体育工作行政管理论文范文第1篇
摘 要：基于中小学体育课堂管理具有活跃性、多点分散性、新奇多动性等特点，提出体育课堂管理在社会生态视域背景下的制约因素及解决途径。运用文献资料法、问卷调查法和逻辑分析法，基于社会生态学的理论框架，构建了体育课堂管理的社会生态模型。研究发现，学生积极性不高，教学方法枯燥，违纪现象频发，因此要从微系统做实践导引，中系统做统筹把控，外层做基础保障，宏系统做最后互动支持，从多层面实现课堂管理秩序的有效进行，实现制约因素可以妥善得到解决，为上好一堂好课奠基。
关键词：社会生态;体育课堂管理;制约因素;解决途径
雅斯贝尔斯在《什么是教育》中明确指出，中小学的任务主要有四项：一是研究、教学和专业知识课程;二是教育与培养;三是生命的精神交往;第四是学术。其实体育课堂管理是实现教育和培养的前提，这也是研究迫切需要解决的问题。针对现如今中小学生所谓的“小大人”，思想行为已经不能和上几代人相提并论了，出现了思想偏成熟、个性强、善于创新、思维活跃、眼界宽广、行为多动，相伴而来的也有家庭溺爱、脆弱、情绪波动大等特点，是叛逆阶段常有的优缺点。如何在体育课堂把控和引导中小学生管理和约束自己，出现问题及时解决，保证上好一堂体育课考验着每一位体育老师。而如果把体育课堂放到一个生态系统里，则对如何引申和促进课堂有效进行，保证课堂管理的有序性、规范性问题的解决将会发现很多启示性的发现。
这个社会是一个大的生态系统，既然是生态系统，那就是所谓的生态链，相互关联，相互影响。杜威（J.Dewey）指出：“学校是一种特别的社会环境，它用专门的设备来教育孩子。”体育课堂是也可以说是一个小的生态系统，如何梳理生态系统的生态链和实现体育课堂管理的有效途径是本研究的重点。有研究说明，在体育运动促进和运动与人格关系的研究领域，兼顾个体微观层面和环境宏观层面影响因素，并强调不同因素之间交互作用的社会生态学模型，被认为具有更好的解释效力[3]。可见，体育与人格研究领域对不同因素研究的交互作用，也间接说明体育课堂管理是否存在交互关联的生态系统。因此，本研究从“管理”这一层面，在社会生态模型理论进行探究，寻找制约当前体育课堂管理的因素和实现途径，进而为上好一节体育课提供理论指导。
1.定义界定
1.1社会生态模型
生态模型源于生态学的理念。这一词汇出自生物学。U.Bronfenbrenner对传统发展心理学进行批判，从生物生态角度来看待人类的发展，在真实情境中研宄儿童的不同行为变化情况，发表《人类发展的生态学》，强调人与环境的关系，环境和人的相互作用，并把环境因素按其与个体行为的密切程度分成层层相扣的不同等级。生态系统模型发展比较成熟的有锻炼生态模型，主要将系统分为微系统维度、中系统维度、外系统维度、宏系统维度等四个系统，着重生物、社会、环境交互作用对个体、家庭、社区等相互作用的影响因素。
1.2体育课堂管理
体育课堂是任何有组织、有计划在一定场地进行的体育运动，其主体有学生、教师。课堂管理就是教师对学生的管理，学生对学生的管理，从而达到提高课堂效率，完成教学质量的一种手段。
2.新时代中小学生特点
社会在快速发展的同时，中学生受社会大环境的影响，思想、视野和处理事情的能力变化较大，代代鸿沟也比较明显，灵活性强，具有一定的交际能力，思维活跃，相对喜欢表达和推销自己。同时，研究及实际观察发现，新时期的青少年具有思维独立、思想可塑、个性强、叛逆多动、活跃性强的特点[5]。
3.社会生态模型的认识
社会生态系统是将社会作为一个大环境，环境内部的诸多因素相互影响，共同发展制约。微系统包括与个体直接接触的因素，中间系统包括多个微系统之间的关系，外层系统包括与个体不直接接触但会对个体行为产生影响的因素，宏系统包括大范围的文化、政策环境等。这些系统对个体及周边环境进行分层分析，寻找可制约因素及共生发展带来的发展方向。
本研究就以中小学体育课堂管理为例，导入社会生态模型的理论框架，系统分析制约体育课堂管理的因素，进而构建保障体育课堂管理的社会生态模型，探究解决体育课堂管理的途径，为上好一堂好的体育课奠定基础。
3.1体育课堂管理的微系统分析
体育课堂，是学生接受教育的平台，是掌握运动技能，培养身心健康发展的关键环节。学校校长和决策层的重视程度是体育教学效果的前提条件。其重视程度直接决定了后续工作的展开。体育老师及教练，是学生体育知识活动的组织者和参与者。教师的教学方法策略和德育渗透能力是学生获得丰富的体育知识的重要保障。体育委员的领导力和同学的榜样鼓励作用是学生获得良好体育知识的重要外在作用。
3.2体育课堂管理的中间系统分析
在重视学生全方面发展的当下，体育教师或者教练的执教风格对学生课堂的把控力度和威慑力在课堂管理中起主导作用。班级的学风建设对课堂管理起导向作用。良好的班风建设有利于课堂的把控，以学生管理学生，是课堂管理的常用且有效的方法之一。例如，学生个人或几人产生矛盾分歧，或者自律意识比较差时，集体的力量会引导并督促学生化干戈为玉帛，有效杜绝课堂问题的发生。除此之外，体育教学也离不开与其他学科、学校相关部门、学生家长的相互联系与配合。这些环节构成了体育教学管理的中间系统。
