水利工程概算论文范文第1篇
【摘 要】工程造价管理工作自始至终作用于施工企业整个生产过程中，本文主要就从工程造价的控制与管理对工程造价进行了简要的探讨，供同行参考。
【关键词】工程造价；造价控制；造价管理
The shallow Xi engineering build a price management
Cao Long-zhang
(Zhuzhou City Running water limited liability company Zhuzou Hunan 412000)
【
【Key words】The engineering build price;Build a price control;Build a price management
1. 前言
由于建设工程项目周期长、投资大、协作部门多，在计价方面，具有单件性、多次性、方法多样、依据复杂等特征。目前，由于全过程，全方位投资管理的理念不够成熟，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍，为了提高投资效益和社会效果，必须在保证安全、质量和工期的前提下，在管理模式上有效地管理工程造价。
2. 我国建设工程造价控制与管理现状
我国自建国以来，在建设工程造价方面，一直使用传统的定额计价模式。这种计价模式属于概预算定额管理模式，是与高度集中的计划经济相适应的。它在很长一段时间内曾经对工程造价的确定和控制起过积极有效的作用。但进入市场经济后，我国的政治、经济形势发生了巨大变化，经济体制改革、对外经济开放等，使这种管理模式与市场经济的发展越来越不相适应，其弊端也越发明显。
近年来，随着我国建设市场的快速发展，完全进入了市场化经济，建设工程投资多元化的趋势已经出现，招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入世界贸易组织与国际接轨等要求，工程造价计价依据改革不断深化。逐步推行工程量清单计价的模式。我国工程造价管理受原体制的影响，大到宏观政策的制定，小到每个项目的造价确定和控制，几乎都集中到政府各有关主管部门。颁发的管理办法和实施细则，仍缺乏系统性，可操作性不够，权威性不够。致使目前工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。可以说我国完全从定额计价过渡到清单计价，但在实际操作中仍存在不少问题。
2.1 设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。
设计阶段影响工程造价的可能性在30％至75％，施工阶段影响工程造价的可能性在5％至25％。在现行的管理体制下，设计工作没有得到足够地重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。
2.2 施工阶段设计变更随意性大。
很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度把关不严格，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
2.3 现场签证问题多。
一是监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章。二是施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮。三是有的施工单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。
2.4 只重视实施阶段。
长期以来，我们在工程造价管理中，把重点放在实施阶段，投入了大量的人力、物力去审查或计算建筑安装工程造价，很少考虑如何才能达到投入合理的资金，获得美观大方、功能齐全适用、经济合理的建筑产品。设计部门在设计的时候比较保守，有的设计只图方便、凭经验而不作方案对比，不考虑优化设计。
2.5 在造价工程队伍建设中存在问题。
2.5.1 伍存在“在岗无证、有证不岗、有证无岗”的现象。
2.5.2 造价工程队伍的服务域面狭小。
2.5.3 造价工程师普遍缺乏“具有综合素质的精英人才”。
3. 提高工程造价控制与管理认识
建设工程造价全过程控制，是工程造价管理的主要表现形式，是提高项目投资效益的关键所在，它贯穿于决策评估阶段、设计阶段、工程承发包阶段、施工实施阶段、竣工验收阶段等项目建设全过程。科学周密而有计划地分阶段设置投资控制目标，可以通过目标控制，在项目投资决策、设计、发包和实施阶段，把投资发生额控制在批准的限额以内并随时纠编，确保投资目标顺利实现，使投资估算、工程概算、设计预算、承包合同价更趋合理准确，真实而客观反映项目实际进程发生额。控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是促进建设单位、施工单位、勘察设计单位加强管理，有效防止发生概算超估算、预算超概算、竣工结算超预算的“三超”现象，合理地使用人力、物力、财力，从而获得最佳的经济效益和社会效益。因此，提高工程造价控制和管理认识，对保证和加速经济发展具有一定的意义。
4. 有效控制工程造价
针对我国建设工程造价控制和管理现状上存在的问题，我们应该在社会主义市场经济体制下，不断强化和完善投资监督管理体制，充分发挥审计监督作用和建设一支高素质的工程造价师队伍。
4.1 加强设计工作的管理和审查。
工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。
一是实行设计招标，使技术和经济有机地结合。二是实行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。三是改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度。
4.2 加强设计变更的审查。
审计人员在对工程进行审计时，应对变更项目进行重点审查：
