、市委和管委会决策部署，认真贯彻《预算法》，牢固树立创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，努力壮大财政实力，充分发挥财政职能，强化绩效导向，创新投入方式，优化资源配置，为园区跨越式发展提供财力保障。
根据上述指导思想，2018年园区预算编制的基本原则是：改革创新。深入推进绩效预算管理改革,落实环境保护税等税制改革要求,实施支出经济分类科目改革。突出重点。全面落实省、市对园区的改革发展要求，以及园区党工委、管委会决策部署,进一步优化支出结构,加强资金整合统筹,突出支持民生保障、生态治理、城市建设、转型升级等重点领域和关键环节。绩效导向。深入开展绩效预算管理对标行动,切实强化绩效理念，提高财政资金效率意识，落实部门支出责任,合理确定支出事项和安排顺序,强化专项资金绩效评价工作，健全预算绩效与预算安排挂钩机制,提高资金使用效益。依法理财。完善政府预算体系,改进预算管理与控制方式, 4 加强财政收支管理,硬化预算约束,推进预算公开。厉行节约。坚持勤俭办事，反对铺张浪费，严格控制“三公经费”等一般性支出增长，集中财力促进园区各项事业发展。
(一)一般公共预算安排情况
根据2017年一般公共预算完成情况和综合考虑2018年各项增减收因素，园区全部财政收入计划安排100亿元，同比增长16%;一般公共预算收入计划安排14亿元，同比增长16%。
园区一般公共预算收入计划14亿元，加上级转移支付资金3951万元、政府性基金调入300万元，减上解支出5300万元，可用财力为13.9亿元。
按照收支平衡原则，园区一般公共支出预算安排13.9亿元，比上年增长41%。其中，基本支出0.9亿元，占总支出的6%;专项项目支出12.7亿元，占总支出的92%;预备费0.3亿元，占总支出的2%。
(二)政府性基金安排情况
2018年，园区政府性基金收入计划1.73亿元。按照收支平衡和专款专用的原则，扣除调入一般预算部分，相应安排政府性基金支出1.7亿元。
(三)社会保险基金预算安排情况
园区社会保险基金预算收入安排1962万元，其中：机关事业单位基本养老保险基金收入334万元，城乡居民基本养老保险基金收入1628万元。
园区社会保险基金预算支出安排2181万元。其中：机 5 关事业单位基本养老保险基金支出930万元，城乡居民基本养老保险基金支出1251万元。
(四)国有资本经营预算安排情况
目前建投公司主要承担园区公共基础设施建设任务，没有经营性收益，暂不适合编制国有资本经营预算。
(五)重点支出安排情况
2018年预算安排，围绕市委市政府决策部署和管委会重点工作，对以下四个方面给予重点支持。一是支持企业科技进步和转型升级资金3000万元;二是改善和保障民生类资金10亿元;三是改善生态环境及基础设施建设资金2.4亿元;四是平安园区建设资金4000余万元。
(六)确保完成预算任务的主要措施
1、加强财源建设，增强发展后劲。紧紧抓住京津冀协同发展机遇和省委省政府的加快开发区改革发展有利时机，大力开展招商引资，深化企业结构升级改造和科技创新，培育新的经济增长点;以综合治税为依托，狠抓税收征管，坚持依法征收，应收尽收，做大做强财政实力。
2、务实创新，扎实推进各项财政改革。认真落实好国家积极财政政策，把各项财政改革推向深入。进一步完善绩效预算编制改革，细化支出绩效目标指标体系;深化财政信息公开，建立长效机制;进一步强化预算执行，加快支出进度，提高预算执行水平;全面推进会计集中核算平台、公务卡系统应用，提升财政信息化管理水平。
3、强化财政管理，提高依法理财水平。加强政府债务 6 管理，防范债务风险;加强预算绩效管理，将评价结果当作编制部门预算的重要参考;深入开展财政监管，加大民生和重点项目资金监管力度;加强财政结余资金管理，统筹安排结余资金，提高财政资金使用效率。