3.3体育课堂管理的外层系统分析
体育课堂管理外层系统主要包括学校层面为体育教师、教练提供的能充分调动育人工作的动机、教学育人过程中的制度保障环境。
教学动机是激发体育教师、教練教学以积极热情的心态进行教学的动力源泉。在学校提供的教育动机下，具有自我决定意识的教师能够以更加饱满的热情和积极性投入到教学实践工作中去。育人能力是教师、教练践行校园体育育人的加速器。从教师的角度看，体育教师不仅需要具有优秀的实操能力，还要具备在教学过程中渗透和培养学生关于社会主义核心价值观的“育德”能力。
图一 体育课堂管理制约因素的社会生态模型
3.4体育课堂管理的宏系统分析
毫无疑问，社会以及国家对于体育教育的影响也是不容忽视的。这些因素构成了体育课堂管理的宏观系统。
首先，体育与智育教育同样有重要意义，两者是相互联系，相辅相成的关系。但就目前来看，普遍现象是重智育而轻体育，对于体育教育的重视程度不够，这点今后应当改进。其次，与学生家庭方面良好的信任、合作关系是体育教学的重要外部条件，是良好的体育教学的重要外部支撑。进行哪些项目的体育教学要设计合理，也要多与学生家长沟通，形成双方的良性互动。再者，体育课堂教学的开展需要校园其他部门、学科的配合支持。目前经常有体育教学处于边缘化的现象，受其他课程挤压的现象时有发生。为此，多级联动成为开展体育教学的应有之意。
综上所述，基于社会生态理论和社会生态模型，有效地、系统地分析了体育课堂管理中的制约因素，从微系统做实践导引，中系统做统筹把控，外层做基础保障，宏系统做最后互动支持，从多层面实现课堂管理秩序的有效进行，构建了体育课堂管理制约因素的社会生态模型（如图一）。
4.当前体育课堂管理的制约因素
4.1学生对长期参与体育运动的活动积极性不高
长期以来的应试教育，造成学生及家长长期重视文化课成绩，而对于学生的体育教育则比较漠视。甚至认为学生将精力、时间用在体育上是一种“浪费”。“成绩至上”的理念影响深远，为了在一分之差，千军万马的竞争环境下尽量取得更好的成绩，家长甚至学校都认为学生教育应该“考什么，练什么”。此外，由于经济的发展，学生家庭经济情况得到很大的改善，优越的环境下造成学生不愿意参加有强度的体育锻炼。加之，网络游戏等娱乐方式的发展，学生更多的希望将时间应用在这些活动上。对于需要流汗的体育课更是敬而远之。
4.2教师教学方法枯燥，不能满足学生需求
教师教学方法的枯燥乏味也是影响体育教学的一个方面。这主要是由于教师教学的方式特点决定的。首先，部分教师在课堂教学流程设计上较为陈旧，沿袭老一套教学内容，缺乏创新点。学生自然对于体育课程学习的积极性降低。其次，不乏有些老师教学态度需要端正。很多体育老师“看孩子式”教学，课堂开始安排孩子做一些机械性的运动一直到拖到下课，一堂课程就算结束，在这样的情况下一方面学生上体育课处于无序和自由发挥的状态，另一方面，这种情况又会增加学生与老师之间的隔阂。
5.当前体育课堂管理的实现路径
5.1调整教学计划，多级联动助管理
关于体育课堂的管理，最重要的是抓住体育课堂管理的制约因素，从根本上抓住问题，循序渐进，促进良好的班风建设。其次，教师的教学计划要有针对性，根据不同班级风格，制定教学内容，学会备学生，从教学趣味性、探索性等方面为重点，利用其它学科老师、班主任、领导重视度等方面实现多级联动，为共同把控学生贡献力量。
5.2改進教学方法，制定合理的评价体系
中小学生心智还不成熟，对评价鼓励具有很大的穿透力。教师要不断反思自我教学，针对不同班风改进教学方法，课前明确维持纪律的课堂要求，建立恰当的课堂常规，妥善处理违纪行为。对学生身心成长进行多鼓励和奖励，引导学生合理认识自己的闪光点。特别是行动或者眼神的警告，给学生自我认识和改进的机会。
6.结语
从长远看，体育课堂管理是一项重要而艰巨的工程。这对中小学知识学习、心智培养和学风建设有基础奠基作用。因此，在社会生态视域下，从微系统做实践导引，中系统做统筹把控，外层做基础保障，宏系统做最后互动支持，从多层面实现课堂管理秩序的有效进行，实现制约因素可以妥善得到解决，为上好一堂好课奠基。
【参考文献】
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[3]代俊，陈瀚，李菁，等.社会生态学理论视域下影响青少年运动健康行为的因素[J]..上海体育学院学报，2017，41（3）：35-41.
[4]Bronfenbrenne U.The ecology of human behavior[Z].Cambridge，MA：Harvard University Press，1979.
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[6] 李旭龙，沙洪成，陈洪鑫.社会生态学视域下校园足球育人功能的制约因素及实现路径[J/OL].沈阳体育学院学报，2019（01）：1-6[2019-02-19].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/21.1081.G.20190119.1912.004.html.
