餐饮管理论文范文第1篇
摘 要：在高校管理中，管理理念处于十分重要的地位。在社会的快速发展中，高校管理也应该要与时俱进，在这一个过程中，管理人员的管理理念要以服务理念为核心，以高效、有效的执行能力，以创新的管理理念来实现高校的发展。
关键词：管理理念；创新；服务；执行能力
高校管理是高校的中枢神经系统，高校管理有别于政府机关、企业单位，有其管理的特殊性。它担负着以教育和科研为中心的各项任务。作为高校的管理人员，如何做好管理工作，提高管理效率，让其教育资源发挥最大化，实现学校的发展战略目标，对其整个高校管理结构有着深远的意义。要有好的管理效果，就要有好的管理理念。具体体现在以下几个方面。
一、具有创新管理意识
根据社会学的概念定义：“创新是指人们为了发展的需要，运用已知的信息，不断突破常规，发现或产生某种新颖、独特的有社会价值或个人价值的新事物、新思想的活动。创新的本质是突破，即突破旧的思维定势，旧的常规戒律。”[1]随着社会的发展，高校内外部环境的变化，高校的管理理念必然要与时俱进。
第一，观念要创新。社会的日新月异和高校的快速发展，要求管理人员必须解放思想，打破传统的观念，与时俱进。例如：现在的高校管理不再是以行政计划和封闭式的集中决策为管理模式，而是向社会开放的服务机构。高职院校更是加强与企业的合作，以企业的市场所需，形成了“产学研”的管理模式。再比如：“在大众化背景下，高等教育的需求主体发生了变化，由原来的单一主体变为多元主体，在这种背景下，这种单一的、较少考虑到学生个性和需要的质量管理观已不适应，应向多元的质量观转变。”[2]
第二，工作作风要创新。工作作风是高校管理的重要内容，工作作风建设要善于继承，才能更好创新。继承是把好的东西作为财富保留、发扬，为我所用。比如在管理工作中，“求实”是我们做好一切工作的关键所在。在日常管理工作中，我们要务实，戒浮躁，要设身处地地为服务对象去着想，去考虑。“求细”是我们管理工作中必须坚持的基本准则，细节决定成败，每一位管理人员都要强化责任意识，在管理中注重每个细节的处理，精细化管理。创新是我们对继承的事物的深刻认识基础上的发展而来的，继承的作风不能停顿，在新的形势下，必须根据变化的情况，破除安于现状的思想，只要是有利于高校管理工作开展的，有利于提高工作效能的，就应大胆实践和探索，不断提出新思路，拿出新举措，使管理工作生机勃勃。
第三，制度要创新。高校管理是一项繁杂而重要的工作，更是各种制度的交汇。良好的制度环境本身就是创新的产物。制度创新的积极意义在于：“创新活动都有赖于制度创新的积淀和持续激励，通过制度创新得以固化，并以制度化的方式持续发挥着自己的作用。”[3]制度创新的直接结果是激发人们的创造性和积极性，促使不断创造新的知识和社会资源的合理配置及社会财富源源不断的涌现，最终推动高校教育的进步。
二、以服务理念为核心
服务意识，是在管理过程中所体现出的热情、周到、主动的服务的欲望和意识，即自觉主动做好服务工作的一种观念和愿望，它发自管理人员的内心，是一种本能和习惯。服务意识作为高校管理的第一理念，它是可以通过培养、教育训练形成的。具有服务意识的人，经常表现出以“别人为中心”的倾向。服务意识也是以别人为中心的意识。拥有服务意识的人，经常能想别人之所想，急别人之所急，常常会站在别人的立场上考虑问题。
高校是一个大的社会系统，是一个整体的服务系统。高校管理就是要不断树立管理就是服务的观念，在管理中体现服务，在服务中规范管理，实现服务与管理的有机结合。这个系统里面包含各个层面的服务对象，比如，教学管理人员对教学人员的服务，教师对学生的服务，领导者对被领导者的服务等。而所有服务的派生是以为教育服务为核心的。“服务是一种责任、一种修养、一种境界、一种精神，服务是高校科学管理的第一理念” [4]。
那么作为管理人员，我们应该如何提高我们的服务意识呢？
第一，端正思想，以身作则。在当代社会上，服务是全方位的，服务是无所不在的。我们倡导服务意识，首先强调服务是重要的。作为管理人员，我们对自己的本职工作要树立起神圣感、崇高感和责任感。要特别注意自己的工作态度，特别是在工作繁忙的时候，对教师、对学生更要比平时更注意细节，更加有耐心。教师作为高校家园的守护者，他们是学校的中坚力量。管理人员要为他们诚心诚意办实事，尽心竭力解难题。为教师竖立一个好的榜样，教育就是服务，教师的工作也是围绕以学生的服务展开的。所谓，上梁正，下梁也正。教师享受了受尊重的服务，他们也将把这样的理念贯穿在平常对学生的教育过程中，学生也因此而受益，形成良好的循环。
第二，加强协调沟通。协调，是将各种关系、各种资源、各个环节，各个因素整合起来，使整个组织管理正常运转的纽带。沟通，是人和人之间传达信息的过程。协调需要沟通才能达到目的。高校管理涉及方方面面的内容，对象不仅有教师学生，还有行政各个部门，要想服务到位，提高管理效率，管理人员就一定要善解人意，了解他人的需求。只有了解了他人的需求，你的服务才是有的放矢。而只有通过协调和有效的沟通，管理人员才能做到定位准确。理解服务对象因什么而着急，需要什么样的服务，才能诚心诚意地为对方解决问题，体现高服务的水平。
总之，作为高校管理人员，要不断树立新的服务理念，提升高标准服务理念，不断创造新的服务方法，提高服务效率，多为师生办实事，全心全意为师生服务，把服务落实到教育的各个层面，完善高校的教育管理体制。
三、具备高效、有效的执行力
美国著名的管理学家德鲁克提出了一个创新、务实的“有效管理”的理论，他指出：“管理必须有效”，“只有效率才能使题目取得很大的成就。”
所谓“执行力”来源于2002年美国的拉理·博西迪和拉姆·查兰写了一本书《执行力：完成任务的学问》，而在我们国家，最先用执行力概念的是法院。后来，执行力这个概念被普遍用了起来。高校执行力就是高校内各级机构和所有成员的执行力的总和，他们都是学校执行力的体现者。
当前我们的高校教育正面临着深层次的体制变革和教育观念的改革，高校管理的竞争压力日益凸显。竞争力取决于与对手相比相对较强的方面，而执行力是竞争力的核心。如何使“管理必须有效”，最重要的是具备高效、有效的执行力，把高校的办学理念、发展规划、战略决策落到实处，促使高校发展、教职员工成长、学生成才。
那么，什么是高效、有效的执行力？高效、有效的高校管理执行力，是一个系统工程，必须从制度管理、机构管理、人员管理等方面去努力。
第一，合理的执行制度。规范的执行力标准需要规范化的制度来完善。只有这样，执行力的执行者才能按照制度的要求规范行为，避免按各自的理解来做事，提高管理效率。目前的高校管理中，依然存在着管理制度不严谨、朝令夕改，让组织成员无所适从，或者本身制度不合理，缺乏可行性，最终流于形式，使管理的执行力受挫，更谈不上高效率的执行力。因此，高校管理在制定管理制度时，须本着两个原则：实用性和针对性。因地制宜，根据自身高校的特点，不盲目去跟从，制定出适合自身管理特点，利于高校发展的管理制度。
