城中村治理可研范文第1篇
本报海口2月22日讯(记者范南虹) 广西北海珠海路，道路两边的南洋骑楼内，是酒吧、咖啡厅、餐厅，倘佯其中，有一种时空错换的迷离与惊喜;海口也有一条这样的老街，骑楼里却少了珠海路骑楼闲适的风韵雅致。
“这是因为海口旧城区改造不到位”，省人大代表邢诒川告诉记者，今天下午，他为此向大会递交了《以人为本，有效推进旧城改造工作的建议》。
旧城改造迫在眉睫
邢诒川说，海南自然风光优美自不待言，但海南的城市面貌却跟不上旅游的发展。在海口还有不少脏乱差的城中村。
邢诒川对此进行了认真调查。据他介绍，海口市的城中村及环境较差的街区近80个片区，占地面积10余平方公里，涉及居民约22.4万人，占城市人口的20%。这些城区和城中村多在市中心，如道客村、博爱路一带等，这些旧城区违规用地和违章建筑比比皆是，人居环境恶劣，脏、乱、差现象严重，安全隐患大，许多建筑年久失修，一旦发生较大的灾害，后果不堪设想。据统计，海口市今年一季度发生的火灾主要集中在老城区。
“不独海口有很多旧城区，三亚以及一些市县都存在这样的问题，与国际旅游岛建设发展严重不符，旧城改造刻不容缓。”邢诒川说。
改造不必都大拆大建
“旧城改造不应只是把街面和外墙粉刷一下、装饰一下就大功告成。”在邢诒川眼里，旧城改造是提升旧城区居民的生活品质，是推动城市发展，是国际旅游岛旅游梦想的诉求表达，“所以，要有长远的眼光，要有科学合理的规划，要从内至外地进行改造。”他认为，旧城区的改造是因地制宜的，不必都是大拆大建，要根据旧城区原有的建筑、区位、居民习俗等，进行科学合理的规划。他希望海南能通过旧城改造，沉淀出海南独特的民俗文化，提升城市品位，让游客在欣赏海南自然之美的同时，也能感受海南独特的城市之美。
应鼓励企业参与改造
“改造旧城区，只要政策到位，政府不用花钱也能成功完成旧城改造。”邢诒川在《建议》中提出，旧城改造可以采用市场运作的方式，让企业和旧城区居民共同来推进、完成旧城区的改造。
“政府独家运作旧城改造，弊端很多。”邢诒川说，工作方法单一，资金滞后，人力不足，政府既当旧城改造的“裁判员”，又当旧城改造的运动员，不是很妥当。
作为海南现代科技集团董事长，邢诒川正在努力尝试改造海口市龙华区丁村，希望将这一片区打造成社会主义新农村。
邢诒川建议要以完善城市功能、促进城市发展为目的，对全省旧城改造进行整体规划，科学制定改造方案;采取“政府主导，企业参与，市场运作”的模式，大胆引进社会资金，鼓励企业参与旧城改造;出台优惠政策，制定合理的供地方式，维护投资人合法利益;改造旧城，不忘民生，要以人为本，在制定拆迁补偿等相关配套政策时，向旧城区居民倾斜。
城中村治理可研范文第2篇
[摘要]“城中村”是制约我国城市发展的瓶颈，也是国内学者研究的焦点问题之一。文章对国内“城中村”问题的相关研究文献进行了系统的梳理，分类归纳了各类相关研究成果，分析了“城中村”问题研究存在的不足，并探讨了未来“城中村”问题研究的方向，以期能为国内“城中村”问题的理论研究与实践指导提供一定的借鉴作用。
[关键词]城中村；城市经济；城市发展；城市乡土社会
[作者简介]吴迪，中国科学院研究生院博士生；高鹏，中国科学院研究生院管理学院执行副院长，教授，博士生导师，北京 100190
[文献标识码]A
一、引 言
从20世纪80年代以来，我国在改革开放带来的经济高速增长背景下开始了快速的城市化进程。快速的城市化进程一方面促进了城市经济的发展，体现了国家的繁荣；另一方面许多副作用也伴随着城市的扩大而来。20世纪90年代在我国的城市化进程中呈现出了城市蔓延及郊区化进程加速等不利于城市科学、合理发展的现象，尤其是所谓“城中村”现象的出现，更是极大地阻碍了我国城市的健康发展。因此，国内许多学者对“城中村”问题进行了研究，试图探索出适合我国国情、具有指导意义的“城中村”治理及城市发展的科学理论与模式。本文在对国内有关“城中村”研究文献系统调研的基础上，对国内现有“城中村”研究理论进行了综述性研究，将20世纪90年代以来各学者的主要相关研究成果分为概念研究、成因研究、治理和改造研究、相关专项研究四个研究类型，并运用文献分析法进行了系统的评述。
二、学界及相关研究机构对“城中村”问题的主要研究进展
(一)“城中村”概念研究
“城中村”概念研究的主要内容是通过对“城中村”现象进行抽象描述以挖掘其问题的本质。目前国内学者对“城中村”概念的研究主要集中在定义、类型及特征和特性三个方面。
1 “城中村”定义研究。田莉(1998)认为“城中村”即“城市里的乡村”是在空间形态、功能结构等方面与所处城市反差极大，亦城亦乡、亦农非农的社会群落。李培林(2002)认为“城中村”是一个由亲缘、地缘、宗族、民间信仰、乡规民约等深层社会网络连结的城市乡土社会。谢志岿(2003)认为“城中村”是在急剧城市化过程中，由于未能参与新的城市经济分工和产业布局导致的原农村居住区域、人员和社会关系等被就地保留，以地缘关系和血缘关系而不是以业缘关系和契约关系为基础形成的社区。丁洪建、邢海峰(2007)认为城中村是指在快速城市化进程中原农村居住区域(包括土地、房屋等要素)、人员和社会关系等就地保留下来，没有有机参与新的城市经济分工和产业布局，仍是以土地附着物为主要生活来源，以初级关系(地缘关系和血缘关系)为基础的聚落。
2 “城中村”类型研究。陈怡、潘蜀健(1999)按城市与村庄交结的形态特征将“城中村”划分为：全包围型、半包围型或相交型、外切型、飞地相邻型、相离型、内切型六种类型。刘伟文(2003)将“城中村”分为三类：一是在形式上已与城市融为一体，不从事农业生产的村庄；二是位于城市的边缘，村内尚存在少量农业生产并正在向完全“城中村”转变的村庄；三是处于城区之外，位于即将开发的城市规划区之内，尚以农业生产为主但即将被划入城市的村庄。郭建明、吴凯(2006)从“城中村”开发的角度出发将“城中村”分为两类：一是“发展型”，即内部还有发展用地，建设也正在逐步展开，急需进行规划引导的“城中村”；二是“成熟型”，即内部已无发展用地，问题十分严重，急需改造但改造难度很大的“城中村”类型。
3 “城中村”特征和特性研究。杨安(1996)研究发现“城中村”形成初期在村内建筑特征上表现为“相对‘漂亮、气派’的类似别墅住宅”。其认为该特征的出现是由于在“城中村”形成早期村民获得了大量城市扩大后的占地补偿金，因此相对富裕，而这些钱又被用于其住房的修缮上，因此形成了“城中村”类似别墅化的特点。敬东(1999)认为“城中村”的特点主要是：一、空间形态和内部功能与周围环境反差剧烈；二、村镇用地、人口的性质和规模界定困难；三、在行政体制和管理机制上存在极大的缺陷。福建省民政厅基层政权和社区建设处“城中村”课题调研组于2002年通过对2001年福建省240个“城中村”的调查研究，归纳出四个特点：一、在地理位置上大多位于城市中心；二、“城中村”土地被征用，村民不再从事农业生产；三、村集体资产丰厚，土地收益、房屋出租成为“城中村”居民的主要收入来源；四、“城中村”内外来人口聚集，“脏、乱、差、黄、赌、毒”等卫生、安全隐患严重。
综上所述，目前国内学者、机构在对“城中村”概念的界定方面进行了大量的理论研究，尤其是对于“城中村”定义及类型的研究较为详尽。但是在特征研究方面，随着我国城市的发展，“城中村”的特性和特征也在发生着改变，因此在未来的研究中还需重点关注“城中村”特征及特性的变化。
(二)“城中村”成因研究
“城中村”成因研究包括政策、经济、文化等多项研究内容。本文根据目前国内学者的研究现状将该类研究分为内部决定论及外部决定论两个研究类型：
1 内部决定论。持该论点的学者主要从“城中村”内村民的既得利益出发研究该现象的成因。其中较有代表性的研究有：房庆方、马向明、宋劲松(1999)将“城中村”产生的原因归结为三方面：一、土地原因，即由于开发归属权不明导致“城中村”区域迟迟不能开发；二、经济原因，即村集体开发、村民自主开发与政府投入开发存在利益纠葛而不能明确利益导致无法开发；三、政策原因，由于“城中村”在执行计划生育政策及户口迁移方面享受与城市居民不同待遇，因此不愿意融入城市。吕宏芬、王积瑾将“城中村”形成的内在诱因概括为两方面：一方面土地所有制和宅基地政策是导致“城中村”形成的最主要原因；另一方面，巨大的经济利益的驱使也是“城中村”产生的直接原因。城镇功能的扩张，使农村土地大幅升值的“城中村”的村民将房屋不断扩建，在由大量外来人口形成的庞大的房屋租赁市场中，靠出租房屋获得相当可观的租金收入，因此使得“城中村”问题长期得不到妥善解决。
2 外部决定论。持该论点的学者认为，政府的管理不当、社会体制的缺漏以及发展利益驱动是导致“城中村”现象产生的根源。张孔见(2001)从城市管理的角度出发，认为“城中村”现象的出现并恶化是由于城市管理者在对待“城中村”治理的问题上认识滞后、政策滞后，管理体制和管理的方式、方法长期落后于社区发展现状，因而导致了“城中村”问题的恶化。韩冉、李红(2003)从社会制度的角度出发，认为“城中村”的形成是在城市这一特定范围内所产生的现代工业和传统农业的冲突，是
“二元结构”矛盾在城市内部的集中反映。张京祥、赵伟(2007)则从地方政府发展的利益机制出发，提出“城中村”形成与发展的原因与动力并不能全部归因于原“城中村”村民主动、非法获取城市发展的“外溢效应”(即城市发展带来的土地增值等)，而在相当程度上是由于地方城市政府现行政策的“趋利性”(“城中村”开发改造的成本较高)、“二元性”(城乡“二元”结构差异)而造成的。
综上所述，国内学者对于“城中村”成因从内、外两方面的研究都取得了一定的研究成果，较为客观地揭示了“城中村”问题形成的根源。本文认为在研究“城中村”问题的成因中不但要把握内因和外因，还需要把握两者间的相互影响关系，因此结合博弈论将内因与外因共同分析将是未来“城中村”成因研究的方向。
(三)“城中村”治理和改造研究
“城中村”治理和改造研究主要包括“城中村”改造政策、治理机制、规划模式等方面的研究内容。本文按年代选取国内较有代表性的研究成果进行综述。
