煤炭企业内部审计论文范文第1篇
摘要：首先综述了国内外的相关研究现状，并结合相关理论和作者分析，从中找出可能对煤炭企业内部控制质量产生影响的因素，然后收集相关样本数据，进行实证检验。结果发现，煤炭企业规模越大，内部控制质量相对越高，第一大股东持股比例越高，内部控制质量越高。公司财务特征与内部控制质量显著正相关。
关键词：内部控制；影响因素；实证分析；煤炭采选业
一、引言
相关学者指出当前我国煤炭企业内部控制的问题主要由于控制环境建设薄弱，风险意识淡薄，监督不力，导致企业存在安全生产隐患，资金利用效率不高，经营风险增大。那么是这些内部控制问题的根本原因是什么？什么因素在左右着内部控制质量的提高呢？已有的文献大多为规范性的理论研究，实证性的定量研究教授，并且现有的少量实证研究绝大多数局限于煤炭类上市企业财务报告内部控制的有效性，缺乏对煤炭企业内部控制总体的考察。为此，必须深入研究内部控制有效性的影响因素及作用机理，从而为我国煤炭采选业的长期健康发展提供理论依据和针对性的意见和措施。
二、实证分析
加强和规范煤炭企业内部控制建设的根本目的是提高煤炭企业经营管理水平和各类风险防范能力，促进煤炭企业的可持续发展，维护煤炭企业利益相关人和社会公众利益。已有学者对内部控制质量影响因素问题进行了相关研究。综合国内外学者的研究，同时借鉴杨清香对内部控制影响因素的分析框架，我们认为对我国煤炭采选企业内部控制产生影响的可能因素主要有公司治理水平、公司业务复杂性和公司财务特征等几个方面。
（一）相关说明
1. 内部控制质量的界定
在企业管理理论中，如何衡量内部控制质量是一个难题。本文借鉴已有研究与实践的做法，采用如下两个指标度量内部控制质量：煤炭企业是否公开披露董事会关于内部控制的自我评价报告和煤炭企业是否披露会计师事务所等外部审计机构对其内部控制报告的核实评价意见。根据这个指标，将公司内部控制质量（ICQ）分为两个档次：内部控制质量较差（赋值为0），不公开披露内部控制自我评价报告及会计师事务所等外部审计机构对其内部控制报告的核实评价意见；内部控制质量较好（赋值为1），既公开披露内部控制自我评价报告，同时又公开披露会计师事务所等外部审计机构对公司内部控制报告的核实评价意见。
这样定义是出于以下原因：上市公司披露内部控制自我评价报告是促进公司加强自身管理、解除受托责任、保护资产安全的一种制度安排。煤炭企业提供内部控制自我评价报告需要对公司整个内部控制系统的运作情况进行评价，这个评价的过程有助于管理层发现内部控制系统的薄弱环节，并能立即采取措施予以改进。此外，从信号传递的角度来看，对内控质量高的煤炭企业而言，自愿披露鉴证报告是一种有利并且有效的信号传递机制。内控质量越高的公司，越可能披露内控鉴证报告。
2. 数据来源及相关说明
本研究以2009年度上交所A股煤炭采选业（采用证监会行业分类标准）上市公司为研究样本。没有像传统做法那样将深市A股包括进来是因为，两市有不同的上市规则，在内部控制方面有系统性差异，因此直接将两市公司直接放在一起考虑没有意义。截至2009年年末，沪市共有15家煤炭采选类上市公司。本文实证分析中使用的数据资料来自国泰安CSMAR数据库和上交所网站等公开网络。
因为煤炭采选类上市公司较少，采用基于大样本的统计检验和回归方法获得的结果不具有实际意义，因此本文后面的分析采用更简单直观的方法。
（二）内部控制质量总体情况
在被调查的15家公司中，共有6家煤炭企业对外公开披露了董事会对企业内部控制有效性的自我评价报告及会计师事务所对其自我评价报告的核实评价意见（据搜集到的数据，披露的核实评价意见均为无保留意见，因此无法再具体根据核实评价意见对内部控制质量进行更进一步的分类）占40%，这些公司的内部控制质量相对较高。其他9家煤炭采选公司没有披露会计师事务所对自我评价报告的核实评价意见占60%，有的公司甚至没有披露董事会对内部控制的自我评价报告，这些煤炭企业的内部控制质量相对较低。由此可见，我国煤炭采选类上市公司内部控制质量总体不高。
（三）公司治理水平与内部控制质量
1. 理论分析
公司治理是内部控制实施的内部环境。一般来讲，在其他条件相同的情况下，完善的公司治理有助于良好煤炭企业内部控制的建立。近年来，大量的研究表明，世界各国公司普遍存在控股股东“掏空”上市公司的问题，即控股股东利用对上市公司的控制权，掠夺公司资源，从而牟取私有收益，损害其他股东利益。在我国由于资本市场的制度环境还不够完善，并且上市公司的投票权都是“一股一票”，控股股东“掏空”问题更为严重。La Porta等研究发现，外部分散的小股东和公司控股股东之间经常出现严重的利益冲突，在缺乏外部监督的情况下，在股权集中度高的公司中，控股股东会为了追求自身利益最大化而牺牲小股东利益，由此就会造成公司的内部控制质量下降。据此，作者提出研究假设：煤炭企业第一大股东持股比例与企业的内部控制质量显著负相关。
2. 实证分析
根据上面的分析，作者以第一大股东的持股比例为公司治理水平的代表变量，搜集了公司的相关数据。数据显示，样本公司中，第一大股东持股比例最低为18.09%（贤成实业，600381），最高为75.90%（山煤国际，600546），平均为55.59%，可见“一股独大”的现象在煤炭采选类公司中普遍存在。表1列示了内部控制质量与第一大股东持股比例的关系。
从表1可以看出，内部控制质量较好的公司，其第一大股东平均持股比例较高，而内部控制质量较差公司中第一大股东持股比例相对较低，这与前面的理论分析相矛盾。经分析，造成这种情况的内在原因是，我国煤炭采选类上市公司多为国家控股，国家会处于长期利益和社会利益的考虑而不“掏空”上市公司，因此，虽然煤炭采选类上市公司股权集中度高，但外部分散的小股东与公司控股股东之间的利益冲突并不严重。
（四）公司业务的复杂性与内部控制质量
1. 理论分析
对内部控制的需求与公司经营环境有关，从事复杂交易和多样化经营公司对内部控制有较高的需求，业务的复杂性使得实施内部控制时面临着较大的风险。有研究发现内部控制质量与公司业务复杂程度正相关。另一些研究结果还表明，内部控制缺陷出现概率大的公司往往在公司运作上更加复杂，公司业务复杂的表现形式很多，包括兼并与重组多、分部较多或国外收入占的比重较大等。也有国外学者基于在年报中披露内部控制缺陷公司的样本研究了内部控制质量的影响因素，发现内部控制信息披露的影响因素有存在并购重组等重要组织变化、组织结构复杂等特质。作者提出假设：公司业务复杂程度与内部控制质量负相关。
