承包商安全管理论文范文第1篇
国际工程总承包项目文件资料的范围
国际工程总承包项目的文件资料指从项目投标、合同签订、工程勘测、设计、采办、施工安装、试运投产、竣工验收、质保期服务，以及工程变更索赔、结算付款等工程项目实施全过程中形成的不同载体形式的文件资料的总和，具体内容包括招投标文件、会议纪要、总包合同、分包合同、施工图纸、采购询价订单文件、承包单位与业主、国内外分包单位之间往来的各类文件、供货商提供的产品设备文件资料、动态反映项目实施进度的日报周报月报、施工技术程序文件、质量检查文件、项目管理文件、交工验收文件、变更索赔谈判文件等等。此外，值得一提的是，项目经理部为参与项目投标、开拓市场，收集并整理的工程所在国有关法律、法规，当地市场信息，自然地理信息，工程实体概况，场地与环境条件，参与建设的国内外各单位概况等，虽然不属于某一具体工程项目，但也是项目经理部文件信息构成中极为重要的组成部分，应作为文件资料一个类别，单独整理保存。
国际工程总承包项目文件资料的特点
形成渠道多，来源地理范围广。由于国际工程总承包项目往往涉及一国或多国的业主、监理、合作伙伴、国内外供货商、分包商等等，比如中国石油工程建设(集团)公司在苏丹承建的各油田建设项目，业主是由中国、马来西亚、加拿大、苏丹四国组成的大尼罗河石油作业公司(GNPOC)，监理是马来西亚OGP公司，还有英国PB Power公司(Unity电站项目)，合作伙伴有芬兰Wartsila公司(Unity电站、2#4#泵站等项目)，设计分包商则是加拿大与中国设计单位组成的联合体，供货商更是遍布及亚洲、欧洲、北美三大洲十几个国家和地区。相应地，工程项目文件资料形成于项目经理部与上述各方的工作业务往来过程中，同时还形成于项目经理部内部部门之间、项目经理部与所属公司各职能部门之间。
国际工程总承包项目文件以国际通用语言英语为主。英语是国际工程总承包项目的工作语言，如招投标、合同文件、与业主、监理、国外分包商、供货商往来信函等都使用英语。同一文件不同版本之间如果出现异议和冲突，则以英文版本为准，英文版具有最终的法律效力。
国际工程总承包项目文件资料的管理
国际工程总承包项目文件管理，简言之就是贯穿于工程实施全过程的文件、图纸等各类资料的接收、发放、登记、保管、利用及存档工作，目的和作用是为工程实施和变更索赔提供有说服力的文件支持，为实现工程项目经济效益和社会效益最大化提供切实有效的信息服务。项目文件资料管理应适应项目管理的需要，为预测未来和正确决策提供依据，提高管理水平，为此应建立项目文件资料管理系统，优化信息结构，实现项目管理信息化。
中国石油工程建设(集团)公司苏丹油田工程项目经理部设立了文件控制部，其主要职责是在项目投标报价和设计、施工、安装阶段，负责项目各类文件资料的收发传递、分类汇总、保管查询。在项目竣工验收阶段，配合项目施工管理部、质量管理部、采办部等部门，按照合同规定和业主要求，将各类竣工文件收集汇总，整理组卷，并递交业主。在工程变更索赔阶段，则配合合同管理部、计划控制部等部门，收集整理变更索赔支持文件。在工程项目结束以后，负责收集项目档案，整理组卷，向项目经理部所属上级公司档案室移交。
1. 计算机、通讯网络等技术手段的应用，为做好文件资料管理，建立畅通、高效的项目信息流程供了必要的硬件基础。苏丹油田工程项目经理部分成三国(中国、阿联酋、苏丹、)四地(北京、阿布扎比、喀土穆、苏丹南部黑格里油田现场)办公，主要物资采购在北京，设计主要在阿布扎比，项目管理协调、投标报价主要在喀土穆，施工安装现场则在苏丹中南部黑格里。随着不断承接新的工程项目，施工地点分布范围不断扩大，现在同时在苏丹中南部黑格里、富拉、以及苏丹红海之滨港口城市苏丹港拉开战线，各施工现场与项目管理指挥中心喀土穆距离都在700公里以上。2003年年初公司专门投资在喀土穆、黑格里、富拉三地与北京之间建立了卫星通讯网络，电话、传真更加畅通，电子邮件互联网通讯系统也建立起来，三地之间和三地与北京之间信息传递状况有了极大的改善，项目文件资料管理随着工程的进展而进行，各类文件资料按照项目管理的要求及时整理，经有关负责人审核签字以保证文件内容准确、真实、有效，文件的传递处理做到迅速及时，保证项目管理和施工安装得到所需要的文件、图纸、数据。
通讯条件的改善，电子邮件系统的投用，对文件信息管理提出了更高的要求。如何利用先进的通讯网络，保持项目管理中心与各施工点之间文件信息输入、整理、存储保持同步和一致，如何灵活、动态地补充、修改和删除，如何使设计信息、施工准备阶段的管理信息、施工过程项目管理各专业的信息、项目结算信息、项目统计信息、项目HSE管理信息、项目部内部管理信息等有良好的接口等等，都是摆在我们面前的新课题。
2. 在国际工程总承包项目中，与业主、监理、国内外分包商、供货商打交道，尤其值得注意的是空口无凭?熏一切以书面文字说话，严格履行双方或多方签字认可的书面文件，据此相互监督、规范和要求各自的工作，以确保项目顺利实施。特别是涉及工程工期、项目计划调整、工作量修改、工程费用变化等直接关系到甲乙双方经济利益的问题，都为项目后期的变更索赔埋下了伏笔，必须拿出真凭实据，才能在索赔谈判中赢得先机，掌握主动，提高变更索赔的成功率。这无形中提高了文件管理在项目管理中的重要性，决定了文件管理工作的主要特点就是凭据性、严肃性和服务性。现在国际市场上，工程项目竞标竞价也愈演愈烈，有时为了拿到项目不惜低价竞标。有人说“以低价拿标，靠索赔赚钱”，实际上无论以低价还是高价拿到工程，如果工作做得细致扎实，工程索赔都是项目赚钱盈利的一大看点。因此，文件管理人员要积极配合合同、控制等职能部门管理工程师和专业工程师，从项目一启动，就要有敏锐的头脑和眼光，善于从复杂多变的项目信息中捕捉和发现对己有利的索赔线索，尽可能地提取与变更索赔有关的信息，注意收集整理和保存有变更索赔价值的文件资料，为今后索赔谈判提供有说服力的证据材料。