2018年1月18日
第二篇：河北宁晋盐化工园区
河北宁晋盐化工园区获批省级开发区 实施两碱项目
近日，河北省宁晋盐化工园区被河北省政府批准为省级开发区。3月18日，省政府第84次常务会议作为特例批复了《河北宁晋盐化工园区总体发展规划》和《河北宁晋盐化工园区产业发展规划》。
河北宁晋盐化工园区坚持循环济理念，采用“产品链上下游一体化”的发展模式，定位于绿色生态园区、循环经济园区、特色产业园区，重点发展氯碱化工、纯碱化工和碳一化工三大产业链条，共谋划产业重点项目50个，产业项目、公用工程和基础设施的总投资规模800亿元左右。以建设国内一流化工园区为目标，计划用10年时间，建成华北地区最大的盐化工基地。据悉，河北宁晋盐化工园区发展盐煤一体化项目具有明显的优势。一是资源明显。宁晋县蕴藏着千亿吨丰富的岩盐资源，氯化钠含量达92%以上，硫酸钙含量5%以下，是国内罕见的富矿，特别适合发展纯碱化工和氯碱化工。宁晋周边煤炭资源比较丰富，邢台市年产原煤约1200万吨，距园区150公里的邯郸市年产原煤约2500万吨，宁晋距山西省产煤区约200公里，具有利用西煤东运的地缘优势。同时宁晋周边100公里范围内每年甲醇产量在100万吨以上、苯在20万吨以上，可实现与园区氯碱化工的有机结合。二是产品市场优势明显。宁晋县周围350公里范围内覆盖京津冀都市圈和鲁、豫、晋三省，覆盖人口2亿以上，生产要素集中，资源丰富、经济活跃，是我国北方最集中的消费市场，对各类化工产品、建材产品需求量巨大。全卤制烧碱成本比海盐制烧碱成本每吨低320元以上。
目前，园区路网主干道即将完工，“九通一平”正全面实施。冀中能源集团投资百亿元的100万吨纯碱、30万吨烧碱等项目即将实施。园区产业发展已列入省十二五发展规划，省国土厅批准了园区10平方公里的建设用地规划。省水利厅为园区制定了供水方案，并批准了用水指标。北京铁路局已批准园区铁路支线由邯黄铁路接轨的方案。园区自备的热电站项目将与园区入驻项目同步实施。省中行、建行、工商行承诺为园区项目提供350亿元的融资信贷支持，园区招商正在如火如荼的进行之中。
第三篇：解说词+化工园区展板解说
展板解说词
尊敬的各位委员/代表：
大家下午好!
欢迎大家莅临南充化学工业园区指导调研，接下来由我为大家介绍一下园区的规划建设情况。
咱们现在看到的这张图是我们园区的总体发展规划图。园区位于南充市嘉陵区境内，总规划面积50平方公里，可用地40平方公里。北起文峰、南至李渡、西靠国道、东临江水。处于城区下风下水。沿嘉陵江由北向南依次布局为行政科研后勤区、拆迁安置区、化工装置区、预留发展区四大部分。其中，装置区远离市区，且有一定高程的山体屏障与人群聚居区隔离，沿江有一定距离的安全缓冲区，这些独特的地理构成，是发展化工产业的理想选址。大家可以看一下，规划图的最北边是南充市的主城区，咱们今天所走的路线就是沿着园区的南北干道、两桥一路到达现在所处的位置东西干道。南北干道全长17.8公里，东西干道全长4.5公里。
按照产业规划，我们重点发展石油化工，适度发展天然气精细化工，积极发展新能源、新材料。按照规划到“十二五”末，园区开发面积达20平方公里，实现销售收入500亿元，到2020年，开发面积达30平方公里，实现销售收入1000亿元。对于南充，化学工业园的建设有着十分重要的意义：不仅将再造一个南充工业、形成南充真正的支撑性产业;还将带动相关产业发展、再造一座产业新城;而且将推动南充新型工业化进程、推动南充
1 炼油厂的结构调整。
