推进反腐倡廉制度建设范文第1篇
为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实胡锦涛总书记关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争必须抓好反腐倡廉建设的要求，5月13日我旗召开“强化制度意识，争做执行表率”活动启动仪式暨全旗党员领导干部警示教育大会。在会上，旗委书记张平掷地有声地说，我们一定要从身边的违纪案件中吸取教训，静心回首，痛定思痛，以刮骨疗伤的决心和壮士断腕的魄力整肃风纪，以触及心灵的警示和执行有力的制度强化教育，贯彻落实好中央、自治区和市委各级反腐倡廉警示教育会议精神，全面深入开展“强化制度意识，争做执行表率”活动，切实提高制度执行力，营造风清气正的政务环境，努力塑造乌审党员干部勤政廉洁的新形象。
2010年1月，在第十七届中央纪委第五次全会上，胡锦涛总书记强调要“以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权利为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效”。
2011年7月1日，在庆祝中国共产党成立九十周年大会上，胡锦涛总书记强调：“90年来党的发展历程告诉我们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们党对长期执政条件下滋生腐败的严重性和危险性，对改革开放和社会主义现代化建设全过程都要反对腐败，认识是清醒的。我们党旗帜鲜明、一以贯之反对腐败，反腐倡廉建设不断取得新的明显进展，为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了重要保障。同时，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持。全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。”
在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党面临许多前所未有的新情况新问题和新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验长期而严峻。与此同时，腐败滋生，贪污行为严重影响了干部形象和执政效能，更加影响了党群关系。从某种程度上讲，公众对反腐倡廉的吁求极为强烈。因此，深入推进反腐倡廉建设，必须进行制度创新，切实提高制度执行力，保证各项制度的落实。
在十七届中央纪委第五次全会上，胡锦涛总书记强调：“形势在发展，实践在深入，人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待，这些都要求我们及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，推进反腐倡廉制度建设创新。” 这就要求我们必须掌握正确的方法和途径进行反腐倡廉的制度创新。
当前本部门反腐倡廉制度正在制定新的管理方案，新制度的实行将为期不远;我们的奖惩制度要明确，制度体系的功能之一就是使执行制度的人不吃亏，不执行制度的人讨不到便宜，我们要做到以制度约束人、以制度教育人，通过分明的奖惩提高个人与集体的工作效率;对园林绿化项目建设周期长、资金投入大、程序环节多等问题，要作前瞻性部署，及时制定新制度，防微杜渐，避免一切可能出现的问题。
为推进反腐倡廉制度创新就必须要注重制度的民主性、严密性、可操作性、惩戒性、稳定性和公正性，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。
要对现有制度进行规范与整合，认真修改存在缺陷的制度。为保证项目工程既能快速实施，又做到廉政高效，在项目实施过程中，我局坚持将廉政建设与园林绿化建设紧密结合，大力开展创“工程优质，干部优廉”的“双优”主题活动，不断制定完善廉洁自律各项制度，进一步修订完善《乌审旗园林绿化局三重一大实施方案》、《乌审旗园林绿化局三重一大决策》和《乌审旗园林绿化局廉洁风险防范管理工作实施方案》等制度，坚持把廉政建设作为工程建设、项目管理的一项重要内容，纳入到工程建设的运作体系，从工程的组织领导、操作实施到资金运作、审计验收，都被纳入到廉政监督的范围。
要对国家法律进行阐释与衔接，国家法律是从大方面对整个国家的反腐败工作而制定的，当其应用到不同地区、不同部门将可能存在很多不相适应的地方，故而需要我们针对地方特点具体执行。我局狠抓“阳光”操作环节，在项目组织实施上，严格执行国家及市、旗招投标的相关规定,遵循“公开、公平、公正”和诚实信用的原则,按法定程序组织招标、评标、投标，确保工程质量。
胡锦涛总书记强调，制度的效用取决于制度的执行力，抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标志。在这里，胡锦涛总书记深刻地指出了制度执行力对于制度建设的重要意义。抓好制度的执行，是制度建设与创新的基本要求。制度能否取得预计成效，也需要通过制度的执行来进行检验。一方面，制度是否完善，制度是否科学，制度是否可行，只有通过制度执行才能验证;另一方面，也是更重要的方面，就是只有在执行过程中，制度的约束力才能表现出来，才能回归制度的本质，也才能谈论真正意义上的制度建设。没有执行，何谈成效?在制度建设过程中，执行是决定成效的关键。
因此，在建立健全惩治和预防腐败体系各项制度和加强制约和监督权力的同时，是否提高制度执行力，决定着党风廉政建设和反腐败斗争的成败。以提高制度执行力为抓手，是党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要的方针。然而，真正落实这项方针，任务还很重。贯彻执行反腐倡廉制度，要靠自律，更要靠他律。而提高制度执行力，就是他律的关键。而关键的关键，是把提高制度执行力的事情落到实处，从而抓住惩治和预防腐败体系建设的根本。
首先，要加强反腐倡廉制度的宣传教育，营造执行制度良好氛围，切实把反腐倡廉制度纳入党支部理论学习内容，列入全局学习教育计划，把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，通过广泛深入的宣传教育，使全局职工领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为行为准则、自觉行动，努力营造“人人维护制度、人人执行制度”的良好氛围。
其次，要认真开展自查自纠工作。根据自身职责履行方面的制度和反腐倡廉制度执行情况进行认真自查自纠，做到三个“查”：查一查工作人员对反腐倡廉制度是否熟悉掌握，采取有效举措强化制度学习;查一查涉及本部门办理的工作事项是否按规定或程序执行，对违反规定或程序的要立即整改;查一查在反腐倡廉制度执行过程中是否出现新情况新问题，还有哪些制度需要修改补充完善。
