第一篇：群体性事件的应急预案
处置群体性上访事件的应急预案
中共××市工商行政管理局××分局党组 关于处置群体性上访事件的应急预案
为妥善处置群体性上访事件，最大限度地减小社会影响，促进和谐工商建设和社会稳定，根据《国务院信访条例》、《××省信访条例》、《××省人民政府突发公共事件总体应急预案》和信访稳定工作要求，现结合分局工作实际，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于分局全体干部职工及其家属、离退休干部职工及其家属等到北京、省市区各级政府部门、省市局等部门集体上访。因利益诉求、信访突出等问题到重点场所聚集、堵塞交通道路、影响办公秩序和公共秩序，造成较大社会影响的群体性事件应急处置。
二、工作原则
(一)统一领导，分级负责。分局各单位主要负责人是处置群体性事件工作的第一责任人，对处置本单位的群体性事件负总责。在群体性事件发生后，各级必须坚持“现场第一原则”，主要领导应第一时间赶到现场，第一时间报告情况，第一时间决策指挥，及时依法处置，迅速控制局面。
(二)预防为主，防患未然。坚持预防为主的工作方针，加强矛盾纠纷排查和化解，注重从源头上防止涉及干部职工切身利益的群体性事件发生。建立健全社会利益协调机制和社会稳定的预警工作机制，坚决防止侵害群众利益的事件发生，坚决防止因决策失误、工作粗糙、处罚不当引发的群体性事件。立足抓早、抓小、抓苗头，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除群体性事件的各种诱因，力争把矛盾化解在萌芽状态、解决在初始阶段。
(三)依法处置，防止激化。坚持依法办事、按政策办事，维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善解决干部职工反映的问题，妥善处置群体性事件。同时，注意工作方法和策略，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、沟通、协商、调解等方法，积极稳妥地处置群体性事件，加强对群众的说服教育、情绪疏导，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，妥善解决各利益主体之间的矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。
(四)快速反应，密切配合。群体性事件发生后，相关单位应按照应急预案，严格落实应急处置工作责任制。各单位(部门)要加强沟通、相互协作、密切配合，服从分局统一调度指挥，不得延误和推诿。确保信息收集、情况报告、指挥处置等各个环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。
(五)加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，应将法制宣传、教育疏导工作贯穿整个过程。采取多种方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育引导干部职工遵守法律法规，依法维护自身的合法权益，通过合法、正当的渠道和方式反映问题。
三、组织体系
(一)机构设立。分局成立处置群体性上访事件应急工作领导小组(以下简称“领导小组”)。分局党组书记、局长胡云鸿任组长，分局副局长李海明任副组长，分局其他党组成员为成员，对分局处置群体性上访事件工作实施统一领导、统一组织、统一部署、统一指挥。领导小组下设处置群体性上访事件应急工作办公室，具体负责群体性上访事件的协调处置工作，由分局人事科科长陈刚兼任办公室主任，分局监察室副主任李爱民兼任副主任，分局各部门负责人为成员。
(二)职责分工。
1、应急领导小组组长：担任处置群体性上访事件工作总指挥。凡是分局干部职工发生群体性上访事件，分局应急领导小组组长应亲临现场指挥处置。
2、 应急领导小组副组长：协助应急领导小组组长具体负责群体性上访事件的应急处理工作，组织协调、调动各方力量和相关资源。
3、发生重特大群体性上访事件，分局领导班子成员、各部门负责人和相关工作人员，应按照分局应急领导小组的统一安排和要求，及时赶到现场做工作，迅速掌控局面，妥善化解矛盾，平息事态。
(三)分局各单位应根据本预案，结合工作实际，建立群体性上访事件应急工作机构，制定具体工作预案，并认真做好群体性上访事件的处置工作。
四、预防预警机制
(一)预警防控制度。建立健全信息网络，及时收集有关信息，提出预测报告和应对措施。领导小组根据稳定风险评估分析结果，对可能发生和可以预警的群体性事件进行预警，以便提前防范，化解风险。同时，要严格执行群体性事件报告制度和倒查制度，凡漏报、迟报、误报和瞒报群体性事件紧急信息且造成严重后果的，应追究相关单位负责人的责任。