（作者单位：佛山市南海外国语学校，广东 佛山 528299）
体育工作行政管理论文范文第2篇
教育教学工作是一项繁杂而深奥的工作。要想取得好的教育教学成绩，需要具备多种因素，而其中较为重要的一环就是最大限度地使教育教学管理科学化。我们之所以要研究教育教学管理，就是要用科学管理的理论体系武装管理者的头脑，使他们在管理工作上形成一整套实事求是、扎实有效的管理制度，提高教育教学效益。
体育教学管理是学校体育管理系统的中心环节，教学实施是教学管理的重中之重。怎样才能顺利地实施教育教学，是我们研究的主要课题。笔者认为，体育教研组长是体育教育教学管理的首要人物，他(她)应该具备管理的理论知识和实践经验。体育教学能否安排妥当，按计划有效地实施，教研组长起着决定性作用。作为体育教研组长，首先要具备深厚的管理理论知识，这是管理实施的基础;其次是拥有渊博的知识，能普遍联系其他各科知识为己所用;其三是具有良好的行为举止，具有崇高的道德品质，能够成为体育教师的楷模和形象代表;其四是要具有宽广的胸怀，容纳各种不同意见，能“取其精华，弃其糟粕”，且不计较个人得失，成为体育教师值得信赖的领导和朋友。此外，体育教研组长还应具备科研意识和科研能力，联系教育教学实际学习教育教学理论，组织好本组教师的教研工作。教研组长要按期组织所有教师对正确的技术进行教研和教育教学方法的教研，互相学习、取长补短、共同提高，力求让每位教师都掌握正确的技术要领，在实施教学中做到准确无误，精练讲解，准确示范。体育教研组长还要协调好本组与他组之间、校内与校外的关系，建立良好的外部环境，为体育教师科学管理和正确施教提供良好的条件。
教研组长应具备多种能力，体育教师也应如此。因为教师才是实施教育教学管理的中坚力量，体育教育教学管理的成败是由全体体育教师决定的。
体育课是学校教学计划规定的必修课程，并按教育部颁发的统一的教学大纲实施教学。体育课自小学一年级就开始开设，直到大学毕业，并且每一学段都统一指定《锻炼标准》，还作了高中毕业生体育达标不合格者不能参加高考，初中升高中加试体育以及公安院校招生加试体育的规定。凡此种种，无不说明体育课的开设有着重要的意义。体育课的主要任务是培养学生终身锻炼的能力以及学会锻炼的方法。体育课要以实践为主，重视实际的锻炼，严格要求，严格纪律，同时要坚持因材施教的原则，开发学生的体育潜力。这些都是教育教学管理实施的依据。如何在具体的教学中实施教学管理呢?笔者认为，教师在教学中必须做到以下几点。
一、制定教学工作计划
对教学工作计划的制订管理，可以通过制定和检查这两个环节来实现。体育教学工作计划要根据体育教学大纲规定的任务、内容和要求来制定，保证计划的科学性和系统性。这是制定教学计划的根本原则和依据，任何计划都必须以此为出发点。对体育教学工作计划的检查，除必须分析计划的科学性、系统性和实效性外，还要注意检查计划的执行和完成情况。为保证体育教学计划的可行性，在每学期开始或上一学年考试时，由教研组长在教研活动时将各任课教师的计划收齐，通过教研活动商讨这些计划的可行性，并制定学校的总体计划。个人的计划一定要服从学校的计划，这个环节必不可少。
在制定计划时，教研组长一定要强调计划的科学性。现阶段，我国的普通教育已经由“应试教育”转向提高国民素质的素质教育的轨道，面向全体学生，面向提高学生的各方面素质，包括身体素质，促使学生生动活泼地发展。“素质教育”已经提到十分重要的地位。因此，无论是学年计划、学期计划、月计划、周计划甚至课时计划都必须从素质教育的目的出发。
二、对教学实施的管理
对教学实施的管理，是整个教学管理最重要的环节。教师在施教过程中，要以教学工作计划的任务和要求为目标，并在教学中执行体育课教学常规。教师在教学中不仅要晓之以理、以理服人，而且要动之以情、以情感人，还要以身作则，成为学生的模范。教师对待不同的学生应因材施教，灵活把握，选择恰当的教学方法，应注意保护差生的自尊心，有所进步时要给予表扬和鼓励，对优生则加大教学力度，提高要求，发挥其潜力。此外，教师还要教育学生克服自满情绪，全面提高素质。对教学实施的管理，是最具体、最微观的管理，但也是最重要的管理，它决定着教育教学的成败。
三、检查与评定的管理
教育质量的检查与评定，目的是为了取得反馈信息，起着调整、控制作用。检查评定要有目的，标准统一，有关管理人员都应参加，采取各种形式、方法进行。为使检查评定的结果客观、准确、可靠、符合实际，管理人员可以制定检查评定的标准，对各种考试和测验的要求要尽可能保持一致。比如，田径比赛要统一场地、距离，考试或测验可由教研组统考或统测。体育教学有着自身的特点，由学校或体育组统一考试，可以起到互相了解、互相监督的作用，避免各自为政、无法评定。
四、对教学总结的管理
教育教学工作总结是改进教学工作，提高管理水平的重要环节。总结是对前期工作的回顾与分析，对正确与不正确、科学与不科学的肯定与否定。没有总结就没有进步，总结的目的是使将来做得更好。因此，只有对教学总结实施严格管理，才能促进体育教学不断发展和成熟。
在各行各业都在研究管理策略以使自身进步的当今时代，中学体育教育教学管理的研究也会使中学体育教学得到提高和完善。中学体育教师为达到这一目的，需要进行更为深入的研究实践。科学、严密的管理将使未来的中学体育教学工作迈上一个新的台阶。
体育工作行政管理论文范文第3篇
【摘要】本文基于体育传播学的理论角度，分析了体育传播和竞赛表演的内涵，并探讨了两者之间的相互影响。
【关键词】体育传播竞赛表演体育传播学
【文献编码】doi：10，3969／j.issn.0450-9889(C).2010.08.053
一、体育传播
