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第一篇：弱势群体调查报告
弱势群体-调查报告
专业调查报告
学院：历史与行政学院
学号：084040207 姓名：虎桂芳 专业：行政管理
班级：08级行政管理班
调查对象：会泽县人民政府人事局
调查时间：2011年9月17日至10月20日
关于对弱势群体的社会保障就业分析的调查报告
一、调查目的
改革开放以来，我国经济社会面貌发生了巨大变化，人均GDP翻了两番多，人民生活水平大幅度提高。同时，我们也要清醒地看到，由于经济社会发展总体水平还比较低，地区发展不够平衡，城乡二元结构特征仍比较明显，我国还有相当一部分群体收入很低甚至没有收入，缺乏基本的生活保障。我国有2610万农村人口年人均收入不足668元，生活在绝对贫困线以下，还有4977万农村人口年人均收入不足924元，属于相对贫困，而且，以上绝对贫困线和相对贫困线标准明显偏低。近年来，随着工业化和城市化进程的不断推进，我国每年还要出现数百万的失地农民，目前总量已经达到4000万-5000万人。由于很多失地农民缺乏必要的非农产业谋生技能，加之征地补偿中存在一些不公正现象，他们的生产生活也面临较大困难。新时期，抓好对弱势群体的社会保障工作，是让中国走向世界的迫切需要，是发展国力，增强国力主要措施，也是发展工作为经济建设服务的有效途径。又因为目前弱势群体已成为一个规模较大，具有自身特征的复杂群体，在社会中处于极低的地位，已成为构建和谐社会的不和谐，完善社会保障体系是解决弱势群体问题的关键，应通过扩大最低生活保障范围、完善医疗保险制度，健全社会救助制度等措施完善弱势群体社会保障体系。
所以说 庞大的社会弱势群体的存在是我国构建和谐社会面临的一个必须解决的现实问题，弱势群体已成为影响我国社会稳定和经济持续发展的重要因素之一，成为建设和谐社会的不和谐音。要顺利实现我国社会经济发展目标，就必须加快社会保障制度改革，尽快建立健全社会保障制度，使之真正成为一个与市场经济发展相适应的分层合理、衔接紧凑、保障缜密的社会安全网，从而在弱势群体保护方面发挥更大的作用。
调查对象
会泽县人民政府人事局 调查时间
2009年9月17日到10月20日
二、调查方法
1、访谈调查法(对领导进行采访，与个别人员进行交谈)。
2、实地观察法(到实地现场观察、了解)。
3、查询有关书面资料和网上资料。
五、调查的结果分析及其解决建议：
一、目前我县弱势群体的现状与存在的问题 通过调查：社会弱势群体是任何时代任何社会都存在的。目前我县弱势群体是一个有一定规模、结构复杂、分布广泛的群体，"弱势群体"之弱，一是弱势的经济基础;二是弱势的社会政治地位及各种公民权利;三是弱势的竞争力。主要包括以下几部分人：一是下岗失业人员，即城市中以下岗失业者为主体的贫困阶层。20 世纪 90 年代以来，我县失业下岗的问题日益严重化，不少企事业单位的工人和干部下岗。二是"体制外"的人及其他特殊人员，指那些从来没有在国有单位工作过，靠打零工、摆小摊养家糊口的人，以及残疾人和孤寡老人。三是缺乏利益保障的农民工。农民工是指具有农村户口却在城镇务工的劳动者，是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识，是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果，他们虽然为城市的发展繁荣做出了巨大贡献，但劳动权益得不到保护。四是较早退休的"体制内"人员。这部分人中许多人原来的单位无能力给这些退休职工增加工资，交纳社会医疗保险等，需要政府拿出钱来援助。五是久病、重病而无钱医治的人及其家属，以及天灾人祸中的困难者。中国每年有大量因病致贫、因病返贫、因病失学失业的人员。全国每年需要国家和社会给予不同程度的援助才能摆脱灾难困境的城乡居民约有 4000- 5000 万人①。
二、当前我县政府对弱势群体的政策措施 面对新形势、新任务、新要求，完善对弱势群体的社会保障已经成为应对市场、经济、社会、文化建设转型的重要途径之一，弱势群体的社会保障更需要直面当前工作形势，科学制定完善计划，准确确定对弱势群体保障的目标，突出需求上的新特点，以满足满足弱势群体需要。
(一)做好农民工培训工作，是加快我县人力资源开发，全面实施科教兴县和人才强县战略的重要内容;是提高农民工整体素质和就业能力，加快农村劳动力转移，增加农民收入，有效解决"三农"问题，建设社会主义新农村的必要举措。
近年来，在各相关部门的努力下，我县农村剩余劳动力转移培训和就业工作取得显著成效，农民工技能水平明显提高，有力促进了全县劳务产业的发展。同时，我县农民工培训工作仍然存在缺乏系统管理、资金使用效益和培训质量不高、培训针对性不强等问题，还不适应当前市场经济发展和农民工就业需要。因此，各相关部门要深刻认识做好农民工培训工作的重要意义，进一步加强领导、强化措施，切实抓好农民工培训的各项工作任务，不断提高农民工技能水平和就业能力，促进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移，推进全县城乡经济社会发展一体化进程。
1、基本原则 首先、统筹规划，分工负责。将农民工培训工作纳入我县经济社会发展规划，纳入各乡(镇)年度工作目标考核指标体系。按照各级政府分级管理，职能部门分工负责，各级农民工工作机构统筹协调的原则，建立相互配合、有序运行的农民工培训工作机制。整合资源，提高效益。合理配置农民工培训资源，统筹使用农民工培训资金，发挥农民工培训资金使用效益，加强培训资金使用的监督管理。政府支持，市场运作。加大政府培训投入，增强培训能力，加强规范引导。发挥职业技能培训机构主渠道作用，在农民工培训中引入市场竞争激励机制，引导行业、企业、院校和社会力量平等参与农民工培训。
其次、突出重点，讲求实效。研究农村劳动力资源现状，做好人力资源市场需求预测，明确培训对象、内容等方面的重点，增强培训的预见性、针对性和实效性。