第二，健全的执行机构。目前还存在着高校组织机构设置不健全，有的高校管理岗位、教学系部和后勤部门职责不清，没有清晰的职责范围，缺乏工作分解和汇总的方法，组织成员根本无法完成本职工作。在此基础上，要想有高效的执行力，就要设置健全高效的组织结构。从宏观管理上看，明确高校各个部门的任务、目标和要求，明确各个处室、院系的职责，开展定员定岗定责工作。从微观上看，上至院长下至每个员工，都有明确的职责内容和考核要求。管理的每个决策目标能够细化到每个处室，每个组织成员，目标指向清楚，方案简洁、清晰，从而提高执行质量和执行力。
第三，加强管理人员素质。毛泽东主席曾经说过：“政治路线确定之后，干部是决定的因素”。在高校管理里面，管理人员就承担了“干部”的职能，从这个意义上讲，管理人员就成了高校发展的决定因素。管理人员的素质要求便是有效管理的重中之重。如何加强管理人员队伍建设，如何使管理人员队伍过硬，能经得起大风大浪的考验，那便是高校管理持续、协调、健康发展的根本保证。
那么，提高管理人员素质从哪里着手？提高管理人员素质的途径在于学习。在当今社会，知识渗透到社会生活的各个角落，并把每一个人都推向了知识海洋的浪尖上。素质的养成离不开知识的熏陶，素质的养成也不是一朝一夕的，是一个日积月累不懈学习的过程。这里的学习就包括了以下几个方面：首先，提高思想政治素质。此素质是一个人的价值取向问题。作为高校教学管理人员，首先要严格律己，具有奉献精神。管理工作是复杂琐碎的，如果没有强烈的事业心，就无法顺利完成本职工作，因此必须要有敬业爱岗、勇于奉献的思想素质，不计较个人得失，才能认真负责的对待教学管理工作中的每一项活动的实施。第二要提高业务素质。作为高校管理中的教学秘书，每天要面对教师、学生、各系部及各部门的教学管理人员，这就要求教学秘书要有比较高的知识水平，较强的语言和文字表达能力，较强的人际交往能力，能够与各方面的管理人员进行有效的沟通，保证工作的顺利展开。还有，随着高校教务网络管理系统的进一步完善，信息化的推广，更要求管理人员具备一定的数据统计知识及计算机的应用能力。以上各方面的顺利开展，就要求管理者，特别是教学秘书要加强自身的学习，做到与时俱进。
第三，要提高文化素质，重视学历教育。学历在一定程度上代表了一定的文化素质。提高文化素质就要讲究“对口”学习。管理岗位中缺少什么知识，就要到对口的院校进修，参加职业培训，讲求学习效果，更好地服务于本岗位。
总之，在高校管理的每个岗位中，作为管理者其中一员，要适时地更新管理理念，做到与时俱进，以服务理念为核心，以高效、有效的执行能力，以创新的管理理念来实现高校的发展。
参考文献：
[1]创新[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/15381.htm
[2]柳清秀，江丽.高等教育大众化 背景下我国高校管理理念的五个转变[J].湖北师范学院学报，2011，31，（2）.
[3]黎红.高校组织创新的现状与必要性[J].教学研究，2012，（10）.
[4]贺继红，张开祝.体制、机制与服务：提高高校管理效能的三大基本要素[J].黑龙江高教研究，2012，（6）.
（责任编辑：田 苗）
餐饮管理论文范文第2篇
一、高校德育管理的基本内涵
根据管理的一般含义和德育管理内涵的论述，我们可以这样来定义高校德育管理：所谓高校德育管理，是指高校或高等教育行政部门根据高校德育的性质和任务，在遵循德育客观规律的前提条件下，通过实施决策、计划、组织、领导、控制等管理职能，协调高校德育活动中的各种关系，有效组织、调动和利用高校内外各种德育资源和相关要素，优化高校德育环境，实现德育目标的过程。通过对高校德育管理和高校德育的比较分析，我们可以看出两者的区别是明显的，主要表现在以下三方面内容：其一，德育管理的对象是影响德育效果的德育资源和一切相关因素，而德育的对象是学生的思想和行为；其二，德育管理是一种提高德育实效性的特殊管理活动，而德育是把一些具体的德育信息传递给学生，目的是引起学生思想和观念的转变；其三，德育管理是一个实现德育目标的过程，而德育是社会与教育者、教育者与受教育者之间的一种教育活动。
二、高校德育管理的基本职能
职能(competency)是指人、事物、机构在特定体制中所应有的作用。人的职能是指一定职位的人完成其职务的能力；事物的职能一般等同于事物的功能；机构的职能一般包括机构所承担的职权、作用等内容。高校德育管理的基本职能就是指高校德育管理具有的职责和功能，它主要包括决策与计划、组织、领导、控制四方面的内容。
1.决策与计划职能
决策是管理的一项基本职能，主体是管理者。它是管理者识别并解决问题的过程，或者管理者利用机会的过程。(Lewis.Goodmanandfandt,1998)计划就是指为了实现决策确定的目标，提前进行的行动安排。决策与计划职能是高校德育管理的首要职能，决策与计划是德育管理者的首要任务。
高校德育决策就是对高校德育一系列重要问题的决定。是为了实现既定的目标而提出若干个可行性方案用以进行比较，并且选择最优行动方案的过程。高校德育决策包含以下过程：一是诊断问题。首先必须要求决策者发现高校德育中存在的问题，知道在哪里需要改进。实际情况与预期状况的差异，并提示管理者潜在的机会或者问题的存在。二是明确目标。管理者需要在发现问题的基础上确立所要解决的问题和达到的目标，目标体现的是组织想要获得的结果。所以说明确目标是高校德育决策中最基本也是最首要的职责。三是拟定方案。一旦德育目标被正确地识别出来，高校德育管理者就要提出达到目标和解决问题的各种方案。这一步骤既需要结合上级精神和自身实际，也需要发挥创造力和想象力，在大量研究和分析相关数据与信息的基础上搞好科学预测，而且要提出尽量多的方案。四是筛选方案。这一步是评估所拟定的各种方案的价值或恰当性，并选择最满意的方案。由于最好选择通常是建立在仔细判断的基础上，所以德育管理者必须仔细考察所掌握的全部事实，并确信自己已获得足够的信息。五是执行方案。选定方案之后，紧接着要对选定的方案组织实施。六是评估效果。对方案执行效果的评估是指将方案实际的执行效果与德育管理者当初所设立的目标进行比较，检查是否有偏差，并及时收集反馈信息，以确保决策目标的顺利实现。
高校的德育计划是高校德育决策的组织落实过程，德育计划通过将组织在一定时期内的活动任务分解给组织的每个部门、环节和个人，从而不仅为这些部门、环节和个人在该时期的工作提供了具体的依据，而且为决策目标的实现提供了保证。高校德育计划的内容包括以下几个方面：第一，提出做什么(What)，明确高校德育的目标与内容。第二，说明为什么做(Why)，这也是阐述完成事情的原因。为了充分调动高校德育工作者的工作热情与激情，更好地实现高校德育目标，必须明确计划制定的原因和目的。第三，指出由谁去做(Who)，即明确实施计划的有关部门和具体工作人员。第四，指出在何地做(Where)，即明确计划实施的地点或场所，了解计划实施所处的环境。第五，指出什么时候去做(When)，规定了计划开始和完成的时间，并且明确实施计划时的时间分配，以便于更充分地运用学校的德育资源。第六，是怎么样去做(How)，明确了计划实施的方式和手段。
