把握新机遇实现大跨越范文第1篇
勇担新使命
开创新局面
为服务全区建设江汉平原“五化”同步发展先行区和县域经济强区而努力奋斗!
----在2017年全区财政工作暨春节集训大会上的讲话
同志们：
今天，我们共聚一堂，在这里召开2017年全区财政工作暨春节集训大会。去年底，组织安排我回到财政局，继续和同志们一道工作，这既是区委区政府交给我的重担与责任，更是同志们对我的信任与缘分。首先，我代表局党组祝愿大家鸡年吉祥!幸福安康!也祝东宝财政事业再攀新高。近期，我会抽出时间，到各单位转一转，特别是乡镇、街道财政所、分局。一是看望大家;二是听取同志们的意见;三是与大家共谋财政工作。下面，我讲三个方面的意见，供同志们参考。
一、总结回顾，2016年全区财政改革发展成效显著 2016年是实施‚十三五‛规划的开局之年。一年来，全区财政系统在前任‚老班长‛XXX的带领下，坚持发展新理念，主动适应新常态，积极应对经济下行和收入下滑双重考验，充分发挥财税政策作用，科学施策，精准发力，为全区经济社会发展做出了积极贡献。我认为，主要体现为五个‚有力有效‛。
(一)财政保障有力有效。面对宏观经济增速放缓、财政收入增长乏力、刚性支出快速增长的严峻形势，我们多措
并举聚财力，想方设法抓增收，积极争取抓融资，为全区经济社会发展提供了坚实财力保障。特别要说明的是，这一成绩是在经济持续下行的形势下取得的，是在政策性减税降费的大背景下取得的，实属来之不易、弥足珍贵。
(二)服务发展有力有效。综合运用财政政策、资金和服务等手段，全力支持经济发展，通过产业基金、调度资金、以奖代补、贴息、担保等支持方式，打造支撑经济发展的新动力机制，有力推动了全区经济协调发展。坚守民生底线不动摇，不断完善民生保障机制，将有限的财力用在‚刀刃‛上。全年民生支出达到8.8亿元，教育、医疗、社保和‚三农‛等民生事业得到较好保障。
(三)财政改革有力有效。三大改革走在全市前列。PPP融资模式实现了‚制度设计、项目策划和落地开工‛的‚三突破‛。投资3100万元的电路板产业园污水处理厂PPP项目和投资2.6亿元的区文体中心项目顺利开工。清理盘活区本级存量资金637万元，直接纳入2016年财力统筹。按照‚清理、甄别、整合‛程序，全年统筹资金3.2亿元促进危房改造、产业扶贫等精准脱贫措施落地。
(四)资金监管有力有效。不断完善大监督格局，先后开展了财务报销违规问题检查和违规发放津补贴等专项整治工作，进一步严肃了财经纪律;加强会计基础管理和会计质量信息监督，严格账户开设，规范财务核算。强化财政投资评审和政府采购监管，全年完成评审项目143个，审减金额3.44亿元;完成采购金额5.9亿元，节约资金0.18亿元;对整改审计查明的五个方面的违规问题，全部整改到位。
(五)履职能力有力有效。局党组坚持抓班子、带队伍,抓机关、强基层，全体干部职工围绕‚两学一做‛学习教育、履职尽责督促检查、‚三抓一促‛等活动，自觉践行‚尊崇责任担当，展现财政作为‛工作理念，努力增强财政事业发展的自觉性、坚定性。在全区政府系统履职尽责督促检查工作集中评议中获得第一名。
一年来，我们在困境中求发展，在发展中求突破，全区财政运行保持了总体平稳态势，为东宝强区富民做出了积极贡献。奋斗充满艰辛，成绩来之不易，这是区委区政府正确领导的结果，是在座同志们求真务实、辛勤耕耘的结果，更是广大基层财政干部长期坚守、无私奉献的结果。在此，我代表局党组，向同志们表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到当前财政改革发展中存在的问题，比如：适应新常态的财政工作理念有待加强;财政收支矛盾仍然突出，财政保障能力亟待提高;财政资金使用效益有待提升，财政资金安全管理有待强化;债务规模逐渐加大，债务风险防范机制有待完善;全系统干部队伍年龄老化，队伍素质有待提高等等。