3. 工程项目文件管理要兼顾合同规定、业主要求和项目经理部所属公司的ISO质量体系对于工程项目文件管理的规定。在工程竣工验收后，作为承包商，项目经理部向业主移交的竣工文件的内容、格式、份数，都应严格执行合同规定，以及业主的具体要求。当然，如果有的合同条款我们确实无法做到，则应坚持原则不变和方法可变相统一的原则，以诚恳和负责任的态度，认真向业主做出解释，争取业主的谅解和认可。比如我们苏丹项目部承担的苏丹南部Bamboo油田设施及管道项目、Unity电站项目，合同规定向业主提交竣工资料的份数，包括5套硬拷贝和2套电子拷贝，但是其中很大比例的竣工文件只有硬拷贝，没有电子拷贝，像施工记录文件、材料报检文件、产品质量证明文件，还有些设备的操作手册等，把这种情况向业主说明后，都得到了他们的理解。要保证竣工资料的齐全完整，平时就应该注意与施工、质量、采购等部门做好沟通，了解项目进展情况，以及施工、质量检验、采购运输、材料报验过程中应形成的文件资料的积累、保存、完整情况，避免工程完工准备竣工文件时，资料残缺不全，影响工程正式交工和工程款项的支付。同时，项目经理部向所属公司移交工程项目档案时，则应遵循所属上级公司ISO质量体系以及工程项目档案管理的规定。
承包商安全管理论文范文第2篇
摘要：随着建筑行业发展机制的改革深化，推动了城市基础设施的建设发展，但是，建筑工程的动态管理工作和控制管理工作具有较高的复杂性，在实际工作中，会受到诸多因素的影响，严重限制了建筑行业的快速发展。因此，在开展建筑工程的动态管理工作和控制管理工作时，管理人员要注重利用科学的管理方式，来加强建筑工程的管理力度，有利于建筑行业的稳定发展。笔者在本文中针对建筑工程的动态管理工作以及控制管理工作，主要从建筑工程的动态管理工作分析、建筑工程动态管理与控制管理的措施分析这两个方面进行简要的分析。
关键词：建筑工程;动态管理;控制管理
引言
社会经济的稳定增长，推动了我国建筑行业的快速发展，而建筑行业的发展也顺应了市场经济的发展要求。因此，在建筑工程管理工作时，要注重动态管理工作和控制管理工作，只有做好这两项工作才能够实现建筑行业的长久稳定发展。本文针对建筑工程的动态管理工作以及控制管理工作进行简要的分析。
1、建筑工程的动态管理工作分析
（1）建筑工程的可行性研究分析
建筑工程的动态化管理工作具有复杂性和综合性的特点，并且，这项工作涉及到诸多的部门单位和工作人员，因此，在实际的工程管理工作中，管理工作人员要注重利用科学方式对动态管理工作数据和控制管理工作数据进行综合分析，在此基础上，制定完善的投资方案，并且，管理工作人员要综合诸多影响因素来确定建筑工程的整体。
（2）建筑工程的设计阶段分析
首先，建筑工程的初步设计阶段是工程建设施工中的关键环节，对建筑工程整体管理工作产生重要影响。因此，在进行建筑工程的动态管理工作和控制管理工作时，管理工作人员要结合诸多影响因素，制定出完善的工程设计方案;其次，工程技术设计阶段是建筑工程动态管理工作和控制管理工作中的重要环节，通常情况下，工程技术设计阶段主要是做好工程环境设计工作和招标文件准备工作，也是影响工程的重要阶段。
（3）建筑工程的发承包阶段分析
在建筑工程发承包阶段，最主要的是对成本进行前期测算，确保后期施工时，施工成本在可控范围内。发承包阶段工程管理的目标是在《招投标法》、《建筑法》、《合同法》等法律法规的框架下及“國家宏观调控，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理”的工程管理方针下，配合发包人选择和确定承包人，同时根据工程管理模式、清单计价规范选择和确定合同类型，计价方式，对工程量清单、最高投标限价、投标报价认真审核，避免不平衡报价带来的工程纠纷及财务风险。
（4）建筑工程的施工阶段分析
在工程施工阶段，加强投资跟踪管理与事前控制。由于工程设计及招标投标业已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程的可能性比其他阶段相对少一些，但是真正形成工程实体却主要是在这一阶段，若控制不好，就会使投资失控造成浪费。
2、建筑工程的动态管理控制探析的重要性
虽然现阶段我国整个大的建筑行业得到了很明显的发展，但是在工程方面受到传统的影响桎梏仍旧比较深远，在施工团队的管理中仍旧采取着传统的粗犷模式，团队内部比较分散，造成施工质量低下等问题，这些都可以给工程带来影响，造价的动态管理工作缺乏关注，由此会给施工企业带来经济上的损失。由于建筑企业不断的增多，所以行业内部企业之间的竞争加大，如何保证经济效益的最大化成为建筑企业得以在市场立足不得不去加以考虑的问题，所以越来越多的企业都意识到加强建筑工程动态管理控制探析的重要意义，不仅增加了企业自身抵御施工风险的能力，也为企业创造了更多的经济利益。建筑工程大都工期较长，并且施工所涉及到的领域很多，在施工的过程当中难免会出现各种的问题，有很多人为不可控的突发因素，对预算有很大的影响，增加了建筑企业的成本风险，所以，加强对建筑工程