沈兵明、朱云夫(1999)认为要防止“城中村”现象的出现，“撤村建居”是必然选择。具体措施包括三点：一、以城市规划为依据。科学编制村庄分区控制规划进行预控。二、以土地储备机制运行为中心进行监管，尽力采用统一规划、统一征地、统一开发、统一管理的方式。三、综合整治，加大执法力度，健全村庄规划与管理机构。李志生(2002)认为“城中村”的改造，因注意三个问题：一是加大对“城中村”村民的宣传力度，引导其融入城市生活；二是对“城中村”问题实行科学规划预防其扩大；三是在“城中村”改造中引入市场机制，引导开发商共同改造“城中村”。
王晓东、刘金声(2003)对“城中村”的改造提出了四点建议：一、统一思想、提高认识、高度重视、加强领导、明确目标、落实政策、精心组织；二、加大宣教力度，争取村民支持；三、政府调控、市场运作，确保村民、开发商、政府三方利益的实现；四、按照现代城市的标准进行规划、建设和管理，实现城中村改造后的长远健康发展。吴英杰、罗皓(2004)提出了“城中村”改造的五个步骤：首选对“城中村”土地收益与集体资产进行股份制改造；然后由村集体和个人集资建出租公寓，同时兴建农民公寓和旧城改造；接着这些基础上招商引资通过制定合理的产权分配结构进行各方利益分享；最后在物质形态改造后进行包括社保建设、就业引导和文化教育等工作在内的各项其他后续工作。
魏立华、闫小培(2005)等认为我国“城中村”改造的可行性模式应该是在“城中村”区域内保留出租经济为前提的条件下，对“城中村”实行“自我原位塑造”即在原有区位上由村民或村集体改造自身的治理模式。
王永华(2006)在总结和分析了广州、珠海、深圳三地的“城中村”改制情况后，提出了对“城中村”改制的七点建议：一、规划先行，分类指导，降低城中村改造成本；二、完善政策配套，协调各方利益，保证改造顺利进行；三、运用土地资产经营，解决改造资金问题；四、多方筹集资金；五、妥善解决城中村集体资产；六、完善社会保障体系，实现村民社会保障的城镇化；七、寻求多元文化共性，形成多赢的文化格局。
周新宏(2007)从“城中村”改造中的经济学理论出发提出了五点建议：一、主张政府主导调控“城中村”改造以克服“市场失灵”问题；二、政府内部建立监控以防“政府失灵”；三、对“城中村”改造实行统筹规划，因地制宜坚持一村一方案的原则；四、在“城中村”改造中遵循渐进性的分类改造原则；五、对“城中村”改造中实行民主决策，鼓励村民参与改造决策。张晶(2008)运用博弈理论研究“城中村”改造中政府、开发商、村民的三方博弈过程，通过构造效用函数分析参与主体之间的利益冲突，提出在村民支持的基础上政府介入并承担改造费用，不鼓励开发商介入改造的对策建议。张煜(2008)以西安地区为例提出以科学发展观为指导，坚持“以人为本”、构建“和谐社会”，注重无形更新改造的理念，从“城中村”更新改造模式选择、规范土地国有化转制、集体经济向现代企业转变、完善失地村民社会保障四个方面对西安市“城中村”更新改造政策提出建议。
综上所述，由于对“城中村”治理、改造的研究一直是学者们关注的焦点，因此，取得的研究成果也较多。但是也因为“城中村”问题的复杂性，学者们大多选择从宏观层面提出综合性的治理、改造对策，对“城中村”改造的具体操作方式、流程的研究较少。
(四)“城中村”相关衍生问题研究
“城中村”相关衍生问题包括近年来国内许多学者结合社会学、心理学、教育学等研究内容对“城中村”问题进行的专项性研究。
在文化研究方面，比较有代表性的有：胡莹(2002)将“城中村”的文化冲融分为农村文化与城市文化、本土文化与外来文化两种类型，并认为不同文化的碰撞是引起“城中村”治安不良、环境恶劣等问题的根源。李卿(2003)针对“城中村”妇女的思想观念及生活方式的转变进行的研究，认为该群体由于文化差异及社会不公平待遇易成为“城市边缘。
在教育学研究方面，乔彦文(2006)针对“城中村”地区成人教育的现状进行了评述，认为现阶段我国“城中村”地区成人教育基础薄弱、发展缓慢，阻碍了“城中村”地区的发展，建议政府探讨该区域教育，在该地区推广大众化的终身教育。
在社会学研究方面，张展新(2005)以北京市“城中村”改造为例分析了外来人口与城市发展之间的关系。杨高峰(2008)认为物质和精神方面的相对被剥夺感使广州“城中村”农民工不能对城市产生归属感，而在其致富目标难以通过正常的合法途径实现时就会促使其选择其他的行为方式满足其愿望。
在法律研究方面，张培(2005)认为我国目前在“城中村”改造中缺乏国家统一的立法，而地方立法对“城中村”改造中利益补偿和分配实行模糊的处理方法不能彻底解决“城中村”问题引发的矛盾。
除此之外，陈丽华(2001)认为部分“城中村”的历史用名较庸俗，不具有城市文化韵味，与城市的发展不协调，因此应该更名。解奎龙、肖素霞(2004)提出以体育为突破口促进“城中村”文化的改造。
综上所述，可见目前国内学者对于“城中村”问题的研究正在向多元化发展，各学科的交叉研究将是未来“城中村”研究的主要方向。
三、“城中村”研究文献分析
本文除了对国内“城中村”问题研究中具有代表性的研究成果进行了综述，还借助中国知网数据库运用文献分析法对2008年以前已发布在各主要期刊上的122“城中村”问题为主要研究内容的文献进行了统计研究。本文希望通过分析这些文献在数量、研究内容等方面的特点找到目前国内学者在“城中村”问题研究中所关注的重点及缺漏的盲点，并以此为后来者及未来“城中村”问题研究的平衡发展提供参考。
(一)数量分析
本文借助中国知网内中国期刊全文数据库、中国优秀硕士学位论文全文数据库、中国博士学位论文全文数据库的文献资源，从中选取了2008年以前在标题中含有“城中村”关键字的所有研究文献，经过人工核对构成样本，并按照研究内容以及刊登时间进行了分类。详见表1：
如表1所示，从年度合计数据来看，国内学者对“城中村”问题的关注程度越来越高。从类别合计数据来看，学者们对“城中村”问题的研究主要集中在“城中村”的治理、改造对策而较少的关注“城中村”现象产生的原因。该数据信息说明我国目前对“城中村”问题的研究发展不平衡，缺乏对问题产生根源及基础理论的研究。
(二)分布及趋势分析
为了找出国内“城中村”问题的研究趋势，本文绘制了2008年以前“城中村”问题研究文献的分布、趋势图。如下：
如图1所示：从总体上看，国内学者对“城中村”问题的关注趋势是逐渐增多的，但是关注点在不断的变化。如2006年学者们对“城中村”现象描述类的研究达到了顶峰，而此后该类型的研究文献骤然减少，取而代之的是对“城中村”改造对策及其它“城中村”相关问题的研究。本文认为这种现象表明了“城中村”与城市发展的突出矛盾在不断的变化，学者们的研究重心也在不断变化。
根据上述分析可见，目前国内学者对“城中村”问题的研究热情高涨，并大多将关注的焦点集中到了对“城中村”改造问题的研究当中，同时针对“城中村”问题的其它各类型研究也不断增多，说明我国学界对该问题的研究已进入了多元化的研究阶段。
四、“城中村”问题研究中存在的问题及未来的研究趋势
(一)研究中存在的问题
综上所述，本文认为目前国内“城中村”问题的研究存在以下几个问题：
1 研究方向较为集中，研究手段相对较为单一。以“城中村”的成因为例，此类研究大多从区位理论的角度出发进行从“现象到文字”的描述性研究，而对于“城中村”改造问题的研究则大多从“经验到文字”的政策性研究。虽然有些文献中也运用了博弈论、层次分析法、模糊理论等较为先进的数学方法，但是总体上看国内关于“城中村”的研究在手段上较为单一。
2 较多关注“城中村”改造研究，对“城中村”管理的研究较少。本文认为“城中村”问题将是一个长期困扰城市建设发展的问题。期望通过各种类型的改造一劳永逸的解决“城中村”问题的设想是忽略了事物发展的客观规律的。西方发达国家经过上百年的尝试尚未能彻底消除“贫民窟”问题，客观上说明了“城中村”问题的解决将旷日持久。而既然“城中村”将长期与城市共存，“如何管理‘城中村”’就将是摆在城市管理者面前的首要难题。
3 研究以定性为主，定量研究较少。目前国内对“城中村”问题的研究大多还停留在从“现象到文字”的定性研究阶段。虽然定性研究在“城中村”问题研究的初期可以在短时间内利用较少的资源为“城中村”问题的界定及治理、改造提供方向，但是要对“城中村”问题进行深入的研究必须将定量研究与定性研究相结合，简单的定性研究可能会使问题停留在表面甚至得到错误的结论。
(二)未来的研究趋势
1 构建“城中村”更新、改造的新模式。要进行合理、有效的“城中村”更新、改造，单靠简单的政府行政命令是行不通的。在“城中村”的更新、改造过程中要充分发挥经济杠杆的调节作用，引导“民间资本”结合市场进行有效的改造。在“城中村”新模式构建的主体中，不能只包括政府及“城中村”相关利益主体，还应该包括如“民间资本”(房地产开发商)、非盈利组织(公益性组织、社会福利机构)等主体。而这种多主体博弈化的未来“城中村”更新、改造新模式还有待学者们进行深入的研究。
2 研究科学、有效的“城中村”居民的社会福利及保障制度。构建科学、合理的贫困人口社会福利及保障制度，是当前以美国为首的西方发达国家在解决城市贫困区域居民问题时所采取的主要方式。同时，构建福利化国家也是未来国家形态的主要发展方向。从目前我国的国情来看，我国人口数量大的特点决定了我国不可能照搬西方发达国家的福利及保障模式。因此，构建适合于我国“城中村”区域居民的社会福利及保障制度将成为我国学者们关注的焦点。
3 将先进管理理论、方法运用到“城中村”的管理当中。“城中村”问题具有两面性：一方面，以“城中村”为代表的城市贫困区域聚集现象会随着社会贫富差距的加剧而恶化且“屡扫不净”；另一方面，“城中村”容纳了大量城市低收入群体，为城市发展储备了充足的劳动力资源，有利于城市发展。因此对其治理的模式不应是一味的“驱逐出城市”。合理、有效地管理“城中村”，引导其向有利于城市发展的方向发展，并最终将其融入城市才是从根本上解决“城中村”问题的可行之道。
五、结论
本文认为目前国内学者对“城中村”问题的理论研究已获得了较大的进展，但是在对“城中村”问题的研究对象及研究手段的选取方面仍然具有一定的突破和创新空间。在“城中村”理论研究未来的发展中，一方面，借鉴国外的成熟的研究理论。运用先进的研究工具将是未来“城中村”问题研究的重要辅助手段和必然选择；另一方面，本文针对当前“城中村”问题研究中存在的问题提出的更新模式研究、社会福利及保障制度研究及“城中村”先进管理方式研究也将是未来研究的主要趋势，值得学者们进行深入研究。