这些问题的表象在工作，但工作是靠人来干的，我认为问题的根子就出在干部的素质、作风、精神和意识上。当前我们财政系统内部主要表现为‚四不‛：一是士气不振。有的同志缺乏干事创业的激情与热情，在参公管理没落实、工资待遇偏低、作风纪律严明的大环境下，感叹政治上无奔头，经济上无看头，长期为经济待遇所困、为晋升职位所缚、为各种虚荣所扰，心浮气躁，‚在岗不胜岗‛，工作中存在‚干
多干少‛一个样的思想。有的同志工作上缺乏担当，满足于守摊子，不求有功，但求无过，被动应付日常工作。二是业务不精。当前，全系统干部职工普遍存在年龄结构老化、知识老化的问题。随着财税体制改革的推进，财政工作面临很多新政策、新问题，过去长期形成的一些生财理财用财管财理念和方式，都在逐步改革、变革，有许多新知识需要学习钻研，像新预算法给组织收入、安排支出、监管资金带来了根本性的变化，像供给侧改革、税制改革、PPP、购买服务等新领域，这都是已经向我们扑面而来的新课题，需要我们不断充电，努力更新。三是担当不够。有的干部职工在廉洁方面没有问题、重大政治原则上没有问题，但存在精神不振、不负责，不作为的现象，在大是大非面前不敢较真碰硬、矛盾问题面前不敢迎难而上，遇到交叉性工作，不愿牵头，避重就轻。歪风邪气面前不敢坚决制止，只想当‚好好先生‛，严重缺乏担当精神和大局意识。四是律己不严。有的同志作风散漫，存在上班打游戏、看电影、炒股票、吃零食等;有的经常迟到早退、无事请假、不服管理、不愿加班;有的同志年长一点，安排工作不想干，摆老资格，随心所欲，没有给年轻同志做好榜样，造成很坏的负面影响;有的同志年轻一点，安排工作不会干，还不愿意学，没有青年应有的朝气活力。对于这些不良现象，请大家扪心自问，对号入座，有则改之。
二、把握形势，增强做好财政工作的责任感和使命感 放眼2017年，我区经济运行还存在不协调、发展不平衡、结构性矛盾等问题。反映到财政上，则是经济下行压力
正进一步向财政深层次传导。财政运行面临的难度更大、挑战更多，财政收支矛盾更加突出、更加尖锐，财税改革任务更加艰巨、更加繁重。对于今后一个时期的财政工作，我们应充分做好利弊形势的研判，不利因素表现在：
一是财政收入放缓的趋势更加明显。宏观经济形势决定了财政收入增长势必放缓：政策层面上，减税降费仍是主基调，‚营改增‛等税制改革对收入冲击较大;现实层面上，我区传统的资源型企业及骨干税源企业调结构、稳增长的压力加大。据统计，2016年，全区纳入重点监控的100户年纳税50万元以上企业共计完成税收74300万元，减收12762万元，下降14.7%。预计今年乃至未来几年，我区收入形势将更加严峻，财政收支矛盾呈加剧之势，平衡收支压力极大。
二是财政支出攀升的趋势更加明显。全省财政工作会议指出：财政政策、财政资金的供给必须精准有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要，各地要将一般公共预算内的财政资金主要集中用于保工资、保运转、保民生;集中地方政府债券资金用于保重点、抓建设、促发展。当前，在财政收支矛盾不断凸显的情况下，这是倒逼我们提高财政政策精准性、提升财政资金绩效的一个重要机遇。要改变过去大手大脚花钱的习惯，改变过去财政资金‚撒胡椒面‛等传统做法，在集中财力办大事上精准施策，充分发挥财政政策的‚乘数效应‛。
三是财政改革提速的趋势更加明显。财税体制改革是全面深化改革的重头戏，当前，按照中央、省、市财税体制改革的路线图和时间表，与新《预算法》实施相配套的各项财