再次，要切实抓好整改提高。对反腐倡廉制度执行中发现的突出问题，制定整改方案，强力推进制度执行。针对梳理查出的突出问题，领导班子和党员领导干部要制定出切实有效的整改落实方案，明确责任主体，明确目标要求，明确主要责任人和整改措施，明确完成时限，集中抓好整改落实。对开展教育活动情况进行认真总结，对开展教育活动的好经验、好做法大力宣传，加以巩固，确保集中教育活动取得实效。
最后，要强化责任追究制度，切实加强对违反制度行为的追究。领导干部以身作则，做执行制度的表率，带头严格执行制度。以法律为准绳，做到执法必严，违法必究，同罪同罚。对尽职尽责执行得力的给予表扬和鼓励，对执行不力的给予批评教育，对严重违纪违规给予严肃处理，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的行为，要发现一起查处一起。做到褒贬分明、奖惩得当。只有这样，制度的执行力才会得到提高，避免出现“重制定，轻执行”的现象，切实促进作风转变，进一步提高制度执行力、行政执行力、履职能力和服务水平，推动园林绿化工作科学发展。
推进反腐倡廉制度建设范文第2篇
一、在高职院校中切实推进“三转”工作的重要意义
1) 三转”工作的实施是党风廉政建设和反腐败工作的重要措施, 是纪检监察队伍提升职能、工作效率的重要保障。“三转”工作的开展是必不可少的, 有助于促使党建工作得到进一步完善。“三转”工作在高职院校中的有效推进有利于为党风廉政建设和反腐败工作的落实提供良好基础, 使院校的党组织保持纯洁性, 并且能够具有更强的战斗力来促进高职院校的教育事业进一步发展。与此同时, “三转”工作的开展对院校的人才培养、科研以及社会服务等方面都发挥着比较直接的影响作用, 因此推进“三转”工作有效开展势在必行[1]。
2) 在高职院校中切实推进“三转”工作对廉洁教育的开展也是极为有益的, 有利于培养院校廉洁人才, 正确树立教育方向。高职院校的教师自身廉洁品质十分重要, 因为教师承担着授业解惑传道的职能, 而学生更是社会发展的重要力量, 具有廉洁品质的教师才能帮助学生树立正确的价值观, 树立良好的职业道德与职业素养;只有廉洁品质的学生才能有效推动社会健康发展, 为党和国家的建设贡献出力量。而“三转”工作的有效推进就有利于优化院校纪检监察部门的职责, 从而为廉洁教育的有效开展奠定坚实的基础。因此, 在“三转”工作的推动下, 廉洁教育得以有效开展, 有助于营造良好的教育氛围, 构建出风清气正的教学队伍, 培养出符合党和国家发展需要的廉洁人才。
3) 对于高职院校而言, “三转”工作的开展也有利于对贪污腐败行为形成约束力, 从而扼制院校腐败现象。高职院校的腐败问题不仅影响院校本身的发展, 也对学生教育带来一定的负面影响, 因此在党和国家反腐倡廉的号召下, 推进“三转”工作开展是必然的趋势。就高职院校本身的情况而言, 招投标、科研经费等就是极容易滋生腐败行为的方面, 目前反贪污腐败的斗争形势还很严峻, 更加需要院校将“三转”工作落实下来, 促使院校在职能、方式及作风上的有所转变, 进而为反腐倡廉工作提供强大推动力。
4) 在高职院校中将“三转”工作推行开来也有利于提高纪检监察部门的工作效率, 促使纪检监察工作得到更好开展。当前高职院校的纪检监察部门还存在一些不足, 影响工作的开展效果, 尤其是纪检人员不足但需要监察的工作任务又比较繁多, 这就形成了一种“粥多僧少”的局面, 在实际开展的工作中效率很难得到提高。因此, 将“三转”工作切实开展起来, 就有利于纪检部门转变职能, 对工作方式进行改进, 同时作风建设也不断加强, 这样能够更好地将纪检监察工作落实到位, 加强对腐败贪污行为的打击力度。
二、在高职院校中如何通过推进“三转”来落实反腐倡廉工作
1) 在高职院校中落实反腐倡廉工作, 可以依靠推进“三转”工作来对相应的制度体系进行完善。加强制度体系建设有利于为反腐倡廉工作提供强有力的制度保障, 高职院校需要依托于“三转”工作的推进切实做到完善相应的制度体系。比如在高职院校的纪检监察工作中, 一些传统的思维和工作方法已经不适用于当前不断发展的社会现实, 这就需要依托“三转”工作对这些传统的不适合时宜的思维及方法进行转变, 并不断改进监督方式, 在建立起一个相对完善的制度基础上对监督的流程进行优化, 从而使纪检监察部门能够更加高效和科学地履行其职责。因此, 依托于“三转”工作从制度层面进行改进, 有助于使高职院校的纪检监察工作更加规范, 从而为反腐倡廉工作的有效开展提供保障[3]。
2) 在高职院校中落实反腐倡廉工作, 还可以通过推进“三转”来强化纪检监察队伍的建设。高素质的纪检监察队伍是有效落实反腐倡廉工作的关键, 而依托“三转”工作的开展能够对纪检监察队伍的建设发挥积极作用, 尤其是有利于打造出政治过硬、业务过硬、作风过硬的纪检监察队伍。比如依托“三转”工作的开展, 可以通过政治意识及大局意识等方面的学习和交流, 使纪检监察队伍与党中央的政治思想保持一致, 真正做到政治过硬;而通过有针对性地对纪检监察人员专业素质进行提高, 增强其职责意识, 能使高职院校的纪检监察队伍真正达到业务过硬;同时通过对纪检监察部门加强监督管理, 打击各种不良行为作风, 就能使纪检监察队伍真正达到作风过硬。如此一来, 就有利于使纪检监察队伍在具体开展的反腐倡廉工作中提升效率。
3) 在高职院校中落实反腐倡廉工作, 也可以依托“三转”工作的推进来突出纪检监察部门的主业主责, 从而促使反腐倡廉工作得到有效开展。针对当前高职院校纪检监察部门存在的问题, 将“三转”工作有效开展起来有利于改变纪检监察部门的现状, 促使其在监督、执纪以及问责等方面发生转变, 从而更好地将纪检监察工作开展起来, 加大反腐倡廉力度。比如在高职院校的纪检监察部门中出现的一人兼任多职现象, 很容易造成职责混乱, 从而导致工作难以得到有效开展, 而在“三转”工作的推进下, 能够有效促使纪检监察部门职能转变, 改变当前这种职责混乱的状况, 从而使各个纪检监察人员在明确自身职责的情况下更好地将反腐倡廉工作开展起来[4]。
三、结束语
综上所述, “三转”工作的开展是一项长期而艰巨的任务, 对于高职院校而言还需加大力度推进这方面的工作开展。在推进“三转”的基础上, 高职院校的纪检监察工作能得到有效开展, 从而加大反贪污腐败斗争的力度, 更加深刻地将反腐倡廉工作落实下来, 维护高职院校的健康稳定发展。
摘要：近些年来, 随着党风廉政建设以及反贪污腐败斗争不断得到强调和重视, 也对落实和推进“三转”工作做出了要求。在这样的形势下, 高职院校就需要依照党和国家的发展要求切实将“三转”工作有效推进, 从而落实反腐倡廉工作。文章首先就高职院校中切实推进“三转”工作的重要意义进行了分析, 进而又探讨了在高职院校中如何通过推进“三转”来落实反腐倡廉工作。
关键词：高职院校,“三转”工作,反腐倡廉
参考文献
[1] 刘永记.对高职院校推进反腐倡廉和作风建设的几点思考[J].新西部, 2010, (8) .
[2] 宋慧斌, 温俊双, 庞敏.高职院校反腐倡廉建设重点问题研究[J].教育理论与实践, 2013, (21) .
[3] 王成伟, 陈建华.高职院校纪检监察机关深化“三转”问题研究[J].佳木斯职业学院学报, 2016, (11) .