(二)坚持不稳定因素定期排查制度。各单位应定期组织对不稳定因素的集中排查，确定重要部位、重点群体及重点问题，及时研究提出解决问题的措施。
(三)健全“五个一”工作机制。实行挂牌督办，对排查出的重点问题采取“一个问题，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的办法，明确控制和解决不稳定问题的时限，切实将问题控制在基层，化解在萌芽状态。
(四)落实信访稳定工作齐抓共管责任制。贯彻落实领导干部定期接待干部职工制度。落实干部职工来信来访登记、查办、督办、结案、反馈制度和信访稳定联席会议制度。
五、应急响应
(一)分级响应程序
1、对发生到省委省政府、市委市政府、区委区政府、省市局及其周边重点地区聚集上访和串联进京的群体性上访事件，要求按照上级主管部门的要求在规定时限内赶到现场积极开展处置工作。
2、对发生在分局机关的群体性上访事件，领导小组立即启动本预案，通知涉事相关单位领导带队迅速赶到现场积极开展处置工作。
3、对发生在分局各单位内部的群体性上访事件，事发单位应启动应急预案，单位领导必须迅速到现场指挥处置，并及时将有关情况报告分局。处置有困难的，可向分局请求支持。
(二)现场处置程序
发生群体性上访事件，分局相关领导应在第一时间赶到现场，相关工作人员应立即进入事发现场，按照职责分工，迅速投入处置工作。
1、接待并劝导上访人员到指定接待场所，上访人员所在单位领导应迅速到现场做劝返接回工作。
2、处置工作需要相关部门、单位协助的，领导小组应及时协调各方到场，形成处置合力。
3、及时了解掌握和上报接待处置工作中的相关信息情况。
4、对在群体性上访事件中出现围堵、冲击国家机关、拦截车辆、破坏公共财物、危及人身安全、推打谩骂接待人员等过激行为的，工作人员应进行劝阻、批评或者教育。经批评和教育无效的，应及时联系公安机关采取果断的现场处置措施。
六、后期处置
(一)善后工作。群体性上访事件经过现场处置，上访人员被劝返回当地或本单位后，对承诺解决的问题，责任单位必须尽快兑现，把政策落实到位。同时，进一步做好上访人员的思想稳定工作和矛盾化解工作，并加强跟踪和督查，防止事件反复。
(二)经验教训总结。要认真分析引发事件的原因和责任，并形成专题报告。同时，针对事件处置过程中存在的问题，提出整改措施，进一步完善处置群体性上访事件工作预案。
(三)奖励与责任追究。分局对处置群体性上访事件工作进行总结、评估。对在预防和处置工作中作出突出贡献的集体和个人，根据有关规定进行奖励。对在处理群体性上访事件中有下列行为的，根据有关规定启动责任追究，给予党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。一是对工作严重不负责任，侵害职工群众利益，甚至违法乱纪，激化矛盾而引发群体性上访事件的有关责任单位和人员;二是对本单位存在的可能引发群体性事件的矛盾纠纷不认真解决，失职、渎职，甚至怂恿群众上访的有关责任人员;三是群体性事件发生后，不及时报告、不及时采取有效措施处置，甚至压制及时如实上报情况，造成严重后果的有关单位和人员;四是处置工作中因官僚主义严重，工作不力、处置失当造成严重后果的有关单位和人员。
七、保障措施
要保证灵通信息，确保信息渠道畅通;要有一支数量充足、集结迅速、听从指挥、政治素质好、业务能力强，并具有一定群众工作经验的应急队伍;要为及时赶赴现场处置和劝返上访干部职工提供交通车辆的保障;最大限度地保证应急处置工作人、财、物的需要。
八、本预案从公布之日起施行。
第二篇：关于印发《现场处置群体性上访事件应急预案》的通知
浮委字[2011]号
中共浮江乡委员会浮江乡人民政府
关于印发《现场处置群体性上访事件应急预案》的通知 各村委会、乡直各单位:
浮江乡群体性上访事件应急预案已经乡党政领导班子会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
浮江乡人民政府
二O一一年三月六日
浮江乡现场处置群体性上访应急预案
为积极预防和妥善处置我乡突发性、群体性上访事件，规范处置行为，提高处置能力，维护社会稳定，根据国家有关法律法规制定本预案。
一、指导思想和工作原则
预防和处置各种矛盾纠纷及不稳定因素引发的群体性上访事件，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，遵循 “以人为本”的原则，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“依法办事、按政策办”的原则，坚持“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则，要及时、果断采取措施，尽快平息事态。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在村、组、院，消除不良影响，努力维护改革发展稳定的大局。