南充化学工业园的建设，并不是妙手偶得，而是由来已久。其实呢?早在新中国成立之初，咱们国家就把南充规划为西南石油重镇，围绕石油天然气部署了西南石油大学、南充炼油厂、石油机械厂、石油地震一大队等生产、教育、科研、钻探勘测的一整套机构、企业和设施，为南充发展油气化工奠定了坚实的基础。尤其是50年代末期，一场声势浩大的石油大会战在南充拉开序幕。我市的石油情节可谓源远流长。
改革开放以后，南充经济社会得到了持续平稳发展。特别是近年以来，在“建设川东北区域中心城市”的目标指引下，以项目推动战略为抓手，南充正发生着巨大的变化，2010年我市的工业总产值已近1200亿元，已经构成油气化工、汽车汽配、丝纺服装、轻工食品四大主导产业。然而，缺乏支撑性产业的问题一直制约着南充实现发展的飞跃。2006年，四川石化基地的开工建设，以及“龙岗气田”的重大发现、为南充提供了一个新的重大机遇。)
接下来呢为大家介绍的是园区的规划历程
龙岗气田发现后，市委、市政府开始谋划新的发展蓝图，以图把资源优势转化为产业优势。经认真调研和反复论证后，在嘉陵区文峰镇规划了20平方公里的石化园区，并编制了《南充市天然气化工产业发展规划》。随后，园区包装了一批天然气化工项目，开始了大量的招商工作。这些是市委、市政府领导带领园区外出招商的图片。但是，由于国家产业政策的制约，加之受天然气价格和指标的影响，招商工作进展缓慢，市委、市政府领导
2 在与客商沟通交流后，要求园区在发展方向上开展进一步研究论证。
2009年6月，四川石化由于下游产业发展环境受限，将移出成都发展。市委、市政府获悉后，在第一时间果断决策，把承接四川石化下游产业作为化学工业园的主攻方向。随后，通过对园区资源环境承载力进行充分论证，确立了新的产业发展方向，并将园区规划扩大到50平方公里，把装置区从文峰南迁到河西，并重新编制了园区总体发展规划。
2010年市委四届七次全会提出，把石化产业作为南充未来的战略性支撑产业，把化学工业园建设作为“一号工程”，“举全市之力、集全市之智来全力打造”。 2011年2月四川石化下游产业布局及南充炼油厂结构调整联合领导小组第三次会议在北京召开，会议达成了四川石化下游PTA等项目布局南充的共识。2011年7月，省委、省政府就四川石化下游布局明确了最终意见，决定PTA、尼龙聚酯等项目布局南充——崛起蓝图正式绘就。
南充化学工业园的建设，得到了各级领导的关怀，刘奇葆书记，蒋巨峰省长等省委、省政府领导先后到园区视察、调研，给予了我们莫大的鼓舞。下面这几张图片是中国石油、中国化学等化工巨头企业先后派人到园区考察时的图片。
在各级领导关怀下，园区的基础设施建设不断加快，崛起速度得到彰显。目前，已累计投入近20亿元，用于征地、拆迁和各项基础设施建设。已报征土地13258亩，拆迁农户1475户，拆除房屋30万平方米、安置6382人;建成了7.8公里文峰大道，4.5公里东西干道，完成了一期2000亩项目用地场平，就是咱们
3 视线所及的范围，这里以前是一片丘陵，现在是一马平川。园区南北干道“两桥一路”已全线贯通，正加紧施工。一期21万平方米农民还房已开工建设，与此同时，铁路专用线、水陆码头、污水处理厂、净水厂等基础设施及配套设施也在全速推进。
栽好梧桐树，引得凤凰来。经过两年多的努力，园区的项目工作迈出了坚实的第一步，国内外知名企业纷至沓来。目前已接待来南考察企业100余家，签约项目11个，累计完成协议投资169亿元，实现了四川晟达、重庆和友、台湾联成等首批企业入园建设。这些图片是园区项目签约以及企业到园区考察时的图片
最后我要为您介绍的是晟达新材料园区
这是晟达新材料园区的总体规划图。晟达新材料园区由四川晟达化学新材料有限公司投资建设。该公司是由中国化学、中国成达和中石油四川石化三家股东合资组建。园区占地270.5公顷，主要承接四川石化下游产品，发展精对苯二甲酸(PTA)、聚酯尼龙等系列项目。总投资141亿元，建设周期28个月，已于去年9月奠基。咱们展板的对面就是新材料园区的选址。
