第一篇：云南桥头堡建设范文
云南桥头堡建设
今年5月6日，国务院批准并出台了《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》。
《意见》提出了5个方面的发展战略定位，旨在更好地利用云南丰富的自然资源和已有的经济基础，充分发挥云南在国际国内区域合作中的区位优势，多方面挖掘云南的发展潜力，体现云南的发展特色，明确云南在我国区域发展和对外开放大格局中的特色和应发挥的作用。一是我国向西南开放的重要门户;二是我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区;三是西部地区重要的外向型特色优势产业基地;四是我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障;五是我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。
《意见》从基础设施建设、产业体系完善、开放型经济发展、对外交流合作、城乡居民收入、基本公共服务、社会保障体系、生态建设和环境保护等方面确立了云南2015年及2020年的发展目标，并明确了7个方面的主要任务、工作重点：一是强化基础设施建设，提高支撑保障能力;二是依托重点城市和内外通道，优化区域发展布局;三是加强经贸交流合作，全面提升开放水平;四是立足资源和区位优势，建设外向型特色产业基地;五是加强生态建设和环境保护，实现可持续发展;六是大力发展社会事业，切实保障和改善民生;七是加快脱贫致富步伐，建设稳定繁荣边疆。
《意见》从财税、金融、投资与产业、土地、价格和生态补偿、人才和体制机制改革等方面提出了一系列支持桥头堡建设的政策措施。主要包括：国家加大转移支付和投资力度;实行差别化的产业政策，对云南利用境外资源并且具有特色优势的项目适当给予倾斜;对于边境地区矿业与水电开发相结合、技术水平先进的清洁载能工业给予优惠政策;对云南省建设用地计划实行倾斜，保障重点工程建设用地;把云南作为全国电力价格改革试点省;鼓励先行先试，形成有利于桥头堡建设的体制机制。
第二篇：云南大力推进西南桥头堡建设
2011-05-29 15:53:38 星期日
来源：光明日报
毗邻越南、老挝、缅甸的云南省,在刚刚过去的2010年,以科学发展为主题,紧紧围绕“建设面向西南开放的桥头堡”战略目标,迎难而上,奋力前行,全省生产总值增长12.3%,地方财政一般预算收入增长24.8%,城乡居民收入实际分别增长8.1%和13.2%,外贸进出口总额增长66.7%,经济社会发展迈上了新台阶。
云南省在全省上下发起了关于如何建设好“桥头堡”的大讨论,积极推进桥头堡建设前期工作,对外开放合作迈出了坚实步伐。配合国家46个部门、160多人组成调研组,开展桥头堡建设调研和专项文件的制定,推动桥头堡战略上升到国家层面。省委主要领导对东南亚、南亚国家开展了两次重要访问,积极推进中越、中老、中缅跨境经济合作区建设,全省外贸实现了历史性突破,实现进出口总额133.7亿美元;引进外资13.3亿美元,增长46%左右;引进省外到位资金突破1300亿元,增长28%。
紧紧抓住扩大内需的机遇,云南实施了一批基础设施建设重大项目。昆明新机场建设全面推进,丽江等5个支线机场改扩建基本完成。全省铁路在建项目达13个,9条高速公路、52条二级干线公路、农村公路建设全面推进,新开工建设42件骨干水源工程,新增发电装机容量500多万千瓦,昆明市轨道交通工程等市政基础设施项目加快推进。全省唱响生态立省、环境优先的主旋律,努力推进人口、资源、环境相协调。采取一系列重大措施推进开放合作,连接东南亚、南亚的国际大通道建设取得积极进展,中缅油气管道及炼化基地等重大项目开工建设;与东盟国家的贸易显著增长。
云南省长秦光荣近日表示,今后要以大开放促进大开发、以大开放促进大发展,努力使桥头堡建设迈出重大步伐;拓展开放区域,突出推进对东南亚、南亚的开放;强化开放支撑,加快建设国际大通道,构筑与东南亚、南亚以及印度洋沿岸国家互联互通的国际通道与枢纽;打造开放基地,依托国内外两个市场、两种资源,把云南打造为外向型出口加工贸易基地、资源深加工基地、现代新型载能产业基地和特色农产品生产加工基地;积极推动国际公路、铁路、水运和油气通道建设。启动瑞丽重点开发开放试验区建设,加快边境经济合作区、跨境经济合作区建设,积极参与境外经贸合作区建设。继续推进贸易便利化,提高口岸通关效率,加快发展对外贸易。建立健全合作机制,建设开放合作的服务设施,举办一系列经贸活动,大力推进教育、医疗、体育等开放合作,使云南成为展示中华文化、增进了解互信、促进国际友谊的重要窗口。(记者 任维东)