推进反腐倡廉制度建设范文第3篇
这次反腐倡廉制度建设工作推进会，是区委召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中央和省、市关于制度建设的精神要求，回顾总结全区贯彻落实《实施纲要》、开展反腐倡廉制度建设的情况，部署安排今后一个时期反腐倡廉制度建设工作任务。刚才，文峰街道、教育局、财政局、法院等4家单位结合本部门工作实际，就开展反腐倡廉制度建设的情况作了交流发言，讲得很好。希望全区各单位、各部门相互学习借鉴，以这次会议为契机，全面深入推进反腐倡廉制度建设，着力提升全区制度建设的整体水平。
近年来，我区反腐倡廉制度建设力度不断加大，今年又专门成立了反腐倡廉制度建设领导小组，多次召开有关会议，统筹协调和研究部署全区的反腐倡廉制度建设工作。全区的制度建设工作在三个层面得到了有效开展和推进。在区级层面上，围绕贯彻落实《实施纲要》，相继出台了党风廉政建设责任制考核办法、政务公开考核办法、勤政廉政公示制度、廉政承诺制度、个人重大事项报告制度等一批对权力运行实施有效监督和制约的制度规范，修订完善了区委常委会议事规则，对从总体上推进全区反腐倡廉制度建设，起到了很好的引导示范作用。在区级机关层面上，各部门对现行的制度规范进行了整理和汇编，并在此基础上结合各自业务工作的实际，围绕党务、政务公开、公共资源配置、规范公务人员从政行为等方面要求，有针对性地制定了多项反腐倡廉方面的规章制度，对于加强党风廉政建设、改善内部管理、提高干部素质和提高工作效率等起到了十分积极的作用。在乡镇、街道层面上，要从解决群众反映的热点问题入手，围绕“两公开一便民”、村务公开和民主管理、机关内部管理和基层党员干部从政行为等方面，建立健全相关的制度规范，工作富有成效。
全区反腐倡廉制度建设的推进，使制度防范机制的功能作用得到了有效发挥，党风廉政建设水平不断提高。同时，我们也要看到，反腐倡廉制度建设任重道远，当前工作中还有些问题需要引起重视，如一些党员干部对加强制度建设重要性的认识不够，制度建设的自觉性、责任感不强;有些制度建设与反腐倡廉的现实情况相脱节，不能及时响应人民群众的呼声，制度的针对性和可操作性不强;有的单位制定的制度缺乏整体性、配套性和系统性;还有的单位对已经制定出台的制度执行不够有力，制度应有的作用得不到有效发挥，等等。这些问题需要在今后的工作中认真加以解决。
为进一步推进下一阶段的制度建设，我讲三点意见：
一、以《实施纲要》为中心，围绕总体规划全面推进反腐倡廉制度建设
中央颁布的《实施纲要》从总体上提出了反腐倡廉制度建设基本构架，并作了一系列具体要求，这是我们今后一个时期开展党风廉政建设和反腐倡廉制度建设的纲领性文件，省委、市委贯彻纲要的《具体意见》和《实施办法》，也对反腐倡廉制度建设作了部署和要求。我们围绕贯彻落实纲要，结合本区实际，在充分调研和广泛听取意见的基础上，区委印发了《广陵区2006-2010年反腐倡廉制度建设总体规划》，提出分三个阶段推进反腐倡廉制度建设，到2010年建立具有科学性、系统性和可操作性的反腐倡廉制度规范体系和制度运行机制，基本建成与广陵经济和社会发展水平相适应的、具有广陵特色的反腐倡廉制度体系。为此，全区各单位、各部门要以高度的责任感和紧迫感，全面把握反腐倡廉制度建设的要求，按照总体规划确定的任务和这次会议的部署，深入开展反腐倡廉制度建设，完成既定的工作目标。
(一)立足实际，把握原则，科学规划反腐倡廉制度建设体系
广陵区2006-2010年反腐倡廉制度建设总体规划，从全区角度提出了反腐倡廉制度建设的指导思想、基本原则、目标步骤，对反腐倡廉制度建设的内容作了比较详细的分类，对制度建设的任务作了比较明确的要求。各单位、各部门在会后要认真学习这份规划，根据规划确定的任务和要求，针对本单位、本部门的职责和实际情况，制定反腐倡廉制度建设的五年规划。在规划过程中要注意把握以下原则：
一是要与经济发展和政治建设的实际情况相适应。在制定本单位、本部门反腐倡廉制度规划时，要注意研究市场经济的规律和实际需要，找准符合我区经济发展规律的反腐败工作思路、工作方式，重点围绕完善市场经济体制，从推进公有资产管理和投资体制、财政体制、农村经济体制等方面的改革入手，抓紧建立健全各项制度规范。要研究制定符合社会主义民主政治需要的反腐倡廉制度，突出建设和谐广陵的目标，始终围绕民主政治建设的要求，从加快推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制等方面的改革入手，建立健全各项制度规范。
二是要与反腐倡廉的实践进程相适应。要正确处理治标与治本的关系，制度规划要切实体现标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，不仅要规划好“治标”的制度，更要突出具有治本功能的制度，把注重预防的要求落实到制度建设的总体规划中;要正确处理实体与程序的关系，注意防止重实体、轻程序的倾向，坚持实体与程序并重，突出制度规范的可行性;要正确处理数量与质量的关系，坚决克服重数量、轻质量的倾向，立足于制定“切实、管用”的制度，着重在制度建设的质量上下功夫;要正确处理继承与创新的关系，既要重视继承，坚持和完善现有的好制度，又要通过研究新情况、新问题，做好新制度的规划，推动制度建设在继承中创新、在创新中发展。
三要坚持与全区制度建设的总体规划相适应。本单位、本部门要根据工作职能，将全区总体规划中应由自己承担的建设任务纳入自身的制度规划，同时要注重调查研究，广泛征求意见，认真规划符合本单位、本部门实际和特点的新制度，进而完善自身的反腐倡廉制度建设体系。要坚持科学性、系统性和可行性的统一，确立近期具体、中期原则、长期宏观的思路，对2006年的工作任务作出具体安排，对2007年至2009年的工作任务作出总体安排，以后每年都要确定本年度的制度建设目标和任务。
(二)围绕目标，突出重点，分层次推进反腐倡廉制度建设
全区反腐倡廉制度建设规划的任务内容比较多，要求也比较高，各单位、各部门要主动承担相应的制度建设任务，紧紧围绕目标，突出重点，抓紧抓好各项制度的制定和落实。
一是突出针对性，有重点地推进制度建设。反腐倡廉制度建设要有的放矢，这样才能事半功倍。必须加强制度建设的针对性，坚持从实际出发，抓住重点，建立健全符合实际、切实管用的制度体系。
首先要紧紧围绕权力运行的重点部位和重点环节加强制度建设。党风廉政建设的实践表明，在权力运行的某些部位和环节最容易滋生腐败，反腐倡廉制度建设要取得实效，关键是抓住这些重点部位和重点环节，建章立制。要从钱、权、人等易于滋生腐败的环节和部位入手，把权力的运行和相应的监督制约结合起来，防止决策失误、权力失控、行为失范。要进一步完善党内民主和监督的各项制度，推进党务、政务公开制度，对决策、执行、监督等进行适当分权，促进权力规范行使;要深化干部人事制度改革，促进干部选拔任用的科学、民主、公平;要完善财政管理体制，加强和改进对政府投资活动、预算内外资金收支的制度管理和监督。同时，特别要针对当前在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域商业贿赂突出的问题，摸清主要的表现形式，找准问题发生的主要根源，有针对性地通过制度加以治理和防范，努力做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。