高校德育的决策与计划是指引高校德育活动的蓝图，在高校德育管理活动中具有重要意义。
2.组织职能
组织有两层含义：其一是指两个以上的人在一起为实现某个客观的、外在的共同目标而相互协助行动的集合体。这是从组织本身作为一个实体的角度来考虑的。其二是指作为一个实践过程的组织，是一个安排特定集体各种活动的过程。我们认为作为德育管理的一项基本职能，高校德育管理中的组织就是建立并利用学校的组织机构和工作氛围，科学配置并有效使用学校的各种资源，将高校德育过程中的各要素连接成一个系统，提高工作效率，强化德育管理，将计划付诸实施并实现德育目标的过程。
高校德育的组织职责包括以下几个方面：一是设计高校德育组织结构。当德育目标确定以后，德育管理者首先应对为实现德育目标而制定的各种工作内容进行分类，把有联系密切或者性质相似的工作进行合并，并成立相应的工作部门，而且要根据具体的管理幅度来确定德育的纵向管理层次，最终形成一个完整并且丰富的系统。二是分权和授权，当确定了德育组织结构形式以后，就要根据具体要求进行适度的分权和正确的授权，分权意味着把德育管理的职权由高层管理者委派给不同的层次和各个部门，所以一定要讲求适度。授权就是把权力委任给各个管理层和各个部门的过程。处理好组织中的分权与授权，有利于组织系统内部的协同工作。三是组建德育队伍。在科学设计德育组织并分权和授权的基础上，还应该适当配备德育人员，包括人员的选拔、培训、考核、任命、奖惩以及对其行为的激励等。四是德育活动的组织与实施。是指高校德育管理者为了实现德育目标，在决策、计划的基础上充分调动各种管理资源，做好协调和保障工作，开展丰富多样的高校德育活动。
高校德育管理组织是高校德育决策和计划得以实现的根本，也是高校德育管理者对高校德育进行有效控制的前提，它能大大提高德育资源的使用效率。高校德育管理的目标并非依靠少数人或者零散的力量就可以实现的，必须有一个有效的组织来创造良好的工作环境，使系统中的每个人都能为完成共同的目标而努力工作，所以说组织是实现高校德育管理目标的基础。
3.领导职能
“领导”从名词和动词的角度来考虑有两种各自的含义：名词属性的“领导”就是指“领导者”，动词属性的“领导”是指领导者所从事的活动。“领导职能”中的“领导”就是指在一定的组织或者团体中，通过管理者的引导、指挥和协调实现既定目标的过程。
高校德育管理的组织职能是对组织的资源进行配置和使用。必须通过实施高校德育管理的领导职能，才能使这些资源运作起来。高校德育管理的领导是为了达到既定的德育目标，运用一定的管理手段和方法对管理对象施加影响，从而指挥、
协调、激励管理对象的过程。高校德育管理能否发挥预期的作用，在一定程度上取决于高校德育领导者和管理者的自身素质。领导是指挥、带领、引导和鼓励下属为实现既定目标而努力的过程。所以说，领导者必须拥有影响追随者的能力或力量，取得被领导者的认可，这既需要组织赋予其责任范围内的支配力量也就是权力，也需要领导者个人所具有的影响力也就是威望。高校德育领导者在领导过程中，首先需要有清醒的头脑、宽广的胸怀，能够高瞻远瞩、运筹帷幄，能给组织成员指明组织活动的目标和达到目标的途径；其次要能够协调好组织成员之间的关系，创造和谐的工作氛围，让全体组织成员劲往一处使，为共同的目标努力；再次要能为组织成员提供发展的空间。因此，提高德育领导者与管理者的自身素质非常重要。
高校德育队伍管理是德育领导的核心，事关整个高校德育工作。德育队伍是德育工作的组织者和实施者，是增强德育有效性的关键。建设一支结构合理、政治坚定、业务性强、专兼结合的高素质的德育队伍，是构建高校德育体系的关键。是完成教育任务、实现组织目标的基本保证。
4.控制职能
斯蒂芬·罗宾斯曾这样描述控制的作用：“尽管计划可以指定出来，组织结构可以调整得非常有效，员工的积极性也可以调动起来，但是这仍然不能保证所有的行动按计划执行，不能保证管理者追求的目标一定能达到。”控制是管理工作的重要职能之一。高校德育的控制，就是保障高校德育计划与实际德育工作相适应，以便顺利实现目标的活动。
高校德育控制职责包括以下几个方面：一是确定标准。标准是人们检查和衡量工作及其结果的规范，制定标准是进行控制的基础。高校德育管理实施控制，首先就要根据既定的计划的要求和控制对象的客观情况来确定控制的标准。具体地说，控制标准就是要制定出对学生的自身素质和高校德育效果进行检查和衡量的指标及其体系。二是衡量绩效。衡量绩效就是高校德育管理者根据预定标准对高校德育实际工作的成效和进度进行检查、衡量和比较，获得并掌握高校德育具体工作与计划目标之间的偏差及其严重程度的信息，并进行具体分析。三是纠正偏差。德育管理者利用科学的方法，依据客观的标准，对高校德育工作绩效进行衡量，可以发现计划具体执行中出现的偏差。纠正偏差就是在此基础上分析高校德育偏差产生的原因，并且制定实施有效的纠正措施。
高校德育控制就是依据高校德育计划的要求，设立衡量高校德育绩效的标准，然后把具体高校德育工作结果和预定的标准相比较，来确定德育过程中出现的偏差及其严重程度，并对这个偏差进行纠正，以确保组织资源的有效利用和组织目标的圆满实现。高校德育控制是高校德育组织机构健康运转的重要条件，也是实现德育计划目标的有力保障。
参考文献
[1]周三多，管理学(第二版)[M]，北京：高等教育出版社，2005
[2]斯蒂芬·罗宾斯，管理学(第四版)[M]，黄卫伟，等译，北京：中国人民大学出版社,1997
[3]黄兆龙，现代学校德育管理学[M]，北京：中国经济出版社，1995
[4]郑绍濂，胡君辰，人力资源开发与管理(第三版)[M]，上海：复旦大学出社，2004
[5]赵玉英，张典兵，德育原理[M]，济南：山东人民出版社，2008
餐饮管理论文范文第3篇
【摘要】在行政事业单位当中，资产管理与预算管理是财政管理当中两个重要的组成部分，二者之间具有十分紧密的联系。为了提高行政事业单位的财政管理水平，就要推动和促进资产管理与预算管理的有效结合。本文对行政事业单位资产管理与预算管理相结合过程中存在的问题进行了分析，进而提出了几点相应的处理措施和解决对策。
【关键词】行政事业单位 资产管理 预算管理 相结合
一、前言
随着社会经济的不断发展，我国行政事业单位的资产也得到了很大程度上的提升和发展。不过虽然行政事业单位目前的资产总量较大，但是相应的管理问题也存在着很大的缺陷，单位中的资产管理与预算管理没有进行良好的结合。资产管理与预算管理实际上就是对资产的存量和增量的管理。因此，在行政事业单位中，对资产管理与预算管理进行结合，能够有效的维护单位资产的完整和安全，同时也能够合理化的配置资产，提高资产利用率。
