人大整改报告范文

2024-01-31

人大整改报告范文第1篇

一、提高思想认识,把整改落实作为政治任务抓紧抓好

一是强化组织领导。机关切实担负起抓好巡察整改的主体责任,成立由办公室主任任组长,各专委会、常委会工作机构负责人为成员的机关巡察整改工作领导小组。二是抓实责任分解。根据巡察整改要求,机关整改领导小组深入分析查找问题根源,明确了责任领导、责任委室、具体责任人和完成时限。三是严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式,全面掌握整改工作情况。建立了整改落实督查台账制度,对整改任务进行“挂号”,确保完成一件,“销号”一件。

二、聚焦反馈问题,综合施策确保巡察整改落细落实

(一)聚焦落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.民主生活会未覆盖区管领导干部。

整改情况:明确常委会机关在党组领导下,严格按照区委关于召开民主生活会的相关要求召开民主生活会,会议方案报党组审定后实施,会后及时向党组报告会议召开情况。

2.未及时完善“三重一大”事项决策制度。

整改情况:一是在巡察中,已根据区委《关于建立健全“三重一大”事项决策机制的实施意见(修订)的通知》(成青委办〔2020〕17号)要求,及时修订完善常委会机关“三重一大”事项集体决策制度,并印发执行。二是及时关注收集制度执行中的具体问题和上级最新要求,确保机关各项制度执行有力有效。

3.规范执行人大常委会党组决策的意识不强。

整改情况:一是及时补齐完善相关财务资料后归档,并对相关问题作出了详细说明。二是在巡察中,制定了《成都市青羊区人大常委会机关财务管理制度》,明确了非政府采购范围的大额资金项目公开竞争性选择程序等相关内容,并切实抓好制度的贯彻执行。三是组织召开机关干部会议,学习培训相关制度规定,确保执行常委会党组决策规范合规。

4.专题研究意识形态领域工作较少、未压实意识形态责任制。

整改情况:健全机关意识形态分析研判制度,明确每季度至少开展一次对机关意识形态工作的专题研究分析,对机关干部落实意识形态责任清单内容的专项督查,并及时将相关情况报常委会党组。

5.个别区管领导干部未严格按照要求完成述责述廉报告和主体责任清单。

整改情况:一是对所涉区管领导干部进行了谈话提醒,会上提出了严肃批评,明确了具体要求,所涉区管领导干部均已按要求完善了述责述廉报告和主体责任清单。二是加强审核把关,要求报告和责任清单必须体现特点、工作主题。

(二)聚焦整治群众身边腐败问题和不正之风方面

1.公务用车使用管理不规范。

整改情况:巡察中,及时修订完善了人大机关用车管理制度,要求严格公务用车相关制度执行,确保严控出车、完善登记。

2.违规报销非业务书籍。

整改情况:一是已追回违规报销款项后上缴财政,并按程序对相关人员进行了谈话提醒,并提出了严肃批评。二是巡察中,修订完善了机关专题学习制度,并加大报销事项审核力度,严格制度执行。

3.厉行节约执行不到位。

整改情况:一是从严格落实厉行节约要求出发,进一步完善机关办公用品、饮用水使用登记流程。二是组织机关干部学习各项机关制度规定,提升干部厉行节约意识。

4.执行财经纪律不够严格。

整改情况:一是及时补齐相关财务报销凭证要素后归档留存。二是按规定登记计入资产账等财务账目,并在补充完善相关材料后归档留存。三是加大对财务报销工作的规范力度,在巡察中修订完善了机关财务管理制度,并加强制度的贯彻执行。四是加强财务人员业务培训,严格规范财政资金列支和使用。

5.廉政防范风险意识不够强。

整改情况:加大机关财务制度规范力度,及时修订完善了机关相关财务管理制度,进一步规范了非政府采购大额资金项目和确定承接主体的相关程序,以及合同签订、归档相关工作。

(三)聚焦整顿基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.选任科级干部担任支部书记。

整改情况:鉴于已设立机关党委的实际情况,以及党建主管部门的意见答复,决定对目前的支部书记暂不作改选,相关情况已作出书面说明。

2.个别党务工作者责任心不强。

整改情况:一是巡察中针对党费缴纳相关问题进行了立整立改,及时收齐机关党员干部补缴党费后上交区委组织部。二是坚持举一反三,组织党务工作者开展党务知识学习培训,不断提升责任意识和能力水平。

3.支部活动开展不够规范、记录不够严谨。

整改情况:一是及时核实具体情况,及时对不准确记录作出更正。二是重新指定支部活动记录人,规范支部活动记录工作。三是组织党务工作者开展党务知识学习培训,不断提升责任意识和能力水平。

三、巩固整改成果,以钉钉子精神抓好下一步工作

一是始终坚持把思想政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会党十九届五中全会精神,不断增强把学习成果转化为科学谋划工作的实际能力。高质量组织开展区管领导干部民主生活会,不断完善民主生活会制度。旗帜鲜明做好意识形态工作,抓牢分析研判、阵地建设等环节工作。二是扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格履行管党治党主体责任,健全机关党风廉政建设工作机制。全力支持配合好派驻纪检监察组工作,共同推动机关党风廉政建设走向严紧硬。三是推动机关党的建设提质增效。加强机关党的组织体系建设,严格落实“三会一课”、主题党日等制度,提升党组织的凝聚力和战斗力。坚持把党建工作贯穿于业务工作全过程,全面提升机关党建工作水平。四是扎实开展巡查整改“回头看”。完善问题整改长效机制,梳理形成问题长期整改台账,加强对长期整改问题的检查督促。认真梳理机关各项规章制度,切实以制度成果巩固巡察整改成效。

成都市青羊区人大常委会办公室

人大整改报告范文第2篇

各位代表、同志们:

现在我受XX镇全体人大代表委托,向大会作评议发言。

根据市人大常委会关于开展对市国税局、计划生育局执法工作评议的决定,我们代表团本着对执法机关和人民群众高度负责的态度,在全市评议工作动员会议后,立即召开全镇市人大代表专题会议,研究部署评议工作。通过组织市人大代表深入调查摸底,召开三次代表意见征求会,实地视察,走访选民等多种形式,广开言路搜集群众意见,结合单位自查剖析情况,对2003年以来市国税局、计划生育局的执法工作,进行了认真细致的评议。现就有关评议情况汇报如下:

一、对市国税局执法工作的基本评估和存在问题

近几年来,市国税局在上级党和政府的领导下,认真履行职责,严格依法行政,大力组织收入,落实优惠政策,服务地-http://方经济,积极完成各项税收执法工作,为瑞安财政收支平衡和经济发展做出了应有的贡献。几年来多次被评为市级先进集体和文明单位。