其次要紧紧围绕规范公务人员的从政行为加强制度建设。要对公务人员廉洁从政的相关制度进行整理、修订和完善，健全党员干部执行廉洁自律规定的各项制度;要进一步完善行政许可、行政审批、行政执法等部门工作人员的行为规范，规范行政执法人员自由裁量权;要完善行政便民服务中心建设，进一步规范行政审批和服务程序，提高政府工作效率;要针对公务行为过程中出现的不良现象和错误行为，建立健全对渎职侵权等行为的责任追究制度。
第三要紧紧围绕保障人民群众的切身利益加强制度建设。推进反腐倡廉制度建设，要把维护人民群众的切身利益放在首位，通过制度建设，坚决纠正和解决办事不公、以权谋私、损害群众利益等突出问题。针对群众反映强烈的上学难、看病贵等问题，进一步规范中小学收费制度，坚决制止乱收费现象，进一步完善卫生“双纠”工作机制，规范药品和医疗器械招投标管理，以及对医疗服务的监督管理;针对城镇房屋拆迁、土地征用中侵犯群众利益以及拖欠农民工工资等带有普遍性的问题，要制定规范措施，健全监督制度，防止出现社会公共利益、企业经济利益和群众直接利益之间的失衡。
二要突出层次性，根据不同层面的特点推进制度建设。制度建设是一项系统工程，在区级、区级机关、乡镇街道等不同的层面上，制度规范的对象范围有所差异，制度建设的侧重点也有所不同，在建设过程中，要注意分清层次，研究各个层面的特点，确定工作重点，分层次整体同步推进。区级层面在制度建设工作上要强化指导示范作用。要集中力量建立健全有效监控权力运行的制度、党内民主监督制度、党务和政务公开制度、行政审批制度、反腐败领导体制和工作机制的制度等，强化在制度建设中的示范引领作用。区纪委在切实担负起自身职责的同时，还要充分发挥协调督促作用，切实加强对基层制度建设的督促指导，确保如期高质量地完成制度建设任务。
区级机关层面在制度建设上要注意“条块”的结合。要充分利用“条块”双重管理的特点和优势，将本部门“条上”的要求与全区“块上”的实际结合起来，按照总体规划的任务要求，围绕建立哪些制度、如何建制度，制定切合部门特点的制度规范。要针对权力运行的关键环节、权力集中的热点岗位、容易出现反复的重点部位，加大制度建设的力度，不折不扣地完成总体规划所赋予的任务;同时，要对照本部门、本行业内部管理的要求，抓好配套规章制度的建设，尤其注重对基层单位、站所的管理。区级机关有关行业和单位的主管部门，要注意结合实际，研究制定防治商业贿赂的制度规范，建立有效防治商业贿赂的长效机制。
乡镇街道层面在制度建设上要更加注重实效性。要以解决群众身边的腐败问题作为加强反腐倡廉制度建设的重点。围绕乡镇机构改革和新农村建设的要求，健全基层党员干部监督管理、农村基层党风廉政建设等方面的制度规范，进一步深化“两公开一便民”，完善相关制度。要把制度建设同解决损害群众利益方面存在的突出问题、切实维护群众利益结合起来，建立健全涉及群众征地、医疗、就业等方面的制度机制，增强制度建设的活力。
三要突出系统性，抓好制度规范的配套完善。要注意新老制度的衔接，防止制度与制度之间的相互脱节，同时注意部门之间制度的协调统一，尤其是涉及多个部门的制度规定，要注意沟通协调，防止出现相互矛盾的现象;要坚持制度建设原则性和层次性，各单位、各部门制定的创新制度，不能与上级有关制度规定相违背或抵触，也不能照抄照搬，上下一般粗;要坚持制度规定的实体与程序并重，既要有体现职权职责的实体规定，也要有相应的操作程序规范，确保实体与程序相互配套，增强制度的可操作性。
(三)与时俱进，开拓创新，着力提高反腐倡廉制度建设水平
加强反腐倡廉制度建设，关键要做到必要、管用，要行得通、做得到，能够解决问题。制度建设整体水平要提高，必须在制度的研究制定方面注意几点：一是要深入调查研究，增强制度的实用性。在制定一项制度之前，要深入基层开展细致的调查研究，坚持走“阳光立法”的路子，争取社会各界的广泛参与。特别是涉及到解决群众身边腐败和关系党员干部切身利益的制度规范，更要注意广泛听取群众意见。要通过蹲点走访、会议座谈、问卷调查等方式，广泛征求各方意见，尽可能掌握方方面面的情况，对可能出现的问题，要充分调研评估，保证出台的制度切实可行。
二是要加强试点工作，使制度尽可能完善。制度在正式出台之前，可以根据实际情况有选择地进行试点运行，在此过程中多方征求意见和建议，对具体条款进行修改和完善，对不符合实际情况的规定及时进行调整，要总结试点经验，查找试点中表现出的不足方面，做好拾遗补缺工作，确保制度的科学性和可操作性。
三是要坚持与时俱进，促进制度的创新。制度建设要与时俱进，必须坚持因时而变，随着社会现实的发展而发展，体现时代性，把握规律性、富于创造性。要注重研究经济社会发展和本部门行业的新情况、新问题，在实践中大胆探索和研究反腐倡廉制度建设的新思路和新方法，不断建立完善适应广陵经济发展和社会进步需要的制度规范。要坚持立、改、废相结合，对一些不合时宜的制度该废止的坚决废止，该修订完善的及时修订完善，该需要重新制定的及时制定，使制度规范符合科学精神，体现时代要求，实现制度建设的与时俱进。
二、建立科学的运行机制，促进制度规范得到不折不扣的执行
制度建设重在执行。在构建反腐倡廉制度体系时，必须建立健全科学的运行机制，以保证“有法必依、执法必严、违法必究”。针对当前反腐倡廉制度在实施过程中存在的突出问题，要建立健全科学的运行机制，必须抓好“四项机制”的建设。
一是建立制度规范的学习宣传机制。一项制度要得到普遍遵循、严格执行，不仅要求对制度涉及到的相关群体进行教育，而且要通过广泛宣传，营造执行制度的良好社会环境。首先必须抓住领导机关、领导干部特别是主要领导干部这个重点，通过鲜活丰富的形式和手段，增强遵守制度的教育效果，提高广大党员干部严格执行制度的自觉性。要加强学习宣传的平台和载体建设，利用中心组学习、“两会一课”、“双月论坛”等阵地，通过讲座、座谈、演讲、讨论等形式，宣传学习制度规定的内容，促进党员干部学深吃透制度，时刻牢记制度的各项规定。其次，必须不断拓展宣传教育工作的领域，把反腐倡廉制度的宣传教育纳入党风廉政“大宣教”工作格局中，统一部署，统筹安排，通过推进廉政文化建设活动，在全社会广泛开展反腐倡廉制度的学习宣传教育活动，努力营造人人学习制度、人人遵守制度的社会环境。另外，宣传制度理念还必须与弘扬先进典型结合起来，通过表彰、奖励执行制度的先进单位和个人，来提升社会对制度规范及其执行的认可度，把制度理念渗透到人们的行为准则之中，树立“以遵章守纪为荣、以违章乱纪为耻”的价值观念。