本文通过对国内“城中村”问题的相关研究文献进行的系统梳理和分类归纳，概述了目前国内“城中村”问题的研究的现状，分析了该问题研究中存在的不足，并探讨了未来“城中村”问题研究的方向。本文希望通过对已有研究的系统性综述为国内“城中村”问题的理论研究与实践指导提供一定的借鉴，并在“城中村”问题的理论研究中起到承上启下的作用。
[责任编辑：舒 生]
城中村治理可研范文第3篇
关键词：城中村，消防安全，消防设施
abstract:withtherapiddevelopmentofurbanizationinourcountry,“surroundedbycityrural”growingmovement,“villageinsidecity”questionarisesatthehistoricmoment,firesafetyproblemparticularlyoutstanding.thispaperaimstostudyourcountryvillagesoffiresafetyconcernsexist,andpointsoutthatthemanagementtrouble,putsforwardthefirecontrolsafetymeasures,toimproveoverallvillagesabilityagainstfire. keywords:villages,firesafety,firecontrolfacilities 中图分类号：tu998.1文献标识码：a文章编号：
所谓“城中村”(urbanvillage)，是指在农村村落城市化进程中，由于农村土地大部分被征用，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外的农民仍在原村居住而形成的村落。
随着经济的发展，城市化进程的加快，“城中村”问题应运而生，消防安全问题尤为突出。本文分析了“城中村”中存在的消防安全隐患现状及其成因，提出了从多层面多角度综合治理的整治措施，确保“城中村”消防安全隐患整治工作扎实开展和根治。
城中村存在的消防安全隐患 公共管理体制不健全
第 1 页 共 6 页 目前“城中村”虽已被纳入城市管理体系，但由于农村建制的长期存在，农村管理体制还在一定程度上发挥着作用。政府对“城中村”的管理存在着机构不统
一、体制不顺畅、力度不足等弊端，使得“城中村”的消防安全管理处于混乱无序和低水平状态，城中村的消防安全与真正的城区消防水平还存在较大差距。
2.建筑规划相对滞后
“城中村”的建筑，由于管理上的缺陷，大多并无前期规划。房屋密集，严重防碍消防通道畅通，延误了火灾初始阶段的最佳扑救时机;防火间距不足，成为了“握手楼”、“接吻楼”;消火栓设施不足，离市政消火栓又远，造成消防水源严重不足;“城中村”中建筑大都耐火等级低,且未按国家建筑规范设计施工，完工后又多未经消防审核,造成严重的火灾隐患。近几年发生在“城中村”的火灾都暴露出城中村因为缺乏前期规划而导致的种种弊端，已到了必须进行整改的时候了。
3.政府消防安全监管不到位
“城中村”中由于人员密集性高、流动性大，村内建筑点多面广，致使消防部门监督管理时往往顾此失彼，心有余而力不足。同时“城中村”中还存在着大量的小商业、小作坊、服务业等寄生于城市而又有自己独特功能的产业，这些营业场所大多都没有配备必要的灭火器材。平时虽有基层派出所的消防监管，但“城中村”日常治安任务繁杂混乱，使得派出所并无太多精力顾及消防安全的监督管理，因而，“城中村”的消防工作时时处于失控漏管状态，处处隐藏着火灾隐患。
4.公共消防设施较为落后
第 2 页 共 6 页 目前“城中村”内公共消防设施大体比较落后，维护保养工作不善，致使大多消防设施破损严重，无法正常使用;村内消火栓较少，可利用水源有限，一旦火灾发生，由于水源的严重缺乏不得不去别处借调水源，因此经常会延误救火最佳时机，致使损失加大;“城中村”多数是连成一片混乱不堪，没有消防车能够通行的道路;电气线路铺设乱拉乱接，杂乱无章。
5.居民消防意识淡薄
“城中村”居民人员结构复杂，文化水平较低，缺乏基本的消防常识,导致消防安全意识淡薄，自我救护能力较差。同时，为了个人私利和局部利益，有的居民将私家车停放消防车道上，有的非法圈占消火栓，有的随处摆摊设点，这些都会堵塞消防通道，这些不仅极易导致火灾发生，一旦发生火灾其扑救工作难度也会增大，延误战机。
城中村消防隐患整治和改造措施
针对当前“城中村”存在的安全隐患，应该一一对应从“管理重视、科学规划、安全监管、设施建设、宣传教育”等五大方面来进行消防隐患整治和措施改造。建立“城中村”的消防安全管理机制。
“城中村”消防安全管理应依托“城中村”村委会，立足于自防自救，建立与城市发展相适应的消防管理运行机制。各村委会要成立消防安全工作领导小组，制定消防安全管理方案，将防火消防安全管理纳入到村民自治章程和村规民约。要继续健全完善“城中村”消防安全检查、巡查机制，消防宣传教育培训机制等各项制度。
健全组织，使城中村的消防管理责权分明。
建立健全消防工作组织机构，形成自上而下的城中村消防体系。组建专门消防安全队伍，配备专兼职防火人员，定期组织对辖区单
第 3 页 共 6 页 位、家庭进行防火检查，发现问题，及时整改，创造良好的消防安全环境。
科学规划，合理布局
城市规划是建设城市、管理城市的蓝图和依据，要严格按照《消防法》和《城市规划法》的有关规定，坚持消防设施建设、城镇建设与经济建设同步发展的观念，坚持规划先行，注重规划的前瞻性和科学性。
结合“城中村”改造，将企业与住宅的消防车通道、消防水源等方面建设纳入城市总体建筑规划。结合“城中村”道路建设，同步建好消防车通道;结合“城中村”电网改造和给水改造，同步补充消火栓，保证消防水源充足;突破城乡二元体制局限，兼顾经济功能和社会服务功能,，使城中村与城市真正融为一体。
3.安全监管，法制监督
各部门要加强安全监管，对“城中村”消防安全实行长效监管。土地规划部、国土资源部应发挥“城中村”中消防安全管理的桥头堡作用，加强源头管理;消防监督人员要履行职责，及时展开“城中村”消防监督检查工作，对存在严重安全隐患的场所和住宅进行处罚和整改;积极发挥基层派出所的监管作用，并加强沟通,互动互助;各部门之间要明确各自职责，做到长效动态监管。确保城中村消防安全工作的顺利进行。
4.设施建设，器材配备
针对当前“城中村”存在的消防设施落后、器材配备不足等问题。政府应加大经费投入，加快完善“城中村”的公共设施改造和建设。按照消防安全标准要求，清除所有影响消防车通行的障碍物，畅
第 4 页 共 6 页 通消防安全通道;设置消防报警电话，配备必要的灭火器、消防水带、消防斧、水枪、救生绳、应急灯等消防器材;建立专门的消防队伍，购置小型消防车辆和消防器材，由专人负责维修保养;各部门积极落实监管责任，维护保养公共消防安全设施。逐步加强“城中村”的整体规范,减少存在的安全隐患,贯彻落实好“城中村”的消防安全工作。
宣传教育，观念更新
加强对“城中村”居民的消防安全宣传教育，提高其消防安全意识，纠正落后的消防观念，提升自防自救水平。要建立健全城中村居民的消防安全培训制度，与居民签订防火公约;同时，村内应设立消防安全宣传栏，采取各种喜闻乐见、群众易接受的方式方法，大力普及消防安全常识和逃生自救知识。有条件的城中村应每年定期几次火灾扑救、安全疏散和逃生自救的消防演练活动。
在城中村的中小学校、幼儿园，要将消防安全常识带入课堂，纳入教学内容，制定学生消防安全须知，对学生开展长期系统的消防安全教育。并定期组织师生参观消防队和消防教育基地。
要充分发挥大众传媒的积极作用，利用电视、广播、报刊、网络媒体、手机短信等传播媒体，及时广泛、形象生动的开展各种宣传教育活动，使消防安全知识深入家庭、学校、企业，切实唤起广大公民的消防意识。
总结：
现代化的城市,应该有良好的城市环境与之对应，那么落实好“城中村”的消防安全条件就成为改善城市市容市貌，建设现代化城市的基本要求。“城中村”的消防安全工作任重而道远，只有坚持管理重
第 5 页 共 6 页 视、科学规划、安全监管、设施建设、宣传教育，才能从整体上提升“城中村”乃至整个城市消防安全能力，将城市建设提升到一个更高的层次。
参考文献：
[1]袁进根蒋定国.“城中村”消防安全现状和对策分析[j].中国西部科技，2008(8) [2]刘升赟.浅析“城中村”的消防现状与管理建议[j].经济师，2007(4)
[3]丁一.谈城中村消防安全现状和管理对策[j].山西建筑，2012(1)
城中村治理可研范文第4篇
牛春堡指出，城中村改造是推进城镇化进程的重要环节，是提高县城整体对外形象、改善城乡居民生产生活条件的有力抓手，各级各有关部门一定要站在关注民生、改善民生的高度，切实把这项惠及群众的好事办好、实事办实。牛春堡要求：一要科学调度，加快项目建设。要结合城中村改造村的实际情况，制定科学合理的工作方案，按照既定时间节点，有步骤、分层次，积极稳妥地推进城中村改造工作，力争项目工程早开工、早建成、早见效。二要科学规划，搞好配套建设。要充分利用和挖掘现有资源，坚持高标准、高起点规划，强化精品意识，确保工程质量，打造改造开发亮点。同时，要统筹考虑改造工程的绿化、亮化等配套设施建设，做到城中村改造与配套设施同步建设。三要以人为本，保障群众利益。城中村改造工作要坚持以人为本，坚持公益性的原则，从大局、从群众的意愿着想，以群众利益为重，切实维护好群众利益，坚决杜绝和避免与民争利的现象发生。四要强化宣传，营造良好氛围。要深入细致地做好宣传教育工作，多渠道、全方位地向广大群众宣传拆迁改造的意义和政策，切实做细、做透、做实群众思想工作，争得群众理解和支持，努力将城中村改造变成群众的自觉行动。五要密切协作，优化建设环境。孙口乡、城关镇和县发改、住建、国土、财政、公安等部门要各司其职，各负其责，加快办理项目建设相关手续，全力为城中村改造工作搞好服务，积极为项目建设创造良好的施工环境。(县政府办公室信息科)
河南省濮阳市人民政府关于印发《濮阳市城中村改造建设实施细则》的
通知
华龙区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