的动态管理成本探析对促进企业的可持续发展有着重要意义。
3、建筑工程的动态管理控制探析中所存在的问题
虽然我国现在的很多建筑企业都逐渐的意识到对造价进行动态管理和控制探析的重要性，但是受传统影响太深，任何改革都需要一个循序渐进的过程，所以现阶段的发展中仍旧是存在着很多的问题。首先就是成本管控的方式缺乏一定的合理性，一些建筑企业在采取工程造价成本控制的时候所用的方法缺乏科学性，没有将整个机制进行健全，只是单纯的通过节省施工费用来降低成本，殊不知这反而使工程的质量难以得到保证。其次是不能将所获得的信息进行充分的利用，因为在进行造价的动态管理控制探析的时候需要大量的数据来进行支撑，但相关部门之间的配合不够完善，造成施工信息的传递不及时，重复利用率低[1]。最后是整个工程审批的流程缺乏严谨性，因为在进行造价的动态管理过程中牵涉的被人比较多，每个环节之间都是不同的，所以在逐级的审批过程中难保会出现一些问题，缺少有效的协调机制，使动态管理受到极大影响。
4、建筑工程动态管理与控制管理的措施分析
（1）明确建筑工程动态管理与控制管理的作用
建筑工程的管理工作具有复杂性和综合性的特点，所以，在实际的管理工作中，管理工作人员要综合诸多影响因素进行考虑和分析，通过运用科学方式来完善工程管理工作。通过全面分析来完善各项工程管理制度体系，为建筑工程管理工作的顺利进行提供基础保障。 现阶段，我国的建筑工程管理工作停留在早期的发展阶段，其中涉及到的诸多业务处于不成熟状态，从而严重阻碍了工程管理工作的顺利进行。与此同时，建筑行业的快速发展为管理工作人员开展管理工作带来了巨大挑战，这就要求管理工作人员要健全工程管理体系，积极进行全面的宣传工作，并且，工程管理工作人员要具有敬业精神和责任意识，有利于发挥工程管理工作的价值。
（2）完善建筑工程管理制度体系
建筑工程的管理工作是工程建设施工全过程中的重要组成，在建筑行业的发展过程中起到了积极的促进作用。建筑工程的管理工作人员要具有专业知识和专业技能，并且，花费大量的时间和精力用于创新建筑工程动态管理和控制管理的发展理念，有利于提高建筑企业的社会竞争实力。与此同时，在建筑工程管理工作中，管理工作人员要注重将动态化的管理知识与设计内容都融入到工程管理工作中，并且，以建筑行业的发展为出发点，采用科学合理的方式来健全建筑工程动态管理机制，有利于提高建筑企业自身的管理水平。在建筑工程相关工作的开展阶段，由于为建筑企业工作人员的自身发展带来局限性，所以，为了提高建筑工程的发展水平，建筑企业要积极健全相应的管理制度，激发管理工作人员的工作兴趣，促使管理工作人员能够利用科学合理的方式进行工程管理控制，从而促进建筑行业的稳定发展。
结语
综上，经济的大幅发展带动了全面深化改革的步伐，中国特色社会主义经济体制的建立不能不说对我国的建筑行业產生了极大的影响，也引导着建筑行业本身朝着更高的方向发展，建筑工程的动态管理和控制分析工作也不是一蹴而就的完成的，需要在建筑行业的不断发展的过程中逐步的得以完善，贯穿在建筑项目的全过程之中，确保工程预算的编制准确性更高一些。建筑工程的动态管理工作与控制管理工作不仅能够有效的控制经济成本投入，还能够满足市场经济的发展要求，尤其是在竞争激烈的建筑行业市场发展中，完善建筑工程管理体系对建筑行业的发展起到积极的推动作用，有利于提高建筑工程的社会价值和经济效益，从而促进建筑行业的稳定发展。
参考文献
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承包商安全管理论文范文第3篇
【摘要】工程项目管理中的预算管理直接影响到工程的招标、施工价格等方面。本文详细论述了目前工程项目管理中预算管理存在的问题，并提出了一定的解决意见。希望能给广大工程企业一定的帮助。
【关键字】工程项目管理 预算管理 工程造价
随着现代企业制度的推行和财务管理中心地位的确立，企业财务管理的作用越来越重要。在企业管理方式的选择中，预算管理以其在企业经营中的独特功能和作用，越来越引起人们的重视。
一、预算管理在企业管理中的作用
以目标利润为导向的企业预算管理在现代企业管理中的作用主要体现在以下几个方面：
1.1促进企业经营决策的科学化，提高企业综合盈利能力。
为能实现预期利益，企业管理者会考虑对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划，把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起，使影响目标利润实现的各因素都发挥出最大潜能。编制各项预算时，必须把握市场动向，着眼企业全局，科学地进行预测，努力使决策达到科学化，使企业的行为符合市场的客观需求，更进一步地提高了企业的综合盈利能力。
1.2明确工作目标，激发工作积极性。
目标利润是通过预算分门别类、有层次地分解到各职能部门，并延伸细化到每一位员工，这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标。各部门都了解把握了本部门的经济活动与整个企业期望获得的利润之间的关系，促使职工想方设法从各自的角度为完成企业的目标利润而努力工作。
1.3协调各部门的经济活动。