有关化学工业园的基本情况就汇报到这里，谢谢大家。
4
第四篇：邹城工业园区概况-鲁南化工产业园
附件1：
邹城工业园区概况
山东邹城工业园区位于著名思想家、教育家孟子故里、国家历史文化名城、全国百强县——邹城市，毗邻济宁国家级高新技术产业开发区，园区始建于2003年，2006年被国家发改委、山东省政府批准为省级工业园区，与国家级重点镇太平镇镇园合一，区镇总面积130.6平方公里，辖92个行政村，社会总人口13.2万。园区一期规划面积23平方公里，远景规划80平方公里。重点规划建设了五个百亿级产业园，一是以江苏沙钢集团控股的山东荣信煤化有限公司为龙头的鲁南化工产业园;二是以华鲁控股集团有限公司投资控股的山东鲁抗医药股份有限公司为龙头的生物制造产业园;三是以中国中材集团有限公司投资控股的泰山玻璃纤维邹城有限公司为龙头的新材料产业园;四是以山东太阳宏河纸业有限公司为龙头新型造纸产业园;五是以山东恒华慧谷安防科技有限公司为龙头的应急安防产业园。2015年，入园规模以上企业57家，完成财政收入10.43亿元。区镇先后荣获中国新材料产业基地、山东省百镇建设示范行动示范镇、行政管理体制改革试点镇、千亿工业园区建设示范镇、特色产业镇、循环化改造示范单位、新型工业化产业(医药化工)示范基地、精细化工特色产业镇、两化融合试验区等荣誉称号。
园区周边水、电、煤、气、热等资源便利丰富。园区白马河码头与北方最大淡水湖--微山湖相通，每天可提供地表水10万立方米;拥有邹县电厂(装机容量480万千瓦时)、里彦电厂(装机容量60万千瓦时)等大型电力企业，建设
35、
110、220千伏变电站各一座;园区建有直通京杭运河的内河码头、专用铁路线，具备铁、水、陆联运功能;境内年产原煤1000万吨以上，天然气管道铺设至企业红线处;电厂、荣信煤化可为入园企业提供充足低价多等级热力;污水处理、危废处理、消防应急、公共码头和仓储等公共设施齐全，规划面积7.1平方公里的青岛保税港区济宁(邹城)保税功能区在园区内设有临港保税仓库;园区周边重点高等院校7所，中等职业技术学校39所，人才储备丰富;设有国家级博士后科研工作站、国家级企业技术研发中心、院士工作站、微生物技术国家重点实验室成果转化基地、省级企业技术研发中心等研发机构32处，与多所高校建立产学研创新科研平台;园区按照“精简、统
一、效能”原则，手续办理一站式服务，设立创投扶持资金、技术平台资金、市场推广资金、融资扶持资金等，实施科技创新等政策，全力支持企业项目建设和企业发展
发展方向：精细化工、化工新材料、生物医药、高端生物技术、高分子材料、玻纤深加工、高档包装、印刷品、应急安防等项目。
第五篇：新赴泉州、杭州、上海、南京化工园区考察报告)
赴杭州、上海等化工园区考察报告
按照长春市拟在德惠市万宝镇建设化工园区的工作的安排，在德惠市副市长张小宁带领下由长春市工信局、安监局、市委政研室、德惠市安监局、万宝镇政府和相关专家等11人组成的考察团4月8日—15日，到泉港石化工业区、杭州化工园区、上海化学工业区、南京化学工业园进行了考察学习。围绕着化工园区如何起步，化工项目如何承接，如何处理好化工园区同安全环保的关系等几个大问题进行了考察了解。现就有关的考察情况汇报如下：
一、化工园区基本情况
泉港石化工为业区是2007年9月，经福建省政府批准为湄洲湾石化基地先导区，2008年4月命名为“中国石油化工（泉港）园区，占地10.5平方公里，入驻石化企业28家，总投资540亿元，（其中基础设施建设投资50亿元），以炼油2600-3000万吨/年、乙烯210万吨/年为龙头企业，以树脂、橡胶、合成纤维为特色的国家级大型化工生产基地。