第三篇：推进云南桥头堡建设的战略思考
各位领导：
结合这次县委中心学习组理论学习会议的研讨主题，下面我谈一谈自己的看法和体会。不足之处，欢迎给予批评指正。
县委、县政府在十二五规划中明确提出了未来五年工作的总体思路，应该说，威信在制定十二五规划时已经考虑了桥头堡战略的因素和条件，任务是明确的，也是艰巨的，关键是如何利用和实施的问题。下面我就谈一认识和体会：
一、加快与市、省、国家的桥头堡规划衔接
“中国向西南开放桥头堡”已上升为国家战略规划。桥头堡建设的战略定位：一是我国面向西南开放的国际大通道;二是我国沿边开放开发合作的试验区和实施“走出去”战略的先行区;三是外向型的特色优势产业基地;四是民族团结和边疆稳定的示范区;五是西南重要流域的生态安全屏障。
“桥头堡”战略的实施对于提升我国沿边开放的质量和水平，促进西部地区对外开放，加快西部大开发具有重要意义。国务院下发了《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》。从加强基础设施建设、优化区域发展布局、加强经贸交流合作、建设特色产业基层、加强生态建设、保障和改善民生、加快脱贫致富、加大政策支持力度等方面，对支持我省桥头堡建设作出了全面部署。事关桥头堡的各种优惠政策将陆续出台。桥头堡建设区域跨度大、工作内容多、建设周期长，是一项战略性、全局性、长期性任务，迫切需要国家层面给予具体指导和大力支持。
目前，对威信来讲，要抓紧与国家、省、市十二五规划和“两强一堡”(建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡)规划的衔接，县级的规划只有进入市级、省级和国家级规划，才可能发挥最大的效能。没有规划就没有计划，就没有项目，就得不到国家、省、市的在政策上、项目上、资金上得到支持。
二、全面提升以威信为中心的交通网络建设
一个完善、快捷、方便的交通网络是加快地方发展的必要前提，因此，要全面加快以威信为中心的交通网络建设。全力支持成贵铁路威信段的修建，打通田坝火车站进站公路和环线公路，认真做好宜宾至毕节高速公路威信段、威信至叙永高速公路威信段前期工作，加大城乡路网建设，加大景点景区公路、村组公路和乡镇客运站建设力度，全面提高公路等级和通达能力。
三、立足现有资源，培育好县内的固有产业
1.继续夯实农业基础，稳步推进农业产业化。 农业是全县稳定和发展的前提，因此，威信要争取国家、省、市的支持，进一步加大农村基础设施的建设。抓住省加快实施“兴水强滇”战略的机遇，建好桂香沟水库，做好罗坭水库等水利项目前期工作，争取一批项目能够进入中央和省水利建设盘子，加强“五小”水利建设，实施城乡饮水安全工程，不断提高全县的水利化程度。巩固传统产业，发展特色农业，培育龙头企业，壮大“一乡一品”特色产业，推进肉鸡肉鸭及河道养鱼、以及深加工基地建设，培育好生猪养殖场，加强无公害蔬菜、优质水果、竹子、辣椒等基地建设。
2.以威信工业园区为基础，全面加快新型工业化进程。
实施“工业强县”战略，按照“以工业园区为载体，以产业为依托，龙头企业为带动，建立产业集群”的发展思路，加强化工、能源、建筑建材产业的升级改造，培植生物资源、农副产品深加工等新兴产业，大力推广清洁生产，引导产业集群发展，增强科技创新能力，实现以资源粗加工为主转向以高附加值加工为主，进一步优化调整工业产业结构。做好工业园区的通路、通电、通水、通信、排污及土地平整等工作，搭建好“筑巢引凤”平台，同时要改善投资环境，从硬环境和软环境方面都形成比昭阳更好、更优的条件。加大土地收储开发力度，由被动供地转变为主动供地，推行熟地招商，引进和培育一批工业龙头企业，极力打造产业关联度大、龙头带动强的科技先导型企业，开发出市场容量大、科技含量高、经济效益好的拳头产品。