首先是对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，看是否有原审批部门的批准。然后是必要的变更是否先作工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知；对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。再者是监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求建设单位和设计单位的意见，对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。
4.3 严格现场签证的审查。
现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。首先是预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除；然后是现场签证必须有甲方代表两人以上和施工单位现场负责人的签字或盖章，签证应一式数份，及时报送有关审核部门，对重大的隐蔽工程，应该有审核部门的人员参加；最后是审查现场签证的项目和内容是否清楚，签证的数量、规格、单位和日期是否准确。
4.4 把好结算审计关。
4.4.1 第一，工程量的审计。工程量是工程造价计算的基础，是施工单位多计工程造价的重要环节，审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。
4.4.2 第二，定额套用的审查。定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标。一般的项目可直接套用，少数项目需要换算。对直接套用单价的主要审查其有无错套、高套。例如，土方工程中的把挖土方套成挖地槽。对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法是否正确。
4.4.3 第三，取费的审查。主要审查有无抬高取费基数，取费类别是否与招标文件和承包合同的要求一致，商品混凝土的项目有无区分费率。
5.科学管理工程造价
工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程。科学管理工程造价要从工程招投标开始，至整个工程竣工结算为止。
5.1 工程投标过程工程造价的科学管理。
如今的建筑市场已经由过去计划经济指导下的等、靠、要，不计盈亏，以完成任务为目标，发展到现在的市场经济指导下的竞争机制。所以，工程招标成为建筑市场的争取任务的主要途径。这种竞争是比较残酷的，自然选择的客观规律必将导致施工队伍的优胜劣汰，适者生存。目前，要想在激烈的竞争中求得生存和发展，一要把握机会，立足市场，加大承揽任务的力度；二要加强施工企业的管理，向管理要效益。
如今的投标是非常复杂并且很困难。尽管建设部门三令五申“改革、整顿、规范”建设市场，但是，还存在着一些不尽人意的地方。所以，想在投标工作中中标，只能更加努力的编制好标书，使标书在正常程序上立于不败之地。要想编制好标书，经济标(工程概预算)至关重要。在分析情况后，可确定是否介入，编制资格预审文件。在通过预审后，购买招标文件，便进入编标阶段。
5.2 施工过程中的工程造价科学的管理。
5.2.1 施工过程造价管理的意义在于造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。
5.2.2 施工过程造价管理的实施。施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。因为，中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，向管理要效益。现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。
5.2.3 施工现场要加强索赔意识及熟悉索赔程序。索赔就是甲方或乙方权益受到侵犯时，超出或改变施工合同约定内容，向对方要求对自己失去权益所做的经济赔偿或工期等其他方面的补偿。
5.3 工程项目成本要进行科学的控制与分析。
工程项目成本管理是根据工程项目特点，在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施控制、分析等进行的一系列价格管理活动。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，它关系到施工项目是否盈利。在工程总价包死的情况下，成本越低，盈利越高。
首先是工程项目成本控制是以项目为中心，分层管理，分级核算的承包和核算体系。其次是作好成本核算，工程开工前，按照施工图作好成本预算，分析出人工、材料、机械的含量，并与中标预算作好对比。最后是工程竣工后，进行成本核算。作好竣工结算，调整可调的价差，在竣工总价的基础上，进行成本分析，作好竣工成本分析资料，为今后的工程提供参考依据。
5.4 作好工程造价质料整理工作。
工程造价资料是工程造价产生的重要依据，一定要作好资料的搜集、分类、整理、保管及存档工作。为企业内部进行造价分析、对比及编制企业内部清单计价定额提供依据。
6. 结束语
工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的科学管理。管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度，不断地改革定额计价模式，实行量价分离，形成清单计价的系统，建立以市场形成价格的价格机制。掌握和了解全国各地区的造价资料以及发展趋势，把握造价的真实和合理性，促使自身的管理素质向更高层次发展，形成我国建设工程造价管理的广阔空间。
参考文献
［1］ 谭德精、杜晓玲．工程造价确定与控制．重庆大学的出版社，2004.
［2］ 严薇．土木工程项目管理与施工组织设计．人民交通出版社，1999.
［3］ 周银河、严薇．建筑经济与企业管理．武汉大学出版社，2001.
［4］ 余立中．建设工程合同管理．华南理工大学出版社，2004.
［5］ 陆惠民．工程项目管理．华南理工大学出版社，2002.