体育传播是指以体育为对象通过一定的媒体进行传递的过程。它是一种社会现象，从其产生的宏观社会背景来看，是信息社会的来临使体育传播成为了可能；从微观的个人背景来看，是现代社会中人们自身的精神需求和自我健康的塑造引发了对体育运动的需求，人们积极接受体育信息、观看体育赛事，在满足精神需求的同时，也参与体育过程和体育传播传播。体育传播之所以发展迅速。原因如下：
(一)体育信息中包含众多的趣味性、情感性和娱乐性成分
体育运动因为其过程精彩纷呈，结果往往让人难以预料，因而容易给人们带来体验激动、喜悦、感动、失望、悲痛、憧憬的机会。在观赏奥运会、亚运会等运动赛事时，体育比赛的对抗性、球员之间流畅的战术配合，往往会给人们带来难忘的精神享受，可以使观众摆脱生活的压力，愉悦身心，因而成为人们生活不可或缺的一部分。
(二)体育运动是全世界人们的共同语言
一般而言，体育信息的内容和方式·都比较自由，同时又远离政治意识形态等敏感问题，可以有充分的报道空间。正由于体育运动的共通性，让人们可以不仅关注国内的体育竞赛表演，还关注世界范围内的体育竞赛表演，如足球的英超、意甲，篮球的美国男子职业篮球联赛等。人们对世界各国的体育运动的喜爱，极大地推动了体育传播的发展。
(三)体育信息的受众非常广泛
体育信息的受众是不分民族、国界以至性别、年龄的，他们一旦喜欢体育，这种兴趣爱好很可能伴随着个人的一生，并很可能会影响到周围的人。
(四)现代高科技媒体技术的推动
现代高科技媒体如卫星电视转播、网络在线观看、短信参与竞猜等，能够为体育运动营造出非常强烈的参与感和体验感，可以让受众足不出户就可以同样体会到现场的热烈气氛和真实画面或声音，极大地吸引着众多的受众，也能够在短时间内把体育信息传播到世界各地。
二、竞赛表演
竞赛表演是以竞技运动为手段、以比赛为形式、以提高竞技成绩、培养选拔人才或者获取经济利益为目的的体育活动，它可以满足社会的体育文化需求，是社会文化的一部分。竞赛表演主要可以归结为两大类：一是竞赛类，指以竞技成绩为目的的体育比赛，如田径、球类、体操、举重、水上、武术等等项目的比赛。二是表演类，指具有观赏价值的比赛或者一些非竞技成绩为目的的体育运动的演出，如冰上舞蹈、跳伞表演、团体操等。竞赛表演的核心产品是运动竞赛和竞技表演的服务过程。衍生产品是竞技赛事的冠名权、冠杯权、会徽、吉祥物等标志特许使用权、电视转播权、场地广告牌使用权等。
从体育传播学的角度来看，竞赛表演属于体育传播中的组织传播和大众传播的类型。从传播者来看，包括各级体育组织、职业俱乐部、运动员和教练员、以及赛事赞助商等；从媒体来看，包括两大体系。即印刷媒体(如报刊、杂志、书籍等)和电子媒体(如广播、电视、互联网等)；从传播内容来看，包含着大量的信息，如比赛信息、广告信息、体育知识信息，受众可以通过媒介来即时了解所关注的竞赛的比赛结果，可以接受到广告传递的各种产品和服务的信息，可以通过观看比赛来进一步了解该体育项目的文化和技术信息，甚至比赛花絮也都成为人们关注的焦点；从受众来看，不仅包括亲临赛场的观众，还包括那些通过各种媒介来观看或收听体育节目的人们。
因此，竞赛表演已经不是一种单纯的传播，它除了对亲临赛场的观众进行直接传播以外，还借助高科技的现代传播技术加工制作后，通过赛事使用的各种器材物品、赛场内外的广告信息、各式各样的发布会招待会等形式，把赛事所包含的各种信息大规模的传播出去，完全不受时间、空间、和受众人群数量的限制，从而不断扩大媒介的影响力和受众范围，提高了经济效益；与此同时将体育活动展示给广大群众，培养人们对体育的兴趣，影响人们体育价值观等等，这些都极大地提高了体育传播的价值。
三、体育传播与竞赛表演的相互影响
(一)体育传播业对竞赛表演的影响
1 推动竞赛表演的兴起和繁荣。我国的竞赛表演发展经历了三个阶段：第一阶段是酝酿阶段(1979～1991年)；第二阶段是起步阶段(1992—1997年)，所有对竞技体育的管理职能都从政府部门分离出来；第三阶段是发展阶段(1997年至今)，竞技体育产业从体育部门逐步走向社会。在这一时期，各种纯商业性的体育比赛也开始在中国出现。到目前为止，我国的体育竞赛表演逐步形成了：带有职业性质的国内职业联赛；以全运会为代表的全国综合性运动会；全国性的单项锦标赛、杯赛、选拔赛；单独运作的商业比赛、大奖赛、巡回赛、明星赛等四种主要形式的雏形。
当前，随着各种体育比赛和商业性赛事逐渐走人人们的视野，人们越来越喜欢观看和关注竞赛表演。特别是电视转播的介入，极大地促进了竞赛表演的繁荣。电视转播权是体育的非物质商品。作为我国竞技体育体制改革的产物，其对竞技体育体制改革起到推动作用，而且能为赛事主办方带来巨额转播费。赛事转播收视率高，就意味着有吸引商业广告的资本，同时也可以提高赛事的知名度，因而电视转播权的销售价格日益昂贵。如1996年亚特兰大奥运会光出售电视转播权的收入就高达7亿美元。
2 由体育媒介传播的体育广告，可以推动竞赛表演的发展。体育广告是利用体育赛事和与体育赛事相关的媒介向公众们传达商品或劳务信息，它具有巨大的影响力和经济效益。除了电视传播节目中的广告之外，包括赛场上的背景广告，比赛器材以及运动员身上的衣物等都是广告的载体。赞助商们通过电视转播中的广告来提高知名度，扩大销售额。追求高额利润，可谓一举三得。而且体育赛事中所传播的广告，能够有效地把广告中包含的商品信息广泛的传递到公众当中。
3 为社会和体育明星树立人物形象。体育明星是竞赛表演舞台上的佼佼者，由于运动竞赛的高度公开性，体育明星高超的技能、良好的心理素质、顽强拼搏的敬业精神以及各种言行举止都会通过各种媒介展现给公众。这一方面可以提高他们的知名度，增加他们的个人魅力；另一方面也可以更加引起公众的兴趣，增强体育明星人物的社会影响力。
