土地资源管理范文第1篇
第一章
1.工作底图：绘制土壤图的地形与遥感资料。
2.土壤草图：前提必须是在土壤调查的基础上根据一定的数学法则
，用线划符号，通过制图综合，把测区土壤类型以及分布状况锁链成平面图。
比例尺的种类、特点(适用范围)，影响因素?
① 详测比例尺1:200-5000适用于小型农、林、牧试验场、试验区林级调查工作。制图单位: 变种。②大比例尺1:1万-2.5万 适用于国营农场、乡镇、县级调查工作。制图单位：土种、变种或其复区 ③中比例尺 1:5万-20万 只用于县、市级中等河流流域。制图单元：土种或其复区④小比例尺<1:20万 适用于省级、全国级、大河流流域。制图单元：亚类或土属的复区
影响因素:①农业用地方式:耕地、园地、林地、牧草地②地形切割程度和土壤复杂状况③ 调查面积大小
怎样选择工作底图?
① 外出调查之前，需根据调查任务的要求，向测绘部门收集有关比例尺的最新地形图。② 每幅相同图件至少要准备双份，供草侧和清绘使用。③为报据规程的具体要求准备好地形图， 还需要了解各级不同比例尺地形图的特点及我国地形图的分幅编号，以及侧图单位、方法和 时间，以把握住图件的质量。
准备工作包括哪些内容?
(一)工作计划的制定：
1、确定调查任务
2、调查底图比例尺的确定
3、组织调查队伍
4、拟定工作计划
(二)资料的收集与分析：
1、自然成土因素的收集
2、农业生产资料的收集
3、土壤资料的收集
4、资料的分析
(三)调查物质的准备：
1、图件的准备
2、遥感资料的准备3调查工具的准备
第二章
各成土因素需研究的内容和调查方法是什么?
1.地形因素研究: I)按形态特征划分的地形类型:山地、丘陵、平原。2)按成因划分的地形类型:流水地形、波浪作用地形、重力作用地形、岩溶作用地形、风沙地形与黄土地形。冰 川地形。
研究方法:1.现有地形地貌资料的收集和分析2.进行地形图和遥感影像的分析3.典型的地貌类型调查和描述4.绘制综合断面示意图5.地形素描6.摄影方法7.新构造运动对地形影响的分析.2.母质研究:I)按风化壳类型划分:碎屑风化壳、碳放盐风化壳、硅铝型风化壳、富铝风化壳、含盐风化壳、还原系列2)按形成类型划分:残疾物、坡积物、洪积物、冲击物、湖积物、风积物、滨海沉积物、冰渍物 3)按成土母质分类:酸性结晶岩类风化物、中型结晶岩类风化物、基性结晶岩类风化物、石英岩类风化物、泥质盐类风化物、碳酸盐类风化物、红砂岩类风化物、基性结晶盐类风化物、紫色砂岩类风化物、紫色泥岩类风化物、炭质岩类风化物、第四纪红色粘土物质、第四纪黄土物质、洪积物、河流冲积物、湖积物、海积物、风化物质、泥炭物质。
研究方法：1首先查阅调查地区的地质资料及图件2确定成土母质的成因类型3.进行地层分析。4.研究成土母质的化学属性、岩石学属性和矿物学属性，5.了解母质的机械组成及其分层性
3.气候因素研究: 1)近代气候:光、温度、水。2)古气候:上新世、早更新世、晚更新世、全新世.研究方法:1.地理景观研究法2.小区域气候观察法3.土壤剖面形态景观及物质的地球化学迁移研究法4.指标分析法。
4.地表水与地下水的研究:1)地表水:河流流域、河流2)地下水;地下水埋深等级划分:
深位地下水、中位地下水、高位地下水、地下水质类型划分:矿化度分级、地下水矿化类型 划分3)泉水:升泉、降泉。研究方法:1将地表水、地下水和地貌学统一起来进行研究2.研究地表水和地下水之间的补给或排泄关系3.水文资料的收集4.径流特征的收集5.结合地貌研究潜水的补给和排泄条件6.确定地表水和地下水对土壤影响的强度7.观测地下潜水的矿化成分、矿化度和地下潜水的埋深.5.生物因素的研究:植物:植物景计量、化学成分不同、指示植物、农作物长势。动物、微生 物。研究方法:1.植物的野外调查法2.土壤动物研究法3.土壤微生物研究法4.土坡生物综合研究法。
6.人为活动调研:非农业性建设对土壤的影响(如开矿、旅游区建设)、农田基本建设对土壤的影响、农业技术措施对土壤的影响(耕作、施肥)。研究方法:I群众调查2.区域对比法(选用两个条件相似的测区比较)3.对比法(本区域内不同年份的比较).用辩证的观点对成土因素进行综合分析井举例说明?
I.在某一个特定地区对土壤的影响总有一个起主导作用，其它处于从属地位.
例如:黄泛平原区的碱化土、碱土和盐土系列，主要受水文地质条件所支配，在含有不同盐分组成的情况下，便形成不同形制的盐渍土。
2.区域景观中任何一个因素对土壤的影响都不是孤立的，各因素间都是相交联系、相互制约、相互作用的。当某一个因素发生变化时就会引起其他因索变化。
例如:地表水、地下水与气候、地貌等景观因素的关系。地表水和地下潜水不仅是一定气候和地貌条件的综合反映，也是一定气候条件下区城地貌的塑造者。因此.必须将这些水体作为景观因素的组成部分来研究。
3.区域景观中各因素及土壤本身都不是静止的，是不断发展变化的。
例如:地形发育对土壤形成产生了深刻的形响。由于地壳的上升或下降，不仅影响土壤的浸蚀和堆积过程，同时引起水文、植被等一系列变化，其结果是 改变了成土的方向，形成了新的土壤类型。
第三章
1、土壤剖面：指用来观察描述土壤的垂直切面。
2、单个土体：指我们能对之进行描述和采样从而能据以鉴定出某一土壤的特性和排列以及一系列特性变异的最小土体。
3、聚合土体：指在土体构型中具基本上相似的发生层的组合和排列的最小单位的土体。
4、主要剖面：为全面研究土壤形态特征与成土条件和改良利用特点之间关系的剖面。
5、检查剖面：为检查主要剖面土壤属性的变异程度和稳定性而设置的剖面。
6、定界剖面：为确定土壤边界而设置的土壤剖面。
7、土层：是土壤剖面中与地表大致平行的一些层次。
8、土壤发生层：经过成土过程形成的土层。
9、土壤发生型:土壤剖面的发生发育类型，是发生学土层的组合形式，是划分土壤高级分类单元的标志。
10、土体构型：在土壤范围内共有各种性质和形态的土层相互组合状况，且具有质和量的指
标，用以确定基本分类单元。
11、诊断层：经过一定的成图过程在剖面上发育而成能鉴定土壤类型特征标志的层次。
12、障碍层：对土壤利用和作物生长有特殊影响的土层。
怎样设置土壤剖面和工作路线?
土壤剖面点设置
(一)常规布点法：①中小比例尺剖面点设置:路线询查应考虑大中地貌类型，主要例面② 大比例尺的剖面点设置:应综合考虑大中小地貌，应注意微小地形的变化
(二)统计抽样法
工作路线的设置
工作路线:调查时所需要的路线
原则:用最短的距离穿过不同的地貌单元和地理景观，平原区要垂直穿过河流和水渠，山区要垂直穿过分水岭，应避免少走重复路，中小比例尺调查应注意间距
怎样用罗盘进行定点标图?
定向:罗盘仪，指针指向N,S极
定点(标图)，交汇法，极坐标法、地物追踪法
①交汇法：前方交汇和后方交汇(选择两个地物点，角小于90度)通视条件好的地方使用 ②极坐标法:在通视条件差，无明显地物的情况下使用(根据地物的相对位置)选一个地物点:距离
③地物追踪法(多用于平原区)
土壤剖面描述的内容及方法是什么?
地表描述①地形 名称如山坡应记录(地形、坡长、坡向一用罗盘仪，读N针)
②母质 母质名称(沉淀物，坡积物，母质的特征)
③土壤的侵蚀及排水状况:侵蚀的类型、程度，排水状况(易/不易)
④植被与农业利用:群落植被，指示植被，农作物的种类，产量
土壤形态要素及其描述土壤颜色(反映土壤的物质组成和形成环境)
常用方法:目力描述，目力比色，比色计
为什么分折土壤生产特性要有地理和物理观点?