2. 实证分析
煤炭企业所控制的子公司数目越多，其经营情况往往就越复杂，这类企业内部控制存在缺陷的可能性也越大。一般情况下，如果在不同的地区或不同的市场都设有子公司，则这些子公司经营环境和经营业务不同，客观上就增加了公司内部控制建设的难度。因此选择所拥有子公司的数目（Segments）作为煤炭企业经营复杂性的代理变量。作者从样本公司的年度报告中搜集了公司所控制的子公司数目情况，数据显示在15家煤炭采选类上市公司中，拥有子公司最少的是恒源煤电（证券代码为600971，拥有3家子公司），最多的是山煤国际（拥有28家子公司），平均为10.80家。表2按内部控制质量高低分别列示了拥有子公司数目情况。
可见，拥有子公司较多的公司，其内部控制质量较低，而那些拥有子公司较少的煤炭企业，其内部控制质量则相对较高。也就是说业务复杂的公司，其内部控制质量较低。这与上面理论分析的结论一致。因此出于提高内部控制质量的考虑，应适当限制煤炭采选公司开展多种经营，如年度报告显示，山煤国际子公司的一些业务与公司主营业务相关性很小，造成公司业务复杂，内部控制质量下降。
（五）公司财务特征与内部控制质量
1. 理论分析
实际投入内部控制建设的资源数量以及内部控制需要投入的资源数量，必然也会影响内部控制的有效性。而只有财务状况较好的煤炭企业才有能力对内部控制进行投入，因此公司财务特征会影响其内部控制有效性。研究也发现，财务状况和盈利能力越差的企业，内部控制质量也就越难以得到改善，内部控制的质量可能越低。Mitchell Franklin认为财务状况不佳的公司连维护其公司日常运营都有困难，它当然就更难在建设和维护内部控制系统上进行投入了，公司会认为内部控制系统等不会为核心营运能力增加价值，由此影响公司内部控制质量。据此，作者提出研究假设：公司财务状况与内部控制质量显著正相关。
2. 实证分析
蔡少娜研究表明发生亏损的公司存在内控缺陷可能性更大，也有研究发现披露内控重大缺陷的公司整体上比那些没有披露重大缺陷的公司盈利能力要差。本文选择基本每股收益指标度量公司财务特征。作者从国泰安CSMAR数据库中检索出了样本公司2009年度的基本每股收益。基本每股收益最低为0.17元/股（圣成实业），最高为2.22元/股（兰花科创，600123），平均为1.17元/股。下表按内部控制质量高低分别列示了不同类公司的平均基本每股收益。
由表3可以看出，内部控制质量较低的公司其基本每股收益也较低，而基本每股收益较高的公司，其内部控制质量一般较高。这与上面的理论分析相一致。因此公司财务状况会对内部控制质量产生重要影响，财务状况良好的公司更有能力加强内部控制建设，提高内部控制质量，而高质量的内部控制又将有利于公司健康发展，从而形成良性互动。
三、结论
本文从理论和实证两个角度分析了煤炭采选企业管理中内部控制的影响因素问题。发现企业业务越复杂，其内部控制质量越低；公司治理水平越高，内部控制质量越高；盈利能力强的公司，其内部控制质量普遍高于盈利能力弱的公司，这可为监管机构和煤炭采选企业加强内部控制建设提供参考。
参考文献：
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*本文受河南省政府决策研究招标课题“新常态下河南区域金融风险及对策研究”（立项号：2016B138）资助。
（作者单位：河南理工大学能源经济研究中心）
煤炭企业内部审计论文范文第2篇
1 煤炭企业推行内部市场化管理模式的必要性
内部市场化管理模式是煤炭企业转换机制、不断深化改革、激发活力的产物,同时也是企业管理创新和组织创新的重要成果。这一模式综合运用了现代管理理论的方法和理念,不仅能够有效地调动员工的积极性、降低企业生产成本,而且能够实现煤炭企业管理方式和经营方式的根本变革,最终提升企业的整体竞争力。因此,煤炭企业推行内部市场化管理模式对企业提高整体效益,推动管理机制的创新具有十分重要的意义。
2 煤炭企业推行内部市场化管理模式的作用
(1)有利于充分调动员工的积极性。通过引入市场经济机制,员工的利益与企业的利益紧密相连,企业和员工的收入与工作量和内部价格挂钩,员工自觉地降低开支和成本,充分激发了员工工作的主动性和积极性,变“被动”为“主动”。自我激励和自我管理的观念逐步深入人心。
(2)提高劳动效率。内部市场化通过价格结算将各个市场主体的经济往来连接在一起,用价格结算决定收入的高低,由于直接影响到市场主体的收入,这促使各岗位自发的、合理的安排工序,激励员工提高产品质量,优化资源配置,劳动效率随之提高。
(3)降低生产成本。通过实行内部市场化管理,各市场主体会在生产经营过程中严格控制费用及人力支出。在市场价格稳定的情况下,费用超支就会造成收入减少,而节约成本则会增加收入。在利益机制的协调下,每个员工就会树立“成本就是工资”的意识,创造人人都是核算主体的氛围,直接促进了企业的节支减耗。
(4)转变干部和职工的观念。由于引入了市场体制,干部职工的经济利益与单位的经济效益紧密相连。干部不再局限于管理和领导工作,也会自觉的节支减耗、降低成本。企业内部形成自我管理、自我激励的工作氛围,工作积极性的提高使得员工的工作热情得到了有效的调动。
3 煤炭企业推行内部市场化管理存在的问题
虽然内部市场化管理已经在部分煤炭企业逐步推行,但是由于企业重视程度、熟练程度和理解程度的制约,很多企业在内部市场化管理的实施过程中遇到了困难,从而影响了内部市场化成效的发挥。总体而言,在内部市场化管理的运行中存在的问题主要有。(1)领导的思想与内部市场化的管理理念存在差距。企业内部引入内部市场化管理理念,领导并未对新理念进行深刻的理解。他们可能认为市场化管理的牵涉面广,实施过程中具有一定的难度。还有领导存在观望心理,不从自身做起,思想上停滞不前。(2)企业对内部市场化管理模式缺乏深刻的理解。内部市场化管理的实施不仅工作量大而且程序复杂,需要处理并协调企业内部的各种关系。由于企业对内部市场化管理缺乏认识,仅把供应、计划和财务等部门作为内部市场化管理的对象,因此有必要深化企业员工对内部市场化管理的理解。作为一项推陈出新的改革,内部市场化建设涉及面广,以往的利益分配机制的改变导致内部市场化建设推行的阻力较大,企业内部缺乏一个权威的专门机构促进新机制的推广。这是很多企业内部市场化管理实施不到位的主要原因。(3)奖惩机制落实不到位。在众多煤炭企业中,奖惩机制落实不到位成了制约企业推行内部市场化管理的阻力。考核和检查偏于形式化以及人为的随意性使得企业难以形成规范的经营行为。职能部门在对经营指标的完成情况进行检查时,碍于情面及其他利益因素导致执行力度过松,并未起到检查的效果。基层单位在对待超标问题上依赖于打报告调整,而不是选择反思自身的经营方法和理念。