但是,在这次市人大代表执法评议工作中,代表们在充分肯定市国税局工作成绩的同时,也发现了不少的问题和不足。意见比较强烈的有如下几点:

(一)税法宣传力度不大,面不够广

税收是国家的命脉。近年来,市国税局多次组织开展了税法和有关税收征管业务知识宣传,但总体来说,仍存在宣传力度不大、宣传方式不多、覆盖面不广的问题,如只在市区和主要乡镇设点开展咨询服务和挂几条横幅标语宣传一下,而在农村地区宣传力度就很是薄弱,没有使广大税收征管对象充分认识到税收的重要性和必要性,没有真正使他们形成“依法纳税光荣,违法逃税犯罪”的意识观念。从另一方面来说,税务机关也没有花大力气把税法和税收征管的具体内容宣传到人,在全社会没有形成一种强有力的依法纳税监督机制,不能充分调动广大人民群众监督纳税的积极性。

(二)窗口服务质量不高,态度不好

“上门看八字”,机关单位窗口服务优劣直接关系到一个单位的整体形象。虽然市国税局开展了“全程服务、树立品牌”活动,但是个别工作人员仍存在年龄老化、思想僵化、电脑操作不熟练、办事效率不高、服务态度较差甚至出现脱岗等现象。如去年11月份一个人大代表去一国税开一张发票,手续齐备,跑了五趟路才办成。其中两次当事人不在岗,两次无理由回绝,直至第五次求情才开了一张发票。又如第十代表小组反映一个建筑单位去这个国税所开一张发票,被窗口工作人员训了一顿回去,类似情况经常出现,导致纳税人敢怒不敢言,严重损害了税务部门整体形象。

(三)税务执法不公正,重情轻法。

当前由于税法不健全,税制缺乏科学性,逃漏税自由裁量处罚权弹性大,导致一些税务执法人员凭人情关系办事、定处罚标准,不一视同仁,被查企业关系好的少罚,有人情面子的少罚,有请客送礼的少罚,造成处罚不公。一些税务执法人员不同程度存在吃喝和收取礼金、礼物现象,但一旦听到批评意见,就出现威胁报复现象。如前年年底,国税所召开行风评议座谈会,因我团第十代表小组一个代表不指名提了个别税务干部吃喝问题,结果当天晚上分管该片区税务专管员立即打电话警告所有企业主,造成该片区企业主人心惶惶,纷纷给该代表施压,造成极坏影响。后因市人大撑腰,局长亲自出面处理才得以解决,但直至现在后遗症仍无法消除。这次评议又出现个别税务人员发出口讯,谁提意见,查他六亲九族,导致广大企业主没有一个敢反映情况,造成对国税评议成形式,走过场。

二、对计划生育局执法工作的基本评估和存在问题

近年来,市计划生育局认真贯彻执行《计生法》和《省计生条例》等法律法规,坚持求真务实,勇于创新,突出重点,攻坚破难,使人口计生工作水平不断提高,近两年获得了地区人口与计生目标管理考核的创新奖。在这次执法评议工作中,代表们既肯定了成绩,也提出了不少问题和薄弱环节,主要表现在以下几个方面:

(一)思想不够重视,宣传氛围不够浓厚,措施方法不够得力,计生工作出现松动现象。

计生是国策,人人都有责。二十多年来,各级组织坚持全党动员、全民发动,机关部门齐抓共管,一年时间有半年精力投入计生工作,年有宣传月,月有宣传周,一级抓一级,层层有职责,促使计生工作年年上台阶。但是现在市里不重视,局里不深入,乡镇有松动,村居泄了气,导致违法生育全面回潮,出现“辛辛苦苦干25年,一朝功亏回到80年”的严重困境。特别是《计生法》的实施,既导致行政措施弱化,又对计划生育工作提出了更高要求。我们乡镇干部一时不适应,又没有得力措施,没有好的工作方法,仍以原来的标准要求干工作

,使计生工作有“法”变为无法操作,造成村民旧的生育观念回潮,出现了早婚早育、非婚生育、未到间隔年龄生育、头胎男孩计外超生二胎等现象。如XX镇2008年1-9月份(含补报)计划外生育多达130人,符合率为82.15,计外出生最多一个村达9人,符合率为59.16。全镇性别比高达152:113,这又说明女孩瞒报还有一定比例。长此以往发展下去,计生工作很可能会前功尽弃。但作为职能部门计生局,至今没有深入调查研究,没有及时掌握信息,没有专题商讨对策和措施,没有创新工作方式方法,致使计生工作处于松动局面。

(二)基层基础工作不扎实,计生队伍不稳定,关心支持又不够,基层组织全面弱化。

由于今年村级组织换届,新上任的村两委干部大多对计生政策不懂,对计生形势认识不足,思想不重视,工作消极,造成计生员工作压力大、困难多。同时,又多较多的村计生员调换,出现新手多、业务生疏,且待遇不高甚至部分村计生员的报酬多年得不到兑现,工作积极性受到严重影响。这些问题致使基层计生组织出现全面弱化现象。但计生局对农村出现这种新情况、新局面没有引起足够重视,没有出台相应政策予以引导,而且对乡镇和村级计生员又关心支持不够,致使基层基础工作不扎实。

(三)计生执法力度不大,方法对策不多,征收管理困难重重。

多年来,计生工作一直实行“三为主”工作方式,近几年又推出了“知情选择优质服务”活动,这强化了计生工作人员的服务职能,却无疑弱化了管理执法职能,计生人员的执法意识薄弱,且执法人员数量不够(仅限于计生员),执法能力有限。如谈话程序是征收社会抚养费工作的第一关,如果对象逃避谈话,我们没有任何措施对付,征收抚养费只能是一句空话,这种例子在工作中已经碰到很多。而在孕环检时有些对象经多次通知仍然不来检查,驻村干部只能束手无策。此外,在实施放环、结扎、人流、引产等节育措施时,计生对象不签字表示同意施行,计生指导服务站怕承担责任就不予实施节育手术,导致驻村干部辛辛苦苦动员来的对象只能予以放行。以上表明,计生部门执法力度不大,方法对策不多,工作措施不力,导致计生对象不配合执法管理,造成计生工作处于落后被动局面。

三、整改意见

针对上述国税、计生部门在执法和工作过程中存在的问题和不足,代表们建议,要从以下几个方面认真做好整改,务求实效。

第一,切实加强学习教育,不断提高国税、计生部门干部队伍的整体素质。要加强学习,切实提高思想政治水平;要转变作风,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨;要自查自纠,及时纠正和克服存在的缺点和错误。

第二,尽快纠正评议中发现的问题,努力做到取信于民。要本着实事求是,虚心接受,有则改之,无则加勉的原则,对这次评议中发现的问题,国税、计生部门要认真抓好落实,切实解决问题,该整改的要及时整改,该解释的要认真解释,该处理的要严肃处理,做到事事有回音,件件有着落,给人大代表和群众一个明确的答复,务必使人大代表满意,使群众信任。

