党组织换届选举流程范文第1篇
一、基层党组织(基层党委、党总支、党支部)任期届满前1-2个月，召开委员会全体会议研究换届事宜。条件具备的，决定换届。
二、基层党组织向上一级党组织报送换届请示。请示内容包括：换届理由和条件(本届党组织委员会成立时间、领导班子现状等)，拟召开党员大会的时间，下一届党组织组成人员和负责人名额的初步意见等。
文件：关于中共××委员会换届的请示
三、上一级党组织开会审批基层党组织换届的请示。同意换届的，下发批复，明确组成人数和书记、副书记的设置，并就筹备工作提出有关要求。
文件：关于同意中共××委员会换届的批复
四、基层党组织筹备换届事宜。主要包括：召开全体党员大会进行动员;起草本届党组织工作报告(内容要包含党费收缴、管理和使用情况，时间跨度为本届任期或最近五年，要以账目为依据，逐年反映收支结余情况);酝酿、推荐下一届党组织委员、书记、副书记候选人建议人选(其中委员候选人建议人选须按“两下两上”原则、以120%的比例酝酿推荐);制订选举办法。
五、基层党组织向上一级党组织报送下一届党组织委员、书记、副书记候选人建议人选名单。
材料: 关于中共××下一届××委员会委员、书记、副书记候选人建议人选的请示，干部任免审批表(用中组部编辑器录入，16K纸打印)
六、上一级党组织开会审批委员、书记、副书记候选人建议人选，并书面答复。
七、基层党组织在召开党员大会前，向上一级党组织备案本届党组织工作报告稿和换届选举办法(草案)。
八、基层党组织召开党员大会，差额选举下一届委员会。 召开党员大会进行选举时，无特殊情况，应通知全体党员到会，不得无故缺席。有选举权的实到会人数达到应到会人数的4/5，会议才有效，否则无效。候选人得票超过实到会半数才能当选(候得票超过半数的人数多于应选人数时，以得票较多的当选)，得票超过半数的人数不足造成委员缺额的，可在征得上一级党组织同意后召开党员大会进行补选。
九、新一届委员会召开第一次全体会议，等额选举书记、副书记。书记、副书记当选后，即研究确定委员会全体组成人员的党内工作分工。
十、基层党组织将换届选举结果报送上一级党组织审批。请示内容包括：召开党员大会时间，所有候选人得票情况，当选委员名单(按得票数由多到少排序);新一届委员会召开第一次全会时间，当选书记、副书记名单;新一届委员会全体组成人员党内工作分工的初步意见。
文件：关于中共××委员会换届选举结果的请示 十
一、上一级党组织开会审批换届选举结果并下发批复。 (本工作流程同时适用于基层党组织补选个别委员;新成立党组织委员会的选举工作参照执行) 附件1：
候选人建议人选产生的“两下两上”程序
以某党支部换届为例，假设下一届党支部委员会由5名委员组成，以党小组为推荐单位，则酝酿、推荐、产生新一届党支部委员候选人建议人选的程序如下：
“一下”：根据党支部规定的候选人基本条件，各党小组召开全体党员会议，在党支部所辖全体党员范围内酝酿。在充分酝酿的基础上，每个党小组以无记名投票或其他方式推荐出下一届党支部委员候选人的初步人选6名(差额20%)。党小组将名单上报党支部汇总。
“一上”：党支部召开支委会，对各党小组上报的初步人选名单进行汇总，根据多数党小组的推荐意见，在所有获得提名的人选范围内研究提出候选人建议人选6名。党支部将名单下发各党小组征求意见。
“二下”：各党小组召开全体党员会议或以其他适当形式，对党支部研究提出的6名候选人建议人选进行讨论，听取党员意见。党小组将讨论意见汇总并上报党支部。
“二上”：党支部召开支委会，对各党小组上报的讨论意见进行汇总，研究确定候选人建议人选6名。党支部将名单正式上报上一级党组织审批。
(如基层党委、党总支换届，则以其所属的下一级党组织为委员候选人建议人选的推荐单位) 附件2：
进行换届选举的党员大会应到会人数计算
党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：
1.患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的; 2.自费出国半年以上的;
3.虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的; 4.年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的; 5.工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的;
6.已经回原籍长期居住的离退休人员中的党员，因特殊情况，没有从原单位转出党员组织关系，确实不能参加选举的。
上述6种情况之外的党员如不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到会人数之列。未能参加党员大会的党员不能委托他人代为投票(按缺席对待)。
预备党员、受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员没有选举权和被选举权。仅持有党员证明信的党员在选举时没有选举权和被选举权。流动党员在流入地党组织没有选举权和被选举权。因犯罪被监禁尚未作出党纪处分或患有精神病的党员，在停止党的组织生活期间，不能行使选举权。
附件3：
进行换届选举的党员大会程序
一、主持人宣布党员大会开会;
二、奏国际歌;
三、本届党组织负责同志作工作报告;
四、分组审议工作报告(审议后可休会);
五、进行选举：
1. 主持人说明到会的党员数，宣布会议是否有效; 2.宣读、通过选举办法，宣布候选人名单，介绍候选人基本情况和简历;
3.推选监票人、计票人;
4.发选票，说明填写选票的注意事项; 5.投票;
6.清点收回的选票，宣布选举是否有效; 7.计票;
8.主持人宣布选举结果和当选人名单。
六、表决通过党组织工作报告等决议;
党组织换届选举流程范文第2篇
依照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定和《中国共产党**县委、**县人民政府关于做好2012年村级组织换届选举工作的通知》精神，以及镇村级组织换届选举工作会议要求，今天举行我村党总支部选举大会，投票选举村产生新一届党总支部委员会班子成员。