4 解决煤炭企业内部市场化管理问题的对策
(1)落实领导责任制和成立内部市场化管理机构。为了保证内部市场化管理的运行通畅、合理、规范,煤炭企业内部需要设立一个可以独立行使职权的机构,该机构的设立是为统筹安排内部市场化管理的事宜,同时解决运作过程中出现的问题。因此,应该在企业内部成立内部市场化管理办公室,配备必要的管理人员。这些人员不仅要深入理解内部市场化管理的理念,同时要具有一定的成本会计知识,熟练掌握成本管理的方法。
内部市场管理办公室应由矿长、生产矿长、经营矿长或总工程师亲自领导。内部市场化管理模式顺利实施的关键在于领导的重视程度。作为成本管理组织的领导者,矿长应该对成本管理负有完全责任。煤炭企业应该采取风险抵押金制,与领导的经济利益相挂钩,这样才能督促领导正确谨慎的行使权利。
(2)建立高素质的市场化管理队伍。对企业的管理人员进行内部市场化管理的培训,加强对市场化的认识和理解。同时对具体工作人员进行业务上的培训,提高工作效率,减少劳动力的消耗。对于不能适应市场化工作要求的人员,进行重新的配置,建立一支高素质、多技能的市场化管理队伍。
对内部市场化管理的领导人员要定期进行考核,要保证考核的公平性和公正性,不讲面子讲实效。严格的考核不仅与领导的收入挂钩同时与其职位挂钩。对待完不成指标的人员,需要书面向内部市场化管理部门陈述理由并表态。唤醒员工的主人翁意识,关注创新,激发内部活力以此推动企业管理水平的提高。
(3)建立奖惩考核机制。每一级的市场主体,在进行内部市场化管理的实施时都要制定相应的管理制度,包括各工种岗位责任制、内部市场化运行办法、市场化考核的奖罚制度等。在执行制度的同时要保证考核的公正性和公平性。严格执行各项规章制度,坚决维护其严肃性。一旦考核指标确定后,除不可抗拒的因素外,一律不能修改指标。对于未完成指标的人员要做到该罚则罚,而对于完成任务的人员的奖励则要及时兑现,鼓励先进,鞭策落后,以此推动内部市场的稳定运行。
总之,通过实行内部市场化管理模式以及市场机制的导向作用,正确引导企业技术、资金、劳动力等要素的合理流动,优化资源配置,才能使煤炭企业真正的实现按劳分配,按照市场需求配置企业资源,整体性的提高企业的经济效益。
摘要：作为煤炭企业的一种新的经营管理模式,内部市场化管理不仅是企业组织创新和管理创新的需要,也是企业活力的源泉。本文立足当前煤炭企业的现状,分析了煤炭企业实行内部市场化管理模式的紧迫性和必要性。通过分析煤炭企业在内部市场化管理模式的实践中存在的问题,针对出现的问题提出了解决问题对策。
关键词：煤炭企业,内部市场化,管理
参考文献
煤炭企业内部审计论文范文第3篇
一、做好煤炭企业外购煤采购业务内部控制的重要作用
外购煤采购业务作为煤炭企业生产经营中的基础环节, 在企业经营管理活动中具有重要作用。当前强化外购煤采购业务内部控制至关重要, 主要作用体现在以下几个方面。随着我国社会主义市场经济快速发展, 市场化竞争日益激烈, 只有快速适应市场, 加强外购煤对自产煤的补充作用, 才能在激烈的市场竞争中获取良好的竞争力。企业完善发展过程中不断强化内部控制有助于提升企业现代化经营效率。能提高企业财务信息精确性, 确保财务报告真实有效, 对企业发展中的相关成本进行控制, 综合提高企业整体发展效益。煤炭企业外购煤采购业务作为企业生产的总要一环, 只有通过强化内部控制, 明确不同部门与人员之间相互协作、监督的职责, 才能有效规避违法违纪等各项问题发生, 提高采购业务透明度, 保障煤炭企业资金发展完整度[1]。
二、煤炭企业外购煤采购内部控制存在的问题
从当前诸多煤炭企业实际采购流程来看, 在采购业务中生产部门制定煤炭采购申请表与采购计划, 致使采购部门各项采购业务都是临时性采购, 未能建立全面统一的采购计划。相关审批部门在采购过程中未能对企业各个部门实际生产现状进行分析, 确定最终的采购量, 导致有部分部门存在不合理的采购申请。
此外, 通过招标选取相应供应商, 在实际采购活动开展之前, 未对市场发展行情进行调查与深入分析, 对不同货源市场价格进行对比, 无目的性进行选购, 会购入较多价格较高、质量较差的物资, 间接导致煤炭企业生产发展成本升高, 整体利润降低[2]。
煤炭企业采购职能大多都分布在不同平行公司中, 各个部门之间缺乏良好的监督权。相关采购人员在采购过程中, 各项采购活动未能及时上报财务部门。采购业务主体自身具有监督权与执行权, 导致企业原有的监督机制失去了应用效力[3]。
近些年随着我国信息技术快速发展, 大多数煤炭企业都建立了信息平台, 通过信息平台合理应用, 能保障企业发展过程中多项内部信息有效传递与共享, 但是, 多数煤炭企业都没有采购信息管理系统, 相关业务人员只能通过电话等方式与不同供应商进行联系, 企业与市场中多个供应商未能建立信息共享平台, 不能及时结合企业生产发展要求向供应商提交供货数量与供货时间等。这样供货商不能及时准备各类物资, 会导致供货周期延长, 交易时间增加, 对企业稳定生产也具有较大影响[4]。
三、控制煤炭企业外购煤采购业务的目标
(一) 煤炭采购业务的特点
采购业务是现代化企业发展过程中的重要环节, 通过企业采购业务的开展, 才能建立企业完善的经营活动。对于煤炭企业发展来说, 要将采购业务放置在重要位置。因为行业特性, 导致煤炭市场环境变化较快, 企业要根据市场环境变化适时选购煤炭, 使得存货成本有效降低, 符合市场经济发展需要, 提高企业经济效益, 这些正是企业管理人员需要重点解决的问题。所以当前煤炭企业急需进一步强化采购环节的内部控制, 通过制定规范化的采购合同, 最终在资金合理应用过程中合理降低生产成本, 确保采购数量和质量能满足企业生产经营发展要求[5]。
从当前煤炭企业整体管理角度来看, 外购煤采购业务环节对企业整体协调发展影响较大。所以, 企业首先要明确煤炭物资采购过程中的质量与数量, 加强煤质管理;要对日常生产现状进行分析, 拟定规范化的采购计划, 对库存限额进行确定, 对仓储科学化预算;财务相关部门与采购部门之间相互配合, 做好基本核算与监督工作。