第三,自觉执行廉洁自律的各项规定,加大反腐倡廉的力度。要进一步认识在新形势下反腐倡廉的重大意义,正确对待人民赋予的职责和权力,自觉抵制不良倾向和腐朽思想意识的侵蚀,用党性原则筑起自己拒腐的防线,严格执行上级关于廉洁自律的各项规定,不搞权钱交易,不收不义之财,努力保持执法人员清正廉洁的高尚气节。

人大整改报告范文第3篇

为进一步加强全市国土资源管理工作,根据市*届人大常委会第**次会议对全市土地管理工作评议的意见,按照市人大常委会《关于土地管理工作评议意见的交办函》(*常办函2014„7‟号)的整改要求,经局党组研究,特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七届四中全会精神为指导,以科学发展观统领国土资源工作全局,根据市人大常委会评议整改意见,按照立党为公、执政为民的要求,强化接受监督意识,正视自身存在的问题,紧紧围绕广大人民群众的意愿和构建和谐社会的目标,以人大评议为动力,以整改问题为重点,举一反三,纠建并举,分级负责、层层落实措施,不断加强服务保障能力,不断增强惠农强农意识,不断提高行政执法水平。通过整改,对反映的问题和不足做到“事事有交代、件件有落实”,使干部思想作风有明显改进,使国土管理工作有明显推进,进一步促进全市国土资源系统依法行政、廉洁高效,为促进我市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展做出新的更大的贡献。

二、整改重点方向

(一)坚决查处违法用地行为。加快建立土地执法长期有效机制,及时发现、制止并严厉打击违法用地行为。继续深入开展“三地”专项清理活动,对已清理出的闲臵和低效利用土地严格按法律规定处理到位。

(二)努力破解发展用地难题。加大用地指标争取力度,加大土地整理和宅基地复垦力度,努力实现耕地占补平衡。切实按照“投资强度、税收额度、链条长度、环保程度、科技高度”科学确定项目用地供应量,使有限的土地资源得到高效利用。

(三)切实提高土地整理资金利用率和工程建设质量。进一步整合土地整理项目资金,降低项目评审、管理费用。从勘测、设计、施工、监理等各个环节建立合同管理体系,加强对土地整理工程建设工程质量的监管。

(四)进一步做好土地利用总体规划修编工作。超前谋划南城东区开发工作,科学规划修编新的发展平台。

三、整改措施

(一)加大国土资源法律法规宣传力度。

采取多种形式开展国土资源法律法规宣传。利用各种会议、办培训班、印发宣传手册、在 “6.25”全国土地日、“12.4”全国法制宣传日设立咨询台、举办国土资源成果展、刷写永久性标语、悬挂横幅、在省市主要新闻媒体上办法律法规专栏、制作“促节约、守红线、惠民生”专题节目等形式,重点针对乡镇领导、基层干部、广大群众及社会各界进行国土资源法律法规宣传,提高大家保护耕地、依法用地、节约集约用地意识和土地国策观念。

责任领导:*** 责任单位:政策法规科 办公室

(二)严厉打击违法违规用地行为。

在土地执法中全面建立多元执法制度,严肃查处违法占地,清理处臵闲臵低效土地,提升全市土地利用效率。一是严格落实土地执法动态巡查制度。进一步健全完善执法监察网络建设,充分发挥市国土资源监察局、基层所监察员和村土地协管员的监察职能,落实责任区域,定期巡查,发现违法违规用地行为,及时报告,及时制止,降低执法成本和违法造成的损失,土地执法由事后查处向事前预防转变,将违法违规用地行为消灭在萌芽状态。二是建立共同责任制度。改变过去依靠国土部门执法监察队伍的单一办案模式,积极争取各方力量,争取将土地执法工作作为各级政府和相关部门目标责任的重要内容进行考核,建立与纪检、监察、公安、检察、法院、发改委、规划、建设、房产等部门的密切合作制度,充分发挥监督机制的整体效能。严格土地执法责任追究,对因土地行政执法监察不力,导致土地违法违规问题严重的地方,根据《关于违反土地管理规定行为行政处分办法》(监察部、国土资源部第15号令)严格实行问责,追究有关责任人的责任。三是进一步加大闲臵土地和低效用地的收回处臵力度,以前期已下达收回通知的一批土地为突破口,利用行政和法律手段,近期要强行收回3—5宗闲臵用地;四是开展土地违法违规问题 “回头看”活动,切实采取有效措施进行集中处理,对土地卫片执法发现的违法违规用地进行拉网式排查,逐宗摸清情况,建立清理台账,分析原因,采取严厉措施坚决处理到位,全力维护我市来之不易的发展形势。

责任领导:*** 责任单位:国土资源监察局 政策法规科

(三)多措并举提升用地保障能力。

在坚决执行国家宏观政策的前提下,从内部挖潜、节约集约入手,狠抓用地计划指标管理,千方百计保障全市经济社会发展用地。一是严格审查用好指标。大力推行先行征收、征转分离,即依项目申请,先行办理用地征收,然后根据项目建设计划按年度办理农用地转用,将有限的用地计划用在刀刃上。用地指标按照好而优的原则,重点保障重点项目、节能环保项目、民生项目,同时,对项目申请用地规模,根据投资进行审核,核减超标准用地,切实用好用地指标;二是积极争取追加指标。抓住国家大力扶持1+8城市圈建设的政策性机遇,科学预测项目用地需求,做好各方面沟通、协调工作,对大项目、单独选址项目、高附加值项目尽可能争取上一级立项,尽量争取使用国家和省级用地指标;三是用活政策增加指标。搞好建设用地臵换、城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩、农村建设用地流转等工作,争取用地指标臵换折抵,努力拓宽经济社会发展用地空间。四是供好储备激活指标。对城区项目需要用地的,能够选择使用储备用地的,尽量选址在有储备用地的村组,把储备土地用起来;五是盘活存量不占指标。推行“空心村”和城中村改造,整治复垦空闲地和废弃地,腾出土地用于安排符合条件的村民建住宅,或安臵企业项目,确保农民建房和项目落地不占用新的耕地;六是激励引导不用指标。鼓励企业在现有用地上增资扩股和多层厂房建设,鼓励停产、半停产企业利用现有土地、厂房开展合资、合作和嫁接经营,提高土地利用效率。