最后。创新机制，规范管理。建立完善农民工培训管理制度，建立统一规范、高效透明的培训项目运行机制，建立与就业紧密衔接的培训制度。创新农民工培训内容和方式，开展订单式、定向式、定点式培训，研究农民工直接受益的培训补贴方式。
2、主要目标
按照培养合格技能型劳动者的要求，逐步建立农民工培训工作统筹协调机制，统一培训计划、项目运行和资金管理，逐步使农民工培训数量、培训结构与我县经济社会发展和农村劳动力转移就业相适应。逐步使农民工培训效益进一步显现、培训覆盖面和培训质量进一步提高、培训结构进一步优化。到2015年，力争使有培训需求的农民工都能得到一次以上技能培训，掌握一项适应就业需要的实用技能，提高就业能力，缓解就业矛盾。 (1).培训结构进一步优化。促使我县农村劳动力转移就业技能培训和引导性培训的比例超过8：2，培训后职业资格证书获证率不低于60%，培训后稳定转移就业率不低于85%。 (2).培训覆盖面和培训质量进一步提高。按照"省级负责农民工高级职业技能培训、市级负责农民工中级职业技能培训、县级负责农民工初级职业技能培训"的原则，力争完成上级下达我县的培训任务。 (3).培训效益进一步显现。要通过开展富有成效性和针对性的培训，加强对培训人员的有序转移就业和输出，确保培训对象的就业率及务工收入比未参加培训的人员有所增加，从而发挥示范带动效应，打造我县农民工品牌，促进我县劳务产业的进一步发展壮大。
3、、制定措施，切实做好农民工培训工作
加强农民工培训资质管理，强化师资、设备、设施等支撑，提高农民工培训信息化水平，为切实提高农民工培训质量奠定坚实基础。 (1).尽快认定农民工培训机构。根据省直有关部门制定的资金、师资、设备、场地等资质和条件，采用招投标的方式，公开、公平、公正在院校、企业及其他培训机构中选择具有较强实力和水平的培训机构，赋予其农民工培训机构资质，明确其承担的培训项目和工种，并向社会公示和挂牌。县级农民工培训机构由县劳务产业办牵头，有关部门配合，于2011年3月底前完成认定并报市劳务产业办备案。经认定的农民工培训机构经主管部门审核同意后，可跨地区申报和开展农民工培训。要坚持优胜劣汰和动态管理的原则，每2年对定点培训机构进行复核，不合格的及时责令整顿，经整顿仍不合格的，予以摘牌。未经认定的农民工培训机构不得从事农民工培训业务。 (2).鼓励农民工作培训机构提升培训能力。要积极探索通过财政贴息、贷款利息补助等办法，鼓励和扶持培训机构加强专、兼职师资队伍建设，改善教学设施、更新教学设备，保证参加培训的农民工受到高质量的培训，得到足够的实训时间，达到上岗实际操作的要求。 (3).充分利用现代传媒开展农民工培训。要利用网络、广播等现代传播媒介，特别是依托农村党员干部远程教育网络、农村中小学远程教育网等资源，开展农民工网络培训、广播电视教育和电化教育。 (4).提高农民工培训教学和管理的信息化水平。要尽快建立健全县、乡、村三级劳务信息网络，建立农民工培训资源数据库，提供统一高效、互联互通的农民工培训信息。统计部门要会同有关部门尽快建立科学合理、适应工作需要的统计监测制度，将农民工技能培训等有关重要指标纳入统计范围。
(二)、县人民政府进一步加强残疾人就业工作
我县政府强化残疾人工作队伍建设，充分发挥好残疾人联络员(专职委员)的作用。各有关部门要从政策扶持、税收优惠等方面，多渠道开发残疾人就业岗位，促进符合条件的残疾人充分就业。关部门要将残疾人纳入就业培训计划统筹考虑，切实抓好残疾人的培训工作，进一步提高残疾人就业的能力和水平。切实统一思想，提高对残疾人就业工作重要性的认识，进一步加强领导，落实责任，确保残疾人就业工作落到实处。
三、对加强弱势群体社会保障就业的思考 联系实际创新路，加强培训求实效，适应工作的新形势，适应国家的新政策，制定培训制度，调整培训内容，改进培训方法，形成培训合力，把对弱势群体的培训工作作为一基础性工作抓实抓好，是顺利实现我国社会经济发展目标的必要举措。
1、完善社会保障体系是解决弱势群体问题的关键
第一，完善的社会保障体系可以在一定程度上保证弱势群体和其他社会成员之间的公平。我国改革开放以来取得的巨大成绩大多数被强势群体所占有，弱势群体却承担了改革的大部分成本，完善社会保障体系可以为弱势群体提供基本的生活保障，并通过其补偿功能，在一定程度上促进起点公平和过程公平。
第二，社会保障实际上是一种再分配的政策，它可以在一定程度上缩小弱势群体和其他社会成员之间的收入差距，这对于社会的稳定无疑起到了重要作用。完善的社会保障体系可以促进弱势群体自身的发展和转化，可以解除弱势群体成员的后顾之忧，使他们有时间和财力去学习一技之长，去提高自己在社会中立足的本领。
2、完善弱势群体的社会保障体系所采取的措施
第一，扩大最低生活保障制度的范围。近几年，我国已经启动最低生活收入保障制度，但是这项制度还很不完善。一方面，我国的低保制度主要在城镇中实施，全国目前还有部分下岗职工由于企业拿不出补偿金而无法解除劳动关系;还有一些未进就业中心的下岗职工，未能进入"低保"行列。城市中处于体制外的人更是被拒绝于低保行列之外。另一方面，占弱势群体大多数的农村贫困人口也被排斥在低保范围之外，应该将农村中无生活保障的人也纳入低保的范围。
第二，健全社会救助制度。一要实行经济救助。通过各级政府、社会团体及社区从资金、物质和服务等多个方面对弱势群体进行救助，维持其个人和家庭的生计。二是实行法律援助。弱势群体往往没有能力维护自己的合法权益，为弱势群体提供法律援助，是实现社会公正与公平的重要体现。三是实行教育援助。帮助救助弱势群体改变其在知识资源占有方面严重缺乏的局面，采取为弱势群体免费提供职业技能培训等措施，提高弱势群体的职业技能，尽力为其提供就业自救的机会。 参考文献
[1] 阚先学，韩秀兰。《关注社会弱势群体完善社会保障制度》，中共陕西省委党校学报，2006.
[2] 周开文。《年劳动和社会保障事业综述》，中国社会保障，2003.
[3] 冯书泉。《构建和谐社会必须关注弱势群体》，人民论坛，2005.