3.加速旅游及服务业的发展。
威信位于川滇黔三省交汇的腹心地带，地处长江经济带、成渝经济带和昆明经济圈三大经济区域交叠区域，各种经济要素和社会要素受这三大经济区域的辐射和影响。威信县是水利、森林及生物、地热、矿产自然资源丰富，川滇黔等多元文化内涵广泛。
威信旅游及服务业的发展对加速威信成为云南桥头堡增长节点建设有着十分重要的作用。因此，威信县要：
首先要对旅游进行重新规划。进一步挖掘旅游资源，对原旅游总体规划进行修编和完善，突出古驿道、古汉墓、古战场、古人文、苗族风情、大雪山原始森林资源等威信旅游特色，发展旅游商品，丰富旅游文化内涵，在县内形成旅游环线两日游，延长旅客在威信逗留时间，扩大游客消费，增加三产的收入。
其次尽快完善旅游设施。首先要加快威信到叙永等高速公路的建设步伐，构筑旅游快速通道网络，破除各景区之间的交通制约“瓶颈”。其次要支持云投粤煤电集团在威信的发展，促使煤电一体化项目做大做强，把黄水河库区旅游加进去，统一规划，全面提升威信旅游大品牌。
再次加快后山森林公园的开发建设，尽快形成多景点，多亮点的旅游项目。
第四要强化服务，完善服务设施，提高服务质量，推进五星级及以上酒店建设，推动旅游产业转型升级，进一步完善旅游公共服务体系。
总结这些年的工作实践，应对区域发展的新形势、新任务和新要求，我认为，必须对区域发展的诸多关键问题进行深入思考。
个环节的协调工作，充分发挥自身的积极性、主动性和创造性，坚持高标准、高质量、高要求做好城市开发建设工作。
思考之一：推进区域发展，必须始终突出科学发展这一主题，城乡统筹，协调发展。坚持科学发展观，实现城乡统筹，在更大范围、更高层次上加快推进区域发展，首要的前提是必须加强和重视作为联系城乡纽带和桥梁的扎西城区的开发建设。在科学规划的范围内“拉开框架，优化布局，强化功能，做优环境，提高品位”，是不断集中资源、集聚人口、集约发展的必由之路，是增强其自身综合实力，增强吸引力、辐射力、带动力的重要举措。
思考之二：推进区域发展，必须始终坚持规划这一龙头，科学决策，强化设计。在城市建设中，必须始终把规划和设计放在突出位置，按照城市总体规划，修编各类专业规划和控制性详细规划。在实践中，应当实行开放式设计，通过设计招投标，引进国内外高资质的设计单位参与工程项目设计，使设计深度加深，方案更加优化。对市民热心关注的一些重点工程，应当采取公开展示、邀请市民共同参与评选的方法，激发市民共同参与城市建设的热情，以更好地达到专家评审、领导决策、群众意见的高度统一。
思考之三：推进区域发展，必须始终抓住经营城市这一关键，市场化运作，多渠道筹资。为吸引更多的投资主体参与城市核心区开发，应当有计划地对出让地块的区位优势和地理条件进行广泛的宣传与推介，邀请高等级的咨询机构为土地招商做好前期策划;通过各种媒体大力宣传土地招商活动，发布土地招商信息;通过各种渠道主动联系各地开发商到实地考察，增加感性认识。
思考之四：推进区域发展，必须始终突出拆迁安置这一重点，依法拆迁，有情操作。工作中，必须注重掌握两大原则：一是完善政策、依法拆迁。拆迁补偿是动迁居民和社会各界都十分关注的事情，必须调查摸底，认真对照政策。二是以人为本、有情拆迁。要始终坚持以人为本的原则，坚持阳光操作、有情操作，加强政策宣传，确保规范运作。
思考之五：推进区域发展，必须始终紧扣以人为本这一主题，凝聚民心，赢得社会各界支持。工作中，必须始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为推进区域发展的落脚点，深入群众倾听民声，准确把握群众思想脉膊，设身处地为群众着想，真心诚意为群众办实事、谋利益，用真心换取广大市民对城市建设的理解和支持。
思考之六：推进区域发展，必须始终把握部门联动这一环节，上下配合，形成合力。区域发展是一项系统工程，离不开各相关部门和社会各方面的协作配合和整体联动。各部门各单位要各司其职、各负其责，按照“谁家孩子谁家抱”的原则，切实抓好各
第四篇：加快桥头堡建设推动云南新跨越
白恩培：加快建设桥头堡 推动云南新跨
越
http:// 2010年11月17日09:34 云南网