二是建立制度执行的考核评价机制。抓制度的执行，是各级党政组织和领导干部的重要责任，反腐倡廉制度执行的评价和考核，要紧紧围绕这个重点，突出对“一把手”执行制度的考评。要建立健全执行制度的责任制，按照党风廉政建设责任制的要求，把执行制度的情况作为党风廉政建设责任制考核、述职述廉和“三个文明”考核的重要内容，规定“一把手”负总责，领导班子成员按分工各负其责的领导机制，形成齐抓共管的局面，促进党员干部真正把制度要求转化为自律要求，把外在的制约转化为内在的自觉。要量化责任目标的考评，根据各单位、各部门及其领导干部承担执行制度的责任，细化、量化考评目标，同时将考核结果与单位争先创优、领导干部政绩考核和干部任免等结合起来，确保执行制度有压力、有动力。要建立制度执行情况的信息反馈机制，通过定期调查研究、民意测验以及对反腐倡廉综合信息的分析，及时了解掌握制度在执行过程中存在的问题，修偏纠正，确保制度的有效执行。
三是建立制度执行的督促检查机制。确保制度发挥应有的作用，关键在于有效监督。要建立健全对制度落实情况的监督检查机制，不断拓宽监督渠道，整合监督资源。尤其要把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、国家专门机关监督与群众监督有机结合起来，形成监督合力。纪检监察组织要充分发挥协调和督促的作用，协助党委抓好反腐倡廉制度执行情况的监督检查，采取全面检查和重点抽查等方式，随时掌握制度执行的情况，发现问题，堵塞漏洞，推动制度规定落到实处。要重视发挥人大、政协的监督作用，通过代表、委员的质询、视察、提案答复等形式，监督制度执行;加强群众监督，保障群众知情权和监督权，尤其对与群众利益密切相关的制度执行情况，要广泛听取群众意见，发挥群众监督的作用;要加强舆论监督，发挥媒体作用，积极宣传制度执行的好典型、好经验，曝光违反制度的行为和现象，促进制度执行。
四是建立制度执行的责任追究机制。要加大责任追究力度，坚决纠正有法不依、有令不行的问题。对于在执行制度方面出现重大失误、不按制度的程序办事的，除了责成纠正外，对负有责任的领导干部也必须进行必要的责任追究，对造成严重后果的要严肃查处;对于违反制度的单位或部门，要采取经济处罚、年终考核降低等次等办法处理。总之，要通过严肃的责任追究，提高反腐倡廉制度的严肃性，促进制度规定得到不折不扣的执行。
三、加强组织领导，确保反腐倡廉制度建设各项任务落到实处
(一)坚持党委领导，落实领导责任
反腐倡廉制度建设具有根本性、全局性和长期性的特点，各级党(工)委(党组)要把反腐倡廉制度建设作为一项重要的政治任务抓紧抓好。要把反腐倡廉制度建设纳入贯彻落实《实施纲要》、构建惩防体系的总体部署，列入党委、政府的重要议事日程，统筹安排。要把反腐倡廉制度建设作为“一把手”工程，确立单位部门“一把手”负总责，分管领导各负其责的领导机制，对反腐倡廉制度建设要严格落实领导责任，明确任务分工和责任人。“一把手”要对职责范围内的反腐倡廉制度建设负总责，对重点制度建设项目要亲自抓，协调各方面的力量，全力推进制度建设，分管领导要切实担负起分管范围内的领导责任。要定期召开会议研究制度建设的情况，确保制度建设有序推进。
(二)明确部门职责，加强组织协调
各单位、各部门是反腐倡廉制度建设的主体。为保证制度建设的顺利推进，各单位、各部门要有专门的工作班子，由专人负责。要建立行之有效的工作机制，采取有效措施，在自身职责范围内主动担负起制度建设的工作任务。对于涉及到多部门参与的制度建设任务，主要责任单位应该牵头协调，制定方案，抓好落实;配合单位要积极协助，密切配合主办单位抓好职责范围内的工作。相关单位之间要加强联系，及时沟通情况、交换意见，相互协助、密切配合，坚决防止互相推诿、敷衍塞责等现象的发生。
(三)强化督促指导，确保任务落实
制度建设涉及方方面面，必须充分调动各方面的积极性，加强面上的协调、督促和指导，形成条块结合、上下联动、齐头并进的工作格局。可以通过现场会、交流会等形式，及时推广好的做法和经验，发挥先进典型的示范引领作用，以点带面促进制度建设整体水平的提高。区反腐倡廉制度建设领导小组要切实履行职能，加强对面上工作的督促和指导，及时了解掌握单位部门制度建设的工作动态，要对各单位订立制度规划提供必要的指导，对面上的制度建设工作加强协调，通过工作交流、情况汇报等形式，推动面上工作。
(四)推进理论研究，提升建设水平
推进反腐倡廉制度建设范文第4篇
(一)领导高度重视，贯彻落实有力，反腐倡廉制度建设得到全面推进。提高反腐倡廉的制度化、法制化水平，发挥法规制度的规范和保障作用，从源头上预防和解决腐败问题，是新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。省委对加强制度建设高度重视，多次明确指出制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的重要保证。并在中央颁布《实施纲要》之后，迅即制订我省贯彻落实《实施纲要》精神的《具体意见》，按照2005至2007年的序时进度，把《具体意见》中涉及的24个方面工作、112类具体任务、189项工作要求，分别落实到有关部门。省委还把加强反腐倡廉制度建设，作为先进性教育活动的重要整改措施之一，要求形成长效机制，保证党的先进性建设。最近，又提出以陈良宇等案件为反面教材，深入研究在发展社会主义市场经济条件下公共权力的合理配臵问题。这
- 1推进制度建设，较好形成了一个重点突出、整体推进的工作格局，有利于使制度建设覆盖到权力运行的各领域、全过程。
(三)紧贴中心，服务大局，不断拓展源头治理领域，为推进“两个率先”提供有力保障。反腐倡廉制度建设的深入推进，使制度防治机制的功能得到充分发挥：一是源头治理措施进一步强化。行政审批制度、干部人事制度和财政体制以及资源配臵方式的改革，对遏制腐败的发生正发挥着作用。特别是把公开引入监督，在制度建设上取得很好效果，有利于更好地让权力在阳光下运行。二是人民群众切身利益得到维护。有关生产安全、食品卫生、环境污染责任追究等一批制度规定的出台，构成了独具特色的问责体系。针对上学难、看病贵等问题，有关限定收费、加强定价管理等措施的推行，也使这些问题得到有效缓解。各地还开通了“政(行)风热线”，受理群众咨询、投诉，受到了普遍欢迎。三是通过推进制度创新，深化各项改革措施，出台有关重点工程纪检监察派驻制、行政效能投诉等规定，形成高效率服务体系，为转变经济增长方式打造投资环境，保证了改革开放的健康发展。
反腐倡廉制度建设的实践，不断丰富和深化我们的认识。我们在实践中体会到，制度建设是一个系统工程，需要全方位展开，综合运用各种措施才能奏效;制度建设是反腐倡廉工作向纵深发展的必然趋势，只有通过标本兼治、渐次推进，才能最终解决深层次问题;制度建设的关键在于预防，预防在先，往往代价最小，效果最好;制度建设的成效要从政治、经济、
- 3建设情况作一次检查，对2005至2006没有完成的工作，一定要补上。对2007安排的工作，要尽快着手去做，务必不拖全省制度建设的后腿。目前，省纪委根据中央纪委的要求，正在起草2008至2010年建立健全惩防体系工作规划，各地各部门也要把制度建设放在更加突出的位臵。特别要按照省委最新的工作部署，突出重点，加强有效制约权力运行的制度体系建设，努力形成用制度管权、用制度管人、用制度管事的体制机制，力争到2010年，基本建成具有江苏特色的惩治和预防腐败体系制度框架，让制度要素在反腐倡廉工作中发挥更大作用。