[4] 《会泽县人民政府办公室关于进一步做好农民工培训工作的实施意见》2008
[5]《曲靖市人民政府进一步加强残疾人就业工作文件的通知》，2008 1
第二篇：农村弱势群体调查报告
2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。弱势群体是指由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样去化解社会问题造成的压力，导致其陷入困境、处于不利社会地位的人群或阶层。在我国农民占据着绝大的人口基数，然而，从各方面综合来看农民也占据了弱势群体中的绝大部分。为此，响应学校号召深入学习贯彻十七届五中全会精神，全面推进创先争优活动的开展，促进社会实践、社会观察，在寒假期间就农村弱势群体的现状做了初步的调查。通过调查，基本了解了农村低收入户的构成、经济来源、贫困原因等情况，
1农民弱势群体基本特征
首先，低收入是构成农民弱势群体的主要原因，低收入是一个相对概念，它普遍存在于任何地方和任何时期。无论一个国家或地区的富裕程度如何，总有一部分人处于收入相对较低的状态，农村部分农民便成了这部分弱势群体。
家庭人口少、户型规模小、劳动力少，年龄结构老化，特困家庭比重较大。农村低收入家庭的年龄结构呈现出明显的老龄化倾向，由于年龄偏大，文化水平低，低收入家庭对新知识的接受能力以及新环境的适应能力都比较弱，其中相当一部分家庭由于没有传统农业以外的收入而陷入极度贫困，经常处于入不敷出之中。
农民弱势群体多为鳏寡孤独者，这一部分人虽然得到国家的救助，但仍是杯水车薪难以维持基本的生活保障。一个家庭中就业人数少，就业质量总体不高。这些从业人员中含60岁以上的人员较多，而且大都从事简单的种植业和养殖业，农业兼打零工比重大，而且年龄相对较高，外出打工也有相当一部分且年龄偏低。在家乡附近工厂的固定农村人员年龄均匀但整体素质偏低。受教育程度偏低。文化知识的贫乏导致观念落后，学习意愿差，缺少谋生的技术，在社会上就业难，收入低。
家底薄、资源拥有量少。在调查中发现，低收入户拥有的固定资产中，只有住房价值最高，生产性固定资产几乎很少。劳动力就业门路窄。只能从事简单的种植业，农闲兼打零工。
2 农村低收入户家庭致贫原因
农村低收入家庭产生的原因是多方面的，既有来自于家庭客观条件、经济发展基础等方面的制约，也有来自于自身主观行为、社会发展水平等方面的影响。按致贫主次因素表现为：
一是自然条件差，家庭收入来源单一致贫。从大范围来看，低收入家庭较多的地区属于可利用田少且离镇较远的村落，交通条件差，信息闭塞，村办工业和民营企业较少，村民收入来源较为单一，虽然近几年也享受到了改革开放所带来的成果，国家也下发了一系列的惠农政策，虽然减轻了一部分生活负担，但总的状况还不容乐观。
二是生产要素缺乏。尤其是在经济社会的转型期，贫富差距日益加大，对农村低收入家庭而言，生产要素的缺乏是导致其长期难以脱贫致富的另一个主要原因，而生产要素中又以劳动力最为缺少。调查中发现农村低收入户中，无劳力、因病、因残者占低收入家庭户数的一半，由于缺乏适龄劳动力，低收入家庭中有相当一部分未成年人和老年人加入了就业队伍，这部分人数占到低收入家庭就业总数的两成左右。同时，低收入家庭还普遍缺乏扩大生产、发展非农产业所需要的资金、技术等生产要素，自我发展能力比较薄弱。
三是因病因残致贫。调查中发现，有病无钱医治，等、挨、靠的贫困户在村子中也比较常见。虽然农民医保政策也已经实施多年且遍及广大的农村地区，农民也从中得到了不少好处。但治标不治本，遇到大病疾病还得由自己来负担。常年看病就医就是一笔不小的数目，如果病情稍微重一点，一般的农民家庭都负担不起，很多家庭都因此而拖垮。贫困户更是承受不起。有的得了大病，只能听天由命。此外，家庭成员中有残疾，也需要就医治疗，有的虽不再花钱救治，却也失去了劳动能力( 有的还是家庭的主要劳动力)，有的甚至瘫痪在床，连基本生活都不能自理。而且诸如报销制度、比例等很多方面还有待提高。
四是因子女上学致贫。低收入农户中因子女就学致贫的也占一定的比例。虽然所占比例不高，但家庭越贫困，因子女上学致贫返贫的概率就越高，这种现象不容忽视。现在，随着随着国家教育制度的不断完善，低收入农户子女在中小学读书的费用尚能承受，但高中和大学阶段的费用却居高不下，一个高中生一学年的学杂费大约两千多元，一个大学生一年的学杂费少则五六千，多则一两万，加上孩子的生活费，对收入不高的家庭来说是一笔不小的开支，对一个贫困家庭更是难以承受，为此许多家庭为了子女学业而举债借款。
五是天灾人祸，家庭意外致贫。低收入户中也有由于自然或人为因素家庭成员遭遇各种灾祸而致贫。原因是这些家庭成员中主要劳动力发生重病、交通事故、工作事故、意外事故等造成死亡、重伤、以致残疾，完全丧失了劳动能力。
六是因社会保障制度不完善致贫。目前，低收入户虽已基本纳入社会救助范围，参加了新型农村合作医疗保险，以及但多数家庭成员因参保缴费困难而未能参加任何养老保险。同时，现行农村养老保障制度，存在着个人缴费高但享受额度低的问题，导致农村因病返贫，因天灾人祸返贫现象时有发生。
3 建议
一、农村低收入户群体是制约农民增收的重要因素，直接影响到全面建设小康社会的总体进程。解决低收入群体问题，不是一朝一夕能奏效的，而是一项持久的、艰巨的任务。随着改革的开放的不断发展，“三农”问题的提出以及各项惠农政策的不断出台，在各级党政的领导下，广泛动员全社会力量，多管齐下，逐步解决。
低收入农户大致可分为两大类：一类是“可造血型”，另一类是“需输血型”。“可造血型”低收入户是指家庭中有劳动力，有能力通过自身的劳动脱贫。对这类低收入户，主要考虑从就业、创业方面进行帮扶。
1)项目帮扶。充分利用当地的龙头企业、种养大户、工商企业，给予他们更多的优惠政策，增强他们对低收入农户中的劳动力就业帮扶的积极性，让低收入农户中的劳动力能从当地企业得到稳定收入。这样既帮助了低收入户通过自身劳动解决贫困问题，同时又能促使他们掌握1-2门实用技术，为有条件的低收入户创业积累经验。2)加强科学文化技术、技能培训。目前工作重点要帮扶有体能的低收入农户输出劳务，解决一人就业，带动一户脱贫。目前我区正在加快全面建设小康社会的进程，新的形势对加强低收入群体保护提出了新的更高的要求。增加农民收入是当前农村工作的主线，农民增收的重点亦成为低收入户的增收问题。
3)创造就业机会，增强其自身增收能力。非农就业率低是低收入家庭普遍特征。进一步加强对农村低收入户的非农就业工作，增强其自身增收能力具有重要意义。因此，在农村非农就业工作中，对低收入群体的就业要优先照顾，加强其就业指导和培训，并在给予补贴的情况下，积极鼓励引导农村龙头企业、乡村集体经济组织积极吸纳农村低收入家庭人员就业，从而保证低收入家庭的就业问题，提高其收入水平。另外，可通过“公益岗位”进行安置，对低收入户中哪些年龄偏大、文化程度较低、又
