土地抵押贷款评估报告范文第1篇
按照市人大常委会的工作要点和《2007年市人大代表活动安排意见》，农村农业代表专业小组于5月中下旬，在常委会余荣霭、李汉章副主任的带领下，围绕社会主义新农村建设中的“农村集体土地流转和宅基地建设问题”，深入到香洲、金湾、斗门三个区进行了专题调研;与市国土资源局、市规划局召开了专题座谈会;专程赴佛山、中山两市学习好的经验和做法。通过调研，了解了我市农村集体土地流转和宅基地建设的现状，对存在的问题及其原因进行了分析，并提出了一些意见和建议。现将有关情况综述如下：
一、我市农村集体土地流转和农民宅基地建设的现状
(一)农村集体生产、生活留用地的确权状况
1988—1993年，我市对农村集体土地进行了统征或预征，在保留原旧村场的同时，按征地时各村在册人数和户数，以一定指标，划给各行政村相应数量的生产、生活留用地，其中生活留用地(宅基地)用于农民建房。香洲区范围内(包括高新区)各区的生产、生活留用地基本上办理了《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》，而部份旧村场因没有进行土地确权，未办理上述一证一书。斗门、金湾(包括临港工业区)，由于农村土地利用未作出规划，农村建设用地确权工作尚未完成，斗门各村的生产生活留用地和旧村场基本上没有办理《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》。万山的情况与金湾、斗门两区的情况类似。也就是说，香洲区已完成了生产建设用地和宅基地的确权工作，而金湾的一部份、斗门的大部份尚未确权，主城区的留用地已大部份使用，而金湾、斗门尚未充分使用，东部与西部发展不平衡。
(二)我市未实施农村集体土地使用权流转政策，农村集体用地无法实现“同地、同权、同价”。
2005年省政府颁布了《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》(省政府100号令)，但我市并未实施，农村集体用地不能流转，无法实现“同地、同权、同价”。集体用地无法进入市场交易、无法进行抵押借贷，村集体无力融资开发，经济发展受到较严重的制约，开发商对无法办理产权的村集体用地不敢大胆使用，给招商引资带来了难度。由于没有规范的流转渠道，部分农村为发展经济，在利益的驱动下，只好自主、零星、没有按规划地建设，以出租给企业和外来人员获取集体和个人的利益，因而造成工业园区周边出现了不少违章建筑。但市政府在已完成了征地任务的香洲区，采取集体建设用地部份转为国有用地的办法进行了流转，从九十年代初开始，实行了村集体建设用地的30%转为国有商用地进行开发建设和流转，较好地解决了城郊征地农村和农民的收益问题。而斗门、金湾未实行过此项政策。
(三)近几年，农民宅基地的建设无序状态严重
从1999年开始，城郊的村停止了宅基地的审批报建，斗门自改区后也停止了报建。虽然停止了报建，但由于工业园区周边的生活配套不完善，市场需求较大，在利益的驱动下，村集体或村民进行自主建设，改建、抢建等违章建筑多，非法搭建严重。城中旧村改造让村民尝到了甜头，许多人在旧村改造前也抢建。但也有一部分村民，住宅出现了危房，确急需维修拆建的，也有一些家庭子女长大，成家立业需要分户的，由于农村规划严重滞后和政府对农村建设缺乏有效的积极政策，不给报建，农民违章建设比较普遍。目前，无序建设状态严重，个别严重的村已到了“法不治众”的地步(如南屏广昌村曾出现过集体上访、堵路、殴打执法人员的情况)，一些村民经常上访，已出现了不稳定的因素。
(四)宅基地布局零散，影响城乡一体化的推进
规划划拨农村新村用地位置时，大多数村基本上是在原有旧村的周围就近划拨，这样的留地方式造成两个不利的后果：一是每个村的新地旧地都统统划在一起，使得村庄的面积比原来旧村的范围更加大了，不但改变不了村民以往单家独户建私房的习惯，也由于新旧村混在一起，增加了改造旧村和推进城市化工作的难度;二是生活用地和生产用地都是在每个村的现状位置附近划拨，造成每个村镇的生产用地位置分散，无法形成具有一定规模的工业集中片区，无法推进现代化大生产。因此，布局零散影响了城乡一体化的推进。
(五)旧村改造存在一些历史遗留问题
2006年6月，市委市政府作出了“改造城中旧村，建设文明社区”的重大决策。经过多年的推进，列入改造城中旧村范围的26个行政村41个项目，至今已有23个行政村中的33个项目确定了开发商，并取得了实质性效果。这33个项目中，已有23个项目建好并回迁;5个项目建好部分回迁房回迁;3个项目待建(江村、吉大、官村);2个项目未启动(前山B、C地块)。除此33个项目外，余下的8个项目(翠微、造贝、莲塘、上冲、梅溪、联安、高沙、关闸)，市政府决定暂缓改建。
七年的城中村改造，虽然取得了较大的成绩，但也存在一些历史遗留问题。目前遗留的最大问题：一是回迁房建设速度慢，签订合同后未及时按期改建引起补偿争议。有的拆了未建，有的未拆未建，有的建好了未回迁，造成成本加重，开发商与村民矛盾较大。二是村集体资产补偿和村民拆迁补偿问题，开发商与村民意见不一致，僵持不下。如北岭村，回迁房已全部建好，由于集体资产补偿开发商与村民无法达成一致意见，阻碍了回迁。南村项目中关于村综合楼的补偿，双方仍在打官司中。夏村改建项目，村民要求提高回迁补偿标准，许多村民还拒绝与开发商签订合同，严重阻碍了拆迁工作，几年的改造才回迁了58户，余下的80%多仍未拆迁。三是有的回迁后至今无法办理房地产权证。如南村改建项目，部分村民原产权资料不完备，无法核对原房屋拆迁情况，回迁房迟迟未能办理房地产权证。四是个别村的村民内部纠纷影响了改建项目的实施。如吉大村，村民因历史上恩怨分成派，对所拥有的集体资产分别成立了两个股份公司(富泓股份公司、日昇股份公司)，两公司对改建、补偿等问题无法统一意见，互相斗气，根本无法统一对开发商谈判签约，致使整个项目瘫痪。五是旧村改建问题成为群众上访的焦点。村民经常到市、区两级上访，存在较大的不稳定因素。
二、存在问题的原因
(一)农村规划滞后制约了农村建设的发展。 珠海历年来对规划的投入重点放在城区，而对数量众多的农村及郊区的规划投入极少，基本依靠村镇有限的投入，加上农村规划编制的主体不明确，使农村规划远远滞后于城市规划。据统计，已编制了较完善的村域规划的行政村和社区不超过总数的15%，且多为90年代初编制的成果，已远不能适应建设社会主义新农村的发展要求。在实际操作中，各村在使用生活留用地作为宅基地分配和建设时，往往只是做了局部的简单规划，而没有经费做全村整体的规划来统筹和指引村的建设和发展，对市政基础设施和公共服务设施考虑往往不足，集体生产留用地与宅基地资源缺乏长远规划。因此，土地的利用、确权尚未完成，土地的利用规划和建设规划滞后，农村集体生产留用地的建设与宅基地的建设难以在规划的指导下实施，出现混乱的状态在所难免。