《濮阳市城中村改造建设实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年八月二十一日 濮阳市城中村改造建设实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强濮阳市城中村的规划建设与管理，合理利用城市用地，促进经济社会全面协调可持续发展，贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标，制定本细则。
第二条 城中村改造建设范围濮阳市城中村改造建设的范围是城市规划区内规划建设用地范围内的各行政村或享有对集体资产处置权的自然村。城中村改造建设的重点是被已建成区包围和将要被新建成区包围的行政村或享有对集体资产处置权的自然村。范围确定在盘锦路以西、汤台铁路以北、濮上路两侧、绿城路两侧的城中村。该范围以外的城市规划区内城中村，条件成熟一个改造一个。
第三条 坚持政府引导、统一规划、市场运作的原则，积极吸引社会资金参与城中村改造建设。
第四条 通过改造建设，逐步完成村民变为市民，集体土地变为国有土地，行政村变为社区，村民待遇变为市民待遇的四个转变。
第二章 规划建设管理
第五条 城中村改造的各项建设活动，实行统一的监督管理，严格按照法定的建设审批程序实施建设。
第六条 城中村的改造建设，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，因地制宜、节约用地，合理进行建设，实现经济效益、社会效益、环境效益的协调统一和可持续发展。
第七条 城中村改造建设确定的建设用地规模、基础设施、公共服务设施用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。
第八条 城中村改造建设项目核准。城中村改造建设总体规划批复后，建设单位应编制项目申请报告报市发改部门核准，同时附用地预审意见。
第九条 以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送市发改部门核准前，应当向市规划主管部门申请核发选址意见书。
前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。
第十条 以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经市发改部门核准后，建设单位应当向市规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由市规划主管部门依据城中村总体规划、控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。
建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。
第十一条 以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，市规划主管部门应当依据城中村总体规划、控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向市规划主管部门申请领取建设用地规划许可证。
市规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。
第十二条 进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向市规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条
件的，由市规划主管部门核发建设工程规划许可证。
市规划主管部门应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。
第十三条 涉及修改控制性详细规划和经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图，按照《城乡规划法》有关规定执行。
第三章 土地管理
第十四条 城中村改造必须使用国有土地。城中村土地未转为国有土地的，不得转让、出租、抵押;未经批准私自进行开发改造的，按违法用地查处。
第十五条 在城市建成区内，农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地可依法转为国有。村(组)使用的土地，经村民(股东)大会或代表大会同意，按土地利用现状依照法定程序转为国有后，依法确认国有土地划拨使用权，办理国有土地使用证。
第十六条 在城市建成区外，城中村改造项目按照土地利用总体规划，依法办理农用地转用和征收审批手续后，将集体所有的土地依法转为国有。
第十七条 新建安置村民的住宅、村集体办公用房、集体福利设施、集体公益设施房、公共绿地及配套的市政公用设施用地，可按划拨方式供地。
第十八条 用于工副业生产或建设商业市场的生活保障用地，可按留地安置方式供地，也可与用于补偿城中村改造投入的房地产开发建设用地一起按招标、拍卖、挂牌方式出让。
第十九条 用于补偿城中村改造投入的房地产开发建设用地，按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式出让。
第二十条 规定安置开发比以外的土地，纳入市人民政府统一收购储备。
濮阳市人民政府关于印发濮阳市城中村建设改造管理办法的通知
(濮政〔2007〕63号)
华龙区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市城中村建设改造管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○七年九月十一日
濮阳市城中村建设改造管理办法
第一条 为加强濮阳市城中村的规划建设与管理，保障合理利用城市用地，完善城中村的各项基础设施，把我市城中村改造建设成为城市新型社区，根据《城市规划法》、《土地管理法》等国家、省有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 城中村建设改造的范围和重点濮阳市城中村建设改造的范围是城市规划区内规划建设用地范围内的各行政村或享有对集体资产处置权的自然村。城中村建设改造的重点是被已建成区包围和将要被新建成区包围的行政村或享有对集体资产处置权的自然村。
第三条 建设改造的标准和目标建设改造的标准：通过城中村的建设改造，使其各项建设有利于保障城市总体规划的顺利实施，将这些村庄改建成为基础设施配套完善、功能齐全、环境优美、物业管理匹配的城市新型社区。工副业用地的安排应符合城市总体规划用地布局，住宅应建设为多层和高层住宅，各项建设应满足城市景观规划要求，成为城市建设新的亮点。建设改造的目标：通过城中村的建设改造，改善城中村居民的生产生活条件，使集体经济组织和村民从形式到内容完全融入城市化管理范畴。城中村集体以经营性不动产为主要载体转制成立股份制公司，村民成为股民，取得长期生产生活与经营发展条件。逐步完成村民变为市民、集体土地变为国有土地、行政村变为社区的三个转变。通过城中村的建设改造，改善城市环境和居民生活环境，利用社会资金完善城市基础设施，增强城市功能，促进社会治安的好转，减轻劳动就业压力，推动经济发展。
第四条 城中村建设改造的基本方针坚持政府主导，市场运作，群众自愿，区级负责，统一规划，因地制宜，一村一案，有序实施。
第五条 城中村建设改造的基本原则
(一)城中村的建设改造，应充分考虑城中村居民的利益，立足于改善其生活环境，保障其经济来源，充分关注中低收入人群，维护社会稳定和公共安全。
(二)城中村规划编制应遵循节约用地的原则。城中村居民住宅区一律按城市居住区的标准进行规划设计，不得采用单门独户的住宅建设模式;其它各项建设用地也必须按城市建设用地标准进行控制。
(三)城中村建设改造规划编制应服从城市总体规划用地布局，其居住、商服、工副业用地的安排应符合城市总体规划和地段控制性详细规划要求，避免各项用地混杂现象。工业项目必须安排在工业区内，城市中心区的城中村村办企业用地可由政府出面协调进行土地置换。
(四)城中村建设改造要贯彻高起点规划、高标准建设的原则，在保障土地合理利用的同时，注重城市景观环境的创造，实现经济效益、社会效益、环境效益的协调统一和可持续发展。
(五)城中村建设改造要坚持阳光作业，提高拆迁、安置、补偿等工作的透明度，实行政务公开，接受城中村居民和社会各界的监督。
第六条 城中村建设改造工作的组织机构为加强对城中村建设改造工作的组织领导，市政府成立城中村建设改造领导小组，下设办公室，统一领导、组织、协调城中村建设改造工作。华龙区、高新区在市政府的统一领导下，成立城中村建设改造领导小组，下设办公室，具体负责本区范围内城中村建设改造的组织实施工作。市建设、国土资源、财政、发改、监察、审计、人防、公安、消防、电力、通讯等有关部门应在各自的职责范围内，做好城中村建设改造的管理和服务工作，按法定程序办理城中村建设改造的各种手续。
第七条 城中村建设改造工作实行市、区两级管理，各自的主要职责是：市政府城中村建设改造领导小组及其办公室(以下简称“市改造办”)的主要职责：①出台政策。负责拟定和出台我市城中村改造的有关政策。②规划控制。负责审定各城中村建设改造的具体方案、提出规划条件和技术要求。③组织审批。审批各区上报的城中村建设改造方案。④监督管理。监督管理城中村改造建设资金征收与使用，监督管理各区及改造村的安置住宅与公共用房、集体经济用房和开发房的建设实施。⑤协调调控。协调城中村改造过程中与相关部门的关系，调控城中村改造中跨村、跨区规划用地调整及资金调控等问题。区级政府城中村建设改造领导小组及其办公室(以下简称“区改造办”)的主要职责：①筛选改造村。负责对本区城中村进行调查摸底，筛选改造试点村和实施改造村。②拟定方案。按照一村一案的原则，依照总体规划拟定改造试点村、实施改造村的改造方案。③组织申报。将城中村建设改造方案上报市城中村改造领导小组及其办公室审批。④组织实施。按照批准的建设改造实施方案，组织拆迁、安置、建设等实施过程中的具体工作。⑤群众工作。负责协调村委会、居委会、街道办事处及被改造村的群众工作。⑥资金监管。监督管理本区城中村的建设改造资金，负责各方资金分配与平衡。