企业内部各个组织机构的业务内容都具有相对的独立性，他们必须协调一致，才能保证目标利润的实现。目标利润是管理过程中的一条主线，使各级各部门都能了解到本部门在全局中所处的地位和作用，看到自己部门的活动与其他各部门之间的关系，并充分估计可能产生的障碍和阻力及薄弱环节等，以便区别轻重缓急，从而达到经济活动的协调一致。
二、工程预算中存在的主要问题及原因
目前许多工程出现了投资失控，概算超估算，预算超概算，结算超预算的情况，究其原因，主要体现在以下几个方面：
2.1.随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽建筑工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定，各地区及各行业有所不同，致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的有关规定，在实际编制工程预算中，常出现差错。
2.2.由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。
2.3.我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相 互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。
2.4.施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
2.5.现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。同时，在现行的管理体制下，一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使一部分工程项目的造价偏离了正常的社会平均水平。
三、加强项目工程预算管理的对策
要使建设工程造价预算得到合理确定，有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价预算管理。
3.1加强工程建设全过程的造价预算管理。
通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。
3.2加强工程预结（决）算环节的监督管理。
针对工程预结（决）算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预结（决）算的检查。
3.3动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具。
3.4推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
3.5改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度。 如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资。按其节约的投资额给予一定比例的奖励;反之，对超投资限额的设计单位给予一定的罚款，做到奖罚分明。
总 结
总之，工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理最重要组成部分，对建筑工程造價预算进行有效控制，有利于控制工程造价，提高工程投资效益。可以要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，进而深入探讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，从而推动建筑工程造价管理行业健康有序地发展，保证工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成。
参考文献：
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承包商安全管理论文范文第4篇
作者简介：林晓彤（1990— ），男，回族，河北保定人，研究生。主要研究方向：工商管理。
摘 要：改革开放以来，对外承包工程作为一项重要对外投资合作业务逐步发展壮大。随着“一带一路”倡议的深入推进，中国企业“走出去”步伐不断加快，对外承包工程业务已成为“一带一路”建设的重要支撑以及各国共赢发展的重要平台。2020年，我国对外承包工程行业实现新签合同额和完成营业额同比均出现下滑。受新冠疫情蔓延、全球经济下行、逆全球化思潮等影响，行业外部发展环境的不稳定性、不确定性明显增加，业内企业的发展面临严峻挑战，需要在战略引领和创新驱动上持续用功。面对百年未有之大变局，中国对外承包工程行业正加快由规模速度型向质量效益型转变，在转变发展方式、优化产业结构、转换增长动能等方面处于关键期。行业内企业致力于科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以共建“一带一路”为统领，以基础设施等重大项目建设和产能合作为重点，加快形成国际经济合作和竞争新优势，推动新时代对外承包工程转型升级和高质量发展。
关键词：对外承包工程;一带一路;发展战略