任何一种土壤利用与生产评价决不仅限于土壤本身，它与四周的生态环境条件是分不开的。 例如：蒙金土土体结构类型在华北和西北的半湿润、半干早地区，它土体的水分保持起了重要的作用，是一种很好的土体构型。但是，同样上砂下粘的土体构型出现在南方多雨的土壤中就成为一种不良的土体料构型。
第四章
土壤组合制图:两种或两种以上的土壤类型由于比例尺的限制，每种土壤类型都不够上图面积，把这些无法单独构成图斑的类型合并在一起作为一个制图单元勾出，这样就形成了土壤组合制图。
土壤复区:在大比例尺制图中，与微地形相联系的不同土壤类型的斑块，呈镶嵌状分布，有规律更替的区域。
土壤复域：在中小比例尺制图中，与中地形相联系的不同土壤类型斑块，呈镶嵌状分布，有规律更替的区域。
大比例尺制图概查的任务是什么?
①了解和掌握测区的自然特点和农业生产情况
②了解测区的主要土壤类型及分布规律，拟定出初步的工作分类系统和制图单位
③制定详查的工作计划和技术操作规程
④检查工作底图的实用性，且提出补测内容
⑤如果使用航片，要建立航片影响判读标志
试述大中小比例尺制图的方法，并找出其异同点?
中小比例尺调查主要靠推侧，制图单位以高级分类为主，结合典型区调查，比例尺越小,(线路间距越宽) 制图方法:线路调查法、放射调查法
大比例尺制图方法:对调查地区进行概括性的调查，任调查区内选择
一、二条路线进行调查其土壤剖面等，成土条件，土壤状况，景观条件
土壤边界与成土条件的关系?
①地形与土壤边界:(一般情况下不能垂直于等高线)
垂直等高线(区分阴阳坡，母质类型)
平原区应注意河流，在制图中不能有直线，垂角
②母质类型与土坡边界:断层，褶皱
平原区应注意土体构型(河流的摆动引起层次多变化复杂)
③植被类型与土壤边界关系:指示植被，植物的长势情况
④农业利用方式与土壤边界关系:耕作方式的不同，类型不同
第五章
怎样勾绘航片的工作面积，意义何在?
航片判读的理论基础是什么?
试述应用遥感资料进行土壤调查的方法步骤?
①准备工作 ②野外概查与建标 ③室内预判 ④野外检查验证与调绘 ⑤成图与总结
第六章
室内工作包括哪些内容?
①料的审核整理(标本，记载表、土壤草图、评土比土、拼图补测) ②组织分析化验 ③ 土壤图及其他图件绘制④编写工作报告
评土比土的意义何在?17
4全面比较各土壤类型之间的异同，是否出现“同土异名，异土同名”的现象。
通过评土比土，能够使野外资料和分析结果同群众生产经验结合起来，充实调查内容，加深对土壤类型分布、特性和生产问题的认识，为编写调查报告及成果应用奠定基础。 土壤草图需审查哪些方面?
① 审查土壤界限 ②审查草图应有的内容 ③拼图 ④拼图补测
第七章
土地:是包括气候、地貌、土壤、水文、植被等各种自然因素在内的自然综合体，同时也包括人类活动的作用和影响。
土地资源:在一定技术条件下一定时间内可以被人类利用的土地。
土地类型：景观形态特征和土地性质相对一致的一系列空间单元。
土地利用类型:土地利用方式相同的土地资源单元。
土地资源类型:指土地自然属性相对均一且利用价值和利用功能一致的土地单元的集合. 土地自然属性:是自然地理因素相互作用和制约的结果、赋予土地的固有特性.土地社会经济属性:是人类的社会经济活动赋予土地的新的特性的综合.
土地构成要素是?气候要素、地学要素、土壤要素、生物要素、社会经济要素
土地资源调查的一般程序?
(一)准备工作：1组织专业队伍 2制定工作计划 3调查资料准备 4工具、材料准备
(二)外业调绘：1线路勘察2制定工作分类系统3室内预判4地类调绘5补侧6样区调绘验证
(三)内业工作:1转会工作2量算面积3编图与图面整饰4成果整理
(四)检查验收
土地利用调查中外业调绘的一般方法?
①选好站立点(地势高，视野开阔)②确定调绘底图的方位③对底图进行判读(判读方法:由远到近，从整体到局部，先易后难，抓住明显地形特征和影像特征，同时边走边判读，判读结果在图上标识出来)④补侧(对一些新增地物随时及时补侧)⑤调绘整饰(当日调绘当日清理)
土地利用变更调查的三种方法和技术方案?
(一)利用1:1万的影像图进行动态监测①按规范要求编制影像图②把影像图和土地详查图进行对比分析，把变化地类用铅笔勾出③野外检查验证④对新地类界进行整饰并修编现状图，在图上注明动态监侧的时间⑤量算变更土地面积
(二)利用航片进行动态监测①放大航摄影片至1:1万②在新航偏上要调绘地类界，按1:1万的详查图比较③野外检查④修编土地利用现状图⑤量算变更土地面积
(三)利用“3S”技术进行动态监测①购买近期高分辨率卫星图像②构建1:1万土地利用现状图的数据库③进行卫星图像处理④对处理图像与数据库当中矢量数据进行叠加，形成矢量栅格影像图⑤在新的影像图中勾绘出变化地类⑥外业对图斑边界进行GPS定位⑦内业处理，建立土地利用变更的数据库.
县级土地利用现状图编制过程?
(一)设计：①明确地图的用途和要求②收集整理编图资料③要对本县地理特征和土地利用现状的特点进行研究④确定地图的内容
(二)地图编绘：①确定地图的数学基础②转绘地图的内容③编绘地图内容的各要素④进行接边
(三)地图清绘：
土地资源管理范文第2篇
姓名：侯郡培
摘要：记过对几篇文献的阅读和总结，本文就我国土地利用管理所存在的问题分析及对策，以及土地管理制度需要解决的问题进行讨论，文中有个人的心得体会，并非作者原意。
土地管理的内涵和基本内容：
所谓土地管理是国家根据统治阶级的意志，用来维护土地所有制，调整土地关系，合理组织土地利用，以及贯彻执行国家在土地开发、利用、保护等方面的决策而采取的行政、经济、法律和工程技术的综合性措施。土地管理内容十分广泛，包括基础管理、土地利用管理、土地经济管理、土地法制管理四个方面的内容。其中土地利用管理是土地管理的核心，他的任务是通过土地利用总体规划和土地利用计划，实行对土地利用的宏观控制，通过非农业建设用地的指令性计划管理实现对占用耕地的微观控制等一系列措施，达到合理组织土地利用的目的。土地利用管理是实现“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一国策的保证。
一.我国土地利用管理中存在的主要问题
1.建设用地使用不合理：
从全国情况来看，普遍存在建设用地粗放利用、土地利用布局不合理、建设项目重复建设等问题。城区建设用地状况看，土地利用基本上属于粗放利用阶段，存在的问题主要有旧城区土地利用低效、闲置严重与城市规模不断扩大、外延扩张发展现象并存;农村宅基地建设中闲置土地是十分严重。
2. 土地征收工作矛盾突出：
征地补偿问题：
土地征收是政府强制性取得集体土地所有权的一种有偿的方式。此种转移是一种行政行为，而不是一种市场行为。集体土地一旦被征收为国有土地则无法再变为集体土地，此时农民集体土地所有权表现为一种不完全的所有
权，与国家所有土地所有权处于不平等的地位。因此，集体土地被征收过程也就是其处分权被剥夺的过程。
征地补偿分配和管理问题：
征地补偿款因为通过行政渠道被层层截留，结果农民只能得到很少的一部分，掌握在集体经济组织手中的那部分补偿费，也往往被少数村干部侵吞。加之社会保障体系不健全，大多数农民未被纳入社会保障之列，被征地农民往往“因征地而失地，因失地而致贫”。
政府主导的违法用地情况严重：
多年来，土地违法案件屡查不止甚至愈演愈烈，特别是政府违法。据统计，各级地方政府主导下的违法用地约占60%以上。原因之一，就是违法用地责任追究制度中缺少行之有效的政府领导问责制。土地违法大多是政府部门因片面追求政绩、“引资项目急于落地”造成的“因公违法”。
地籍管理理基础工作落后：