第八条 城中村建设改造规划编制及审批程序
(一)区改造办按照村庄现状情况提出建设改造申请报市改造办审批，申请书应包括以下内容：
1.村庄建成区1/1000 现状图;
2.村集体用地1/2000-1/5000 现状图;
3.村庄所属户籍管理部门的户籍证明材料，包括总人口、分年龄段(5 年)人口数、男女比例;
4.村集体现有经济实体基本情况说明;
5.村集体经济发展设想，包括村集体经济管理模式，股份制企业成立方案;
6.村庄总体规划设想，包括各类建设用地布局、面积、住宅及其它各类建筑面积等。
(二)市改造办根据城-市总体规划和区改造办的申请核发规划设计条件，其内容包括：
1.城中村规划用地范围-安置村民的住宅用地范围、各项基础设施用地范围、生活保障用地范围(含村办企业、商业市场等)、补偿建设投入的开发用地范围;
2.各项技术经济指标-建筑密度、容积率、绿地率、建筑高度、退线要求等;
3.对村集体经济发展方案的审定。
(三)区改造办根据市改造办的规划设计条件，委托有相应资质的规划设计部门编制村庄总体规划。
(四)区改造办将编制的规划方案成果报市改造办审批。由市改造办组织有关部门和专家进行评审，并将评审结果上报濮阳市规划建设联席会议研究，经批准后方可组织实施。
第九条 城中村规划方案应当包括以下内容：
(一)确定规划范围内不同性质用地的界线。
(二)建设条件分析及综合技术经济论证。
(三)确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标;确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离要求。
(四)建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图(工副业用地部分可从略)。
(五)对住宅、学校、敬托院和托幼等建筑进行日照分析。
(六)根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计。并应规定城中村内部道路的红线、断面、控制点座标及标高。
(七)市政工程管线规划设计和管线综合。
(八)竖向规划设计。
(九)估算工程、拆迁量和总造价，分析投资效益。
第十条 城中村规划编制成果应当包括规划说明书、基础资料和研究报告、图纸及电子文件。
第十一条 城中村现有集体土地的使用
为了促进我市城中村建设改造工作，凡按照本办法进行规划编制和建设改造的城中村可享受一定的优惠政策。城中村现有土地原则按四种类型进行使用：
(一)新建安置村民的住宅、村集体办公用房、集体福利设施、集体公益设施、公共绿地及配套的市政公用设施用地，该类用地按划拨土地使用权方式供地。
(二)用于工副业生产或建设商业市场的生活保障用地，具体面积根据村庄用地情况确定，原则上按人均40-60 平方米进行控制，该类用地按留地安置方式供地。
(三)用于补偿城中村建设改造投入的房地产开发建设用地，具体比例根据实际情况暂按一村一案原则确定。该类用地按招拍挂的方式对社会公开供地(对于需落实的本条
一、二项建设改造内容，在土地出让条件中予以明确)。
(四)在保证上述三项类型用地的前提下，规定安置开发比以外的土地，纳入市人民政
府统一收购储备。市国土部门应按有关政策规定办理各类相关手续，村集体及个人除应得的补偿金外不得对土地的征用附加任何条件。本条前三款用地均纳入本市土地供应计划。以出让方式供应的土地出让金，应全额纳入地方基金预算管理，收入全部缴入地方国库，支出通过地方基金预算予以安排，实行“收支两条线”管理。
第十二条 优惠政策
城中村的建设改造及相关开发建设同时享受下列优惠政策：除国家、省明文规定不得减免的收费项目外，涉及村民住宅、生活保障用房(工副业、商业市场)建设项目的行政事业性收费，由财政全供单位执收的予以免收(其中城市基础设施配套费实行“收支两条线”管理，先征后返，专项使用;共享收费项目，只征收上级分成部分)，其余行政事业性收费及各类经营服务性收费减半收取。
第十三条 城中村规划的实施
城中村规划经批准后，其建设除享受本办法第十二条规定的优惠政策外，所有建设项目必须按正常程序进行报建，并按规定接受有关部门的监督检查，竣工验收合格后方可办理房产登记手续。各相关部门对涉及城中村建设改造的建设项目应优先办理，减少中间环节，提高办事效率。
第十四条 市政府鼓励并支持已按原批准的村庄规划实施建设的村庄(以单门独户住宅为主)进行以多层和高层住宅为主的建设改造，进行建设改造的村庄享受本办法规定的优惠政策。
第十五条 市、区两级有关行政主管部门要对经批准的城中村改造项目的开发建设给予支持，涉及社会保障、计划生育政策等问题，按照国家有关法律法规执行，依法进行监管。
第十六条 本办法自公布之日起执行。以前本市有关城市规划区内村庄规划建设的规定，凡与本办法相抵触的，按本办法执行。
城中村治理可研范文第5篇
目 录
第一章 设计总说明 第二章 第三章 第四章 第五章
总平面设计说明 建筑设计说明 消防设计专篇 节能设计专篇
1 官渡区广卫片区城中村改造项目设计说明
第一章 设计总说明
一、 设计依据 1. 有关文件
(1)现行的国家有关建筑设计规范、规程和规定。
《民用建筑设计通则》(GB 50352-2005)、《工程建设标准强制条文-房屋建筑部分》(2009年版)、《高层民用建筑设计防火规范》(GB 50045-95)、《住宅设计规范》(GB 50096-1999)、《住宅建筑规范》(GB 50368-2005)、《商店建筑设计规范》(JGJ48-88)、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50-200
1、J114-2001)《建筑玻璃应用技术规程》(JGJ113-2009)、《屋面工程技术规范》(GB 50345-2004)、《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》(JGJ75-2003)、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005 现行国家有关规范、规定、标准。
(2)昆明市规划局相关批文。
(3) 建设单位与云南省设计院签订的建筑工程设计合同、委托书。 (4) 建设方—官渡区加快城中村改造推进办公室提供的宗地图及界址点成果表。
(5) 官渡区加快城中村改造推进办公室对方案深化后的确认函及设计原则。
2. 气象资料(昆明)
日照：平均日照率56% ，平均日照小时2070.3h/年。
风向及风速：全年主导风向为西南风，夏季风速1.9m/s ，冬季风速2.5m/s 。
3.建设场地工程地质条件
场地土类别为Ⅱ类。水质对建筑物影响小，可不考虑。 4.能源供应及公用设施条件
2 官渡区广卫片区城中村改造项目设计说明
(1)供水：小区用水由市政给水干管引入的小区给水管供给，水质需符合国家现行生活饮用水水质标准;绿化及水景补充水可由小区中水回用系统供给，水质需符合GB/T18920-2002《城市污水在生利用城市杂用水水质》标准。
(2)排水：采用雨污分流制排水系统，住宅的污水可经化粪池进行初步处理后排入小区中水处理设施，将小区生活污废水收集后送至各地块分设的中水处理站先进行二级生化处理，再进行过滤、消毒处理后作为中水回用于小区绿化浇灌、道路、广场浇洒。多余部分排入市政排水管网。
(3)供电：由城市电网引入本工程的两回独立10KV电源电缆，一用一备，作为所有负荷的正常供电电源和第一备用电源;设置柴油发电机组作为消防负荷的第二备用电源。
二、 设计规模以及设计范围 1. 设计规模
官渡区广卫片区城中村改造项目工程，主要包括：住宅、住宅底商、集中商业、综合办公楼、总计54班幼儿园及30班小学,36班中学等，共分为十个地块。其中地块
一、
二、
三、
七、八地块为居住用地，地块三部分及地块
四、
五、六为教育用地，地块
九、十位商业用地。项目净用地面积639335㎡(约959亩)，总建筑面积为2470183.22㎡。 2. 设计范围
本工程的设计范围为：总平面设计、建筑设计、结构设计、建筑电气设计、给排水设计、消防设计。
三、 设计指导思想
理念 ——
3 官渡区广卫片区城中村改造项目设计说明
贯彻昆明市整体城市发展思想，在官渡区广卫片区打造城市次中心商务生活综合体，从绿色生态理念出发，采用节能环保的先进技术，规划崭新的融合综合办公，城市商业，居住社区及教育等配套于一体的城市新片区，树立城市新形象，一改往日旧城区不合理的格局现状，为当地居民以及新昆明的明天添姿增彩。
定位——
官渡区广卫片区城中村改造项目紧临广福路及新螺蛳湾国际商贸城，在该项目方案设计中，充分利用这一区位优势，塑造具有鲜明特色的城市中央文化主题社区。设计以点式与板式住宅相结合，突破目前城中村改造项目同质化的现状，提高城市建设的内在品质。
规划——
整合地块周边教育资源，新建54班幼儿园，30班小学,36班中学;与高层住宅楼有机结合布置约95000万平米的配套商业设施，临近广福路一侧布置约45万平米的商业办公区，创建一个文化昌盛、商业繁荣、生活便利的现代都市标志性综合体。形成融汇了文化展示、旅游观光、休闲购物、商务办公、酒店、生态居住等优质城市配套在内的中央文化主题社区。
途径——
1、贯彻“以人为本、因地制宜、合理布局”的设计原则，设计讲求功能的合理性、景观的多样性、设计尺度的宜人性，提高居住品质。
2、通过科学的规划设计理念和技术，将建筑设计与景观设计有机结合，实现城市的不断创新和可持续发展。
3、创建符合现代人居要求、生态化、花园化的，并节能、节地、节水、节材的可持续发展的居住小区。
4、尊重规划设计定位，结合社会及环境要素，合理设计，以达到根高的社会效益，经济效益、环境效益、生活效益的高度统一。
4 官渡区广卫片区城中村改造项目设计说明
四、 主要技术经济指标
5 官渡区广卫片区城中村改造项目设计说明
第二章 总平面设计说明
一、场地概述