从采购对象与煤炭企业多个部门发展关系来看, 现阶段煤炭企业采购大多都具有以下几个重要特点。首先煤炭企业各项生产操作以及生产形势得到有效确定之后, 外购煤的采购数量和煤种要求就较为固定, 采购连续化、周期化较为明显。其次, 生产计划的拟定与执行对企业采购业务影响较大。企业发展过程中货币资金与采购环节各项业务联系紧密。最后业务人员自身的专业性及业务能力对企业资信度会产生较大影响[6]。
(二) 采购业务内部控制目标
煤炭企业内部控制目标与采购业务目标都是一致的, 主要是服务于生产的。煤炭企业采购业务内部控制工作要围绕合同签订, 购货申请、验收入库、结算管理等四个环节进行。在这四个环节中主要是三个职能部门承担主要责任, 分别是煤质部门、采购部门、财务部门, 不同部门之间相互作用能产生制约力。财务部门主要是对采购部门与煤质部门进行全面检查与监督, 煤质和采购部门之间建立物资供应系统, 主要是对不同物资计划进行编订。所以当前采购业务控制目标主要包含以下几个方面:
首先采购业务需要以推动煤炭企业各项生产为主要目标, 确保物资购置能满足企业生产发展需求, 此外要对采购成本进行控制, 全面降低采购成本, 提升企业发展资金综合利用效率;煤质管理部门要做好质量保证, 准确的煤质检测结果;财务部门要保证资金结算及时准确。最后完整的外购煤采购业务要具有合法性, 各个应付账单真实性要得到保障, 能提升企业发展资信度[7]。
四、外购煤采购业务需要注意的事项概述
煤炭企业在采购过程中要对采购环节存在的各项问题进行认识, 认识到采购业务的特点与重点, 明确采购过程中的重要注意事项。在各项工作具体操作过程中, 煤炭企业采购部门要制定正确的管理制度。在采购业务制定过程中要采取职务分离制度, 避免采购过程中出现舞弊问题。要建立完善的采购业务组织控制制度, 保障煤炭企业多个部门采购工作能协调发展。
在采购过程中在不同环境要制定订货控制制度与货物验收控制制度, 还要对资金付款环节拟定控制制度。对采购业务绩效进行评价, 保障企业员工能更积极投入到工作环节中。
各项制度在制定实施过程中, 可操作性以及内部牵制原则要相互协调, 避免出现发生问题之后不能明确责任主体, 企业权利发生转移等。在合理应用现代化科学技术时, 要通过不同技术应用推动企业发展, 对技术人员展开专业化技能培训以及自身素养培训等, 避免发生职务犯罪问题。
五、加强煤炭企业外购煤采购业务内部控制的建议探析
建立完善煤炭企业内部控制体系与控制制度, 能对企业生产经营各个环节行为准则进行有效规范, 降低企业发展风险。通过内部控制能及时发现企业发展过程中存在的诸多问题与不合法行为, 补充管理中的缺陷。保障企业发展过程中的各项风险能得到有效控制, 提升企业发簪资产的安全性, 确保企业会计信息质量与可靠性, 促使企业能更好地实现盈利目标与发展绩效。
(一) 完善煤炭企业采购业务内部控制管理制度
现阶段煤炭企业在长期发展过程中要想对自身采购环节的成本进行有效控制, 保障各项业务经济效益能有效提升, 需全面转变传统化分散采购模式。要结合采购工作实际要求, 建立规范完善的集中采购与管理制度。煤炭企业要逐步完善采购业务集中采购制度, 相关采购部门要对企业发展过程中存货进行管理, 相关管理部门要对采购部门各项工作进行有效调节, 能实现采购部门对货物管理合理组织, 降低煤炭企业发展成本效益。其次, 对于企业用于采购环节中应用的各项资金, 企业要采取统一的管理机制。企业在采购之前, 各个部门要结合自身生产需求对要购置的材料进行统一预算, 然后向相关采购部门进行上报。采购部门进行统计与分类, 然后制定完善的采购计划。财务部门对采购部门各项工作进行审批, 审核通过之后再组织采购部门进行统一化采购。此类资金集中方式, 能对企业采购资金应用有效控制, 防止出现资金浪费问题, 提升企业发展资金周转能力。
(二) 强化煤炭企业采购人员专业培训
在煤炭企业采购业务中相关采购人员是存货采购重要执行人员, 对采购成本与采购材料质量控制具有较大影响。当前煤炭企业要定期对采购人员进行培训, 全面提升采购人员职业素养, 确保各项采购工作能高效化开展。煤炭企业要定期对采购人员进行法治与职业教育, 提升采购人员法律意识与职业道德素养。煤炭企业要对原有的激励机制进行完善, 通过规范化考核制度对采购人员进行综合评价, 提升采购人员工作责任意识, 提高企业发展中存货采购质量, 对货物购置成本能合理控制, 提升企业发展效益。
(三) 建立存货采购监督机制
近些年市场竞争环境日益激烈, 有较多供货商为了更好地推广自身产品, 会选取诸多不合理的营销手段, 有部分煤炭企业采购人员如果缺乏高度职业道德素质, 将会为了个人利益导致企业整体发展效益受到影响, 还会导致企业产生较大的经济损失。当前煤炭企业可以建立、提升综合管理科的权利, 管理人员能对市场价格异常的物资提出相应异议, 然后进行检验, 综合管理科要定期对货物基本采购情况进行全面审查, 然后整合审查结果制作审计报告, 由相关领导进行审查, 以做好外购煤采购业务的内部控制。
(四) 逐步拓宽煤炭企业采购业务购货渠道
现阶段我国电子商务技术发展较快, 在保障货物质量基础上, 电子供货商具有较高的市场价格优势。所以煤炭企业采购部门要对原有的购货渠道进行分析, 结合市场发展新形势拓宽原有的供货渠道, 全面降低企业生产发展成本。在寻求全新的购货渠道时, 采购人员要对不同供货商提供的物资进行审核, 保障物资能有效应用, 确保煤炭企业能全面发展。
(五) 划分煤炭企业内部控制权责
在煤炭企业采购业务内部控制中要加强全面预算管理, 通过全面预算管理能对内部控制流程进行优化, 对不同组织机构权责进行界定。煤炭企业内部控制在实施过程中存在权责不清等问题, 多个岗位分工不合理, 不同职员之间多项任务划分不合理。采购预算编订中要从决策管理人员、经营人员、执行人员权限范围进行控制, 保证预算全面管理和控制, 企业各层级要落实控制责任, 使得企业经济活动中的重点环节能有效控制。在采购预算中要发挥出数据测算作用, 对预算执行情况进行集中反馈, 便于决策人员与主要责任人能获取不同的数据信息, 拓宽企业信息控制途径, 提升内部控制策略科学性。
六、结语
