公路运营管理论文范文

公路运营管理论文范文第1篇

摘要：分析了农村公路管理养护现状，结合《农村公路管理养护体制改革方案》的指导思想，对农村公路的管理养护工作提出了几点建议，以确保农村公路的使用功能与服务品质，从而为农村地区的社会经济发展提供了交通保障。

关键词：公路；管理；养护；探索

1农村公路管理养护现状

近几年来我市大力实施乡村康庄工程，极大的改善了农村公路的路况和服务水平，基本上解决了广大人民群众出行难的问题。五年来，我市农村公路大力发展，共改建农村公路1077公里，县、乡道硬化率达100％，等级公路通达行政村和通达公路硬化率均达到100％ ，总共投入农村公路基础设施建设资金4.56亿元。但公路“三分建、七分养”，受管理体制和资金等因素的制约，我市1100多公里的通村公路还处于有人建无人管养的状态。好在这种管理上的“真空”已受到上级政府和交通部门的高度重视，我省于08年8月1日出台了农村公路养护管理办法。办法对农村公路养护主体及相关部门的职责进行了明确，结束了行政村公路一直以来无人管养的历史。

目前，我市县道和主要乡道纳入了交通部门管养范围，但部分乡道和所有村道一直未纳入交通公路部门的管养范围，处于失管失养状态。且管养主体不明，养护资金缺少稳定渠道，投入严重不足，养护机制缺乏活力，目前还主要存在以下几个方面问题。

1.1下放乡道和村道养护资金缺乏保障

多年来，农村管养资金来源单一，列养比例一成不变，严重制约我市农村公路健康发展。全市农村(县道以下)公路总里程已达到2426公里，而真正列入正常管养的只有806公里，其余乡、村公路计1620公里未列入正常(规)养护，不到总里程的一半。

我市农村公路养护经费主要来源于上级交通部门下拨款和市财政的有限补助。虽然在近几年，我市在财政不足的情况下，每年仍想方设法投入约1000余万元资金，用于农村公路日常养护和大中修，加上上级交通部门对县乡公路养护每年的养路费切块补助，但要确保我市2426公里农村公路路况的稳定，这点养护经费只能算是杯水车薪，仅能够满足县道和几条主要乡道的经常养护，下放乡道和村道的养护管理经费更是少之又少，养护经费严重不足。

1.2农村公路养管体制和机制不健全

我市农村公路养护管理的责任主体不明确。部分乡镇认为乡村公路建好后，管养工作就是交通部门的事，没有把农村公路的管养工作纳入正常的政府行政管理和公共服务的范畴，重建轻养现象比较突出，乡镇既未设专门负责农村公路养护管理机构，又缺乏懂技术的专业人员和路政管理员，农村公路养护管理难以到位，特别是下放乡道和通村公路呈现无养护机构、无固定养护人员、无养护经费、无养护机具的“四无”状态。在管养问题上界定不清，没有形成“省、市、县、乡”四级管养体系，没有建立有效的监督考核机制，讲权利分效益时，大家都说有份，都要分享；讲责任摊任务时，大家都说不属自己管辖，没有责任和义务，互相推诿。由于管理体制、人员及经费等问题，农村公路缺乏有效的管理手段。

1.3前期建设标准低，增加养护投入

至2008年底，我市公路总里程达到2800.24公里，其中：高速公路103.99公里，省道270.02公里，县道622.35公里，乡道(含专用公路)729.42公里，村道1074.46公里。县乡村公路合计2426.23公里。可以看出我市农村公路技术等级较低，四级以下公路占总里程的85.15％。其中下放乡道和村道共计1620公里。特别是前几年建设的农村公路，由于上级补助标准低，自筹资金困难，加上部分乡镇赶工冒进，导致工程质量难以保证，附属设施不全，使用周期短，早期病害得不到及时处理，增加了今后养护压力。

1.4缺乏专业的养护技术队伍及高效率的机械养护设施

基层养护部门没有相应的高素质的养护技术人员，道班工人仅仅了解砂石路面的养护，对于沥青类、水泥类路面的常见病害不能处治，甚至连养护材料也不具备。这种情况与现有农村公路养护的需求极不相称。近年来，农村公路的路面等级在逐步提高，油路、水泥路越来越多，急需与之相匹配的养护技术人才及设施。

2我市农村公路养护管理体制改革的对策及建议

从目前情况看，要解决我市农村公路的养护管理问题，必须改革现行的农村公路管理体制，制定出台符合我市的《农村公路养护管理办法》，把农村公路管理纳入市政府的职责范围内，纳入市交通主管部门的行业管理中，合理划分农村公路的管理层次和管理权限，建立适宜的农村公路管理机构；同时，要建立以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加强资金使用管理，逐步实现国家规定的养护补助标准，建立和完善符合我市农村实际的农村公路的养护新机制。

2.1明确职责，理顺农村公路养护管理运行机制

依据《公路法》规定，农村公路建设与养护责任主体在地方人民政府，农村公路建设与养护主体是统一的。又根据浙江省农村公路管理办法，农村公路原则上以县级人民政府为主负责管理养护工作，省级人民政府主要负责组织筹集农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作，并对有关地方政府及其交通主管部门管理养护农村公路的具体职责做出了规定。

因此，我市要尽快制定出台《临安市农村公路养护管理办法》，建立以县级人民政府为责任主体，交通主管部门为实施主体，县级公路管理机构具体负责县道公路养护管理和指导乡道、村道公路养护管理，乡镇人民政府和村级组织承担乡道、村道公路养护管理的农村公路养护管理新体制。在《办法》中，明确我市农村公路养护管理的责任主体、职责划分、隶属关系及养护资金来源渠道，把我市农村公路养护工作纳入公路行业监督管理范畴，形成较为完善的养护管理体制和运行机制。

