新安全生产法实施后, 要求企业必须树立安全生产“红线” 意识, 坚持“以法治安”, 用法律法规来规范企业领导和员工的安全行为。对于安全管理人员来说, 安全管理相关的技术标准是开展安全管理的重要准则和依据。很多企业目前没有还建立一套完整的安全技术标准体系, 安全管理所依据的相关技术标准往往需要安全管理人员自己去搜索、归类, 并应用于日常管理和检查中, 这种情况下就难以保证标准收集的全面性和有效性。
1安全技术标准管理和应用现状
目前各企业有专门的部门负责收集、确认和发布安全管理相关的技术标准, 一般都发布在企业的内部网站上。笔者经过认真研究, 认为还存在以下问题:一是目前收集到的安全技术标准数量远远不够, 遗漏较多, 对安全管理人员的技术支持有限;二是对于安全技术标准的分类不科学, 过于简单, 安全管理人员不能从中迅速、准确地查询到所需要的技术标准。
近年来, 依法依规地开展安全管理工作已经成为一种常态, 各类安全检查逐渐趋向于一种合规性检查。据笔者统计, 我公司2015年上级部门安全检查发现的问题有半数都是合规性问题。合规性问题的整改难度很大, 往往需要大量的人财物资源, 且在施工过程中也存在较大的安全风险。要想杜绝或减少合规性问题的出现, 公司必须要有效开展合规性管理工作。 目前看来, 各级安全管理人员和专业技术人员获取安全技术标准的渠道有限, 无法全面了解本专业适用的安全技术标准, 合规性管理工作的效果自然大打折扣, 因此公司必须要建立一套完善的安全技术标准体系, 为各级专业技术人员提供强有力的技术支持。
2安全技术标准体系建立实践
2.1建立安全技术标准体系表框架
目前国内石油化工行业没有一套较为成熟的安全技术标准分类, 笔者查阅了大量资料, 结合本人的安全管理经验, 建立了一套适用于石油化工企业的安全技术标准体系表。该体系表中, 将安全技术标准划分为以下12类:基础标准、设计标准、 安全生产设备、工具类标准、过程安全标准、职业卫生标准、防护用品和设施标准、作业和检修标准、运输安全标准、储存和包装安全标准、危险化学品安全标准、安全设施标准、管理类标准。
2.2收集和整理本公司适用的技术标准, 建立安全技术标准体系表
安全技术标准体系表框架初步建立后, 对公司主页上发布的所有安全技术标准进行了整理, 分门别类地填入表内。考虑到前期收集到的安全技术标准明显有遗漏, 随后又利用工标网等技术标准平台查询到很多我公司适用的安全技术标准, 补充到体系表中。
为了便于使用者快速、准确地检索到所需要的技术标准, 又对12类技术标准进行了细分, 例如防护用品和设施标准细分为通用要求、头部防护装备、呼吸防护装备、眼面部防护装备、 听力防护装备、手部防护装备、足部防护装备、躯体防护装备、 坠落防护装备等9小类。
2.3改造和完善公司信息门户上的安全技术标准栏目
对安全技术标准栏目中安全技术标准进行了清理, 更换了部分过期失效的标准, 补充一些从网络上收集到的新标准。
3企业建立安全技术标准体系的三种模式
经过研究, 本人认为企业建立安全技术标准体系可大致采用三种模式:
3.1第一种模式
企业依据自身的特点建立安全技术标准体系表, 安排专人收集、整理适用的安全技术标准电子版, 然后按照体系表中的分类在信息门户上设置文档库, 将技术标准的电子版本上传至文档库中供大家查阅。
3.2第二种模式
企业依据自身的特点建立安全技术标准体系表, 然后与一些专门提供技术标准信息的技术服务机构进行合作。这些技术服务机构需要提供以下服务: (1) 与企业一起进一步完善安全技术标准体系表; (2) 向企业提供体系表中技术标准的电子文本; (3) 定期向企业提供国家或行业发布的最新的技术标准信息。
按照体系表中的分类在信息门户上设置文档库, 将技术标准的电子版本上传至文档库中供大家查阅。
3.3第三种模式
这种模式与第二种模式的前半部分相同, 企业依据自身的特点建立安全技术标准体系表, 然后与一些专门提供技术标准信息的技术服务机构进行合作以获取技术标准的电子文本。
为了更好地管理技术标准, 便于安全管理人员查询和使用技术标准, 企业可建设一个安全技术标准管理平台。这个平台应具有以下功能: (1) 依据企业的安全技术标准体系表搭建平台, 及时更新技术标准相关信息: (2) 为每个技术标准提供简介, 便于使用者准确查找到适用的技术标准; (3) 建立多种查询途径, 便于使用者快速搜索到想要的技术标准。
4结语
建立和完善安全技术标准体系是企业“依法治安”的重要基础工作。建立一套实用有效的安全技术标准体系的几个关键点在于:
(1) 企业结合自身的生产特点, 建立适用的安全技术标准体系表。
(2) 与一些专门提供技术标准信息的技术服务机构进行合作, 及时获取最新的安全技术标准电子文本。
(3) 搭建安全技术标准管理平台, 对技术标准进行动态更新;建立多种查询途径, 为各级安全管理人员和专业技术人员提供强有力的技术支持。
摘要：本文对石油化工企业适用的安全技术标准进行了分类, 结合安全技术标准体系的实践情况, 提出了建立安全技术标准体系的三种模式。
关键词：安全技术标准,体系,合规性管理