今天大会议程总共有十二项。
下面进行大会的第一项：请工作人员清点人数，确认党员选举资格和会议的有效性。
全村有选举权的党员共名，经通知不能到会的不列入应到会对象名，实到名。有选举权的党员到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效，可以开会。
大会进行第二项：请镇党委副书记庄龙阳讲话，大家鼓掌。
大会进行第三项：通过选举办法。
请工作人员林伟红同志宣读选举办法
请全体党员审议。
现在进行表决。
同意的请举手，放下。
不同意的请举手，(如无人举手)没有。
弃权的请举手，(如无人举手)没有。
以上选举办法(如无不同意)全体一致通过。
大会进行第四项：推选并通过监票人，宣布计票人。
本次总支部选举大会，需要由相应的工作人员为选举大会服务，按照监票人、计票人从不是候选人的党员中推选的规定，现提议同志为监票人，负责对选举全程监督。、同志为计票人，负责对选举全程实施。
请全体党员审议。
现在进行表决。
同意的请举手，没有。
弃权的请举手，没有。
以上名单全体一致通过。
大会进行第五项：请镇党委副书记庄龙阳同志宣读镇党委批复文件并介绍候选人基本情况。
本次村党总支委员会选举，共设委员6人(其中吴国伟为专职专选，按照"两推一选"的原则，经党员和村民代表会议推荐形式产生我村党总支成员候选人7名，并经镇资格审查小组审查，镇党委研究确定，我村党总支成员正式候选人名单如下：
吴水来、吴元龙、吴文德、吴国伟、吴国顺、吴建林、邹瑞河
请全体党员审议。
现在进行表决。
同意的请举手，放下。
不同意的请举手，没有。
弃权的请举手，没有。
以上名单全体一致通过。
大会进行第六项：投票选举。
首先，请监票人、计票人当众清点选票数量。(监票人上台说：报告主持人，经清点，共有选票张。)
大会共收到选票张。
请监票人、计票人当众开箱检查票箱，分发选票。
根据监票人报告，大会发出选票张，与实到会党员人数相同，选票剩张，请监票人将剩余选票当众剪角作废。
现在请镇党委副书记庄龙阳同志就选票的填写和注意事项作说明。
请大家开始填写选票。
大会进行第七项：收回选票，确认选举是否有效。
同志们，今天到会参加选举的党员有人，实发选票张，收回选票张，本次选举有效。
大会进行第八项：当场计票，宣布选举结果。
请监票人、计票人报告投票结果。
同志们，现在我宣布本次投票选举的计票结果：
(同志得赞成票张)
按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》中关于"被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人的一半，始得当选"和"如果当选人数多于应选名额，以得票多少为序，取够应选名额为止"的规定，同志当选村党总支委员。
大会进行第九项：召开村党总支委员会议。
下面，请新选出的村总支部委员会委员召开会议。
新一届的村**委员会选出的村总支部委员会副书记和委员的分工情况报镇党委审批。
接下来大会进行第十项：请新当选的村总支部委员会委员和全体党员见面，并请新当选的村总支部委员会书记讲话。
接下来大会进行第十一项：请镇党委副书记庄龙阳同志对新一届**班子成员和党员队伍提要求。
党组织换届选举流程范文第3篇
关于村党组织换届选举工作的实施方案
按照省、市村党组织换届选举工作会议精神和县委办、县政府办《关于全县村党组织和第九届村民委员会换届工作的实施意见》，文件要求，为强化党组织的领导核心地位，扎实搞好全县村党组织换届选举工作，特制定以下实施方案。
一、 充分认识做好村党组织换届选举工作的重大意义，明确指导思想和目标要求
村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。搞好村党组织换届选举工作，是进一步加强农村党员干部队伍建设、提高农村基层党组织执政能力的重要措施，对于密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础;对于贯彻落实党的十七届六中全会、省、市、县党代会精神，推进我县农村改革发展，加快社会主义新农村建设，有着十分重要的意义。各乡镇党委和有关部门，要切实增强政治责任感，高度重视，精心组织，超前谋划，周密安排，要强化党的领导，充分发扬民主，严格依法依规办事，确保村党组织换届选举工作健康有序进行。
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》要求，认真领会省委书记张庆黎批示精神，充分发扬基层党内民主，广辟渠道把各类优秀人才选入村党组织班子，真正把村党组织建设成为推动科 1
学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒，开创我县农村基层组织建设的新局面。
目标要求：拓宽用人视野，把政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”人才选拔进村党组织班子，特别是选好配强村党组织书记;党组织书记与村委会主任“一人兼” 比例、村“两委”班子成员交叉任职比例在本乡镇不低于上次换届水平。村党组织的领导核心地位进一步巩固;村党组织班子成员基本要达到高中及其以上文化程度;要全面贯彻落实省、市委关于大学生村官培养使用要求，抓住村党组织换届有利契机，最终力争每个乡镇至少有6名大学生村官进入村“两委”班子，有1—2名大学生村官当选村党组织书记或村委会主任，推进农村“两委”干部年轻化、知识化、专业化。
二、坚持原则，严格标准，确保村党组织班子成员人选的高素质 村党组织书记是社会主义新农村建设的“领头雁”，必须把选好配强村党组织书记放在整个换届工作的突出位臵。在村党组织换届选举中，要坚持以下四条原则：
一是坚持党管干部、德才兼备的原则。各乡镇党委要对候选人认真审查，严格把关，明确条件标准，确保选出的干部尤其是村党组织书记政治上靠得住，工作上有本事。