2.2健全机构，完善农村公路养护管理的工作机构

从现在情况看，目前我市现行的公路管理体制仍是按照计划经济的要求，以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的，但是随着我市农村公路的迅速发展，这种计划经济体制下形成的公路管理体制，愈来愈不适应新形势的要求，已经对农村公路事业的健康发展产生了不利影响。

因此，市政府应按照即将出台《临安市农村公路养护管理办法》要求，建立起县、乡、村三级农村公路养护管理责任体系，即“建庙、增人、购机”。全市26个乡、镇(街道)都要成立农村公路养护管理站，根据管理里程核定编制数，明确职责，专职管理，切实转变原有兼职管理模式。农村公路养护做到四“统一”：统一培训、统一着装、统一挂牌、统一管理，逐步建立起符合当前形势的农村公路养护体制。调研组同时认为养护管理模式要按照“宏观管住、微观放开”的原则， 由市交通局进行统筹规划，提出养护目标，严格农村公路养护管理奖惩机制。同时，把农村公路养护管理工作列入市政府目标考核，养护经费“以奖代补”。

2.3建立以政府投入为主公路养护资金渠道

俗话说巧妇难为无米之炊。稳定的农村公路养护经费来源，是养好、管好农村公路的关键。要确保我市2426公里的农村公路常年路况稳定和稳中有升，仅靠上级拨款，养护经费远远不足。根据测算，仅日常养护经费一项就达3900余万元，还不包括大中修和其它水毁、桥梁维修工程费用。

因此，要把我市的农村公路养护管理资金(含路政管理费)列入市人民政府的公共财政预算，建立稳定的农村公路养护资金渠道和设立农村公路养护基金专户，资金筹措和管理实行“多方筹措、分级管理、专户储存，规范运行”的原则。农村公路养护基金的使用与管理补助标准要按照“统筹兼顾，综合平衡，初定基数，适度增长”的方法实行定额补助。重点是要掌握“初定基数，适度增长”这一环节，农村公路的日常养护经费要根据公路等级、交通量、里程及路况酌情安排。下放乡道和村道公路养护经费，每年年初由市交通局、财政局拟定计划，报市政府批准后，按季度拨付。

2.4实行管养分离，逐步推进农村公路养护市场化

实践表明，农村公路养护要利用市场机制合理配置公路养护资源，逐步建立科学、高效的公路养护运行机制。

农村公路养护管理可逐步形成“政府监督、行业管理、主体负责、承包人实干”的四级农村公路管养保证体系。推行招标养护、委托养护、合同养护、承包养护等模式，建立健全养护市场。农村公路大中修工程通过招投标方式选择有资质的养护施工单位；日常小修保养由行政村落实农民养护工具体负责养护。养护形式可多样化：平原地区乡镇可在养护里程较多的区域成立农村公路养护站，集中负责该片区的农村公路养护；山区养护里程短的或路线比较偏的农村公路养护，可承包给个人或家庭养护，根据农业生产特点，实行弹性养护制，忙时干农活，闲时养村道，不拘形式养好路。

农民养护工按照养路的好坏或达标率，从村委员会或乡镇政府领取劳动报酬。公路部门负责做好监管和技术指导，并负责培训农民养护工，真正做到：责任在乡镇，实施在村组，受益在群众。

2.5加强考核，全面提高管养水平、实现管养规范化

考核是加强管理的一种有效手段，针对临安市农村公路养护管理体制，我市要逐步建立、完善相应农村公路养护管理考核机制。下一步建议市政府把乡镇人民政府负责乡村道路管养工作，纳入到对乡镇政府的年度考核目标进行考核。同时，市交通局和公路段还应认真履行行业管理职能，加强养护工程的计划管理和质量管理，加大对农村公路养护管理的检查监督力度和技术指导力度，加强养护成本监督管理。考虑交通局人员和编制限制，具体行业监管工作主要由公路段承担。由公路段制订和出台相应监督考核制度和办法，以保障农村公路的日常养护和正常使用，逐步实现农村公路管理养护的正常化和规范化。

3结语

农村公路的管理养护是农村公路建设的重要环节， 日益受到相关部门的重视。农村公路的管理养护是一件长期而艰巨的工作， 建立农村公路管理养护长效机制， 促进农村公路管理养护的规范化、科学化是一种必然趋势， 在这个过程当中， 不仅需要资金保障， 还需要技术力量的参与和支持。分析了农村公路管理养护工作的特点， 在此基础上对改善农村公路管养工作提出了建议， 可供相关部门参考。

参考文献

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［4］ 刘成海.浅谈现代公路工程施工管理［J］.科技风 ，2005.

公路运营管理论文范文第2篇

摘  要：乡村公路建设时精准扶贫和乡村振兴的重要举措。乡村公路建设存在缺乏前瞻性、建设工程绩效瑕疵、乡村公路建设质量不高三个问题。文章提出工程的建设建设方贯彻BIM智能信息化管理理念，从公路建设速度和效益上加强公路建设绩效，加强公路建设建后管理体系和建立公路保护意识两个方面加强建后管护体系三个方面的思考。

关键词：乡村公路建设;工程管理;问题;思考

加强乡村公路工程建设，是国家精准扶贫和乡村振兴的重要举措，但由于乡村公路建设工程量大，建设工程的宏观管理和整体规划不协调，乡村公路出现出现了一些问题，急需进行研究和探索改进的途径。

一、乡村建设工程的几个问题

1.村公路建设工程的前瞻性问题。

基于农村公路的特点，乡村公路建设存在解决现实性问题，而缺乏前瞻性。过去几年的建设，很多地方受制于乡村交通不拥挤的现实，一些地区受制于地方财力的约束，乡村公路工程在三个方面缺乏前瞻性。一是对乡村交通流量缺乏前瞻，以传统的观念把乡村公路定性为步行出行、自行车交通、摩托车行驶的道路，没有考虑到乡村发展带来的交通工具变化后的拥挤、堵车、错车的需求。二是乡村公里在路面宽度上存在过窄，甚至出现了2.5米宽的道路，过窄的道路给乡民出行带来的不便;有的地方对过窄的公路采用间隔设置错车点，但错车点过少。三是道路配套设施没有前瞻性，在乡村道的巨大拐弯出、连续折弯处、长坡防滑等方面缺少路标提示、弯道提示标识、防滑处理等配套。

