警察恪守职业道德范文

2024-03-07

警察恪守职业道德范文第1篇

尊敬的各位领导、亲爱的同志们:

大家好,我今天演讲的题目是监狱人民警察的四大法宝

监狱人民警察由于其地位和作用以及职业活动的特殊性决定了不仅要遵守一般群众应该遵守的道德规范。且还必须践行与其从事的工作性质密切相关的更高层次的职业道德规范。众所周知,监狱人民警察职业道德最基本的原则是全心全意为国家服务。由此,我认为做好监狱人民警察的四大法宝应该是“公”、“实”、“廉”、“俭”。

一、立警为公

“公”即一心为公、公而忘私、公道正派。

(一)一心为公。监狱人民警察是行使国家行政权力,执行国家公务。是国家行政行为的主体,这根本属性决定了监狱人民警察的职业行为必须无条件服从国家意志,处处维护国家的尊严和政府的声誉。

(二)公而忘私。监狱人民警察要真正做到“一心为公”必须正确处理好国家利益和个人利益之间的关系。因为监狱人民警察在工作和生活过程中.必然会面对着利益的取舍问题,尤其是当国家利益与个人利益之间发生矛盾的时候,更加不可避免的迫使其作出抉择。作为一监狱人民警察.个人利益必须眼从于国家利益,只有在保障国家利益的前提下,才能实现个人利益与国家利益的统一。这是监狱人民警察职业道德规范中处理利益取舍问题时最起码、最经常的要求。而在个人利益和国家利益发生冲突的情况下,自觉地无条件地服从于国家利益,在国家需要的时候.为了国家的利益勇于牺牲个人利益甚至自己的生命.则是监狱人民警察职业道德原则最重要的归宿.也是衡量一个监狱人民警察职业道德水平高低的尺度。

(三)公道正派。监狱人民警察的职业性质决定了不管他头上有没有“帽”.手中总会有点“权”。要使监狱人民警察能够正确行使权力.切实保证全心全意为国家服务的宗旨不变,就必须具备执政为民、用权为公、正直无私、公事公办等职业道德规范。也只有这样才能真正做到:处理问题,秉公办事;解决问题,主持公道;遇到干扰,铁面无私。

二、从警务实 “实”即实事求是,一切从实际出发,说实话,办实事,做老实人。

(一)实事求是一切从实际出发。这是监狱人民警察在行使行政管理权力,执行公务时必须遵循的又一主要的职业道德行为规范。监狱人民警察肩负着维护国家尊严、保卫社会稳定的重任,要真正反映国家的意志.首要的是一切从实际出发,忠于事实.尊重客观规律。

(二)说实话、办实事,做老实人。敢说实话的监狱人民警察往往敢于面对现实,不回避现实,不哄骗上级,不欺骗国家,勇于道出事实的真象,发现上级领导的缺点和错误,敢于理直气壮提出建议。

三、廉生警威

“廉”即“清正廉洁”。

其道德规范是:一身正气.两袖清风,洁身自好,不贪财,不利用职务和工作的便利中饱私囊,不利用职权索贿受贿、贪赃枉法。清正廉洁的职业道德规范既是监狱人民警察公正无私执行公务的需要。

监狱人民警察的职能是执行公务,职责是代表国家依法组织和管理监狱事务,维护国家和公众的利益。监狱人民警察要真正做到以一心为公,全心全意为国家服务为标准去执行公务,就必须保持洁身自好、清正廉洁。因为只有遵守清正廉洁的行为规范,监狱人民警察执行公务时才能理直气壮.公道正派。

清正廉洁的对立面就是贪污。古人云:“不受曰廉,不污为洁”正是如此。因此,监狱人民警察不坚持清正廉洁就必然会导致贪污。而政治上的贪污可直接危及到党和国家的生死存亡。监狱人民警察不分职务大小都是国家的公仆,政府机关不分权力的大小都是国家的政府,绝不容许贪污。坚持监狱人民警察清正廉洁的道德行为规范是清除司法行政机关腐败现象的根本保证。

四、俭立警德

“俭”就是艰苦奋斗、勤俭节约。

生活上艰苦朴素,勤俭节约,反对奢侈和浪费,这是中华民族世代相传的美德。因此,保持和发扬艰苦奋斗精神,坚持勤俭节约原则理所当然应该是监狱人民警察职业道德规范的重要内容。