2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时，提出了把云南建设成为我国面向西南开放桥头堡的要求。我们认真贯彻落实这一指示精神，省委八届八次全委会和省十一届人大三次会议确立了建设“中国面向西南开放桥头堡”的战略目标，桥头堡建设迅速成为全省上下的共识和行动，成为在新的起点上推动云南经济社会又好又快发展、实现新跨越的重要突破口。
一、桥头堡建设关系到我国发展全局和边疆长治久安
进入新世纪以来，中央先后提出把新疆和黑龙江打造成我国面向西北、东北开放的桥头堡和枢纽站，使沿边开放与沿海开放共同推进、相得益彰。党的十七届五中全会强调指出，要实施区域发展总体战略。把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，是中央从深入贯彻科学发展观、统筹区域发展而作出的又一重大战略部署，是我国实施全方位对外开放的新举措、新突破。
我国面向西南开放的区域，主要是以东南亚、南亚为重点，面向印度洋沿岸，延伸至西亚及非洲东部的广大区域，涵盖50多个国家近30亿人口。这一区域有丰富的石油、天然气等重要矿产和农林渔资源，市场广阔，潜力巨大。云南内连西藏、四川、贵州、广西，外接缅甸、老挝、越南，有4061公里的边境线，25个边境县市，16个跨境民族，与东南亚、南亚国家地缘相邻、民族相亲、文化相通。(在云南“桥头堡”建设的战略构思上，文章指出)把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，一方面可以打通我国与东南亚、南亚国家的经济文化交流通道，促进中国—东盟自由贸易区建设，拓宽我国特别是西部地区发展的外部空间，把沿边开放提高到一个新的层次和水平。另一方面，通过桥头堡建设，可以充分展示我国维护世界和平、促进共同发展的良好形象，对贯彻落实中央“与邻为善、以邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，维护边疆稳定和国家安全，将起到十分重要的作用。
改革开放30多年来，特别是实施西部大开发战略以来，云南坚持把东南亚、南亚作为对外开放的重点，对东南亚、南亚开放取得了显著成绩，通达条件极大改善，口岸建设渐成体系，特色优势产业初具规模，发展环境不断优化，与周边国家的合作不断深化。实践证明，我们实施以东南亚、南亚为重点的对外开放战略，既符合中央提升沿边开放水平的要求，又符合云南的实际。经过多年的努力，云南在对外开放的硬件建设和软件建设方面均取得了显著成绩，也为桥头堡建设打下了良好的基础。
二、着力实现“五个战略目标”
桥头堡建设是立足云南、面向西南、服务全国的全局性工程，我们必须深刻把握中央赋予桥头堡建设的重大使命，力争经过10年的努力，到2020年把云南建设成为我国面向西南开放的战略通道、合作平台、产业基地、交流窗口、生态屏障，推动我国与东南亚、南亚的交流合作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进。
建设我国面向西南开放的重要战略通道。通道是建设桥头堡的重要支撑，有通道才有人流、物流、资金流和信息流。我们将进一步加强基础设施建设，形成内联西南、西北和中原腹地等国内经济区，外接东南亚、南亚，进入印度洋的战略通道。一是提升现代交通运输网络。重点是加快昆明枢纽和泛亚铁路东中西线工程建设，加快公路改造，加快昆明新机场和支线机场建设，加快澜沧江—湄公河国际航运发展。二是加快口岸建设。推进电子口岸建设，提升口岸的服务水平和辐射能力。三是加快中缅油气管道建设，使云南成为国家重要的能源资源通道。四是推进信息通道建设，使云南成为我国与东南亚、南亚的信息交换枢纽。
建设我国面向西南开放的合作平台。合作是建设桥头堡的重要环节，我们将巩固和发展多种形式的国际区域合作，推动形成稳定的双边、多边合作机制。一是建立健全合作机制。进一步完善云南—泰北、云南—老北、云南—越北、云南—印度西孟加拉邦双边合作机制，拓展云南面向东南亚、南亚开放的先行优势。二是搭建政府合作平台。推动印度、孟加拉国等南亚国家在昆明设立领事机构，建立我国与周边国家高层间的定期或不定期互访、会晤、协调机制。三是搭建经贸合作平台。扩大和提升昆明泛亚国际商务港，办好昆交会、旅交会、泛亚石博会、南亚国家商品展、东盟华商会、中国—南亚商务论坛和中越、中老、中缅边交会等重要经贸活动，加快建设中越、中老、中缅跨境经济合作区。