地籍管理工作任务重，技术性强，但领导部门一般将建设用地管理工作列位重点职责，一直没有把地籍管理这项工作提到应有的高度加上管理人员的综合素质低下，导致地籍管理基础薄弱，土地家底，尤其是城镇地籍资料欠缺，导致旧城区建设用地流转难以有效监督，甚至出现失控。
二.加强与改善土地利用管理措施研究
促进建设用地集约利用：
要挖潜盘活存量城市用地，首先，应结合正在进行的城镇地籍调查，摸清城区建设用地家底，建立存量土地信息库，将所有建设用地权属、所处位置、利用状况、适宜功能登记。。其次，根据城市规划、工业区域规划将闲置、低效利用土地有计划、有步骤地投入土地市场。再次，利用经济手段，促进城区土地集约利用。
合理分配土地征地补偿：
财政、审计、国土、监察等部门对补偿费的拨付、发放和使用情况进行监督指导，对农民进行培训，提高再就业水平和能力，帮助农民引进先进的农业科学技术，更新品种。总之，土地补偿收益必须进行合理的分配和使用，真正实现农民的权益。
实行政务公开，接受社会公众和媒体的监督：
在今后的管理工作中，应严格执行国家规定，建立土地市场信息发布制度，做到公开土地出让计划，公开土地出让信息，公开竟价，公开出让结果。同时将违法用地情况进行公告。出让成交结果、违法用地信息、土地登记发证、基准地价等信息可随时公开查询，实现资源共享，减少公众的信息获取成本，有助于提高土地管理工作的透明度，接受社会公众和媒体的监督。
提高土地地籍管理工作人员素质：
首先，加强业务培训和学习，提高业务水平和依法行政能力。。其次，培养和树立正确的“权力观”。土地管理部门是国家的行政机关，行政机关及其工作人员应切实转变行政观念，摒弃过去那种管人即治人的官僚政治思想，树立“服务行政”的理念。
三.土地利用管理制度要解决的主要问题
转变土地利用管理模式, 克服路径依赖。
所谓路径依赖如同惯性一样，一旦具备较大的惯性，短时间内无法改变其现时的状态。长期的计划经济体制下,土地利用管理从属于社会经济计划, 而且是为实现计划服务的，这种土地利用管理制度最大的问题是不能控制土地供应总量, 难以抑制耕地占用。虽然自国土局成立之后曾为此做出相应的政策调整：第一, 在全国范围内组织编制土地利用总体规划; 第二, 对非农占地实行总量控制。换言之, 国家土地局成立以来, 我国开始建立一种以总体规划与占地计划相结合的管理模式, 试图把土地利用分区与总量控制相结合。但是, 用一种严格的指令性计划方式, 取代另一种计划管理模式, 显然不可能彻底完成市场经济条件下土地利用管理模式的转变。土地利用分区也经常是“墙上挂挂、纸上画画”。各项对策几乎都围绕落实计划这样一个核心, 不难看出土地利用管理改革没能完全克服计划经济条件下土地利用管理的路径依赖。
合理配置土地权利
土地利用权是土地所有权以外的土地权利的总称。我国目前立法虽然对土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、农村土地承包经营权等土地利用权作了规定, 但在以下几个方面仍需要进一步完善。第一, 对国家利益保护不力。主要问题是对国有土地代理人的行为, 特别是政府向用地者授予(出让或划拨) 使用权的行为处于失控状态。第二, 对土地使用者的利益保护不够，主要是土地使用年限一到，国家会无偿收回土地及其上的建筑物和附着物。第三, 对农村土地承包经营者的保护不够。
健全土地法律责任制度
土地法律责任制度表现出以下不足。第一, 土地法律责任体系缺少土地宪法责任。第二, 法律规定过于模糊, 缺乏可操作性。第三, 法律规定存在空白。第四, 法律规定的部分条款内容抵触。
改革土地管理体制
我国现行土地管理实行“块块为主”的领导体制。五级政府管理并以县级政府管理为主, 土地管理部门隶属于同级政府。实践证明, 这种体制难以满足合理利用土地、保护耕地的全局和长远利益要求。耕地被大量占用主要问题不在于审批权, 而在于体制。长期以来为什么耕地占用这么严重, 多次大清查总解决不了问题, 关键是地方利益、部门利益作怪。“块块为主”的领导体制阻碍了统一有序的土地市场的形成。土地作为重要的生产要素,也必须进入市场, 通过市场机制的作用达到优化配置的目的。然而, 要实现市场优化配置土地资源的作用, 离不开统
土地资源管理范文第3篇
姓名：廖如晟
学号：2012029130020
通过这一学年的前沿技术讲座的学习，虽然每节课都是由不同老师来给我们上课，但对于我而言，我上的这十一次讲座令我受益匪浅，让我对这个学科的目前的发展趋势以及相关知识有了一定的了解。同时，也令我对身边的生活细节产生了一定的思考。
由于时间限制和我们有限的知识水平，老师们都从大处着眼，为我们大概介绍了他们的研究方向和内容，同时还简单向我们介绍这些研究将来的实际意义，以及和我们模具锻压专业的联系。总体来说，也许理论上逻辑上的很专业的知识，我们没有学到多少，但老师们利用不到两个小时的时间，就基本上将一个新的领域在我们的脑海中勾勒了出来，使我们这些只知在学校死啃书本的同学也有机会现实了一回，真正了解到与百姓的生活有直接联系的科学研究。各位老师不仅在学术领域给我们打开了新的窗户，使我们眼前一亮，也为我们介绍他们在工作学习中切身的体会及经验，提前向我们预警就业道路及工作生涯可能遇到的问题。
我印象最深刻的电子与信息技术前沿讲座是在2014年9月11日下午由我们学院的杨建宇教授为我们开展的第一次的前沿技术讲座。杨教授是我们学院雷达探测与成像技术这一领域的大牛，能有幸听到他的报告，我感到十分荣幸。杨教授这次讲座的题目是《合成孔径雷达成像》。讲座过程中，杨教授主要为我们介绍了合成孔径雷达的相关知识及原理，知识新颖，具有前瞻性，开拓了我们的视野。听取了杨教授的讲座，使我对合成孔径雷达成像技术有了初步的认识。合成孔径雷达与微波成像属于遥感技术的一种，利用雷达等对地面目标进行扫描，通过计算回波特性来得到地面目标的物理特性，能够实现这种功能的雷达叫做合成孔径雷达(SAR)。合成孔径雷达在军事上的最大作用就是可以全天候监控地面目标，可用于侦查、导航、精确打击等多种任务。目前先进的飞机雷达均有合成孔径能力，很多作战飞机也装备了SAR吊舱，从而具备精确打击能力。近年来还发展出了专门的SAR飞机，例如美国空军的E-8“联合星”空中指挥机，就拥有强大的合成孔径能力，可指挥作战飞机对预定地面目标进行打击。它的基本原理是把很多小天线单元叠加在一起，构成一个长长的天线。由于雷达天线大小和分辨率高低成正比关系，所以天线一般做得很大，有的达10米长。于是，人们研制出了合成孔径雷达，它利用电子扫描的方式来代替机械式的天线单元辐射，让小天线也能起到大天线的作用。 并且随着科学技术的发展，SAR技术正朝着能够为人们提供更广、更丰富的目标信息的方向发展。未来SAR技术发展的趋势主要有：高分辨率和超高分辨率成像;多波段，多极化，可变视角和多模式;能够产生目标三维图像的干涉SAR;动目标成像;实时SAR成像处理器。其中追求更高分辨率成像是SAR技术发展的核心。这项技术是值得我们去研究发展的。最后，再次感谢杨教授为我们带来的精彩的讲座。 学科前沿讲座课程已经结束了，通过多次的讲座学习，我在其中收获了很多，包括了电子信息与技术学科内许多领域的一些基本知识、应用以及未来的发展趋势。并且在最后一段的各个专业科研团队介绍讲座中，跟上入的了解到了许多的团队，包括团队的成员构成、主要的研究领域方向、研究的成果以及研究生的招收和培养方法。其中我对电子工程系的雷达与定位团队有了浓厚的兴趣，他们的团队方向和研究目标：雷达系统和无线定位技术。这给了想考研究生的我许多的方向和目标，让我有了想要加入他们的冲动与决心。十分感谢各位导师能够来开展讲座。