一方面,监狱人民警察应该成为国家群众艰苦奋斗、勤俭节约的表率。众所周知,现阶段我们国家生产力水平还比较低,国家生活还不富裕,甚至有部分地方的群众还没有解决温饱间题。即使是将来,我们实现了社会主义现代化.也仍然要继续艰苦奋斗、历行节约。因此,艰苦奋斗,勤俭节约不是一天一日的事,而是长期的政治任务。要使国家群众的认识取得一致并自觉做到这一点,监狱人民警察必须做出表率,带头做到艰苦奋斗、勤俭节约。

另一方面,我们党的性质和肩负的历史使命决定了作为国家公仆的监狱人民警察必须具备艰苦奋斗、勤俭节约的职业道德行为规范。只有这样,才能切实保证监狱人民警察用好国家给予的权力。有了艰苦奋斗、勤俭节约这个“法宝”,就能使监狱人民警察保持“两袖清风”的淡泊之节,真正成为国家的公仆,就能使我们的政府永远是国家的政府,是为国家服务的政府。反之,如果监狱人民警察一味追求享受,贪图安逸,唯利是图。其结果只能是败坏监狱人民警察的声誉丧失国家群众的信任,甚至走上犯罪的道路。

警察恪守职业道德范文第2篇

〔摘 要〕 职业道德是公安机关人民警察职业素养与能力的重要方面,通过学校教育将职业道德教育融入于日常的思想政治教育过程是公安民警职业道德建设的需要。公安院校学生的职业道德教育应以公安机关人民警察职业道德规范为核心,培育学生的忠诚纪律意识和团队奉献意识。要通过课堂教育、日常管理、文化熏陶、道德实践等方式搭建公安院校学生职业道德培育的思想政治教育平台。

〔关键词〕 职业道德;思想政治教育;公安院校

当前,在社会公众对公安民警和谐执法、文明执法的外部诉求与公安体制内部对公安民警队伍建设严格要求的双重压力下,公安民警的执法水平和执法能力不断提升,但暴力执法、违规执法等不和谐因素依然存在。究其原因,执法民警的职业道德缺失、执法过程中职业道德的调节约束功能失调是重要方面[1]。职业道德作为职业活动领域社会关系调整的准则,对于处理、维护新时期的警民关系具有重要的约束、规范作用。如何让职业道德规范的要求在每个公安民警的职业生活中得到践行,成为公安民警职业道德建设中的核心问题。公安院校教育是公安工作的重要组成,是公安队伍建设的源头和基础。公安院校人才培养的目标就是培养契合公安工作需要的公安专业人才,这一特殊性决定了在公安院校人才培养的过程中专业知识、专业技术、专业素养培育对于公安队伍建设的重要意义。通过学校教育将职业道德教育融入于日常的思想政治教育过程,将有利于推动公安民警的职业道德建设,也有利于学生从学生身份向警察身份的转变、适应。基于此,本文以公安院校学生的职业道德培育为研究内容,着重探索如何在思想政治教育的过程中培育学生的职业道德素养,回答为什么培育、培育什么、怎么培育三个基本问题。

一、公安类专业学生加强职业道德教育的必要性

公安院校作为向公安机关输送、补充警力的主要渠道,学生兼具普通大学生与预备警官的双重身份。一方面,开展职业道德教育是大学生思想政治教育的重要内容,有利于学生养成良好的道德品质。另一方面,开展职业道德教育是预备警官培养过程中的应有之义,学生的预备警官身份决定了必须塑造良好的职业道德品质,为成为合格的人民警察奠定基础。同时,在对学生进行就业指导服务工作与职业教育的过程中有必要引入职业道德教育的内容,以促进学生的就业成才。

1.职业道德教育是思想政治教育的内在要求

思想政治教育的最终目标是培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人,围绕这一目标,开展全面的道德教育是高校思想政治工作者的重要职责。一方面,职业生活作为公民生活的重要方面,职业道德在公民生活中发挥着重要的引导、约束作用,注重对学生开展职业道德教育是培养中国特色社会主义事业合格建设者的需要。另一方面,职业价值观教育是思想政治教育的重要方面。思想政治教育为青年学生的成长成才提供坚实保障,在完成学业走向社会的过程中实现“岗位成才”的目标,要求思想政治教育工作者对学生进行良好的职业道德培养[2]。