政改革政策将密集出台，前年是预热起步，去年是提挡增速，今年将是稳步前进。今年，我们拟定了区乡体制改革、专项资金管理改革和行政事业单位资产改革等三项改革任务，改革的阻力很大，这对我们的改革创新能力提出了新的挑战。
四是财政增收空间受压的趋势更加明显。我区经济稳定运行的基础不牢固，不协调、不平衡。化肥、水泥和煤炭等支柱产业短期内难以复苏;房地产市场持续低迷;园区产业尚在培育，尚未发挥支撑作用，而新产业、新项目、新业态的发展还不足以弥补传统产业的‚掉位‛。国家营改增和减税降费政策全面实施，减税趋势进一步凸显，税收收入增长率将进一步下降。税源不足问题突出，可用财力增长有限。
我区第八次党代会确立了‚产业强区、‘五化’兴区‛的发展战略，明确了‚建设江汉平原‘五化’同步发展先行区和全省县域经济强区‛的战略定位，为未来五年的发展指明了方向。目前，我们的机遇和动力因素表现在：一是，近年来，我区通过招商引资经济社会取得了较大发展，产业新城格局已经拉开，山东万华集团、浙江传化集团等一批上市企业投资东宝;电子信息产业从无到有，绿色建材产业由弱变强，物流产业由传统物流向现代物流转型发展，这些都为财税增长奠定了税源支撑。二是，上级财政转移支付政策逐步完善，转移支付力度将进一步加大;全省财政工作会议指出，2017年，将继续加大支持县域经济发展力度，推动县域经济上台阶;国家继续加大扩内需力度，增加对‚三农‛和民生的投入等，这些都为我们争取资金、加快发展带来更多的机遇。三是，区委、区政府对财政工作高度重视，把财政
工作列入重要议事日程，积极调整财政体制，强化财税督查考核和奖励，为我们做好财政工作提供了强劲动力。
三、突出重点，全力做好2017年财政各项工作 根据全省财政工作会议、全区经济工作会议精神和财政改革要求，2017年全区财政工作的指导思想：全面贯彻中央、省、市、区经济工作会议和财政工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥财政政策的引导作用，深化财税体制改革，强化财政监督，优化支出结构，提高资金使用效益，不断提升财源实力、改革活力、管理效力和队伍魅力，全力打造‚四力‛财政，为推进‚建设江汉平原‘五化’同步发展先行区和县域经济强区‛提供坚实财力保障。工作目标：全年完成一般公共预算收入119500万元，增长12.3%。完成对上争取资金16亿元，增长10%。完成筹资融资30亿元。
(一)不遗余力服务发展，提升财源实力。一是加强重点财源建设。建立财源建设台账和重点税源清单，动态管理，跟踪服务，将财政政策重点向战略性新兴产业倾斜，向有市场、有信用、有税收的企业倾斜。二是大力支持‚总部经济‛发展和乡镇财源建设。落实财政配套政策，力争2017年全区新增总部企业3家。完善乡镇财源建设管理办法，支持乡镇创新产业发展模式，调动乡镇发展财源的积极性。三是积极向上争取项目资金。完善争取资金目标责任考核办法，加大部门配合、对接省、市工作力度，争取省、市产业发展基金和财政项目资金的支持。力争全面完成2017年向上争取资金计划。四是充分向内挖掘潜力。加大存量资金盘活力度，统一调度，保障平衡，解决资金缺口;进一步加大项目资金
整合使用力度，减少专项资金，清理结转结余资金;严格执行预算结余资金清零规定，对所有预算单位预算结余资金统一清零，收回指标，纳入下财政预算。五是发挥财政金融联动效应。围绕‚1234‛工程建设，抓住国家信贷政策调整机遇，加强与金融机构合作，做大做实产业投资平台，增强融资能力，加快重资产建设，营造良好发展环境;深入推进政银合作，力争政银合作基金全年实现贷款规模增长20%以上。