土地资源管理范文第4篇
农村土地(宅基地)权属调查实习报告
一、实习目的
对农村土地土地权属进行调查，对其的来源及其权利所及的位置、界址、数量和用途等基本情况进行调查，是针对土地使用者的申请，对土地使用者、宗地位置、界址、用途等情况进行实地核定、调查和记录的过程。调查成果经土地使用者认定，可为地籍测量、权属审核和登记发证提供具体法律效力的文书凭证。
二、实习内容
查清每宗农村宅基地的坐落、权属及来源、界址、面积，及周边地类现状，为建立农村宅基地权属数据库和登记发证做好技术保障。
三、实习操作过程
首先，调查的准备工作，对调查地的图纸进行熟悉;其次，宗地权属状况调查;再次，土地用途及土地坐落的调查;第四，界址调查;第五，内业工作，绘制宗地草图;最后，权属调查文件资料的整理归档。
四、实习主要成果
通过为期40天的XX农村土地权属调查实习，使我收获颇多。首先，使我进一步了解了权属调查的性质和意义，并且能够在实际工作中运用;第二，在上学期刚学完《地籍管理》，在该课程中讲的许多内容都与此次实习内容相同，使我在该课程中学到的知识得到了实践，真正地做到了理论与实践相结合;第三，此次实习，我们接触了大量的当地的农户，从他们那我学到了一种淳朴的精神，并希望将其运用到今后的生活和工
作中;第四，在与当地国土局的工作人员接触了近40天的时间里，使我对我们专业今后的具体工作有了大概的了解，也明确了自己今后的工作方向。
五、实习心得
2012年7月16日至8月23日，我们与土管092的学长、学姐们在XX开展为期40天的农村土地权属调查的实习。现在实习已经结束一周了，但大家都好像还意犹未尽，很怀念在一起工作的时光，会想念陪伴我们40多天像父母一样照顾我们的工作人员们，会想念我们生活的伊运客栈，会想念XX的风土人情。
7月18日，我们开始了第一天的工作，看着所有的一切都是那么茫然，在经过赛所长的讲解之后，我们有了点头绪，就分组开始自己的工作了。但是出现了最大的问题，沟通，当地一般都是少数民族，我们几乎没有办法跟他们沟通，没有沟通又谈何调查，幸好当地的国土局想得周到给我们每个组都派了个工作人员可以说翻译吧。第一天，不懂的太多，总是在咨询。慢慢的在叔叔阿姨的带领下，我们的工作也就像模像样了，能独自处理一些问题了，也不觉得这项工作难了。
在这段短暂的实习时间里，我们的收获很多很多，我们学到了很多东西，遇到了一些困难，也看到了自己本身存在着许多问题。其一，实习时个人综合能力的检验;其二，此次实习，我深深体会到了积累知识的重要性;再次，此次实习增强了我毕业就业的信心和勇气。
回顾刚刚走过的40天，我看到我自己的很多不足，学到了很多别人的优点，同时不断反省、不断认识自己。在这次实习中即学到了各种知识，又提升了自己的综合素质和人际交往等各方面的能力。这次实习对我来说，是大学生涯中很重要的一部分积累。甚至在我的人生中都有着相当重要的地位，这是人生财富的一种积累。在我以后的生活工作中，当我遇到类似的事情时，我就能从容的区面对。现在吃点苦，受点气，受点累不要紧，以后会受益匪浅。能有这样一种积累是值得庆幸的事。
实习中，我努力增强自我的责任感，做一个值得信任的人。积极和上级、工作人员沟通、交流。从与他们相处我体会到责任感的重要性。我知道我长大了，我肩膀上多了一种东西叫做责任。实习的日子让我明白了学校的生活着实太安逸了。我们要在学校时，让自己的生活充实起来，做一些有意义的事情。在生活中积累经验。
土地资源管理范文第5篇
内容摘要：1944年8月国立敦煌艺术研究所为添建宿舍，在中寺后院的土地庙残塑中发现了一批六朝残经杂文（即土地庙遗书），这批资料自发现以来便备受各界关注。1944年—1946年间当时的国立北平图书馆、国立西北图书馆、甘肃省政府均曾致函教育部希望获得对其保管权，但并未得允准。中华人民共和国成立后，土地庙遗书除一种由故宫博物院收藏外，其余均一直由敦煌研究院保管收藏。
关键词：国立敦煌艺术研究所;敦煌;土地庙遗书
近代以来，我国学术文化发展进程中的一项重要内容即是对典籍文献新资源的利用和开发。商周甲骨文、汉晋简牍、敦煌遗书和明清内阁档案被誉为20世纪初我国古文献的四大发现。敦煌遗书，主要指1900年发现于敦煌莫高窟第17窟中的大批文献，此后在莫高窟其他洞窟、佛塔、烽燧等遗址及土地庙残塑腹中，也发现了一些十六国时期以来到西夏、元代的文书，此外在罗布泊及吐鲁番发现的一些与敦煌有关的文书，这些也应囊括在敦煌遗书的范畴之中。其中，土地庙遗书的发现是当时国立敦煌艺术研究所在莫高窟成立以后的一次重大事件，也引起了社会各界的广泛关注，当时的北平图书馆、西北图书馆、甘肃省政府等相关单位相继提出想要获得保管权。本文将以中国第二历史档案馆、台北“国史馆”相关档案为主，并参考文献史料和当事人的日记、回忆录等，重点对土地庙遗书保管权的争议进行探索，以期更为完整地梳理土地庙遗书自发现之后的相关史实，祈请方家指正。
一 国立敦煌艺术研究所的成立与土地庙遗书的发现
20世纪40年代国立敦煌艺术研究所的筹备与成立，是在抗战进入关键时期，国民政府号召开发西北，进行西北建设，将其作为经济大后方的背景下进行的。1941年秋，时任国民党监察院院长于右任到西北进行考察时，曾专门到莫高窟巡视，在感叹其艺术价值的同时深感设立保管机构的必要性。12月返回重庆后即向国民政府提议“建议设立敦煌艺术学院”。提案结尾指出“似此东方民族之文艺渊海，若再不积极设法保存，世称敦煌文物，恐遂湮销。非特为考古家所叹息，实是民族最大之损失”。1942年1月12日，在重庆召开的国防最高委员会第75次常务会议讨论通过了于右任关于设立敦煌艺术学院的提议，决定交教育部负责筹备。经行政院令饬教育部拟具“设立敦煌艺术研究所办法”，提请行政院五五六次会议通过后，即由该部聘请高一涵、常书鸿、王子云、张大千、张庚由、窦景椿、张维等七人为该所筹备委员会委员。并指定高一涵、常书鸿为正副主任委员，王子云兼秘书。1943年3月27日，常书鸿一行人到达莫高窟即开始对敦煌艺术的保护和调查。是年7月，国立敦煌艺术研究所筹备委员会向教育部呈送了工作报告书，分列了包括筹备会议举行与所址勘定、所址的改建与布置、千佛洞（即莫高窟）初步调查、地形测绘、修补洞窟、清除积沙等诸多工作内容。7月底，常书鸿还专程到重庆汇报工作。经过近一年的筹备工作，该年12月31日国立敦煌艺术研究所筹备处结束，1944年1月1日国立敦煌艺术研究所正式成立，常书鸿被任命为所长，所址设在莫高窟中寺（又称皇庆寺）。这是近代中国成立的第一个石窟艺术的现代科学保护和研究机构[1]，同时也是教育部直属的国家级独立研究所。
1944年8月30日，国立敦煌艺术研究所为添建职员宿舍，于中寺后花园土地庙残塑中发现了一批六朝残经杂文（即土地庙遗书），这是国立敦煌艺术研究所存在期间的重大事件，也是继1900年藏经洞发现以来的又一次重大发现，具有十分重要的意义。
据常书鸿回忆，在庙里（土地庙）有清朝末年创作的三尊塑像，艺术价值不大，但作为文物仍决定把它们移到别的地方。敦煌塑像，其坯子一般用草和泥捆扎，而庙里塑像的制作方法与一般塑像不同，其塑像中心的木棒在土台基座下埋得很深无法移动，因而只好毁掉塑像，发现残塑的中心支柱桃木上捆绑着的是写经残片。警长窦占彪和泥工秦司持经卷报告给所长常书鸿，所长让当时在场的助理研究员苏莹辉、干事刘荣曾匆促检验一过，当场签写封条密封，妥存一方。于下午四时常书鸿所长召集该所同仁陈芝秀、董希文、李浴、張琳英、邵芳、辛普德、陈延儒、苏莹辉、刘荣曾在考古组启封检点（其中苏莹辉、李浴、刘荣曾三人负责记录），“并敦请中研院西北科学考察团历史考古组夏鼐、向达、阎文儒三位先生莅场监视指教，冀昭郑重”[2]。