(一)规范权力运行，科学界定权力职能和作用范围。要深入研究在发展社会主义市场条件下公共权力的配臵问题。当前，在反腐败斗争中，有一个突出现象值得注意，就是有时候腐败问题的发生，不是没有制度，而是有制度，但不起作用。权力的过于集中，制约权力的制度不健全和执行不力，往往是导致制度失灵的重要原因。从制度的角度来说，任何公共权力都有一个法律和制度上的界限，超过这个界限就是权力的滥用。对公民来说，法无禁止，就有行动自由。对党政机关和公务人员而言，授权之外，即为行动禁区，表明除法律和制度明确授予的权力，绝对禁止再以公职人员身份做任何事情。因此，权力的过于集中，实际上也是一种权力滥用行为。进一步加强制度建设，必须要解决这个问题，厘清权力界限，控制越权行为。各地各部门根据这样的要求，都要着手对现有权力运行情
- 5执行权、监督权既相互制约又相互协调，保证各级领导干部切实做到依法用权、有限用权、公正用权。
(三)把公开引入监督，全面构建权力阳光运行机制。阳光是天然的杀毒剂，让权力在阳光下运行，让权力以广大党员和人民群众看得见的方式运行，是预防腐败的有效途径。我们要在现有工作基础上，进一步创新监督方式，全面构建权力阳光运行机制，着力打造电子政务平台，将权力运行流程图逐项加以固化，实现网上公开透明运行。同时要同步建立电子监察监控系统，全面监督网上权力运行情况，最大限度地减少暗箱操作的空间。目前，这项工作已在南京等地开展，其他地方也要着手推开。省级机关各部门尤其是涉及人财物权限管理以及执法执纪等部门，也要开展这项工作，实现政府行政权力运行数字化、流程标准化、流转网络化、信息公开化，推动行政权力规范、透明、廉洁、高效运行。下一步待条件成熟，党务公开工作也要纳入阳光运行机制之中。推进权力阳光运行机制，还要求在制度建设上走“阳光立法”道路。过去一些制度之所以没有得到很好落实，一个重要原因是在制定制度时，对实际问题不甚了解，对存在的问题研究不透，缺乏应有的民意基础。“阳光立法”就是走群众路线。特别是涉及到人民群众和党员干部切身利益的法规制度，更要注意让社会各界广泛参与，真正使制定制度的过程，成为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策过程。
- 7到一个地区经济发展的快慢。当前，各个地区之间的竞争，更多地表现为这种制度要素的竞争。哪里的政府管理规范，廉政环境好，办事效率高，哪里就能吸纳到更多的资金、技术和人才，就能赢得发展的主动权。例如，在昆山，每年召开的第一个大会，就是效能建设大会，并明确提出把效率和服务作为第一投资环境。昆山以占全国千分之零点一的土地，吸收占全国千分之二十三的外资，投资环境的改善发挥了重要作用。最近，韩国的海力士有一个总投资超过100亿美元的超大规模集成电路项目在无锡落户，再次深刻说明这个道理。为了争取这个项目，无锡不是比拼土地、税收的优惠，而是通过建立首问负责制、限时办结制等，实实在在地改进服务质量，使外商确信在这里投资能够获得成功。这说明好的制度确实能发挥重要的带动效应。各地各部门在制度建设中，都要努力把握市场经济运行的特点，不断挖掘制度潜力，使之成为加快发展的重要动力。
三、研究新情况，解决新问题，进一步开创反腐倡廉制度建设工作新局面
反腐倡廉制度建设是一个发展的、动态的过程。我们要围绕改革和发展进程，不断加以探索和推进。当前，我省制度建设已经有了一个较好基础，但实践经验和理论研究的积累还不够。需要在广度和深度上下更大功夫。各地各部门要切实加强组织领导，进一步明确责任，狠抓工作落实，不断提高制度建设的质量和水平。
- 9门对这次会议的贯彻落实情况进行一次抽查，并在一定范围内通报。
(三)把制度建设摆上重要位臵，形成整体合力。制度建设涉及到方方面面的工作，政治性、政策性、专业性都很强。各地各部门要高度重视，切实加强领导，要把反腐倡廉制度建设作为“一把手”工程，切实抓在手上。要充分发挥业务主管部门的职能作用。业务主管部门对本部门本单位存在的问题最清楚，对问题的症结和要害最了解，因此，各业务主管部门要根据制度建设的规划和要求，结合各自的职能和作用，采取有力措施，确保各项制度建设任务按时保质地完成。各级纪检监察机关要充分发挥好组织协调、监督检查和业务指导作用，督促各有关单位抓好制度落实。要加强制度建设的整体性研究，努力形成一个科学合理、结构严谨、运转协调的反腐倡廉制度系统，在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥更大作用。
推进反腐倡廉制度建设范文第5篇
一、准确判断当前反腐败形势是实施反腐倡廉工作的前提条件
自党的十八大以来, 习近平总书记领导全党开展了一场持续深入、成效显著的反腐败斗争, 深受党和人民的信任和支持。反腐败斗争虽取得了新的重大成效, 但是成效是阶段性的, 腐败问题依旧突出。尽管防治腐败力度加大, 腐败现象易发多发仍在上演。群众对反腐败抱有极大的期望, 仍需清醒地认识到腐败现象短期内难以根除。
在十八届中央纪委六次全会上, 王岐山指出:“2015年, 全国纪检监察机关共接受信访举报281.3万件 (次) , 处置问题线索53.4万件, 立案33万件, 结案31.7万件, 给予党纪政纪处分33.6万人, 涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。”一方面表明我国反腐败工作取得了明显成效, 另一方面表明腐败问题的严重性。因此, 治理腐败刻不容缓。当今我国腐败问题出现了新的特征, 具体表现如下:
从腐败案件特点来看, 窝案串案频发, 查出一个案件牵扯出一个系统的人, 给社会造成了巨大的损失, 污染了该市的政治生态。
从腐败现象涉及的领域来看, 在某些领域呈现多发态势, 尤其是在公共工程、矿产资源、土地使用权出让、政府采购等领域的投标招标方面, 更是成为腐败问题易发多发的重灾区。
从腐败形式上来说, 腐败形式多样化、隐蔽化。不少腐败干部通过配偶、子女、情人或亲戚等特定第三人代为收受巨额利益。雅贿作为贿赂形式的新变化, 逐渐暴露在公众视野, 一些官员利用制度建设的缺陷, 故意混淆正常爱好、人情往来与收受贿赂的界限进行受贿。
二、明确制度建设的重要地位是推进反腐倡廉工作的根本保障
制度建设作为反腐倡廉的根本性措施, 必须常抓不懈, 才能发挥制度反腐的严肃性和权威性, 规范性与引导性, 约束性与惩戒性的功能。因此, 加强新时期我国反腐倡廉的制度建设是为了最大限度地凝聚制度反腐的共识, 也是为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。
(一) 加强制度建设是国际反腐败历史经验的深刻总结
加强制度建设是在深刻总结国内外反腐败历史经验和最新经验的基础上发展而来, 顺应了反腐败的实践要求和全体人民共同反腐的坚定决心, 具有丰富的科学内涵和鲜明的时代特征。如果没有将反腐败实践成果制度化, 那么古今中外的优秀廉政经验将无法得到继承和发展, 更不可能为全世界共同关注的腐败问题提供解决之道。