责任领导:*** 责任单位:征地管理科 土地利用科

(四)努力提高土地整治资金利用率和工程建设质量。 通过加强项目资金管理,切实提高项目资金利用率,建立健全各项管理制度,引入社会参与工程质量监管,建设更多更优的土地整治工程。一是尽量压缩服务和管理性费用。逐项调查各项费用的合理性,对中介服务性工作取费有上限和下限的,尽量取下限,以节约更多的资金直接用于工程建设。服务性单位的选择,坚持公开、公平、公正的原则,创新引入机制,引入市场机制,力求服务和管理质优价廉。二是科学设计造福于民。充分发挥本地设计单位熟悉本地实际的优势,将部分规划设计交由水务局所属的仙桃市汉江设计咨询有限公司,有效提高工作效率,使勘测、设计成果更加切合当地实际,更加利于农民生产生活。三是强化合同管理。加强对土地整治项目施工队伍和服务性单位的合同管理,一方面对所有合同内容进行完善更新,另一方面聘请有经验的律师,对合同的内容、格式、规范性进行审查修改。同时,出台对各建设单位的考核办法,通过定期考核,实行优胜劣汰,对工程质量优良的企业进行嘉奖,将质量不合格的企业打入黑名单。四是引入土地整治工程质量的社会监管机制。加强对监理机构的监管考核,积极引进社会公众参与工程质量的监管。年内要组织邀请人大、政协代表到实地检查工程质量,调研土地整治项目管理,还要引入村干部、群众代表参与质量监管的常态机制。试行委托代建制,将项目招标、施工管理、竣工自验等委托乡镇管理,同时吸收、聘请当地国土、水务技术人员参与监督管理。

责任领导:*** 责任单位:土地整理中心 规划耕保科

(五)科学合理编制土地利用总体规划。

积极向上争取新增建设用地规划指标。根据城市发展方向,测算城市建设规模,主动向市领导汇报,积极邀请市主要领导到省政府、省国土资源厅去争取规划指标,以满足我市城市南扩的新构架。探索通过科学布局和技术手段最大限度利用好新增建设用地规划指标。一是将指标主要集中到主城区、重点城镇,确保重大项目用地,引导工业进园区,农民入社区;二是灵活技术处理,将主城区国、省道,河流、高压走廊、大型公共绿地等2.5平方公里的用地不纳入规划新增建设用地范围,拓展城市实际用地规模;三是合理调划基本农田。科学布局基本农田,在城镇周边设臵一定规模的有条件建设用地区,充分利用有条件建设用地区内用地规划调整只需省国土资源厅批准的政策,简化后期用地时规划调整的程序,增加规划的弹性。

责任领导:*** 责任单位:规划耕保科

四、实施步骤

(一)制定整改落实方案。(6月30日前完成)

1、理清思路明确努力方向。各单位、科室在制定整改落实方案前,要对市人大反馈的意见和收集的意见、建议进行全面分析、归类梳理,找准突出问题,认真分析产生问题的根源,进一步明确整改重点和努力方向。

2、精心制定整改落实方案。各单位、科室必须紧密结合自身实际,明确整改落实项目,特别是涉及执法监察、保障用地、土地整治、规划编制等方面的突出问题,要全面分析和归类梳理,制定详细的整改落实方案,明确责任领导、承办单位、科室,明确整改落实目标和时限,把任务分解细化,责任落实到人。对涉及多个单位、科室的问题,要加强沟通,整体联动,合力解决。

3、加强国土资源政策法规宣传。充分发挥新闻媒体和局网站的作用,积极争取新闻单位的支持,多形式地加大国土资源法律法规和政策形势的宣传,营造声势,形成整改合力。

(二)集中解决突出问题。(7月1日至8月20日)

1、突出重点。实行主要领导牵头,相关单位、科室具体落实的分工负责制,一件一件限时办结。各单位、科室要根据整改落实方案,集中力量解决一批影响、制约国土资源事业发展的突出问题,以实际成效推进国土资源管理工作。

2、加强督查。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度,对受客观条件限制一时不能解决的问题,要跟踪问效,避免搞形式主义和短期行为。

(三)认真分析总结。(8月20日至8月31日) 认真探索和总结经验。整改落实阶段结束后,各单位、科室要对人大评议整改活动进行认真总结,总结要归纳各自单位、科室的主要做法、特点、成效、体会、问题及原因剖析、整改方向、主要措施,市局汇总形成书面材料报市人大办公室。

五、保障措施

(一)加强组织领导。进一步深化对人大评议工作重要性和必要性的认识,广泛动员全局积极参与,自觉落实整改。加强组织领导,主要领导“负总责、把总关”,各分管领导具体负责分管工作的整改落实,统筹安排,有序推进。

(二)分解落实责任。整改工作坚持高标准严要求,杜绝形式主义和弄虚作假。要按照职责分工和整改重点,明确责任领导、责任科室和单位,确保事事有落实、件件有改进。结合实际情况,根据整改难度确定完成时限:条件成熟的立即着手解决;需要长期整改的单独制定计划,循序渐进,分步实施,务求实效。

(三)强化监督检查。切实加强督查,进行不定期检查和抽查,及时督查通报措施落实情况及实施效果,及时发现问题,提出对策建议,确保整改工作落到实处。主动接受人大监督、群众监督和社会监督。

人大整改报告范文第4篇

鉴于上述情况,为了按期如质办好今年的建议提案,我们根据省人大、省政府和省政协的要求和历来的做法,拟提出如下办理工作方案,请厅领导审定。

一、办理的指导思想和总体要求

今年是全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神的关键一年,做好建议提案办理工作,意义十分重大。各承办单位和处室要认真学习、深入贯彻《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《湖南省人民政府办公厅办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》和《中国人民政治协商会议湖南省委员会提案工作条例》等规章文件精神,从讲政治、讲法制的高度,按“三个代表”的要求,加强对此项工作的领导,特别是省公路局、厅规划办、计划处、财务处等承办量任务较重的单位和部门,要坚持一把手为办理工作的第一责任人,明确一名领导分管负责,抓紧办好。2005年办理工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持以“人大代表和政协委员满意不满意,赞成不赞成,答应不答应”作为衡量办理工作的标准,与时俱进,开拓创新,努力开创办理工作新局面。总的要求是:认识要再深化,领导要再加强,方法要再创造,质量要再提高;力争通过扎实细致的工作,达到“两个提高”(提高见面率、提高满意率)和“三个百分之百”(办复率100%、见面率100%、满意率100%)的目标。

二、办理的主要方法

(一)厅党组集体办理和厅党组成员亲自办理

我们在所有建议、提案中选择了一些政策性较强、事关交通全局、通过努力可以解决问题的建议、提案,请厅党组集体办理和厅党组成员亲自办理。

1、党组集体办理2件:

(1)、1315号建议《建议尽快出台加快农村公路建设的政策措施》

(2)、307号提案《解决农村村级公路建设问题的提案》

2、厅党组成员亲自办理8件:

李 安 厅 长: 164号提案《请求增补湘西州县际公路计划》

陈明宪 副厅长:1448号建议《关于请求建设吉首至凤凰高等级公路的建议》

詹新华 副厅长:34号建议《关于解决因重点工程建设失地少地农民生活出路问题的建议》

杜 翔 副厅长:1669号建议《关于请求对芷江收费站实施搬迁的建议》

邹和平 副厅长:72号建议《修改湖南省实施<公路法> 办法,确保公路两侧用地》

吴亚中 总 工:253号提案《涟水流域生态和城市发展用水水源建设及涟水复航》

汤新建 组 长:705号提案《关于加强公路修筑中招投标管理的建议》

李德旗 局 长:707号提案《完善立法,优化环境,促进公路事业健康可持续发展》

(二)单位、处室分类办理

今年有建议、提案办理任务的单位和处室有:规划办79件,公路局77件,计划处51件、县乡办42件、财务处31件、航务局8件、高管局7件,基建处6件、法规处2件。各单位、部门办理的建议、提案,要求在4月30日以前全部办结送厅办。厅办在5月30日以前完成整个办理工作,并写出办理情况总结,分别报送到省人大、省政府和省政协。

各承办单位和部门在办理建议提案过程中,对思路类的建议提案要认真研究,把代表和委员提出的一些好的构想充实到全省交通发展的战略规划中去;对项目类的建议提案要深入论证,把代表委员所提出的关系全局的重大建设项目列入到计划中去。对资金类的建议提案要多方想办法,尽可能解决实际问题,争取取得实效;对一些确实难以解决问题的建议提案,要认真向代表委员解释汇报清楚,争取理解和支持。

(三)与代表、委员面对面办理

根据省上的要求,建议提案办理见面率要达到100%。各承办单位、处室要走出去、请进来,与代表委员面对面办理。要利用下基层工作的机会与代表委员见面、约请代表委员来长、委托市州交通局与代表委员见面、电话联系代表委员等方式,想方设法与代表委员取得联系,交流意见,实现100%的见面率。

(四)书面办理与实地调查办理相结合

大量建议、提案,我们拟采取书面办理的形式进行办理,并在5月30日前全部办理完毕。除此以外,各承办单位要选择若干件建议、提案,采取通过实地调查的方式办理。实地调查主要是选择能解决问题的建议或提案,实地察看,督促办理意见的落实,并采取个别走访或召开小型座谈会等形式,通报办理和落实情况,听取代表、委员们的意见,努力做到代表委员表示满意或者基本满意后再出具正式答复意见,力争满意率达到100%。

(五)组织代表委员视察交通工作

为进一步加强与代表、委员的联系,宣传交通工作,争取代表委员对交通工作的更大支持,根据省人大联工委和省政府办公厅要求,拟于今年上半年组织一次省人大代表、政协委员视察,视察重点是高速公路工程和县乡公路建设工程。具体视察方案另行上报。

三、确保办理任务完成和办理质量提高的主要措施

(一)办理工作实行目标管理责任制。实行定人员、定任务、定时间、定质量、定领导的制度。办理情况实行微机管理。办理工作结束后,及时总结经验,表彰先进。

(二)不断创新办理方式。要求各承办单位和部门在继续发扬以往好的作法的基础上,探索新的办理方式。特别是对代表和委员表示不满意或附带有建议的意见,要进一步加强与代表委员的沟通联系,争取他们的理解和支持,并建立再次办理档案。

(三)严格要求,严格把关,确保办理质量。“答复”行文要简练、充实;数字要慎重、准确;语言要通顺、流畅;文字要工整、清晰。各单位和部门领导对“答复”意见要严格审查把关,进一步提高办理质量。

(四)加大督办力度,确保按时完成办理任务。从交办之日开始,厅办每半个月对办理情况督办一次,了解工作进度,确保工作落到实处。各承办单位和部门务必在4月30日之前完成本单位、本部门的办理任务,将经过审核,加盖单位公章的“答复”件送交厅办(同时报送A盘)。

厅 办 公 室

人大整改报告范文第5篇

一、带领常委会一班人不断加强政治理论和业务知识的学习,提高政治思想认识。

一是端正学风,讲求实效,把政治理论和业务知识的学习同坚持解放思想、实事求是的思想路线结合起来,努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习现阶段党的路线、方针和政策,学习宪法、法律法规和人大工作理论知识,学习社会主义市场经济知识和科学技术知识,用理论武装头脑,努力提高自己政治素质和业务素质。

二是在人大工作中自觉地坚持党的领导,把贯彻党的领导和充分发扬民主,严格依法办事统一起来,努力通过法定程序把党的主张和意图变为人民群众的意志,为使党的方针、政策以及宪法和治律得到进一步的贯彻落实,发挥了积极的作用。

三是树立远大的理想信念,不断加强党性锻炼,用一名党员领导干部的标准严格要求自己,树立正确的世界观、人生观和价值观,自觉抵制腐朽思想的侵蚀,在大是大非面前做到立场坚定,旗帜鲜明,始终与党中央保持高度一致。

四是充分认识加强党的执政能力建设的紧迫性和必要性的,把自己的工作与党和国家的事业紧密联系在一起,使自己在结合人大工作特点和实际来研究怎样为人民执好政、掌好权,怎样依靠人民执好政、掌好权,通过不断加强和完善人民代表大会制度,不断加强和提高人大工作能力和水平,推动党的科学执政、民主执政和依法执政方面做的不够。

二、是要自觉把作风建设作为一件大事来抓,率先垂范,立言立行,起好主导作用。

一是在工作、生活中,严格要求自己和班子成员,遵守各项规章制度,杜绝一切不良现象的发生。二是充分发扬民主,严格按规定程序办事,讨论重大问题时,坚持集体领导和个人分工负责相结合,为大局着想,不能存有任何偏见,不以个人好恶为标准,做到公正、客观。三是时刻注意自己的言行,立言立行,率先垂范,树立党员领导干部的良好形象。四是关心爱护机关工作人员,想方设法解决工作人员的实际问题,使工作人员全身心地投入到工作中去。五是经常深入基层,广泛开展调查研究,密切联系群众,切实为基层和群众解决存在的矛盾和困难问题。

三、勤政廉洁,严于律己。

一是努力提高工作能力和办事效率,及时完成组织上交给的任务。好范文版权所有,文秘工作者共同的天地!二是认真学习党风廉政建设的各项规定,廉洁自律,在工作、生活等各方面自觉约束自己,带头贯彻落实党风廉政建设各项规章制度,不以权谋私。三是狠抓人大常委会党组和机关党支部的党风廉政建设,坚持以思想教育为主,通过开展各种行之有效的学习教育活动,使班子其他成员和机关工作人员牢固筑起拒腐抗变的思想防线,做到防微杜渐,警钟长鸣,始终保持共产党人的纯洁性和先进性。