二是扩大党内民主、落实党员权利的原则。坚持把扩大党内民主作为选拔村党组织班子成员的重要途径，充分保障党员的选举权和被选举权，把多数党员推荐的人选作为候选人。
三是公开、平等、竞争、择优的原则。坚持把平等竞争贯穿于
选举全过程，及时向党员和群众公开选举情况，对候选人择优选用。
四是严格程序、照章办事的原则。严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》等规定，进一步规范和完善操作程序。
根据省、市委有关政策规定和要求，结合“五选七不选”任职要求和我县农村实际，村党组织班子成员的基本条件为：①政治素质好，中共正式党员，自觉学习和实践科学发展观，认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，有坚定的政治信念;②有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力;③善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有较强的协调本领和社会管理能力;④遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较强的群众威信;⑤年富力强，身体健康，能胜任工作;原则上年龄在50周岁以下。对于党员群众一致推荐、特别优秀的，学历、年龄可适当放宽，但58周岁以上村党组织书记人选需经县委组织部批准。
三、扩大民主，规范程序，认真搞好村党组织换届选举的组织实施
按照全市统一安排，我县村党组织换届选举工作从今年12月中旬开始到12月底基本结束。在换届选举中，要继续按照“两推一选” ，即党员推荐参评、群众推荐测评、党内民主选举的办法进行，具体分六个阶段十四个步骤：
(一)准备工作阶段
(1)组建领导机构。县成立村“两委”换届工作领导小组及其
办公室，领导小组办公室下设村党组织换届工作指导组，具体负责全县村党组织换届工作;各乡镇党委均要成立换届选举工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记任副组长，成员有组织、宣传、纪委、民政、司法、综治、信访、计生、共青团、妇联、武装等部门人员。乡镇党委还要成立候选人预备人选资格审查小组，认真做好候选人的资格审查工作。村级也要相应成立党组织换届选举工作机构。
(2)培训业务骨干。县委召开全县“两委”换届工作动员暨培训会，重点培训乡镇组织委员，学习省、市文件，传达上级换届选举相关要求，突出选举工作政策和操作规程的培训。乡镇也要抓好乡村两级换届工作人员的业务培训。
(3)确定村党组织班子成员职数。村党组织委员会委员职数的确定，要统筹考虑到第九届村委会换届确定的村委职数，二者不得突破《全县村党组织和第九届村民委员会换届工作的实施意见》规定的村“两委”班子成员总职数;特别是党员不足7名的支部，不设支部委员会，只设书记一名，必要时增设副书记一名。对人口较少、村集体经济实力薄弱的小村、弱村，经党员大会同意，可与邻村建立联合党支部。具体名额经现任村党组织委员会全体会议讨论通过，报乡镇党委批准。
(4)认真做好前期准备工作。各乡镇党委要严格按照先期下发的《中共委组织部关于做好村“两委”换届选举准备工作的通知》要求，提前谋划，精心组织，认真实施，不折不扣地做好换届各项基础工作，为村党组织换届选举顺利开展创造条件。
(5)制定选举方案。各乡镇党委要组织专门力量，采取入户走访、召开座谈会和民主测评等方式，逐村进行村情民意调查，全面掌握现任村党组织班子、党员队伍的基本情况以及群众的思想动态、纳入视野范围人选的具体情况。在此基础上，从实际需要出发，研究制定本乡镇的选举方案，报县委组织部审批后实施。各村要结合实际，制定具体的选举办法，报乡镇党委审批备案。
(二)宣传发动阶段
(6)广泛深入宣传。各乡镇、村要充分利用广播、电视、黑板报、党务公开栏等阵地和组织召开党员会、村民(代表)会议等形式，广泛深入地宣传“两推一选”的指导思想、目的意义、方法步骤、具体要求和村党组织班子成员的任职条件等。各乡镇党委可将上述内容统一印制成“换届选举明白卡”，并进一步明确选举时间和投票地点、明确选票填写方法、明确选举纪律等，下发到党员群众手中，做到家喻户晓、人人皆知。使大家充分了解换届选举的规定和要求，使党员能够珍惜并正确行使自己的民主权利，选举出自己心目中的理想人选。同时，村党组织还要组织广大党员干部认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《全县村党组织和第九届村民委员会换届工作的实施意见》等纲领性、政策性文件，做好深入细致的思想政治工作。
(7)公开有关情况。要切实做到七个公开：公开村党组织班子成员的职数;公开选拔对象条件和标准;公开不能推选为候选人的范围;公开村党组织换届选举流程;公开村经济和社会发展情况;
公开村级财务收支、债权债务核实审计情况;公开党组织成员任期责任目标完成情况。
(三)报名和资格审查阶段
(8)推荐预备人选。拓宽推荐渠道，可采取组织推荐、群众推荐、党员推荐、个人自荐的方式，重点坚持“六个注重”：注重引导创业有成又是党员身份的民营企业家、外出务工经商人员、农村经纪人、专业协会负责人竞选党组织书记;注重鼓励热心农村工作的县直部门、乡镇机关退休人员、经组织批准提前离岗的领导干部和军队转业干部回村担任党组织书记;注重选拔优秀“大学生村官”参选村党组织书记;注重推选年轻有为的女党员竞选村党组织书记;注重支持“一好双强”村党组织书记连选连任;注重探索优秀村党组织书记跨村任职的方法和途径;提倡把“大学生村官”推荐为村团组织书记候选人。对于一时无合适党组织书记人选的村，乡镇党委要及时选派得力的党员干部到村任职。通过换届，努力使村党组织书记队伍结构进一步优化。
(9)资格审查认定。对所推荐的预备候选人，由村党组织换届领导小组汇总、审核后上报乡镇党委，由乡镇党委按照任职条件和标准进行资格审查，确定初步候选人预备人选，并在一定范围内公示。