建设我国面向西南开放的产业基地。云南有丰富的生物、矿产、水能、文化、旅游资源，与周边国家的产业互补性很强。我们将依托国际国内两种资源、两个市场，以兴科技、转方式、调结构为主线，把云南建成面向东南亚、南亚的外向型产业基地和进出口商品生产加工基地。一是培育战略性新兴产业。在巩固提升烟草、旅游、电力、矿产、生物五大支柱产业的基础上，主动承接东中部地区产业转移，加快培育节约资源能源、保护生态环境、市场广阔、带动力强的新兴产业和高科技产业，着力在生物医药、现代物流、电子信息、装备制造、新能源新材料、特色农产品加工等方面形成新的产业优势，尤其要大力推进民族文化强省建设和现代旅游业发展。二是发展进出口加工企业，形成集加工、商贸物流于一体的进出口加工基地。三是建设现代物流体系，形成以航运为先导、路运为基础、铁运为重点、水运为补充、管运为特色的现代物流产业格局。
建设我国面向西南开放的交流窗口。云南地处中华文化圈、东南亚文化圈交汇地。我们将充分发挥毗邻东南亚及南亚的区位优势、多民族的文化优势和源远流长世代友好的交往优势，积极开展形式多样的人文交流活动，在增进了解互信、促进彼此友谊、维护边境安宁中发挥重要作用。
一是加强文化交流，推动我国文化产品走向世界，增强中华文化的影响力。二是加强教育交流，使云南成为面向东南亚、南亚的国际教育基地和人力资源开发中心。三是加强科技交流，使云南成为我国与东南亚、南亚科技合作的示范基地。四是加强民间交往，使云南成为展示我国民族团结、宗教和顺的窗口和我国开展对外民族宗教对话的平台。
建设我国面向西南开放的生态屏障。云南地处金沙江、珠江两条国内河流和澜沧江、怒江、红河、伊洛瓦底江四条国际河流的上游，云南的生态建设对流域国家和地区的发展有重要影响。我们将着力提高生态建设的质量，维护流域国家和地区的生态安全。一是建设“森林云南”，努力把全省森林覆盖率提高到60%以上。二是推进节能减排，加强以滇池为重点的九大高原湖泊水污染综合防治，大力发展循环经济，稳步改善环境质量。三是建设生态文明。推进绿色产品生产基地建设，加快发展生态产业、环保产业和生态服务业，建设资源节约型、环境友好型社会。
三、正确处理“五个重要关系”
桥头堡建设涉及经济社会发展各个领域，涉及国内发展和国外发展两个方面，必须科学规划、全面统筹、扎实推进，处理好五个事关全局的重要关系。
基础设施建设与经济发展的关系。云南的基础设施瓶颈制约还没有彻底解决，特别是去秋今春的特大干旱，暴露出我们抵御自然灾害的能力还十分脆弱。推进桥头堡建设，必须把基础设施建设摆在突出位置，以山区、边境、口岸、贫困地区为重点，深入实施道路通达、中低产田地改造、滇中引水、电网建设、山区综合开发等重大建设项目，不断增强发展后劲。同时，要把推动发展作为桥头堡建设的根本任务，按照科学发展观的要求，加快转变经济发展方式，着力推进农业产业化、新型工业化、城镇化，培育新的经济增长点，推动全省经济实力不断迈上新台阶。
国内发展与对外开放的关系。桥头堡建设一头联接国内，一头联接国外，正确处理好国内发展与周边国家发展的关系十分重要。一方面，要积极主动地加强与国内其他地区的横向联合和协作，努力为各省区市走向东南亚、南亚做好服务。尤其要抓住新一轮西部大开发的机遇，加强与西部各省区市的联手发展，构建整体开放优势。另一方面，要遵循互利共赢的原则，在大力开拓东南亚、南亚国际市场、拓宽国内发展空间的同时，充分尊重合作国家和地区的应得利益，积极处理好双边经贸关系，合理确定进出口比例，促进双方平等受益、互惠互利、共同发展，为我国面向西南开放营造长期稳定的良好外部环境。
增强经济实力与解决民生问题的关系。桥头堡建设既是一个加快经济发展的过程，也是一个不断提高人民生活水平的过程。必须正确处理好富民与强省的关系，努力在推动经济发展的同时给群众带来更多福祉。要更加注重统筹城乡、区域协调发展，把财政支出更多地向农村、山区、边疆民族地区和困难群众倾斜，逐步缩小地区、城乡、民族间的差距。全面发展科技、教育、文化、卫生等各项社会事业，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，努力实现全省各族群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。深入推进禁毒、“防艾”人民战争，维护人民群众生命健康安全，巩固发展各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。