2.乡村公路建设工程的绩效瑕疵。

绩效是一个工程的命脉，乡村公路工程绩效问题也坚持绩效的三个瑕疵：工程是否完成、工程是否有效、资源占用是否最小化。一般说来，能够基本按照要求和时间节点完成工程，乡村公路建设工程的绩效主要体现在资源占用是否最小化上。资源占用最小化的理解出现偏差，出现了工程质和量的问题。单就工程的量上看，过窄的道路相当于偷工减料，单纯满足了有限的资金修了有限的路，没有达到工程设定的效益。

3.乡村建设工程的质量问题。

乡村公路建设中将“精品路”、“示范路”的目标制定的很明确，多数路段的建设也严格按照设计要求进行质量监管，但还是有很多路段的建设存在质量问题。工程建设因为各种原因，乡村公路在水泥的标准、建筑宽度、路面的厚度、砂石比例、路基夯实等方面出现了不按照要求的现象，部分乡村公路建设完成没有多久就出现了裂纹、塌陷、路面破损等情况。在工程施工过程中，由于监管不力，养护不当，也造成了部分路段的质量瑕疵。

二、关于乡村工程几个问题的思考

乡村公路工程，是国家精准扶贫、乡村振兴战略的民心工程。加强乡村公路工程建设的管理，是切实落实惠民工作，实现乡村脱贫奔康的基础性工作，工程的建设建设方、享有者必须坚强质量监管。

1.贯彻BIM智能信息化管理理念。

受制于建筑项目的规模不大、工程地域分布零散、投标方实力的影响，传统的小微建筑商承接精准扶贫的乡村公路建设成了主力军，乡村公路建设项目管理的智能化水平较低，缺乏现代化建筑信息模型技术的参与。建筑信息模型（BIM）的基于建筑工程各项数据信息为基础，建立数字化建筑信息模型，将乡村公路建设工程项目中的公路设计、造价分析、施工过程管理等提供数字信息模拟和分析，实施最优化的设计和运营过程管理，达到资源配置、过程管控和成本控制，从而让公路建设提升效率和节约成本。BIM模型要求公路建设者具有较大的规模，先进的经管理念，乡村公路建设急需进行BIM智能信息化管理。

具体到乡村公路建设的四大过程是：建设决策阶段以信息化手段为项目决策提供科学有效的项目决策数据;项目设计阶段采用数字信息将设计的各个方面跨界融合，修订、完善和决定设计方案;招投标阶段，根据设定的招投标技术参数，选择最优的投标方，合理控制公路造价;施工阶段，依据BIM设计模型，随时监控工程建设进度、质量等。

2.乡村公路建设绩效的追求。

乡村公路建设绩效包括公路建设速度和公路建设效率。公路建設速度通常用一个指标——它是否完成来衡量，也就是是否按照标书如期完成;公路建设效率通常用两个指标衡量——公路工程是否建好，成本是否符合预算甚至略有节约。

乡村公路建设的的绩效问题比较突出。从建设速度上看，存在拖延或过快两个方面，建筑商求效益抢速度、建筑每个过程之间的养护期过短，加上乡村地区不可控的地址灾害、建设过程中的气候、未知的成本增加等方面影响，甚至建筑工人的紧缺等都会影响建设速度。从建设效益上看，乡村公路偷工减料、以次充好等线下那个还时有发生，甚至建好的公路从路面宽度、路基夯实、路面均匀等方面尚有瑕疵，同时，乡村公路超出预算的成本增加，公路投入者又不能违背标书追加投入甚至无能力追加投入，乡村公路建设的在宽度上反而不如以前的泥碎路，给公路的使用者造成更大的不便，从而影响公路建设投入的效益;从控制成本上看，严格按照标书的乡村公路设定，还存在公路建设成本增加的现象。

3.建后乡村公路建后管护体系。

乡村管理省、市、县各级政府都很重视新农村建后的管护，省里即将出台专项建后管护体系。一是建立建后管理体系，对完建工程的后续维护和管理，确定乡村公路管理部门，国定各方的乡村公路管理、维护职责，设立乡村公路维护人员岗位，加大投入公路维护资金，排查建后的公路的隐患，客观上形成公路管理体系。二建立公路保护意识，是加强宣传教育，培养爱路护路意识，动员社会力量爱护公路及附属设施，鼓励村民自觉参与抵制、反对、披露破坏乡村公路的违法行为，相关部门加大处理破坏乡村公路的违反犯罪行为的力度，形成乡村公路保护的合力，管好建后的公路，主观上充分发挥公路建设的价值。（2075）

参考文献

[1]  宋丹泓.精准扶贫视角下的吉水县扶贫工程绩效评估研究[D].南昌大学，2018-4-5.

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[3]  闫晓鹏.当前农村公路建设中存在的问题及建议[J].基层建设，2018（7）.

[4]  周涛.建筑工程管理中存在的问题和解决措施研究[J].建筑技术开发，2019，3（46）87-88.

[5]  王建.水利工程造价中的BIM应用优势探究[J].地下水，2020，9（42）：270-271.