二、资产管理与预算管理结合过程中存在的问题
（一）思想认识和重视程度不足
在行政事业单位当中，对于资产管理与预算管理相结合的重视程度普遍不足。很多行政事业单位对于资产的配置缺乏合理性和科学性，甚至存在与职能不对称情况，使得在进行预算管理的时候，没有相应的框架和标准进行指导和约束，存在着很大的随意性，监管和指导等工作也没有发挥出应有的效果。虽然是由多方面的原因引起了这种问题，但最为重要的还是行政事业单位对于资产管理与预算管理的结合没有做出正确的认识，重视程度也远远不足。很多行政事业单位过于注重个人利益和自身的发展，而对于预算却缺乏公正和公平[1]。
（二）制度、机制和流程不健全
在当前很多行政事业单位当中对于资产管理的相关制度较为落后，使得资产管理与预算管理的结合受到了很大的阻碍。一些行政事业单位还没有一套科学、合理的资产管理标准体系，即使有一些相关的规定和要求，与实际情况之间也存在着一定的差距，在实际工作中难以有效的发挥作用。在资产管理与预算管理相结合的过程中，很多行政事业单位的资产部门和预算部门之间缺乏明确的分工，无法进行良好的合作，使得资产预算和审核工作存在着运转不顺、职责不清的情况。同时，相关的预算审核范围也缺乏完整性，对资产管理和资产预算的结合造成了十分不良的影响。
（三）资产收益管理和预算编报薄弱
长期以来，我国行政事业单位对于资产收益方面的管理都十分薄弱，缺乏相关的制度对其进行管理和规范，相应的监管部门也难以发挥出应有的作用。在资产的出借和出租问题上，行政事业单位缺乏足够的重视和规范的操作，操作流程不合理、操作手段不规范，造成了很多违规转让和低价出租的情况。这样不但影响了单位中资产管理的效率，也造成了单位资产的流失，很容易造成贪污腐败或违法违纪的现象。而在预算编报方面，缺乏应有的针对性，相关要素也缺乏全面性，有很多资产都没有被纳入到预算编报的范围当中。
三、资产管理与预算管理相结合的对策和措施
（一）加强思想认识、提高重视程度
目前，随着社会和经济的不断发展，行政事业单位中的资产也在不断的增长，在整个社会资产当中，也占有着十分重要的位置。对此，应当加大力度对相关的法律政策和理论知识进行宣传，扩大其影响力和普及面，提高思想认识和重视程度不断进行深化改革，加强资产管理和预算管理。同时，要提高相关人员对资产管理和预算管理的思想认识和重视程度，使其能够充分认识到资产管理和预算管理相结合的重要性。同时，应当对资产管理和预算管理进行全面、系统的规划和安排，为二者的结合提供良好的实施条件和客观环境[2]。
（二）规范资产配置预算编制流程
在促进和推动行政事业单位资产管理和预算管理相结合的过程中，要严格规范资产配置和预算编制的流程，为解决二者结合过程中存在的问题提供条件。对于行政事业单位中的资产配置和预算编制流程，应当及时的进行规范和理顺，注重二者的相互结合，使其能够进行有效的衔接，从而保证编制流程的高效性和完备性，使其逐渐趋于正规。同时，对于当前资产运行的费用定额体系，也要加强规范和完善。例如，对于大型办公设备、保供车辆、房屋等相关资产的运行及维护费用标准，应当提高针对性，不断的進行细化和扩宽[3]。
（三）提高资产收入管理水平
当前行政事业单位对于资产收入管理的水平十分有限，相关手段也十分薄弱，已经成为了当前行政事业单位资产管理与预算管理相结合过程中的一个亟须解决的问题。在具体的执行过程中，应当对行政事业单位的资产根据不同的性质和类别进行划分，实行分类管理和区别对待的策略，提高方法的时效性和制度的规范性。对于行政事业单位资产出租或出借所带来的收入，要在单位的预算体系中进行体现，并对其进行统一的管理与核算。
四、结论
在我国行政事业单位的财政管理工作当中，资产管理和预算管理发挥着不可替代的重要作用。提高资产管理与预算管理的水平，促进二者的相互结合，对于提高和加强行政事业单位财政管理工作具有十分重要的意义。而在当前我国大多数的行政事业单位当中，对于这方面的问题缺乏思想认识和重视程度，使得二者的结合难以有效进行。对此，应当采取相应的策略，解决和优化其中存在的问题，推动资产管理与预算管理的相结合。
参考文献
[1]张丽华.加强行政事业单位资产管理与预算管理相结合的探讨[J].行政事业资产与财务，2011，03：22-24-21.
[2]雷洪涛.推进事业单位资产管理与预算管理相结合的思考[J].现代商业，2011，30：135+134.
[3]吴思.基于内部控制的行政事业单位资产管理模式研究[D].东北财经大学，2012.
餐饮管理论文范文第4篇
摘 要 铁路企业在推行全面预算管理的实践中，对资金管理工作提出了更高的要求。本文通过对铁路企业资金管理特点的梳理，阐述了全面预算管理对铁路企业资金管理水平的提升，分析了全面预算管理下铁路企业资金管理存在的问题，并提出了优化铁路企业资金管理的对策，以更好地完成企业的全面预算管理目标。
关键词 全面预算管理 铁路企业 资金管理 问题 优化
全面预算管理由于其“全面性”的特点，是提升企业管理水平的有效手段和方法。而完善和有效的资金管理体系也是实现全面预算管理目标的必然要求。铁路企业在推进全面预算管理的过程中，存在着基层单位众多，资金分散，帐户管理混乱，资金使用效率低下等问题，如何加强资金的管理迫在眉睫；高铁项目和新建铁路规模的持续增长，对铁路建设资金的管理也提出了新的要求；同时，铁路企业在发展多元经营的过程中，针对多元经营企业的特点，如何做好多元经营企业的资金管理也是企业管理层需要解决的现实问题。充分发挥全面预算对铁路企业资金管理的作用，分析资金管理中存在的问题，从而优化铁路企业资金管理体系，是解决上述资金管理问题的重要途径，对企业全面预算目标的实现具有重要的意义。
一、铁路企业资金管理的特点
铁路企业的资金是各级铁路单位所有或承担管理责任的资金，主要包括：铁路运输主业资金，多元经营企业资金和铁路基本建设资金。
1.铁路运输主业的资金分散，沉淀额大，在途时间长
从运营资金的投入来看，铁路运输企业由于运输生产组织的特点，实行铁道部、铁路局、基层站段三级管理的组织方式，“点多线长”的特点，使上万公里的运输生产线上，分布着大量的基本生产车间和班组，需要不断投入运营资金以维持运输生产，导致帐户管理混乱，资金分散，沉淀额大，使用效率低下。从运输进款收入资金来看，铁路运输主业财务实行“收支两条线”的管理机制，对运输进款资金采用在当地各资金结算中心和专业银行设立收入专户存储，再逐级上缴的归集程序，致使汇缴环节复杂，在途时间长。
2.铁路基本建设周期长，资金投入大
铁路建设一般属于国家重点工程，每一项工程都需要很长的建设周期，工程量大，需要投入大量的资金。
3.多元经营企业的资金管理具有特殊性