推进当前工作与立足长远的关系。建设我国面向西南开放的桥头堡，对云南来说是一个千载难逢的历史机遇。我们既要抢抓机遇，乘势而上，加快步伐，力争在桥头堡建设中行动最快、融入最深、获益最多，又要克服急于求成、急功近利的浮躁心态，着眼长远，统筹兼顾，科学谋划，扎扎实实地做好基础工作。同时，加快转变政府职能，健全科学决策机制，形成有利于桥头堡建设的体制机制环境。进一步加强地方立法工作，把一些重大产业政策和发展政策以法规的形式稳固下来，为桥头堡建设提供法制保障。
争取国家支持与自力更生的关系。云南仍然是一个欠发达省份，桥头堡建设离不开国家的支持和帮助，也离不开全省各族干部群众的团结拼搏。胡锦涛总书记提出桥头堡建设战略构想以来，中央领导同志多次作出重要批示，中央有关部门多次深入云南调研指导，对推进云南桥头堡建设给予了大力支持，进一步增强了全省干部群众的信心和决心。同时，我们要充分发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，强化机遇意识、发展意识、开放意识，努力把全社会的积极性、主动性、创造性发挥出来，埋头苦干，开拓创新，不断增强自我发展能力。对认准了的、条件成熟的事情，就积极争取先行先试，通过桥头堡建设，努力走出一条符合云南实际的沿边开放新路子，推动经济社会发展实现新跨越。
[原载《求是》2010年第22期]
第五篇：云南桥头堡建设促进西南经济快速发展
一 桥头堡建设的规划
桥头堡是“桥”与“堡”的统一体，“桥”是内联外通、高效便捷的通道，“堡”是里应外合、进退自如的基地。“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”(简称“桥头堡战略”)，是指我国以和谐共赢、科学发展为指南、云南为主体、缅老越为桥梁、南亚次大陆为核心、中国—东盟自贸区为基础，以实施西南周边区域性国际交通便捷化、出入境便利化、进出口规模效益化、产业实体化、市场多元化、合作规范化、发展科学化为目标，面向广大印度洋周边区域的区域性大开放、大合作、大发展、大和谐的战略部署。是党中央国务院高位推动沿边开放的重大战略部署和对云南战略地位的最新定位，是省委省政府统筹云南开放发展全局的关键举措，事关国家战略、西部大开发、云南小康、沿边腾飞、西南周边和谐。内容包括：内联外通的中国—印度洋的综合性国际大通道、国际贸易与相互投资合作机制体制、旅游文化交流窗口、进出口加工制造基地、出入境便利化通关体系。区域范围涵盖中国、东盟、南亚乃至西亚、东非。重点是深化与缅老越三国的合作，借道进入印度洋及其周边国家。
云南桥头堡建设将是一个为期十年的中长期规划，分为两个阶段，2011---2015年是云南桥头堡战略重点的突破阶段，云南将加快实施互联互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设，连通云南到印度洋的口岸建设。2016-2020年则是重点突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设;建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设。在基础设施方面，构建南北方向的印度洋国际大通道，包括泛亚铁路、泛亚公路，从深圳到广州、到南宁到昆明，到缅甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布尔的亚洲大陆桥，是支撑“桥头堡”的重要骨架。其中连接云南与缅甸的，主要包括经德宏从瑞丽出境的滇缅陆水联运通道、昆明—仰光高等级公路和泛亚铁路西线。
二、桥头堡建设的要求