1944年春，“中央研究院”历史语言研究所、“中央博物院”筹备处、中国地理研究所和北京大学文科研究所四单位联合组成了西北科学考察团，在甘肃、新疆两地进行考察。历史考古组的考察只在甘肃境内，工作站设在距离敦煌县城15里外的佛爷庙，由于夏季炎热酷暑，7月30日，夏鼐、向达、阎文儒抵达莫高窟避暑。正因如此，三人也亲自见证了此次的启封检点。对于检点过程，夏鼐在其日记中记述较为详细，有利于了解当时的具体细节：
……当众检点登记，共48号（第48号为碎片24片）。除记账单二、苏公诗一，其余皆为佛经，且大半为《涅槃经》。有二卷有年号，一为兴安三年（454）及太和十一年（487），几全为魏代写本。晚间余与阎、李二君至常所长处，承其出示各号，长者有190行，长达一丈……（8月31日）所中又發现一批写本，乃昨日工人潜藏于墙外土坯中者……连碎片共编21号（连昨日所得者，计69号）。有和平二年（461）唐丰国写《孝经》残本及军将憧将统吏名册一卷，其余为佛经，时代亦为魏代。余等浏览一遍后，即行登记。[3]
此外，在夏鼐致傅斯年和李济的信函中，对此事亦有提及：“千佛洞于八月间发现六朝写本六十余卷。系工人于清末泥像中无意发现。虽为所中职员所察觉收归所有。然小部分为工人所匿藏，携出私售”。
由上可知，30日和31日发现的写本残经经过检点后的基本情况，但由于时间仓促，只是初步统计，文书的具体情况并不十分准确。通过后来所长常书鸿向教育部部长陈立夫报告发现藏经经过详细情形所发呈件中可知，在土地庙遗书发现后国立敦煌艺术研究所第一时间（31日）发电报向教育部作了汇报“窃本所于本年八月三十日午前十一时发现藏经多种曾以午引电陈在案”。9月9日向教育部呈报发现藏经的详细经过并附呈初步检验报告一份。现将国立敦煌艺术研究所向教育部呈报藏经经过详细情形的相关内容移录如下：
窃本所于本年八月三十日午前十一时发现藏经多种曾以午引电陈在案。缘本所因修建职员宿舍，拟利用后园破土地庙一间，予以修补为工友住所。该庙面积三公尺见方，为清末中寺主持王喇嘛所修，中有残塑四尊，高约三尺，居中为龙王，左右为土地园神及其他不知名之残塑一尊，技法粗劣俚俗。（一如石窟中王道士所造之神像，泥工以修改土坑，在搬动时发现佛像腹中木柱周围有纸卷，取出时见系藏经两卷，由当时在场之长警携来报告，经职偕同当时在场之助理研究员苏莹辉、干事刘荣曾匆促检验一过，当场签写封条密封，妥存一方。即书通知于即日下午四时召集本所全体职员并邀请寄住本所，正在千佛洞工作之西北考察团向达、夏鼐、阎文儒三先生参加检验。自四时至六时共检阅残经自第一号至四十七号，次晨七时至九时复行继续检验，计自四十九号至六十八号，前后两日检验结果共得写经杂文六十八种，其间有碎片两包，关于是项写经年代方面除第一号、第三号、第五十三号有年代纪录确为北魏写作外，其余各种根据书法纸质等断为六朝之物。现经分别包卷妥存本所，容全部详细研究后再行呈报外，理合将发现残经经过详情连同造具检查报告一份一并备文呈赍仰祈，鉴核示遵
谨呈
教育部部长陈
由上面的引文并结合前引夏鼐在其日记中所记内容我们可较为清晰地了解30日和31日检点经卷的过程。30日下午4点到6点检阅残经，编号1—48号，其中第48号为碎片，共24块。次日又获得临时雇工藏匿于墙外土坯中的藏经，检点后编为49—68号。对比初步检验报告以及向达《国立敦煌艺术研究所发现六朝残经》[4]一文，所编编号总共确为68号，其中第48号为残片一包，计24片，第68号为残片一包，计8片，因而初步检验报告中所述为“共得六朝残经、杂文等六十六种，碎片三十二块”，向达一文中为“计编六十八号，凡七十余段”。夏鼐在日记中所记编号总计69号有误。值得注意的是，前引呈报藏经经过详细情形中所涉及的检验内容共得写经杂文六十八种，其中已包含两包碎片（32块碎片），是为编号统计。在一些学者的论著中对土地庙遗书总数的描述存在表述错误或有歧义的情况需要注意。
国立敦煌艺术研究所9月9日呈送的藏经经过详细情形及初步检验报告于10月7日到达重庆教育部，10月26日教育部发给国立敦煌艺术研究所指令，要求该所妥善整理并保管新发现藏经：“呈件均悉，准予备查。发现各件并仰妥为整理保管”[5]。
二 国立北平图书馆对保管权的争取
自藏经洞发现后，西方所谓的探险家纷至沓来，1907年和1908年英国的斯坦因和法国的伯希和分别将藏经洞大量珍品劫掠而去。1910年清学部电令甘肃政府将剩余经卷全部押解入京，途中又被沿途官员私自窃取，最后入藏京师图书馆的只有8000余卷断简残章。同时留在当地的写本残片也不在少数，后来又有日本大谷光瑞探险队成员橘瑞超、吉川小一郎，俄国人鄂登堡、美国人兰登·华尔纳相继来此，使得藏经洞遗书绝大部分流失海外。这一方面刺激了中国知识界，触动了知识分子的悲情意识，陈寅恪在《敦煌劫余录序》中写道“敦煌者，吾国学术之伤心史也”。另一方面也强化了知识界发掘、重视和保护祖国文化遗产的学术自觉。
在藏经洞遗书被席卷俱空之际，莫高窟土地庙中又意外发现了这批珍贵的六朝写经残卷，其意义价值不言而喻。这批资料自发现后，当时很多报刊媒体都对此进行了报道，引起了各界广泛的关注。1944年10月12日，《“中央日报”（重庆）》刊登（“中央社”兰州十一日电）《敦煌艺术研究所发现六朝残经》消息，报道了土地庙遗书的初步检验报告。同日，《西北日报》亦刊登题为《六朝残经 敦煌发现》的消息。13日，《“中央日报”》（贵阳）、《西康国民日报》、《革命日报》、《国风日报》、《西京日报》、《西北文化日报》等也对此进行了报道。是年11月1日苏莹辉的《国立敦煌艺术研究所新发现北魏写经颠末记》一文在《西北日报》上发表，详细介绍了这批写经的发现过程、数量、年代及写经主要内容。12月向达在《图书季刊》新第5卷第4期发表《国立敦煌艺术研究所发现六朝残经》一文，文末附有“民国三十三年八月三十日国立敦煌艺术研究所在本所（即中寺）后园土地庙残塑像中发现藏经初步检点报告”。1945年春由国立西北图书馆主编的《西北文化》连载了七期“敦煌艺术特辑”，由国立敦煌艺术研究所纂辑，其中苏莹辉《记本所新发见北魏写经（附目）》对新发现的土地庙遗书的发现过程和内容进行了介绍并公布了整理目录，并以新发现的土地庙遗书为中心撰写了专文《关于本所新发见北魏写本毛诗残叶》[6]。以上报道和文章的发表使得大众对土地庙遗书乃至敦煌艺术有了较为全面和深刻的理解，扩大了敦煌和莫高窟艺术的影响力和知名度。
虽然这批偶然发现的文书数量较少，与藏经洞遗书数量无法比拟，但确如常书鸿在初步检验报告中所写“此次发现实为斯坦因、伯希和等盗窃藏经后敦煌之创”，为今后敦煌学的研究增加了一批新资料。国立敦煌艺术研究所成立于千佛洞（即莫高窟）文物俱空之际，土地庙遗书的发现对刚正式成立不久的敦煌艺术研究所来说意义非凡。从本身内容来看，均为六朝遗书，其中有题记年号者有三种，分别是：北魏兴安三年五月十日谭胜写《弥勒经》，北魏太和十一年五月十五日释僧肇写《佛说灌顶章句拔除过罪生死得度经》及北魏和平二年十一月六日唐丰国写《孝经》残叶。此外，尚有六朝职官名册残叶、六朝人佚诗等，极具收藏和研究价值。正因为如此，这批资料无疑受到了学术界的广泛关注，当时多家單位提出想要收藏保管这批新发现的六朝写经。