1
杭州萧山临江化工园区建于2003年3月，2006年4月17日，国家发改委发布公告，临江通过审核正式成为省级工
2 业园区。占地12.3平方公里，现有化工企业34家，其中有杭州电化集团有限公司、杭州龙山化工有限公司、杭州油脂化工有限公司、杭州庆丰农药有限公司等六户企业从城区迁入，开发初期大力推进基础设施建设，全面启动“1212”基础设施工程建设，即建设12条道路、12个基建项目，总投资达12.58亿元。其中，12条道路总长41.8公里；12个基建项目是一个安置小区、一个公园、一批管网、二个泵站、三个园区入口、四条绿化带，其中安置房14万平方米，排污管道38公里，供电线路53公里，绿化73公顷。
上海化学工业区：上海化学工业区位于杭州湾北岸，规划面积为29.4平方公里，是“十五”期间中国投资规模最大的工业项目之一，第一期项目总投资将达1500亿元人民币，是中国改革开放以来第一个以石油和精细化工为主的专业开发区，同时也是上海四大产业基地的南块中心。化工区建成后工业产值可达1000亿元人民币，被誉为“上海工业腾飞的新翅膀”。上海化学工业区的开发建设引入了世界级大型化工区的“一体化”先进理念，通过对区内产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护和管理服务的整合，为进区投资者提供最佳的投资环境。目前， 英国石油化工、德国巴斯夫、拜耳、德固赛、美国亨斯迈、日本三菱瓦斯化学、三井等跨国公司以及苏伊士集团、荷兰孚宝、法国液化空气集团、美国普莱克斯等世界著名公用工程公司已落户区内，
3 项目投资总额已达到88.2亿美元。化工区的建设目标是成为亚洲最大、最集中、水平最高的世界一流石化基地之一。
南京化学工业园：南京化学工业园区距南京市区30公里。园区依托长江以北深水岸线而建，自然地理条件优越，区位交通优势突出，化工产业基础雄厚，中国石化总公司在南京地区的多家大型骨干企业均分布在园区内及周边紧邻。 南京化学工业园区是我国重要的现代石化产业基地，主要发展石油与天然气化工、基本有机化工原料、精细化工、高分子材料、生命医药、新型化工材料六大领域的系列产品。园区按照“资源整合、深度加工、布局调整、环境优化”的发展战略要求，坚持“产业发展、公用设施、物流输送、环保安全、管理服务”五个一体化的开发方针，积极吸引国内外，尤其是国际跨国企业投资，建设国际一流的化工园区。 南
5 京化学工业园区是江苏沿江开发战略的重要组成部分，也是
南京工业发展重点扶持区域。按照国家计委批复的南京化学工业园区总体发展规划，通过优化产业结构，提升产业层次，坚持区域、产业、环境的可持续发展，园区已经呈现出良好的发展前景，将成为我国最具国际竞争力的石化生产基地、物流中心和化工研发基地。
二、几个化工园区的主要经验及问题
我们这次考察的几个化工园区，都已跨过了起步阶段，进入了良性发展的轨道，共同特点是产业规划思路明确，基础设施配套趋于完善，他们的主要特点：一是高点规划。由上海市政府委托国内知名专家，专门作了园区重点发展规