总而言之, 当前对煤炭企业外购煤采购业务进行内部控制, 对提升资源利用效率具有重要作用。从目前企业采购业务内部控制现状来看仍旧存在较多问题, 对企业整体发展效益影响较大。所以要从不同角度出发对相应问题进行控制, 完善煤炭企业外购煤采购业务内部控制管理制度、强化煤炭企业采购人员专业培训、建立存货采购监督机制、逐步拓宽煤炭企业采购业务购货渠道等, 提升企业经济发展效益, 推动煤炭企业长远可持续发展。
摘要：我国地域辽阔, 物产资源丰富, 煤炭资源在我国矿物资源中占据总量较大, 在社会主义现代化建设中煤炭主要在化工行业、钢铁、电力、水泥等行业中应用。其中煤炭企业的外购煤采购业务作为一项重要的辅助业务, 对企业经济效益具有重要的影响, 如何强化外购煤采购业务的内部控制对保障企业经济活动稳定运行至关重要。所以企业要结合市场发展现状以及外购煤采购业务实际需求, 制定各项控制措施, 全面降低成本, 实现企业经营效益最大化。从行业整体发展现状来看, 虽然企业内部控制发展时间较短, 但是具有较强的操作性且管理成效显著, 目前在诸多企业中得到推广应用。
关键词：煤炭企业,采购业务,内部控制
参考文献
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煤炭企业内部审计论文范文第4篇
摘 要：随着经济全球化进程的加快，我国各企业都在加强自身管理，控制生产成本，实现“走出国门”的目标，参与国际竞争。而在管理中，最为突出的就属企业的财务管理。企业的资金的进出，都需要经过财务部门的严格审核。文章基于新形势下煤炭企业财务管理的现状及变化，在“十一五”规划中提出的低碳经济发展势在必行的背景下，从低碳经济角度出发，研究和关注了煤炭企业财务管理的相关问题，进而分析了引起财务变化的原因。在此基础上，针对煤炭企业财务管理创新方面提出了相关建议和措施。
关键词：煤炭企业 财务管理 现状 措施
企业的财务管理对于一个企业的发展壮大是非常重要的。随着我国商品经济和市场经济的建立，“高能耗，低产出”已经成为了大众关注的焦点。为了保持良好的发展势头，煤炭企业必须找出适应自身企业发展的财务管理方式，以达到高效合理利用资源，低碳运行的目的。随着我国企业发展的外部环境逐渐放松，民间大量私人资本流向煤炭领域。此外，随着国家逐步落实“抓大放小”措施，一大批中小型煤炭企业如雨后春笋般迅猛发展。但从总体上看，我国煤炭领域事故频发，原因在于煤炭企业经营规模较小，企业抗风险能力较弱，以及部分煤企管理者只注重经济效益，忽视安全意识。为此，国家为了考虑企业的成长性及维护人民生命财产安全的目的，对我国煤炭企业大力整合，兼并、关停、重组生产能力较弱的煤炭企业，同时基于当前煤炭企业生产经营面临投资风险加剧、外部环境恶化、财务负担加重、资产质量下降等新情况新问题，企业的经营风险最终演变为财务风险，因此，煤炭企业有必要建立财务危机的预警、监测及应对系统，有效防范和化解财务危机。
一、新形势下煤炭企业财务管理的现状及变化
自2010年8月，发改委确定在5省8市开展低碳产业建设试点工作以来，煤炭企业除了追求利润最大化的经济目标外，还肩负着高效合理利用资源、保护环境的责任。在煤炭企业中，财务管理的目标之一是最大限度地减少对高碳能源的消耗，最大限度地降低自身对环境的负面影响。在“十二五”规划中，我国明确提出要调整煤炭企业的整体布局，适当地减少小煤炭企业的数量，控制煤炭的产量，培育大型煤炭企业集团，改造整合中小型煤矿，建设“资源节约和环境友好”两型矿区。众所周知，煤炭企业属于危险性高、安全风险高、建设周期比较长、不确定因素多的企业。其初始投入资金大，隐藏着比较大的财务风险。
目前，我国企业大多通过负债筹集到国有大型煤炭企业并购重组的资金。在市场经济体制下，企业的外部环境充满着各种不确定性，是否能获得财务行为的收益是不确定的。因此，新形势下管理煤炭企业的财务要将财务风险的防范问题作为重点，煤炭企业扩张并购过程中资金链的延续是至关重要的。若公司的负债保持在一定的数量时，因为杠杆效应和税赋抵减的原因，其经营绩效通常要好于不负债经营或者负债规模较小的公司。煤炭企业在绩效较好时，可增加负债从而减少加权平均成本。在过去改革的几年里，煤炭企业需要大量的资金来整改并购，加大外部融资，从而导致资产负债率不断升高，增加了企业自身的财务风险。此外，煤炭企业的流动负债过多，负债的结构不尽合理。作为资本密集型的行业之一，煤炭行业若长期保持负债和短期负债的比例偏小，会增大承担的偿付压力。
二、煤炭企业的财务变化因素分析
随着经济全球化，煤炭集团得到了迅速扩张，增多了全资子公司和控股公司的数量。但是，这样往往就会导致分散企业资金的控制力度，贷款发生的利息增多，增大营运成本等情况，其下属的控股公司在银行开的企业账户太多。因此，煤炭集团总部难于控制集团资金的流动方向及其数量，资金在集团内不能及时得到有效地利用，集团整体不能有效统筹资金和投资理财活动，导致降低筹来的资金产生的效益或是增加个别子公司筹融资的资金成本也就是利息支出。集团总部无法有效管理应收账款的回收力度，集团内部各子公司之间的债务错综夹杂，致使集团高层领导更不易了解资金的真实状况，从而延误下一期的资金预算。
当前，我国煤炭企业的经营绩效虽然较好，但是营运期间的净现金流量仍不够维持生产。随着我国煤炭资源的大量流失、环境意识的加深、煤炭员工的安全等问题的重视，补偿公司的耗用煤炭资源方面，支持环境的保护、安全生产，煤矿开采完之后的后续支出及转产支出等等都相应的增加。由于银行长期贷款要达到的条件比较高，煤炭企业为了生存必须借入大量的短期借款来满足营运资金的需求。煤炭企业的固有的风险是经营风险，由于杠杆效应的存在，企业要承担的风险通常高于经营风险。其中，企业预计的现金流量是否能满足日常的营运，能否及时偿还债务是关键。若出现问题，资产的流动性高，变成现金的能力强，还可应对财务危机。
三、煤炭企业财务管理需采取的措施
近年来，尽管许多煤炭企业在强化财务控制、加强财务管理等方面，做了大量实实在在的工作，也取得了显著的成绩，但也存在普遍的问题。为了进一步发挥煤炭企业在我国经济和社会发展中的重要作用，更好地提高煤企财务管理水平，建议采取一些有效的措施。