国立北平图书馆是最早向教育部提出将六朝残经移交保藏的机构。继国立敦煌艺术研究所发现六朝残经两个月后，11月1日时任国立北平图书馆馆长袁同礼致函教育部“呈为拟请令饬国立敦煌艺术研究所将该所新近发现之六朝写本残经拨归职馆保藏”。文中首先说明国立北平图书馆所藏敦煌写经的由来及历年来对写经的保藏和研究工作所取得的成绩，包括“先后曾出专书专刊多种”以方便学术界参考利用;派专员前往英国、法国，将英伦博物院和巴黎图书馆所藏敦煌遗书抄录、拍摄副本;在西北搜寻流散于私人之手的珍贵写本等。之后从发现写本残经的年代和内容角度阐述其重要文物收藏和史料价值，重点提及《孝经》古本更当视为国之珍宝。进而从机构性质以及材料集中保存的便利性角度，阐明新发现的六朝写本残经由本馆负责保藏更为妥当，恳请将其移交。现将袁同礼致函教育部全文移录如下：
窃查敦煌为两汉六朝隋唐各代之中西文化交通孔道，久已著闻于史册。前清光绪年间，该地千佛洞发见六朝至唐宋人写本经籍。当时国人未能注意，致被英国斯坦因、法国伯希和诸人先后辇归英伦博物院及巴黎国立图书馆。世界学者莫不惊为宇内瑰宝。近代中西文化史之研究，英法诸国学者所以能有特殊之成绩，赖我敦煌遗物之赐实多。前清学部派员收拾余剩，尚得数千卷，拨予京师图书馆永远保藏，此即职馆所藏敦煌写经之由来也。职馆历年对于该项写本之保藏特予注意。而于研究之工作先后曾出专书专刊多种。国内外学术界参考利用莫不称便。近年更派员前往英法，先后将英伦博物院及巴黎图书馆所藏敦煌经卷一律影摄副本寄回国内。该项影片拟俟抗战终了景印流传。上年职馆又派员在西北收购流落私家之写本得有多卷，务求物以类聚，使学者研究得材料集中之便利，而国家文化遗物亦获永久之保存也。窃查本年八月三十日敦煌国立敦煌艺术研究所因修造职员宿舍于旧屋残塑中发见六朝写本残经六十六种，碎片三十二块。其中有年号题记者计有北魏兴安三年写本《弥勒经》，北魏太和十一年写本《佛说灌顶章句拔除罪过生死得度经》，而尤重要者为北魏和平二年写本《孝经》。此外复有六朝人佚诗及职官花名册多种，弥足珍贵。窃查《孝经》古本世推唐玄宗御注石刻本。而此北魏写本则为距今以前一千五百年遗物，较唐代石刻又早数百年，恐世间再无出其前者，允当视为吾国国宝。该所发现上项写本后，已有初步检验报告。窃查该所为专门研究艺术之机关，上项写本并无艺术价值，或无由该所特别保藏之必要。而职馆三十余年以来已为国内敦煌写本专门保藏之唯一机关。为谋此项文献之集中保藏及研究利用计，拟恳钧部令饬国立敦煌艺术研究所将该所发现之写本悉数拨归职馆永远保藏。所请是否有当，敬候批示，祗遵谨呈教育部部长陈
国立北平图书馆馆长袁同礼
“中华民国”十一月一日
印章（国立北平图书馆关防）
袁同礼致函教育部部长陈立夫，一方面国立敦煌艺术研究所是教育部直属机构，另一方面当时的北平图书馆也在教育部统辖之内。这样国立北平图书馆因想要保管六朝写本残经而向教育部呈请批准就可理解了。
教育部收文后自11月22日起，先由高等教育司签办，部长陈立夫25日核示，27日发文国立北平图书馆，作出指令“呈悉，所请暂毋庸议，此令”，属于比较委婉地暂时驳回了北平图书馆的请求。相信这也是教育部经过多方考量的结果，当时正处于抗日战争时期，卢沟桥事变后北平随即沦陷。在这之前，北平图书馆已提前将其馆中善本珍籍装箱分四批南运分存于多地，以保障馆藏古籍珍品的安全。北平沦陷后，原国立北平图书馆被日伪政府接管，时任副馆长的袁同礼携馆中部分人员南下。战时的国立北平图书馆并没有固定馆址，而在长沙、昆明、重庆设立办事处，为与国外通讯方便，又在香港般含道冯平山图书馆内设立临时通讯处。从国立北平图书馆当时所处形势看，本身没有固定的馆址，馆中珍贵的藏书文物等也是分散寄存于上海公共租界仓库、法租界中国科学社、南京地质调查所等地。1941年又因时局危急，为妥善保护我国文化遗产将部分最精善本寄存美国国会图书馆。这样看来，即使如袁同礼所说该馆为“国内敦煌写本专门保藏之唯一机关”，在当时条件下国立北平图书馆也并不适合保管这批文献资料。
实际上北平图书馆在当时并非是国内收藏敦煌文献的唯一机关，其他机构也零星保存敦煌文献。如1909年清学部电令陕甘总督将劫余的8000余卷子运送北京，入藏京师图书馆。但王道士私藏相当一部分，1920年甘肃省教育厅派员会同敦煌县政府共同清理检验莫高窟残存敦煌藏文经卷，后经过协商分别保存于甘肃省图书馆、敦煌县劝学所及莫高窟内。从保存敦煌文献的数量上看，1909年劫余的8000余卷均在北平图书馆，北平图书馆是国内保存敦煌文献最多的机构是无可争议的。但国立北平图书馆是国内保存敦煌文献数量最多的机构但也绝非唯一机构。
从地理位置上看敦煌地处我国西陲，免于日寇侵扰，较为安全。国立敦煌艺术研究所成立于莫高窟，旨在就地研习，寓保管于研究之中，以保存东方文化并发扬光大。在保护莫高窟艺术之外，针对于研究一途，宗教、历史、艺术均为该所同时推进的研讨对象。同时该所设有陈列室，其目的一为保存史迹免致失散，二为汇集有关资料以便研究[7]。因此，无论是出于安全保管研究的角度还是从这批资料最初被发现的情理关系，教育部最终以“所请暂毋庸议”未同意国立北平图书馆的要求。
三 西北地区相关单位为获取保管权的努力
继国立北平图书馆之后，1945年4月30日国立西北图书馆代理馆长刘国钧亦向教育部呈文请求将国立敦煌艺术研究所存藏的部分经卷古物拨交该馆保管以资研究。文中先介绍该馆为遵奉教育部三十三年五月十三日社字第二二六五号训令抄发边疆教育委员会会议通过的“国立图书馆应充实东方图书”的决议，设立了西北文物研究室，竭力搜寻西北地区的古物文献，但因西北各省“迭遭兵燹灾祸，购求颇为不易”，即使市面上偶有零星出售，也因价格高昂，非馆内经费所能负担而作罢。陈述完目前馆内所面临的困难之后，进入到此次呈文的主要目的，即请求教育部将国立敦煌艺术研究所内保藏的大部分古文献文物移交本馆保管，相关具体内容如下：
案查前奉钧部三十三年五月十三日社字第二二六五号训令抄发边疆教育委员会会议决议：国立图书馆应充实东方图书一案，饬就力量所及，注意办理并将办理情形具报备核等因。奉此，当经于同月二十六日以总字第三六五号呈复在案。查本馆前为充实东方图书，阐扬西北文化起见，曾遵令附设西北文物研究室，以利进行，对于西北古物文献，竭力搜求以供研究。惟以西北各省自清末以来，迭遭兵燹灾祸，文物荡然，购求颇为不易，即使于市上发见一二，索价甚昂，亦非本馆经费能力所能负担。近闻国立敦煌艺术研究所，业经奉令办理结束，窃思该所庋藏之经卷古物，殊为珍贵，本馆为搜求西北文物资料提倡研究起见，拟恳钧部俯准，转饬该所在结束未竣之前，将所藏之（一）敦煌写经残片（二）三十三年八月三十日发现之经卷全部（三）敦煌壁画残片及塑像残段（四）藏梵文蒙古文回纥文写经残片（五）复制之塑像及壁画临本或照片（六）唐代花砖等项酌予择要，拨交本馆保管，庶研究者可以免跋涉关外之劳，而本馆内容亦得借以略加充实，实为两便，是否有当，理合备文呈请，仰祈鉴核示遵为祷。
谨呈
教育部部长朱
代理国立西北图书馆馆长刘国钧
由于抗战后期通胀严重，财政部资金吃紧，国库入不敷出，1945年3月国民政府下令裁撤包括敦煌艺术研究所在内的多个机构。后在常书鸿的多方奔走及学术界的呼吁下，敦煌艺术研究所才得以由教育部改隶到“中央研究院”之下。查4月18日甘肃省教育厅曾发电教育部询问敦煌艺术研究所奉令裁撤后的接收办法，4月27日教育部以特急件急电敦煌艺术研究所：“为奉令该所裁撤，业务归并‘中央研究院’接办，电令五月底办理结束完竣”。由此可知，刘国钧发函教育部请求拨交经卷古物时应该只知晓敦煌艺术研究所要奉令裁撤，从西北图书馆角度来看，国立敦煌艺术研究所之前由教育部直属，六朝写经残卷发现后一直由该所负责保管研究，再加上国立北平图书馆之前提出希望移交的请求也被拒绝，所以在此之前未有表态，此时既然国立敦煌艺术研究所即将不复存在，作为隶属于教育部的西北地区唯一之国立图书馆自然希望能够接手保管该所收藏的古物文献。