2.公安类专业学生学习就业模式的特殊性

公安类院校人才的培养目标是培养警察专门人才,学生通过人民警察招录考试完成从普通学生到人民警察的身份转变。一方面,公安类专业的专业性强,毕业学生是公安机关人民警察的主要来源。《公安机关人民警察录用办法》规定,公安机关人民警察主要从公安院校毕业生中录用,不足部分从国家统一招考的人员中录用[3],公安类院校毕业生是人民警察的重要渠道。这就要求相关院校积极开展职业道德教育,注重对学生的职业素养培育,帮助学生完成从大学生向社会职业人的转变。另一方面,公安机关对报考人员提出了较高的素质要求。学生入职需要经历资格审查、笔试、体测、面试、政审、体检、公示、录用等环节,相对于其它就业渠道的同学,就业环节更加复杂,素质要求更高。《人民警察法》要求担任人民警察应具备“良好的政治、业务素质和良好品行”,对于警察应该具备的业务技能、品德要求做出明确规定。因此,在学校教育的过程中,就应该积极塑造学生的良好品质,以切合用人单位的人才需求。

3.职业道德教育是学生职业教育的重要方面

在当前就业形势严峻、就业压力增加的情况下,通过多渠道、多方面对学生进行就业教育,增强学生的就业能力已经成为大学教学的重要方面。通过职业发展课程做好大学生的职业道德教育已经成为提升学生就业能力的重要抓手。人民警察职业具有鲜明的政治性与阶级性、高度的危险性与艰苦性、具有执法的强制性又与社会民生息息相关[4],这一职业特点决定了对公安院校学生开展职业教育必须将职业道德教育放到首要位置,培养学生正确的职业价值观。既要培养学生对公安职业的认同感,让学生认同公安职业,树立起崇高的荣誉感、使命感与责任感。又要将职业道德素质做为其它能力素质的基础,通过培养学生的职业道德素质去带动学生其它能力素质的发展,满足公安工作的需要。

二、公安类专业学生职业道德教育的重点

公安民警职业道德是指公安民警在依法履行维护国家安全和社会稳定、服务人民群众、促进经济发展的工作职责过程中,应当坚持遵循的道德要求、行为准则和价值判断,一般由警察职业理想、职业态度、职业责任、职业技能、职业纪律、职业良心、职业荣誉和职业作风等要素构成[5]。

公安类专业学生进行职业道德教育应以公安机关人民警察职业道德规范教育为核心,将公安机关人民警察应当具备的职业道德进行学习与实践。公安类专业学生的职业道德教育属于学校教育的一部分,应区别于职业活动中的道德规范和道德约束,将职业道德教育融于思想政治教育,着重培养警察职业意识和职业观念。严考亮认为公安高等院校在大学生思想政治教育的过程中培养职业道德素养应注重教育学生树立警察职业崇高的意识、职业责任意识、职业义务意识、职业良心意识、职业荣誉意识和职业纪律意识[6]。冯泮香提出公安院校应强化大学生的职业道德意识,培养大学生的警察职业意识,加强道德自律教育[7]。在综述相关学者理论研究成果的基础上,结合公安民警职业道德规范的要求,笔者认为在公安院校的学生思想政治教育中培养学生的职业道德应注重学生的忠诚纪律意识和奉献团结意识。

首先,公安类专业学生职业道德教育应注重培养学生的忠诚纪律意识。“忠诚可靠”是公安机关人民警察职业道德的首要规范,也是最基本的职业道德规范,具体包括“听党指挥、热爱人民、忠于法律”三个方面的内容。对公安院校学生来说就是要有坚定的政治立场,坚决服从党的领导,培养对人民的感情,树立法治思维意识。提高学生的政治素质,引导学生树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观,从源头上确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。其次,公安类专业学生职业道德教育应注重培养学生的团结奉献意识。“奉献”是社会主义道德的本质要求,是一种真诚地服务他人的行为。人民警察的职业道德规范提出人民警察要甘于奉献、热情服务、文明理性、爱岗敬业,在学生阶段就应培养一种任劳任怨、无私奉献的警察职业精神。团队意识就是要将《公安机关人民警察职业道德规范》中的团队协作要求在大学生活中得到落实,通过专业教育、社会实践等方式培养学生的团结精神。

三、职业道德教育的思想政治教育路径

公安类专业学生的职业道德教育应在公安人才培养特点的基础上,遵循职业道德培育的一般规律。按照“思想接纳——吸收——践行”的规律,搭建职业道德教育的思想政治教育平台。通过发挥课堂教学的主渠道作用使公安院校学生在思想上接纳职业道德价值观,通过丰富职业道德教育的形式机制促进学生对职业道德教育的内化吸收,通过形式多样的实践活动加强学生的职业道德教育实践,从而做到知行合一。