二、范围和级别
本预案适用于我乡存在的各种矛盾纠纷引发的，通过集体上访、非法聚集、围堵领导、冲击国家机关等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性上访事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。
本预案中的群体性上访事件是指由各种矛盾纠纷引发的、众多群众参与的、影响浮江乡形象的到有关机关或单位上访的事件。此类事件主要有以下几种表现形式：
1、规模人员违规集体上访;
2、人数较多的非法聚会，聚众围堵、冲击党政机关等重要单位;围攻、挟持国家公务人员;
3、聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所等;
4、跨地区、跨行业联动上访请愿;
根据参与人数的多少，群体性上访事件分为以下四个级别：
1、参与人数在5人以上、30人以下，为一般性群体性上访事件;
2、参与人数在30人以上(含30人)、300人以下，为较大群体性上访事件;
3、参与人数在300人以上(含300人)、1000人以下，为重大群体性上访事件;
4、参与人数在1000人以上(含1000人)，为特别重大群体性事件。
在实际工作中，评估事件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。
三、职责分工
乡政府履行下列职责：统一领导、部署排查调处全乡处理信访突出问题及群体性上访工作;建立和完善全乡处理信访突出问题及群体性上访事件工作机制;督促检查各村、社区处理信访突出问题及群体性上访事件各项措施的落实;会同各村、社区及驻乡单位组织指挥重大和特别重大群体性事件的现场处置工作等。
各村、社区、驻乡单位在自身的职责范围内负责组织排查、调解本辖区、单位内可能引发群体性上访的矛盾纠纷;搜集、上报情报信
息;组织调动应急资源做好群体性上访事件的先期处置工作;宣传普及有关法律、法规、政策，引导群众以理性方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。
四、现场处置
一旦发生群体性上访事件，乡政府分管领导和有关单位负责人应在接报后，在乡内应30分钟内赶到现场，大余县内应1小时内赶到现场，赣州市内应3小时内赶到现场，必要时成立现场指挥部，做好控制现场和疏散等基础处置工作;收集现场动态信息，分别向乡应急指挥中心及乡主要领导报告。
在处置事件现场，乡领导及有关负责同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性上访事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度;无法当场明确表态解决的，要责成相关部门或单位限期研究解决;对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，要如实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正;对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。
现场事态平息后，有关单位对现场处置时向群众承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得扩虚假承诺或者久拖不决。要坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性上访事件的现象发生。
对于群体性上访事件中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的人员，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚;情节
轻微不需要追究法律责任的，可令其具结悔过或予以批评教育;情节严重，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对本乡内党员和干部违规参与群体上访事件需追究党纪和政纪责任的，按有关规定进行处理。
五、保障措施
乡政府设立浮江乡预防和处置群体性上访事件领导小组。 组长：刘传福
副组长：廖冰、胡宏伟
成员：罗小俊、肖小慧、罗开忠、谢光志、各村书记、主任及各乡直单位主要负责人。
领导小组办公室设在乡信访接待室，办公室主任由罗小俊兼任。负责群体性事件预防和处置的协调工作。
本预案具体条款内容由浮江乡预防和处置群体性上访事件领导小组办公室负责解释。
本预案自发布之日起生效。
第三篇：群体性事件应急预案
南寨信用社预防群体性事件应急预案