目前，在新农村建设中已意识到这个问题，并致力于扭转局面。2006年启动并完成了全市21条试点村的规划编制，今年又计划推动54条行政村的新农村规划编制工作，并拟在总结试点村规划及其实施经验的基础上，2009年底前完成全市121条行政村的新农村建设规划。但是对平沙、红旗两个华侨农场，未列入新农村规划编制中。
(二)农村集体土地流转和宅基地建设缺乏相应可操作的配套政策。
对《中华人民共和国土地管理法》、《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》和《珠海市土地管理条例》的实施，政府没有出台相应的实施细则，土地流转没有得以实施。在宅基地建设上，从1999年起。我市主城区范围内基本上停止了村民住宅报建，斗门改区后也停止了报建。停止至今，一直没制定出可操作的配套政策。集体建设用地使用权有流转的需求，宅基地建设有迫切建设的需要，但流转、报建缺乏可操作性，只堵不疏，没有畅通渠道，势必会出现自主违章的建设。
(三)查处违章建筑执法操作较难。
过去，由于法律、法规不健全，对正在建设过程中的违章抢建实施强制拆除缺乏法律、法规的支持，申请法院强制执行又失去时效性，客观上造成一些违章建筑的历史问题。《珠海市相对集中行政处罚权条例》实施后，虽然赋予了执法人员强制拆除违章建筑的权力，但村民报建的合理需求得不到满足，对立情绪严重，执法难度大。执法手段缺乏，不具备足够有效的强制力，当遇到暴力抗法事件时，执法人员的安全没有保障，影响执法力度。新修订的《珠海市规划条例》中虽有了明确的罚款条款(如九十四条)，但操作起来也难于落实(需有关部门核定出“全市平均建筑安装造价”，难及时作出处罚决定)。行政执法力量薄弱，部门协同配合力度不够，加上近年来执法体制的不稳定，给执法也带来了一定的影响。
(四)国家的土地法和广东省人民政府的集体建设用地使用权流转管理办法以及珠海市的土地管理条例有不一致的地方。
国家土地法第六十三条规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设”，也明确规定农民集体所有的土地必须征为国有后才能出让。这里所指的集体土地不知是否含括了农村集体留用的生产建设用地和生活建设用地。广东省人民政府颁布的100号令关于集体建设用地使用权流转管理办法，明确规定和规范了建设用地使用权的出让、出租、转让、转租和抵押，允许在该办法规范下流转。而珠海市土地管理条例第四十九条规定，“农民集体经济组织不得将本村的集体建设用地使用权转让或抵押”。因此，对国家的法律如何理解实施，对省政府的流转管理办法如何贯彻执行，对珠海市的土地管理条例如何理解执行并作出相应的实施细则，还需要相关部门的研究，理出既不违背上位法，又有利于提高集体建设用地的利用率和产出效益的可操作的办法来。这点也是当前影响我市集体用地流转的一个原因。佛山、中山市的经验告诉我们，按省政府的100号令实施并作出相应的实施细则，已取得了较好的效果。
(五)城中旧村的改建既有政府职能管理和政策引导问题，也有村民对改建政策不理解和过高补偿要求的问题。
政府在管理上设立了旧村改建领导小组，但下设的办公室是香洲区的改建办，这样的协调机构难于行使政府的管理职能，遇到问题时，靠向市领导报告和商请有关规划、建设、行政执法等部门的配合，对解决拆迁补偿纠纷的行政裁决和依法强制拆迁也难以实施。对类似延迟未拆，但签了合同又付给了村民几年租金，或已拆并被搬迁(如长沙工业区2002年5月市旅游路建设市政府要求长沙工业区马上搬迁，但后来调整又不需拆除，但厂区厂商已在规定时间全部搬走并已拆除了部分建筑，市有关部门未作任何补偿)但又未获得任何补偿的，政府在制定“拆一免几”的政策时，未作出相应的优惠政策引导。加上村民对改建政策不理解，额外要求对宅基地或村集体土地作出补偿;有的村民对补偿要求过高超出改建政策标准;违章大户利益得不到满足，阻碍或煽动其他村民不予配合;几年的拖延，村民认为市场价值升高，提出了更高的补偿要求。这些都在不同程度上影响了旧村改建的推进。
三、建议意见
农村的留用地，是解决被征地农民长远生活的重要保障。一方面用于发展集体经济，提高农民的生活水平并使农民生活长久有保障，另一方面用于解决农民住房问题，建设好社会主义新农村。因此，在解决集体建设用地流转和宅基地建设问题上，要紧紧围绕增强农村集体经济发展能力和保障好农民的生活来研究制定我们的政策。针对我市存在的一些问题，按照有关的法律、法规，借鉴佛山、中山市的经验，提出了如下一些意见和建议：
(一)坚持规划先行
规划是龙头，规划是基础，规划也是关键。无论是城市总体规划、土地利用总体规划和新农村建设规划还是城镇建设规划，规划编制工作都要走在各项工作的前面。坚持规划先行，要解决好以下几个问题：一是加大经费投入问题。二是解决好零星的生产、生活留用地的整合，按推进城乡一体化进行规划建设，特别是城乡结合部更应如此。要积极稳妥地推进农村“三集中”(工业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向集镇小区集中)。三是新农村的规划要“因地制宜，因区制宜”，规划模式不搞“一刀切”。香洲片区应鼓励“上楼”，金湾、斗门根据现状和发展作出规划，能“上楼”则“上楼”，并给予相应的优惠。对分散的村适当临近以片区组团规划;对经济落后，没有条件上楼的以改危建新村进行规划。四是尽快完善金湾、斗门土地利用规划。五是为提高土地的经济产出效益，按照“集体建设用地总量不变，位置变”的办法，做出调整用地规划。
(二)加快农村集体土地的确权、发证工作。尽快完善全市旧村的确权和农村生产、生 活留用地确认、登记、发证等手续，为规划先行作好准备，为流转和建设打下基础。
(三)制定农村集体建设用地流转和村民宅基地报建方面的相关政策。
一是尽快出台土地流转实施办法。二是政策上增加农村集体建设用地功能的兼容性。根据用地位置，应突破农村集体建设用地(包括旧村场)用地功能的限制，凡符合规划的，用地功能上都给予支持，宜工则工、宜商则商、宜住则住。三是在金湾、斗门积极实施允许集体建设用地按一定的比例转为国有用地的政策。四是尽快出台新的珠海市农民住宅报建管理规定和宅基地分配管理办法等。最好能综合建设、规划、国土等部门的管理职能统一出台一管理办法，即制定《珠海市社会主义新农村建设管理办法》，为加快新农村建设和规范报建提供法规上的支持。五是制定出鼓励村民“上楼”的优惠政策，使有限的建设用地资源发挥出更大的产出效益。