要照顾家庭的劳动力，让他们从事当地的环境卫生、安全保卫等“公益性”工作。
二、“需输血型”低收入农户是指家庭中没有劳动力的低收入农户。这类低收入农户多为“五保户”和因“病残”丧失劳动能力致贫的低收入农户，他们是社会中的“弱势群体”，无生存的本领，无经济来源。对这类低收入户的帮扶，着重从政策方面进行帮扶。
1)建立完善长效救助机制。对低收入农户实施动态管理, 及时将低收入生活困难家庭和因病、因灾等原因造成生活困难家庭纳入低收入农户范围，逐步提高最低生活保障水平。因病致贫、因灾致贫是造成低收入家庭形成的主要原因，但也有劳动力少，缺乏文化知识、技术、技能，缺乏生产资料以及部分家庭思想观念落后，惰性等方面因素造成的原因。因而政府和社会在加大低收入户群体的增收过程中，应根据增加低收入户的难点和重点，区分对待，重点解决家庭身有残疾或患有重病家庭等特困家庭的增收问题，再针对其他不同特点，通过加强就业宣传和培训等方式方法，增加其他低收入家庭的收入，提高促进低收入家庭增收的效率。
2)完善农村社会保障体系。农村社会保障体系是整个社会保障体系的重要组成部分，完善高效的社会保障体系是社会稳定的基石。进一步完善农村的最低生活保障、农村养老保险和农村医疗保险等制度是保障农民，特别是低收入户基本生活权益的迫切需要。应进一步扩大全区农村低收入保障范围，让更多的低收入农户享受农村低保待遇，推行、完善新型农村合作医疗制度，努力提高农村低收入农民的参保率，逐步调整报销范围和补偿标准，真正提高低收入农户的受益程度，减少因病致贫现象的发生，保证低收入农民的基本生产和生活，增强其自我发展能力。
3)继续加大教育扶助力度。在实施九年制义务教育免费的基础上，要重点关注低收入农户子女学前教育和上高中、大学后的学杂费、住宿费、生活费的补助。同时在完成学业后，各联村单位要积极给予职业介绍推荐帮扶，帮助解决就业，使低收入农户早日脱贫致富，奔向小康。
4)加大社会帮困扶贫力度。各级政府要增加对重点贫困地区的道路、水电、卫生、通讯等公共基础设施的投入力度，全面改善和提高贫困地区的生产、生活条件，对难以自我摆脱困境的农村低收入家庭，要通过建立基金、项目扶持直接捐助等多种形式的结对帮困，来逐渐减少这些低收入人口。目前，我区结对扶贫工作已取得初步成效，应总结经验，持之以恒，扩大成果，防止反复。
第三篇：关爱弱势群体社会实践调查报告
学生社会实践是一项内容丰富、寓意深刻的活动，它是引导广大青年学生走出校门、接触社会、了解国情，是理论与实践相结合的良好形式，为了积极响应十八大的号召，学校开展了“鼎力中原梦
青春勇担当”大学生暑期社会实践活动。作为其中的志愿者，我们光荣的开始了我们的社会实践。
现阶段，弱势群体问题已经日益成为我国严重的社会问题，如何解决弱势群体问题，促进弱势群体的就业，生活，福利保障问题，事实上已经成为我国深化改革，加快经济社会发展不容回避的问题了。同时对社会弱势群体社会保障和社会支持的对策研究，现在已经成为当下学术研究的热点问题。于是，我们小分队，也决定亲自去体验，调查，感悟一下弱势群体的相关生活。所以，我们的调研主题就是关爱弱势群体，我们选择的实践地点就是许昌市社会福利院和许昌阳光敬老院。本文试图从大学生的视角去解析一下有关弱势群体的问题，希望能有不一样的想法，擦出不一样的火花。
一、当前敬老院老人和福利院儿童的生活状况
我们去了许昌社会福利院看脑瘫儿童，那里的环境和基础设施还算是不错的，首先许昌社会福利院，坐落在相对偏僻的地方，没有喧闹的环境，对于那些儿童的恢复是不错的，内部的布局，卫生看上去也蛮不错的样子。我们志愿者陪孩子玩的时候，心里还算踏实一点。后来我们又去了阳光敬老院，一进走廊，我就闻到了刺鼻的味道，是的，我承认，老人年纪大了，可能会有味道，可是不是与洗的不勤也有关系呢。其次，我看到了，做饭的地方，当然厨房是不能进的，外边的洗菜池看上去真的不干净。由于暑假天气酷热，敬老院的人员也为他们准备了绿豆汤，看上很欣慰，但是，满满一大锅，放到室外，我看到了苍蝇。总之，敬老院的环境说不上脏乱差，至少不敢恭维。这是我们调研的两个地方，那么，我们能不能以此去猜测一下其他的相关机构呢。是不是和它们有相似问题，或者更严重呢。为此，我还在网上百度了一下，就有相关报道说敬老院是饲养场，虐待老人，虐待儿童等问题。目前来看，敬老院老人们和福利院孩子们生活状况确实值得担忧。
二、当前敬老院老人和福利院儿童的一些问题
关于福利院
封闭式管理。我看到那些脑瘫儿童，衣食住行都在院内完成的，连他们学知识也在院内，除非有工作人员的带领，他们都不能去院子里，更不能说院外玩耍了。如此一来，他们的社交范围都在福利院内，几乎失去外界的接触。封闭的环境不利于孩子们的人格培养，或许会孤僻，更容易出现自闭吧。
2长期探望者少，儿童缺少与人交往的经验，沟通能力差，社会适应力差。问及工作人员只有14%的人会长期探望，43.7%的是随着单位来的一次性活动。
3缺少正规的亲子交流，无法提供持续性的照顾，真正愿意领养的少之又少。仅有18.9%的表示愿意真正领养。
4工作人员性别比例失调，专业程度差。我看到福利院清一色的都是女性。是的，女生更细心，但是这个问题正如幼儿园老师大部分是女生是一样的，孩子身上缺少阳刚之气。只有女性的陪伴对孩子的成长也是不好的。
5所接触的传媒比较少，知识面狭窄。他们大部分时间看动画片。图书也少。
关于敬老院
、敬老院管理工作还不够规范
资料显示民政部1997年出台过《农村敬老院管理办法》，至今已有16个年头，为了适应新形势、新情况、新变化，急需上级部门尽快出台新的敬老院管理办法。虽然近期出台了新的《老人权益保障法》，从管理机构方面是健全了。但敬老院管理模式还没有列人规范化、法制化。
比如：敬老院的管理办法和实施意见还没有具体化、法制化、有条件地方办起来了，没有条件的地方也办起来了。只不过是条件标准有差异。这只能是因地制宜而罢。住宿生活条件存在着区别很大，没有形成统一管理章程和模式。
2、地方财力有限，集中供养难以保障。敬老院五保对象生活费、医疗费、医药费等支出大多依靠民政局管理，财力难以承受。所以对大量符合条件的五保对象敬老院只能是心有余力不足
3、敬老院管理服务人员老化、待遇低，安全措施、硬件服务跟不上。我看到阳光敬老院都是老人服务老人。据调查了解，有些敬老院在实际工作中存在“重建设”、“轻管理”的弊病。具体表现在供养服务队伍偏低，缺乏必要的专业护理知识，业务不熟练，服务工作不到位。有的敬老院规章制度不健全、管理工作不规范，硬件建设与内部管理不够衔接。