水利工程概算论文范文第2篇
建设工程造价的有效控制贯穿投资估算阶段、设计阶段、施工阶段、竣工决算阶段的全过程。而项目设计阶段的造价管理工作是整个项目造价控制的龙头环节和重点环节, 对建设建设项目的造价控制起着举足轻重的作用。由于建设工程的设计专业性极强, 所涵盖的工作内容多, 如果在设计阶段的造价未能得到有效控制, 则在后续的施工阶段将会遇到很多的问题, 譬如建设建设项目遇到的“超概”和“调概”等问题。必须根据建设工程的设计要求, 制定合理的造价控制方案, 结合当地的实际情况, 完成造价的有效控制, 确保建设工程在合理的造价区间内。
造成工程超概算的原因是多方面的, 分析主要有以下几点:
1 勘察设计深度不够。
在工程勘察设计阶段, 如果勘察深度不够, 设计水平不足, 往往造成设计方案不合理, 有时因业主急于上项目, 设计时间一压在压, 使得设计阶段工作的深度达不到应有的要求, 往往会产生一系列问题。主要表现在钻探资料不完全、外业勘察不仔细、探孔分布不合理、水文地质错误评价、对施工勘察不重视等等导致工程无法正常实施, 同时亦会导致重大设计变更等。其次, 设计人员设计思路过于保守, 过分强调安全性, 在工程项目的可靠性、安全性、实用性等方面, 由于担心承担采用正常的设计所带来的风险, 在设计过程中, 设计单位经常过分谨慎, 一味的强调和增加安全系数。
2 勘察设计工作的深度不够
目前建设工程的现场勘察和设计工作往往由不同的单位实施, 而项目勘察单位在初设阶段未能对项目所在地进行深入细致的现场勘察, 以致所提供的勘察报告不能对项目沿线的地质、地形地貌、水文信息、沿线村落等情况有着详尽的表述。这就造成了设计单位在做初步设计文件时出现设计漏项, 在施工图设计时出现超出工程可行性研究范围或与工程可行性研究出现较大变化, 从而造成施工图预算超初步设计概算。例如, 在桥梁施工图设计前必须对桥梁基础进行详细的地质钻探, 而初步设计时对桥梁基础地质钻探密度不够细致, 导致项目的初步设计和施工图设计脱节。为了桥梁的功能性、技术性、安全性都能得到保证, 往往在施工图设计阶段不得不改变桥梁的基础形式, 由此造成工程造价超出概算。
3 施工管理原因。
项目前期立项时间过长, 政策处理不及时;施工阶段进度滞后, 合同管理不到位、总体计划衔接不紧凑, 设计变更等原因建设进度均出现不同程度的滞后及超工期现象较普遍, 造成建设成本急剧上升, 施工单位索赔, 以及建设期贷款利息增加等等。
合同管理不当。合同的管理主要围绕工程的质量、进度、成本三大管理, 它们是一个相互制约、相互影响的系统。工程的质量问题历来是人们备受关注的一个话题, 确保工程的质量一直是工程设计、施工和监理的主题。在项目实施过程中, 往往会忽略进度管理的重要性, 导致工程进度滞后, 从而对工程的质量和成本管理产生消极影响, 因此提高管理至关重要。
变更签证过多。未建立严格的设计变更、签证审批和奖惩制度。建设工程施工合同履约中的变更控制是一个复杂的系统工程, 一般以设计变更和施工方案变更较多, 对工程造价的影响亦较大, 是合同控制的重点。在变更签证过程中经常发生因涉及变更原因表述不明确、内容含糊, 变更签证不及时, 个别项目待工程竣工结算时, 才开始补签联系单现象时有发生, 导致合同工程价款结算超出预期, 建设项目超概算。
索赔。建设单位为防止不必要的索赔给自己带来的经济损失, 就必须加强建设项目管理, 防范不必要索赔的发生。在工程建设管理中最为常见的索赔是工期延长和延误引起的索赔及关于支付方面的索赔, 包括延期支付进度款及人工、材料物价上涨等。
结算把关不严。工程结算是工程造价管理与控制的的最后一个环节, 一定要杜绝高估、冒算, 而从保证准确、合理、真实的反映工程造价。经审计的工程结算其核减率有的在10%左右, 甚至有的高达20%-30%, 这也从一定程度上反映监理单位、建设单位在工程造价结算方面把关不严。
4 造价工程师的全过程参与
为了更好地控制建设工程的造价控制工作, 在满足建设的各项性能和功能要求外, 还要充分考虑到其经济性, 为了强化在设计阶段的造价管理工作, 可要求设计单位安排专业的造价工程师全程参与设计全过程, 将经济指标和技术指标进行有机结合, 提高设计阶段和造价控制的联合性。在对建设工程的造价控制措施过程中, 应强调对造价工程师在设计阶段的参与度, 促进其与具体专业设计人员进行充分沟通协调, 实现造价和设计的合理进行。另外, 鉴于各设计单位在设计能力上存在显著的差异性, 部分业务能力较弱的设计单位在设计时限上的拖延, 而一旦设计阶段无法按时完成将会对下阶段的招投标及实际施工工作产生工序上的影响, 必须坚决杜绝。