公路运营管理论文范文第3篇

摘  要：随着社会经济的快速发展，现代高速公路运营管理组织架构呈现岀多元化的特点，并且朝着标准化、规范化以及专业化管理模式发展。本文将对高速公路运营管理过程中存在的问题进行分析，并在此基础上就高速公路运营管理策略及管理模式进行研究。

关键词：高速公路;运营管理模式;管理策略;研究

高速公路是我国基础设施建设的一部分，在国民经济发展过程中起到了非常重要的作用，因此在当前的形势下，加强对高速公路运行管理模式及管理策略研究，具有非常重大的现实意义。

一、目前国内高速公路运营管理问题分析

近年来，随着国民经济的快速发展，虽然高速公路建设事业整体水平有所提升，但是运营管理过程中依然存在着一些问题与不足，主要表现在以下三方面。

（一）组织机构设置不合理，相关政令无法畅通实施

交通政令的实施畅通与否，在很大程度上决定着高速公路运营管理效率，然而在一些上市公司独资以及合资经营企业、集团公司中，对于交通管理意识非常淡漠。不仅不积极主动地执行行业法规、技术标准，而且还会影响到整个交通系统的可持续发展。

（二）职能配置不到位，公众利益受影响

从经济本质上来讲，高速公路运营产业是处在一个不完全的竞争市场环境下，自然垄断性质非常明显;在该种市场结构条件下，因同方向路段供给表现出来的稀缺性以及捆绑收费现象非常普遍，所以导致高速公路经营者多凭借着自己的垄断优势对公众利益造成损害。尤其在高速公路运营养护实践中，上述现象更为突出。比如，有些公司将短期效益凌驾于社会长远利益基础上，未能结合实际路况提供。对于国有独资以及控股高速公路公司而言，政府股权管理以及政府行政管理问题凸显，政府及相关部门通过特许协议制定收费费率区间、收费期限，未能充分体现服务质量水平以及养护维修水平，导致交通主管部门执法的不当，进而影响到公众利益。

（三）运行机制有待健全和完善，缺乏有效的行业监管手段

传统意义上的高速公路运营管理，主要是按照行政命令运作。在当前市场经济体制下，高速公路运营管理过程中需要采用多种管理方式，而且有机协调、技术以及行政法律等方面的运行机制，只有这样才能确保运营管理效率。然而，实践中却并非如此，虽然国家通过颁布并实施公路管理法律、条例，使公路运营管理工作初步走上了制度化、规范化道路，但是与发达国家相比依然有一定的差距。以高速公路运营管理立法为例，虽然早在1997年我国就颁布了公路法，并且对高速公路建设以及运营收费进行了原则性的规定，但是并没有对高速公路运营管理内容、手段以及执法主体等要件进行具体规范。从当前国内实践来看，依然没有建立一套科学高效、普遍适用的高速公路运营管理单行法，在具体管理过程中所参考的依据只有普通公路运营管理方面的法律法规，完备性以及通用性远远不够。

二、高速公路运营管理策略与管理模式

基于以上对当前高速公路运营管理过程中存在的问题分析，笔者认为要想加强高速公路运营管理，提高运营管理效率，可从以下几个方面着手。

（一）政府职能一定要明确

通过明确政府职能范围，来有效减少高速公路公司经营行为职能外的行政干预，并且要确保政企分开，企业进行自主经营。对于政府交通主管部门而言，其主要的职责是建立统一的行业标准，明确现行法规和政策倾向，以此来规范高速公路运营管理行为，然后适度引导高速公路公司宏观发展。从微观层面来讲，高速公路运营管理过程，应当严格按照职能部门审批的经营期限、范围以及服务标准和收费空间，以此来有效提高高速公路运营管理效率。在此过程中，还要接受政府职能部门内部行政监管;高速公路运营管理，并非否定或者拒绝政府职能参与，而是因高速公路具有效益、公益双重特点，规划建设过程中必须由政府部门负责;同时，交通管理、路政以及监控和收费等部门，应当严格遵守政府标准，并且接受监督。

（二）加快运营管理的信息化建设步伐

全球信息技术应用背景下，高速公路运营管理过程中，也应当充分利用现代技术手段，比如卫星定位技术、CAD数字成图技术、GIS技术以及智能交通系统和物流技术等。在高速公路运营管理信息化建设过程中，不能一味地依赖政府财政投入，而是应当对运营管理市场化主体进行全面考虑，并在此基础上提出与实际需求相适应的软件和硬件技术标准，使资金应用效率得以提高。同时，在选用技术方案时，应当经竞争者与主管部门之间的质疑和可靠性论证，然后再确定最优技术方案，从而有效促进高速公路运营管理的信息化建设。

（三）最大限度地降低运营管理成本

从本质上来讲，高速公路运营管理成本管控空间非常的大，其中包括用工、奖金、福利、采购固定资产以及高速公路维修和养护费用等。结合以往经验可以看出，交通主管部门运营管理过程中，往往因管理成本惯性而导致成本管控不尽如人意;通过市场化竞争，可以优选高效率的运营管理公司，虽然需支付一定的额外费用，但是有能力制定科学的经费预算方案并执行。在此过程中，不仅要严格控制经费划拨及应用，而且还要通过内部管理来确保基础工作得以顺利实施，从根本上有效降低高速公路运营管理成本。

（四）常用的高速公路运营管理模式

高速公路运营管理，逐渐朝着市场化方向发展，而且运营管理主体的组成也呈现出多元化的特点。在市场化运营过程中，其投资主体也会呈现出多样性，一方面是政府拨款，另一方面则是民营企业的投入等。在多元化投资主体模式下，高速公路的运营模式也表现出一定的差异性。

1.自行运营管理模式。所谓自行运营管理模式，即高速公路单位自己拥有运营管理队伍，由自己的管理队伍完成对高速公路的运行、养护施工和管理任务;一般只是对于那些技术要求比较高、无法有效满足要求的情况下，才会聘请其他企业和单位参与;养护管理模式。以浙江沪杭甬高速公路为例，在沪杭甬高速运营管理模式下，该公司下属的高速公路运营管理工作（其中包括日常的施工、养护以及运行管理等），均由运营管理中心完成，仅在发生大修以及重大突发性事件时，运营管理中心无法应付的情况下，才会聘用其他单位。从实践来看，该种运营管理模式下，建设单位、管理单位属于同一单位产物，其中建设单位在完成任务后直接转化成管理单位，施工队转化成养护队。在自行运营管理模式下，除成立运营管理中心，目前部分地方还通过成立运营管理公司的方式，来完成自己的相关业务;虽然运营管理公司以独立经济单位形式存在，但是业务仍以高速公路的运营管理任务为主，该方式更能够有效适应市场化发展要求，对参与市场竞争非常有利。然而，运营管理公司作为独立的经济实体，根据规定需缴纳相互的税费，易产生利益要求，而且在一定程度上会导致运营管理成本增加。