1.煤炭企业的发展要得到政府的支持。首先，政府要加强立法工作，完善法律制度，加快制定针对煤炭企业的法律、法规及优惠政策，建立健全有利于大中型煤炭企业发展的政策体系。其次，政府应拓宽煤炭企业的融资渠道。基于煤炭企业初始投入大以及在安全生产防范方面投入的比重比较大，政府以及相关金融部门应该一方面严格监管企业资金的流向，另外一方面还要拓宽企业的融资渠道，并通过无偿资助、资本投入、贷款贴息、无偿资助等方式来鼓励煤炭企业的技术创新。最后，政府要尽快结合信用担保制度和其它社会化服务体系的建立，为优质煤炭企业融资提供多样的服务，建立健全以安全生产为宗旨的企业信用担保体系，引导煤炭企业增强安全生产的观念。
2.在可行性研究基础上降低投资风险。当煤炭企业在技术操作、资金、管理能力等方面具备一定的实力之后，可以走出“国门”，学习国际先进企业的管理经验，规范项目的投资程序，监管投资，精心设计和实施投资活动的各个阶段，搞好投资预算，充分考虑投资项目所面临的风险、投资风险价值和货币时间价值， 做好现金流量预测，规避投资风险。
此外，煤炭企业自身加强对内投资方式，含对技术设备更新改造、人力资源的投资和新产品试制。当资本积累到一定规模后，合理确定投资组合，多元化经营，分散投资风险。
3.建立煤炭企业集团独立的财务公司。在“十二五”规划下，国有大型煤炭企业经过了并购扩张，形成了拥有跨空间子公司的集团总公司。这增长了投资和贷款规模，增加了融资发生的成本，资金流的有效管理日益困难，大型煤炭集团通过建立一个具有独立的财务公司来解决上述问题。在我国，这种财务公司可开展的营运活动主要有：发行财务公司的债券，吸收子公司或分公司的存款，对子公司或分公司办理贷款或融资租赁，同业拆借等融资活动，办理内部的商业汇票的贴现、承兑、委托投资及委托贷款等等。财务公司的职能活动不仅可集中统一管理企业资金，而且还可以降低集团整体的融资成本，为集团的投资总决策调配提供了方便。
4.强化财务控制，加强财务管理。（1）加强内部管理。煤炭企业内部各职能部门都应强化管理资金。资金的周转和使用牵涉到企业内部的方方面面，企业管理者应转变管理观念，认识到用好、管好、控制好资金不仅是财务部门的职责，而是关系到整个煤炭企业，各个生产经营环节的大事。（2）提高资金的使用效率。煤炭企业要努力提高资金使用效率。首先，有效配合资金的来源和运用；其次，准确预测资金收回和支付的时间，留存适当数量的现金以满足预防性需要。煤炭企业如缺少必备的现金，不能应付生产中的业务开支，会使企业蒙受损失。对什么时候可以收回应收账款，要做到心中有数，否则，易使收支失衡，资金拮据；最后，合理分配资金，有效地配合流动资金和固定资金的占用。（3）加强财产控制。建立健全财产管理的内部控制制度，在内部管理上建立规范的操作程序，堵住漏洞，维护安全。对财产的管理应将财产管理、记录、检查核对等工作分开，以形成有力的内部控制。结合企业自身的特点，采取轮番盘存和定期盘点的方法，清查财产物资的实有数量，妥善处理盘盈盘亏，确保账实相符。（4）加强对存货和应收账款的管理。加强存货管理，尽可能减少过时的库存物资，充分利用资金，科学确定存货的最佳结构并制定完善的赊销和收款管理办法。加强应收账款管理，调研平顶内赊销客户的信用，定期核对应收账款，制定完善的收款管理办法，严格控制应收账款的账龄。应收账款管理主要包括：应收账款回收情况的监督、信用政策的确定、制定适当的收账政策和坏账损失的事先准备。（5）专业培训财务人员。加强财务人员的监督意识和法制观念，重视会计人员的后继教育工作，并在加强培训会计人员业务的同时，做好职业道德教育，建立和完善激励兼容机制，积极地调动会计人员的工作，加强建设会计队伍。煤炭企业应当摒弃国有企业过时的管理理念，学习国内外大企业先进的管理经验，大胆、积极聘请职业经理等高素质管理人才，通过改善经理管理队伍素质，提高经营管理水平。因此，企业注重知识和人才的积累是非常必要的。
5.加强资本运营的主导性地位。资本运营的含义是，资本所有者利用企业可利用的所有资本，以优化资本控制为目标，拆分和组合资本，有效的实现资源的增值的一种方式。这就要求经营者要以投入产出比为衡量标准，把增加资本为目标。在目前的新形势下，企业财务管理对内要重组和配置资源，实现资源的长期增值，对外来说，通过对外发行股票，重组和兼并等形式，做大做强企业。因此，作为企业的核心部门之一，财务部门都要参加对内对外的活动，应转变其作为综合的管理部门这种模式，财务部门独立进行货币的理财投资，若各方面条件具备，这项活动可使财务部门的业务活动保持独立性，包括货币的保管及汇兑等，完善财务部门手中集聚的大量的货币资金以及金融市场，创立企业附属财务公司，给企业的财务部门独立进行货币的经营活动创立前提条件。财务上可参与证券、票据以及外汇的买卖，完全分离货币的经营与信用。
四、结束语
针对煤炭企业财务管理目前的情况与存在的问题，在符合企业整体战略的前提下，采取正确的整改措施，提高企业财务决策能力，提升企业管理和决策的应变能力，加强风险防范能力，将企业宏观战略转化为可以实施的管理策略，增长企业价值。并可以帮助企业扩展财务控制范围，缩减控制层级，强化控制过程。同时要提升企业管理理念，加强内部员工培训，提高财务人员业务素质，使其主动适应财务管理的转变，才能更好的推动煤炭企业的发展。只有这样，煤炭企业才能走出“国门”，参与国际的竞争。
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（作者单位：西山煤电（集团）有限公司物资供应分公司 山西太原 030000）
（责编:贾伟）
煤炭企业内部审计论文范文第5篇
摘 要：随着国家经济实力的不断增强，人们生活水平逐步得到提升，国家对煤炭企业工会思想政治工作越来越关注，如何在新形势下对煤炭企业工会思想政治工作面临的新问题进行有效的解决，提高企业工会思想政治工作顺利进行，是我国煤炭行业面临的一个重要课题。本文就煤炭企业工会思想政治工作的现状、煤炭企业工会思想政治工作进行过程中面临的问题以及有效的应对策略等方面进行了分析。
关键词：煤炭企业；工会；思想政治；新问题
近几年，经济市场的变化给煤炭企业工会思想政治工作带来了不小的冲击，在很大程度上影响煤炭企业的结构和内部员工的心理，也造成了工会思想政治工作出现新问题，不仅降低了员工的工作效率，还阻碍了煤炭行业的发展。
一、煤炭企业工会思想政治工作的现状