在整个设计阶段的工程造价, 材料价格原则上是以造价管理部门发布的市场信息价格为准, 尤其是对占总费用比重比较大的材料价格如钢筋、水泥、混凝土、砂、片石、碎石等要进行市场调研, 做到与实际价格相符。
应该说, 一个大型的建设项目的管理工作是十分复杂的, 要做好一个建设项目也是十分不易的, 从项目立项到开工、施工、竣工、结算, 都和经济利益密切相连, 建设项目的管理要用系统工程的理论、观点和方法, 进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等, 从而按项目既定的质量要求, 控制工期、投资总额, 圆满的实现建设项目目标。
摘要：建设工程投资控制在工程管理中至关重要。近年来, 工程基本建设项目超概算现象十分普遍, 本文选取工作中实践对其投资超概算的原因进行分析, 举一反三, 以便对症下药。
关键词：超概算,原因,控制,管理
参考文献
[1] 尹贻林.工程造价管理相关知识.中国计划出版社, 2001
[2] 龚维丽.工程造价的确定与控制.中国计划出版社, 2001
水利工程概算论文范文第3篇
第一条 为规范大庆油田有限责任公司(以下简称油田公司)地面建设工程设计概算的编制，合理确定和有效控制建设工程投资，根据国家、中国石油天然气集团公司和黑龙江省有关规定，结合大庆油田实际，制定本办法。
第二条
设计单位必须严格按照本办法编制设计概算，设计概算投资应控制在批准的估算投资以内。
第三条 本办法适用于黑龙江省境内油田公司投资的建设工程设计概算的编制。
第二章 编制形式及要求
第四条 设计概算由封面、签署页、目录、编制说明、总概算表、其他费用表、综合概算表、单位工程概算表、设备(材料)比照价格一览表组成。表格具体样式见原中国石油天然气总公司《石油建设工程概(预)算编制办法》(〔95〕中油基字第79号)，“设备(材料)比照价格一览表”(详见附件7)。
对于产能建设工程的抽油杆、泵及不需安装直接使用的设备费，设计概算中应在“单项工程综合概算表”后增列“建设单位
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第十一条 油田安装工程、化工工程、35千伏以下(含35千伏)电力工程
(一)概算指标执行中国石油天然气股份有限公司《石油建设安装工程概算指标》(油计字〔2005〕358号)、油田公司《大庆油田地面建设工程2011年小型单项概算指标》、《大庆油田地面建设工程2011年小型站场标准化概算指标》、《大庆油田地面建设工程2011年110kV送电线路概算指标》、《大庆油田地面建设工程2011年拆除概算指标》、《大庆油田地面建设工程2011年补充概算指标》，不足部分执行油田公司价格定额中心下发的2010年预算定额(单价表)。
(二)费用定额执行中国石油天然气集团公司《石油建设安装工程费用定额》(中油计字〔2005〕519号)(详见附件1)，以人工费44.50元/工日作为取费基数。
(三)执行股份公司《石油建设安装工程概算指标》(油计字〔2005〕358号)时，配套执行股份公司《石油建设安装工程概算指标2007调整系数的通知》(油计字〔2007〕484号)。
(四)非标准设备现场改造执行油田公司价格定额中心《2010年大庆油田改造与维修工程预算定额》。
(五)执行油田公司《大庆油田地面建设工程2011年小型单项概算指标》时，基价不允许换算。
第十二条 建筑、市政、装饰、园林绿化工程
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算定额》(中电联技经〔2007〕138号)，不足部分执行油田公司价格定额中心《电力建设工程预算定额2010年大庆油田单价表》。
(二)费用定额执行中国电力企业联合会《关于发布〈电网工程建设预算编制及计算标准〉和〈火力发电工程建设预算编制及计算标准〉的通知》(中电联技经〔2007〕139号)。按照电力工程造价与定额管理总站《关于公布各地区工资性补贴的通知》(电定总造〔2007〕12号)要求，热力设备安装工程、电气设备安装工程人工费为33.07元/工日，送电线路工程人工费为35.17元/工日，以此作为取费基数。
(三)与其配套的建筑工程执行本办法第十二条。
(四)安装工程、建筑工程的项目划分执行中国电力企业联合会《关于发布〈电网工程建设预算编制及计算标准〉和〈火力发电工程建设预算编制及计算标准〉的通知》。
第十五条 系统通信工程