本项目用地属于昆明市官渡区广卫村改造范围，用地东至老昆洛路，南至广福路，西至子君村经济实用房，北至广普大沟。毗邻螺丝湾国际商贸城、新亚洲体育城、世纪城等多个成熟小区，城市地段优越，具有极高的商业价值和居住品质。
二、总平面布置
本项目总改造范围占地约959亩，项目净用地为635.12亩。 本项目用地由广福路、老昆洛路、广普大沟及与子君村经济适用房市政路来界定。通过用地范围内的三条东西向规划路，及一条南北向规划道路，将地块划分为十块。其中地块
一、
二、
三、
七、八地块为居住用地，地块
四、
五、六为教育用地，地块
九、十位商业用地。
区内总平面布置依据地形，周围道路和环境等条件，将小区的建筑物，地下车库及区内道路有机的联系起来，在保证区内建筑物布局合理，满足日照及间距的基本原则下，做到美观、大方、实用、经济。住宅共41栋，高度在70~100m之间，局部住宅带有2~3层的配套商业裙楼。地块
一、地块五与地块八内分别布置了15班、21班、18班幼儿园，地块四与地块六分别布置了30班小学和36班中学，地块
九、地块十共布置了11栋办公楼，其中地块九内布置了200m的超高层办公楼，其余办公楼均在80~100m之间。
6 官渡区广卫片区城中村改造项目设计说明
三、竖向设计
1、道路竖向设计结合自然地形及交通运输要求，统一考虑，力求线性平顺，尽量减少起伏变化，以保证行车平稳、迅速、经济、舒适。
2、道路高程及纵坡设计满足控制因素的要求，适应所处的自然条件，同时局部服从全局。
3、道路竖向设计符合城市竖向规划，与周围地块标高、相交道路路口的竖向设计相协调。
4.道路竖向设计在满足规范和使用要求的前提下，尽量考虑土石方挖填平衡，避免大量借方，降低工程造价，减少对环境带来的不利影响。
5、结合该片区的整体地势走向、排水方向、接入点标高等确定场地内道路高程、坡度、坡向等控制指标，使道路竖向标高满足防洪、排水要求。
四、交通组织
场地四周均有规划市政道路，东面道路为老昆洛路，宽40米;南面道路为广福路，宽60米;西面、北面均为25m宽的市政规划道路。
小区主要道路宽7m，消防支路宽4m，将场地内各个功能不同的区块分开，在满足消防要求的同时减少了相互间的影响
道路与构筑物之间用人行步道相连，人行道宽3.5m。
主道路采用混凝土路面，人行道路面材料采用铺预制混凝土块。场区内硬质场地根据用途不同可采用与路面采用相同材料、混凝土预制方砖或植草砖。
五、绿化与美化
本项目的设计从整体布局出发，采用多元化、立体化的设计手法，注
7 官渡区广卫片区城中村改造项目设计说明
重环境的开放性、植物层次的搭配，力争有限的地域空间内营造出布局合理、尺度宜人、优雅舒适、特色鲜明的景观环境。区内设立连贯流畅的中心主景观带，硬地广场与柔性结合，通过小品、坐椅及各种种植池、坐墙及灵活多样的休息、停留空间，使路过或停留其中充满趣味。由铺装材料的质感与色彩的变化，配合景观种植，形成规则的、有韵律的景观布局，以满足区内人们的各种文化，社交活动，是给人们留下深刻印象的场所。
绿化除考虑隔音降噪外，还应考虑景观环境，除建筑造型和装潢外，对场地周围和空地进行充分绿化，场地绿化率为39.52%。
区内绿化做到点面结合，错落有致，与各建筑物、广场、路面、小品协调搭配，力求创造出一个优美的小环境，住宅区的绿化则根据构筑物的道路的几何形状，进行规则的绿化，并适当的配以花坛、草地、绿篱、隔离绿地。
植物种类的选用，根据不同区域的功能进行恰当的选择，紧邻市政道路的位置可种植高大常绿乔木，灌木植物及花卉，并辅以小面积草地衬托，在校区广场上，可以大面积草坪为主辅以常绿乔木和低矮灌木为边界，并适当配以小型花坛等点缀。
8 官渡区广卫片区城中村改造项目设计说明
第三章 建筑设计说明
一、 设计依据
建筑设计依据的文件、资料名称见第一章设计总说明。
二、 设计要求
项目地上建筑及地下车库耐火等级均为一级，地下车库的防火分类为 I 类，设计合理使用年限为50年，抗震设防烈度8度(0.20g)，屋面防水等级为 II 级，防水层合理使用年限为15年。
本工程所在地为昆明市官渡区，城市气候分区为温和地区南区(区属号为VB.6)。参照《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》JGJ75-2003和《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005进行设计。
三、 建筑物概述 (1)、建筑组成
本项目由高层住宅、办公、沿街商业、地下车库组成，高层住宅，住宅为70~100m，22~34层，局部高层住宅包含2~3层配套商业裙楼;幼儿园、小学、中学为1-5层。地块
九、十内包含3~7层的商业裙楼。
(2)、交通组织
高层住宅设有的三~四部客梯，均为有机房电梯。 其中有一部为消防电梯，其余为普通客梯。其中一部普通客梯载重量为1.35吨，消防电梯及其余普通客梯每部载重量均为1.0吨，电梯速度不小于2.0m/s。
带裙房高层住宅的一层、二层基本为一层套二层的小商铺，每套商铺有各自独立的楼梯或可直接对外，部分为集中式商业，独立设置垂直交通，均满足疏散要求。
中小学教学实验楼及风雨操场均独立设置封闭楼梯间，满足疏散要求。
9 官渡区广卫片区城中村改造项目设计说明
四、建筑风格
本工程设计造型上结合传统的浅欧式风格，强调整体简洁具有时代气息的大气风格，提炼、抽象传统风格的符号，融合现代手法，丰富了建筑的第五立面，使建筑与城市、环境形成协调统一的整体。
具体在设计中沿街商业以暖色石材作为墙体主要材质，结合玻璃幕墙的运用，体现现代商业建筑的快捷与高效。高层建筑通过对玻璃封闭阳台整合，形成单元化的统一建筑符号，结合第五立面即屋顶的处理，运用传统的坡屋顶，贯通的竖向线条强调出建筑的挺拔感。高层塔楼部分，仅在下部五至六层运用石材饰面，上部均为仿石涂料，在强调建筑材质的统一性的同时兼顾其经济性。整体建筑风格明快，色彩温暖，尺度宜人，削弱高层的生硬冰冷，同时又不乏高贵典雅。
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第四章 消防设计专篇
一、消防措施 (1)设计依据
a、建筑设计防火规范(GB50016-2006)
b、建筑灭火器配置设计规范(GBJ140-2005) (2)消防通道
本工程四周均可通行消防车，硬质人行步道广场可兼作为紧急消防车通道，建筑发生火灾时消防车可通过车行系统道路、步行系统道路等进入火灾现场进行灭火救援工作，并保证消防车的停靠、登高要求。高层建筑与周边其他民用建筑的防火距离均大于9m，满足规范有关防火要求。因有围合内院，总图设计中内院内有消防环道，保证消防扑救需要。
二、防火分区与安全疏散 (1)防火分区：
高层住宅部分本工程每单元每层一个防火分区，设两部疏散梯(剪刀梯)，一部消防电梯，满足规范要求。高层住宅的一二层商业网点，每单元为一个单独的分区，沿街商业每层一个放火分区，均可满足规范要求。
中小学教学实验楼每层为一个防火分区，设有2部疏散楼梯; 疏散楼梯均为封闭楼梯。风雨操场(含多功能教室)为一个防火分区。 (2)每栋住宅设有两座剪刀楼梯、一部消防电梯和两
(三)部普通客梯，所有楼梯间均出屋面。楼梯净宽大于1.1米，楼梯平台净宽大于1.2米，满足疏散要求。
(3)高层办公设有两部双跑楼梯、一部消防电梯和若干部普通客梯，所有楼梯间均出屋面。楼梯净宽大于1.2米，楼梯平台净宽大于1.2米，满足疏散要求。
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三、水消防系统
1、消防系统 (1)消防用水量表
根据规范要求，本项目中高层住宅和办公(含超高层)为一类高层建筑，中、小学及幼儿园为多层公共建筑，地下一层、地下二层为设备房及停车库，根据规范的规定，须设置室内、室外消火栓系统及自动喷淋系统。
(2)消火栓系统
根据《高层民用建筑设计防火设计规范》GB50045-95(2005年版)，本项目需设置室内、外消火栓消防系统。
A、室外消火栓系统
根据《高层民用建筑设计防火设计规范》GB50045-95(2005年版)的规定，商住楼建筑物高度>50m，根据规范，同一时间内火灾次数为1次，室外消火栓用水量为30L/s，火灾延续时间为3h。室外消防采用低压给水系统，即满足最不利点处室外消火栓供水压力不低于0.10Mpa的要求。由市政给水管网直接供给，室外消火栓布置间距不大于100m，满足各单体的室外消防要求。
B、室内消火栓系统
采用临时高压系统。根据《高层民用建筑设计防火设计规范》GB50045-95(2005年版)的规定，室内消火栓用水量为40L/s，火灾延续时间为3h，每根竖管最小流量15L/S，每支水枪最小流量为5L/s，室内消火栓选用DN65栓口，ф19水枪，25m麻制水龙带的室内消火栓箱，按二支水枪充实水柱同时达到室内任何部位布置，设计采用高、低区消防环网，在地下车库内消防水池，内存3h室内消防用水量及1h喷淋消防用水量，每个消防水池旁设置水泵房一座，内设室内消火栓泵三台，二用一备，Q=72m3/h，
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H=160m，型号XBD16/20-55-HY，N=55KW/台。10分钟预消防用水存于屋顶消防水箱内，消防时由消火栓消防水泵供应室内外消防用水。
供水流程:
高位消防水箱及消防增压稳压设施
↓平时及火灾前期10min 室外给水管网→ 消防水池→ 消火栓泵→ 室内消防环网 ↑
消防水泵结合器←室外消火栓
(3)自动喷水灭火系统
根据《高层民用建筑设计防火设计规范》GB50045-95(2005年版)、《建筑设计防火规范》GB50016-2006及《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084-2001(2005年版)的规定，商住楼、高层普通住宅走道、及地下停车场需设置闭式自动喷水灭火系统，火灾危险等级为中危险级Ⅱ级(地下车库及商场)、中危险级Ⅰ级(一类高层商住楼)、轻危险级(一类高层普通住宅)，设计用水量为30L/s(地下车库及商场)、20.8L/s(一类高层商住楼)、13.9L/s(一类高层普通住宅)，火灾延续时间1小时。设计采用高、低区喷淋消防环网，在地下车库内设置消防水池，内存3h室内消防用水量及1h喷淋消防用水量，每个消防水池旁设置水泵房一座，内设喷淋栓泵二台，一用一备，Q=108m3/h，H=155m，型号XBD15.5/30-75-HY，N=75KW/台。 10分钟预消防用水存于屋顶消防水箱内，消防时由喷淋消防水泵供应喷淋消防用水。喷淋设置位置为地下车库、高层住宅走道、电梯前室、楼梯间、商场等。