(四)加强领导，加大清理违章建筑的力度，实行堵疏结合。
要借鉴中山的成功经验，解决我市目前的无序状态问题。历史上，中山也有严重乱建的情况，如十四村就是典型。但中山从1998年开始就制止了这种情况，市长亲自挂帅进行清理整顿，依法堵截乱建行为，并加强依法报建，渠道畅通，堵疏结合，很快就进入了规范和有序的状态。借鉴中山的经验，应加强领导，加大清理打击力度，同时要尽快出台政策，疏通报建渠道，让有迫切需求的集体和村民的报建简便快捷，缩减审批环节和费用，对公寓式“上楼”有容积率和报建面积的优惠，以畅通的渠道、优惠的政策引导村民走上自觉报建的轨道。
(五)完善旧村改造政策和办法，解决旧村改建中的历史遗留问题，推动城郊城区的旧村改造工作。
对旧村改建中的遗留问题，应从全面统筹、统一政策、一揽子解决去考虑制定相应的政策，力争尽快解决。在改建中，大力推动公寓式住宅建设，按照政府扶持、集体组织、个人出资、规范户型、市场运作的原则建设公寓式住宅，让征地农民宅基地优惠政策在市场化和旧村改造中得到兑现，既保障征地农民宅基地合法权益，又以市场经济规律配置资源，发挥土地资源的最大效益，促进社会经济发展。
(六)要建立保障农民村民利益的长效机制。
机制要与土地流转的收益綑绑起来，按照省人民政府100号令《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》第二十五条规定“集体土地所有者出让、出租集体建设用地使用权所得的土地收益应当纳入农村集体财产统一管理。其中50%以上应当存入银行(农村信用社)专户，专款用于本集体经济组织成员的社会保障安排，不得挪作他用。”江苏已有成功的经验，把征地款打入社保账户，用于保障农民的长远利益。
土地抵押贷款评估报告范文第2篇
报告日期2010年10月30日
头寨、甘沟镇土地整理项目
工程监理工作总结
头寨、甘沟镇 土地整理项目为国土资源部批准的2010年第一批国家投资的土地整理重点项目。项目法人为会宁县国土资源局。受业主单位委托本项目一期工程由兰州开元工程监理有限公司实施监理，项目监理单位依据国家相关法律、法规，依照国家及行业标准，根据本工程的具体资料、在监理合同授权的权力范围之内，对头寨、甘沟镇土地整理项目实施监督管理和目标控制。工程在业主、监理和施工单位三方共同努力下，该土地整理项目工程已全部完工。现将该工程监理工作报告如下：
一、
工程概况
本项目位于头寨、甘沟镇境内，距县城约50公里，规模：
总规模为447.36公顷，新增耕地29.3公顷，新增耕地率
6.55%，总投资1000万元。
河西坡片区属土地整理。整理土地63.63公顷，整理后新增耕地7.04公顷，新增耕地率11.06%。新建泵站1座，维修泵站1座，安装爬坡管道1.24公里，同时为每座泵站修建进水前池1座;修建斗渠3.70公里，农渠3.03公里，其他水工建筑265座;建设宽8米的乡村公路0.85公里，宽4米的田间道路2.91公里，宽2米的生产路7.29公里;安装变压器2台，架设10千伏高压输电线路4.22公里。
袁岸岔片区属梯田建设。整理土地131公顷，新增耕地
7.6公顷，新增耕地率5.80%;修建4米宽田间道路10.07公里，2米宽生产路11.5公里，过路涵管8座。
修岔片区属梯田建设。整理土地79.73公顷，新增耕地
4.63公顷，新增耕地率5.80%;修建4米宽田间道路4.5公里，2米宽生产路4.5公里，过路涵管5座。
东岔片区属梯田建设。整理土地173公顷，新增耕地10.03公顷，新增耕地率5.80%;修建4米宽田间道路4.65公里，2米宽生产路12.66公里，过路涵管5座。
总投资451.00万元，建设规模为95.95公顷。
1、土地平整工程。整理土地95.95公顷，新增耕地10.59公顷，新增耕地率11.04%。采取人机结合的办法，整理地块、修筑埂堰和毛渠。
2、泵站建设。建设泵站1座，总建筑面积 45m,砖砼结
2构。安装1台水泵，并配有电机。
3、渠道工程。安装爬坡管道0.14公里。修建农渠6.45公里，斗渠8.43公里，其他永久建筑物234座。
4、道路及电力工程。修建乡村路1.05公里，田间道路
6.35公里，生产路0.28公里; 架设l0千伏高压线1.85公里，安装变压器1台。
二、项目监理组织机构、监理人员 兰州开元工程监理有限公司项目监理组织机构、监理人员如下：机构为兰州开元工程监理有限公司、总监理工程师申银川，副总监理工程师郭英;质量总管、总监助理张玉伟，进度控制张玉伟，质量控制张玉伟，现场管理人员：张玉伟。
三、监理合同履行情况
兰州开元工程监理有限公司自进驻现场开始，认真履行合同，以充分的灵活性和适应性，满足业主的各种要求，合同履行较好，监理目标实现情况如下：
1、进度目标：工程合同进度目标为2010年4月20日至2010年10月25日，实际进度目标为2010年4月20日至2010年10月25日。
2、质量目标：合同质量为合格，实际质量目标合格。
3、投资目标：未出现费用索赔。
四、监理工作成效 头寨、甘沟镇土地整理项目能达到建设单位要求的质量等级顺利完工，除业主给予监理公司的大力支持和施工方积极配合外，项目监理组在工程施工阶段认真履行合同，坚持质量体系标准，在监理过程中按水利施工规范及质量验评标准要求对每一重要工序，每一部位及工序工程均实行检查和认可，对不符合质量要求的工序工程，要求施工单位必须返工至合格，否则不能进入下道工序施工，对进入施工现场的原材料及半成品构配件按规范要求，需进行复试的材料，必须经复试，方可同意施工单位投入使用，对经复试不合格的材料，在现场监理人员监督下责令施工单位清退出场。在监理过程中，项目监理组核查了各类材料合格证及复试报告，查验了单位工程质量控制资料均符合规范要求。
五、施工过程中出现的问题及其处理情况和建议
通过监理平行检查针对现场出现的如下问题：
1、部分渠道土方密实度不够，预制块安装出现死缝，两侧培土夯实不到位，压顶护衬不顺直。
3、部分道路没有夯实。 针对以上存在的问题监理部及时下达了监理通知并提出了整改意见，施工企业整改合格后，报监理复验，符合要求后方可进行下道工序施工。
六、监理体会、经验、建议