(四)公开答辩，民主测评阶段
(10)公开答辩。召开全体党员和村民(代表)会议，候选人进行竞职承诺、履职承诺和辞职承诺。特别要搞好竞职演讲，按照公开的任期责任目标，提出自己的任职设想、工作目标和措施办法。
同时，就党员和村民代表提出的有关问题进行解答。
(11)推荐测评。分别召开全体党员会和村民(代表)会议，进行民主投票测评。候选人的党内推荐票、群众测评票，要分别统计，及时公开。依据民主测评结果，按增加应选候选人20%的差额，依次取足初步候选人。各乡镇可挑选1-2个条件比较成熟的村开展“公推直选”，在民主推荐时，党员和群众代表直接推荐的是村党组织书记、副书记和委员。
(五)组织考察，确定正式候选人阶段
(12)确定正式候选人。对确定的初步候选人，报乡镇党委进行组织考察和资格审查，研究批准后，确定正式候选人。
(六)党内民主选举阶段
(13)组织选举。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，召开村全体党员大会，对“两推”产生并由乡镇党委批准的正式候选人，进行差额选举(差额应为20%)，产生新一届党组织委员会。实行“公推直选”试点的村，党员直接选举村党组织书记、副书记和委员。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，选举有效。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人意志代写。因故未出席会议的党员，不能委托他人代为投票。投票结束后，要当场唱票、计票，当场公布选举结果。
为保证村党组织换届的顺利进行，根据中组部规定，因以下情况不能参加选举的党员，报经乡镇党委同意，并经村党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。①患有精神病或其他疾病导致不能
表达本人意志的;②自费出国半年以上的;③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的;④年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的;⑤工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习、工作或生活半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。采取“两推一选”方式选举产生村党组织委员会后，既可按《中国共产党章程》的有关规定，进行党内分工，也可通过无记名投票，选举村党组织书记和副书记。
(14)呈报选举结果。选举结果报乡镇党委审批，乡镇党委报县委组织部备案。
四、加强组织领导，确保村党组织换届选举工作圆满完成 这次村党组织换届工作时间紧、任务重、要求高，政策性强。乡镇党委一定要把这项工作列入重要议事日程，加强领导，明确责任，严格程序，扎实推进。
落实党建工作责任制。乡镇党委书记要履行“直接责任人”职责，切实发挥好作用。要保证一次性选举成功率、党员占村民代表比率、村党组织书记与村委会主任“一人兼”率、村“两委”班子成员交叉任职率等“四率”的比例不降。县委将把“一人兼”和交叉任职比例作为检验乡镇党委执政能力、检验乡村党组织凝聚力和战斗力、检验党员先进性的一个重要标准，列入乡镇党委书记履行党建工作职责的重要考核内容。
强化责任追究制。根据省委组织部《关于落实乡镇党委党建工作责任制的若干规定》，在换届中出现下列情形之一者，对乡镇党委
及其相关成员实行责任追究：村班子软弱涣散，不能组织选举或多次选举不成功的;违法违规操作，引发群体性事件和造成不良影响甚至严重后果的;宗族派性及恶势力干扰正常选举，不敢坚持原则，解决不力的;组织领导不力，出现非法串联拉选票等不正当行为，制止和纠正不及时的;审查不严，致使少数素质不高、选举动机明显不纯的人员当选，影响换届质量的;其他按照纪律和法律法规需要追究责任的。根据问题性质和情节轻重，按照乡镇党委换届工作职责分工，对乡镇党委书记或其他相关成员实行责任追究，主要包括诫免谈话、通报批评、引咎辞职、职务调整或免除职务等。
共同搞好换届选举工作。包乡镇县委常委要经常深入联系点，对换届工作加强具体指导;县委组织部切实加强对村党组织换届的协调和指导，及时掌握工作动态，沟通信息，研究解决工作中遇到的问题;实行县直部门包村责任制，将这次村党组织换届选举工作与部门包扶后进党组织、做好群众工作结合起来，为所包扶村换届选举工作提供力所能及的帮助和支持;乡镇党委要及时掌握换届选举进展情况，因村制宜，分类指导，指导各村制定落实工作方案，提高党员、群众推荐率和换届成功率。对村情繁杂、矛盾突出的村，选派得力干部做好群众思想工作，组织好选举工作。
做好维护稳定工作。乡镇党委要及时解决影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题，不能解决的，要及时向上级汇报。对搞家族派性、贿选、诱选、拉选票等不正当行为, 要理直气壮的制止和纠正; 对妨害党员和群众自由行使民主权利、蓄意破坏选举的, 要依法依纪予以查处。
建立定期报告制度。为及时掌握全县村“两委”换届选举工作的动态，建立每周工作报告制度。各乡镇党委就换届工作中发现的问题和工作进度及时上报县委组织部，县委组织将进行掌握汇总，及时研究解决，保证换届工作有序健康进行。
抓好督导检查。县选举督导检查组和选举监督委员会将在换届期间不定期深入乡村，边考核、边指导换届。重点进行“六查六看”：查工作方案，看换届选举研究、落实情况;查村班子成员档案，看是否符合省、市、县规定的基本条件;查竞职承诺报告，看村“两委”班子引领发展思路和规划;查乡村换届资料、记录，看组织到位，落实“四率”情况;查党员推荐票、群众测评票，看是否将多数党员群众认可的候选人选进村党组织班子;查村党员大会记录，看选举公开民主规范情况。