供水流程：
13 官渡区广卫片区城中村改造项目设计说明
高位消防水箱及消防增压稳压设施
↓平时及火灾前期10min 室外给水管网→消防水池→自动喷淋泵→湿式报警阀→水流指示器→各单体喷淋管网
↑
消防水泵结合器←室外消火栓
(4)手提式灭火器配置
各单体均按《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)配置磷酸铵盐干粉灭火器。危险等级：轻危险级及中危险级。灭火器最小配置级别为1A及2A，最大保护面积100m2/A及75m2/A。
(5)气体灭火系统
根据《高层民用建筑设计防火规范》(GB50045-95(2005年版))要求，地下车库内的高低压配电室、柴油发电机房等需设置气体灭火系统;根据《气体灭火系统设计规范》(GB50370-2005)的规定，本项目设置七氟丙烷气体灭火系统。
系统选用设计参数：柴油发电机房、变配电室灭火设计浓度为9% ，设计喷放时间≤10s,灭火浸渍时间5min。所设的七氟丙烷气体灭火系统，采用预制灭火系统方式。
各防护区为相对独立的封闭空间，防护区需设置泄压口，泄压口位于防护区净高的2/3以上部位;系统喷放灭火剂前，防护区内除泄压口外的开口应能自动关闭，且防护区的门应向疏散方向开启(能够从防护区内打开)，同时关闭空调系统通风管道上的防火阀;灭火后，防护区应进行通风换气(≥5次/h)，排风口设在防护区的下部，并直通室外(不应与空调系统通风管道连接)。
七氟丙烷灭火系统防护区的疏散通道及出口，设置应急照明、疏散指
14 官渡区广卫片区城中村改造项目设计说明
示标志、火灾声光报警器、灭火剂喷放指示灯、气体灭火系统标志牌、空气呼吸器等，灭火剂喷放指示灯信号，应保持到防护区良好通风换气后，以手动方式解除。
七氟丙烷灭火系统，设置自动控制、手动控制、机械应急操作三种控制方式。在工作时间、值班时间，采用手动控制;无人状态采用自动控制方式。在灭火控制器上，可调整自动、手动控制方式，在各防护区门外均设置手动控制盒，手动控制盒内设有紧急停止和紧急启动按钮。
自动控制状态时，当防护区域内空气采样早期烟雾探测报警系统和感温探测器的任一组火灾探测器报警后，系统进入报警状态，警铃鸣响，警灯亮;当两组火灾探测器都报警后，防护区域内外的蜂鸣器及闪灯将动作，广播指导防护区内人员疏散，关闭空调系统通风管道上的防火阀;经过30S延迟，灭火控制器将自动启动对应防护区域的氮气启动钢瓶上电磁瓶头阀，气体释放，压力开关将灭火剂已经释放的信号反馈灭火控制器和消防控制中心。
手动控制状态时，火灾探测器发出火灾声光报警信号，不自动启动灭火装置，由手动直接拉动拉杆或用远距离手动拉盒拉动缆绳来启动手动拉杆释放启动器，以实现钢瓶启动。
机械应急操作状态时，当自动控制和手动控制失去效用，火灾时，通知并指导防护区内人员疏散，人员撤离后，通过钢瓶释放阀上的手动启动器和区域选择阀上的手动启动器，手动启动气体灭火系统。
气体灭火储存容器，采用焊接容器或无缝容器。
气体灭火系统需定期检查各组件的运行情况，并有故障显示功能。
四、电消防系统
本工程按火灾自动报警系统一级保护对象的要求进行设计。消防控制
15 官渡区广卫片区城中村改造项目设计说明
中心可直接通向室外。
1.火灾自动报警系统：
采用控制中心报警系统,由楼层区域火灾显示器、火灾探测器、手动报警按钮等组成。集中火灾报警控制器选用智能型控制器，能显示各报警点的位置，并根据报警信号发出联动控制指令。
2.火灾探测器类型的选择原则如下：
走道、楼梯间、电梯机房、设备机房等场所选用感烟探测器;柴油发电机房、地下车库等场所选用感温探测器;每个防火分区应至少设置一个手动报警按钮,并且尽量设置在公共活动场所的出入口。
3.消防联动控制系统：
在消防安保中心内设置消防联动控制屏,对各消防设备进行监视和控制：
接到火灾报警时,停止有关部位的空调送风，并接收其反馈信号;启动有关部位的防、排烟风机及排烟阀，并接收其反馈信号;确认火灾发生时,接通着火的防火分区及其水平，上下相邻的防火分区的警铃,消防广播，并切断有关部位的非消防电源;确认火灾发生时,或消火栓按钮动作时,启动消火栓泵;消火栓按钮设有地址编码,并设直接启泵控制线及返回信号线,能将启泵按钮位置报至消防控制中心;确认火灾发生时,或湿式报警阀压力开关动作时,启动喷淋水泵;确认火灾发生时,控制所有电梯迫降至底层后, 切断普通电梯的电源，并接收其反馈信号;用作防火分隔的防火卷帘当消防控制装置发出第一次指令时或防火卷帘附近感烟探测器动作时,防火卷帘门下降到底;接通火灾应急照明和疏散指示灯。
4.火灾紧急广播系统：
本工程火灾应急广播与公共广播合用,平时可分区域按需要播放背景音乐或业务性广播，火灾时在消防控制中心能将着火的防火分区及其水
16 官渡区广卫片区城中村改造项目设计说明
平、上下相邻的防火分区的扬声器和公共广播扩音机强制切换转入火灾应急广播状态。
5. 气体灭火：设置气体灭火的变配电室着火时，火警系统联控气体灭火控制盘发出预警，放气声光报警，关闭变配电室所有门窗，停排风机，打开气体钢瓶头阀，气体灭火各阶段声光信号送至消控中心显示，消控中心可手动消除以上信号。
6.消防专用电话：
本工程设置独立的消防专用电话网络,在消防控制室设置消防专用电话总机和"119"报警直线电话。消防泵房、高低压变配电室、柴油发电机房、主要通风机房、排烟机房、电梯机房等均设置消防专用电话分机。
7.漏电火灾报警系统
按规范设置漏电火灾报警系统。
7.1.漏电火灾报警控制主机设在消防控制中心内;
7.2.各防火分区/楼层配电箱内设漏电火灾报警模块,各模块间采用总线联动. 8.消防照明设计：
高低压变配电室、柴油发电机房、消防泵房、消防控制室等重要场所设置应急照明;疏散走道、疏散楼梯间及电梯前厅、安全出口、室内人员密集的公共场所、地下停车库等设置应急照明和灯光疏散指示标志。
9.消防电源系统：
为保证消防电源的可靠性,本工程按一级负荷要求供电(由2路独立10KV市政电源供电，且设置柴油发电机)。消防泵、消防控制室等消防设备的供电均设置末端双电源自动切换设备,消防设备配电装置均设置明显的消防标志。引至消防设备的配电电缆主干线采用NH-YJV-0.6/1KV耐火型交联聚氯乙烯电力电缆，分支线采用ZR-YJV-0.6/1kV阻燃型交联聚氯乙烯
17 官渡区广卫片区城中村改造项目设计说明
电力电缆，引至消防设备的配电方式采用放射式。
五、暖通消防系统
1、地下车库按防火分区及防烟分区分别设置的机械排风兼消防排烟系统，排烟量按换气次数不小于6次/h设计;平时送风系统兼消防排烟的补风用，补风量按不小于排烟量的50%设计。排风(排烟)风机采用通风消防两用的离心风机箱，布置在风机房内。防烟分区利用高度≥500mm的结构梁进行划分，排烟口距该防烟分区内最远点的距离≤30m。排烟主管上设有烟气温度超过280℃时能自行关闭的排烟防火阀，并能联锁关闭相应的排烟风机、补风机(送风机)。
2、防烟楼梯间及其前室、合用前室设置防烟措施。对于不满足自然排烟的防烟楼梯间及其前室、合用前室设置机械加压送风系统。系统纵向设置，加压送风风机设置在屋顶。防烟楼梯间加压送风口隔层设置;前室、合用前室加压送风口选用电控加压送风口，电控加压送风口每层均设。建筑楼层超过32层时，正压送风防烟系统分段设置，正压送风风机布置在屋面或地下室风机房内。
3、消防控制说明
1)设置机械通风兼排烟系统的场所
机械排风兼排烟风机与排烟防火阀及消防补风风机与送风主管上的防火阀电控联动控制，由消防控制中心统一控制。平时机械排风兼排烟风机和排烟防火阀常开，当火灾发生时，机械排风兼排烟风机和排烟防火阀继续开启(担负多个防烟分区排烟时，应关闭非火灾防烟分区排烟支管上的排烟防火阀)，当排烟风管内的烟气温度超过280℃时，排烟防火阀关闭，同时返信号回消防中心，关闭机械排风兼排烟风机及送风(补风)风机与送风主管上的防火阀。
18 官渡区广卫片区城中村改造项目设计说明
2)设置机械排烟系统的场所
机械排烟风机与排烟阀(排烟口)电控联动控制，由消防控制中心统一控制。火灾发生时，机械排烟风机和排烟阀(排烟口)开启(担负多个防烟分区排烟时，仅开启发生火灾防烟分区的排烟风机和排烟阀或排烟口)，当排烟风管内的烟气温度超过280℃时，排烟防火阀关闭，同时返信号回消防中心，关闭机械排烟风机及补风风机。 3)防烟楼梯间及合用前室机械加压送风系统
机械加压送风风机与电控加压送风口电控联动控制，由消防控制中心统一控制。火灾发生时，开启相应加压送风风机和火灾层及相邻楼层的电控加压送风口。当某层加压送风口被手动打开时，也应执行上述动作。 4)本工程的通风系统主管上均设置防火阀，并与消防控制中心联动，当某一防火分区内发生火灾时，由消防控制中心控制关闭该防火分区内的非消防系统主风管上的防火阀，同时切断非消防设备电源。
4、本工程通风管道穿越防火分区处、穿越通风机房及重要的或火灾危险性大的房间隔墙和楼板处、垂直风管与每层水平风管交接处的水平管段上、穿越变形缝处的两侧均设置防火阀。
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第五章 节能设计专篇
一、建筑节能
1. 本工程所在地为昆明市官渡区，城市气候分区为温和地区南区(区属号为VB.6)。参照《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》JGJ75-2003和《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005进行设计
2 建筑布局使居住区具有良好的自然通风和充足的日照。建筑体型系数满足要求。