多元经营企业经营范围包括物流、代理服务、房地产开发、贸易、生产加工等各类行业，不同的行业面临着不同的市场环境，有其自身的经营特点和规律，因此，需要在铁路企业集团整体资金管理体系中制定相对灵活和差异化的资金管理政策。
二、全面预算管理有力地提升了铁路企业资金管理水平
全面预算管理由于其“全面性”的特点，是提升企业管理水平的有效手段和方法，其中最重要的方面是对企业资金管理水平的提升。
1.全面预算管理有利于帐户监管和资金的归口集中，提高资金的使用效益
全面预算管理要求将企业的各类帐户资金全部纳入预算体系，进行统一的管理和调配。一方面，针对在专业银行开立的外部帐户，铁道部与工行、建行、农行、中国银行等大型国有商业银行签订了外部帐户监管协议，各商业银行将纳入资金监管的外部帐户的动态明细、余额和开销户信息实时传输至铁道部，铁道部将其转入资金监控系统，实现对铁路单位各类帐户资金的查询和监控。另一方面，通过对下属企业结算中心帐户和外部帐户内的資金进行归集，对归集的资金进行内部余缺调剂，提高资金的使用效益。
2.全面预算管理有利于推行资金预算，细化资金安排
采用全面预算管理模式下，各基层站段、铁路局、铁道部的资金收支活动全部纳入资金预算。科学合理的资金预算可以统筹投融资活动的资金供给，合理规划生产经营活动的各项资金支出，从而细化企业的资金安排，将资金存量控制在预算目标内。
3.全面预算管理有利于规范借款和对外担保行为，化解潜在的筹资风险
企业的资金筹措要建立在合理的生产预算、资本支出预算基础上，结合资金预算对资金需求量的预测，并充分考虑企业财务结构和风险承受能力来进行安排。为此，铁路运输企业有必要对借款的风险评估、决策程序、预算控制、审批控制、执行控制、偿付控制在全面预算管理中予以体现，并定期或不定期对借款与担保业务进行核查，有效化解由借款和对外担保行为带来的筹资风险。
4.全面预算管理有利于规范各类资金的投资行为，消除投资风险
在全面预算管理模式下，企业集团及其所属成员企业对资金预算中的资金结余进行投资，都要紧紧围绕企业集团整体战略目标来进行安排。因此，铁路企业各基层单位帐户的资金，一律不准对外进行购买国债、股权、金融资产等投资行为，从而有效杜绝基层单位由于投资决策失误而造成的资金损失。
三、全面预算管理模式下铁路企业资金管理存在的问题
1.资金的归口集中管理在一定程度上降低了成员企业的积极性
在全面预算管理下实行的资金归口集中管理，铁道部和铁路局层面将资金的筹措和运用权限上收，保证了资金的安全，提高了资金的使用效益。但权限的上收和资金管理决策的相对集中，成员企业资金风险责任的加大，造成铁路局和下属成员企业在资金管理权限和责任上不对等，一定程度上会降低下属成员企业工作的积极性。
2.资金预算的编制缺乏科学性
铁路企业在资金预算编制上采用年度预算与月度滚动预算相结合的方式，这就要求各铁路基层单位在编制资金预算时，要以各项相关预算调整情况和实际经营业务变化来进行编制，铁路局再以基层单位上报的月度滚动资金预算为基础，考虑集中结算资金的需要来进行安排。目前铁路单位普遍存在财务人员不深入生产经营一线进行调查研究，仅凭对历史数据的参考和主观经验来编制资金预算的情况，造成预算编制脱离实际，缺乏科学性。
3.资金监管职能部门间缺乏沟通与协调
全面预算管理有利于企业推行帐户和资金的监管，但要使监管真正发挥效果，还要加强部门间信息的传递与沟通。铁路运输企业对财务监控和业务监控的主体比较明确，财务监控主要由财务部门、资金结算部门和审计部门负责，而业务监控主要由各个主管具体业务的职能部门负责执行，但财务监控部门与业务监控部门的信息不能有效地传递和共亨，这样容易使得财务部门成为单位的“大出纳”，而无法有效行使对资金的监督控制和管理职能。
4.铁路资金结算中心的职能尚待加强
资金结算中心在集中成员单位资金，办理往来结算，减少资金的汇缴环节，压缩资金在途时间方面发挥了显著成效。但资金结算中心的职能尚存在以下缺陷：
第一，从目前来看，资金结算中心在全面预算管理中的作用未能充分发挥。一方面在铁路成员单位预算资金的支付监管上，依据其支付票据上有无标明“预算”字样作为办理支付的依据，只进行了形式上的审查，而没有进行实质审查。另一方面，在资金监控的手段和方式上，资金监控系统也没有与财务部门的预算管理系统对接，没有建立完善的信息传输与反馈。
第二，从长远来看，资金结算中心模式不能适应铁路企业资金运作的要求。全面预算管理要求企业集团在资金管理的模式上能实现以资金为纽带的全面结合，而在目前的管理体制和模式下，铁路资金结算中心作为企业内部的职能部门，由于不具有独立的法人资格，不能进行外部融资，也不能进行金融产品投资和证券投资，无法满足企业对资金运作方面的要求。
四、全面预算管理模式下优化铁路企业资金管理的对策
1.完善授权审批，建立资金管理内部控制制度
在资金由铁路局集中管理的情况下，各下属成员企业尤其是多元经营企业也需要有一定的资金自主管理权限，以便充分调动下属企业工作的积极性。为此，要建立完善的授权审批制度和资金管理内部控制制度：包括大额资金的集体讨论和资金使用联签制度，明确资金使用的权限和额度；重大事项和大额资金动态报告制度，建立资金风险预警机制；对建设资金和多元经营企业的资金进行分类管理等；同时，建立资金管理责任追究制度。将铁路局资金归口集中管理与下属成员单位资金自主管理相结合，更大地发挥资金管理的效用。
2.建立资金预算分析例会制度，强化财务人员现场调研
全面预算管理要求企业全员参与，全过程控制。在全面预算的执行过程中，要对执行过程中出现的偏差和问题及时进行分析，找出原因，改进管理，使预算编制更科学实际。
第一，建立预算执行分析例会制度。成立由单位负责人牵头，财务、业务、计划、审计等相关部门人员组成的资金管理委员会，建立定期或不定期的预算执行分析例会制度，及时对预算执行过程中出现的问题进行分析，找出预算偏差的原因，合理的调整下期预算。
第二，强化财务人员现场调研。上级财务人员要参加下属单位的预算分析例会，以便及时掌握下属成员单位的预算执行情况，对下属单位上报的资金预算做到心中有数。同时，财会人员要深入基层单位生产一线，加强对生产业务的了解，使预算编制与企业生产经营实际相适应。
3.利用信息化手段，实现预算信息的传递与共亨
预算信息的及时传递和共亨，是资金监督管理部门间加强沟通与协调的重要手段。铁路企业要充分利用计算机技术和网络技术，加强铁路财务会计核算系统，预算管理系统，资金监控系统，资金结算系统间的对接和数据共亨。充分利用铁路办公网络，加强财务部门，资金结算部门，审计部门，业务部门之间的沟通协调，加强上下级单位之间预算信息的及时传递，形成对预算的闭环控制。
4.转变资金结算中心的职能，充分发挥结算中心在资金管理上的优势