做好有关后续工作。村党组织换届选举工作结束后，乡镇党委要做好有关后续工作，巩固换届选举成果。要做好新老班子工作交接手续，建立健全选举档案;要对新当选的村党组织班子成员进行教育培训，并全面落实“一定三有”机制;要妥善做好退出或落选村党组织班子人员的思想工作，帮助他们解决实际困难，教育引导他们顾大局、讲团结，带头支持和维护新班子的工作;新一届村党组织要抓紧建立和完善相关制度，研究制定加强自身建设和推进各项工作的具体措施。
各乡镇党委要于2012年1月1日前，向县委组织部上报村党组织换届选举工作情况专题报告。
民政和民族宗教事务局
关于第九届村民委员会换届选举工作的
实 施 方 案
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》关于“村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举”的规定，到2011年底，全省第八届村民委员会(以下简称村委会)任期已届满，需举行第九届村委会换届选举工作。按照省、市《关于认真做好村“两委”换届工作的通知》精神，为切实搞好我县村委会换届选举工作，按时圆满完成工作任务，现结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
第九届村委会换届选举工作的指导思想是：全面贯彻新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》，以加强村委会组织建设，优化农村基层干部队伍结构，提高基层组织整体能力，更好地带领农村群众推进农村发展，构建和谐稳定的社会主义新农村，充分发扬民主，严格依法办事，坚持公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则，真正把政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”型人才选进村委会班子，提高村委会建设的总体水平，为加快我县农村经济和各项事业发展，促进全县农村和谐稳定，提供坚强有力的组织保证。
二、标准要求
为保证村委会换届选举工作卓有成效地进行，高标准地完成， 11
各乡镇必须做到：
(一)组织领导坚强有力。工作机构健全，选举工作领导小组、指导小组、督查组要全部落实到位;对各个村的两委班子现状、干群关系、群众反映、家庭及宗派势力等基本情况要底数清、情况明，分类指导方法对头，措施有力;骨干培训认真有效，保障有力，经费落实。
(二)宣传发动充分到位。村委会换届选举工作要家喻户晓，使大多数群众了解有关规定，明白换届选举的意义，知道自己享有的几项民主权利，熟悉选举程序和要求，参选积极性高，确保参选率不低于80%。
(三)基层党组织组织领导好。要严格依法选举，程序规范，不走捷径，不搞变通。做到选举期间不发生违反法定选举程序的，集体上访告状的，鼓动家族、宗派势力干扰选举的，以不正当方式拉选票的(如搞串联或封官许愿，做一些违反政策法规的承诺等)事情。
(四)要提高“一人兼”和“交叉任职”比例。动员广大基层党员干部在村委会换届选举中接受群众选择，经受选举考验。
(五)发扬民主，严格把关。乡镇党委、政府以及指导小组都不能带任何倾向性意见，但要按照“五选七不选”规定，严格做好候选人审查关。真正把素质高、思想好、作风正、能力强、群众信赖的人选进村委会班子，使新一届村委会整体素质有大的提高。
(六)拓宽民主选举方式。推行自荐直选制度。在工作基础好村情稳定的村由具备候选人条件的选民在选举日十日前，向村民选
举委员会提出书面申请，经村民选举委员会审查同意确定为候选人。
(七)鼓励农村妇女自荐或参与竞选。在主任、委员的候选人中没有妇女的，确定一个村委会妇女委员名额，实行专职专选。
(八)鼓励支持大学生村官参加村主任或村委委员的竞选。
三、方法步骤
全县第九届村委会换届选举工作于2011年12月开始，到2012年2月中旬结束，在乡镇党委的组织领导下分四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段。时间为从现在开始到20 11年12月9日。进行宣传发动、培训骨干，制定乡镇、村的实施方案和调查摸底工作。
1.成立工作机构。县村“两委”换届工作领导小组以及指导小组均已成立。各乡镇都要尽快成立以党委书记任组长，人大、政府主要领导为副组长，有关部门领导参加的换届选举工作领导小组，设立办公室，结合本乡镇实际，依法制定选举工作方案和选举具体实施办法，同时成立乡镇指导小组。
2.搞好宣传发动。(1)县电视台要开辟专栏，在黄金时段播出一些村委会换届选举的有关规定并通过专题报道、领导讲话的形式进行辅助宣传;(2)结合选举工作需要，编写通俗易懂的宣传材料和选举工作流程图，发到乡镇和村，配合进行宣传;(3)各乡镇要充分利用“两节”期间人员相对集中的有利时机，通过有线广播、黑板报、村务公开栏和发放明白卡、张贴标语、发放宣传提纲等多种途径和形式，广泛宣传。通过宣传发动，使村民进一步认识到村委会换届选举的目的、意义、步骤，明确自己的权利和义务，教育
引导群众处理好个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益的关系，让群众了解选举的法规和政策，了解作为候选人的5个条件、7个不能选，依法正确行使民主权利，积极参加换届选举，投好神圣一票，防止别有用心的人利用家族、宗派、非法宗教和地方恶势力干扰、操纵选举。
3.抓好业务培训。业务培训分两个层次进行。县换届选举工作领导小组办公室负责对全县10个乡镇的选举工作骨干以及主管领导进行培训;乡镇负责对各个村的工作骨干以及村党组织书记进行培训，每村不少于2人;培训内容以“一法两办法”以及市民政局编发的培训提纲为主，熟悉和掌握法定选举程序，提高政治业务素质，明确肩负的政治责任，保证选举工作依法顺利进行。
4.搞好调查研究。各乡镇党政一把手要认真调查研究，对存在干群关系紧张、群众反映强烈、有上访情况以及家族或宗派势力突出的重点、难点村，特别是第八届换届选举不成功的村，要做到底数清、情况明，要有针对性的措施和办法。同时要把重点、难点村名单、存在的问题、采取的措施、解决的方法报县领导小组办公室。