(一)概算指标执行工业和信息化部《通信建设工程预算定额》(工信部规〔2008〕75号)及油田公司价格定额中心《通信建设工程预算定额2010年大庆油田单价表》。
(二)费用定额执行工业和信息化部《通信建设工程费用定额》(工信部规〔2008〕75号)，人工费技工为48.00元/工日、普工为19.00元/工日，以此作为取费基数。
第十六条 执行黑龙江省建设厅《黑龙江省建筑安装工程费用定额》(黑建造价〔2006〕16号)时，不计取集中供暖费。其
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第二十一条 油田安装工程、化工工程、35千伏以下(含35千伏)电力工程其他费用标准执行《中国石油天然气集团公司建设项目工程其他费用和相关费用规定》(计划〔2010〕543号);
独立的道路工程执行原交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》;
火力发电及35千伏以上(不含35千伏)电网工程执行中国电力企业联合会《关于发布〈电网工程建设预算编制及计算标准〉和〈火力发电工程建设预算编制及计算标准〉的通知》;
系统通信工程执行工业和信息化部《通信建设工程费用定额》。
第二十二条 监理费。按《中国石油天然气集团公司建设项目工程其他费用和相关费用规定》附件2“关于实施《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的意见”计取。工程复杂程度调整系数为：Ⅰ级0.85，Ⅱ级和独立油库建设项目0.93，Ⅲ级1.08。
第二十三条 土地征购及补偿费(税)
(一)土地征购及补偿费(税)执行黑龙江省《关于印发黑龙江省征地区片综合地价实施办法的通知》(黑政发〔2008〕101号)、《关于印发黑龙江省耕地占用税实施办法的通知》(黑政发〔2008〕88号)、《关于对我省征占用林地补偿费等标准的批复》(黑价联字〔2009〕27号)及大庆市《关于做好2010年我市重点工程征地补偿安置工作的通知》(庆政发〔2010〕21号)、《大
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规定》的意见”计取。非标准设备设计费应附单独的计算明细表。
大庆油田所属设计院(所)勘察费按工程费用的8‰计取;非大庆油田所属设计院(所)承揽设计的工程，勘察费按《中国石油天然气集团公司建设项目工程其他费用和相关费用规定》附件3“关于实施《工程勘察设计收费管理规定》的意见”计取。
第二十五条 预备费。上市业务项目按2%计取，未上市业务项目按5%计取。
第二十六条 以上费用不足部分，可根据项目实际情况，经油田公司规划计划部门批准后，加以补充。
第二十七条 集团公司限上项目、特殊工程项目按油田公司计划部门及集团公司的有关规定执行。
第六章 其他有关规定
第二十八条 设备材料运距
采油一至六厂建设工程以采油厂平均运距为标准，外围油田建设工程按区块实际距离为准，但土建工程运距不得超过45千米。其余工程以每个单项工程的实际距离为准。
标准设备运输起点按萨尔图库计，非标准设备、预制管道运输起点按建材金属结构厂、防腐管道厂计(详见附件9)。
第二十九条 外运土方按27元/立方米(不包括碾压)计算，不再计取其他费用。挖淤泥5000立方米以上的工程，需报油田
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2. 黑龙江省建筑安装工程费用标准及计算程序表 3. 公路建设工程费用标准及计算程序表
4. 火力发电及35千伏以上电网工程费用标准及计算程序表
5. 通信建设工程费用标准及计算程序表 6. 材料超15千米运输调整系数表
7. 设备(材料)比照价格一览表 8. 建设单位直接支付货款项目一览表
9. 采油各厂材料、标准设备、非标准设备、预制管道运距
水利工程概算论文范文第4篇
第一条
为加强水电工程建设管理，规范概算调整工作，根据国家基本建设管理和水电工程造价管理有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于在主要河流上建设的水电工程项目、总装机容量25万千瓦及以上水电工程项目、抽水蓄能电站项目，其他水电工程可参照执行。
第三条 对于经核准并开工建设的水电工程，在建设过程中由于国家政策调整、市场价格变化以及工程设计变更等原因，导致原批准设计概算不能满足工程实际需要，且投资完成额超过原批准设计概算80%及以上的，可向国家能源局申请调整概算。
第四条 申请调整概算时，应提交以下材料：
(一)项目核准文件;