6 划，确定以中石化、中石油、中海油等大公司大项目为园区的发展龙头企业，统一规划，分步实施，滚动发展。二是推动城区内老化工企业退城进区，宽严相济，推拉结合，对城区内的化工企业严格执行国家和政府安全生产和环境保护的各相规定，不符合条件的一律停止生产经营行为，对进入园区的企业除享受相关政策外，加强指导和服务，在先期进入园区的企业在选址地点，基础设施的使用上给予优先考虑。三是园区的基础设施配套建设政府给予一定的启动资金，其余全部委托投资有限公司负责配套，采取的方式是实施“土地空转”，资金贷款（园区的土地租给投资公司→资金交到园区国土资源局→财政局作为政府投资→返还公司），解决了政府投资效率低和不考虑投资回报率等问题。银行给予了93亿元信誉贷款额度，贷款20亿元，重点进行了基础设施投资，热电厂、道路、污水处理、土地、管廊等。国家宏观调控后，贷款必须采取物质抵押和担保方式取得贷款，成立了有限公司（与管委会一套班子，两个牌子，主要以对外洽谈、合作主体身份出现）运作实体，园区的基础设施采取市场化运作，通过国家开发银行，对原来属于园区基础设施的固定资产进行评估抵押贷款，目前管委会已建成的办公楼，管廊带等有形的资产已全部抵押出去，用于滚动发展园区的基础设施投入，形成了自我发展的良性机制。 四是搞好区域经济发展定位，明确园区发展的行业产品产业
7 链，重点推出去招商，重点做好园区产业规划、经济发展规划、环保规划，并形成具有说服力的文本材料，积极为走出去招商提供良好的宣传平台。五是园区起步规格较高，如南京化学工业区：2001年化工园区管委会成立，为副厅级单位，南京市副市长李琦兼任化工园书记、主任。有力地推动了化工园区建设，五是实行园区的一体化建设，主要思路是“专业集成、投资集中；资源集约、效益集聚“，减少了消耗，提高了原料和能源的利用率，降低了投资和生产成本，提高了区内产品的市场竞争力，企业投资回报率高；保证了化工区的安全和环境保护，达到生产与生态的平衡、发展与环境的和谐；营造良好的、符合国际惯例的投资环境，吸引更多的国内外资金和项目。园区一体化包括：产品项目一体化、公用辅助一体化、物流传输一体化、管理服务一体化、安全环保一体化。
考察中我们也发现存在的不利因素：沿江发展石化工业园区虽然有市场、技术、人才、资金以及有环境优势和大项目带动等诸多优势，但在今后的发展中也存在一些不利因素，主要有：一是土地指标紧张，不得不采取围海造园，“腾笼换鸟”方式，改善土地紧张局面；二是资源供应问题。沿江石化园区都面临着电力紧张、淡水资源短缺、土地资源短缺等问题严重；三是环保问题。各类化工园区污染物排放量居高不下，受到产业政策的限制，不得不斥巨资进行环保改
8 造处理。
三、我市化工企业现状及存在的问题
1、我市化工企业现状
我市现有危化生产企业三十户，其中长春市城区十三户（长春鑫海集团、巨洋气体、吉达化工、三合化工、三化实业、长春艾士德涂料、华日化工、兴达乙炔、宏盛化工、大成金宝特化工、米高化工、长春燃气公司、振邦化工），有储存设施的危化经营企业24户、其他经营企业九十九户，在现有十三户危化生产企业中有八户企业是为一汽和轨道客车配套的油漆涂料和工业气体企业。另外在我市城区中还有汉高、德固赛、巴斯夫德等给一汽配套的普通化工企业和吉林大学制药厂，修正药业及长春生物制品所等医药企业。
2、存在的主要问题
一是由于城市的发展，有些化工企业已被新建的居民小区包围，安全环保问题非常突出，如艾士德涂料有限公司（原美国杜邦公司）位于经开区生态大街与会展大街之间的昆山路上，周边已被新建小区包围；二是德国汉高、德固赛、巴斯夫德也准备积极的投资准备扩大规模及品种，而厂内已没有建设用地；三是我市有一百多户危险化学品经营企业，目前我市没有专用的危险化学品仓库，（如中东大市场、中东瑞家等经营民用油漆和一些经营化学试剂的企业）虽经营场所不允许摆放实物，但由于我市没有危险化学品专用仓库，
9 违法非法存放的问题非常突出。
四、我市化工园区建设的建议
1、我市化工园区的选址
初步定为德惠市万宝镇，万宝镇位于长春市的东北部，德惠市的西南部，距长春市25公里，距德惠市65公里。北面与农安县相邻，东部、南部、西部与米沙子镇相接壤。全镇人口35000人，幅员面积150平方公里，16个行政村，142个社，一个街道办事处。