为了健全我社群体性事件应急处置机制，推进群体性事件应急处置工作，提高处置能力，最大限度地预防和减少群体性事件的发生，降低事件造成的危害和影响，切实维护信用社的利益和社会稳定。
一、适用范围
本预案适用于群体性事件的应急处置工作。涉及挤兑、上访的应对工作，按照有关法律法规和县联社的有关规定办理。群体性事件主要包括下列严重危害人民群众生命财产安全，扰乱社会正常经济秩序以及造成重大社会影响的群体性行为。
二、工作原则
统一领导，分工负责。具体处置过程中，坚持“谁主管，谁负责”的原则，落实岗位责任制，明确各岗位人员职责。
预防为主，化解矛盾。坚持以预防为主，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生，建立健全协调机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，可控状态，及时消除诱发群体性事件的种种因素。
依法处置，防止激化。坚持依法行政，依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。要注意工作方法和策略，综合运用法律、政策、经济、行政手段和宣传、协商、调解等方式处置群体性事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。加强教育，正确引导。
教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正常渠道和方式反映问题。
三、预防预警机制
加强对社会不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警工作机制。
对可能发生群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。
1.及时预警
对可能属于群体性事件的预警信息，各村有关部门在获取信息后应及时报告镇政府，最迟不超过1小时，并由镇政府负责向县政府报告。
2.预防机制
加强对员工的培训、管理，认真开展矛盾纠纷排查工作，及时化解矛盾和不稳定因素，从源头上防止群体性事件的发生。
四、应急响应
群体性事件发生后，信用社各职能人员要迅速报告社主任，并按各自预案开展处置工作。
现场处置
现场应急指挥机构到位，应急处置人员进入事发现场后，按照各自分工迅速开展处置工作。
主要负责人要迅速赶赴现场，了解引发事件的起因和有关情况，提出工作方案，直接指挥现场处置工作，并带头与有关部门负责人面对面做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。
对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度，无法当场明确表态解决的，责成有关职能部门限期研究解决，对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的据实向群众讲明情况，公开承认错误，对群众提出不合理要求，讲清道理，有针对性地开展法制宣传，引导和教育群众知法守法。
本预案是信用社处置群体性事件应急预案，本预案自制订之日起实施。
南寨信用社
二○一四年三月一日
第四篇：社区群体性事件应急预案
***社区
群体性突发事件应急预案
一、 预案总则
1、 编制目的。为加强***社区重大群体性突发事件的预测、应急和处置能力，使接访工作快速、高效、协调、有序进行，维护社会稳定，最大限度地化解社会矛盾、挽回社会影响，促进镇域经济迅速发展。
2、 编制依据。依据中华人民共和国国务院令(第431号)《信访工作条例》、《西乡县人民政府突发公共事件总体应急预案》，以及其他相关的法律、法规和规章，制定本预案。
3、 工作原则。实行以预防为主、防患未然，属事为主、共同负责，依法办事、降低影响，教育疏导、防止激化的工作原则。建立镇、社区联合的信息协调处置网络，职责明确、反应灵敏、运转高效的预警和应急机制，最大限度地解决人民群众的难点问题，化解社会矛盾，建设和谐的社会环境。
4、 现状与趋势。我社区是人口密度高的地区，下岗、失地居民、困难人群比重较大，健全和发展信访网络建设，加强信息的沟通和协调工作，从源头上防范涉及群众切身利益的群体性、突发性事件发生。做好解决、教育和稳控工作，现场处理和引导接待相结合，降低社会影响。
二、 责任分工
社区发生重大群体性突发事件后，社区信访信息立即向镇党委、政府及镇综治办上报有关信息，请示有关工作步骤，然后立即到现场进行教育疏导和引导群众到附近接待场所开展接待工作，及时做好信息反馈工作。同时要求接访领导现场小，按照属事、属人、属地的原则协调相关部门接待群众代表，进行有效处置。
1、 社区信访工作应急小组
组 长：***。副组长：*** 成
员：*** *** *** *** *** ***