四、带领常委会一班人锐意进取,开拓创新,不断探索新形势下开展人大工作的新途径,新方法。

一是加强对“一府两院”的法律监督和工作监督,加大监督力度,注重提高监督质量和效果。对监督工作要突出重点,对群众反映的重大问题和热点、难点问题一抓到底,直至问题的最终解决,促使存在的问题彻底解决。不把法律监督作为监督工作的重点,督促公检法部门提高干警的执法能力和综合素质,促进公正司法,创造高效、公正的司法环境,构建和谐社会。

二是积极开展法制宣传教育,向广大人民群众,特别是各级领导干部宣传社会主义民主法制建设的成就和经验,并结合“四五”普法,宣传好宪法、法律,增强人民群众的民主法制意识和当家作主的主人翁责任感,提高人民群众的法律意识,为贯彻依法治国方略,推进依法治县进程奠定坚实的基础。

三是认真行使重大事项决定权和人事任免权,重大事项决策前要注重调查研究,促进重大事项决策的科学化、民主化,使确定的重大事项更充分体现民意。加强对任命后的干部的监督,坚持党管干部与人大依法任免国家机关工作人员相统一的原则,对不适应工作要求和群众反映强烈的干部要及时对其任职情况进行调查,需要免职的及时免职。

四是积极为基层服务,为人大代表服务。认真贯彻实施《代表法》,充分调动人大代表在发展社会主义民主政治中的作用,切实落实好人大代表活动经费,加强代表培训,积极为代表履行职责创造有利条件。

五是加强对乡镇人大主席团的工作检查指导,定期培训乡镇人大主席团主席,努力提高乡镇人大工作水平。

人大整改报告范文第6篇

一、规划工作基本情况

2002年以来,在市委、市政府的正确领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“服务经济建设是规划工作第一要务”的理念,进一步解放思想,坚持与时俱进,为全市经济实现超常规跨越式发展做出了积极的贡献。

(一)科学规划,规范管理,综合指导城市建设 第一,面向未来,超前规划,科学打造城市发展平台。

认真贯彻落实市委九届二次全委(扩大)会议以来历次全委(扩大)会议精神,紧紧围绕建设中西部经济强市的需要,我局分别在2003年、2004年,编制完成了《包头市近期建设规划》和《包头市城市发展战略规划》,为招商引资、工业兴市、项目立市提供了广阔发展空间。

2005年,按照政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与的工作方法,开展了新一轮《包头市城市总体规划》修编工作,科学规划城市各类建设项目健康有序地建设。按照市政府的要求和总体规划进度计划的安排,目前,已完成了8项城市规划专题研究和包头市城市现状图的绘制,修编工作进入到城市总体规划纲要方案编制阶段。

第二,坚持大手笔、高品位,整体提升规划设计水平。

不断提高详细规划覆盖率,科学引导城市建设向健康有序、协调一致的方向迈进。2002年以来,先后完成了原棉纺厂厂区等区域改造的规划设计,对重点建设项目市博物馆、阿尔丁南大街两侧的街景等一批城市公建中心和标志性建筑进行精心规划,使其成为我市靓丽的风景线。编制了南海旅游度假区、东河区北梁妙法寺地区的控制性详细规划,为包头市构筑了互融为一体的、新的人文景观与自然景观。 编制了我市“四个出入口”的控制性详细规划、东河北梁地区历史街区保护规划,希望工业园区、包头生态工业(铝业)示范园区、东河贵发山庄等区域详细规划;新型工业基地规划、东河槽整治等重点区域控制性详细规划,为地方经济建设腾飞提供了科学依据。

目前,我市已经形成了包括总体规划、分区规划到各类详细规划、专业规划等一整套完善的城市规划体系,控制性详细规划编制已经覆盖整个建成区。

第三,围绕经济建设主线,坚持依法行政,为招商引资和大项目落地提供优质服务。

及时转变观念,服务经济建设。在第一时间为建设单位提供第一流的服务,以第一流的服务保障建设单位需要,先后支持希望铝电、110国道改造、华能电力、东河生态铝业、香格里拉酒店、明日星城、睿智公司奶牛养殖园、包钢三体系用地等重大工业项目投产运营,保证了工程建设顺利进行,得到了市委、市政府和被服务企业的肯定。

2002年以来,我局依法核发“两证一书”2634件,审批建筑面积661.18万平方米,用地面积548万平方米,管线长度229万米。并付出巨大人力、物力积极服务全市经济建设,编制控制性详细规划90平方公里,修建性详细规划167.8公顷,拨地定桩等测绘用地面积达到54.8平方公里。

第四,突出规划引导作用,美化亮化绿化城市,塑造鲜明城市形象。 为迎接创城迎会办节“三大盛事”,我局立足本职,强化城市管理,在规划引导和实施城市美化、亮化、绿化工程及拆墙透绿的同时,对严重影响城市市容景观,特别是历史遗留的、多年来得不到解决的“顽症”问题进行了集中整顿治理,采取强制性手段依法拆除了建设路两侧压占红线、侵占绿线以及乌兰小区茶梦阁、邮政物流配送中心等6处违法建筑。重点支持城市道路改造和电缆“入地”工程,先后完成了昆区27条道路、青山区27条道路、九原区3条道路及彩虹桥、东河区北梁内环、西河槽、西井湾道路改造工程的规划方案确定、审批工作,为建设单位提供了强有力的规划保障。

(二)规范执法监察,夯实测绘、档案基础,为城市建设提供有力保障 以“严巡查、强力度”为目标,全方位开展规划监察。2002年以来,共立案查处违法建设行为538件,拆除违法建筑14154平方米,维护了城市规划的严肃性和权威性。

积极拓展测绘生产领域,为全市重点项目建设提供翔实地理信息。运用数字摄影测量技术,完成了神华煤业、轻工技术学校1:1000地形图测图90.05平方公里;此外,还完成了《包头市地图》、《包头市区图》、《青山区街区图》、《包头市交通旅游图》等专题地图的编印工作。利用先进的航空摄影技术,高质量地完成了1:2000包头市数字正射影像图制作与建库工作,生产制作了1:2000真彩色正射影像图和1:8000真彩影像挂图,覆盖市区面积540多平方公里,填补了自治区城市大比例尺影像图建库技术的空白。

强化档案收集力度,城建档案管理工作稳步前进。2002年以来,收集、归档各类城建档案7500卷册,面对多年来建设单位不按规定报送工程档案的问题,不断完善档案验收管理制度,与160家建设单位签定了《报送工程档案责任书》,保证了建设工程档案的完整性和准确性。切实加强地下工程管线管理,以市政府名义批转了由我局牵头,会同市建委制定的《关于进一步加强城市地下工程管线档案管理的通知》;在建设部城乡规划管理中心普查工业用地过程中,我局及时提供了5125卷档案,使普查工作顺利进行,受到了建设部领导的好评。