4 缩短竞赛表演与社会成员之间的社会距离。现代高科技传播媒介不但加快了体育竞赛表演的传播速度，也加大
了它的社会覆盖面。它为竞赛表演和公众之间架起沟通的桥梁，让更多的公众通过传播媒介的宣传来认识、了解竞赛表演，并积极投身体育运动，从而促进全民健身和体育娱乐市场的发展。
5 促使竞技项目娱乐化，满足人们娱乐的需要。在信息化社会中，人们对体育的热爱已经超越它原本具有的“增强人的身体素质”的含义，公众关心体育赛事，很大程度上将其视为一种娱乐形式。许多竞赛表演本身就是一种技能性的艺术表现形式，极具表现力和观赏性，公众在观看体育赛事中可以满足自身娱乐的需要，同时也满足自己的精神和健康需求。因此，目前许多运动项目也开始修改竞赛规则，使得运动项目更具有观赏性和刺激性，对观众具有更大的吸引力，也拓展了运动项目的生存空间。
(二)竞赛表演对体育传播的影响
1 为体育传播媒介带来可观的经济效益。体育竞赛表演体育作为传媒重要内容的来源，本身包含着各种各样的信息，不但有运动项目的介绍、场上技战术的知识，还有众多的商业广告的商品信息等，因而竞赛表演能够使体育传播的信息的内容更加丰富多彩、更具吸引力，是传播媒介获得大众市场，获得市场回报的非常重要的支撑。它能够有效地提高体育传播媒介的电视收视率、收听率等，为体育传播媒介带来高额的广告费，并由此带来丰厚的利润。
2 影响体育传播媒介的传播内容。由于体育竞赛表演是一个有效传播商业信息的场所，因而众多的体育传播媒介都会想方设法开办一些吸引公众参与的节目或栏目来吸引公众，如设立物品奖励或猜奖获得出国观看体育比赛机会等。另外，一些新奇的竞赛表演项目如极限运动、冰上舞蹈等，能够吸引许多的青少年观众，因而传播媒介会更加注重对这些新奇项目的宣传和投入，以此吸引更多赞助企业参与包装赛事。周此，体育传播媒介的传播内容会越来越丰富，也更趋向于专业化。
3 改变人们对体育传播观念的认识。我国的竞赛表演随着体育产业的发展而不断成熟壮大，人们对体育传播的认识也逐渐深入。体育传播不仅是简单的传递体育信息，而且它与竞赛表演中的电视转播权、商业广告、赛事赞助等联系在一起，是竞赛表演产业链中重要的一环。基于对体育传播认识的改变，有助于传播者从更新的视野、视角或方式来传播竞赛表演，使得竞赛表演的信息更加丰满，也更有可读性。
4 促使体育传播的手段和报道方式多样化。由于体育竞赛表演的信息日趋丰富，大量的信息单靠以往简单的报道手段和方式显然难以满足受众的需要。因而更多更新的体育传播的手段和报道方式被应用于竞赛表演的传播中，那些崭新的传播技术使体育传播突破了狭小的地域限制。将来的传播手段将更加日新月异，将会有更多的报道方式应用在竞赛表演的传播中。
(责编 何田田)
体育工作行政管理论文范文第4篇
[摘 要] 中职体育学校与普通的中职院校相比，学生在学校中更加阳光、健康，并充满着自信的心态。这都是体育学校的特点，但就学习风气来说，中职体育学校的学生对学习的积极性大多不高，在课堂中的表现缺乏主动性。在实施素质教育，以人为本的今天，中职体育教育在班级管理方面也要不断创新。结合多年来班主任在班级管理中的经验，分析了针对中职体育学校班级管理工作的创新。
[关 键 词] 中职体育学校；班级管理；基本方法
体育生在身体素质、体能方面都要比普通学生要高一些，所以对于班主任的管理来说，要明白学生的优点，班主任要学会理解体育生在训练时的激情，并找出学生对学习无法提高兴趣的原因。结合中职学生的身心健康发展规律，培养学生正确的价值观。在班级管理方面，要有创新的意识，让整个班集体更加团结、和谐。这是班主任需要考虑的问题，下面我们从几点分析如何在体育班级中创新班级管理。
一、要全方位了解学生
进入中职体育院校的学生部分原因是因为中考失利，然后选择体育专业来就读，另一方面是从小在体育方面有着自己强大的天赋，对体育也有着很大的兴趣，才选择体育学校进行就读。但不管是哪一类型的学生，在学习方面的积极性都不高。学生没有正确的学习方法以及学习动机，他们认为自己是体育专业，只要把体育学好就好了，文化方面过得去就好。所以体育院校的学生没有良好的学习习惯，自控自律能力也较差。面对这种情况，中职体育院校要提升自身的教学质量，就要从每一个班级的班级管理工作做起，班主任的压力更大了。
班主任在体育学校的班级管理中，要充分了解学生，学生热爱体育，对学习缺乏兴趣，班主任要从这一点出发，制定相关的管理条例。
二、认真履行班主任的主要工作职责
1.加强对学生的思想品德教育。教师的职责不仅仅在于教书，古语有“传道授业解惑”，教师更要对学生的道德观、人生观进行正确的引导，让学生成为一个有理想、有追求、思想品德各方面都优秀的学生。
2.加强对学生的法制教育和纪律教育。我们国家是一个法治社会，学校也有相关的法制法规。班主任要让学生严格遵守学校的法制法规，拥有良好的纪律性，明礼修身，诚实守信，让每一位学生都能够自觉构建和谐校园。
3.加强对班级班风、学风的建设。体育院校的学生对学习的积极性不高。教师可以通过一些团队合作的活动来增加班级的凝聚力，让班上的学生都能做到互帮互助，让学习优秀的学生在班上分享自己的学习方法，让学生自己去影响同学。教师只起一个引导作用，优秀学生在班级的影响是非常关键的，久而久之，良好的学习氛围自然就产生了。
4.加强对学生的心理健康教育。体育学生大多都乐观、开朗。班主任应适当引导学生拥有自立自强的品质，有着健康、正能量的形象，学会与人友好相处，并为学生进行职业生涯的规划，树立正确的就业发展观。让学生不管是在学校还是步入社会，都有自立于安全的意识。
三、班级管理的基本方法