随着铁路企业全面预算管理的持续推进，资金结算中心以其自身优势，除充分发挥帐户监管，资金归集，资金预算监督，资金余缺调剂的职能外，在铁路企业资金管理中应继续做好以下方面的改进。第一，在预算资金的支付监管上，对现有的RFS系统（铁路资金结算系统）进行升级，增加同预算管理信息系统的数据接口，将年度，季度，月度的资金预算数据和预算调整数据及时导入RFS系统，并对铁路单位的预算内资金支付项目在RFS系统内实现自动累加和比对，以更加有效的监督资金预算的执行。第二，在资金监控的手段和方式上，加强资金结算中心稽核后督的事后稽核职能和现场监督权限，对可疑的资金支付项目，深入企业现场进行核查。第三，在时机成熟时，转变资金结算中心的地位，由铁路局发起成立铁路财务公司，充分发挥财务公司在筹资管理、投资管理和信息集中方面的优势，使其成为铁路企业集团的金融中心、信息中心和投资中心。
结论：在对全面预算管理模式下铁路企业资金管理的成效和存在的问题进行分析后，我们认为：全面预算管理能够有力地提升铁路企业的资金管理水平，而不断完善和有效的资金管理体系又对铁路企业全面预算管理目标的实现发挥着重要作用。铁路企业在推进全面预算管理的实践中，要针对企业不同发展时期全面预算目标的要求，不断完善资金管理工作体系，为实现铁路企业快速、协调、健康发展提供资金保障。
参考文献
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餐饮管理论文范文第5篇
关键词：工商管理;监督管理;问题;措施
1 引言
近些年来，随着食品安全问题越来越多，我国原有的工商管理监督体系已经远远无法再适应于现代社会发展要求，这样使我国工商管理部门面临了巨大的挑战与困难。而最有效的解决途径就是对原有的监督体制进行不断的创新与变革，紧跟现代社会发展步伐，建立其更加规范的工商监督管理体系，以此来改善市场中的运行问题。下面，本文就对工商管理的监督管理进行了初步的探讨分析，并得出以下相关结论，以供参考。
2 我国当前工商管理监督管理工作中主要存在的问题
2.1 我国部分工商管理部门在实际的监管工作中，由于受到当地政府的约束，只能从地方利益方面而出发，这就使工商管理体系形同虚设，无法真正发挥其自身的重要作用与有效价值。而正是因为处于这种地方主义的限制下，我国工商管理部门在处理假冒商品、违法走私活动的过程中，常常受到了一些客观因素的干扰，致使监管工作无法顺利开展，这也是为何我国工商顺利水平一直停滞不前的主要原因。
2.2 就我国当前工商管理现状来看，普遍存在智能分散的现象，这一待遇地方经济体制的可持续发展是极其不利的影响。甚至还有大部分的工商管理部门依旧在延续以往传统的管理模式，主要是对各自划分的区域范围，进行一系列的监管活动，这样不仅无法有效解决地方主义限制的问题，再加之工商管理部门职责划分的不明确，导致上下级部门无法进行有效的沟通协调。并且，我国现有的工商管理组织结构本身就存在很多的不足和缺陷，工作内容重复性较多，这就造成大量人力资源的浪费，尤其是在垂直管理工作过程中，一线监管本来就承担了较大的任务量，而工商广利内部各部门之间又缺乏健全的监管体制，很多职能不可以切实落到实处，一直都没有形成一套相对成熟的监管的主体结构，大大降低了工商管理监管工作的质量与效率。
2.3 可以说，工商管理部门是当今市场中最有效、直接的执法部门，其根本职能就是依法行政，为商家们创造一个和谐稳定的市场氛围。然而，现在很多工商管理人员的监督管理意识薄弱，往往忽视了其自身职责的有效意义，甚至还有一些职业素质地下的管理人员，为了谋取经济利润，常常会利用职权方便对违法的个人或企业放宽处理，从而导致各项非常经济贸易的频繁发生，却并没有得到有效的监管治理，严重影响了社会主义市场有条不紊的发展秩序。
3 加强对工商管理中监督管理的有效策略
工商管理部门是管理流通区域监管市场并进行执法的部门，其是促进我国按照法律治理国家、推动社会和谐发展的主要力量。所以，工商管理人员一定要严谨的按照法律进行工作，要加强执法能力，做好监督管理，真正地做到工商管理部门的行政执法工作，将推动社会和谐发展当作工作的中心思想和评估工作结果的中心准则。
3.1 想要确保监督管理工作的正常进行，使其真正发挥自身的重要作用与意义，在这一运行过程中，势必离不开当地政府的支持。因此，工商管理部门需要积极寻找政府相关管理部门的帮助，在确保当地经济利益不受影响的同时，还可以促使行政管制的顺利实施，从而确保监管理念充分满足于现代社会发展的需求。目前，在一些西方经济发达的国家和地区， 已经开始对经济建设方面进行了放松管制，从以来促进经济建设的可持续发展。
但是，这种管制方法也存在一定的缺陷，当其向着社会利益当面而转变发展时，反而会受到极大的约束性，而在这种情况下，若是没有对社会利益进行谨慎严密的管制，将会产生十分严重的社会危害。由此，我们可以看出，加强做好工商监督管理工作是非常有必要的，要切实从社会公共利益的角度出发，对现有工商监督管理中存在的问题进行不断的强化与完善，从而逐步提高我国工商管理质量水平。
3.2 依法树立公平服务理念。工商部门的监管活动与服务关系密切，工商部门的监管活动为市场经营主体提供了公平平等的竞争环境，维护了市场的经济制度，也就是说，在这里，监管活动也遵循了服务的宗旨。但是要注意，这种服务必须是服务于市场的良性发展的，要抛弃不合法的畸形服务观，推行公正的监管制度和服务理念。强化监管职能，严格把握好监管者与服务者两者之间的联系和差别，实现监管与服务的有机统一。
3.3 树立有效规范的监管理念。工商部门应该加强监管这一职能和权利的应用，维持市场秩序，优化市场环境，为生产者和消费者维护应有的权利。因此明确监管的职能取向，要求工商部门建立起有效、规范的监管理念。市场监管的有效性体现在具备适当的监管内容，合理的监管模式等，以达到预期的监管目标。市场监管的有效性是提高监管效率的重要因素。市场监管的规范性体现在依法行使监管职能，公开政务和办事程序等。
3.4 优化工商管理部门的审计工作。内部审计是监管企业内部所有部门的一项工作，其可以帮助企业快速安全且稳定的发展，是企业发展中必不可少的一项工作。同理，工商管理部门也能够使用这种方式提高对工商管理内部所有部门的监管，减少风险的发生。工商管理的内部审计部门，要提高对工商管理部门中财务和资产检查和监管的力度，让工商管理部门内部收支情况透明，而且要按照法律法规对其进行管理。并且要提高对内部审计的关注度，推动监督服务发展。
3.5 实施责任追究制度，强化工商监管队伍能力建设。通过建立责任追究制度，来促进和监督工商部门的工作。实施责任追究制度，首先有利于让那些工作中存在重大过失的管理者主动下台，从而理清了门户，有利于工商监管部门更好地发展;其次，也有助于监管职责的依法行使，责任追究制度使得工商监管行为既要对上级负责，也要对法律法规负责，从而形成了依法执政的理念。最后，有利于建立起长久有效的监管制度。强化工商行政管理队伍的能力建设，能够保证市场经济的健康发展。
结束语