(二)选举实施阶段。时间为2011年12月10日到2012年1月12日。
1.依法成立村民选举委员会。(12月10日-12月11日)村民选举委员会是实施村委会换届选举的具体组织机构，要严格按照相关规定由村民会议、村民代表会议、村民小组推选产生，其他组织或个人不得指定、委派或者更换。选举委员会成立后要切实履行职责，依法开展工作。
2.做好选民登记。(12月12日-12月14日)这是一项非常严肃的工作，鉴于城镇化、户籍制度改革、人口流动等新情况、新问题，为切实做到不错登、不重登、不漏登，保障人民群众的选举权利，全县统一以户籍为依据进行确定。对外出打工人员，责成其亲友通知本人按时回来参选或委托参选。在选举日，本人既不回来投票又不委托他人的，可不计入选民总数。办理委托时，必须有本人亲笔或亲口留言，选委会据此进行登记;对居住半年以上，人在户不在的农村人口，由原户籍地选委会出具异地参选的证明，凭证明参加居住地选民登记;对居住农村的离岗干部职工以及有一技之长，为居住地发展建设做出过贡献的能人和企业家，如本人愿意参加选举，可经选举委员会组织召开村民会议或村民代表会议，讨论同意后可进行登记;对年满18周岁，但完全无民事行为能力的，原则上不登记。对被剥夺政治权利的，不登记;法律没规定的特殊问题，请示县选举领导小组办公室。年龄以选举日满18周岁计算，有选举权的村民名单在选举日前20天张榜公布，接受群众的监督。村民有异议的，在选举日的15日前提出，由村选举委员会在3日内依法做出决定。
3.依法提名确定候选人。(2011年12月20日-12月30日)村委会成员的职数，最少3人，最多7人，具体职数由乡镇党委拟定，村民会议或村民代表会议讨论决定。村委会成员候选人由村民直接提名，也可采用自荐直选的方式。采用自荐直选方式确定候选人的，由具备候选人基本条件的选民在选举日10日前提出书面申请，经村民选举委员会审查同意确定为候选人。提名确定候选人的方法有两
种：一是召开选民大会，一人一票进行预选;二是划片或以村民小组为单位设立中心投票站或若干投票分站一人一票进行预选。为确保正式选举中选票相对集中，预选时不办理委托。确定正式候选人采取相对多数(以得票多少顺序确定)差额的原则。
在提名确定候选人过程中，试行女性候选人“定位产生”制度。提名候选人时，可在提名票上专门设臵“女委员”栏目，鼓励选民提名女性候选人。在主任、副主任、委员任何一个职务上都没有女性候选人的情况下，可将1名符合候选人条件、得票最多的女性选民确定为委员的正式候选人。女性候选人当选条件与其他候选人相同，以得票多的当选(12月31日-1月4日为候选人名单公示日)。
候选人应符合以下五种条件：(1)自觉学习实践科学发展观，认真贯彻落实执行党的路线方针政策，有坚定的政治信念;(2)有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力;(3)善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内矛盾，有较强的协调本领和社会管理能力;(4)遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较高的群众威信;(5)年富力强，身体健康，能胜任工作。
以下7种人不能提名为候选人：(1)因触犯刑律受到法律制裁、现实表现不好的;(2)参加邪教组织或从事地下宗教活动的;(3)欺压群众、横行霸道、参与黑恶势力的;(4)采取欺骗、煽动、胁迫、蛊惑群众，非法串联拉选票，或以种种手段操纵、阻挠、破坏选举的;(5)法律观念淡薄、长期无理上访的;(6)拉帮结派，宗族、家族思想严重的;(7)体弱多病，不能正常工作的。
对选民依法提出的候选人，乡镇党委要按照上述标准严格把关，对不符合条件的候选人要取消候选人资格。
4.依法组织好投票选举。(2012年1月5日-1月12日)积极动员、组织群众投票，保证选民参选率，是保证选举成功的重要环节。
正式选举采用召开选举大会方式进行，可设一个中心投票站或设数个投票分站投票，禁止流动票箱投票。无论采用哪种方式，都必须严格按规定程序进行。
(1)设立发票处、秘密写票处和代写员;(2)依法办理委托投票手续，严格控制委托投票人数。选民在选举期间外出不能参加投票的，应在选举日€前书面委托本村有选举权的候选人以外的近亲属代为投票。每个选民只能接受2张委托投票。委托人必须亲口或亲笔留言，经村选举委员会认定后方可办理委托证书;(3)凭选民证和委托证书领取选票，审验无误后发给选票，加注标记，并登记在册，同时要耐心细致地回答选民疑问，做好选票讲解，提高有效率;(4)选举工作人员由村民代表会议推选产生，并在选举大会现场宣布。村委会成员候选人及其直系亲属不得成为选举工作人员;(5)公开投票。当场验票、公开计票、当场宣布选举结果，保证选举的公开、公平、公正，并当场填写选举结果报告单。一式三份分别报县、乡镇选举办公室备案。
(三)巩固完善阶段。时间为2012年1月13日一1月20日。具体作好四方面的工作。
1.组织新老班子交接。新一届村委会产生后，上一届村委会要
在10日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，乡镇人民政府指导监督。拒绝移交或故意拖延的给予批评教育，移交中发现重大问题的要及时依法处理。
2.建立健全各类组织。推选村民代表(也可以在选举前推选)、村民小组长以及村务监督委员会，健全调解、治保、公共卫生、计划生育等所属委员会成员，形成完整的组织体系，确保村委会及时开展工作。
3.修订完善各项制度。如修订《村规民约》，规范和完善村务公开制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度等。
4.搞好新当选干部培训。选举后，乡镇党委、政府要及时对当选的村主任、村委委员、村民代表进行培训，颁发当选证书，增加基层干部的责任感和使命感。培训内容以国家的有关法律、法规，党和政府关于农村工作的方针、政策，农村实用科学技术、经营管理知识等。通过培训，使他们增强民主法制观念，熟悉农村工作方法，提高带领群众致富的能力。