1.发挥课堂教育的主渠道作用,以做到思想引领

对于青年学生来说,课堂教学是大学教育的关键。课堂教学的内容与形式影响着教育目标的实现,公安类院校学生开展职业道德教育要充分利用好课堂教学。一方面,要重视思想政治德育课程、大学生就业指导课的地位。从与学生利益直接相关的择业、就业需求出发,加强职业素养教育,引导学生树立成长成才的目标,使自身素质发展与公安部门的人才需求相对接;从公民道德教育的角度加强对公安类专业学生的职业道德教育,发挥《思想道德修养与法律基础》课程的平台作用,以此为依托在职业道德教育环节加深对学生警察职业道德的教育。另一方面,在专业核心课程中注重职业道德内容的讲解。目前,公安类专业开设的课程集中于公安职业的基本理论和基本技能学习,对于职业道德相关的内容只是散见于相关专业课程。因此要在专业课程里面融入职业道德教育的内容,将制度条文生动化、灵活化,将分散的教学内容体系化,以达到教育引导学生的目的。

2.丰富职业道德教育的形式,以做到内化吸收

职业道德教育作为一种价值观的输入,需要通过丰富的教育形式潜移默化地改造人、塑造人,公安类专业学生的职业道德教育也要充分利用多种形式。一方面,在不同年级阶段进行不同的教育。新生入学阶段,通过新生入学教育、专业讲座、实务讲堂等形式让学生了解警察工作,增强使命感和荣誉感;在专业学习阶段,通过专业教育、严格管理使学生树立纪律意识、团结意识。另一方面,要发挥优秀文化作品的引导作用。通过人物事迹、文艺节目等形式反映公安机关人民警察职业道德规范的内容,让学生感受优秀公安机关人民警察的道德品质与职业修养,达到激励人、教育人的目的;用良好的校园文化去塑造人、教育人,将规范化、特色化的学生活动作为育人载体,如开展理想信念为主题的演讲比赛等,让学生得到历练与陶冶。

3. 加强职业道德教育实践,以做到知行合一

比思想上的接受更为重要的是实践,一种价值观念只有在实践中得到落实才能发挥其生命力[8]。加强公安类专业学生的职业道德建设,要在实践中通过多种多样的方式让职业道德观念融入于学生的日常生活,从而做到内化于心,外化于行。一方面,建设专业性的社团组织,通过社团活动加强职业道德实践。西北政法大学公安学院结合学生的专业特点成立国旗护卫队、反扒协会等学生组织,为学生的职业道德实践提供机会,在锻炼提升学生身体素质的同时,较好的塑造了学生的忠诚纪律意识和团队奉献意识。另一方面,做好学生的日常管理工作,通过严格的警务化管理制度,让学生保持规范严谨的学习、生活秩序,强化学生的警察意识,培养学生令行禁止、英勇顽强、团结协作、无私奉献的警察职业精神。同时,发挥专业实习、社会实践对学生的历练作用,通过让学生到基层公安机关实践锻炼,了解工作岗位的实际情况内容,增强公安民警职业道德教育的实践性和导向性,解除学生对警察角色的困惑[9],强化学校教育的成果。

[参考文献]

[1] 杜玉泉,杜涵琳.试论人民警察职业道德建设中的道德两难问题[J].甘肃政法学院学报,2014,31(5).

[2] 刘云林.培养大学生良好的职业道德是高校思想政治教育的重要目标[J].思想理论教育导刊,2001(3):55-56.

[3] 贺 电,蔡炎斌.公安学基础理论[M].北京:中国人民公安大学出版社,2015:266.

[4] 魏 毅.公安院校学员职业道德教育探讨[J].河南职业技术师范学院学报:职业教育版,2009(4):72-74.

[5] 公安部宣传局.公安机关人民警察职业道德规范解读[M].北京:中国人民公安大学出版社,2013:1.

[6] 严考亮.公安高等院校大学生思想政治教育应当注重职业道德教育[J].吉林公安高等专科学校学报,2006(5):120-123.

[7] 冯泮香.论公安大学生思想政治教育的着力点[J].法制与社会,2010(6):226-227.

[8] 李 辉,孟德文.社会核心价值观培育:域外经验与中国路径[J].中共山西省直机关党校学报,2015(5):12-13.

[9] 杜晋丰.加强公安院校学生职业道德教育[J].高校理论战线,2001(8):50-52.