(二) 加强制度建设是构建惩治和预防腐败体系的核心
惩治和预防腐败体系是针对当前反腐倡廉工作的新形势作出的战略部署, 而加强制度建设事关我国实施惩防腐败体系建设工作。充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用, 是构建中国特色反腐倡廉制度体系的应有之义。
(三) 加强制度建设是有效预防和治理腐败的根本之策
制度建设具有预防和惩治的双重功能, 不仅能够通过制度改革和创新来消除腐败产生的条件和土壤, 而且能够依照制度来惩罚和治理腐败行为, 达到标本兼治, 从源头上防治腐败。
三、建立健全制度规范是保证反腐倡廉工作的长效机制。
习近平总书记在各种重要场合多次发表关于反腐倡廉制度建设的系列讲话, 折射出新时期我国腐败治理的轨迹, 对反腐倡廉制度建设事业具有重要的指导作用。深入研究新时期我国反腐倡廉的制度建设, 对于减少腐败存量, 遏制腐败增量具有关键性的意义, 有利于推动反腐倡廉工作机制常态化、长效化。首先, 遏制腐败现象滋生蔓延势头, 建立不敢腐的惩戒机制。
不敢腐的意义在于使众人对腐败心存畏惧, 不敢去触碰反腐的底线, 一旦触碰, 必将遭到法律的惩治。以零容忍态度反腐, 坚持有案必查, 有腐必惩, 有贪必肃, 及时发现问题, 严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。尽管目前不敢腐的氛围已经形成, 但仍需将其纳入制度范围, 发挥制度的规范作用, 使领导干部和公众的行为在法律制度的范围内运行, 实现有法可依, 有法必依, 执法必严, 违法必究。总而言之, 建立健全不敢腐的惩戒机制必须以惩治腐败的高压态势为前提, 以零容忍的反腐态度为基础, 以发现案件就立马惩处腐败的强有力措施为内容, 以达到惩戒震慑效果为目标。只有坚定反腐信心与决心, 在全社会范围内形成零容忍反腐的风气, 才能扭转腐败高发多发的势头, 使科学治理腐败工作获得最广泛的公众认同, 达到正本清源的实效。
其次, 加强权力的制约与监督, 建立不能腐的防范机制。
腐败的实质是权力的异化, 权力配置不科学、使用不规范、监督不到位是目前腐败易发的重要缘由。因此, 必须推进依法用权、依法反腐, 从而建立不能腐的防范机制。
科学配置权力, 需做到权责统一, 有权无责必定导致腐败, 有责无权无法使责任发挥最大效用, 必须使权力与责任对等。制定并公布权力清单、责任清单和负面清单是转化政府职能的最佳方式, 也是推进法治政府、责任政府和服务型政府建设目标的途径。权力清单必须明确法定权力, 真正做到法无授权不可为, 法无授权不乱为;厘清权力界限, 真正做到权力不越位、不缺位;责任清单必须明确政府与市场的关系, 做到法定责任必须为。负面清单指的是企业不该做什么, 做到法无禁止皆可为。理清上述三种清单, 对于正确处理政府和市场关系、激发社会活力具有积极作用。
规范使用权力, 必须做到权力公开运行, 才能防止权力被滥用和错用。权力如果缺少制度规约, 容易造成权力乱用、权力寻租、权钱交易等腐败现象。让权力在阳光下依法运行, 使权力运作的每一环节都暴露在阳光下, 使之没有不为人知的暗角或监督缺位的死角, 更有利于消除暗箱操作的条件和抑制权力腐败的滋长。
强化权力监督, 必须构建严密的监督体系, 整合监督资源, 发挥监督合力。只有坚持在党的根本领导下, 总揽全局, 把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协监督、司法监督、群众监督、舆论监督等多种方式有机结合, 把上下级之间的相互监督也列入其中, 在统一领导的基础上, 协调各方监督力量, 发挥监督主体的优势, 形成上下联动, 齐抓共管的监督工作格局, 实现监督的整体效能。
最后, 筑牢思想道德防线, 建立不想腐的自律机制。
历史经验证明, 一旦出现理想信念动摇, 宗旨意识淡薄, 就会导致思想防线失守, 行为失范, 最后酿成不可挽回的局面。必须坚定理想信念, 才能避免出现政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化的恶劣后果。增强宗旨意识, 才能更好地践行群众路线, 做到克己奉公、执政为民, 让人民群众拥有实实在在的获得感。只有筑牢思想道德防线, 才能防止思想决堤、侵害领导干部的灵魂进而损害党和国家的健康肌体。
只有常做到严于律己, 不断增强党性修养, 自觉遵守廉洁自律的相关规定, 才能更好地服务群众。思想是行动的先导, 思想不严, 行为必会失范, 进而与群众离心离德。腐败就是人心背离的典型现象, 因此, 坚定不移地反腐败是顺应人心、顺应民意的重要举措。领导干部必须常修为政之德, 常思贪欲之害, 常怀律己之心, 讲党性、重品行、做表率, 坚持学与用、知与行相统一, 从思想上筑牢防线, 在行动上防微杜渐, 做到心有所畏、言有所戒, 行有所止, 真正成为头脑清醒、政治明白的好官员。
摘要：为了遏制腐败的蔓延势头, 我国对反腐败形势做出了基本判断, 实践证明制度反腐是治理腐败的有效对策, 本文从不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不想腐的自律机制来完善反腐倡廉制度体系。
关键词：反腐倡廉,制度建设,治理腐败
参考文献
推进反腐倡廉制度建设范文第6篇
一、安徽省含山县检察院反腐倡廉网络建设的做法
近年来，该院就如何运用网络这一载体，积极推进反腐倡廉建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，形成不愿腐败的社会氛围、不能腐败的制度规范、不敢腐败的网络体系，对反腐倡廉网络文化建设进行了有益的实践性探索，让网络成为贪污腐败的防火墙。
(一)依托内外网，为反腐倡廉教育提供新“阵地”。该院利用网络优势，在检察内网上设置反腐倡廉专栏，深入宣传党的反腐倡廉理论、方针、政策，以及该院近几年来党风廉政建设取得的工作成效和基本经验，同时宣传院内廉洁奉公典型的人和事，达到用身边人、身边事教育身边人的效果。同时，根据县纪委、上级院部署的相关专项活动的开展，设立“两问、两整治”、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”以及院“作风建设年”等活动信息平台，深入宣传活动的开展情况。并依托含山政务网、安徽检察网的信息发布平台，宣传该院纪检监察动态信息，以及该院反腐败工作的进展情况。以此推动该院党风廉政建设和全县反腐败斗争的深入开展。
(二)整合资源，拓展反腐倡廉网络信访“绿色通道”
该院积极探索网上举报的方法和途径，拓宽举报渠道，依托含山政务网、安徽检察网，开通了“检察长信箱”、“举报信箱”等沟通平台;并于去年开通12309全国统一举报电话。群众可通过发电子邮件或拨专线电话等方式，直接向检察长及控申部门举报职务犯罪案件线索，架起了党群干群的“连心桥”。同时，高度关注含山“沟通桥”等有影响力的论坛中网民反映职务犯罪案件线索的帖子，由控申部门调查处理后，在网上及时实行实名回复。