通过这一期工程的监理工作，进一步证明实行工程监理制度能有效的控制工程的质量、进度和投资，能有效的协调业主单位和施工单位的各方面的关系，有利于工程承建合同的全面履行，兰州开元工程监理有限公司在与会宁县国土资源局的密切配合中，互相信任;在监理授权范围内，让现场监理人员独立、自主、公正的开展监理业务，使监理合同得到较好全面的履行。 根据头寨、甘沟土地整理项目的经验，选择施工单位至关重要，因为施工单位是工程施工的主体，施工单位素质高低，施工经验，将直接影响工程的进度和质量以及合同总目标的实现，因此在招标阶段要对施工单位进行严格的审查，一个素质好、管理水平高的施工单位，加上监理单位的严格监理，就能给建设单位和国家提交满意的工程。
土地抵押贷款评估报告范文第3篇
广西生产建设项目土地复垦方案审查评审要点
一、审查依据
(一)《中华人民共和国土地管理法》;
(二)《中华人民共和国水土保持法》;
(三)《中华人民共和国环境保护法》;
(四)《土地复垦规定》(1988年国务院第19号令);
(五)《土地复垦技术标准》(国土规[1995]103号);
(六)国土资源部《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发[2006]225号);
(七)国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发[2007]81号);
(八)中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997]11号);
(九)广西壮族自治区国土资源厅转发国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(桂国土资办[2007]250号);
(十)其它与耕地保护有关的政策法规及满足土地复垦工程需要的工程建设标准和预算定额。
二、审查方式
采取外业现场核实和内业集中评审相结合的方式。
(一)外业审查由受委托评审单位会同当地国土资源管理部门共同对项目现场进行实地核实。
(二)内业审查由受委托评审单位会同审查机关组织相关专家和代表在实地核实后召开评审会。
三、收件审查
(一)新建项目应提供如下材料：
1、土地复垦方案报告书文本6份;
2、土地复垦方案报告表(按国土资发[2007]81号文的格式填写)6份，编制有土地复垦方案报告书的应与报告表一起装订;
3、土地复垦方案电子文档(光盘)1份;
4、编制单位资质证明(资质证明放在报告书扉页);
5、复垦范围涉及的土地所有权人或使用权人对土地复垦方案的书面意见;
6、所在地国土资源管理部门出具的对复垦范围地类、权属、是否符合土地利用总体规划等情况的审查意见;
7、复垦义务人委托编写单位编制复垦方案委托书及对所送审的土地复垦方案的真实性和方案实施作出的承诺书;
8、申请采矿权的矿区预留范围及批文;
9、土地复垦方案附图：
(1)标准分幅的土地利用现状图(局部图，图上用色线准确勾绘生产建设项目用地范围、复垦范围及可能影响区域。项目区内有基本农田保护区时，需用不同色线勾出，并加盖当地国土资源管理部门的公章);
(2)破坏土地现状及预测分析图〔跨县(市、区)的项目以县(市、区)为单位提供本图件，比例尺不小于1：10000，仅编制报告表的比例尺不小于1：2000，且图件比例尺应与
土地资源网国内最大的土地流转平台
复垦规划图比例尺一致，图中要有图斑和地形要素，图面内容要反映破坏土地的方式、地类、面积、程度及时段〕;
(3)土地复垦规划图(体现复垦的责任范围、总体布局及实施计划、工程及阶段投资，比例尺不小于1：10000，仅编制报告表时比例尺不小于1：2000);
(4)矿产资源赋存分布图(采矿项目提供);
(5)开采工艺流程图(采矿项目提供，要反映土地破坏的时序、方式和程度);
(6)建设项目位置图(属于单独选址的线性工程提供;比例尺应符合线性工程建设项目工程设计要求，不能以交通位置示意图代替)。
生产项目提供上述(1)、(2)、(3)、(4)、(5)等五种图件。
建设项目提供上述(1)、(2)、(3)等三种图件(线性工程建设项目提供上述(1)、(2)、(3)、
(6)等四种图件)。
10、方案要有土地复垦工作计划安排表和土地复垦投资估(概)算汇总表。
(二)改扩建项目
1、有县级以上国土资源管理部门出具的土地复垦任务完成情况证明或补缴土地复垦费的证明(没有完成复垦任务的要在申请改扩建采矿许可证变更登记以前补缴土地复垦费)。
2、其他要求参照新建项目。
(三)已投产的生产建设项目
1、无土地复垦方案的要补编土地复垦方案，在矿产开发利用检查(简称“年检)”前报送土地复垦方案审查;
2、采矿许可证及营业执照(采矿项目提供);
3、提交审查的方案文本及图件等内容参照新建项目。
四、审查评审要点
土地复垦方案审查评审重点为内容的真实性、合理性、科学性和可行性。
(一)编制单位是否具有资格
1、编制单位是否具有自治区国土资源厅认可的编写资格。
2、编制单位名称是否与营业执照、自治区国土资源厅认可的资质名单上的单位名称一致。
3、参与编制方案的主要技术人员是否具有与土地复垦专业相关的技术职称。
(二)内容和格式是否符合编制要求
按国土资源部国土资发[2007]81号文规定的内容和格式要求执行。
(三)项目用地方式应明确
项目用地方式分为临时用地和征收土地两种，采取方式应符合《土地管理法》等相关政策要求。属临时用地的，应明确项目业主向当地人民政府申请办理临时用地手续。土地复垦工程措施完成后，应明确土地的退还去向。
(四)复垦目标和任务确定是否合理
1、方案确定的复垦工作目标是否明确以下内容：
(1)采取预防和控制等措施可以减少的破坏土地面积;
(2)土地复垦面积和地类必须明确，应优先复垦为农用地，特别是耕地;
(3)土地复垦率;
(4)方案实施预期的社会、经济、生态效益等。
2、目标应是明确的、量化的。目标设定应有依据，必须体现因地制宜、耕地占补平衡原则，既有数量目标，也有质量目标，具有科学性和可行性。
(1)采取预防和控制措施减少的破坏土地面积，是指项目区内因采取预防和控制措施使土地不再遭受破坏的农用地和建设用地面积。计算需有根据，不得随意扩大;
(2)土地复垦面积包括农用地和建设用地的面积;
(3)土地复垦率，指土地复垦面积与被破坏土地面积的比率。破坏土地包括实际破坏和办理征收手续的非永久性受破坏土地面积，土地复垦率指标要实事求是;
(4)经济效益指标，即复垦后土地的年产值(农、林、牧、渔)，指标应具可确认性。社会效益指标包括复垦后的土地利用率，集约化程度及土地权属调整合法合理等。生态效益指标是指对环境的优化、水土保持的改善等。
3、方案服务年限必须满足进行土地复垦的最短时限要求。
(五)确定的复垦土地用途是否符合土地利用总体规划
1、确定的土地复垦用途与土地利用总体规划相衔接。
2、严格保护基本农田。属露天开采的生产项目严禁占用基本农田。