责任编辑:毋 斌

警察恪守职业道德范文第3篇

《监狱劳教人民警察职业行为规范》的通知

各省、自治区、直辖市司法厅(局),新疆生产建设兵团司法局、监狱局:

《监狱劳教人民警察职业道德准则》和《监狱劳教人民警察职业行为规范》已经部党组会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

司法部

二0一一年九月十三日

监狱劳教人民警察职业道德准则

热爱祖国,对党忠诚 执法公正,管理文明 教育为本,安全为先 廉洁守纪,敬业奉献

监狱劳教人民警察职业行为规范

第一章

第一条 为规范监狱劳教人民警察职业行为,保障和促进监狱劳教人民警察严格、公正、廉洁、文明、规范执法,正确履行宪法和法律法规赋予的职责,根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国禁毒法》、《劳动教养试行办法》等法律法规的规定,制定本规范。

第二条 本规范是监狱劳教人民警察职业行为应当遵守的基本要求。

第二章

第三条 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”,重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习中国特色社会主义理论体系,牢固树立社会主义法治理念,做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

第四条 忠于党。坚持中国共产党领导,始终与党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。

第五条 忠于祖国。坚持国家利益高于一切,自觉维护国家安全、荣誉和利益,维护国家统一和民族团结,同一切危害国家利益的言行作斗争。

第六条 忠于人民。坚持以人为本、执法为民,坚定不移地维护人民群众合法权益,切实实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

第七条 忠于法律。坚持依法治国基本方略,维护宪法和法律的统

一、尊严和权威,维护社会公平正义,促进社会和谐,维护社会稳定。

第三章 第八条 牢固树立法治观念,严格依法办事,自觉维护法律权威和尊严。

第九条 严格按照法定权限、条件和程序办理收监、收容(治)、(加)减刑(期)、假释、暂予监外执行、所外执行、准假放假、释放(解教)。

第十条 严格狱(所)政管理,做到严格、公正、科学、文明管理,坚持直接管理。

第十一条 坚持以人为本,实行因人施教、分类教育、以理服人,将罪犯劳教(戒毒)人员改造(转化)成守法公民。

第十二条 严格执行安全生产、劳动工时、劳动保护和劳动报酬制度,合理组织罪犯劳教(戒毒)人员劳动,矫正其恶习,培养其劳动习惯。

第十三条 严格执行生活卫生制度,保障罪犯劳教(戒毒)人员的生活和健康权益,杜绝狱(所)内重大疫情发生。

第十四条 尊重罪犯劳教(戒毒)人员人格,依法保障和维护罪犯劳教(戒毒)人员的人身安全、合法财产和辩护、申诉(述)、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利。

第十五条 坚持惩治与预防相结合,加强狱(所)情分析,消除安全隐患,定,依法打击狱(所)内违法犯罪,维护监所安全稳定。

第十六条 实行狱(所)务公开,自觉接受监督,提高执法透明度。依法打击狱(所)内违法犯罪,维护监所安全稳定。

第四章 第十七条 严守政治纪律,不发表、不传播不符合监狱劳教人民警察身份的言论,不参加非法组织,不参加非法集会、游行、示威等活动。

第十八条 严守组织纪律,坚决执行五级决定和命令,服从领导,听从指挥,令行禁止。

第十九条 严守群众工作纪律,牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,不得利用工作之便侵占和损害人民群众的利益;尊重罪犯劳教(戒毒)人员家属,对反映的问题和提出的合理要求,要认真对待,不得推诊扯皮、故意刁难。

第二十条 严守工作纪律,遵守各项工作规定,讲究工作质量和效率。

第二十一条 严守廉政纪律,认真执行廉洁从政准则和廉洁自律规定,淡泊名利,防腐拒贿,自觉做到不与罪犯劳教(戒毒)人员亲属发生非工作关系的往来,不接受可能影响公正执法的宴请、消费、娱乐等活动,不以个人名义经商办企业,不利用职权为亲友经商提供方便,不利用罪犯劳教(戒毒)人员的社会关系进行生产经营活动等。

第二十二条 严守保密纪律,强化保密意识,自觉保守国家秘密和工作秘密,防止失密泄密。

第二十三条 严格执行监狱人民警察“六条禁令”和劳教人民警察“六条禁令”,坚决杜绝违反禁令行为。

第五章 第二十四条 保持和发扬良好思想作风,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,研究新情况,解决新问题,创造性地开展工作。