1）交通便利，长鲍公里、哈大、哈大高速、高铁路从镇内穿过，距哈大高速米沙子出口仅3公里，距102国道9公里，距吉林物资储备管理局二三八处铁路专用线货场1公里。
2）万宝镇位于长春市的下风向，从气象和环保角度有利于项目的实施。
3）有一定的基础设施基础，现正在建设变电设施，供电能力为6.3万KVA,现征地已完成,引松入德米沙子净水场距万宝八公里，
4）德惠市万宝石油化工园区规划面积起步区300万平方米，目前已为工业用地。
2、政府主导，发挥政府的主导作用，健立园区领导机 成立长春市化工园区建设机构，全面推进化构和工作机制，工园区建设，筹建长春市危险化学品园区是一项系统工程，涉及到长春市经济发展的总体布局和规划，必须结合长春市发展的长期规划统筹考虑，因此应成立由市级领导和有关部门领导参加的工作领导小组，成立园区管委会和园区建设开发公司，具体推进化工园区建设。
我们建议这项工作应由长春市政府牵头，发改委、安监局、工信局、规划局、国土资源局、环保局、公用局、建委、
11 民政局、税务局、地震局、气象局、工商局、质监局、财政局、消防大队等部门组成工作领导小组，对建设长春市危险化学品园区工作统一领导。
3、园区建设规划
化工园区规划是化工园区的基础与重要保障,是化工园区建设与发展的指南针。因此，超前合理的园区规划是园区建设的首要任务，一是坚持高起点规划原则：在建危险化学品产业园区之初，要超前规划制定好危险化学品产业园区发展规划，明确目标定位。确立建设项目分区，将园区定位生态型经济园区。二是坚持高标准建设原则。按照建设一流园区的标准，综合考虑污水处理、集中供热、风险应急、节能减排 、综合利用等方面，完善配套设施。三是坚持高质量招商原则。 坚持统筹规划，绿色招商，提高项目档次。注重项目的先进性和环保性。入驻企业要突出高新技术和适度经济规模，依靠科技进步，通过选择新技术、新产品、新材料实现资源节约和减少排放。
4、基础设施建设
借鉴上海等化工园区的经验，园区给水、排水、燃气、热力、电力、通讯、垃圾等基础设施配套建设，政府给予一定的启动资金，进行必要的基础设施建设，为企业进入园区发展创造条件，其余全部委托园区的投资有限公司负责配套，采取的方式是实施“土地空转”，资金贷款（园区的土
12 地租给投资公司→资金交到园区国土资源局→财政局作为政府投资→返还公司），解决了政府投资效率低和不考虑投资回报率等问题，园区应首先建设集约使用的公用辅助设施，以便于招商引资。
5、园区产业定位，根据长春市化工企业的实际情况，我市的化工园区产业定位应主要是：清洁能源、精细化工、医药化工、生物化工项目。一是依托万宝气田天然气储量丰富，总量达50亿立方米，吉林油田松原采气厂已在此建成气井80余口，日开采天然气30万立方米。二是将长春市城区主要为汽车和客车配套的化工企业迁入园区（长春鑫海集团、巨洋气体、吉达化工、三合化工、三化实业、长春艾士德涂料、华日化工、兴达乙炔、宏盛化工）。三是我市目前的世界五百强企业中有汉高、德固赛、巴斯夫德等世界知名企业在积极的投资准备扩大规模、产能及品种，在厂内以没有建设用地，园区建成后这些企业均可搬迁至化工园区内，四是引入符合园区产业政策的新型化工、新型材料的高新技术精细化工企业。
6、实行安全一体化管理。建立统一的安全管理及应急中心平台，强化园区的安全工作，在园区内建立由安全、消防、环保等部门组成的应急联动机制，实行一体化管理，采取全天候、全时制的运行模式，承担公共安全、消防、环境保护、化学救援、医疗救护、防灾减灾和市政抢险等七大功能，最
13 大限度地满足了化工园区对突发事件的要求，提高园区企业在遭遇灾害和事故后的应急处置能力和企业自救能力。
赴江浙化工园区考察小组
二〇一四年五月八日