(二)原工程可行性研究报告、设计概算文件及技术审查文件;
(三)工程调整概算报告(或称工程复核概算报告)，应包括调整后的概算文件及与原
批准设计概算对比分析，分类定量说明投资变化原因、依据和计算方法;
(四)设计变更汇总专题报告及重大设计变更审查、核准意见;
(五)与调整概算有关的合同文件及结算资料;
(六)调整概算所需的其他材料。
第五条 工程调整概算报告由项目法人委托原设计概算编制单位编制。项目法人委托编制完成调整概算报告，并经工程所在地省级发展改革委、能源局和所属计划单列企业集团(或中央管理企业)同意后，方可向国家能源局申请调整概算。
第六条 国家能源局收到概算调整申请报告后，委托原设计概算审查单位，按照工程概算管理的有关规定，组织专家进行技术审查并出具审查意见。
第七条 工程调整概算报告应按照静态控制、动态管理的原则，以原设计概算为基础，根据设计变更汇总专题报告、建设征地和移民安置规划调 整专项报告(含补偿投资概算调整)等复核调整设计概算相应项目及工程量，按原设计概算价格水平编制工程静态投资，并在分静态投资基础上，依据工程建设 期国家政策调整、市场价格变化以及工程建设实际情况，编制工程建设期价差和贷款利息。
第八条 工程调整概算报告编制单位和编制人员，应严格执行国家的政策、法规和行业的有关规定，广泛、深入地了解工程实际，认真分析工程实施过程中的变化情况，实事求是，合理反映工程实际情况和造价水平。
第九条 工程调整概算报告的编制依据主要包括：
(一)国家有关法律、法规及行业有关规定;
(二)经审定、批准的可行性研究报告及设计概算;
(三)重大设计变更专题报告及审查、核准意见;
(四)建设征地和移民安置、环境保护工程、水土保持工程、劳动安全与工业卫生等专 项调整报告及审查意见;
(五)一般工程设计变更报告;
(六)国家或行业主管部门发布的相关价格指数以及工程建设期间市场价格资料;
(七)机电及金属结构设备的采购合同文件、分材料采购合同文件、施工合同及其
他重要合同文件、结算资料等;
(八)其他相关资料。
第十条 工程设计变更复核是编制工程调整概算报告的重要基础。工程设计变更包括重大设计变更和一般设计变更等内容。水电工程重大设计变更的界定及审查、核准程序按照国家及行业相关规定执行。在提交工程调整概算报告的同时，应提交工程设计变更汇总专题报告。
第十一条 工程设计变更汇总专题报告应按照设计概算项目划分，对工程项目和工程量变化情况进行说明，特别是对新增项目和工程投资变化较 大的工程项目和工程量，应说明设计方案变更情况，分析变更原因，按照《水电工程设计工程量计算规定》有关要求编制变更工程量计算书，并附有关图纸。
第十二条 对申请调整概算的工程，审查单位应严格按照国家、行业的有关政策、法律、规定，结合市场价格变化及工程建设实际，区别不可抗力因素和人为因素，组织有关专家对工程调整概算报告及相关资料进行认真审查，提出审查意见。
第十三条 对由于地质条件变化或其他合理原因造成设计变更的工程项目和工程量，经审查认可后在调整概算中予以调整。属于重大设计变更的，须按规定已经履行设计变更审查、核准程序，并取得原设计审查单位的审查意见;未履行相关程序的，不予调整。
第十四条 对由于政策调整、市场价格上涨等不可抗力因素造成建安工程费用、设备价格、独立费用以及建设期利息增加的，经审查认可后予以调整。
第十五条 涉及环境保护、水土保持、安全设施等方面的设计变更，应以有关主管部门的变更审批文件作为依据。
第十六条 需对批准的建设征地和移民安置规划及补偿投资进行调整的水电工程，应当依照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条 例》及相关法律法规，编制建设征地和移民安置规划调整报告，同时对补偿投资进行调整，经专项审查后，按重新审定的补偿投资计入工程调整概算报告。
第十七条 对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成工程投资超过原设计概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，超出的投资不作为计取独立费用的基数。对过失情节严重的责任单位，由相关部门依法予以处理。
第十八条 对由于项目法人单位管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，以及因上述原因造成工程投资超过原设计概算的，其超出的投资不予调整，并将视情给予批评、通报或追究项目法人单位的法律责任。