第二十五条 保持和发扬良好学风,牢固树立终身学习意识,坚持理论联系实际,注重学以致用,提高职业素养。

第二十六条 保持和发扬良好工作作风,爱岗敬业,勤勉尽责,严谨细致,注重团结协作,提高工作水平。

第二十七条 保持和发扬良好领导作风,坚持民主集中制,充分发扬民主,维护集中统一,自觉开展批评与自我批评,以身作则,率先垂范。

第二十八条 保持和发扬良好生活作风,培养高尚道德操守和健康生活情趣,艰苦奋斗,勤俭节约,志存高远,积极向上。

第六章

第二十九条 按照规定穿着警察制服,佩带标识徽章,保持警容严整,端庄大方。

第三十条 语言文明规范,提倡说普通话,杜绝有损罪犯劳教(戒毒)人员人格和尊严的用语。

第三十一条 执行公务时,行为举止得体,体现良好精神风貌;着警服时行举手礼,不便行举手礼时,行注目礼。

第三十二条 接待来宾,热情周到;涉外工作遵守外事纪律和国际惯例。

第三十三条 办公场所保持整洁、安静,讲究卫生,办公桌椅摆放整齐,文件资料放置有序。

第七章

第三十四条 监狱劳教人民警察违反本规范,情节轻微的,予以批评教育;构成违纪的,依纪予以处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十五条 范。

第三十六条 第三十七条

警察恪守职业道德范文第4篇

在执法实践中,监狱警察面临的职业风险是多方面的。如何认识这些风险,并做好积极的防范措施,是摆在我们面前的一个迫切问题。下面就本人工作的一些经验谈谈对这一问题一点粗浅的的看法。

一、 存在的风险

(一) 因价值观念偏差而引发的风险

监狱警察是监狱的管理者和刑罚的执行者,肩负着教育改造罪犯的职责任务,致力于矫正罪犯被扭曲的心理和灵魂,法律赋予了其神圣的职责和光荣的使命。但伴随着经济全球化,文化观念、价值观念多样化,利益关系、分配方式和生活方式也日益多样化,这些都在客观上影响并冲击了广大监狱警察的思维方式和价值观念。部分警察对监狱工作的

艰苦性和风险性认识不足,艰苦奋斗意识不强,不比贡献比待遇,不比成绩比轻闲,认为监狱工作任务重,责任大,回报低,工作环境相对封闭,在职务上的发展空间和希望也不大,于是对工作产生疲惫厌烦的心理,“庸、懒、散”问题尤为突出。监狱警察手中不同程度地掌管执法权力和行政资源,面临各种诱惑和考验,部分警察理想信念发生了动摇,迷失了方向,经受不住糖衣炮弹的“袭击”,不惜铤而走险,顶风违纪,把改造罪犯,行使权利当作谋取私利的工具,导致腐败行为的发生,形成廉政岗位风险。

(二) 因执法水平不高而引发的风险

随着国家法制宣传的加强和监狱狱务公开的深入开展,罪犯的自我保护意识和维权意识日益增强。在执法环境不断变化的情况下,个别监狱警察仍习惯于按经验办事,对某些执法环节不清,靠行政式命令推动工作,对监狱内外执法环境所发生的深刻变化反应不敏锐,法制观念不强执法能力低下。这表现在比如个别警察因管理方法简单粗暴,发生执法不文明,侮辱罪犯人格所引发的责任风险;因执法过程中的不作为、乱作为,或直接管理不到位所引发的责任风险;在管理罪犯过程中考核奖罚不公,对罪犯的日常考核奖惩中滥用自由裁量权所引发的责任风险;在与罪犯亲属及其他群众接触中处理方法不当,引发投诉、信访问题所引发的责任风

险;在执行禁令上我行我素,违反禁令携带违禁品进入监管区等等所引发的责任风险;对罪犯警告、记过、禁闭的处罚没有遵守呈报审批、公示公开和告知复议的程序,最终使自身工作陷于被动所引发的责任风险。

(三) 因监管压力过大而引发的风险

监狱警察因工作任务重而面临的风险。监狱警察属“高风险、高负荷、高强度”类型职业,有人形象的把监狱警察说成是“8小时的待遇,12小时的工作量,24小时的责任”,监狱警察精力、心力、体力严重透支。广东省警力严重不足的现状,致使警察的休息得不到保障,引发警察心力交瘁、厌倦、烦躁等不良心境。

监狱警察面临的都是在社会上残暴、罪恶的人群,危险随时可能发生,自己却无法预料难以掌控,这种职业性的风险使监狱警察时刻处于危险包围之中。从每年各监狱警察体检的情况看,很多重大疾病正由年纪大的监狱警察向中青年的监狱警察扩散、增加。