(三)完善制度，制定反腐倡廉网络“铁纪律”
为及时了解掌握反腐倡廉网络舆情动态，协调解决反腐倡廉网络宣传工作中出现的突出问题，该院制定符合实际情况的规章制度，如《检察信息调研宣传工作规定》、《检务公开制度》，使反腐倡廉网络宣传工作进一步制度化、规范化，做到配合协调、发展有序。为使反腐倡廉网络建设进一步规范化，除安排专人管理和监督网站以外，还建立了系列相关工作制度。如组建网络信息员、管理员和评论员队伍，制定有关网络信息奖励措施。对部门上报数量、质量进行考核评比，年终给予评先评优奖励。
(四) 强化监督，构筑反腐倡廉网络“防火墙”
一是强化对网络宣传的监督。对网络信息员、管理员和评论员的权利和义务作出明确规定，并明确发布网络反腐倡廉信息必须经院纪检组长审批。二是进一步加强和改进网络举报工作，充分发挥网络举报平台在反腐倡廉建设中的重要作用，提升网络举报平台的影响力和公信力，对可能在网上发布的相关举报信息进行有效引导、分流和承接，使网络举报平台的特殊优势得到切实发挥。
目前，网络已成为该院反腐业务交流的良好平台，成为党员接受廉政教育的有效窗口，成为群众了解反腐倡廉工作的重要渠道。该院反腐倡廉宣传工作也得到了进一步的优化和拓展。但是，该院反腐倡廉网络文化建设仍然处在起步和探索阶段，还存在不少问题：一是反腐倡廉专栏工作版面少，网络生动性功能不强，内容缺乏活力和深度;二是队伍建设滞后，未配备网络管理专业人员。网络管理人员多是由兼职人员担任，时间、精力、操作能力上处于疲于应对的被动状态，缺乏必要的网络计算机知识后续培训，制约了网络工作的进一步开展。
二、加强反腐倡廉网络建设的思考
在网络日益普及的今天，如何加强反腐倡廉网络建设和管理，主动用反腐倡廉教育占领网络阵地，正确引导反腐倡廉网络宣传，显得日益重要和紧迫。
(一)统一思想，充分认识反腐倡廉网络建设的重要性
网络媒体为反腐倡廉提供了新的阵地，廉政网络的运用是一项全新的领域。我们应当从传统工作模式的习惯中转变过来，迎接网络时代对廉政思维方式、领导方式和工作方式的挑战，发挥廉政网络的重要作用。胡锦涛总书记指出：“能否积极利用和有效管理互联网，能否真正使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。”因此，加强反腐倡廉网络建设，它关系着社会稳定、民心向背，是反腐倡廉工作的新阵地、新载体，也是新时代反腐倡廉建设与发展的重要组成部分。反腐倡廉网上宣传工作是一项政治性、政策性非常强的工作。努力占领互联网这个重要的舆论阵地，打好网上宣传的主动仗，引导、疏导好网上的反腐倡廉舆论，营造良好的网络文化环境意义重大。
(二)丰富内涵，发挥网络宣传的特殊优势和作用
充分利用网络开展反腐倡廉宣传工作，是社会进步和经济发展的必然要求。反腐倡廉离不开网络，在全社会营造反腐倡廉的氛围必须依靠网络。
一是进一步丰富反腐倡廉网络宣传的内容和形式。反腐倡廉网络宣传的内容和形式贴近实际，贴近生活，贴近群众，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体，切实增强工作的针对性和实效性,增强网络文化的感染力，做到雅俗共赏、传统与现代辉映，吸引更多干部群众积极参与，提高覆盖面，扩大影响力。办好反腐倡廉专栏，必须增强和党员群众的互动性。对于一些发生在身边的典型案件，要及时归纳警示，引以为鉴;对于群众中的各种议论，要能够利用各项规章制度及时解疑释惑，匡正视听;对于群众通过网络投递的各种举报，要高度重视，确保诚信，予以保护。反腐倡廉工作只有深入群众，引起共鸣，才能取得真正的实效;反腐倡廉网络文化只有真正做到以人为本，才能具有真正的生命力。
二是创新工作格局，整合资源。要发挥大宣教格局的作用，调动各方面力量，把各种资源、内容和各种形式的载体整合起来，最大限度的发挥其作用。通过加强与各方面的联系沟通，建立信息综合反馈机制，及时了解掌握反腐倡廉网络舆情动态，协调解决反腐倡廉网络宣传工作中出现的突出问题，制定符合实际情况的规章制度，使反腐倡廉网络文化工作进一步制度化、规范化，做到配合协调、发展有序。要整合载体。要借助于网络的优势，使反腐倡廉网络的形式内容得以丰富多彩，宣传广度得以不断扩大，倡导的廉政理念随着网络得以持续发展。
三是要吸引社会广泛参与。反腐倡廉宣传教育利用网络全面铺开，并通过各种方式与网民交流和沟通以提高群众参与的积极性和热情，在网站上可以开设聊天室，定期由网站管理员与网民“互动”;适时举办网上反腐倡廉论坛活动，吸引网民在对反腐倡廉中的热点难点问题随时发表个人看法和评论;通过开设反腐博客等形式及时向群众公布反腐倡廉工作开展情况，增加群众参与反腐倡廉工作的渠道，达到虚拟世界的沟通推动现实工作的效果。
(三)建立健全机制体制，强化网络监督
引导网络向积极的方向发展，是一个系统工程，应立足当前，着眼长远，从机制、制度、管理等方面解决反腐倡廉网络建设深层次的问题。当前，主要应该从这几个方面入手：
一是建立健全网络测评预警机制。运用网络手段，加强预防腐败工作，关口前移，做好源头治理工作。在网上采取党风廉政建设问卷调查等形式，每年开展民意调查，及时了解人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的意见和建议;设置网络廉情直报点，广泛收集信息，建立健全测评预警信息收集网络;建立网络信息发布制度，通过多种手段适时发布有关地区或部门的党风廉政测评预警信息，及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正，营造良好的廉政文化氛围。
二是建立健全网络权力制约机制。运用网络手段，强化监督的公开和透明，充分发挥群众监督的威力，从而使权力和职权部门处于群众的监督下，彻底斩断腐败文化的滋生之源。在资金发放方面，采用网络化管理，网上申请、网上审批、网上发放，杜绝挤占、挪用现象;在政府采购方面，有效发挥政府采购网络的功能，推行网上采购，增强权力制约透明度;严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，网上公开干部选拔任用的内容和程序，采用网上任前公示等方法，防止选人用人上的不正之风;建立违纪违法网络数据库，为市场准入和信用建设服务等。
三是建立健全网络权力监督机制。运用网络手段，加强群众监督力度，对与群众利益密切相关的重大事项的决策采取网络公示制，提高行政行为的透明度;完善经济发展环境投诉中心建设，构建方便快捷、统一有序的廉政投诉网络等。
加强反腐倡廉网络建设和管理是一项关乎纪检监察工作长远发展的文化工程、是一项关乎群众利益的民心工程、是一项关乎和谐稳定的社会工程、是一项关乎执政能力的重点工程。同时，加强反腐倡廉文化建设和管理又是一项长期、复杂、艰巨的任务，只要加大领导力度，强化政治责任，落实保证措施，增强工作合力，就一定能形成反腐倡廉网络建设和管理工作新格局。