班级管理对一个班级风气的形成至关重要，班主任不仅要抓学生的学业，更要教导学生做人以及就业导向。我们可以从以下几个方面进行管理：
1.树立威信。班主任是班集体的主心骨。学生必须从心中尊敬班主任才能让班主任更好地管理班集体。所以，在班级中树立威信至关重要。树立威信并不是要让每个学生都害怕班主任，而是大家都愿意去尊敬，去倾听班主任制定的班级规章制度。这里也严格要求着班主任的个人形象，要严格但不能严肃，要有信服力但不能让学生害怕，要有亲和力但不能让学生放肆。这都考验着班主任的教育水平。
2.学会让学生自觉。对于体育院校的学生来说，最愿意的就是能够多看一些自己喜欢的赛事，班主任可以从学生的心理出发。制定相关的学习任务，当班上有大多数人完成后，可以利用教室的多媒体让学生观看赛事。这样能够极大调动学生学习的积极性，也能让学生自觉完成学业方面的任务。
3.以就业为导向。中职学校不同于普通高中，班主任要在平时的教学中给学生引导未来就业的道路。中职院校的学业结束，学生就要迈入社会。学生的心理、行为都会与在学校时天差地别。班主任要提前让学生明白现在社会的就业形势，并教导学生面对社会的残酷时不能轻言放弃。学校是你人生中学习知识最重要的途径，只要掌握好知识，学好自身的专业技能，才能在踏入社会时不会茫然无措，不会举步艰难。班主任要提前让学生明白社会的竞争性，让学生能够好好把握好自己的学习时光。
班主任在班级的管理中相当于是学生的人生导师。班主任的话语可能会影响学生未来的选择和走向。班主任的人生观也会让学生以班主任为榜样去做人做事。所以，对于一个班集体的班主任而言，不仅要具备优秀的专业知识，更要有职业素养。从自我做起，给学生树立一个正直、善良，每天传递正能量的榜样，让学生能够在你的管理下成为社会的栋梁之才。
参考文献：
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体育工作行政管理论文范文第5篇
【摘要】一直以来，高校都是培养人才的摇篮。但是随着计算机、手机等各种工具的出现，大学学生很少参与体育锻炼，身体素质越来越差。在这种形势下，高校体育教师肩上的担子是越来越重，研究课堂管理行为十分重要。本文是笔者结合自身工作实践，提出高校体育教师优化课堂管理行为措施。
【关键词】优化；高校体育教师；课堂管理行为
1 前言
对于高校体育教师来说，其水平高低就是通过学生的体育成绩、比赛运动成绩等各个体育方面的好坏。要想获取到这些成绩关键在于课堂教学的管理能力高度。尤其是现在学生从小娇生惯养，怕吃苦，因此优化高校中的体育教师课堂管理具有现实意义。
2 高校中体育教师管理课堂现状分析
现在高校中的体育教师管理课堂上大多数还是采用权威型的方法。相关部门统计可知，大约75.3%的高校体育教师依然采用权威型的课堂管理行为。因此，对课堂管理行为进行优化是发展必然趋势。
2.1 树立出全新课堂的管理理念
高校中的体育课堂和其他的课教学存在差异，所以课堂管理并不是简单进行控制。体育教师课堂教学特殊性就是教师一定要具备夯实的基础知识，要有创见、有活力以及有新意。对体育课堂的管理，就需要改变管理的理念，摆脱传统体育教师的控制者、中心人物以及主宰者等各种角色，成为新型管理者。从高校的体育教师课堂管理现状发现，传统管理行为不能够有效调动学生对体育的兴趣，而且课堂气氛也十分沉闷，缺乏应用活力。所以，高校中的体育教师一定要做好课堂管理，端正自身位置，尊重发展学生个性。高校中的学生都是成年人，其思维也和体育教师相差不大。教师应该换位考虑学生所需、所期待，共同探讨有效的教学模式，深入到学生中去，只有在这样教学情境中，学生才能够获取到创造性发展空间，才能够提升学习体育的效益。
2.2 对课堂管理行为进行改革
其一，应该将学生的自主学习和自我管理有机结合起来。高校的体育教师不仅仅要完成教学任务，加强学生体质及健康，还必须要通过课堂教学让学生掌握学习及锻炼能力，树立出终身体育锻炼意识，让学生对学习体育具有主动性与积极性，将课堂教学和课堂管理融合在一起，并以学生为本尽可能使用探究式的教学。这样学生在学习中遇到问题就能够自我解决，有效挖掘其自我管理能力。
其二把教学方式和管理结构有机结合起来；作为课堂的管理者，高校体育教师一定要建立课堂环境，让课堂教学和课堂管理有机结合。采用新型管理教学模式，才能够让学生积极参与到课堂教学中来，教师才便于组织管理。采用这种结合模式，不但能够发挥体育骨干所起带头作用，和学生打成一团，还能够扩大学生参与面，提升对体育锻炼的兴趣。还能够让学生体会体育教学中的主体地位，这样还能够整顿课堂秩序，提升管理效率。
2.3 创新课堂中的多元互动模式
对体育课堂进行评价能够有效反馈问题，反馈不但属于一个系统，更是信息交流、物质流动以及情感融合的保证。通过这种互动，对于体育课堂的教学管理具有指导作用，能够激励参与管理者与接受管理者。在体育教学管理中，学生评价体育教师非常重要，但是评价教师并不是唯一课堂评价模式。评价功能主要表现在对课堂教学与管理所提供的信息，给体育教师提供可靠的信息，还可以给管理的效果提供相应的验证性，这样才便于体育教师对管理行为及时调整。因此评价也逐渐朝着多元化发展，评价方式朝着全过程、全方位、多层次发展。通过这种互动模式不但能够培养学生自我的管理意识及责任意识，还能够让体育课堂呈现出一种和谐氛围，体现出学生主体地位，在体育课堂上感受到愉快情绪体验。
2.4 让体育课堂上的隐性管理与显性管理有机结合