云南实施桥头堡建设应遵循“统筹内外，互利双赢，以外促内，加快发展”的总体思路，努力建设成为我国面向西南开放的国际大通道、我国沿边开放开发的合作试验区和实施“走出去”战略的先行区、外向型的特色优势产业基地、民族团结和边疆稳定的示范区，以及西南重要流域的生态安全屏障。到2020年，力争实现GDP总量是2010年的3倍、财政收入翻两番、农民纯收入和人均GDP达到西部地区平均水平或更高水平的目标。桥头堡建设的过程，同时也应是逐步消除交通、水利、教育、生态脆弱等瓶颈制约，增强自我发展能力的过程;是加快产业转型升级，加快推进云南工业化、城镇化的过程;是加快边疆少数民族地区发展，不断改善民生、惠及各族群众的过程;是不断改革创新，最终形成符合桥头堡建设需要的体制机制的过程。
云南桥头堡的建设给云南人民乃至西南人民提出更高的要求，希望我们团结一心、与时俱进、共克时艰、继续解放思想、积极为党和政府的各项政策落实创造良好的环境。全省各级各部门要继续积极主动，密切配合，加强与国家各部委的沟通、协调，努力提供良好服务，保证桥头堡建设各项工作顺利推进。全省上下要进一步增强紧迫感和责任感，以时不我待、只争朝夕的精神，扎实抓好当前各项工作，不断推动全省经济社会又好又快发展，不负国家各部委的关心和支持，不负党中央、国务院的关怀与厚爱。
三、桥头堡建设的战略意义
“桥头堡”建设不同于我国其他的区域发展规划，其在国家战略、地缘政治与周边外交、沿边开放与能源安全、推动西部大开发和边疆民族贫困地区发展等方面，具有多重战略意义。
一是贯彻落实中央“周边是首要”、“与邻为善，以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的重要外交方针，营造稳定的周边环境，深化我国与东南亚和南亚国家的互利合作。推进这项战略，有利于深化我国与周边国家的政治互信和友好合作，确保国家的长远战略利益。
二是提升沿边开放质量和水平，进一步完善我国对外开放格局，开辟新的从陆路连接印度洋的贸易和能源资源通道。改革开放以来，我国沿边地区的开放和发展滞后于东部沿海地区。打通从云南到缅甸的交通和油气管道，可从缅甸西南海岸直通印度洋，有利于保障国家的能源安全和经济安全。
三是为边疆民族贫困地区加快发展提供强劲动力，推动西部大开发和全面建设小康社会进程。随着“桥头堡”建设的推进，西南地区云南、贵州、四川、重庆等省市将由内陆边远地区变为开放前沿，可以更好地利用国内国外两个市场和两种资源，改变边疆民族贫困地区封闭落后的面貌。
因此，云南桥头堡的建设不只是为云南经济的快速发展注入新的活力，同时打通南亚大通道的建设，有利于托起西南经济建设的高地，加速西南地区经济融合，提升彼此互补的产业，增强国际竞争力，为各省区的相关产业发展提供了动力，进一步由边沿地区的快速发展延伸至内陆，统领整个西南地区乃至西北地区的经济又好又快协调地发展。
四 桥头堡建设促进西南经济快速发展 1.加速农业贸易发展
云南桥头堡的建设，首先最突出的是加速通往南亚大通道的建设，这为西南地区特色农业出口奠定了物流基础，其次是加快转变农业发展方式，使现代农业在第一产业中逐渐占据主导地位，从而增强农业在国际上的竞争力。按照中央关于“十二五”规划建议和经济工作会议精神，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。解决农业产业链短，附加值低，规模化、市场化开发程度不高，农业经营组织规模小，风险承受能力低，对科技投入的积极性和能力弱，特色农产品市场营销网络不健全，产品流通困难等问题。在农业产业化进程中不断注入现代化元素，使农业基础地位不断得到巩固。而云南桥头堡的建设不但得到国家政策上的大力支持，而且更好地引领着市场的良性发展，带动市场的活跃程度，充分发挥了市场这只无形的手，使得西南地区农业发展有了更大的市场潜力。
同时，西南地区农业资源丰富，因此，将以农业作为“桥头堡”建设的基础和支撑，做大做强农业特色产业。以农业产业化统领农村经济发展全局，抓住培育龙头这个重点，一方面通过整合资源，引进大企业，形成战略合作伙伴，带动产业转型提升，另一方面，重视支持市内有实力企业做大做强，促进产业转型升级;进一步解放思想，以新理念促进新发展。以新理念推进体制机制创新，增强发展活力;高度重视劳动者素质的提高。以高素质的劳动者促进发展方式转变和经济结构调整，加速农业贸易的发展。