2.对外承包运营管理模式。高速公路运营管理过程中，所谓对外承包模式，即高速公路单位仅设立管理部门，不参与或者仅参与少部分较为简单的任务，将全部、大部分任务采用对外发包形式由其他单位完成。以完全市场化管理模式为例，最为典型的是沪宁高速公路常州段，高速公路单位运营管理任务全部采用市场化运作，利用市场手段在市场上寻找合作单位完成既定任务。比如，在日常运营管理过程中，尤其是养护管理过程中，其内容主要包括日常小修保养、绿化以及大修工程和专项工程等，无论从技术要求，还是对相关机械设备要求，在市场化操作过程中均需多支队伍才能完成。对于沪宁高速常州段而言，养护管理工作均由管理处养护科负责;日常小修保养和绿化工程以及基础防护设施的损坏恢复，均由专业公司负责;而专项工程以及大修工程等，则采用全社会公开招标的方式，交给具备资质的公司完成。

三、高速公路运营管理模式未来发展趋势

随着高速公路建设事业的快速发展，在未来高速公路运营管理过程中，其管理模式也会发生较大的变化，笔者认为应当向着以下两个趋势发展。

（一）专业化方向

高速公路运营管理过程中，由建设、管理一体化模式，逐渐向着建设和管理分离模式转变。长期以来，国内高速公路运营管理过程中的建设、管理和养护工作，均由相同的机构负责。虽然各方面的工作可进行统一协调，但是对多条公路集中管理以及统一规划非常不利。尤其是近年来，随着高速公路运营专业化管理公司的不断出现，运营管理专业化水平得以提升，所以专业化是主流发展趋势。

（二）规模化方向

规模化经营管理模式，对于节约运营管理成本，具有非常重要的作用;高效、统一的运营管理模式，可有效提高高速公路运营服务质量和效率，同时也是高速公路运营管理模式逐渐成熟的重要标志。

根据现代管理学理论，任何一种组织管理体制都是由组织运作目标、职能配置以及组织机构设置和运行机制等要素构成，高速公路管理体制也不例外。从功能层面来讲，高速公路运营管理体制作为管理工作的重要基础和载体，关系着高速公路建设事业的可持续发展。实践中应当加强思想重视，不断创新和改进运营管理模式，只有这样才能有效提高运营管理水平，才能实现高速公路建设事业的可持续发展。

参考文献：

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[8]郝芬芬.高速公路运营管理标准体系研究[D].长安大学，2014.

[责任编辑：艾涓]

公路运营管理论文范文第4篇

【摘 要】公路工程施工管理不仅是一项系统工程，而且还是一项控制工程，因为在公路工程施工的管理的过程中必须对管理的诸要素加以控制，唯其如此，方能使得公路工程施工过程中的施工品质能够得以保证，才能打造出优质、高效、低耗、绿色、环保公路工程。

【关键词】公路工程；施工管理；成本管理；质量管理；材料控制

我国的公路里程与高速公路里程近年来呈现出快速发展趋势，无论是公路的总里程数还是高速公路的里程数都已经跃居为世界第二，而这发展势头仍然十分强劲，高速公路的总里程数成为世界第一已经指日可待了。但是应该看到的是，我国的公路工程施工过程中存在着较多问题，这些问题已经成为阻碍我国公路继续快速发展的最大的障碍。公路工程施工的工艺虽然较为简单，但是资金密集、工艺的过程性较强、工程的机械化程度较高，而且工程的流动性较强、工程的周期也较长，并且工程的协作性要求较高，同时，由于是露天施工，施工受周围环境的影响较大。因此，从这些因素上来说，公路施工需要考虑的因素非常多，因此，施工管理对于公路施工极其重要，因为，在何时需要配备何种资源对于这种影响因素众多的工程作业而言尤为重要。公路工程施工不但要依公路工程施工的特点配置资源，而且还要对施工的现场设计较为科学合理的现场组织、管理预案，从而才能将公路工程施工过程中所需要的各要素进行统一安排、合理利用，并掌握公路工程施工的时空性，使得工程所需的资源能够随着工程的迁移而源源不断地得到及时的供应，使得公路工程施工能够高速、高效、高质量地安时顺利完工。

一、 施工前进行充分的准备

施工管理是施工的快速、高效、优质的必须保障，而较为充分的施工准备工作则是施工管理得以顺利进行的大前提。所谓有备则无患，要想获得顺利的施工过程，必须在施工来临之前对于施工过程中必要的措施准备停当，对于施工过程中可能出现的状况进行提前准备、事前预防，对于施工过程中或许出现的或然性问题也要制订出较为妥贴的处理突发事件的预案以防不测。只有准备工作做得较为充分，才能在施工过程中将各工序、各工程阶段、纳入管理者的掌控之中，使得施工过程变成有序的过程，施工现场呈现出一派繁忙的景象，而不是闲忙不均、四处游逛、干干停停的乱象。在施工准备过程中需要注意以下几个方面的问题：

首先，必须在施工之前就制订严格的施工管理制度，在施工之前就必须按照制度开始运作，这就使得在施工之前所有的参与施工的人员已经习惯于令行禁止。最佳的管理方式就是以制度约束人，只要管理好人这个关键的要素，一切就顺理成理了。