3、占用耕地与复垦耕地相平衡。项目区域内耕地总量如有减少，应制定补偿措施。
4、复垦地类布局合理，符合当地群众生产生活习惯，有利于土地集约使用。
(六)土地利用现状和面积、复垦范围是否准确真实
1、项目区土地利用现状以标准分幅的土地利用现状图地类为准(图上加盖当地国土资源管理部门公章)。
2、项目用地面积统计时应包括永久性建设用地和临时用地。
3、生产项目复垦范围包括采矿权范围内造成的破坏和实际造成的破坏范围。
4、土地利用现状清楚，按照不同的破坏单元，提供现状图片，土地权属清楚，耕地质量等级明确，具体说明农用地土壤特性，提供土层剖面图片等。
5、土地复垦规划图须为数字化带地形的线划彩图，图上标明或用表格表示复垦阶段、复垦单元工程量，工作期限和投资估算等,应反映复垦范围地类及配套工程措施。图例参照土地开发整理标准TD/1011-1013-2000 附录D。
6、符合公式：用地面积=永久性用地面积+破坏土地面积=项目区内土地利用现状合计。
7、对于污染土地复垦面积，要说明面积测算依据。
8、对于新建采矿项目范围内原已造成破坏土地的情况，应纳入已破坏土地范围，由采矿权申请人或采矿权人承担复垦义务。
(七)拟破坏土地的预测是否科学
1、拟破坏土地面积的测算依据是否充分，测算方法是否科学合理。如排土场、采场、取土场、尾矿库等破坏土地面积的测算，要以生产建设方式、工艺流程和施工安排为根据，要考虑土(石)方平衡、水土流失、松散系数、压实程度、运输损失、生产安全条件等因素。地下开采项目的土地破坏面积测算方法及参数的选择要科学合理。理论推导要与实践经验和实际案例相结合。
2、永久性建设用地是指修建办公楼、厂房、公路、铁路等建筑物、构筑物所占用的土地。圈定时不能随意扩大，不能以征收与否来划定。
3、大中型生产项目拟破坏土地应分不同时段和区段测算。
(八)复垦标准是否符合国家或地方有关要求和当地实际
1、是否执行了《土地复垦技术标准》(试行)、《土地开发整理标准》(TD/1011-1013-2000)等(执行其它标准，应说明理由根据)。
2、确定的复垦土地标准要明确、全面、可行。对复垦工程设施(如沟、渠、拦沙坝等)也要按相关标准执行。
3、对破坏土地进行适宜性评价，应考虑自然、社会、政策、公众等因素，应有评价方法和结果的阐述。土地复垦方案应在适宜性评价和类比分析的基础上确定，并对可行性做出评价。
(九)复垦方案是否征求土地所有权人或使用权人及国土部门的意愿
1、必须有土地所有权人或使用权人(村民小组或村民代表)出具的对复垦后土地地类、用途、权属等方面的书面意见，作为本方案的附件。
2、复垦土地地类、用途、权属及符合土地利用总体规划情况，需经当地国土资源管理部门根据现有资料，出具证明材料。如当地土地管理部门或当地政府组织了对方案意见的征询、听证，出据的文据要有土地所有权人或使用权人的签字(盖章)。
3、项目业主及编制单位有义务向土地所有权人或使用权人对方案作解释，方案应反映群众参与的情况。
(十)复垦工程及资金测算(估算)是否合理、是否满足实际要求，复垦资金是否有可靠来源
1、复垦工程设计应包括工程复垦设计、生物复垦设计，内容完整、科学、合理、可行。
2、资金测算的编制依据、费用标准、调整系数和测(估)算方法应当明确。
3、按设计工程量进行测算。项目区有多个可分割的子项目或单元时，应独立估算、分别统计、合计汇总。
4、复垦资金的来源，资金渠道要明确。要按规定提出复垦费缴纳的期次、时间和数额，资金测算应与工程设计深度相一致。
5、土地复垦费要列入生产成本或建设项目总投资。复垦投资需按动态投资分计取(服务年限超过10年的，第10年以后的资金投资可分阶段计取)，服务周期较长的项目，应加大项目建设中前期的投资计提力度。
(十一)复垦工作计划、措施是否可行
1、复垦阶段或区段划分是否符合实际情况。
2、复垦范围跨县级行政区域的生产建设项目以县(市、区)为单位，分区段说明每阶段内土地复垦的目标、任务、计划和投资。
3、生产项目建设服务年限超过5年的，原则上以5年为一个复垦阶段，提出相应的目标、任务、计划和投资。
4、用地方式为临时用地时，复垦计划应满足临时用地的有关规定。
土地抵押贷款评估报告范文第4篇
南宁市住房保障和房产管理局：
XXX公司开发位于XX路X号XXX(项目名称)X栋(号楼)的土地(地号：XXXX)，于X年X月X日在我行设定了XXXX号抵押登记，现我行同意该公司办理XXX(项目名称)X栋(号楼)的《商品房预售许可证》。
XXXX行
土地抵押贷款评估报告范文第5篇
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土地使用权抵押贷款应注意哪些问题
我国的现行法律规定，土地的使用权可以抵押。随着我国房地产市场的发展和房地产金融业务的增多，土地使用权抵押活动也日益频繁。由于土地使用权抵押涉及较多法律问题，程序比较复杂，因此许多地方在土地使用权抵押活动过程中常出现一些问题，从而给房地产金融业务和土地使用权抵押活动造成种种困难和障碍。
在协助一家外国银行办理一起土地使用权抵押贷款案例中，曾发现国内一家企业欲将其由国家划拨的一块土地直接抵押给外国银行，因为他们持有国家划拨的建设用地许可证。而此家外国银行因为对中国的土地使用权抵押方面的法律一无所知，便求助于中国的律师。由于律师及早地介入这一抵押贷款业务，及时地阻止了上述所谓的土地使用权抵押活动，并积极帮助和指导了国内这家企业补交地价款并与当地政府签订了土地出让合同，最终拿到了有偿使用的土地使用证，才使这一土地使用权抵押活动得以按照法律规定的程序顺利完成，并使该公司及时地得到了外国银行的贷款，从而也保护了抵押权人——外国银行的合法权益。
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在处理房地产法律事务时 发现，一台商竟从一乡政府处直接获得上千亩土地的所谓土地使用权，并准备将这一土地使用权直接抵押给北京一家企业，以便获得资助。根据我国的法律规定，土地使用权的出让，由市、县人民政府负责。乡一级政府无权出让土地使用权。该台商在不了解国内有关法律的情况下，与不懂土地出让法规的乡政府签署的土地出让合同，从一开始就没有法律效力，所以就更不能再去抵押该块土地的使用权。我们在接到北京这家企业的咨询后，详细地向他们解释了我国有关土地使用权出让、转让和抵押的有关法律规定，使这家企业放弃了与台商签订所谓土地使用权抵押协议。
导致上述土地使用权抵押过程中出现种种问题的原因，在于抵押人与抵押权人对我国目前关于国有土地使用权出让、转让和抵押的法律规定与履行程序不清楚，对国家划拨土地和出让土地的法律概念不清。