2、 工作职责。统一组织领导、小和协调突发事件的疏导、协调和处置工作;根据事件发展趋势，确定应急工作措施，请求公安、医疗、交通等部门协助维护现场秩序;组织相关人员对群众进行教育疏导、防止激化。沟通协调镇综治办、信访办和相关责任部门对事件进行处置;视群体性突发事件发展势态请求城关镇有关领导派出现场工作组给予援助。
三、 组织小
1、 应急小组运作程序：(1)、召开小组成员会议。通报事件发展的情况，根据紧迫程度和严重程度确定应急规模。(2)、向镇综治办报告突发事件相关情况。(3)、协调当地派出所、交通、消防、卫生部门参加突发事件的疏导和救助工作。(4)、组织应急小组成员赶赴现场依职责开展工作(5)、部署引用水和食品的供给、伤员护送、交通疏导等事宜。(6)、现场参加处理领导必须面对面做好法律的宣传、群众的教育和引导接访工作。(7)、做好事件处理过程中的有关情况的信息报告和反馈工作，组织维护社会稳定宣传教育。
2、 信息报送和处理。群体性突发事件的速报内容包括事件发生参加的人数和涉及范围、事件发生的原因、目前存在的问题、人员伤亡、经济损失和社会影响等情况。速报的工作程序如下：社区居委会、治保会负责迅速启动信访信息网络，收集事件的原因和群众的心态并速报。迅速接待上访群众代表，并沟通有关情况上报动态信息，向有关部门收集事件引起的损失情况，由社区应急小组汇总后报镇综治办。
3、 小与协调。应对特别重大突发群体性事件，社区应立即派出现场工作组，同时协助公安、卫生、交通、消防等部门协同配合对群众进行教育疏导，尽快引导到指定接访地点进行面对面的接访工作。
4、 群体性突发事件预警信息的报告。先期预警由事件发生所属地向镇综治进行报告;由镇综治办应急小组确定事件等级。信访应急小组发布预报后，若发现事件发展异常，在紧急情况下，可升级事件等级并向镇政府报告。预警解除由城关镇政府发布。
5、 应急响应。⑴、严重事件应急响应。严重事件发生后，社区群体性突发事件应急小组立即启动严重事件响应预案，社区信访网络迅速开始运作。组织领导社区群体性突发事件小组迅速开展突发事件应急预案相应工作。向事件突发现场派出工作组，上报有关信息实行紧急应急措施，协调派出所、医疗、交通、消防等部门现场协助工作。请示镇政府启动相应级别的应急响应预案，引导群众到接待场所进行接访工作，协调有关责任部门开展接访和处置工作。⑵、一般群体性突发事件应急响应。一般群体性突发事件发生后，由社区向应急小组提出启动相应级别应急响应预案的建议，社区应急小组迅速开始运作，小事件的协调、处置工作，负责人为社区党委书记、主任。
6、 人员抢救与交通疏导。社区应急小组协调组织卫生单位到现场紧急救助，协调派出所派民警到现场维持秩序，协调交通民警到现场疏导交通，对危险事件请消防部门派官兵参加救助。
7、 重点人员的监控和群众的教育、严密监控群体性事件中的重点人员，如发生违法行为，由公安机关采取有效措施进行监控和管制;对参加群众，由事发单位或属地社区进行教育，引导群众到信访机构依法进行申诉活动，减少社会影响。
四、 应急结束。符合以下条件时，经镇政府批准，社区应急小组即可宣布事件应急结束。
(1)、群体性突发事件的紧急处置工作完成。 (2)、群体性突发事件引发后果基本消除。
(3)、经事件发展趋势判断，近期无再继续恶化的可能。 (4)、基本恢复正常社会秩序。
***社区 二零一零年十月十五日
第五篇：处置群体性事件应急预案
为积极预防和妥善处置我县旅游系统突发性、群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护社会稳定，根据国家有关法律法规和《**市人民政府突发公共事件总体应急预案》等的规定，**县旅游局制定了《**县旅游局处置
群体性事件应急预案》。
一、指导思想和工作原则
预防和处置旅游系统存在的各种矛盾纠纷及不稳定因素引发的群体性事件，遵循“预防为主”的方针，坚持“以人为本”原则，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“依法办事、按政策办”的原则，坚持“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则，对群体性事件及其苗头要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部，努力维护改革发展稳定的大局。
二、范围和级别
( 一)本预案适用于我县旅游系统存在的各种矛盾纠纷引发的，通过集体上访、非法聚集、围堵等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。
(二)本预案中的群体性事件是指由旅游系统存在的各种矛盾纠纷引发的、众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式：
1.大规模人员违规集体上访、越级上访;
2.人数较多的非法聚会、游行、示威，聚众围堵、冲击党政机关等重要单位;围攻、挟持国家公务人员;