综上所述，可以得知，工商监管职能的强化是长期必须进行的工作，在当前市场假、乱现象普遍存在的情况下，更应完善工商行政部门的监管制度，建立起长效的监管机制。■
参考文献
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餐饮管理论文范文第6篇
关键词：工商管理;监督管理;问题;措施
为了坚持党的基本路线，以经济建设为中心，做好工商管理工作，关键是要加强监督管理和服务工作，工商管理已经成为管理市场经济的一种有效手段，同时也是工商企业进行自我管理的有效方法。在工商管理监管过程中，存在一些如治与管、激励性管理等问题。本文就上述问题进行深入剖析、研究，并对如何解决工商管理监管工程中的问题，提出了具有可行的措施。
一、工商管理监管概述
(一)工商管理监管的研究背景
我国工商行政管理工作恢复建制的30多年来，工商部门按照党中央和国务院的方针政策，积极发挥宏观调控作用，加大市场监管力度，提高行政执法水平，在整顿市场交易行为、规范市场交易秩序方面，取得了一定的成效。
在我国，政府通过市场监管来维护经济秩序健康发展。随着经济社会的巨大变革，市场的范围变得更广，层次变得更深，市场经济主体的健康发展，市场机制的有序运行对于经济社会发展意义重大，没有有效的市场监管，就没有健康的经济体系。国务院在国家工商总局"三定"方案中明确工商行政管理机关是国家主管市场监督管理和行政执法的机关，是国务院的直属机构，工商行政管理的职责就是通过市场监管和行政执法建立和维护市场秩序，为市场主体公平竞争创造良好的环境，同时保护经营者和消费者的合法权益。
随着经济社会的发展，市场主体呈现多元化的发展，市场运作模式复杂多样，工商行政管理部门需要不断地应对新形势，面对新问题。市场监管中的问题层出不穷，无照经营、假冒伪劣、不正当竞争，特别是近几年屡屡出现的食品安全公共事件(阜阳劣质奶粉事件、三鹿奶粉事件)，充分暴露出工商部门在市场监管中的薄弱环节。本文研究的目的就是通过对当前基层工商部门在市场监管中遇到的问题进行分析，找出问题的原因，提出相应的对策，建立起长效的市场监管机制，维护经济秩序的健康稳定，促进经济的健康发展。
(二)工商管理监管的研究意义
在市场经济条件下，经济发展的原动力是来自于利益主体多元化的竞争，而竞争是以完善的法律和政策保障为前提的。政府通过制定规则来搭建公平竞争的框架，同时也需要强有力的市场监管来维护公平竞争的市场秩序。现今，我们面对的是社会主义大市场，工商行政管理监管的范围不再仅仅限于对集贸市场内小摊贩行为的监管，而是涉及到社会主义市场经济运行的方方面面。同时，为适应市场经济的发展，工商行政管理的监管模式也在不断发生着变化，监管领域从低端向高端延伸，监管方式从粗放型向精细型转变，监管方法由突击性、专项性检查向日常规范型监管转变，监管手段由传统向现代化转变。我国正处于转型期，经济主体的逐利性和盲目性对市场规则产生了冲击，破坏了市场环境，市场准入、市场竞争、市场退出的失范行为，不断出现的信任危机广泛存在，这就需要政府部门通过市场监管予以纠正，然而作为行使市场监管职权的职能部门面对不断出现的新问题与纷繁复杂的市场出现了脱节，市场监管的理念，监管服务的方式，市场监管的手段亟须改变。因此，面对当前工商行政管理在市场监管中的问题进行探讨，找准症结，建立长效的市场监管体系具有重要的现实意义。
二、工商管理在监管存在的问题
(一)治与管的问题
工商管理的主要工作内容包括监督管理国家法规、政策范围内的一切正常经营生产活动。产品经营生产者在开展各种经营活动中，大多数都是通过办理合法工商管理手续来进行的经营生产的，也有极小部分经营生产者存在一些非法生产经营行为。这些非法生产经营的行为如：走私、贩卖假冒伪劣商品等扰乱了整个市场经营秩序。因此，需要及时制止这些非法生产经营的行为。在工商管理过程中治乱是其中关键环节，企业的工商管理部门不仅要增加经营生产的经济活跃度.还要具备松弛有度的市场管理技巧与方法。如果企业的工商管理部门对于非法生产经营活动没有进行打击与科学管理，导致市场经济活跃度降低，秩序混乱。因此，为确保市场经济环境，提高市场经济活跃度，不能仅仅局限于管理，一旦治理措施不严格，造成的市场混乱又会影响经济发展。治与管，归根到底是对监管的具体表现。因此，治与管两者联系密切，监管尤为重要。
(二)缺乏激励性的管理
企业产品从生产到交易整个过程中，工商管理是不可或缺的环节，一旦产品没有通过严格管理，那么企业产品经济就无法达到预期的经济标准。然而交易的同时存在一定的市场竞争。在对企业的生产、交易的工商管理过程中，目前还存在一些问题，如没有真正实现企业交易公平，对产品品质与成本没有得到有效控制。因此有效的工商管理促进企业交易与生产，促进了企业的发展与生产，确保企业的交易公平竞争，为社会作出更多贡献。实现企业工商管理的公开化，让企业员工更容易接受企业管理机制，提高了企业管理体系的透明度。在工商管理监管过程中，企业缺乏激励管理机制。因此企业监管过程中需要开展企业间的交流工作管理报告，因此企业在工商管理监管过程中，建立合理激励的管理机制，鼓励企业间展开内部管理交流，从而能够提升企业的发展水平。在企业发展中，竞争与鼓励二者并不矛盾的，企业在竞争工程中必须需要激励性监管机制支持。工商管理的监管过程中仍缺乏了竞争与鼓励的意识，目前两者之间的没有存在互利、互补和妥善的解决方法。
(三)基层工商监管手段匮乏，监管力量严重不足
当今流通领域食品品种繁多，交易频繁，食品监管的复杂程度越来越高，已不再像以前的通过"望、闻、问、切"的方法所能解决的。由于法律法规的滞后，工商部门查处食品违法案件的手段与担负的责任不成正比。一是食品检测难，检测费用大。在当甜的基层工商监管执法工作中，对需经检测才能判定商品质量的案件查办存在较大困难。如检测一个样品的检测费用就达数百元，对于基层来讲，经费难以保障。二是检测耗时过长，现阶段我国有法律效力的检验机构、检测设备不足，普通食品检测自送检到出具《检测报告》，通常需要上月的时间。三是执法手段不强硬，对无照从事食品经营的行为，按照《无照经'营取缔办法》规定应予取缔，但因为强制措施的原因，难以达到取缔的目的。四是社会舆论不好。
(四)基层工商部门外部执法环境问题
1、市场监管职能泛化
工商行政管理部门是在社会主义市场经济条件下主管市场监管和行政执法的政府职能部门，体现的是综合性。而在円常的市场监管中工商部门却不是"包打天下"，同时还有质量技术监督局、食品药品监督管理局、烟草专卖局等专业化的监管部门。从职能设定的角度出发，工商部门负担着市场经济主体综合监管的任务，但在具体行业和环节上国家又设立了具体的监管部门，这样就无法形成统一明确的监管主体。在当前市场经济转型时期，法律体系尚不健全，对于工商部门及其他职能部门的职能定位不够明晰，市场监管法律法规缺乏总体思路，至今没有形成一部《市场监管法》。工商部门的监管范围过于宽泛，但具体监管起来又缺乏手段，同时又与专业职能部门出现交叉重叠，出现了 "什么都管，什么也管不好"的局面。