涉及到国有土地使用权抵押，首先应该注意以下几个法律问题：
1.无偿取得国有划拨土地使用权的不能直接抵押。 国营企业和集体企业由于历史原因，占有和使用城镇国有土地。上述企业对这类无偿划拨的土地只有使用权，没有处置权，更不能用划拨土地作为抵押物。
2.土地使用权抵押的前提： 房地产开发商或企业只有与政府签订了
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土地出让合同，交足了地价款，获得了土地使用证，才有资格合法地将自己的土地使用权予以抵押，以获得银行贷款或其他形式的资助。没有上述法律条件，土地使用权的抵押便无效。
3.抵押须有书面文件。 土地使用权抵押，抵押人与抵押权人之间应当根据国家有关法律签订抵押协议。因为土地使用权抵押往往涉及较大金额，任何口头约定都是草率的和不严肃的，所以任何土地使用权抵押都要形成文字，制订出法律文件。
4.土地使用权与地上建筑物一致的原则。 在土地使用权抵押时，其地上建筑物和其他附着物及一切权益随之一并抵押。所以在签署土地使用权抵押协议时，应详细列出地上建筑物和附着物及其所产生的权益。
5.保险问题。 土地使用权抵押，如其地上有建筑物或其他附着物，抵押人应当对地上建筑物办理保险手续，并应在保险单上注明抵押权人为第一受益人，保险合同的期限应长于抵押协议的期限。
6.土地使用权抵押时，应办理登记手续。 如果是生地或其上没有建筑物的土地使用权抵押，首先应到土地管理机构进行登记，然后到房地产管理局登记备案。如果是其上有建筑物或其他附着物的土地使用权抵押，则只需到房地产管理局登记备案，并办理他项权利证书。
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7.土地使用权抵押之前，应聘请评估机构评估。一般情况下，抵押人抵押自己的土地使用权，期望得到银行或金融机构的贷款，而金融机构贷款数额的依据之一便是土地使用权的价值，所以在抵押之前，应请具有房地产评估资格的评估机构予以评估，根据评估报告，抵押权人再作出是否接受抵押的决策。
8.董事会的决议。 抵押人若是三资企业，在抵押之前须提供董事会同意抵押的决定，股份有限公司须提供股东大会和董事会同意抵押的决议。
9.应请律师出具法律意见书。 为了证实抵押人的主体资格，土地使用权的合法性、有效性和真实性，以及整个土地使用权抵押过程的合法性和可行性，为了保障抵押权人的权益，抵押权人应聘请律师就抵押问题出具法律意见书。
10.土地使用权抵押时应办理公证手续。 因为土地使用权抵押涉及的是不动产抵押，标的重大，所以在签署土地使用权抵押协议时，抵押双方应到国家公证机关办理公证手续。
11.处置抵押物时，应申请房地产管理机构予以协助。抵押人在抵押协议规定的期限内未能履行义务，或者抵押人在协议有效期间解散或
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破产时，抵押权人可以根据国家有关法律和抵押协议的规定处分抵押物——土地使用权。在处理土地使用权时，抵押权人应当申请土地管理部门协助处理所抵押的土地使用权，并办理土地使用权过户手续。
12.抵押权的终结。 土地使用权抵押协议到期或因其他原因取消土地使用权抵押协议的，应当到土地管理部门和房地产管理部门注销抵押协议。
连续订立二次固定期限合同到期，用人单位能否终止合同 http://s.yingle.com/y/ld/1157647.html
申请劳动仲裁必须有请求吗_如何确定劳动仲裁申诉请求 http://s.yingle.com/y/ld/1157646.html
不能解除劳动合同的情况_哪些情形不能终止劳动合同 http://s.yingle.com/y/ld/1157645.html
单位能不能克扣工资_个体老板不开工资怎么办 http://s.yingle.com/y/ld/1157644.html
劳动合同到期不得终止的情况_应如何终止劳动合同 http://s.yingle.com/y/ld/1157643.html
如何防范签订劳动合同纠纷_应该怎么约定试用期 http://s.yingle.com/y/ld/1157642.html
工伤死亡的赔偿标准(2018)_工伤死亡赔偿金应当如何支付 http://s.yingle.com/y/ld/1157641.html
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什么情况下，用人单位可以随时解除劳动合同 http://s.yingle.com/y/ld/1157640.html
哪些情形属于事实劳动关系_事实劳动关系应当怎样认定 http://s.yingle.com/y/ld/1157639.html
哪些情况可以享受工伤待遇_工伤待遇包括哪些内容 http://s.yingle.com/y/ld/1157638.html
哪些劳动合同是无效的_劳动合同无效劳动者能索赔吗 http://s.yingle.com/y/ld/1157637.html
破产企业职工安置 http://s.yingle.com/y/ld/1157636.html 保密协议应如何签订_保密协议如何解除 http://s.yingle.com/y/ld/1157635.html
工伤赔偿是怎样计算的_工伤赔偿的程序是怎样的 http://s.yingle.com/y/ld/1157634.html
如何签订非全日制劳动合同_如何计算非全日制用工工资 http://s.yingle.com/y/ld/1157633.html
工伤赔偿的标准是怎样的_工伤索赔由谁来举证 http://s.yingle.com/y/ld/1157632.html
复退军人档案的移交和接收
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出差在外的双休日是否需要支付加班工资 http://s.yingle.com/y/ld/1157630.html
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劳动者该怎么申请劳动仲裁_过了劳动仲裁时效怎么办 http://s.yingle.com/y/ld/1157629.html
工伤待遇包括哪些内容_工伤期间的工资待遇是怎样的 http://s.yingle.com/y/ld/1157628.html