其次，必须对施工沿线的可能影响施工的诸要素进行实地调查，没有调查就没有发言权，有调查才能更好地对施工的细节进行进一步的推敲，并对沿线的地形、地貌、地质条件等做出客观、正确的分析与论证，而且，还要做出较为详尽的调查工作报告，必将这些报告增加为施工过程中的辅助资料，并在这些资料的辅助之下对施工的工程方案进行微调，还可以将这些资料当做工程施工预算的根据。

再次，在上述工作的基础之上，开始对施工图纸进行深入浅出的研究，对设计师的设计意图进行认真的揣摩，深刻领会各个工程设计的细节问题，同时，对施工现场进行恢复定线与放样的工作。还要对全部的控制点位做好加密工作，对这些施工控制点位进行保护与记录。

此外，还要根据施工的合同、施工的协议、施工前的现场调研拟出施工前的控制预算，并将此作为未来施工过程中控制工程成本支出、对施工成本进行预测与分析、对工程项目进行经济核算以及对工程的进度情况进行统计的重要的依据。

最后，在施工进行之前，必须根据工程施工要求对参与施工的相关人员进行相关的业务培训以及关键部位、关键工序、关键过程的技术培训，同时，对参与施工的人员进行技术交底，使得相关人员对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解。

二、合理配置施工资源

合理配置施工资源是保证施工动态投入生产要达到最佳组合，完全阶段施工任务，获取较大经济效益的关键。

三、认真做好试验段

开工后，施工单位对自然条件、施工工艺、质量控制都有一个适应的过程。通过试验段施工，可以初步掌握工程的质量控制要点、主要技术参数、施工进度、机械组合以及施工过程中的协调情况，故它是施工现场管理的一个重要环节。

四、适时调整机械组合

机械化施工能有效地降低成本、提高质量、保证进度，是当前公路建设发展的主流。组织机械施工应注意：

1、根据进度计划、质量要求和机械的生产能力选择主导机械，并留有适当的余量。

2、全套机械的生产能力是由其中生产能力最小的机械决定的，因此，加强机械的统一调配，始终保持机械的最佳组合，提高机械的使用率。

3、要组织维护、抢修小组，备有关键配件，定期维护，随时随时排除故障，提高机械的完好率，确保工程正常进行。

五、切实做好防洪排水

施工受自然因素影响较大，应针对性地采取预防和应急措施，否则，工程进度、质量、效益就无法得到保证，故应注意以下问题。

1、施工前，要结合施工方案和施工图中的排水设计，制订防洪排水方案。

2、路基路面施工要选择合适的位置和方式，始终保持纵横坡度和碾压的平整度。

3、合理安排桥梁施工次序，主河槽基础应尽量在枯水季节施工，减少灾害损失。

4、下雨期间要经济上路巡查，及时疏通水沟，减少路基积水。要了解天气变化情况，采取应对措施，减小雨水对施工的不利影响。

六、重点控制质量通病

工程质量是公路建设永恒的主题。贯彻国家有关工程质量的方针，提高全员质量意识，要以治理质量通病为控制点，重点抓好以下工作。

1、彻底处理软弱路基，确保路基整体稳定。路基不均匀沉降会导致路面开裂、路基失稳，危及行车安全。

2、认真处理路基与桥涵接头，防止桥头涵顶跳车。桥涵与路基施工往往不能同步进行，在路基与桥涵之间形成接头，若施工质量控制不好就会造成跳车。

七、加强进度控制

进度计划是控制工程进度的依据，施工组织中的月、旬作业计划以及材料、机械使用计划都要服从进度计划的要求，场管理者要结合实际，对进度计划进行调整，并做到：

1、根据网络计划或进度管理曲线，查找实际进度与计划进度的差距，分析影响进度的原因。

2、调整滞后项目的施工方案，适当增加资源投入，科学安排施工顺序，采用多作业面的平行流水作业或立体交叉平等流水作业，加快施工进度。

八、搞好成本管理

成本管理就是通过成本核算来计划和控制经济活动。施工现场管理要达到的目的就是通过对工程进度、质量的控制来降低工程成本，提高经济效益。不计成本，不搞核算的粗放型管理只能导致工程干的越多亏得越大。

1、完善成本管理制度，使采购、库存、发放、使用等每一环节在制度在约束下进行。

2、根据施工定额对各分项工程进行成本控制，力求使人工、材料、机械控制在规定的范围内。

九、做好施工保通

施工现场保通关系到施工能否正常进行。

1、便道、便桥的通行能力和承载标准要与施工规模及机械通过量匹配。要加强养护，使便道、便桥始终处于完好状态。

2、地方道路作便道时，要与道路所有者签订使用维护协议，对承载能力低的桥涵进行加固。

十、加强初期养护，配合交工验收

施工单位要加强工程的初期养护，对工程外观进行整修，并注意以下问题。

1、全面检查路基、路面、桥涵、构造物、交通安全设施，存在问题及时处理。

2、清理路基、路面上的施工废料。

【结束语】管理者必须做到与时俱进，敢于大胆探索新的管理思路，通过加强施工的现场管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高。

参考文献

[1] 胡坤.公路工程施工现场管理应注意的问题[J].科技风.2010（17）

[2] 管井贵.浅析公路工程施工管理实践[J].黑龙江交通科技.2010（03）

公路运营管理论文范文第5篇

摘  要：随着我国经济发展水平不断提高，对公路建设养护的关注力度不断提高，农村公路养护管理工作很大程度上影响国家的发展，必须要引起相关部门的重视。以往农村公路建设管理工作体制不够健全，影响了公路管理工作的效果，新形势下，农村经济快速发展亟待加强农村公路建设管理，探索改革农村公路建设管理体制的有效途径，不断提升农村公路建设管理水平。本文对农村公路建设管理体制改革进行了探讨，为农村公路建设管理提供参考。