(四)检查验收阶段。时间为2012年2月6日-2月15日。选举结束后，各乡镇要及时总结工作，写出选举工作总结，上报县选举领导小组办公室，以备县换届选举领导小组统一组织检查验收。对组织严密、程序规范、选举工作搞得好的乡镇进行表彰;对组织不严密、程序不规范的要依法纠正;对组织混乱、没有按程序选举或走过场的要限期依法重新选举，并追究主要领导责任。
四、组织领导
村委会换届选举工作是一项严肃的政治任务，是农村工作的一
件大事。各乡镇党委、政府必须增强政治责任感，切实加强这项工作的领导。
一要强化责任。为确保村两委换届选举工作按时完成，各乡镇党政一把手、人大主席要亲自研究、部署、检查、指导村委会换届选举工作。要通过调查研究，摸清底数，掌握实际情况，抓好关键环节;要按照市、县时限要求，先易后难，因村制宜，制定出切实可行的换届选举工作计划和实施方案，一个步骤一个步骤地抓好落实;对问题比较多的“难点村”、“重点村”，党政主要领导要亲自分包进村指导，保证这些“难点村”、“重点村”按期完成换届选举任务。
二要分类指导。在完成时限上，各乡镇的选举时间要相对集中，在具体操作上不能硬性推行一种模式。在调查研究、摸清底数的基础上，按照先易后难、保证重点的原则进行，要尽可能地实现村党组织书记与村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职。
三要强化领导。要充分发挥村党组织在村委会换届选举中的领导核心作用，提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表;现任村委会成员中的党员，要积极参加村党组织的换届选举，努力通过“党员直选”的办法成为村党组织成员，尽可能多地实现村党组织书记与村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职。
四要做好来信来访。要正确对待群众的来信来访，切实有效地解决农民群众反映的问题。对反映属实，确实存在违法违规行为的，要及时予以查处;对反映与事实情况有出入的，向群众说明情况，澄清事实，消除误解;对无理取闹，不听劝解的，要给予当事人批
评教育;对蓄意破坏选举造成严重后果的，要坚决予以打击和处理。把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，绝不能激化矛盾，出现群访和越级上访事件。
为及时掌握进度、了解情况、总结经验及解决问题，建立工作汇报制，各乡镇要将有关选举资料、文件、进度、数字每月
8、
18、28日上报县村“两委”换届选举办公室村委指导小组(民宗局)，典型经验及时上报县村“两委”换届选举领导小组办公室。
党组织换届选举流程范文第4篇
一、大会筹备工作
(一)党委研究决定召开党员代表大会的有关事宜
各乡镇党委要严格按照《党章》和市委组织部岳组发52号文件精神，结合各乡镇的实际，召开党委会议，专题研究确定召开党员代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、代表构成的指导性比例、代表分配方案、代表选举产生办法，作出关于召开党代表大会的决议;排换届选举工作计划，明确人员分工。
(二)向县市区委呈报召开党员代表大会的请示
根据党委决定，×月×日前作第一次报告，起草并向县市区委呈报《关于召开中国共-产-党xx-x第x次代表大会的请示》。其主要内容是：
(1)党员代表大会召开的时间;
(2)党员代表大会的指导思想;
(3)党员代表大会的主要议程;
(4)党员代表大会的代表名额、构成比例、分配原则、选举产生的办法;
(5)下届党的委员会和纪律检查委员会的名额、选举产生办法。
(三)党员代表大会代表的选举和审批
认真做好乡镇党代表大会代表的选举工作，是乡镇党委换届选举中一项重要任务。因此，各乡镇党委在代表选举过程中应派出选举工作小组，对各选举单位进行指导，并注意做好以下工作：
1、发出召开代表大会通知
召开党员代表大会的请示经县市区委批复后，乡镇党委要根据党委决定和县市区委批复的精神，起草下发《关于召开中国共-产-党xx-x第x次代表大会的通知》。其主要内容是：
(1)召开党员代表大会的时间;
(2)大会的指导思想和主要任务;
(3)党员代表大会代表的名额、构成比例、分配方案、代表条件、选举办法、选举时间要求等;
(4)对所属党组织和全体党员提出希望和要求。
2、指导代表选举工作
选举好出席党员代表大会的代表，是开好党代会的基矗乡镇党委必须加强对所属党组织代表选举工作的指导，主要是：
(1)指导党组织按代表分配的名额、结构、条件酝酿推荐代表候选人;
各乡镇党代会代表名额分配数及构成比例、产生程序，县市区委×号文件已下发，请认真贯彻执行，如有变动需报请县市区委批准。各乡镇分配到各选举单位的代表结构，在实际工作中一般应注意把握以下四点：一是党员人数是分配代表名额的一项重要依据，但不应简单地按党员人数分配。如党员人数较多，但比较集中的地区和单位可以适当减少代表名额;对党政机关和比较特殊的单位要适应增加代表名额，考虑代表的广泛性。二是党委、纪委负责人和有关党员领导干部因工作需要可以作为党委提名的代表候选人分配到有关选举单位进行选举。三是代表构成比例是指导性的而不是指令性的。不能硬性要求选举单位必须选什么人，不能选什么人，应当通过做深入细致的工作达到预定的要求，工作总结《乡镇换届选举工作流程》。在分配代表名额时，可根据各选举单位的实际情况，对代表构成比例提出不同的要求。四是要保证代表质量，不能为了实现代表构成比例，而降低代表条件。
(2)指导填写好代表候选人预备人选登记表;
选举单位向乡镇党委呈报代表候选人预备人选名单时，要呈报《代表候选人预备人选名册》、《代表候选人预备人选登记表》和代表候选人预备人选酝酿情况的报告。酝酿情况的报告主要是说明酝酿的方法步骤、提名原则、代表候选人预备人选的结构情况及其它需要报告的问题。