(三)规划引导,全面推进,小城镇规划管理工作稳步向前

切实加强城镇体系规划编制和管理,市域城镇建设初具规模。先后组织编制了萨拉齐镇总体规划、哈业脑包镇域规划等14个乡(镇)域规划,陈户村等51个村庄规划,萨拉齐镇新区、万水泉地区等18个城关镇(小区)控制性详细规划。

抓好小康村的规划修编及小康样板村建设工作。经过积极努力和争取,九原区兴胜镇、土右旗萨拉齐镇等四个镇被列为全国重点示范乡镇;土右旗美岱召村被国家建设部、国家文管局确定为历史文化名村,丰富了我市城镇文化底蕴。规范审批,热情服务,村镇建设管理水平不断提高。截止目前,办理村镇建设用地规划许可证646件,用地面积20.5万平方米;村镇建设工程规划许可证519件,建筑面积6.3万平方米。

(四)以人为本,开拓创新,全局干部职工的凝聚力空前增强 一是深化改革,规划工作面貌焕然一新。从工作职能出发,结合实际,修订了规划审批运行承办流程,变“块状”审批为“链状”审批,明确行政职责和工作权限,使工作上下衔接,分工明确,切实提高了工作效能。 坚持制度治局,有效地形成了勤政廉政的长效机制。出台了包括《廉政建设规定》等33项规章制度在内的《市规划局规章制度汇编》。并在规划具体工作中狠抓落实。特别是针对规划法规中对某些具体技术指标,如采光间距、建筑密度、绿地率等因素缺少详细规定,不利于规划审批和操作的实际,我局锐意创新,制定了《包头市城市规划技术标准》,并经市人民政府批准实施,从而填补了我市规划技术工作的一大空白。

二是始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。在抓好业务工作的同时,狠抓精神文明建设工作,出台了《市规划局执法模范单位标准》、《市规划局文明职工基本标准》等制度。在全局系统开展了纠正行业不正之风、向社会承诺服务、政务公开、扶贫结对共建等多形式、多层次的共建活动,促进三个文明建设上了一个新的台阶。

三是认真开展保持共产党员先进性教育活动。按照市委的统一部署和要求,从工作职能特点出发,深入开展保持共产党员先进性教育活动。在学习培训、分析评议、整改提高等各个阶段中广大党员能够认真学习,深入开展批评与自我批评,积极整改,使我局的先进性教育活动切实取得了实效,达到了预期目的。

(五)认真履行法定职责,主动接受人大法律监督和工作监督

人大的监督和支持是规划工作发展的强大动力。市规划局建局以来,不断增强法律意识、服务意识,主动把规划工作置于市人大及其常委会的监督之下,认真贯彻落实市人大及其常委会的决议、决定,不断加强和改进规划工作。认真办理人大议案,2002年以来,共受理人大议案23件,办结23件,回复率达到100%,并以规范的格式及时回复了提案代表,做到事事有回音,件件有结果。

二、依法行政和勤政廉政的主要做法

(一)以经济建设为中心,大胆谋划,创造性地开展工作

围绕市委、市政府重大决策和重要工作部署,始终坚持以人为本,努力做到勤政为民;始终坚持为经济建设服务是规划工作第一要务,不断提升规划的引领作用和“龙头”作用。克服“非典”肆虐的危险,节假日加班加点,先后为希望铝电、煤制烯烃工程、东恒热电、东华热电、河西电厂、晶牛玻璃、香格里拉酒店等重点建设工程的顺利建设,提供了强有力的规划保障。在确保希望铝业顺利建设的过程中,规划测绘人员在国庆期间,放弃休息日,推迟探亲假,昼夜突击测绘厂址现场地形图,在提供万分之一航测图的基础上,补测了千分之一地形图,并提供了三个选址方案及相应的厂址外部条件的文字资料,绘制彩图40余张,为市委、市政府的决策提供了科学依据,用我们包头规划人真诚的服务赢得了希望集团的信任和投资。

(二)规划先行,凸显“龙头”地位,促进经济建设实现超常规跨越式发展 坚持以科学的发展观为指导,把目光盯紧全国乃至世界一流水平,及时吸纳和运用当代先进规划理念和先进技术,通过出国考察、挂职学习、选送大专院校进修等多种方式和途径,实行“开门办规划”,整体提高干部职工的综合素质,使全局干部职工的凝聚力和战斗力不断增强,形成了人心思进的良好工作局面。

(三)抓班子带队伍,努力实现勤政、高效、务实、清廉的目标 第一,严格依法行政,树立规划部门良好的社会形象。

认真贯彻落实《城市规划法》、《行政许可法》等法律法规,对城市规划区内的各类建设项目,实行“两证一书”法定规范管理;对规划区外的建设项目,按照《村镇规划管理条例》的规定,发放“准建证”和“选址意见书”。对全社会公布审批程序和审批要求,既方便了建设单位,又增加了规划审批的透明度。 第二,注重规划基础投入,不断提升工作档次,城市规划基础设施水平得到明显改观。

在市领导和相关职能部门的支持下,我局于2003年11月开始建设面积为14170平方米的包头市规划展示中心,经过两年的艰苦努力,在今年7月顺利落成并启用。目前,规划布展方案正在运筹之中,不久的将来,运用声、光、电、沙盘模型等现代化手段展示包头规划成果的展厅将展示在世人的面前。

第三,深入实施规划公示,充分保障公众合法权益。

从2003年起,我局依法实行了城市规划公示制度,先后对豪德贸易广场、东海商厦商业综合楼、九天经贸有限责任公司等93处规划方案进行了批前公示,及时、准确地公布规划信息,增加规划工作的透明度,真正做到了在人民群众中吸收营养。以人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为规划审批的前提,通过公示对9处群众不满意的工程项目不予审批;对6处群众有争议的工程规划,按群众的意见修改完善后再次公示,在群众满意的前提下才给予审批,真正做到取信于民、服务于民,树立了规划部门依法行政的良好形象,形成了包头市阳光规划的新格局。

第四,坚持规划创新,深入探讨研究事关城市长远发展的重大规划课题 坚持运用现代规划理念,围绕市委九届七次全委(扩大)会议确定的发展战略,深入探讨研究制约规划长远发展的重大课题。与建设部城乡规划管理中心合作进行“包头市城市建设用地合理扩展的规划研究”课题,对我市的城市建设规模进行预测判断,科学定位城市发展方向,规划指导城市建设用地扩展时序。