我国企业进入国际承包工程市场已超过40年，经历了初创起步、稳步积累、高速发展和转型升级等发展阶段。对比1979年对外承包工程3400万美元新签合同额，2020年的新签已超过2500亿美元，40年间增长近8000倍。2020年对于行业的发展是极为不易的一年，新冠疫情影响下，短期内全球经济增长停滞、债务危机持续加剧，行业发展的外部环境日趋严峻。而从自身发展水平来看，我国企业仍面临市场布局不均衡、业务模式创新不足、国际化水平不高等问题，转型升级和高质量发展迫在眉睫。
一、对外承包工程行业发展现状
（一）行业总体发展概况
自改革开放以来，我国对外承包工程行业的规模和影响力与日俱增。商务部数据显示，2020年我国对外承包工程新签合同额2555.4亿美元，完成营业额1559.4亿美元。截至2020年底，行业累计签订合同额2.85万亿美元，实现营业额1.92万亿美元。《工程新闻记录（ENR）》2020年8月发布的国际承包商250强榜单中，中国共74家企业上榜。由中国企业所承揽的国际基础设施项目在规模、技术、附加值等方面快速提升，中国承包商的角色定位已由最初的承包商逐渐转型为基础设施综合服务商（具体数据见图1）（注：图片数据来源：中国建筑协会2020年建筑业发展统计分析报告）。
（二）区域市场业务概况
2020年，从各大洲业务开展来看，亚洲市场新签合同额 1429.7亿美元，完成营业额891.4 亿美元，新签合同额和营业额占比均超50%，亚洲已多年稳居我国对外承包工程最大市场;非洲实现新签合同额 679 亿美元，完成营业额383.3 亿美元，近年来我国企业在非洲的业务占比下滑趋势明显，但与其他国家承包商相比仍具有较高的市场份额;欧洲和拉丁美洲虽整体业务规模不大，但具有较大的市场潜力，拉丁美洲实现新签合同额148.4亿美元，完成营业额78.9亿美元，欧洲市场实现新签合同额208.9亿美元，完成营业额139.6 亿美元。
2013年“一带一路”倡议提出以来，我国对外承包工程迎来历史性发展机遇，中国对“一带一路\"沿线国家投资合作积极推进，一批重大基础设施项目落地生根，对外承包工程企业也成为共建“一带一路”的重要生力军。2020年，中国企业在“一带一路”沿线61个国家实现新签合同额1414.6亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的55.4%，完成营业额911.2亿美元，占同期总额的58.4%。
（三）业务领域发展概况
一般建筑、交通运输和电力工程是我国对外承包工程企业在海外的三大业务支撑。2020年这三项业务新签合同额占比分别为25%、24.8%和19.9%。其中“一般建筑”实现新签合同额640.1亿美元，完成营业额297.4亿美元;“交通运输”实现新签合同额633.3亿美元，完成营业额403.1亿美元;“电力工程”实现新签合同额507.3亿美元，完成营业额306.4亿美元。一般建筑中住宅项目签约占比大幅上升，电力工程中新能源项目发展迅猛，交通运输中轨道交通占比增加。此外，我国企业在工业建设领域的签约有较大增幅，民生医院、污水处理环保类项目增多，多元化发展趋势明显。
（四）国际竞争格局
虽然近年来我国对外承包工程行业取得了长足发展，整体规模不断提升，但与国际知名承包商之间仍存在竞争实力的差距。在市场份额上，2020年《工程新闻记录（ENR）》显示，欧洲45家承包商的国际营业额占比为49.9%，超过中国承包商近一倍。在区域布局上，中国承包商在亚洲、非洲市场体量较大，而在欧洲、北美以及南美等区域，经营规模和发展质量均逊色于欧美承包商。在国际化程度上，ENR排名前十的外国承包商海外营业收入平均占比77%，而我國排名最高的中国交建其海外营收占比仅为26%。对标世界一流企业，我们在市场布局、盈利模式、业态结构、国际化程度、资源整合能力、人才储备等方面差距显著，尤其在高端市场仍处于“低附加值、低利润率、低话语权”的跨国工程承包阶段。
二、行业发展的机遇与挑战
当前国际政治经济格局加速调整演变，全球经济复苏乏力、大国博弈加深，不稳定、不确定因素明显增加，国际工程行业面临的风险与挑战加大。“十四五”时期我国经济社会进入新发展阶段，对外承包工程行业的发展阶段、发展环境和发展条件也出现了深刻变化，行业高质量发展面临新的机遇与挑战。“察势者明，趋势者智”，知机识变，应势而谋，方能在危机中育新机、于变局中开新局。
（一）深刻把握内外部各类风险挑战
一是清醒认识国际经济格局的复杂多变。经济上，当前疫情影响广泛深远，世界经济陷入低迷期，经济全球化遭遇逆流。在国际环境日趋复杂的形势下，开展对外工程承包业务的难度与风险陡然加大。二是高度警惕债务危机。受疫情蔓延、全球经济下行影响，部分国家财政紧张、赤字高企、债务负担沉重，主权债务违约风险明显加大，融资瓶颈制约着新项目开发。三是科学把握行业所处的发展阶段。我国对外承包工程行业正处于由高速增长向高质量发展的转型阶段，发展不平衡、不充分的问题依然突出，市场布局亟待优化、发展模式亟待创新、国际化水平亟待提升。
（二）充分利用高水平对外开放新机遇