随着科学技术不断的发展，天然气的广泛应用，在一定程度上导致了煤炭企业的市场份额占有率，同时，自2008年的国及金融危机的爆发，国家也对煤炭行业进行了改革，对企业内部的配套设施，节能减排等指标都有了新的规定，导致煤炭行业发展缓慢，煤炭市场供求不平衡，导致煤炭行情不可观，企业的收入降低，就会采取裁员、降资等行为，就会引起员工心理上的波动，最终使得员工和企业之间的矛盾深化，更不利于思想政治工作的进行，大大降低了员工的工作效率和积极性[1]。
近些年，國家对能源利用和减排等方面都有了新的标准，这项政策已出台，就降低了煤炭的使用率，不可再生资源的使用率越来越少。同时通过重组兼并等形式将一些不符合国家相关标准的小煤矿合并，建设符合社会经济发展以及节能减排等大型现代化高效能的煤炭企业，大幅度的提高企业资源的利用效率，能够节约资源。现代机械化进程的发展，员工之间的专业水平和文化层次也存在很大的差异，导致员工不能满足现代机械化技术的需求，降低了煤炭行业的产量和资源利用率。
二、煤炭企业工会思想政治工作进行面临的问题
（一）工会体制需要完善
经济市场的变化导致现在煤炭企业更加注重经济利益方面的发展，没有对工会思想政治工作给予高度的重视，导致员工认为工会思想政治工作的开展可有可无，不涉及企业的经济收入，没有实际作用。没能充分利用工会体制解决员工工作和生活中存在的难题，体制中还存在许多缺陷需要企业结合实际情况进一步完善。
（二）工会思想政治工作没有得到具体的落实
很多煤炭企业仍是沿用传统的经营模式，对于思想政治工作没有进行深层次的认识，很多企业对于思想政治工作的形式就水局限于例会、领导惯例宣讲、企业订购的报纸和书刊以及定期的对先进企业思想政治工作的感受，往往形式大于实际。工会思想政治工作的内容没有得到具体的落实，没有丰富员工和管理人员的精神文化，导致企业发展缓慢，降低企业整体形象[2]。
（三）对思想政治工作认识不到位
煤炭的管理人员没能从根本上意识到思想政治工作的重要性，所以没能及时的开展思想教育工作，忽视了思想政治工作的进程，没能带动员工的积极性和主动性，思想政治工作得不到高效的实施，也不利于煤炭企业稳定可持续的发展。
三、煤炭企业工会思想政治工作有效策略
随着党和国家指导方针的推行，对煤炭企业工会进行思想政治工作也是十分必要的，不仅要应对经济市场变化带来的消极因素，还要提高有限资源的利用率，大力发展现代机械化高效的煤炭产业链[3]。
（一）注重改革创新
工会思想政治工作开展的过程中，要结合煤炭企业发展趋势和实际情况进行创新，以员工能够接受的形式下开展思想政治教育，不断的丰富拓展工会思想政治工作的意义，让员工能够从真正意义上明确思想政治工作的重要性，提升自身的综合能力。例如可以组织员工开展思想政治方面相关的文化活动，以轻松愉快的氛围内进行工会思想政治工作，不仅能增加领导和基层人员的交流弧顶，也能让领导掌握员工的最新思想动态，更有利于创新思想政治教育工作的模式，达到事半功倍的效果。
（二）健全思想政治工作中的责任体系和安全制度
管理人员在保证基层人员安全的前提下，将责任制度落实到日常工作中去，各部门的管理人员加大监督力度，给予工会思想政治工作相关的重视。落实责任体和和安全制度，能整体提高煤炭企业思想政治工作的开展和实施，同时对员工的工作效率也有一定积极的影响[4]。
（三）建立完善的奖惩制度和考核机制
在煤炭企业逐步进行工会思想政治工作开展的过程中，建立完善的奖惩制度能够有效的提升思想政治工作的成效，对于先进的员工进行适当的奖励，更能提升他们的积极性，从而产生优秀员工带动基层员工一同进步和发展，同时，将思想政治工作也纳入员工综合评价指标中，对其进行全面的考察，提高考核机制的公平性，这样也能促进员工积极学习思想政治教育内容，并进行落实，提高了煤炭行业整体的工作效率，也能够树立员工对煤炭行业的自信心，增强工作热情。
随着煤炭企业工会思想政治工作的开展和逐渐进行，面临着许多新兴的问题，这就需要企业结合外部经济体制的发展情况进行改革，同时要调动员工的积极性，制动参与到工作模式、体制改革的创新中来，加强管理者员工之间的互动，从而提升企业整体的核心竞争力，更好的应对经济波动的新时期。
四、结束语
随着我国煤炭企业工会思想政治工作的开展，不仅是贯彻党和国家的指导思想，还是大力发展现代大型机械化高效能煤炭产业的有效途径，更好的掌握国家经济变动的形式，进行创新，落实责任体系和安全制度，从根本上提高员工对思想政治工作的认知，保证思想政治工作顺利的进行。煤炭企业开展思想政治工作也是顺应社会发展的趋势，更好的应对经济的波动。
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煤炭企业内部审计论文范文第6篇
摘 要：在“党要管党、从严治党”新常态下，煤炭企业党建工作面临着许多新任务、新挑战。本文从当前煤炭企业党建工作面临的新形势着眼，深入分析煤炭企业党建工作的现状和问题，提出加强和改进党建工作的对策和建议，为煤炭企业提升党建工作水平提供一点借鉴。
关键词：企业党建工作 现状分析 对策探讨
党建工作是我国国有企业的典型特色和独特优势，企业党建工作被形象地比喻为企业发展的“车之轮，鸟之翼”，是统一思想、凝聚力量、攻坚克难、推动发展的有力武器。当前，随着煤炭市场竞争不断加剧，企业改革不断深化，煤炭企业如何加强党的建设，增强党建工作的针对性和实效性，以党建工作的科学化，促进企业科学发展、安全发展、和谐发展， 成为每个煤炭企业党组织面临的重大课题。面对新形势、新任务和新要求，我们必须以与时俱进的创新精神来加强和改进企业党的建设，为煤炭企业实现转型升级发展提供坚强的政治保证。
一、煤炭企业党建工作面临的新形势
“党要管党、从严治党”政治新常态，给煤炭企业党建工作提出了新要求。党的十八大以来，习近平总书记对党的建设提出了许多新思想、新论断、新要求，贯穿其中的一个核心思想就是“党要管党、从严治党”。同时，新一届党中央把全面从严治党、加强党的自身建设作为重要使命，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、 “两学一做”学习教育，全面从严治党从抓“关键少数”向广大党员延伸，学习教育从集中性教育向经常性教育延伸。这些，对新形势下煤炭企业党的建设工作提出了新的更高的要求。