2.加快产业结构调整和升级
云南桥头堡的建设已经上升为国家战略，因此，中国向西南开放的“桥头堡”首先是面向西南开放的经济前沿，同时是与周边国家文化交流的前沿，也是祖国边疆和谐安宁的前沿。从经济意义上看“桥头堡”首先要有产业支撑，产业是“桥头堡”的经济基础，开放的经济前沿要有现代产业的发展作为基础。因此，优化的产业结构和现代产业体系的建立对于桥头堡的建设至关重要。
第一，加快转变农业发展方式，努力使现代农业在第一产业中逐渐占据主导地位，加快农业产业链再造，提升农业产业升级，增加农业附加值。
第二，调整第二产业结构，走开放型的新型工业化道路。要加快对外互动。云南省的产业结构调整要与周边国家的收入水平、消费习俗、资源状况、市场需求结合起来，在云南形成面向周边国家的加工制造业基地。要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。“十二五”要按照现代产业体系的要求，一是改造提升制造业。改造提升消费品工业，发展轻工业。使传统优势产业的技术改造和技术进步明显提升，实力和竞争力显著增强;二是发展先进装备制造业。调整优化原材料工业，培育发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，加快形成新的支柱产业。三是加快发展高新技术产业。使生物技术、信息技术等高新技术产业的先导作用显著增强，对拉动经济增长的贡献越来越大，形成一批先导性产业，提高产业核心竞争力和经济效益。
第三，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。发展服务业是云南建设桥头堡和产业优化升级的必然要求。一是大力发展物流、商业等服务业。二是提升与旅游有关的服务，如娱乐、休闲、养生和体育服务。三是发展现代金融服务业。四是发展文化、会展、创意等服务业。五是提升电讯服务的质量和水平。六是努力提供基本公共服务，如教育服务，环境服务，健康与社会服务。七是增强建筑及有关工程服务的能力，积极拓展面向西南的周边市场。
第四，把科技进步与产业结构优化升级、改善民生紧密结合起来，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，在现代农业、装备制造、新型材料、能源资源、生态环保、信息网络、医药健康等领域取得新突破。
五、不断加快社会事业发展
云南桥头堡的建设有利于加快改善民生，推进社会事业发展。社会事业的发展离不开经济的发展，而经济的发展离不开一个好的市场环境，云南桥头堡的建设正好为云南从政治、经济、文化等社会事业的发展提供了很好的保障。同时以为整个西南地区在加快改善民生方面提供交流与合作，为进一步推动社会事业的发展奠定了经济基础。首先，面对与国际的合作，我们在政治方面要让国际市场信任：我们是一个开放、稳定、民主的政治环境，我们的市场经济体系是完善的，我们的法制环境是健全的，我们的合作是有诚意的，而且是公开，透明、平等、双赢的过程。同时通过与国际的合作反作用于我们的政治的建设，以便更好地服务于经济基础的。其次，在经济方面，通过与国际市场的竞争，为我们的企业走出提供了很好的机会，能够进一步发挥地区特色产业的优势，增强区域竞争力，为我省转型跨越发展，顺应转型潮流，遵循经济规律，充分借鉴国内外资源型地区成功转型的经验，紧密结合我省实际，坚持把结构调整和产业转型作为加快转型跨越发展的突破口，进一步明晰方向、探索路径、完善政策措施，力求尽快实现重大突破;为改善民生奠定坚实的物质基础，并不断加大对教育、医疗卫生、住房、就业等方面的财政投入，建立健全社会保障体系，着力改善人民的生活水平。
因此，云南桥头堡的建设势必为新一轮西部大开拉开了序幕，深入实施西部大开发战略，把云南建成我国面向西南开放的重要桥头堡，既为云南的社会事业发展带来难得的机遇，也为西南地区的经济社会发展提供了动力，也对社会事业发展提出了新的、更高的要求。建设桥头堡的过程，本身就是我国面向西南开放的过程，是以开发促进云南社会事业发展的过程。桥头堡建设为西南各地区社会事业的对外开放创造了良好的条件，为各地区的人文交流提供了展示自己的平台，为云南及周边省份的文化、卫生、教育等社会事业在新世纪更好发展，开辟了广阔的空间。