教育部收文后，于5月14日开始交办，部长朱家骅26日签准，30日发文，指令国立西北图书馆：“查国立敦煌艺术研究所奉令办理结束，其业务交由‘中央研究院’接办，所请未便照准，仰即知照”。教育部以敦煌艺术研究所改隶“中央研究院”为由未批准其要求。
国立北平图书馆与国立西北图书馆均是隶属于教育部的下属机关，前者函请希望转饬敦煌艺术研究所拨交古物文献，从部门责任权限也可看做是教育部内部事务。从来往公文看，无论是“暂毋庸议”还是“未便照准”，均是教育部直接作出决定，下达指令。
除了以上两单位函请过教育部外，1946年1月7日甘肃省政府也专门针对新发现六朝写经保管一事咨文教育部，由于甘肃省政府与教育部是互不统属的平级机关，当然不能简单草率拒绝了事。从现有档案资料中我们可以完整看到关于甘肃省政府所提此事的公文流转过程以及最后结果。由于当时国立敦煌艺术研究所隶属于国立“中央研究院”（以下简称“中研院”），教育部在收到甘肃省政府咨文后，于2月6日发函“中研院”转达甘肃省政府的诉求。从教育部的公函中可以看到甘肃省政府所发内容全貌，现将教育部发给“中研院”公函内容录文如下：
案准甘肃省政府卅五年一月七日教三（卅五）子字第七九号咨开：“查本省府近拟在兰设立博物馆一所，现正筹建馆址征集陈列物品以便定期开幕，查敦煌艺术研究所前曾在敦煌千佛洞发现藏经杂文等六十六种，碎片三十二块，为西北文献之重要研究资料，足资陈列，除函该所允予如数拨交该馆陈列外，相应咨请查照备案为荷”等由。准此，查敦煌艺术研究所早经归并贵院接办，准咨前由相应转达查照为荷。
此致
“中央研究院”
部长：朱家骅
由上文可知甘肅省政府筹划在兰州设立博物馆，在此之前需要征集陈列物品，国立敦煌研究所在莫高窟发现六朝残经杂文由媒体广泛报道，引起了极大关注。作为西北地区发现的重要文献资料，如果筹设博物馆，这批资料会被列入考虑范围也在情理之中。“中研院”收到教育部公函后，2月9日总干事萨本栋批示“函常书鸿先生酌办”。2月12日“中研院”笺函国立敦煌艺术研究所。所长常书鸿何时回复未找到相关资料，由于路途遥远来往公函耗时较长，据现有资料仅知5月29日“中研院”代电甘肃省政府，指出本院收到贵府函请后，已电询国立敦煌艺术研究所，然“该项经典现尚在研究整理时期，拟于研究完毕后，再行洽商办理。相应电复，即希查照为荷”。
由此可知关于这批资料的归属保藏先是甘肃省政府咨文教育部，之后教育部发函“中研院”转达、“中研院”笺函敦煌艺术研究所请“察酌办理”、国立敦煌艺术研究所回复“中研院”，最后“中研院”将反馈得到的消息代电甘肃省政府。历经近五个月的时间，最终以新发现六朝藏经仍在研究整理中为由未同意甘肃省政府的请求。
四 土地庙遗书的最终存藏归属
土地庙遗书自发现后便在学术界引起了轰动，使得相关单位争相获得保管权。在此期间国立北平图书馆、国立西北图书馆、甘肃省政府先后曾提出保管这批资料，但均未得允准。因而便一直由国立敦煌艺术研究所负责妥善保管并进行整理研究工作。
1950年国立敦煌艺术研究所改为敦煌文物研究所。在1951年之前，土地庙遗书一直由该所负责保管收藏。1951年4月，为配合抗美援朝进行爱国主义宣传，所内保管的重要经卷古物和壁画摹本被携至北京，在故宫午门举办了规模宏大的“敦煌文物”展览，《文物参考资料》为此推出第四、五两期敦煌文物展览特刊。据常书鸿回忆：“这是一个大型的展览会，是在文化部社会文化事业管理局的直接领导下，由敦煌文物研究所在北京历史博物馆、北京大学、清华大学、中央美术学院等有关单位的专家们协助下进行筹备的。”
土地庙遗书作为敦煌文物研究所收藏的重要经卷古物，自然也被携至北京参展。其中的《毛诗注》残叶现存13行，学术价值极高。敦煌卷子中有大批《诗经》写本，然大多被劫掠至国外，1944年在土地庙发现了此种《诗经》残卷殊为不易，苏莹辉曾撰写专文《关于本所新发见北魏写本〈毛诗〉残叶》和《六朝写本〈毛诗注〉残叶斠记》。由于其本身的收藏价值和学术价值，展览结束后《毛诗注》残叶转归由故宫博物馆珍藏。土地庙遗书中剩余的65种残经杂文及32块碎片仍藏于敦煌文物研究所（后改为敦煌研究院）中。1977年《文物资料丛刊》第一辑中刊出施萍婷、刘忠贵整理的《敦煌文物研究所藏敦煌遗书目录》，将土地庙遗书的经卷卷尾加“土”字混编于其中。
自土地庙遗书发现以来，学者们大多关注于这批资料的发现过程、性质、特点，尤其是否为藏经洞遗书的组成部分更是成为争论的焦点，学者们莫衷一是，关于相关学者的观点看法，业师刘进宝先生在《敦煌学通论》一书中有细致介绍，在此不再赘述。作为继藏经洞遗书之后的莫高窟第二次重要发现，以往大家只清楚这批资料一直由敦煌研究院收藏，1951年展览后其中一种由故宫博物院保管。而对于发现后曾引起多家相关单位对获得土地庙遗书保管权的争夺这段史实，则并不为人所熟知。
土地庙遗书保管权的争议涉及国民党时期“中央”与地方、同属平级机关单位、“中央”驻地方单位与地方政府之间的关系问题。1930年6月2日，国民政府颁布了中国近代史上第一部专门的文物保护法律，即《古物保存法》，凡十四条，首次以法律形式规定了“埋藏地下及由地下暴露地面之古物概归国有”[8]，确立了“古物国有”的基本准则。但该法只具有大纲性质，相关规定比较宽泛和笼统，对古物保管权并未作出明确的具体规定。况且当时各省市古物保存机关众多且隶属不同系统，面对具有珍贵价值的古物，其所有权为国家这一点自然毋庸置疑，但其保管权由于牵扯到各方利益自然容易引起相关争议。土地庙遗书发现后出现的保管权争议并非个例。例如前面提到的保存王道士所藏的敦煌藏文卷子也同样存在相似问题。1919年甘肃省教育厅令敦煌县将藏文经卷悉数运送来省，交由省图书馆保存，而敦煌县方面只是将经卷封存于莫高窟洞窟中。1920年省教育厅又专门派员到敦煌处理此事，共同检点经卷之后，经过商议这批写经一部分仍封存洞中，一部分移至敦煌县劝学所，只有一小部分被带走保存于甘肃省图书馆。再如1928年开始的安阳殷墟发掘过程中也出现了“中研院”与河南省政府针对殷墟发掘和文物归属权之争以及1944年夏鼐在武威所发掘文物起运过程中与武威县政府发生的争议等。虽然《古物保存法》规定了“古物除私有者外，应由中央古物保管委员会责成保存处所保存之”，但作为计划掌管全国古物古迹保管、研究及发掘事宜的中央古物保管委员会，因战时经费紧张，1937年被裁撤，业务转由内政部礼俗司兼办。
国立敦煌艺术研究所是近代中国成立的第一个石窟艺术的现代科学保护和研究机构，同时也是教育部直属的国家级独立研究所。在成立之初其意旨便是就地研习，寓保管于研究之中，其“工作对象，保管和研究并重。”[9]土地庙遗书发现后，作为收藏敦煌文献最多的北平图书馆最先提出保管诉求，之后西北图书馆、甘肃省政府分别以搜寻西北古文献和阐扬西北文化及拟设博物馆征集陈列品为由提出诉求。教育部对此从大局出发，全面考虑各方面利益关系，仍决定将土地庙遗书由敦煌艺术研究所保管研究。敦煌艺术研究所虽是教育部（之后曾改隶“中研究”）直属单位，但所址在敦煌莫高窟，地处偏远，所内日常补给、修建围墙等各种事宜均需地方政府的支持，处理好与地方政府的关系就显得尤为重要。而这次保管权的争议比较妥善地避免了相关单位之间可能会出现的正面冲突，敦煌艺术研究所与相关诉求单位并未有直接公函往来，而是由其直属机关负责处理，化解争议。古物国有原则无可争辩，然具体操作中相关单位对某一文物的保管权出现意见分歧却并不稀奇，相信所有单位的出发点均是如何更好保护国家珍贵文化遗产。在土地庙遗书保管权的争议中教育部和国立敦煌艺术研究所坚持就地保管的原则，在战争时期最大限度避免文物流动的风险，这是当时的最佳选择，也为文物保护和处理各单位关系提供了有益启示。
参考文献：
[1]李永翘.国立敦煌艺术研究所成立始末[J].丝绸之路，2000（4）：27-31.