(3)党委对候选人预备人选审查后，分别指导各选举单位开好选举代表的党员大会，代表差额不少于20%。
各乡镇党委收到代表选举单位报送的代表候选人预备人选名单后，要审查代表候选人预备人选的酝酿提名程序和方法，差额比例是否符合应多于百分之二十的规定。按《条例》规定，代表候选人数应多于应选代表人数的20%。据以往经验，有的是不熟悉差额比例的计算方法，有的简单地用四舍五入的方法来计算差额比例，这样计算，差额比例就少于20%，显然不符合规定。对不符合规定程序和不符合条件的要提出调整意见。
代表选举的组织实施。代表候选人名单确定之后，即可选举产生代表。支部党员大会选举代表的主要程序为：
A 、清点到会党员人数。大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加大会的党员人数，到会的有选举权的党员人数超过应到会党员人数的五分之四，方能进行选举。这里的应到会人数，即按规定需计算在应到会人数之内的有选举权的全体党员。在执行这一规定时，党员因下列情况不能参加选举的，经报乡镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：一是患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的;二是自费出国半年以上的;三是虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的;四是年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的;五是工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的;六是党员持《流动党员活动证》外出后，确因特殊情况无法到会的;七是已经回原籍长期居住的离退休人员，因特殊情况，党员组织关系没有从原单位转到居住地党组织、确实不能到会的;八是因各种原因，被停止组织生活的。
B、通过选举办法。各选举单位选举办法可由乡镇代表选举工作小组事先拟制，但要提交选举单位党员大会酝酿讨论，并表决通过。其内容包括：一是制定选举办法的依据;二是选举任务;三是提名确定候选人的办法;四是选举的方式、程序;五是选举的有效性和有效票的规定;六是确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定;七是填写选票的注意事项;八是监、计票人的产生办法;九是选举的纪律等。
C、推选通过监票人，宣布计票人。监票人应由党性强、作风正派、办事公道，并熟悉选举工作的同志担任。监票人产生的程序是：由全体党员从本选举单位中不是候选人的正式党员中推荐，经党员大会表决通过，一般由三人组成。计票人由选举会议的主持人，从会议工作人员或不是候选人的党员中指定。
D、宣布代表候选人名单。
E、监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会主持人说明填写选票注意事项。
F、选举人填写选票并按指定顺序投票。
G、监、计票人清点选票，确认选举是否有效。
H、计票人在监票人的监督下计票。
I、报告被选举人得票情况。进行预选的，由监票人向大会主持人报告;进行正式选举的，由总监票人向大会报告，并由大会主持人向大会宣布当选人名单。
3、选举结果的报批。选举单位按照规定的要求选举产生出席乡镇党代会代表，应及时向乡镇党委呈报选举结果。报告内容一般包括选举产生党代表的会议形式、选举方式、代表名额、代表构成比例等，还应附代表名册、代表登记表等。乡镇党委收到报告后，经对选举单位的选举方式和代表资格的审查，基本符合要求后即应作出同意的批复。
党组织换届选举流程范文第5篇
筹备阶段
(1)召开执委会。研究并作出关于召开妇女代表大会的决
议。
(2)向乡镇党委呈报关于召开妇女代表大会的请示。
(3)成立大会筹备工作机构。
(4)成立代表资格审查小组。
(5)发出做好大会筹备工作的通知。部署推荐出席妇女代
表候选人的工作。
(6)搞好宣传教育工作。
(7)指导代表选举。
(8)代表资格审查。
(9)组织酝酿提出新一届妇女联合会组成人员候选人预备
人选，并向乡镇党委呈报关于妇联换届人事安排的请示。同时呈报出席妇代会代表候选人预备人选名单。
(10)提出有关名单，编制代表名册。
(11)起草妇联工作报告。
(12)准备大会资料。
(13)召开执委会。审议大会的各项筹备工作。
(14)临开会前的工作准备。
预备会议阶段
(1)召开代表团团长会议。协商通过代表资格审查委员会
建议名单;讨论通过大会日程安排(草案)。
(2)代表资格审查委员会听取并通过代表资格审查报告(草
案)。
(3)召开大会预备会议。通过大会主席团名单，大会秘书
长名单，大会议程(草案);作代表资格审查报告。
(4)召开主席团第一次会议。通过主席团常务主席名单;
确定各次全体会议执行主席、主持人。
正式会议阶段
(1)举行大会开幕式，听取妇联工作报告。
(2)召开主席团第二次会议。讨论关于《工作报告》的决
议(草案);讨论大会《选举办法》(草案),作关于
妇联换届人事安排说明;讨论提出妇联新一届执委候
选人建议名单。
(3)各代表团会议。讨论领导讲话和《工作报告》;审议
关于《工作报告》的决议(草案);酝酿《选举办法》(草案);讨论妇联新一届执委候选人建议名单;推
选监票人、计票人。
(4)召开主席团第三次会议。各代表团汇报讨论，酝酿情
况;通过大会《工作报告》的决议;通过大会《选举
办法》;通过监票人、总监票人推荐名单;通过计票
人、总计票人推荐名单;通过妇联新一届执委候选人
名单;
(5)召开选举大会。进行选举投票、计票。
(6)召开新一届执委第一次会议。报告大会选举计票结果，
确认新一届执行委员会名单;通过新一届主席、副主
席选举办法;选举新一届主席、副主席。
(7)举行大会闭幕式。宣布新当选的妇联主席，通过关于《工
作报告》的决议。
(1)向县(市、区)妇联、乡镇党委呈报大会召开情况和
选举结果。
(2)做好落选人员的思想政治工作。