一是积极融入新发展格局。国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在此背景下，国家支持外经企业融入全球产业链、供应链，提高跨国经营能力和水平，引导企业加强合规管理，防范化解境外各类风险，积极培育参与国际合作和竞争新优势。二是推动共建“一带一路”高质量发展。“十四五”规划指出，要加强发展战略和政策对接，促进共建“一带一路”倡议同区域和国际发展议程有效对接、协同增效。聚焦关键通道和关键城市，有序推动重大合作项目建设，将高质量、可持续、抗风险、价格合理、包容可及目标融入项目建设全过程。深化国际产能合作，拓展第三方市场合作，构筑互利共赢的产业链、供应链合作体系。三是关注区域性经贸合作安排。2020年签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）为后疫情时代区域内基础设施的投资建设营造了有利的政策环境。非洲大陆自贸区、中欧投资协定以及中日韩自贸区等多边合作机制也为国际基础设施合作提供了更为广阔的发展空间。四是“新基建”为行业发展注入新动力。“新基建”具有产品附加值高、产业关联性和带动性强的特点，其发展需要依靠传统基建的支撑，积极推进新基建与传统基建融合创新，将有助于传统工程承包行业塑造新的竞争优势，为拓展海外业务提供新模式、新机遇。
三、行业高质量发展对策建议
（一）加大业务模式创新，实现高水平转型升级
一是秉承高端经营理念。推动战略、规划、机制对接，加强政策、规则、标准联通。要敏锐洞悉项目所在国的市场需求，深入参与到所在国政府的基础设施建设规划中，主动创造项目，从经营项目到经营市场转变。二是延伸产业链，提升投建营一体化经营能力。积极整合企业内外部资源，拓展PPP、BOT等新模式，打造覆盖咨询、设计、采购、建设、运营、维护以及投融资服务的全产业链服务能力。三是加强属地化经营。要在生产经营管理的各环节全方位融入项目所在国，提高本土资源和全球资源配置效率，通过开发投建营业务获取长期稳定收益，通过属地化经营长期扎根当地。
（二）推动投融资模式创新，提高资本利用效率
从国家层面来看，要健全多元化投融资体系，坚持以企业为主体，以市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续性原则。要创新融资合作框架，发挥共建“一带一路”专项贷款、丝路基金以及亚洲基础设施投资银行、新开发银行等作用。搭建“一带一路”金融合作网络，推动金融基础设施互联互通，支持多边和各国金融机构共同参与投融资。从金融机构来看，要在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，创新和丰富服务对外承包工程发展的金融产品和投融资模式，提供更优质的“融资、融智、融信”服务，完善出口信用保险政策，更好地发挥风险分担和融资促进作用。从企业层面来看，要以市场需求为导向，拓展多元化融资渠道。面对后疫情时代项目所在国债务危机、预算约束等因素，要以解决项目融资障碍、满足融资需求为出发点来设计融资结构。要全面掌握并灵活使用各类融资工具，探索项目融资、发债、股权合作、资产证券化等多种模式，同时借助政策性金融机构、国际银团降低融资成本，提高项目收益率。真正将金融产品与客户需求相结合，精心设计满足各方利益需求的投融资方案。
（三）探索新型合作模式，共建共享互利共赢
一是要加强产业链合作。利用产业链重构的机遇，进一步向价值链上下游拓展合作，通过产业合作投资拉动承包工程发展，培育企业综合竞争力。二是探索跨界合作。随着国际工程向大型化、复杂化、投建营一体化发展，通过加强跨界合作实现“风险共担、利益共享”逐渐成为行业共识。要重视和利用好不同产业间的跨界合作，加强对外承包工程企业与金融、法律、保险、咨询等第三方服务机构的紧密协作，协同“走出去”，及时适应并妥善应对来自市场和行业发展的风险挑战。三是践行第三方市场合作。第三方市场合作契合当前不同类型国家的发展需求，为深化多边合作、实现共同发展提供了解决方案。中国企业利用欧美承包商的先进经验和管理理念，如其在设计咨询、项目管理和商业模式方面的优势，强强联合、资源互补，有利于整合中外在全球基础设施产业链中的独特优势，共同为第三国提供高质量、可持续的基础设施项目。
（四）树立新发展理念，平稳健康可持续发展
一是要坚持合规经营理念。将合规管理嵌入企业管理各个环节，坚持底线思维，提高合规意识与水平。加強企业内部合规体系建设，严格执行国内外法律法规及金融机构的合规要求，认真遵守行业规范，确保经营活动全流程、全方位合规。二是坚持融合发展理念。优先开发具有社会经济价值、造福当地社会的项目，主动融入当地经济利益生态链，积极履行社会责任，促进经济文化交流，实现民心相同。三是要坚持“ESG”管理和可持续发展理念。以推广应用“社会责任指引”和“可持续基础设施项目指引”为重点，开展社会责任绩效评价，充分了解金融机构对项目融资的环境、社会可持续要求，提升企业的ESG管理能力，实现商业价值和社会价值的双丰收。
（五）加大技术创新，塑造企业核心竞争力
一是要充分利用已经建立的技术优势拓展市场。中国企业在高速铁路、跨海大桥、超高层建筑、隧道施工、5G网络等方面具有较强的技术和竞争优势。5G网络、智慧城市、智慧建造、新能源新技术、碳达峰、碳中和等概念将是引领全球基础设施高速发展的新机遇。二是借力“新基建”实现跨越发展。我国“十四五”规划指出，要围绕强化数字转型、智能升级、融合创新支撑，布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。随着我国大力推动新型基础设施建设，工程企业与技术类、制造类和服务类企业广泛对接、跨界合作，将为各国基础设施体系朝着数字化转型、智能升级和融合创新的方向发展提供重要契机。我国对外承包工程企业将在智慧交通、智慧城市、智慧制造等领域迎来广泛的项目机会。业内企业应深刻把握新技术、大数据等关键生产要素，着力打造高质量可持续发展的核心竞争优势。