(四) 因落实直接管理而引发的风险

监狱警察因押犯高度集中而面临的风险。随着大量无期徒刑、暴力型罪犯和高智商罪犯被收押,这些罪犯不仅刑期比较长,犯罪手段凶残,而且犯罪方法日趋智能化,他们往往将对社会的仇视心理转嫁到监狱警察身上,甚至为了逃避

改造而采取暴力袭警、越狱等极端手段,近年来发生的狱内案件显现出预谋性、凶残性、团伙性特点,部分警察因罪犯的狱内重新犯罪而受伤甚至死亡就是很好地例证。

监狱警察因监管对象而引发的心理问题。罪犯群体最集中、最典型地反映着社会的阴暗面,监狱警察常年累月与罪犯接触,打交道,难免会受到罪犯阴暗面的影响,从而催生出各种各样心理垃圾。如果没有做好及时的防御或疏通,难免使监狱警察比常人更容易出现情绪悲观,心态失衡,消极偏激,既不利于自身的心理健康,也不利于监狱工作的安全稳定。

监狱警察因监管传染病罪犯而面临潜在危险。监狱警察在履行职责,监管一些有传染病的罪犯(如肺结核罪犯)的过程中,不得不与其进行近距离接触,增加了受感染的机率,造成身体健康受到威胁。

(五) 因管理监督薄弱而引发的风险

监督的软弱化。监狱作为国家的刑罚执行机关,有关法律法规对监狱工作都有明确的规定和具体规定,但不少监区,不少同志,背离监狱的工作宗旨,出现了一些违规操作,视规章制度为摆设,造成了有法不依有章不循的现象。但出现这些现象之后,各级领导部门没有进行及时的监督处理。有些部门本着“从本部门利益出发,家丑不外扬”的态度,

对发现的问题大多是大事化小、小事化了,关起门来低调处理,该深究的不深究,该立案的不立案,该移送的不移送。长此以往,造成监狱警察职工对原本错误的东西见怪不怪,犯错不知错,司空见惯,最终导致过失变失足、小错酿大祸。

二、 如何规避职业风险

面对风险,我们应该积极防范,而不是坐以待毙。有效地规避和化解职业风险,是确保监狱人民警察队伍安全稳定,监狱事业健康发展的重要保障。

(一) 强化教育,增强思想工作的实效

教育培训能使监狱警察的法律意识、执法能力等方面有全面的提高。毛泽东同志早就告诫我们“政治,是统率,是灵魂,是一切经济工作的生命线”。要加大教育引导力度,在丰富教育内容和形式上下功夫,强化警察队伍的理想信念教育和宗旨意识教育,努力构筑监狱警察队伍思想道德和党纪法规的思想防线。第

一、切实抓好主题教育学习活动,继续深入推进以“公正执法 廉洁从警”为主题的岗位廉政教育和以茂名监狱案件为鉴的警示教育活动,全力抓好各项工作部署和要求的落实;第

二、重点抓好纪律教育学习月活动,落实规定动作,创新自选动作,务求取得实效;第

三、进行对比反思,利用节假日和纪念日举行组织生活会、座谈会,引导监狱警察比过去、看现在、想将来,发扬传统,爱岗敬

业,遵纪守法;第

四、进一步组织监狱警察学习党纪条规,使大家明确是非界限,增强防微杜渐、拒腐防变的坚定性和自觉性;第

五、要强化自我教育,把预防教育向“八小时”之外和家庭及社会延伸,使监狱警察不仅在工作圈,而且在生活圈、社交圈和娱乐圈都能慎独自省。通过系列载体丰富的教育活动,使每个监狱警察始终保持清醒的头脑,堂堂正正做人,清清白白执法,踏踏实实做事,增强抵御风险的能力。

不仅要做好队伍的教育工作,对每一期新入监的罪犯也要进行反行贿教育,告知罪犯不得向监狱人民警察行贿,不得唆使纵容罪犯亲属行贿;在每年年底和罪犯会见期间向罪犯家属寄送公开信,做好罪犯家属的思想教育工作。

(二) 规范执法,营造公正执法的环境

进一步完善执法工作的制度和程序,对监狱警察的执法活动以及对罪犯的减刑、假释、暂予监外执行等办理程序要制定操作性强的程序规定,程序规定不仅要明确、具体、便于操作,还要相互制约,利于监督。对罪犯的行政奖惩、分级处遇、特殊工种罪犯的选用等行政管理行为,也要分别制定相关规定,以制度的形式对其条件程序以及操作行为进行规范,为监狱警察公正、文明、严格执法提供必要的支持与援助,从而营造良好的工作氛围。