[2]苏莹辉.记本所新发现北魏写经（附目）[J].西北文化，1945，23.
[3]夏鼐.夏鼐日记：第3册[M].上海：华东师范大学出版社，2011：221.
[4]向达.国立敦煌艺术研究所发现六朝残经[J].图书季刊，1944，新5（4）：107-110.
[5]车守同.国立敦煌艺术研究所的时代背景与史事日志[M].新北：擎松图书出版有限公司，2013：352.
[6]苏莹辉.关于本所新发见北魏写本毛诗残叶[J].西北文化，1945，32.
[7] 史巖.敦煌千佛洞现状概述[J].社会教育季刊，1943，1（2）：86-93.
[8]中国第二历史档案馆.“中华民国”档案资料汇编：第5辑第1编·文化（二）[G].南京：江苏古籍出版社，1994：610.
[9]敦煌艺术研究所修建千佛洞围墙[N].新华日报（汉口重庆），1944-4-6（2）.
土地资源管理范文第6篇
员工日常管理规定
一、 员工上班进入厂区必须正确佩戴厂牌，已发放工服的员工应穿着工服上班;不得
穿着拖鞋或露出脚趾的鞋进厂，但下大雨或脚部受伤不便等特殊情况除外。
二、上班期间，员工必须服从公司安排，听从主管的工作分配，不得无理拒绝。
三、如无正当理由，不服从工作安排，及或当众顶撞上司，并当众扬言解除劳动关系也
不听安排的，视为严重违反公司的规章制度，公司有权立即对员工作解除劳动关系处理。
四、无论厂内外，严禁员工威胁、恐吓公司其他员工，危害其人身或财产安全。违者，
一经证实，即视为严重违反公司的规章制度，公司有权立即对员工作解除劳动关系处理。情节严重的，交公安部门处理。
五、工作期间，各员工都要严格遵守公司的各项规章制度，这些规章制度包括：工作流
程、操作规程、作业指导、技术标准、安全生产管理规定、消防安全制度等，做到安全、优质、高效。违者，公司将按相关制度处理。同时，要积极主动节约用料，充分回收可再用资源，提高资源利用率。
六、严禁员工私自更改工作流程、技术标准、作业规范等，违者将严肃处理，凡因私自
更改所导致的一切后果，如财物损毁、人员伤亡，一律由该员工负责，构成违法犯罪的，将交有关政府部门处理。
七、为保障广大员工的生命安全及身体健康，上班期间，员工必须按规定穿戴劳保用品。
八、各生产车间(五金部、皮部、包装部、开料组、仓库、木工房、开发部车间重地)，
严禁烟火。禁止员工在保安室、非吸烟区、厂区过道及洗手间吸烟。
九、上班期间，员工可用茶杯、水杯等小容器打水，但禁止用水桶、胶罐等大容器打水，
违者视为怠工。白天上班时间，非上班员工禁止入厂打水。如有需要，请在下班时
间打。任何员工不得借打水怠工，每昼上班，打水(含代他人打水)都不得超过四次，即早上、下午或者晚上上班，每班都不得超过四次打水。对违反打水规定的员工。
十、员工有以下行为之一的将予以通报批评，一个月内累计达到三次，或者一年内累计
达到六次，都视为严重违反公司的规章制度，公司有权对员工作解除劳动关系处理：
(1)、员工上班时衣冠不整或奇装异服、饰物发型夸张;
(2)、上班期间嬉戏、吵闹、喧哗、追赶、打扰他人工作，或者经常打私人电话、
发信息、玩手机游戏等;
(3)、未经部门主管批准，私自离开工作岗位;
(4)、上班期间喝酒、偷懒、睡觉;
(5)、乱抛垃圾，随地吐痰。
(6)、下班后，各员工应自觉排队打卡，不得插队、不得大声喧哗、不得争先恐后。
(7)、任何员工不得推着车或骑着车打卡，亦不得打卡后骑着车离厂，以免撞伤他
人。
(8)、出于财物安全考虑，下班后，公司安排保安员，检查、抽查员工摩托车尾箱
或带出厂物品。如有不便，请各位员工谅解，并支持和配合。
十一、下班以打卡钟时间为准，如发现员工未经批准，提前下班离开本部门，除罚款外
达到旷工条件的，按旷工处理。
十二、严禁员工在公司内赌博、博彩，除罚款外情节严重者，交有关政府部门处理。 十
三、严禁用公司电脑做与工作无关事情，如上班时间上网看新闻、听歌、玩游戏、看
电影、聊天等。
十四、未经批准员工不得携带公司任何物品出厂或到宿舍使用，违者当偷盗处理。 十
五、员工不得偷盗公司财物，一经发现视为严重违反公司的规章制度将交公安部门处
理。
十六、车辆应按指定位置停放，不得越界停车，禁止在车间内停放自行车、摩托车。 十
七、严禁擅自毁坏公文、公告、通知、通告等文件(包括电子文件、资料)。 十
八、员工应爱惜公司财物，不得遗失或损毁公物，否则除照价赔偿外。
十九、员工要互相尊重，友爱互助，发生争执时，及时找相关的主管协调解决，严禁吵
架、打架。
二
十、禁止员工辱骂、侮辱、威胁、恐吓质检员;一个月内累计达到二次，或者一年内
累计达到四次，都视为严重违反公司的规章制度，公司有权对员工作解除劳动关系处理。情节严重的，交公安部门处理。
二十一、员工要严谨职业操守，维护公司的良好形象和声誉，严禁泄露公司的任何商业
秘密，违者，公司将追究相关责任。构成违法犯罪的，交有关政府部门处理。凡泄露公司的商业秘密，即视为严重违反公司的规章制度，公司有权立即对员工作解除劳动关系处理。主要的商业秘密如下：
(1)、新产品的研发计划、目录册、样板、图片、技术资料等;
(2)、账目账本;
(3)、未来的生产经营战略规划;
(4)、专利技术或专有技术;
(5)、主要的原材料供应商、大客户及其联系方式;
(6)、主要的生产工艺流程、机器、设备和工具;
(7)、公司明令禁止对外公布的其他商业秘密。
二十二、严禁员工利用职务之便损公肥私，以权谋私，严禁员工吃回扣及收受业务往来
方人员的商业贿赂，严禁挪用公款，一经发现将视为严重违反公司的规章制度，公司有权立即对员工作解除劳动关系处理。情节严重的，交公安部门处理。 二十
三、严禁散播谣言，扰乱公司正常的生产经营秩序，，如恶意散播谣言一年内累计达
两次，严重优乱公司正常的生产经营管理秩序，则视为严重违反公司的规章制度，
公司有权立即对员工作解除劳动关系处理并交有关政府部门处理。
二十四、凡员工违规，保安员都有权登记至人事部处理。凡保安员按照公司的规章制度
进行执罚，任何员工不得无理取闹，顶撞或辱骂保安员，一个月内累计达到三次，或者一年内累计达到六次，都视为严重违反公司的规章制度，公司有权立即对员工作解除劳动关系处理。
二十五、今后，员工如果对违规处罚有异议，请自接到处罚通知之日次日起，二天内到
人事部作出申辩，以便及早调查解决。逾期后果自负。如遇特别情况，特别处理。 二十
六、凡员工违规属实，却不接受规定处罚，拒绝在处罚通知书上签名，公司在维持
原有处罚的同时，加罚一倍，并将在公告栏，对这部分员工进行通报批评处理。同时，违规员工仍需在加罚后的处罚通知书上签名，如果员工继续拒签(第二次拒签)，即视为严重违反公司的规章制度，公司有权立即对员工作解除劳动关系处理。
二十七、正常情况下，每月20日发放员工上月的工资，公司不再借钱给员工，请各位员
工做好理财准备。
二十八、凡离职员工，如不方便自己前来领取工资，请离职前办妥工资代领手续。代领
只能委托本公司的员工，不得委托其他人代领。
以上规定，就公告之日起正式施行，敬请各位员工遵照执行!解释权和修改 权归广州市腾森家具有限公司。
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