(二)全力以赴推进改革，提升发展活力。一是推进专项资金管理改革。全面推进财政专项资金项目库管理，实行财政专项常年动态评审，滚动管理。所有项目资金一律先评审再入库，不入库项目不安排预算，进一步增强政府投入的科学性、合理性。二是推进预算绩效管理改革。建立‚预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用‛的财政专项资金运行机制，形成‚花钱必问效，无效必追责‛的工作规范，实现预算绩效管理与预算编制、执行、监督的有机结合，不断提高财政支出绩效。三是盘活行政事业单位存量国有资产。开展全区经营性及闲置资产清查工作，建立全区行政事业单位国有资产动态监管体系，完善国有资产管理体制，明确国有资产监管的责任主体和行为主体，实现政企分开、政资分开、政事分开，发挥国有资产最大效益。
(三)多管齐下狠抓监管，提升管理效力。一是常态开展财经纪律巡查工作。近年来，我区在审计、监督检查和履职尽责督促检查等工作中，发现了一些地方、一些部门违反
财经纪律问题较为突出，有的问题还十分严重。我们要本着‚守土有责‛的原则，加强日常监督管理，坚决防止和遏制违法违规行为。监督局要科学拟定2017年财政大监督检查计划，将项目立项、资金使用、资金绩效、资金台账、支出进度等纳入重点检查内容，针对检查出的问题及时纠错、纠偏，督促问题单位整改到位;要围绕精准扶贫、改善民生等目标，选择扶贫、社保、‚三农‛等专项资金开展监督检查，促进民生资金的整合和精准投放，确保中央重大决策部署有效落实。二是加强土地出让收入管理。要健全土地出让收支预决算管理制度，将土地出让收支全额纳入政府性基金收支预算，支出一律通过政府基金预算从土地出让收入中予以按排，并明确具体支出项目和预算科目。同时，加强土地出让收支监督检查，以监督促进土地出让金管理的进一步规范。三是加强政府性债务及融资平台公司融资监管，出台项目融资管理的意见，加强政府投融资项目监督管理;制定出台中期财政管理规划，建立政府综合财务报告制度，完善政府债务动态监控机制，切实防范财政风险。
(四)砥砺奋进培树形象，提升队伍魅力。新形势，新格局下，‚高标准、严要求、快节奏‛将成为我们每一名财政干部必须适应的新生态。从今年起，我们将下更大气力加大机关作风建设，培树财政新形象，展示财政新作为。一是要有新理念。没有新理念，就无法驾驭改革新使命和工作新要求，新新理念从何而来，首先应该从学习中来。人教科要结合实际迅速制定2017年财政理论学习计划，在内容上要做到务实管用，在形式上要灵活多样，考学结合，以考促学，
学习考勤、学习笔记、考试成绩如实通报，通过学习来不断提升干部职工的新的理财思维和管理理念。二是要有新担当。党组成员、中层干部、党员干部要在增强“四个意识”上带好头、做表率。当前组织收入、财政保障、改革推进、资金筹措等任务艰巨，在压力和挑战面前容不得我们来相互推诿，每一名财政干部职工都要勇于担当，乐于担当，独挡一面，一级对一级负责，一级服从一级。要务实肯干，埋头苦干，撸起袖子加油干。对于局党组安排的重点事项，局办公室要建立台账和任务分解清单，跟踪督办通报。三是要有新作风。没有好的作风干不出好的工作，更树立不了好的团队形象。关于抓好作风：首先要把规矩立在当下，局办公室和农财局要分别牵头组织完善2017年机关、所(分局)目标考核办法，严格考核结账。其次要把纪律挺在前面，局监察科要迅速牵头拿出工作纪律查岗方案，采取多种形式的明查暗访，今年要曝光一批反面典型。第三要把活动开展起来，局工会要牵头进一步完善党工团妇活动计划，要精心组织开展有意义、提精神、聚合力的活动，塑造财政魅力。