构建廉政风险防控的长效机制,从权力运行中识别查找廉政风险。制作工作流程图,再针对每一个岗位、每一个工作环节、每一个人查找廉政风险点,使每一道工作程序、每一个工作岗位、每一名工作人员相对的廉政风险点明晰化。通过对风险点进行评估,制定出周密细致的防范措施。采取前期预防、中期监控、后期处臵的动态管理手段,着力形成以岗位为点、以制度为线、以单位为面的廉政风险防控机制,坚持高标准、严要求,努力构建适合监狱科学发展的廉政风险防控体系,确保权力阳光规范运行。

(三) 加强保障,建立行之有效的体系

执法保障。目前《刑法》、《监狱法》对警察职业风险保护和职业行为约束缺乏可操作性规定,应尽快制定出对违纪罪犯切实可行、能真正起到震慑效应的约束手段,惩戒、处罚措施。对于罪犯的自伤、自残、自杀、脱逃、打架斗殴、暴力袭警等行为的法律责任界定急需出台相应的法律法规,只有这样才能让执法警察明确职责,区分权责,更能安心工作。

科技保障。加大对监控设施的投入,实现全面监控,特别是晾衣场等重点部位,做到不留死角,不留隐患,把人的工作和技术侦查技能结合起来,这样警察既可以及时准确地掌握狱内敌情动态,及时化解危机,又能为警察的人身安全

多增添一份保障。

能力保障。提升警察的业务技能水平和应急处臵能力,完善培训、考核。围绕业务要求,要求警察熟悉掌握监狱工作常用法规和工作运行机制,促进各项工作的落实,降低执法风险。

健康保障。要建立队伍减压机制,保障警察身体健康。定期对全体警察进行体检,建立健康档案;落实好年休假制度,适时安排休整,缓解警察的紧张状态;提高警察的身体素质,多组织丰富多彩的体育活动和鼓励警察参加体育兴趣小组活动;充分发挥监狱心理矫治部门的作用,开展监狱警察心理健康知识教育,减轻和解决监狱警察心理压力和心理问题。

经费保障。加大经费投入,提高警察职业风险的安全系数。购臵各类保障装备,保证基层监区的警用装备、防暴器械配齐配足;对负责监管传染性疾病罪犯的警察,要按照国家有关医治、管理传染性疾病病人的规定,落实各种各种防护措施,避免警察因职业暴露而受到感染;适当提高警察的经济福利待遇,为警察购买与职业风险相关的各类保险等。

(四) 注重监督,提高风险防御的能力

着力构建和完善监督制度体系:完善领导干部述职述廉评议制度,进一步落实“一岗双责”,把领导干部述职述廉

的范围、内容、形式及结果应用等以制度的形式固定化、规范化。对省厅局纪委提出的关于加强监督工作的要求进行细化分解,制定更加贴合监狱工作实际的监督制度和规范。

注重加强对“一把手” 的监督。充分发挥党内监督机制严格贯彻落实《党内监督条例》,坚决执行“三重一大” 集体决策制度;以群众评议方式加强对“一把手” 的监督,切实以群众评价衡量“一把手” 工作成绩。

加强对权力运行领域的监督。切实加强对刑罚执行权力运行领域(包括对罪犯的日常管理、考核、工种安排、任务下达、奖惩、呈报减刑、假释等)、人事任命领域(包括晋升、调配、考核、竞争上岗等)的监督。拓宽监督检查的领域和范围,把警察职工工作中出现的软、懒、散、乱乱等作风,以及工作不作为、乱作为等现象,尤其是工作失职、渎职导致发生严重后果的行为纳入监督重点内容,依据有关规定加强责任追究。

加强对经济运行领域的监督。在生产经营方面,重点加强对生产项目引进、价格洽谈、合同签订等环节的监督;在物资采购方面,重点监督严格按照招投标程序予以落实的情况,严防假招标、“串标”、“围标” 等损害公共利益的现象发生。

加强对监狱警察执法的监督。加强监狱执法监督,要在

狱务公开、提高执法过程透明度的基础上,主动接受各级部门的监督。在监督方法上也要变被动监督为主动监督,变事后监督为事前、事中、事后相结合的全程监督,变主要靠自我监督为主要靠制度和法规进行有效约束。通过经常性的执法监督检查,及时发现监狱警察在执法过程中存在的苗头性和倾向性的问题,纠正监狱警察执法中出现的问题和偏差,形成“岗位有人在,事情有人管,情况有人知,现场有人查”良好态势。

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