四、结语
进入“十四五”发展新阶段，我国对外承包工程企业正面临着自身发展模式固化和外部竞争日益激烈的双重挑战。企业需要在竞争中持续加大调整力度，主动融入“双循环”新发展格局，提前布局后疫情时代发展战略，在业务模式、投融资、合作模式、发展理念和技术应用等方面持续创新，探索符合自身业务发展特点和行业发展规律的转型升级方式和路径，推动对外承包工程企业沿伸价值链条、优化市场布局、转变盈利模式、扩大市场份额、增强国际竞争能力，进而引导整个行业实现高质量、可持续发展，为推进“一带一路”建设、构建开放型经济新体制、培育国际经济合作和竞争新优势贡献力量。
参考文献：
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承包商安全管理论文范文第5篇
【摘要】建筑工程行业是我国社会经济的重要行业之一。我国社会经济在持续性发展的过程中，建筑工程行业获得了前所未有的发展机遇。随着工程施工规模的逐步扩大，EPC总承包管理模式成为工程建设中常见的管理模式。相较于过往传统的成本管理模式，EPC总承包管理模式有助于高效解决合同纠纷的问题，并有效提高成本管控成效。本人结合工程建设实践，分析了总承包管理模式下的管理对策。望能够起到抛砖引玉作用。
【关键词】EPC总承包管理;成本管理;对策 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.35.112
1、EPC总承包管理模式概述
EPC总承包管理模式是指项目总承包单位按照合同条款中的规定，统一化管理，工程项目采购，设计施工等各个工程施工阶段，并对总承包的工程项目施工安全、施工工期、施工质量、施工成本等富有总责的新型承包管理模式。在工程管理工作中，EPC总承包项目管理工作需要对设计阶段、施工阶段与竣工阶段各个阶段展开管理。设计工作，往往会存在于工程整个建设全过程。高质量的设计方案有助于为后续工程顺利施工电力建设技术，并有效保证工程施工质量。在EPC总承包管理模式下的成本管控多体现在设计阶段、采购阶段以及施工阶段三个阶段。相关资料显示：设计阶段的费用占比为总投资额的5%左右，施工阶段的费用占比为项目投资总投资额的20%左右，而设备材料的采购费用则占据项目总投资额的75%左右。各个阶段的成本管控工作具有一定的差异性。成本管理人员应该结合各个阶段的不同特点，制定出富有针对性的成本管控方法，进而从整体上提高成本管控成效。
2、EPC总承包管理范围
EPC总承包管理模式下的成本管理是对工程项目建设过程中所产生的成本费用支出实施系统化、专业化的预测计划管控、核算、分析与考核等多项管理工作。总承包管理模式下的成本管理多被细化为事前管理、事中管理与事后管理三个阶段。
事前管理多划分为项目成本预测与计划。在成本发生之前，成本管理人员结合项目的类型、规模、顺序、工期、资源配置等诸多因素，借助科学合理的成本管理方法，对成本指标进行预估与测算。结合测算结果，编制工程项目成本计划，并将其作为降低EPC工程总承包项目成本的重要指导依据。
事中管理则涵盖了项目成本控制与成本核算。依据成本计划，对EPC工程总承包项目施工过程中所发生的各项开支进行严格管控，并科学合理计算与归集工程项目的实际成本。
事后管理则囊括了项目成本分析与考核。通过对实际成本与计划成本展开比对与分析，寻找出成本增加或者减少的原因，并制定出完善的成本管控方案，并为后续制定和调整下期项目成本计划提供充分的数据信息支持。
大量实践表明：EPC工程总承包管理模式下的成本管理工作，可以将工程项目的实际建设成果与情况以全面且精准的方式呈现出来，并有效降低工程项目成本。此项管理模式下的成本管理工作核心是在健全成本管理经济责任制度下，结合合同规定，以最少的成本，建设出符合质量标准规范的目标工程。为了实现项目成本管理的中心任务，管理团队需要不断提高EPC总承包管理模式下的项目成本管理水平，并结合实际管理中的不足，制定出完善的管理对策。通过科学合理补偿活动经费，确保企业各项生产建设活动顺利进行，最终增加企业经济效益。
3、EPC总承包管理模式下的成本管理对策
3.1设计阶段的成本管控工作
设计阶段是影响EPC总承包项目投资的最主要阶段。尽管设计阶段的费用在项目中投资额的占比相对较小，但是设计阶段对项目总体造价的影响却不容小觑。换而言之，一旦设计阶段出现成本损耗，极易影响到设计方案的科学合理性，进而加大后续施工阶段成本损耗几率，并降低工程施工成效。因此，做好设计阶段成本管控工作就显得尤为重要。为了从整体上降低项目工程建设成本，管理团队需要给予项目设计工作足够重视。具体措施主要体现在以下几个方面：
首先，科学合理优化设计方案。目前常见的优化设计方法主要包括推广限额设计与多种设计方案经济性比较两种方法。限额设计则是指结合已获批准的投资额进行初步的设计工作，并结合已经做好的初步设计总概算，控制施工项目的施工图设计。在确保各个设计阶段满足使用功能的前提下，结合分配的投资限额做好设计控制工作。此外，应控制施工图设计以及初步设计质量，进而保证项目中投资额的合理性与稳定性，进而达到控制工程项目投资的作用。多种设计方案的经济性比较是指设计人员结合工程建设所需，制定出多种设计方案，并组建一支专业化的评选与分析团队，对设计方案展开经济性比较。评选团队多由经营、财务人员构成。