怎么计算年休假工资_未休年休假的工资怎么算 http://s.yingle.com/y/ld/1157627.html
劳动合同要怎么续签_劳动合同到期不续签怎么处理 http://s.yingle.com/y/ld/1157626.html
调岗调薪算不算劳动合同变更_劳动合同变更需注意什么 http://s.yingle.com/y/ld/1157625.html
加班工资能以调休代替吗_过节费可以抵冲加班工资吗 http://s.yingle.com/y/ld/1157624.html
涉外劳务与境内劳动派遣区别
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如何办理工伤鉴定_对工伤认定结果不服怎么办 http://s.yingle.com/y/ld/1157622.html
事实劳动关系之探究
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服务期该如何约定_服务期长于劳动合同期怎么办 http://s.yingle.com/y/ld/1157620.html
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节假日加班受伤是工伤吗_哪些情况可认定为工伤 http://s.yingle.com/y/ld/1157618.html
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女职工在“三期”内，劳动合同到期的续延至三期满 http://s.yingle.com/y/ld/1157616.html
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非法辞退员工怎么支付经济补偿_这时是否支付代通知金 http://s.yingle.com/y/ld/1157613.html
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用人单位招用劳动者时有什么义务 http://s.yingle.com/y/ld/1157608.html
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劳务派遣员工的社保由谁缴纳_如何办理派遣员工的社保 http://s.yingle.com/y/ld/1157607.html
劳动能力鉴定的程序是怎样的_该鉴定结论的作出要多久 http://s.yingle.com/y/ld/1157606.html
解除合同的补偿金 http://s.yingle.com/y/ld/1157605.html 解除劳动合同是否支付经济补偿金_如何计算经济补偿金 http://s.yingle.com/y/ld/1157604.html
国际劳务派遣机构分类
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加班费的保护时效是多久_劳动者如何打赢加班费官司 http://s.yingle.com/y/ld/1157601.html
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申请工伤认定的材料_哪些情况下应中止工伤认定 http://s.yingle.com/y/ld/1157598.html
用人单位单方面调岗降薪劳动者如何应对 http://s.yingle.com/y/ld/1157597.html
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违反保密协议如何赔偿_员工如何赔偿给单位造成的损失 http://s.yingle.com/y/ld/1157596.html
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2018探亲假最新规定
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保密协议应具备的条款_签订保密协议的注意事项有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1157590.html
怎么确定劳动争议发生时间_劳动争议超过仲裁时效咋办 http://s.yingle.com/y/ld/1157589.html
单位辞退员工的方式_单位能辞退哺乳期女工吗 http://s.yingle.com/y/ld/1157588.html
加班工资的计算标准是什么_追讨加班费有时间限制吗 http://s.yingle.com/y/ld/1157587.html
用人单位能辞退工伤员工吗_工伤后劳动合同到期怎么办 http://s.yingle.com/y/ld/1157586.html
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协议脱产实习时我应享有什么权利 http://s.yingle.com/y/ld/1157585.html
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工伤认定申请的时限是多久_工伤认定申请过时限怎么办 http://s.yingle.com/y/ld/1157582.html
加班工资的计算方法_加班工资的计算基数如何确定 http://s.yingle.com/y/ld/1157581.html
关于双重劳动关系的争议
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加班费的计算标准是什么_加班的证据有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1157579.html
在职员工有竞业限制义务吗_违反竞业限制义务怎么办 http://s.yingle.com/y/ld/1157578.html
有哪些解决劳动争议的方式_劳动争议申诉时效怎么算 http://s.yingle.com/y/ld/1157577.html
劳动争议可以直接向法院起诉吗_劳动争议诉讼的条件 http://s.yingle.com/y/ld/1157576.html
婚假有多少天 http://s.yingle.com/y/ld/1157575.html 员工患病能否变更劳动合同_员工患病如何变更劳动合同 http://s.yingle.com/y/ld/1157574.html