三、当前敬老院老人和福利院儿童的一些建议
对福利院的建议
.福利院尽量多组织活动，让儿童有给你更多的机会参与到社会活动中，增加其社会交往能力，与人沟通能力，和社会适应力。
2在有条件的地方积极开展家庭寄养，使其充分的感受家庭的温暖
3充分发挥民间组织的作用，招募有知识有专业技能的志愿者，使其福利院儿童得到很好的照顾。
4政府加大对福利院的建设，提供更好的岗位报酬和政策的支持，这样既可以提供更好更全面的人才服务福利院，顺便还可以当前一些人就业难的问题。
5我看到有些很小的孩子就被抛弃，他们有不同的疾病。我看到的就是脑瘫儿童。那么，能不能减少脑瘫儿童的出生率呢。杀死一条生命看上去好邪恶的样子。但是对于结婚的人们，是不是可以做好婚前体检，定期去检查宝宝，宝宝有病果断听医生的，该打掉的就打掉，是不是太邪恶了，可是减少这些儿童的出生率，对于家庭和社会都有利。有时候，妈妈一个不忍心，结果造成了自己家庭和社会的负担。所以，生个健康宝宝很重要的。
6所以我觉得这个时候可以提倡一下，少生优生。
对敬老院的建议
、适应新形势、新变化。尽早出台现行《敬老院管理办法》，要从管理模式、管理渠道、管理途径、管理办法上，使其能具体化、制度化、规范化、合法化，做到有章可循，有法可依。
2、强化政府职责。多部门多渠道投入资金，鉴于目前各敬老院供养标准偏低，日常开支有困难，有缺口问题，财政应继续加大对五保供养和敬老院建设和管理方面的资金投人，让五保老人享受到社会温暖，在这片福地安享幸福晚年。
3、树立服务工作新理念。从调查了解情况来看，我认为是否让五保对象都能到敬老院实行集中供养，首先取决于五保对象的自主选择和意愿。对身体条件差、生活不能自理且无人照料的老人即使他们不愿人住，仍应全力动员，确保对象入住。同时地方政府和主管部门应注意提高集中供养的管理水平并予以稳定的财力保障。
4、动员全社会上下增强慈善意识。扶老帮困、乐善好施是中华民族的优秀美德。应该通过多种形式培育人们的慈善意识，提高慈善事业的广大公众认可度。并树立慈善典型，激发人们参与慈善的热情，培育社会各界的社会责任感。
在敬老院建设和管理的资金上应该形成政府支持，社会参与的新格局。因此，一方面应该落实好农村五保供养制度，另一方面，调动各界的参与性和积极性，在全社会为农村五保供养事业进行积极募捐，鼓励企业，公共机构等群体组织，发挥中华民族的传统美德，踊跃捐赠钱、物品。
5.不断提高和完善敬老院管理服务水平。实行院长负责制。采取竞聘和任命相结全，管理人员采用聘用制，首先选配好一位好院长。院长必须具备热爱敬老事业心，乐于吃苦、勇于奉献。具备管理能力、服务能力的基本条件，做到文明办院，民主办院的理念。要实行目标管理、建立能者上、庸者让的管理工作机制，进一步增强管理队伍的责任感和使命感。为使老人们心情舒畅，安度晚年，应在院内增加一些老年健身器材以及娱乐设施，并经常组织参加一些老年人力所能及的文化活动，充实老年人精神文化生活，真正实现老有所养，老有所医，老有所乐。
6.政府支持号召年轻力量进入敬老院，特别是护理专业，更好的让大学生走基层，服务大众。大学生树立了良好的职业意识，老人们也注入了新鲜的血液，老人们也接受了新的思想。
资料显示据联合国预测，到2020年我国65岁以上老龄人口将达1.67亿人，约占全世界老龄人口6.98亿人的24%，全世界四个老年人中就有一个是中国老年人。同时，据1991年统计，全国共有儿童福利院62所，收养孤儿、弃婴和残疾儿童6000多名，其中自费入院的残疾儿童800多名。所以敬老院的老人和福利院的孩子，这些弱势群体的问题已经日益严重，我们应该好好的去思考和解决了。
当前的中国有很多问题，除了弱势群体的问题，还有反腐，道德滑坡，空巢老人，留守儿童，经济发展需求不足，产能过剩。承认中国的不完美，但是，我们也应该相信国家，相信政府，相信未来。因为我们不是实实在在地生活在国外，所以不应该盲目的去喜欢和崇拜外国资本主义的政策，生活等。相信，每一种体制的发展在历史的潮流中都会遇到问题和挑战，如今，我们政府换届，新的血液的存在，我们应该客观的看中国，理智的看社会，剖析社会热点，分析社会问题。所以，作为当代大学生，我们应该关注国家大事，多看相关新闻，好好学习，学好技能，毕业的时候找个工作，踏实工作，在某个角落，安静的建设我们的祖国。拒绝做无所事事的愤青，只有满腔热血，却在大学里荒芜，自己不努力去抨击体制和社会。成熟的标志就是接受社会的磨砺，在成长中学会忍耐奋斗，但要保持赤子之心。
第四篇：关于弱势群体的生活状况的调查报告
调查目的：在我们身边，有这样一群人，他们生活在社会的最底层，经济收入、社会地位低下，话语权不足。这群人，我们通常称之为弱势群体。这次的调查，目的重点在于调查社会弱势群体的生活状况和精神状态，旨在让更多的人了解他们帮助他们。
调查对象：农民工、工人、残障人士以及老人 调查方式：问卷式、访谈法、观察以及资料搜寻 调查时间：周末休息日 调查内容总结：
弱势群体是权利缺失的一个群体，也是最应该被社会关注的一个群体。如何人士弱势群体，怎样去关怀和帮扶他们，是一个很值得探讨的话题。他们有的失去劳动能力;有的生活在贫困线以下，苦苦跟温饱做斗争，有的则是经济社会改革转型成本的主要承担者，像农民工、下岗职工等群体。
除了收入贫困，在很多维度上，都有不同的弱势群体。他们受各种形式贫困的困扰;或在教育、健康、住房、就业等方面机会不平等;或知识获取和交流等方面权利较少;或者生存自愿与环境条件恶劣，或者利益表达机会缺乏等。
中国史一个人口众多、地域辽阔、发展部平衡的发展中大国，在连续保持30多年经济持续快速增长，创造人类经济奇迹的同时不平等和不公平的现象并未完全消除。弱势群体的存在，是中国的基本国情之一。
中国正在经历着人类历史上最大规模的多重转型，既有经济体制转型，又有社会、政治的转型，也有开放转型。这些转型相互联系、相互交织、相互作用，构成了中国转型与发展的独特之处，但发展并不总是水平向前，发展过程中一定会存在着落差，落差越大，对经济发展、社会稳定的冲击就会越大。
这些落差导致当前社会不仅出现经济权利的分化，而且也出现了各方面权利分化的趋势，有的人不仅在经济上处于弱势，而且在其他方面也处于弱势;表达意愿和诉求的渠道还不通畅，影响力、话语权较弱，甚至成为社会排斥、社会歧视的对象。
弱势群体正是在这样的社会分化过程中逐步沉淀、形成，甚至有扩大化的趋势。弱势群体扩大化是转型期的弊病之一，这不仅是单一群体的扩大，而且弱势群体间的关联性相对较大，使得弱势群体总体人口特征更加复杂化，如与农民工群体相应的是留守儿童群体、留守农村妇女及老年人群体、失地农民等。