第十九条 经国家能源局审查认可的工程调整概算，作为原项目核准机关对项目核准文件规定内容调整出具书面确认意见或重新核准的依据。同时，也是工程项目融资、投资控制管理、项目经济评价和对项目进行稽查、审计的依据。
水利工程概算论文范文第5篇
设计概算是设计文件的重要组成部分，是编制基本建设计划，实行基本建设投资大包干，控制基本建设拨款和贷款的依据，也是考核设计方案和建设成本是否经济合理的依据。
设计概算包括：单位工程概算、单项工程综合概算、其他工程的费用概算，建设项目总概算以及编制说明等。是由单个到综合，局部到总体，逐个编制，层层汇总而成。
设计概算应按建设项目的建设规模、隶属关系和审批程序报请审批。总概算按规定的程序经有权机关批准后，就成为国家控制该建设项目总投资额的主要依据，不得任意突破。
根据初步设计或技术设计编制的工程造价的概略估算，是初步设计文件的重要组成部分。其特点是编制工作相对简略，无需达到施工图预算的准确程度。在中国，经过批准的设计概算是控制工程建设投资的最高限额。建设单位据以编制投资计划，进行设备订货和委托施工;设计单位作为评价设计方案的经济合理性和控制施工图预算的依据。设计概算文件主要有建设项目(如工厂、学校等)总概算、单项工程(如车间、教室楼等)综合概算、单位工程(如土建工程、机械设备及安装工程)概算、其他工程和费用概算。[1] 设计概算作用
1、设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。
2、设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。
3、设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。
4、设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。
5、设计概算是考核建设项目投资效果的依据。 设计概算内容
采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算;采用三阶段设计的建设项目，技术设计阶段必须编制修正概算。
设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级。 建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用文件，它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和投资方向调节税概算汇总编制而成的。
以工业建设项目为例，包括：①生产项目、附属生产及服务用工程项目、生活福利设施等项目的单项工程综合概算;②建设单位管理费和生产人员培训费的单项费用概算;③为施工服务的临时性生产和生活福利设施、特殊施工机械购置费用概算等。
单项工程综合概算是指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的项目。单项工程是一个复杂的综合体，是具有独立存在意义的一个完整工程，由各单位工程概算汇总编制而成，是建设项目总概算的组成部分。
其内容包括：各功能单元的综合概算例如输水工程、净水工程、管网建设工程。 单位工程概算是指具有独立的设计文件、能够独立组织施工过程，是单项工程的组成部分
其内容包括土建工程概算、给排水、采暖工程概算，通风、空调工程概算包括机械设备及安装工程概算，电气设备及安装工程概算，热力设备及安装工程概算，工具、器具及生产家具购置费概算等。
其他工程和费用概算其内容包括：土地征购、坟墓迁移和清除障碍物等项及其费用。 设计概算编制原则
1、严格执行国家的建设方针和经济政策原则。
2、要完整、准确地反映设计内容的原则。
3、要坚持结合拟建工程的实际，反应工程所在地当时价格水平的原则。 设计概算编制依据
1、国家、行业和地方政府有关建设和造价管理的法律、法规、规定。
2、批准的建设项目的设计任务书(或批准的可行性研究文件)和主管部门的有关规定。
3、初步设计项目一览表。
4、能满足编制设计概算的各专业设计图纸、文字说明和主要设备表。
5、正常施工组织设计。
6、当地和主管部门的现行建筑工程和专业安装工程的概算定额(或预算定额、综合预算定额)、单位估价表、材料及构配件预算价格、工程费用定额和有关费用规定的文件等资料。
7、现行有关设备原价及运杂费率。
8、现行的有关其他费用定额、指标和价格。
9、资金筹措方式。
10、建设场地的自然条件和施工条件。
11、类似工程的概、预算及技术经济指标。
12、建设单位提供的有关工程造价的其他资料。