3. 本工程绿化规划采用集中绿地布置和建筑周边环形绿化带布置相结合，整个地块的绿地率约为40%。大面积的绿化带可以有效减少城市及展区室外气温逐渐升高和气候干燥情况，降低热岛效应，调节微气候。室外绿化物种注重选择适宜云南地区气候和土壤条件的乡土植物，且采用包含乔、灌木的复层绿化
二、 围护结构热工设计
1. 填充墙采用自保温性能良好的200mm蒸压加气混凝土砌块，外墙平均传热系数为K=1.431W/㎡· K。
2. 屋面采用40厚聚苯乙烯保温板为保温材料，传热系数为K=0.80 W/㎡· K。
3. 所有外窗采用普通铝合金窗框，确保气密性不低于《建筑外窗气密性能及其检测方法》GB 7107规定的4级;透明幕墙的气密性不低于《建筑幕墙物理性能分级》GB/T15225规定的3级。
三、给排水环保措施 1 节能措施
1.给水系统充分考虑利用城市管网压力，地下一层至地上三层商业用水由城市管网直接供给，给水泵采用恒压变流量变频控制技术，降低电耗。
20 官渡区广卫片区城中村改造项目设计说明
2.给水支管采用给水塑料管，排水支管采用排水塑料管。排水检查井采用塑料检查井。
3.热水采用太阳能和热泵供给以节省能源。 2 节水措施
1)选用节水型卫生洁具及配水件。公共卫生间采用感应式水嘴和感应式小便器冲洗阀。大便器采用脚踏式自闭冲洗阀。座式大便器水箱小于6L。
2)室外设集中计量水表一只。
3)绿化浇洒用水采用中水，提高水的利用率。
4)水池、水箱溢流水位均设报警装置，防止进水管阀门故障时，水池、水箱长时间溢流排水。
5)加强管理，及时检查并维修供水设施和供水系统，最大限度的减少水量流失。
3 环境保护措施
1 建筑物内的给水支管的水流速度不超过1.0m/s，并在直线管段设置可曲挠橡胶接头。减少管道运行的噪声。 2 水泵防噪隔振 1)泵组采用隔振基础;
2)水泵进水管、出水管设置可曲挠橡胶接头和弹性吊、支架，减少噪音及振动传递。
3)水泵出水管止回阀采用静音式止回阀，减少噪音和防止水锤。 3.3 本工程排水采用雨污分流。生活污水经化粪池处理后排入排水管道，厨房污水经隔油沉淀池处理后排入排水道，生活污废水送室外设置的污水处理站处理，达到回用标准后回用，降低污染物的排放。
21 官渡区广卫片区城中村改造项目设计说明
4 环境保护措施
(1)建筑物内的给水支管的水流速度不超过1.0m/s，并在直线管段设置可曲挠橡胶接头。减少管道运行的噪声。
(2)水泵防噪隔振 1)泵组采用隔振基础;
2)水泵进水管、出水管设置可曲挠橡胶接头和弹性吊、支架，减少噪音及振动传递。
3)水泵出水管止回阀采用静音式止回阀，减少噪音和防止水锤。 (3)本工程排水采用雨污分流。生活污水经化粪池处理后排入排水管道，厨房污水经隔油沉淀池处理后排入排水道，生活污废水送室外设置的污水处理站处理，达到回用标准后回用，降低污染物的排放。
三、 电气节能措施
1. 选用SCB10节能型干式变压器，有效降低变压器自身损耗，采用低压 进行无功功率自动补偿，降低了变压器视在容量,既降低了变压器损耗，又改善了电能质量。经补偿后，变电所低压侧的功率因数可达0.93以上。 2. 各10KV变电所尽量深入负荷中心，缩短低压供电距离，减少传输线路上电能损失。
3. 各建筑电能分别计量，以便于能源管理和节能考核。 4. 生活水泵采用变频控制，以利于节约日常运行能耗。 5. 照明灯具采用高反射率灯具，提高照明效率。
6. 照明光源采用高效金属卤化物灯、高效荧光灯及节能灯等节能型光源，在满足照度要求的同时，降低照明功率。
7. 主要照明灯具电子镇流器，具有低损耗、功率因数高的特点(COSφ>0.9)，
22 官渡区广卫片区城中村改造项目设计说明
节约了电能。
8. 设计照明功率密度值不超过<>的规定值。
五、暖通节能措施
1平时所有的风机均选用单位风量耗功率Ws满足《公共建筑节能设计标准》GB50189—2005要求的节能产品。
2满足自然通风排烟条件的部分尽量采用自然通风排烟方式，减少机械通风排烟设备的使用。
城中村治理可研范文第6篇
关于转报《xx街道xxx村
“城中村”改造拆迁安置实施办法》的请示
区城中村改造办公室：
根据寒政发[2004]23号文件精神，我街道xxx村按照城市规划的要求，结合该村的实际情况，经村两委反复研究，制定了《“城中村”改造拆迁安置实施办法》，并由全体村民大会讨论通过，现将其《实施办法》转报。
以上请示当否，请批示。
xx街道办事处
2006年5月14日
关于批准xx街道办事处xxx村“城中村”
改造综合方案的请示
区政府：
我区xx街道xxx村位于通亭街以南，幸福路以东，我们按照寒政发[2004]23号文件精神要求，认真组织实施城中村改造，截至目前各项工作进展顺利，根据有关要求，编制了该村的“城中村”改造综合方案。
一、寒规村改(2006)
号文件《关于明确xx街道办事处xxx村城中村改造范围的批复》(附图)，明确了该村城中村改造居民安置用地和生活保障用地范围。
二、该村制定的《xx街道办事处xxx村拆迁安置实施办法》已由寒城中村改造办发[2006]
号文件(附后)正式批复。
三、对于该村的城中村改造规划，区城中村改造领导小组办公室进行了论证和审核。
鉴于xx街道xxx村城中村改造开工建设前的各项手续已基本办理完毕，特申请批准该村按照城中村改造程序，尽快办理开工建设等有关手续，进一步加快改造步伐。
当否，请批示。二00六年 月 日 主题词：城中村改造 方案 请示
潍坊市规划局xx分局
2006年 月 日印发 2
关于明确xx街道xxx村城中村
改造范围的批复
xx街道xxx村：
你村“城中村”改造用地控制性规划方案，经“城中村”改造工作领导小组审查，并报请区“城中村”改造办公室审核同意，现将有关事项批复如下：
一、根据区公安分局、区经管局提供的你村人口情况，按年度实际人口算，需安置用地22434平方米(33.6亩)，生活保障用地26947平方米(40.4亩)。
二、各项用地位置和范围：安置用地及生活保障用地均位于幸福路以东，泰祥街以北，通亭街以南区域，初定总面积74亩。
请严格按照划定的用地范围，委托编制安置用地和生活保障用地规划。
潍坊市规划局xx分局
二00六年 月 日
关于xx街道办事处xxx村“城中村”
改造综合方案的请示的批复
“城中村”改造领导小组：
报来《关于批准xx街道办事处xxx村“城中村”改造综合方案的请示》收悉，现批复如下：
一、原则同意你单位呈报的xxx村改造综合方案。
二、要根据xxx村改造规划设计方案，抓紧组织拆迁和规划实施工作，妥善解决好村民的安置和生活保障问题。土地使用权依法挂牌出让，土地收益扣除必要的成本全部用于村民居住安置和生活保障。
三、根据寒政发[2004]23号文件《潍坊市xx区人民政府关于加快城区城中村改造的意见》精神，按照综合配套的原则，积极稳妥推进xxx村改造各项工作。区直各有关部门按照各自职能，全力配合该村搞好各项配套工作。
此复。
二00六年 月 日
xx区城中村改造领导小组办公室 关于同意xx街道办事处xxx村 拆迁安置实施办法的批复
xx街道办事处：
报来亭办发[2006]20号《关于转报
此复。
二00六年 月 日
xxx村“城中村”改造拆迁安置实施办法
按照xx区“城中村”改造要求，为改善村民的居住环境，建造一个高标准的居民区，经全体村民大会讨论，吸收广大群众的合理化建议，经村两委会反复研究，特制定本办法。
一、“城中村”改造的安置范围
1、在旧村内有住房的本村居民户，正房面积超过65m的按65m
2
22兑换新楼房，不足65m的根据实际面积兑换;宅基地按面积60%兑换新楼房，以上二者之和即为该户拆迁住房总面积数。正房面积超过65m的部分村集体给予每平方米500元现金补助。
2、非本村村民有住房并有合法手续的，按实际正房面积兑换新楼房，超出部分按市场价购买。
3、无旧房、无旧宅基地且年满20周岁的本村男性青年，可安置面积不超过96m楼房一套，按成本价916元/m购买;超过96m的部分按市场价格购买。
4、女娶男且无住房的，可安置面积不超过96m楼房一套，按成本价916元/m购买，超过96m的部分按市场价格购买;本村村民只有女孩且年满20周岁、无宅基地、村内无住房的，可安置一个女孩楼房一套，按916元/m购买，超过96m的部分按市场价格购买;本村村民有男孩女孩的户，只安置男孩，男孩必须年满20周岁方可安置，安置楼房面积及价格同上。
6
222
222
2
2
2
5、每套楼房可带车库或地下室一套，拆旧房的户按每平方米150元购买，其他户按每平方米300元购买。
6、村内所有的空闲地、无合法手续闲院子依法收归村集体所有，不享受任何补偿。
二、新建楼房安置顺序
1、第一批安置户：在村内有合法住房户，自接到书面拆迁通知后，15天内将旧房拆除完毕，并清除完建筑垃圾者，按以下办法选房：原则上，60岁以上的安置一层楼，50岁到60岁之间的安置二层，40岁至50岁之间的安置三层，30岁至40岁之间的安置四层，30岁以下的安置五层(带阁楼)。在同一年龄段内可在同样楼层中按抓阉的办法选房。如应选楼房不足时，名次靠后的可以选高一层的楼房;超过15日拆除完毕者，按完成顺序选房。
2、第二批安置户：有旧宅基地无房产的户，15日内清理完旧宅基地，按第一批安置户办法选房。
3、第三批安置户：本村年满20周岁男青年及女娶男的，按抓阉的办法选房。
4、因楼房每层的价格不同，故应进行差价找补，一楼、五楼不交差价，二楼、四楼按40元/m交差价，三楼按80元/m交差价。
三、拆迁规定及要求
村民在拆迁旧房及清理合法宅基地时，应把地面附着物自行清理到与大街同样高度，无任何垃圾，公共设施严禁损坏，街道绿化树及院内胸径不超过15公分的非成材树及果树归村集体所有，由村改小组
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2统一安排移栽绿化，村拆迁安置房屋在交付使用前，全部款项必须交清(每平方米916元的楼房价格包含房产证办理手续费及其它费用)。
四、本《办法》自2006年 月 日起正式实行，计划在2006年8月份开始动工建设，2007年7月1日前安置村民40%，2007年12月30日前安置30%，2008年7月1日前全部安置完毕，2008年12月30日前新村的全部配套工程结束。
五、以上未尽事宜，由村民代表大会讨论，经村改小组研究，再经村民大会表决通过后实施。
xx街道xxx村委