关键词：农村公路建设;养护管理;体制改革

公路建设对农村经济发展起到了重要的促进作用，我国是农业大国，农村经济社会的发展事关国家现代化建设，农村公路建设管理是新农村建设的迫切要求，新形势下，要保证新农村建设持续推进，亟待提高农村公路建设管理质量，为农村经济发展提供基础条件，以往农村公路建设管理模式落后，体制机制不够健全，极大阻碍了农村经济社会的发展，必须加快农村公路管理体制改革，为新农村建设发展提供基础保障。

一、农村公路建设管理中存在的问题

农村经济得以发展的重要支撑之一就是农村公路，它是连接广大乡村的重要枢纽，直接关系到农民的出行和农村经济的发展，因而公路建设也一直是“三农”建设的重点对象之一。从“十一五”后，我国农村公路建设取得了突飞猛进的发展，有力的促进了新农村建设发展步伐。但是农村公路在管理方面存在诸多问题，管理制度落后，致使农村公路并没有发挥其应有的作用。

农村地区公路养护管理的主体是政府部门，交通部门是参与管理的机构，在农村公路建设管理中未建立形成共同参与的形式，尚未构建统一的健全机制，管理效果不理想。未构建有效的县乡村的三级管理体系，绝大多数乡村农村公路养护机构运行不畅，无法保证养护资金的稳定供给。公路行政管理中未纳入村道，养护管理责任无法落实。农村公路养护管理机制尚未建立健全，难以实现公路管理规范化。

随着农村地区税费改革推进，农村道路修建的财力被削弱，农村公益事业对农民义务工的依赖性强，公路建设部分项目资金不充足，公路等级与工程造价被迫降低，不利于提高建设目标质量。公路养护中，因现有管理机构不完善人员配置不足，导致农村公路养护管理不到位，公路使用中出现质量问题得不到及时的修复处理。由于农村公路建设资金不足，对建设 养护工作的开展产生了不利影响。

农村公路建设中要综合考虑农田河流等实际情况，绝大部分农村公路在原有土路上建设，建设方案技术难以适应基本路面建设规范要求，一般农村道路为三四级公路，村通工程路面设计宽度仅有3.5m，通行能力差，改造升级难度大。农村公路建设中存在设计标准与施工标准缩水的情况，难以满足公路建设标准要求。

二、农村公路建设管理机制改革

农村公路管理机构不断完善中，要求构建省市县三级管理机制，发展一体化农村公路建设管理机制。省政府与交通主管部门要将重点放在规划制定与服务等多个方面，县级政府应在农村公路养护中扮演主体角色，交通主管部门要承担农村公路日常管理工作责任。

当前农村公路养护运行体系存在一定的不足，要借助改革措施促进养护运行机制完善，重新组建道路养护团队，将以往行农村公路建设政管理模式转变为规模性的企业管理模式，实现农村公路养护管理市场化发展。有效规避行政权力滥用等问题，确保农村公路养护体系与市场经济发展要适应。

公路路网规划是公路建设中重要的参考依据。我国农村公路主要发展目标是结合区域经济对农村公路发展的要求，确定干线公路路网。通过路网合理规划科学制定农村公路发展规划，对农村公路等级結构有效配置，避免出现盲目建设的问题。

农村公路发展目标确定后，要全面考虑城乡一体化进程，保证农村公路建设标准与国家规范要求适应。有效提高资源综合利用率。通常主干县道应为二级标准，乡村的支干道是四级标准，在具体实践中要考虑公路具体情况。农村公路建设中要保证路网结构形态不断完善，特殊地段必须综合考虑实际情况，适当调节建设目标。

结语：

农村公路建设管理工作的全面改进，能够对农村公路建设成果进行维护，解决农村公路发展与农村经济发展存在的矛盾，进一步完善既有农村公路建设养护管理体制，加大养护资金的投入，实现农村公路建设规范化管理。

参考文献

[1]  蔡建芳.新形势下农村公路建设与养护管理体制改革[J].建材与装饰，2017（37）：246-247.

[2]  全面深化公路体制改革统筹做好建设养护管理和安全防护工作[A]. .养护与管理2014年第11期（总第45期）[C].：中国公路学会养护与管理分会，2014：1.

[3]  杨家彦，杨斌.探析农村公路建设与养护管理体制改革对策[J].经贸实践，2018（13）：282-283.

[4]  赵勇. 山东省农村公路建养管理体制研究[D].吉林大学，2006.

[5]  王恩生.省内农村公路养护全程质量监督评价优化措施分析[J].山西建筑，2019，45（13）：113-114.

公路运营管理论文范文第6篇

【摘 要】怎样使人力资源的管理从粗放型向集约型转化，这是人力资源总监是必须要解决的问题。人力资源已经不是一个新的学科，但是大量的公路部门仍处于粗放型的传统的人事管理阶段，没有人力资源管理做到了精细，这里论述了公路部门良好的人力资源管理。第一阐述了公路部门的人事管理中的地位，那么，讨论了公路部门良好的资源管理其重要的意义。与此同时，从公路部门现有的人力资源管理问题，建立和完善了绩效管理和考核机制，热情的工作人员，反映出了高速公路温暖的大家庭，公路建设部门的人力资源管理系统等。本文提出了一些建议和想法，就如何进行人力资源的精细化的管理提出了建设性的意见和建议。

【关键词】高速公路部门；精细化 人力资源管理

0.前言

怎样把人力资源的管理从粗放型向集约型转化，这是必须面对的首要的问题。而现在的世界是团队工作和以人为本的时代，我们需要的是一个公平公正和一个注重责任的时代，强调分配的公平和追求卓越的性能，而公路部门要想做好这些，我们可必须做好人力资源的管理的工作。人才，是现今竞争的重点，而人力资源则是公路部门的首要资源，这个概念一直是被公路部门的认可的。尽管人力资源已经不是一个新的学科，但是公路部门仍然处于粗放型的传统的人事管理的阶段，而本文就是论述了公路部门怎样提高和改善人力资源的管理。