中国经济的转型与发展带来持续的经济增长，也令不公平问题日益凸显。防止弱势群体扩大化、积弱化、复杂化的趋势，成为当下和今后一个时期社会建设的重要任务。根据这次的调查，社会弱势群体致困的原因大致分为以下几种：
(一)失业、下岗致困。
由于计划经济条件下形成的各种深层次矛盾不断显现，在社会主义市场经济条件下，产业结构和就业结构必然作出重大调整，一批劳动者失掉原有的工作岗位，失去或减少了收入来源。这些下岗失业人员的年龄主要集中在35-55岁之间，文化水平低，技术单一，就业困难，以前在岗时其工资收入是家庭的主要经济来源，他们上有老，下有小，一旦失去工作，全家就会陷入贫困的境地。
(二)因病致困。
目前癌症、尿毒症、白血病等大病的医疗费用相当高，普通家庭如有一人得大病，每月大额的医疗费用支出，往往会使整个家庭经济崩溃。重病、大病已经成为导致家庭贫困的一个重要原因。
(三)拆迁、子女入学、征地等原因致困。
一些本来积蓄不多的低收入家庭，如遇到拆迁、子女入学等，无力承担大额支出，生活便陷入拮据。一些农村人员失去了赖以生存的土地资源、生产资料后，由于文化较低、又没有技能，找不到工作，成为新的贫困群体。
(四)残疾人(包括精神病人)、贫困老人等特殊贫困群体。
石峰头社区25个残疾人中大多数丧失了劳动能力，有的为了控制病情，还需要一定的医疗费用，没有工作，再加上沉重的医药费负担，使他们很难走出贫困。退休老人中也有一些“老而返贫”、“退而返贫”现象。据反映，退休老人有四怕：一怕拆迁住房，二怕子女下岗，三怕看病住院，四怕人情来往。
社区弱势群体救助工作存在的问题。
社区弱势群体主要包括纳入民政系统最低生活保障的人员、下岗失业人员、残疾人、孤寡老人和少数因重病、灾祸等其它原因致贫的人员。由于株洲市较早筑起三条保障线(下岗职工生活费、失业救济金、最低生活保障)以及社会各方面的关心援助，社区弱势群体的生活总体是稳定的，基本解决了温饱问题，因此对党和政府心存感激，很多人还积极参加社区的公益劳动来回报社会，但还是存在很多现实问题。
1、经济收入低，生活较艰难。株洲市的低保标准为每人156元/月。城市生活费用高，且缺乏弹性，这些收入只能勉强维持温饱，如遇家庭成员生病或有子女正在上学要负担学杂费用的话，生活就相当艰难。
2、就业能力差，竞争无优势。弱势群体中，相当一部分人年龄偏大，文化和技能偏低，缺乏就业竞争能力，再上岗难。有些用人单位为降低企业成本，不愿与录用的失业人员依法签订劳动合同，缴纳社保金，使失业人员就业更困难、更不稳定。
3.维护权益难，心态较复杂。下岗失业人员在求职中，有时得不到公正的待遇，又自身缺乏法律知识，加之经济困窘，很难维护自己的权利。他们往往有着失落感、被遗弃感和恋旧心理，有较大的怨气和不满，容易被封建迷信和不良动机的人所影响。
4.忙于生计，子女失教。弱势群体一般本身受教育程度较低，而且整天忙于生计，容易忽略了对孩子的教育。一些人由于生活困难，还引发家庭矛盾，甚至离异，从而危及子女。据教育部门反映，一些贫困家庭、单亲家庭的孩子性格较为孤僻，成绩较差。而有的结对助学的单位或个人往往不太愿意帮助成绩差的孩子，使这些孩子更缺少受助的机会，不利于他们的成长。
那么怎样解决或缓解我国转型时期出现的弱势群体问题呢?首先应该看到，各级政府首当其冲的就应该帮助弱势群体。我国是共产党领导的社会主义国家，社会主义就是要在财富的占有上、财富的分配上做得更公平一些，要让弱势群体也能够享受到改革开放带来的成果。其次，企业，尤其是国有企业在弱势群体问题上可以大有作为的，因为，国有既全民所有，既然是全民所有当然也有弱势群体的一份，就好比一个大家庭，如果提供帮助的话，当然是先要帮助那个经济最困难的孩子。最后，弱势群体的问题相当复杂，绝不是仅仅靠政府、企业就可以解决的。社会各界都应该在帮助弱势群体问题上有所作为。各种慈善组织、民间组织、甚至每一个老百姓，都有必要伸出援助之手，都可以在经济上、精神上、法律上、舆论上，帮助弱势群体。
关于这次的调查所得出的问题，有以下几点关于救助措施方面的建议：
1、 迅速、全面推进社会保险制度建设
社会保险并非以弱势群体为中心，但社会保险通过向劳动者提供养老保险、疾病医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等，有效地接触了国民的后顾之忧， 并未避免受保者沦为弱势群体创造了条件。大致上有以下三点：完善基本养老保险与失业保险制度、尽快确立并强制推广工伤保险制度、尽快推进医疗保险改革。
2、 进一步完善社会保障责任共担机制
在中国新型的社会保障体系中，责任共担的原则已经得到了确立，但利益各方的具体责任划分并不明晰，责任分担的模糊状态已经对整个社会保障制度的建设产生了很大的消极影响。因此，完善责任共担机制已经构成了现阶段推进整个社会保障制度走向完善的必要条件。大致有以下三点：建立固定的财政拨款机制、明确界定企业的责任、落实个人承担的责任。
3、 分类分层保障农民工等流动人口的权益
应当从速确立工伤保险制度并强制覆盖全体工业及其他非农业劳动者，尽快建立面向农民工及其他流动劳动者的大病或疾病住院保障机制，并未农民工等流动人口建立相应的社会救援制度。关于养老保险，则可以先对包括农民工在内的流动人口进行适当分类，对达到规定居住年限及有相对固定住所或单位的流动人口，正式纳入当地的养老保险体系。
我们相信，通过政府及全社会的努力，共同分享的阳光将会普照中国的每位公民。在和谐互助的社会氛围中，弱势群体也将获得更多积累社会资本的机会，将获得更充分利益表达渠道和利益维护途径。
第五篇：和谐社会下中国弱势群体调查报告
--------------关于自贡自流井区社区城区农民工实证调研 摘要：2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》首次使用了“弱势群体”这个词，引起了国内外的广泛关注。尽管改革开放以来，我国经济增长很快，使得相当规模的人群摆脱贫弱的地位，改善了生活水平，但是，目前依然有相当数量的弱势人群，并在近期内有增长的趋势。一些弱势群体的弱势程度还在继续加深。如果将城乡贫困人口、经济结构调整进程中出现的失业和下岗职工、残疾人、灾难中的求助者、农民工等各类处于弱势地位的人口加总，然后再扣除重叠部分(如贫困人口中有失业、下岗职工和农民工等)和非弱势人口(如下岗职工、残疾人、农民工等中间的自强自立者)，我们估计出的弱势群体规模在1.4-1.8亿人左右，约占全国总人口的11%-14%。应该说，弱势群体达到这样的规模和比例，已经构成了对改革、发展与稳定的严重威胁，迫切需要重视和研究。
作者简介：廖启航(1988-)，男，四川南充人，四川理工学院通信08级学生 张正军(1989-)，男，四川凉山州人，四川理工学院通信08级学生