3.聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所等;
4. 跨地区、跨行业联动上访请愿;
(三)根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别：
1.参与人数在5人以上、30人以下，为一般性群体性事件;
2.参与人数在30人以上(含30人)、300人以下，为较大群体性事件;
3.参与人数在300人以上(含300人)、1000人以下，为重大群体性事件;
4.参与人数在1000人以上(含1000人)，为特别重大群体性事件。
在实际工作中，评估群体性事件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。
三、工作要求
(一)**县旅游局履行下列职责：统一领导、部署排查调处全县旅游系统处理信访突出问题及群体性事件工作;建立和完善全县旅游系统处理信访突出问题及群体性事件工作机制;督促检查各旅游企事业单位处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实。
(二)各旅游企事业单位在自身的职责范围内负责组织排查、调解可能引发群体性事件的矛盾纠纷;搜集、上报群体性事件情报信息;组织调动应急资源做好群体性事件的先期处置工作;宣传普及有关法律、法规、政策，引导群众以理性方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。
四、监测和预警
(一)信息监测与报告。
1.县旅游局各有关处室认真执行县委、县政府及有关部门关于加强突发事件信息报送工作的有关规定，强化值班制度、落实监测人员，完善监测网络，收集可能造成重大群体性事件的信息，采取积极应急措施。对群体性事件、突发事件做到早发现、早报告、早处置;
2.发生群体性事件后，局相关责任领导应在事件发生30分钟内，向应急办报告事件主要情况，包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋势、已采取的处置措施、现场指挥员的联系方法等，可先口头报告，随后及时提供书面情况报告，并根据事态发展和处置情况及时书面续报动态信息。发生群体性堵塞主要交通干道、围堵党政机关、非法占据公共场所等特别重大事件要立即报告;常规静态信息可定期报告;
五、处置程序和方法
(一)一旦发生群体性事件，县旅游局有关领导和有关部门负责人应在接报后30分钟内赶到现场，必要时成立现场指挥部，协助公安等部门开展警戒、控制现场、疏散救护等基础处置工作;收集现场动态信息，分别向县人民政府应急管理办公室等有关部门报告。参与处置事件的单位要信息共享、协同作战、高效联动。
(二)在处置群体性事件现场，县旅游局领导及有关负责同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度;无法当场明确表态解决的，要责成相关部门或单位限期研究解决;对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，要如实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正;对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。
(三)群体性事件现场事态平息后，有关责任人对现场处置时向群众承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。要坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件的现象发生。
(四)对于群体性事件中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的人员，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚;情节轻微不需要追究法律责任的，可令其具结悔过或予以批评教育;情节严重，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对本系统内党员和干部等违规参与群体事件需追究党纪和政纪责任的，通报其单位或其上级主管部门进行处理。
六、保障措施
(一)组织保障。县旅游局设立预防和处置群体性事件领导小组。
组长：代萍(县旅游局长)
副组长：熊健(县旅游局副局长)
成员：县旅游局相关股室成员
领导小组办公室设在局办公室。负责群体性事件预防和处置的协调工作。
(二)相关单位协调保障。县旅游局应与维稳及综治、公安等部门联系协调，做好各种应急预案，建立联系网络，保障突发事件后果最小化。
附件：
1、通信联络表