1.高速公路部门中人事管理的地位

很多人在一起工作，我们必须的有管理。没有什么可以没有规范和标准。这是每一个环节的活动和一系列环节中的必要的条件。马克思曾说过： “所有较大的直接的社会劳动，都会多少地需要一些指挥，用以调整个人活动，独立的器官和执行生产总体的运动，与一般的运动是不同的，各种一般的功能产生。一个单独的小提琴手他的指挥是自己，而一个乐队就需要指挥家来指挥。 “一起规模较大的工作，该部门的分工与合作更加复杂的，管理工作也就越复杂和重要。从另一个方面来说，公路部门的人事的管理，也就是管理人才。现今的人事管理其目的主要就是发现，培养和合理地利用人才。而公路部门就是一个人才聚集的地方，我们必须建立科学的人力资源管理体系，注重人才队伍建设，积极的挖掘使用人才，认真做好人事管理的工作，这样有利于发现人才，培训，这样会使大量的优秀人才涌现。人力的管理有利于提高人力的资本，提升公路部门的竞争力。核心竞争力是公路智力资本的来源。而智力资本是指两种无形资产，公路的人力资本和组织资本。人力资源是最关键/最核心的部分。人力资源的管理的管理实践活动，以吸引就业，参加公路部门的工作人员，提高他们的知识，经验和技能，通过培训和发展，促进人力资本的价值，维持其长期留在公路部门的信心，从而提升公路部门的竞争力。所以，公路部门人事管理的一个重要途径就是加强公路建设。

2.高速公路部门精细化人力资源管理的必要性和意义

2.1适应可持续发展的新形势下公路的经营和管理的客观要求

很长一段时间，公路部门管理被认为是行政的管理，并自然的应该由政府来控制的，与社会主义市场经济的发展。公路部门的管理，因为它的属性也是自然的由政府来控制，国家鼓励的主要高速公路投资主体多元化的管理，高速公路管理往往采取的发展方式是由该公司改变业务和经济一体化。

2.2公路部门要加强队伍建设

因为历史的因素，公路部门目前的人事管理情况是不容乐观的，总体水平低，质量参差不齐，难以承担繁重的任务管理，有时也可能会影响文明执法和严格执法。而法律是严格的，只有理解了，才可以正确的执行。与此同时，个别公路部门团队有管理机制不是最优的，凝聚力不强，这导致公路部门管理停滞不前，甚至怠管。因此，扎实工作队伍的建设已十分必要。

3.高速公路部门人力资源管理存在的问题

人员的素质较低，人力资源的使用成本很高。主要展现是低学历的结构，专业人才的比例偏低，知识结构的不合理，严重缺乏现代化的人才，二是人力管理的基础工作薄弱。需要体现在经济发展背后的人力资源规划，三是人力资源管理缺乏科学的操作平台；四是人力资源管理，停留在企业管理水平。而目前人事管理以事为中心，但不是以人为中心的人力资源管理，其技术手段相对落后，因此很难主动做人力资源管理工作；五是人类资源评价方法是不科学的，缺乏准确性与公正性。目前，评估方法已经过时，往往侧重于定性的评估，定量评估的忽视，导致了评价结果的不准确性。六是人力资源的激励机制很不健全，直接影响了公路部门的工作人员的工作积极性和创造性；七是人力资源工作的能力发展是不够的。只注重学历教育，专业培训和终身教育。

4.如何对高速公路部门进行精细化人力资源管理

4.1绩效管理和激励机制的建立和完善

公路部门要制定科学的“绩效管理考核办法” ，评估和薪酬福利，改善他们工作的积极性与主动性。为了实现基于目标系统上的“运营专家”的标准，严格按照公路部门的目标量化考核，做到每个员工拥有了一套完整的定量绩效评价模型，实施绩效管理的科学化，系统化和规范化，最大地开发资源。绩效管理体系的三个系列：收费系列，公路部门系列，职能系列的功能。准备工作分工位置的描述，优化业务的流程，提高了工作效率；建立和实施绩效管理体系，可以提高员工的积极性与主动性，使整体性能得到提升。

4.2热情的工作人员，反映出高速公路温暖的大家庭

公路部门应该始终把人民的幸福放在心中，时时刻刻要关心困难的职工，通过这样的“组织为生活困难人员关注，做好扎实的工作，以创建关心困难职工的社会氛围，把温暖送到困难职工的心中，我们推出了一系列方法的解决了又实际困难的工人，组织给予了巨大的帮助，这样就进一步的凝聚了人心，激发了团队，让他们感受到家庭的温暖，此外，我们可以通过培训来留住人才。公路部门应该意识到人才培养和发展单位的关系。为了确保有足够的资金和培训时间，应该建立一个完整的培训计划，只有这样，员工才可以从根本上解决优秀人才跳槽的问题。

4.3公路部门人力资源管理系统的建设

一是兴建公路部门人力资源管理系统，这是必要的方式，它不仅实现了公路部门的人力资源从传统管理向现代管理的转变，二是公路部门的人力资源管理系统的建设，是最大限度地调动了员工的主动性和使用价值，三是公路部门精细人力资源管理系统的建设，这是一种有效的方法用来降低成本；四是公路部门的人力资源管理系统的建设，为实现公路管理部门的现代化提供了人才保证。因此，建立和完善人力资源管理制度，是现代企业制度的高速公路管理部门的一个重要的组成部分，同时也为公路部门管理的现代化提供了人才支撑和人力资源。 [科]

【参考文献】

[1]刘耀华.新形势下煤炭企业加强人力资源管理的途径[J].中国集体经济，2011（16）.

[2]姜静.试论高速公路企业精细化管理中的制度建设[J].才智，2010（29）.

[3]韦成.金融危机下民营中小企业的精细化管理[J].财经界（学术版），2010（09）.

[4]董秀娟，宋亚静.国有钢铁企业人力资源管理探研[J].生产力研究，2009（22）.

[5]花宇南.人力资源外包：西北地区人力资源管理的新途径[J].青海金融，2009（11）.