其次，工程项目部的设计人员应该具备较高的成本管控意识。依托完善的成本管控理念，科学合理平衡设计成果与设计投入、设计经济效益与设计合理性、施工技术安全性与工程造价、施工规范与运行规范等多组关系。通过提高设计方案的科学合理性，达到以最少的資金投入，建设出质量最优的建筑工程项目。设计人员应该充分发挥主观能动性，积极接触采购材料，有效提高设计工作的针对性，并加快设计速度。设计人员在全面掌握设备、材料技术特点的前提下，有助于选择出最优的选材方案，并最大程度上降低工程建设成本。
3.2施工阶段的成本管理
施工阶段往往会按照设计方案合理安排各项施工操作工作，可以将施工设计方案高效地转化为实物。此阶段对工程项目工期、施工质量以及整体目标产生着重要影响。具体成本管理措施如下：
首先，在施工阶段成本管理工作中，管理人员需要结合工程建设所需制定出科学完善的成本控制措施，有效减少施工中的资源损耗，降低施工成本。
其次，不断创新与优化组织管理，从整体上保证工程施工工期与施工成效。在工程施工中，随着施工环境的变化，往往施工设计需要进行优化与变更。每个工程建设阶段的实际情况具有一定的差异性，变更设计方案所引起的成本支出也会有着很大的不同。因此，需要做好施工设计变更管控工作，可以对工程造价产生重要影响。通过对设计变更进行经济性评估，有助于从整体上提高工程项目施工质量。
再次，为了达成工程建设目标，提高工程施工质量，施工团队需要给予组织管控工作足够重视，进而为企业创造更多的经济效益。高质量的施工组织管理工作，在满足业主单位实际需要的同时，有助于高效达成EPC总承包商在工期安全以及质量上的管控目标，并有效规避施工设备、施工建材到货延误或设计延误等诸多外在因素影响到工程施工周期，保证业主单位与EPC总承包单位的经济效益。
最后，科学合理开展施工全过程审计管理工作，加强各部门间的互动与交流。通过积极开展审计工作，有助于推动EPC项目施工阶段成本管理工作高效进行。在建设实践中，审计管理与成本管理、全面预算管理具有共通性，是对工程建设进行的全过程管理。通过将审计管理贯穿到事前审计、事中审计与事后审计不同阶段，全面提高EPC项目成本管理质量。
EPC总承包管理模式下，项目施工工作的顺利进行，离不开各个部门间的互动与协调。作为计划部门，需要高效贯彻与落实施工计划管理工作。结合施工所需，不断优化与更新施工计划，有效审查分承包商的施工计划。在工程施工环境或者设计方案发生变更时，计划部门应该科学合理协调工程变更、设计变更所产生的费用等问题，并给予合同管控足够重视，有效完善合同台账管理。EPC项目部财务部门应该与计划部门间积极互动交流，做好项目部、计划部、财务部内部组织成员间的协调与管理工作。实现信息的互通与共享，提高收款、付款计划合理性。通过将工程进度款及时拨发给各个分承包商，确保工程建设工作有序开展。同时，要对EPC项目实行全过程成本动态管控，保证整个工程项目施工进度、施工质量与成本有序进行。
3.3做好工程项目采购阶段的成本管控工作
在工程项目建设成本中，采购成本往往占据着较大的比例。尤其，在一些电力工程或者石油化工工程项目中，材料与设备采购费用往往占据到项目总投资额的75%以上。做好采购阶段的成本管控工作，成为EPC总承包管理模式下成本管理工作的重要工作内容。从工程建设实践来看，工程项目采购阶段的成本管理工作主要体现在以下几个方面。
3.3.1制定科学完善的设备材料采购方案
工程项目采购工作需要具有预见性与前瞻性。采购工作人员应结合工程建设实际，科学合理预想各个施工阶段可能存在的问题，并制定出相应的备选方案与应急预案，必要时及时启用备选方案或者应急预案，从整体上确保设备与材料能够及时到货，进而满足工程建设所需。
3.3.2选用稳定且优质的供应商
在设备和材料采购环节，成本管理人员应该结合供应商对本领域市场信息与批量规模优势数量掌握的特点，在充分比较下，有效降低采购成本，并确保供货周期与供货质量。
3.3.3提升设备材料物流环节管控质量
在设备材料物流管控工作中，管理人员需要做好仓储、运输、报关、进口审批等各个环节的成本管控工作。通过强化对设备材料的现场管理，有效管控导运次数，并降低导运中的资源损耗。在安排进料计划时，需要结合施工地的施工进度、施工工序等，进行统筹化安排，有效降低存储成本。
3.3.4优化检验与催交环节管控工作
在检验与催交环节，施工单位可以积极引入第三方检验与催交机构，确保检验与催交工作有序高效开展，从整体上保证检验与催交工作质量。
结束语：
总之，随着我国社会经济的快速发展，工程建设事业获得了巨大进步。新时期，工程建設单位面临着较大的市场竞争压力。为了增加企业经济效益，提高市场竞争力，工程建设企业逐步给予了成本管理工作足够重视。以上内容结合EPC总承包管理模式，分析了EPC总承包管理模式特点、管理内容以及EPC总承包管理模式下的成本管理对策。各个建设单位应结合工程建设实际，不断优化成本管理措施，方可以从整体上降低工程建设成本。希望以上分析可以给相关工作者带来一定的启发或者帮助，并推动我国工程建设事业获得快速、健康、可持续性发展。
参考文献：
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