从研究中可知，体育课堂管理划分成两个大类，就是隐性管理与显性管理，显性管理就是高校中的体育教师依据教学计划对教学目标进行控制，控制教学过程以及教学效果。间接对学生心理状态及行为产生影响。在高校中的体育教学，其实就是教师管理学生的过程，在体育课堂上，教师就是经过体态言语、有声语言将思想与知识信息传递出去，除此之外，高校中的体育教师还能够无声无形调控动作、情感、言语、视觉、以及环境等等，对课堂管理行为的偏离现象进行潜在纠正，有效参与到课堂教学管理中。并且大多数体育课都是在室外上课，因此对课堂干扰的因素比较多，其教学具备了特殊性，必然给体育教师造成一定管理困难。所以高校体育教师就必须要结合课堂显性与隐性，这样二者才会相得益彰，才能够优化体育教师的课堂之高校管理。
3 结束语
总而言之，对于高校学生而言，体育课程不仅仅锻炼其身体素质，还能够锻炼他们的心智。因此高校体育教师应该结合学生情况，优化课堂管理行为，才能够实现体育课堂的教学目标。
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体育工作行政管理论文范文第6篇
摘要：对“体育公共服务”概念的形成及不同时期概念表达形式的内涵与时代背景进行了分析，指出“体育公共服务”的逻辑起点是重视大众体育需求、以体育公共利益为导向，其价值取向是实现公平与正义，内在目标是实现均衡发展；对存在学术争议的用语进行了比较，认为采用“体育公共服务”较“公共体育服务”更为合适，并从体育公共利益需求与价值选择出发，重新界定了“体育公共服务”的概念；从差异性、同质性与补偿性3种体育公共利益出发，将体育公共服务分为生存发展型服务、精神满足型服务以及权益伦理型服务，认为体育公共服务供给要在政府为主体的基础上实现多元化。
关键词：体育社会学；体育公共服务；中国
Tracing and rethinking of the concept of sport public service in China
LIU Liang
（Graduate Department，Wuhan Sports University，Wuhan 430079，China）
Key words: sport sociology；sport public service；China
“概念是反映事物的特有屬性(固有属性或本质属性)的思维形态”[1]。从这个意义上说，概念是分析问题的逻辑起点，是判断、推理与论证的基础。同时，思维要正确地反映客观现实的辩证运动，概念必须是辩证的，是主观性与客观性、特殊性与普遍性、抽象性与具体性的辩证统一[2]。因此，在当前社会发展的背景下，对“体育公共服务”进行科学的定义，把握与厘清“体育公共服务”概念的内涵，不仅是理论研究的逻辑起点，而且对体育实践也有着重要的指导意义。
1“体育公共服务”的概念寻源与发展
1.1“体育公共服务”的理论溯源
从概念位阶维度看，“体育公共服务”的上位概念是“公共服务”，而对“公共服务”的理解与认知，目前理论界尚存争议。根据国际上通行的看法，公共服务一般是指依托社会公共设施或公共部门、公共资源的服务，其对象是有着公共需求或者共同偏好的消费者群体。而分析“公共服务”的发展路径，可循着公共产品理论与公共管理学理论展开。公共产品理论是公共经济学的理论基石，同时也是“公共服务”的理论支撑。萨缪尔森将公共产品定义为“每个人对这种物品的消费，都不会导致其他人对这种物品消费的减少。”并指出公共产品效用的不可分割性、非竞争性与非排他性3个特征[3]。在此基础上，又有学者提出准公共产品(M.布坎南)与俱乐部产品。而公共管理学理论则从政府职能与管理模式上建构“公共服务”的理论与价值体系。公共管理学围绕“公共部门如何实现和服务于公共利益”以及“公民怎样才能从政府那里得到他们所需要的东西”2大问题展开，力图从公共利益与公共权力层面来解析公共服务。
依据公共服务的主要性质和基本功能，有学者将公共服务分为维护性公共服务、经济性公共服务以及社会性公共服务[4]。根据联合国政府职能分类体系，政府公共服务包括普通公共服务与公共安全、社会服务、经济服务等。由此可见，“体育公共服务”应是“社会公共服务”的下位概念，是附加“体育”特征的“社会公共服务”，而公共产品理论与公共管理理论是其理论的来源。
1.2“体育公共服务”的政策溯源
从时间发展维度看，“体育公共服务”有其自身的历史演生逻辑，它是伴随着我国体育发展战略调整、体育发展理念转变与体育政策转向而产生与发展的。建国以来，我国经历了多次的体育发展战略重点的调整，而每一次调整，都是一次体育发展理念的转变。新中国成立后，朱德在中华体育总会筹备委员会第一次全体会议上就提出了“体育一定要为人民服务”的思想。随后“普及与提高相结合”方针的提出，“竞技体育适度超前发展战略”的形成以及“两个战略协调发展”方针的出台，无不体现了重视人民群众利益的公共服务思想。2002年，《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》指出，要“坚持体育为人民服务、为社会主义现代化建设服务的方针。”2005年，《全民健身计划纲要》的出台，标志着国家把体育工作重心转移到关注公民的身体健康上来。《体育法》则明确地规定了体育方针：“国家坚持体育为经济建设和社会发展服务，促进以社会体育、学校体育为主要内容的群众体育与竞技体育的协调发展。”而《全民健身条例》的颁布，则从“三纳入”上对政府履行体育公共服务职责做出进一步要求，让“公民依法参加全民健身活动的权利”首次在国家法规中得以明确表述。
不难看出，我国的体育虽然经历了多次的政策调整，但蕴含在其中的“体育公共服务”理念成为贯穿这一历史过程的轴线，并随着时间的推移，逐渐清晰。
1.3“体育公共服务”的社会背景