刘芷林(1990-)，男，四川达州人，四川理工学院通信08级学生
关注弱势群体是全面建设小康社会的内在需要。经过全党和全国各族人民的共同努力，我们已经实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。但是，必须看到，现在所达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。中共十六大提出，要在现有总体小康的基础上，全面建设小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。因此，关注和支持弱势群体，提高所有社会成员的社会经济地位，既是全面小康社会的应有之义，又是建设全面小康社会的重要途径。
在目前社会分化有加剧趋势的情况下，党和政府一再强调要关心困难群众的生产与生活。2010年2月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，专门部署安排好困难群众生产和生活的工作。胡锦涛同志在会上强调指出，贯彻“三个代表”的要求，最根本的是要不断实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益。各级领导干部必须更好地为广大人民群众服务，更好地为最需要帮助的困难群众服务。3月份，在全国人民代表大会上，温家宝总理明确提出要关心弱势群体，帮助弱势群体就业。
近年来，随着经济体制改革的不断深化，伴随着出现失业下岗人员增多，失业下岗人员生活困难等现象，就业问题已成为全社会和各级政府关注的热点和焦点。自贡市是老工业城市，劳动力供求矛盾严重，同时是中国有名的“千年盐都”，西部著名的盐化工基地，有18万产业工人，有限额以上的工业企业215户，限额以下的小型工业企业1.14万户。人口314万人，面积4372平方公里。每平方公里人口密度718人。区内农业人口比重达77.58%，农业劳动力资源丰富。富顺县、荣县均为全国人口大县，富顺有100多万人，荣县有90多万人，自贡市附近设有特大型消费城市可以依靠，最近的成都市也相距200多公里，而自贡市中心区消费能力不足，从而造成农产品价格低廉，农民人均收入偏低，成为了一个特殊城市弱势特殊群体，基于这样的背景，我们对自流井区农民工集中区进行了实地调查。
一、自贡市农民工弱势群体的生存境况
在调查中的民工中，年龄都偏大，最小的16岁，最大的已有60多岁。他们均已结婚并且有了小孩。有的农民工甚至在市里买有住房，但大部分租赁房屋，这成为整个家庭的一个主要支出(每月元)。他们所从事的职业五花八门：弹棉花、修鞋匠、收破烂、泥水工、清洁工，……但是一个共同的特点是：他们的职业均为城市居民不屑从事的脏累、低贱而挣钱少又无任何保障的工作，并且他们的收入取决于城市居民的生活水平。生活状况，因而，他们的收入很不稳定。从事弹棉花的农民工说：“现在大家的生活都不怎么
好，被子能盖就凑合着，不来弹了”“挣的钱比以前少多了。”泥水工说：“建筑队的活太累了，工资又低，又时还不能按时发”，“很想换个事做，但是找不着。”一般而言，这些农民工的月收入平均在元左右，这其中要支付包括水电费在内的各种费用。食物支出占绝大部分，其次是教育费用，住房的房租(如果租房住)。医疗费用几乎没有，有病就先挺着，实在不行就先买点廉价的药顶着。居住在社区中的农民工一般家庭负担都很重，可谓上顾老、下顾小。已婚进城的农民工，很多人将孩子交给老家的父母，因而自己在城市生活的同时，还要支出一部分寄回老家补贴家用;更一部分人虽然将孩子接到城市，但庞大的教育支出却更令他们一筹莫展。另外，由于农民工所从事的完全是“个体”性质的行业，因而没有任何从单位给予的保障;同时他们的农业户口，使他们被排除在城市居民外，没有享有低保的权利;第三，贫穷的生活使他们根本没有能力去参加任何一项社会保险，因而，这些城市的“边缘人”处于种毫无保障的生活状态，他们面临的是居无定所、微薄而不稳定的收入以及不断恶化的生活条件。
面对如此恶劣的状况，为什么这些农民工还要在城市继续忙碌下去?这是因为，中国的人口流动在很大程度上是经济发展不平衡的结果，以修鞋匠为例。他的湖北老家人均耕地只有分，从事农业生产的收入根本无法养活自己。现在在城市修鞋，每月除基本花销外，还可以寄些钱接济家居。在城市里固然艰难，但在农村却更加艰难，这是农民工甘于在城市最底层吃苦受累的最主要原因。实际上，农民进城，最其本的特征无非是寻求就业，增加收入。
二：社区中农民工的尴尬境地
农民工在社区内的生活是一种夹缝内的“真空”状态，他们既是政府的“管制”对象，又是被政府排除的对象。在维护社会治安，整顿城市建设，打击偷税漏税等类似活动中，农民工是政府关注的焦点;但在享受社会保障待遇方面，农民工过的完全是一种无政府生活。
近来，国家为了解决城市贫困问题，出台了《城市居民最低生活保障条例》，对城市中的弱势群体进行救助，以维持他们的基本生存。然而，农民工却在比条例中处于进退两难的境地。从居住区域看，他们虽为暂住人口，但却确实该社区一员;但从户籍方面，他们的农业户口又不被承认为“城市居民”。因而低保到底该不该包括农民工或者说农民工有没有享受低保的资格成为一个无法定夺的问题。我们在调查中发现，很多社区主对此问题态度明朗：农民工不应该享有低保待遇，因为“他们没有城市户口，不归我们社区管”。同时我们也发现，农民工自己也认为不享有低保是理所当然。他们对低保政策甚至不了解，因为“与自己没关系”。意识的产生是外在客观环境影响的结果。在社区，在任何场合任何情况下农民工都没有被算为社区正式成员;农民工，他们已经习惯于这种情况完全当自己为社区外的人——异乡人。所以造成的实际情况是：作为弱势群体生活于社区中的农民工，他们在城市中的生存没有任何来自官方或民间的保障。 三：自贡市弱势群体的一般现状
(一)对自身情况的认识
这次调查到的一百位访谈对象对自身评价明显偏低，大体有以下几个方面：
⒈劳动能力差。
从这次调查情况来看，所调查的四类对象(下岗工人，离退休人员，残疾人，流动人口除了离退休部分人员外其余普遍对自身的劳动能力持悲观态度，对在目前紧张的就业市场上找到一份合适的工作不做奢望，而且他们自身对这种形势抵触情绪不高，大多将劳动能力差归结为“没文化”。这一点与调查前的预期是吻合的，可见弱势群体心理状态上比较清醒，能够认识到自身的不足与差距。
下面通过两个有代表性的个案，具体地了解一下这一群体的心态。
个案：李某，女，36岁，达州人，在汇东区打工，清洁环卫工作。