13、有关合同、协议等其他资料。 设计概算编制方法 设计概算的编制取决于设计深度、资料完备程度和对概算精确程度的要求。当设计资料不足，只能提供建设地点、建设规模、单项工程组成、工艺流程和主要设备选型，以及建筑、结构方案等概略依据时，可以类似工程的预算或决算为基础，经分析、研究和调整系数后进行编制;如无类似工程的资料，则采用概算指标编制;当设计能提供详细设备清单、管道走向线路简图、建筑和结构型式及施工技术要求等资料时，则按概算定额和费用指标进行编制。 单位工程编制
1、概算定额法
1)、列出单位工程中分项工程或扩大分项工程的项目名称，并计算其工程量。 2)、确定各分部分项工程项目的概算定额单价。
3)、计算分部分项的直接工程费，合计得到单位直接工程费总和。 4)、按照有关规定标准计算措施费，合计得到单位工程直接费。 5)、按照一定的取费标准和计算基础计算间接费和税金。 6)、计算单位工程概算造价。 7)、计算单位建筑工程经济技术指标。
2、概算指标法
当设计深度不够，不能准确地计算出工程量，而工程设计技术比较成熟而·又有类似工程概算指标可以利用时，可采用概算指标法。
由于拟建工程(设计对象)往往与类似工程的概算指标的技术条件不尽相同，而且概算指标的编制年份的设备、材料、人工等价格与拟建工程当时的当地的价格也不会一样，因此，必须进行调整。
1)、设计对象的结构特征与概算指标有局部差异时调整。 2)、设备、人工、材料、机械台班费用的调整。
3、类似工程预算法
利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算方法。
设备及安装单位工程概算的编制方法
一、设备购置费概算
设备购置费=设备原价+设备运杂费
二、设备安装工程费概算编制
1、预算单价法。当初步设计较深，有详细的设备清单时，可直接按按安装工程预算定额单价编制安装工程概算，精确性较高。
2、扩大单价法。当初步设计深度不够，设备清单不完备，只有主体设备或仅有成套设备重量时，可采用综合扩大安装单价来编制概算。
3、设备价值百分比法。当初步设计深度不够，只有设备出厂价而无详细规格重量时，安装费可按占设备费的百分比计算。常用于价格波动不大的定型产品和通用设备产品。
设备安装费=设备原价×安装费率(%)
4、综合吨位指标法
设备安装费=设备吨重×每吨设备安装费指标(元/吨) 单项工程
1、编制说明。列在综合概算表前面，其内容包括：
1)、工程概况(建设项目性质、特点、生产规模、建设周期、建设地点等) 2)、编制依据。包括国家和有关部门的规定设计文件。 3)、编制方法。 4)、其他必要说明。
2、综合概算表。应按照国家或部委的所规定的统一格式进行编制。 1)、综合概算表的项目组成 2)、综合概算表的费用组成 设计概算审查 审查的意义
1、有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理，有助于合理确定和有效控制工程造价。
2、有利于促进概算编制单位严格执行国家有关概算编制规定和费用标准，从而提高概算的编制质量。
3、有利于促进设计的技术先进性与经济合理性。
4、有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资力求做到完整、准确。
5、经审查的概算，有利于为建设项目投资的落实提供可靠依据。 审查的内容
一、审查设计概算的编制依据
1、审查编制依据合法性。
2、审查编制依据的时效性。
3、审查编制依据的适用范围。
二、审查概算编制深度
1、审查编制说明
2、审查概算编制完整性
3、审查概算编制范围
三、审查工程概算内容
1、是否符合党和国家的方针、政策。
2、审查建设规模、建设标准、配套工程、设计定员。
3、审查编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定。
4、审查工程量是否正确。
5、审查材料用量和价格。
6、审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与清单相一致。
7、审查建筑安装工程的各项费用的计取是否符合国家或者地方有关部门的现行规定，计算程序和取费标准是否正确。
8、审查综合概算、总概算的编制内容、方法是否符合现行规定和设计文件要求。
9、审查总概算文件的组成内容是否完整的包括了全部费用组成。
10、审查建设工程其他费用。
11、审查项目的“三废”治理。
12、审查技术经济指标。
13、审查经济投资效果。 审查方法
1、对比分析法
2、查询核实法