总之,市委九届二次全委(扩大)会议以来,规划工作措施得力,亮点纷呈,城市规划的“龙头”作用得到充分体现,城市规划基础设施得到全面提升,规划管理规章制度得到进一步完善,全局干部职工的凝聚力和战斗力得到进一步增强。分别在2003、2004被市委、市政府评为领导班子实绩考核实绩突出单位。2003年被市委、市政府授予市级文明单位称号,并多次被自治区建设厅评为全区规划工作先进集体,局属监察支队、业务受理大厅分别被自治区建设厅授予全区建设系统文明示范窗口称号。

2002年,《包头市城市总体规划(1996-2010)》获得了建设部优秀设计成果三等奖,在自治区同行业同档次规划中尚属首次。

三、存在的主要问题

对此次市人大评议规划工作,我局认识明确、态度坚决,在实事求是地总结2002年以来全市规划工作成绩的基础上,认为全市规划工作取得的成绩是主流,但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。

一是规划编制的科学性、前瞻性不够强,规划管理的深度和视野不够宽,与包头市经济快速发展的形势还不相适应,科学性和工作起点尚需进一步提高。要进一步增强规划工作主动性,探讨研究和逐步解决制约规划工作长远发展的深层次问题,在新一轮总规修编中,科学把握城市性质、城市定位、城市特色与优化功能结构的关系,培育构筑集约型新型工业基地。

二是在规划管理具体工作中,没有很好地把握处理好原则性与灵活性的关系,工作的主动性有欠缺,在一定程度上忽视了规划管理的严肃性,客观上导致了一些不合理建设行为的发生。需要进一步规范执法行为、审批行为,健全工作机制,创新服务理念,不断提高办事效率和工作水平。

三是规划执法监察尚存在不到位的现象,以规划监察为己任的思想还没有牢固树立,导致查处力度还不够,违法建设行为时有发生,亟待健全完善监察网络,加大规划监察力度,努力改善“执行难”的现状。

四是规划队伍建设需要进一步强化,不断完善内部监督制约机制、错案追究制度以及规划公示制度,认真对待和及时办理人民来信来访,使行风建设成果得到巩固和发扬。

五是规划专业技术人员匮乏。引进人才工作比较困难,对现有专业技术人员培训力度不够,挖掘人才、使用人才的积极性、主动性不足,导致紧缺技术人才严重缺乏,远远滞后于城市规划发展的需要。

四、下一步整改思路

在查找问题、分析原因的基础上,我们高度重视存在的问题,下一步将根据评议组的评议意见采取具体的整改措施,真正达到通过人大工作评议整体促进全市规划工作水平提升的目的,以不辜负市人大常委会各位领导、各位委员以及人大代表对规划工作的鼎力支持和殷切期望。

(一)以人大工作评议为新的起点,虚心接受人大监督,切实履行好法定职责全面贯彻落实十六届五中全会和自治区城镇化工作会议精神,把思想和行动统一到市委、市人大、市政府的重大决策和重要部署上来。通过评议整改,使规划工作发生明显改观,做到思想上重视,措施上有力,落实上到位,效果上显著。要牢固树立法制意识、创新意识和主动接受人大监督意识,主动做好规划服务和规划保障。

(二)以总体规划修编为契机,打造包头鲜明的城市特征站在促进全市经济社会协调发展的高度,科学修编新一轮总体规划。使城市总体规划、市四区规划和农村牧区规划相衔接,形成层次分明、功能明确、优势互补的城镇布局体系,进一步增强城市的凝聚力和吸引力,力争在2006年完成总规修编报批工作。 超前规划,塑造鲜明的城市特色。按照统一规划、突出重点、适度超前、配套建设的原则,科学规划城市基础设施建设,统筹安排重大基础设施建设和产业功能布局。加快规划建设科技馆、大剧院等标志性建筑,把包头早日打造成生态工业城市、国家园林城市和草原文化名城。

(三)以服务全市经济发展为根本,强化规划管理 第一,集中力量,强化城乡规划的监督实施。

严格规划审批,下大力气抓好规划的监督和实施,确保城市规划确定的“红线、绿线、紫线”以及“天际线”等强制性内容的实施,从源头上保障各项建设活动依照法定规划进行。做好全市重点建设工程的规划选址和审批工作,坚定不移地坚持为大项目落户包头提供优质服务。

第二,坚持执政为民,不断提高规划监察整体水平。

严格依法行政,切实强化规划执法监察。完善以巡线检查为主导、以群众举报为补充、以案件会审为手段的执法监察机制。重点查处一批社会反响强烈、违法建设性质严重的规划大案要案,突出规划监察对城市建设发展的法律威慑作用,逐步改善“执行难”的现状。

第三,重在规范,深化和完善规划公示制度。

实行规划公示联动制度,加快推进规划公示的制度化、规范化。深化规划公示内容,规范规划公示程序,明确规划公示时序,做到规划技术服务、规划指标审核与规划公示相结合,规划公示信息反馈与后续规划审批相结合,规划管理与规划公众参与相结合,使规划公示真正反映社情民意,通过批前公示、批后管理,对建设项目实施全程监控,从而有效遏制开发商改变规划实施违法建设的行为。

(四)以促进规划成果布展上档次为目标,全面提升规划辐射带动作用。 借鉴北京、上海等国内先进地区规划展厅布展经验,集中全部人力、物力和财力,力争在2006年7月1日前完成规划成果布展。布展后的规划展览展示中心将代表包头市乃至自治区规划行业的最高水准,通过多媒体和沙盘模型等实物,集中展现我市五十年来规划建设的辉煌历程,全面回顾包头城市规划的历史,展示未来城市发展的宏伟蓝图,成为我市实施“阳光规划”工程的场所、宣传三个文明建设成果的基地,从而整体提升城市品位,充分体现城市规划在创建全国文明城市和建设经济强市中的风采、地位和作用。

(五)以服务经济建设为第一要务,为全市经济建设发展当好“先行官” 围绕把包头建成我国中西部地区的钢铁、铝业、装备制造、电力、煤化工、稀土“六大基地”和工业、商贸、信息、旅游“四个中心”的战略目标,当好促进全市经济建设发展的“先行官”。合理规划城市发展空间布局,强力吸引大企业、大集团投资包头,为加快全市的城镇化发展和经济建设打造广阔发展平台。 以昆区南部区新型工业基地为试点,规划建设一批集约型新型工业基地。引导冶金、装备制造、能源、化工等特色产业向新型工业基地集中,科学调控工业发展布局,使我市生态环境得到有效保护,自然资源得到合理开发,尽快把包头建成我国中西部地区的生态工业城市。

(六)以提高工作效能为突破口,加强干部队伍建设和专业技术人才培养

以建设系统开展城乡规划效能监察为契机,着力改善城乡规划工作机制。提高规划的权威性,加强廉政建设,强化规划工作人员廉洁自律意识,推进政务公开,规范行政行为,提高工作效率。

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