全面深化国有企业改革，为煤炭企业加强和改进党建工作提出了新任务。2015年8月24日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，把“坚持党对国有企业的领导”作为五大基本原则之一；紧接着中央办公厅印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，明确提出在深化国有企业改革中，要坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，贯穿于企业改革的全过程。这些，迫切需要我们煤炭企业党组织在全面深化改革进程中，应对新任务、新要求、新挑战，破解国有企业改革难题，保证和促进企业改革发展。
严峻的煤炭市场形势和化解煤炭产能过剩趋势，给煤炭企业党建工作提出了新挑战。当前，煤炭市场虽有企稳回暖之势，但仍处于“低谷萧条期”。化解过剩产能任务艰巨，同时，压减或化解煤炭过剩产能，必然会涉及产业调整、人员变动，带来职工重新安置、转岗分流等问题，如果处理不好，就会影响到职工的思想情绪和工作状态，由此带来职工队伍稳定、职工子女就业等社会压力。针对这些新情况、新问题，如何做好释疑解惑、提高认识、转变观念的工作，如何做好讲清形势、耐心说服、凝聚力量的工作，让职工群众认清当前形势，给企业党建思想政治工作提出了新挑战。
二、煤炭企业党建工作现状分析及存在问题
当前，在中央“党要管党、从严治党”的背景下，大部分煤炭企业党组织都能够充分认识加强和改进党建工作的重要性、紧迫性和艰巨性，坚持把党建工作融入企业生产经营活动，促进了党建工作与生产经营共同发展，并在党建工作方面进行了大量积极有益的探索，创造了许多新经验、新成果。但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
1.“重业务轻党建”的现象仍然存在。由于党组织从业务上来讲，在企业的位置和作用与生产经营活动不是很直接，所以有些同志淡化了企业党组织的作用，出现党建工作和企业中心工作脱节的问题，也就是“两张皮”现象。有的员工甚至领导干部简单认为煤矿就是生产单位，“出煤才是硬道理”，“赚钱才是硬道理”，党组织的作用可有可无，煤矿上只管安全生产、实现经济效益保增长，至于党建方面，文明文化建设、职工思想政治工作等无关紧要，只要安全生产搞好了，销售收入上去了，就什么成绩都有了。于是在个别单位就出现了党务工作者不受重视，只能被迫安于现状，难有大的作为，党务干部自我感觉“低人一等”，工作积极性受挫，致使党建工作严重滞后于企业的改革发展。
2.“两个责任”落实不到位。党中央对落实党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”提出了明确要求，党委书记要切实履行第一责任人职责。但个别基层单位在党风廉政建设方面还存在着严峻形势和突出问题，与“党要管党从严治党”的要求还有很大差距，党中央赋予的“两个责任”还没有全覆盖、硬起来、抓到位，个别单位的党委书记认识还不到位，存在“不愿抓、不敢抓、不善抓、不会抓”等问题。
3.新建单位、整合煤矿党建工作力量薄弱。近年来，随着煤炭企业战略发展、转型步伐的快速推进，大型煤炭集团有效整合了一批矿井，并且在煤化工、太阳能、现代农业等方面的新建单位也开始崛起。但是在这些新建单位、整合煤矿的党建工作力量比较薄弱。主要表现在：党员数量少，党组织体系不够健全，新党员的发展工作很少甚至没有，使党的新鲜血液补充不足，从而导致党建工作开展不力，得不到较好的效果。
4.党建工作队伍薄弱且素质不高。一是随着煤炭企业内部改革的不断深化，机构合并重组，机关人员精减，很多从事党建工作的人员身兼数职，个别基层单位甚至缺乏健全的党建组织体系，没有设党建专职，“兼职化”普遍存在，党建工作的有效开展缺乏必要的人员保障；二是对党建工作的认识不够，简单认为政工人员的收入低，没有利益，而且干政工“没意思”，导致从事党建思想政治工作方面的人员越来越少，能思能写能说、综合素质较高的政工人员更是寥寥无几。
三、加强和改进党建工作对策探讨
加强企业党的建设，全面提升党建工作科学化水平，就要不断适应形势发展、顺应时代潮流，做到与时俱进、不断创新。首先是党建队伍要有良好的精神面貌，其次是党建的内容要与企业生产经营发展充分对接、无缝融合，再次是党建工作的方法要持续创新。结合实际情况，简单谈一谈自己的看法，概括为“四个坚持”：
1.坚持党政一体化推进，是搞好煤炭企业党建工作的前提。党政一体化，不能简单地理解为党政合一或者是党的一元化，而是寓党于政，以党促政，党政融合。安全生产是企业发展的中心，党的建设是企业发展的核心，党的建设不是空中楼阁，它必须以经济建设为前提和基础；经济建设也不能没有灵魂和方向，它必须以党的建设为指导和规范。我们只有将党的政治优势和现代企业制度的制度优势有机结合起来，才能形成新的更大的综合优势，以此来推动企业不断科学发展。
2.坚持核心价值观重塑，是搞好煤炭企业党建工作的根本。企业核心价值观，是企业最具价值的无形资产，更是搞好企业党建工作的灵魂所在。实践证明，只有树立正确的价值观，保持积极向上的价值取向，才能为开展党的建设工作、促进企业经济建设，创造一种良好的环境和氛围，企业也才会朝着更加科学健康的方向发展。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引导社会思潮、凝聚社会共识。
3.坚持思想政治工作创新，是搞好煤炭企业党建工作的关键。思想政治工作是我们党的优良传统，是经济工作和其他一切工作的生命线。从本质上讲，思想政治工作就是群众工作，是教育职工、提高素质、凝聚人心、保证发展的人心工程。随着企业发展形势的不断变化，研究思想政治工作艺术技巧，创新企业思想政治工作方式方法，这是新时期企业思想政治工作者凝聚广大职工群众顺利推进各项工作的需要。
4.坚持政工人员队伍建设，是搞好煤炭企业党建工作的保证。政工干部如果自身形象不佳、自身素质不高，必然会影响到思想政治工作的说服力、感召力和影响力。只有抓好了高素质政工队伍的建设，才能保证思想政治工作的落实，才能进一步保证党的各项任务的完成。对此，我们要打破政工工作“收效甚微”的偏见，把政工崗位的“一潭死水”激活，鼓励和支持政工人员向“一专多能”复合型人才发展，激发年轻人的工作热情，加强政工人员的继续教育，不断提高政工队伍的整体素质，为推进煤炭企业转型升级发展提供强大的思想、组织和政治保证。
作者简介：李卫民（1982.03—）男。民族：汉。籍贯：山西长治。本科，毕业于山西大同大学，政工师。