“有时觉得自己是这儿的，可是心里空落落的，挣的少，也够花，现在最大的问题就是想孩子……没办法，现在我也想学习，哪朝哪代都是读书的拿的多……将来啊，慢慢干吧。”
个案：崔某，男，38岁左右，本地人，残疾，工伤，右手缺三指。
崔某工伤，当调查进行的时候我们原来认为他会把生活的困窘归结到工作事故上，可是他认为缺乏文化是“最重要的”，而工伤“比较重要”.他透露说将来生活的打算全放在下一代身上了，对自己已经没有什么想法。
以上两个样本在这次调查中相对比较典型，持同样看法的占绝大多数。弱势群体明显呈现出对“文凭”的渴望及对子女的超负荷期待。这一点很值得深思，在认识到自身劳动素质低下的情况下首先想到的不是提升自己的能力而是把家庭的责任向下一代移交，这既体现了下层民众根源于文化传统的得过且过听天由命的劣根性，又势必导致过分追求子女的成绩而引起的家庭情感关系的畸形化，造成新的不稳定因素。 ⒉收入太低。
从收集到的近百个有效样本来看，这一群体几乎认定现在收入太低。但导致这种情况的原因却是多种多样的，大部分认为自己劳动能力不高;一部分认为工厂效益不景气;一部分认为改革的负面效应与代价太大，这一部分主要集中在下岗工人群落。此外，下岗导致的公费医疗等等全部落空，这一部分人损失也必须予以考虑。在这次调查中这一情况，甚至有稳定就业单位的人员对企业破产和下岗失业也并不理解。从全局来看，目前中国国民收入结构呈多元化趋势，但对大多数企事业单位的职工来说，工资性收入仍然是最主要的生活来源。一旦工资得不到保障，不能按时足额发放，生活就难以为继，那些靠退休金生活的职工更是如此。入不敷出是这些贫困家庭的主要特征，部分家庭要依靠借款或动用有限存款来维持生计。此外物价上涨及医疗的因素必须予以考虑。否则随着贫富差距的加大，这种断裂带很可能滋生社会不稳定的因素。
⒊心理挫折感强。
由于精神文明建设的失衡，现在社会公认的评价标准是量化的个人收入，这种市民气的价值认定在底层体现无疑，尽管自身在这一评价体系中处于劣势，他们还是认可的。由于劳动能力低下、自身素质不高、收入微薄，这一群体普遍心理挫折感强，比较自卑。
下面通过几个典型的个案来具体地把握这一群体的心理：
个案：赵某，女，下岗，42岁。
当调查开始时，她一再表示“什么都不懂”;当问及对自身的看法时，她说，“我现在有个小姑娘读初中，现在的上学钱高得离谱，一年没个几千下不来。我想我们孩子只能在吃穿上省着点用，谁叫她爹妈啥也不是呢?有钱的孩子托生在好人家了，这都是命啊!”
个案：张某，退休人员男 60多岁。
退休人员的情况比较特别，如果原来的单位还能够正常运转的话，生活还可以。但是子孙找不到工作，“吃老人的钱”这类情况大量出现。对于儿女们的情况，张老汉也很无奈，他说，“没有办法，一家老小没有一个能指望上的，啥出息没有。没辙，现在社会就是有能耐的吃肉没本事的喝汤，谁让我这几个儿子都下岗呢?他们跟我一起熬吧，走哪算哪啊!”
个案：许某民工，女 35岁。
许某比较健谈，她说，“我干活比别人卖力，也比别人好，但挣钱就是比别人少;老板的解释仅仅是说我是外来的。现在乡下人把我当城里人，城里人又把我当乡下人……现在回农村安家不大可能。我现在先好好干吧，农村人，在城里找个工作不错啦!”
像许某这样的流动人口我们在这次调查中遇到了很多，对于他们而言城市是陌生而冷漠的，自卑感、飘泊感混合着对前途的忧虑，是这一群体的主要特征。
⒋预期悲观。
当我们在调查中问到受访对象对未来的展望时，大多数人持悲观态度。从自身来说，他们找不到一条摆脱困境的出路，缺乏知识，整体年龄偏大，劳动技能老化等等都是不利之外;从外界来看，就业的严峻形势在一定时期内很难缓解;政府的社会保障体系远未完善。他们几乎对未来丧失信心，精神上缺失坚定的倚托，一些邪教组织或“气功”组织等在这一群体蔓延，对此不能掉以轻心。
从各类个案中，我们选择了以下几个，以便更好地认识：
个案：李某，残疾(行动不便)，男40岁左右。
当被问及对未来的期待时，李某明显比较消沉。他说，“我这一辈子可能就这样了，我也不做梦了，以前还买体彩，现在也不干了。我现在说是把孩子教好，能念到哪我供到哪，没钱我去借。看孩子了，可别像我。”
个案：王某，女，下岗42岁左右。
王某对前途一片绝望，“再就业?哪找去!像我这岁数能干什么?说句不好听的，„当小姐‟人家都嫌老。我能有什么出息?四十多了……现在啊，你说的对，我就图个现在，有一天算一天，日子到了，往街上一躺，拉倒。”
对弱势群体的心理问题，从以上有代表性的个案可以看出，已经相当严峻。这一阶层的悲观很容易滋生偏激的情绪，产生危险因素。不能再指望“逢年过节登门看看”的表面文章，以往社会很少关注弱势群体的心理状态，现在随着“人权”意识的深入，我们认识到救助关键在于对受助者心灵的帮助。这一点值得我们深思。
四：解决弱势群体问题的应对策略
综合这次调整的资料，解决弱势群体的问题，关键在于坚持“保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活。”具体措施可分为以下几个方面：
⒈廉政方面。加强政府官员特别是经济执法人员的廉政建设，堵塞各种非法收入渠道，重视解决“权力寻租”现象。建立政府防腐机制，严厉打击经济犯罪，坚决制止非法高收入现象。
⒉政策方面。宏观政策应当强调公平。效率是市场机制的事;政府职责在于解决分配矛盾，提倡公平、提倡获取收入的合理、合法、合情、符合政策。全面引入竞争机制，打破行业垄断，遏制垄断行业职工收入过高的非良性差别。
⒊教育方面。切实提高全民教育水平，特别是为低收入家庭子女全部完成义务教育和进入高等教育大门提供经济保证和政策保证。由此，应当研究和解决好教育体制改革中各地的具体问题。普及教育，提高教育水平，特别是发展面向低收入阶层的职业技术教育，使得人们有公平的发展机会，这不仅可以减少不合理的收入差别，也是实现社会公正的长期性、根本性措施。
⒋社会保障方面。加速社会保障体系建设，强化对低收入居民的救助和保障机制。尤其要解决好城市国有企业下岗贫困职工的救助工作。合理测定最低生活保障线，建立最低保障线制度，对生活水平低于保障线以下的低收入户要予以救助。在多方筹资建立最低生活保障基金的同时，财政应拿出“重头”资金。同时大力推进再就业工程，千方百计解决失业问题，这是保持经济社会协调、稳定发展的长久之计。
以上是基于这次调查的初步分析。我们相信，只要通过调查研究摸清长春弱势群体的现状，根据弱势群体的实际需要与最大呼声，出台切合实际的再就业与社会保障措施，切实改善工作中的一些薄弱环节，一定能解决好弱势群体问题，维护社会改革、发展与稳定的大好局面。
参考文献：【1】孔祥利李冬梅《陕西师范大学学报(哲学社会科学版)》 2006年01期
【2】田毅鹏、漆思《弱势群体就业新论》--《理论参考》2006年11期