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单位克扣工资有哪些法律责任_单位克扣工资怎么办 http://s.yingle.com/y/ld/1157573.html
申请工伤认定的条件是什么_申请工伤认定时需注意什么 http://s.yingle.com/y/ld/1157572.html
自愿加班能索要加班费吗_加班费的支付标准有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1157571.html
单位拖欠工资应怎么赔偿_劳动者应该如何应对拖欠工资 http://s.yingle.com/y/ld/1157570.html
劳动合同法对用人单位的法律规定2018最新 http://s.yingle.com/y/ld/1157569.html
小额担保贷款的贷款额度是多少
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怎样认定事实劳动关系_劳动者应保存哪些劳动关系证明 http://s.yingle.com/y/ld/1157567.html
劳动仲裁受理哪些争议_职工应去哪儿申请劳动仲裁 http://s.yingle.com/y/ld/1157566.html
经济补偿金应当怎么计算
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我国法定节假日有哪些_法定节假日工资怎么算 http://s.yingle.com/y/ld/1157564.html
劳动争议的处理 http://s.yingle.com/y/ld/1157563.html
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工伤职工要如何申请工伤鉴定_工伤鉴定的程序是怎样的 http://s.yingle.com/y/ld/1157562.html
学生打工被欠工资可受劳动法保护吗 http://s.yingle.com/y/ld/1157561.html
怎样认定不能胜任工作_不能胜任工作如何解除劳动合同 http://s.yingle.com/y/ld/1157560.html
加班工资的支付标准_加班单位不给加班费怎么办 http://s.yingle.com/y/ld/1157559.html
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公司的试用和实习一样吗
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集体协商的原则和内容
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保密协议的主要条款_签订保密协议有哪些注意事项 http://s.yingle.com/y/ld/1157551.html
试用期的期限是多久_单位能在试用期解除劳动合同吗 http://s.yingle.com/y/ld/1157550.html
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签订劳动合同应注意什么_应该如何约定工资 http://s.yingle.com/y/ld/1157548.html
土地抵押贷款评估报告范文第6篇
一、土地抵押需准备的资料
(仅公司、单位的土地抵押，个人土地抵押不参照)
1、抵押人、抵押权人工商营业执照(复印件)
2、抵押人、抵押权人组织机构代码证和法定代表人身份证(复印件)
3、抵押人、抵押权人的授权委托书(原件)及被委托人的身份证(复印件)
4、会议纪要(董事会或股东会议或职工代表大会会议纪要)
5、董事、股东或职工代表身份证明(复印件)
6、房屋所有权证(复印件)
7、房屋他项权证(复印件)，(如是在建工程抵押应提交市房地产抵押登记表)
8、乌鲁木齐市房产抵押合同(契约)
9、土地使用证及附图(原件)
10、借款合同(原件)
11、抵押人与抵押权人的抵押物清单(单位为平方米与万元)(包含内容为总建筑面积、抵押建筑面积、房地产他项权证号、评估价值、总用地面积、抵押用地面积、土地证号、评估价值)双方单位需盖章、年月日
12、抵押合同(担保合同)(原件)
13、土地价格评估报告(原件)
14、属共有土地使用权的，应提交共有土地使用者的书面同意证明(原件)
15、属出让用地的，应提交共有土地使用权出让合同、出让金发票(复印件)
16、属集体土地的，应提交村委会证明或集体经济组织证明(复印件)
注：
1、为他人提供抵押担保，如借款人为个人，请借款人提供身份证复印件，如借款人为单位，请提供单位营业执照(复印件)、组织结构代码证(复印件)、法人身份证(复印件)。
2、与抵押权人签订保证合同的，请提供保证人证明资料。
3、例如建设贷款，抵押人是XX公司，抵押权人XX银行。
二、在土地抵押办理过程中的一些经验浅显总结
1、公司和银行贷款客户经理(也就是双方的委托人要同去，现场核对本人和身份证原件);(一般35000平米抵押登记费在15000元左右)
2、一般在每个区县均有土地交易中心，俗称一大厅、二大厅等，我们通常是在土地所属的区县土地交易中心大厅办理，并非市土地交易中心;
3、因办事流程和填报资料过多，对于生手企业，可以请一些房产测绘公司、房产经纪公司给予代办，私人代办费通常在1500~3000元之间。但是所有这些必要资料，还是得自己提供。
4、会议纪要可自行草拟，例如内容为“XX公司因XXX原因，需要资金，特向XX银行申请贷款，经开会讨论一直同意将XXX宗地抵押给XXX银行，抵押期限从XX年至XX年。”后附所有股东的签字、手印等。
5、例如公司是由三位股东出资的(以申报工商局办理营业执照时的备案资料为准、暗股股东不算)，则需提交三位股东的身份证复印件。
6、房屋所有权证通常在房产局交易大厅办理他项权证时候就已经上缴了，所以这里提交的是复印件。
7、如果是在建工程抵押，那么房产局交易大厅在先办理在建抵押成功时，会有制式表格填报，这就是《房地产抵押登记表》。正确流程是先办理在建抵押，后办理土地抵押。在建抵押办理时，每栋单体各一份《房地产抵押登记表》，房产局会给每栋单体一个独立的编号，盖过房产局公章方为有效。
8、抵押合同(担保合同)通常由银行提供的制式版本。
9、土地价格评估报告这里不再多说。