2、部门协调配合不力
当前政府行政部门存在着行使行政权力边界模糊的问题，归根结底就是部门利益的问题。有利的事情抢着管，无利的事情无人管，出现了 "权力撞车"、"权力错位"、"不作为"的现象。"职能交叉的直接结果是相互推诿。
三、.如何解决监督管理问题
(一)重视服务意识
工商管理的监管需要完善的服务体系，随着我国的经济高度发展，其服务体系不仅包括行业与行业的服务关系而且还包括企业与客户之间的服务关系。企业与管理，就其本质而言都是属于服务范畴。在企业间展开互补服务，在监管的过程中来满足企业的需求。这种服务在企业监管中，监管与服务密不可分的。监督管理能够引导企业开展经营，保证企业服务质量和发挥服务的作用。要解决工商管理的监管出现的问题，应当坚持服务原则不应局限管理与治理，更应当重视监督与管理相互服务关系面，既要从产生问题的关键环节抓，把好市场准入关，又要健全各项制度和规范，堵住源头，清除隐患，让违法者无空子可钻。因此，企业完善监督管理制度，改善企业的管理层服务关系，才能解决监督管理过程中存在的问题。
(二)监督与管理的协调性
监督的性质与管理层存在一定的差异，需要统筹企业管理工作。在市场的工商管理的引导作用下，进行市场的预测与调查，因此才能更好地完成监督与引导工作。企业的监督管理要与市场经营方向保持一致，并要改善工商管理的监管系统，平衡社会效益与经济效益，明确企业的发展方向。监督与管理之间的相互协调能促进国营企业发展.推动个体经营、城乡集体的发展。监督与管理相互之前相互协调能够促进行业间沟通，有利于确定企业管理发展的正确方向，为商品交易与企业生产提供便利条件，完善服务设施与管理体系。做好监督与管理相互协调，才能更好地解决为企业生产、商品交易提供相关服务。
(三)做好监督引导作用
从企业经济利益的角度来分析管理与接受管理之间的关系，必然存在一定的矛盾。由于企业的利益与行为存在一定的差异，也可能引起误导产生矛盾。从长远的角度分析，矛盾之间存在着共通性。企业的工商管理中，管理者与被管理者受到多方面的约束，其中包括被国家法规、政策、条例。在工商管理的监管中，企业管理者根据有关的规章来去确保企业的交易效益与生产质量，从而制止企业的许多经营行为。因此，工商管理过程产生的结果，能够引导企业科学发展。工商管理监管的引导性，不仅是正确引导被管理者与管理者的关系，还要协调好管理与监督的正确关系，从而提供更加优质的服务。在工商管理系统内部出现只管不治、不管乱治、公私互利等问题，这些情况都是需要监督引导，才能充分管理工商管理的作用。
(四)完善工商部门市场监管体制
"体制效率是任何公共组织的根本效率。同样如果没有创新的科学的监管体制，任何操作层面的科学监管改革都不可能解决效率问题。体制效率是宏观效率，是决定体制内任何部门效率的制约机制，监管体制也是如此。"?可见，组织结构是否科学、合理直接关系到组织效能的发挥。
首先，进行以点带面的查处工作。组织工商所辖区段管员丌展"走业户、访市场、问百姓"活动，以皮革皮具、小五金配件等为重点行业，以生产加工、物流运输、仓储等为重点环节，以有照业户和出租屋等为重点对象，开展全面排查，对有照、守法经营业户作一次巡查登记，对无照经营依法发出责令整改通知书，对涉嫌商标侵权和制假售假经济违法行为即时查处。
其次，加大查处力度，理顺层级关系。科学的职能配置和完善的行政管理体制是依法行政的基础和前提，也是履职到位的先决条件。工商行政管理体制是我国行政管理体制的组成部分，也同样具有我国行政管理体制的优缺点，因此需要根据市场监管职能的需要，合理划分和依法规范各级工商行政管理机关的职能和权限，整合管理资源，形成工作合力。当前，应明晰工商系统上下级之间的权责划分，监管执法等具体事权应尽可能地向基层转移下放，大力加强基层执法力量和执法能力建设。国家总局、省局主要发挥好政策制定、检查指导、调研督办等事项的决策指导权。市局应尽量压缩人员编制，因为具体监管执法参与很少，只起到上情下达、承上启下的作用，重点加强对县级局的激励考核职能。円常的市场监管和行政执法活动主要由县级局具体实施，应进一步充实县级局的实力，人、财、物向监管执法一线倾斜，县级局应将主要的执法力量充实到基层工商所，真正做到"小局大所，精局强所"。另外，充分调研试点省直管县级局，减少职能层级，提高组织效率，总体思路"精干决策层、减少管理层、强化执行层"。
最后，调整基层执法部门职能配置。从当前的监管执法实践来看，合理划分和依法规划基层工商业务科室之间，业务科室与工商所之间的职能权限是完善组织体制的重要环节。应坚持"以事定岗、以岗定人、以人定责"的原则，按照综合决策系统、登记注册系统、执法监管系统进行合并分类，形成分工明确、运作有序、合作有力的良好循环机制，彻底改变原有多头指挥、重复作业、效能低下的组织结构。县级局职能科室集中精力进行业务指导，任务下达由直线指挥系统统一进行，科室只承担业务指导，只有参谋权没有指挥权，基层工商所遇到的问题能及时向上反映传递，在上下沟通上形成直线指挥系统，减少县级局机关人员，着力加强基层工商所一线监管执法人员力量。另外，加强反不正当竞争和消费者权益保护等核心职能作用，对县级局有执法权限的职能科室进行有效整合，建立集中执法的"大执法、大监管、大综合"体制，整合办案机构，探索集中办案体系，避免职能交叉、多头执法、争抢案源的现象，形成执法合力。将登记注册、商标广告等职能下放到工商所，将职能整合后的人员充实到监管执法一线，在人、财、物上向基层工商所倾斜，真正实现"小局大所"。
四、结语
笔者针对工商管理监管的情况，对工商管理监管过程中的管与治、竞争、鼓励进行深入分析探讨。职能到位是工商行政管理改革发展所追求的目标，其根本目的在于增强市场准入、监管和执法能力，通过履行整顿和规范市场经济秩序职能，推动经济和社会发展。为认真贯彻落实国家工商总局关于整顿市场秩序的工作要求，使市监管机制有可行性和生命力，结合本地区、本系统的实际，合理设置机构、科学配置职能工作，还要充分利用信息化等手段，按照属地监管的要求，紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序这一中心，充分发挥工商行政管理宏观调控、市场监管、行政执法的职能，进一步提高市场监管的执法效能、市场主体的规范度和市场消费的安全度。在企业管与治两者紧密联系的情况下，加强对工商管理的监管。在监管中建立激励机制，实现企业鼓励与竞争有机结合，促进企业发展。在引导管理与监督的关系过程中，强化服务意识显得尤为重要。除此以外，加强监督与管理工作的协调，才能更好地有利于促进企业发展，从而消除管理者与被管理者之间的矛盾。
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作者简介：赵绪蒙，西安外事学院本科生。