廊清“体育公共服务”的概念，还应从社会背景入手。体育是社会历史的产物，总是在特定的经济社会背景下发挥着特定的作用，并受一定历史阶段社会发展的影响。“体育公共服务”概念的提出，是我国体育自身发展实践中的一种“自适应”过程，是人们对体育的客观认识不断加深的反映，是体育发展理念与发展模式的重新定位。改革开放以来，我们社会处于急剧的社会转型与经济转轨之中，这是一场深远、全面的社会变革，必然对体育产生深远的影响。伴随30多年来我国经济的快速增长，以政治、社会层面的持续变革为主线，社会发展模式与价值取向也在不断发生变化，其中，也包含了体育的发展。目前，我国经济总量居世界第4位，人均国民总收入达到2 360美元，人们的生活质量达到前所未有的水平，对体育的需求也呈现出越来越高、越多元化的趋势。面对新形势，我国《体育事业十二五规划》明确提出要强化政府公共服务职能，采取直接提供、委托提供或购买服务等多种方式向公众提供优质的体育公共服务。而国务院颁发的《全民健身条例》则是从法规层面上对公民的体育健身权益加以保障。
从社会政治角度看，党的十七大提出“完善公共服务体系，建设服务型政府”，把政府定位于服务者的角色，并将政府职能的转变提上日程。十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议则强调 “更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。”[5]从过去人们耳熟能详的“效率优先，兼顾公平”，到当前提出的4个“更加注重”以“促进社会公平正义”，这是一种意味深长的转身，预示着社会发展主流价值取向的转型。因此，“体育公共服务”的提出，其本身就是体育发展对经济社会发展的一种响应，是在新的社会发展理念与价值取向下的重新定位。
1.4“体育公共服务”概念的形成与发展
追溯“体育公共服务”的提法，查到的最早文献是出现在2002年10月[6]。2003年10月召开的中共十六届三中全会首次明确提出将提供“公共服务”作为政府职能之一。在这种公共服务核心价值理念的推动下，拉开了公共行政和政府改革的序幕，体育行政改革也不例外。2005年国家体育总局刘鹏同志在《财富》全球论坛进行的主题演讲以及2005年全国体育局长会议上的讲话中多次提到“体育公共服务”的概念[7]。但此时的“体育公共服务”尚是一个未被明晰的概念。2007年，党的十七大提出“完善公共服务体系，建设服务型政府”的目标，“体育公共服务”开始为学术界所关注。随着北京2008奥运会的召开，我国竞技体育发展达到了一个新的高度，社会对重塑体育发展模式的呼声开始升高，而“体育公共服务”作为一种新的体育发展理念，倍受学者与社会的推崇，其研究成果也开始大量涌现。2008年9月，国家主席胡锦涛在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上提出：“要为人民提供更多更好的体育公共服务”。
“体育公共服务”的概念至此有了雏形，但其概念并非到此为止，因为“概念总是随着人的实践和认识的发展，处于运动、变化和发展的过程中”[8]。誠如哲学家所言，“人类对真理的认识，是在一系列概念的形成中，在概念的不断更替和运动中，在一个概念向另一个概念的无数转化中实现的。”不难预见，随着社会的向前发展，“体育公共服务”概念的内涵与外延也必将随之发生改变。
2“体育公共服务”与“公共体育服务”概念的对比与分析
通过对体育公共服务研究文献的分析，学术界使用了2个术语：“公共体育服务”与“体育公共服务”，且有将2个术语混淆的倾向。赞成“公共体育服务”概念的学者认为，其应与教科文卫领域的术语同步：公共+公共事业名称+服务的形式[9]，同时也指出体育公共服务和城市公共服务、社区公共服务、农村公共服务等相似，而体育与诸如城市、社区、村等不属于同一类性质的概念。而使用“体育公共服务”概念的学者却指出，从词性与构词结构上看，“体育公共服务”的表意更准确，而“公共体育服务”在使用中若不加特别说明就会出现歧义[10]。更为重要的是，“公共服务”概念已经为国内外学术界所熟知，作为一个上位概念其词语结构是不能随意改动的，而作为下位概念，只能采用表明差异性的词语再加上位概念的方法。值得引起注意的是，在当前2个概念有时被不加区分地使用的现状下，如果不及时厘清它们之间的关系，势必对后期相关的规范研究和实证研究造成困难。
从内涵上看，无论是“体育公共服务”，还是“公共体育服务”，内容均是“服务”，而修饰语“公共”是核心，其实质是反映了体育需求与供给过程中的一种价值取向与利益选择。可见，“公共”应是此概念固有的和基本的特征。而公共性与私人性、公共需求与私人需求、公共利益与私人利益是相互对立的概念。因此，界定与理解这一概念，需要对比体育的“私人性”来理解。所谓体育的“私人性”，是体育现象仅与某个人或组织有关的，其影响范围也仅局限于某个人或组织。从需求角度来看，某个人或组织对体育的个性化期望即成为“体育私人需求”，满足这种个性需求的体育服务也就是“体育私人服务”。与之相对应，也就衍生出“体育公共需求”与“体育公共服务”的概念。沿着上述思路向下分析，“体育公共服务”与“公共体育服务”均是“公共服务”的下位概念，从汉语言的常规来讲，“限定词+上位概念”是构成下位概念的基本结构，显然，“体育公共服务”更符合常理。同时，从“公共体育服务”概念所包含的“公共体育”词组来看，其对立概念应是“私人体育”。“公共体育”与“私人体育”显然并不能构成严格意义上的对立关系；相比之下，从“体育公共服务”包含的 “公共服务”词组所推理出的“私人服务”，两者之间比较符合逻辑对立关系。
从官方用语看，“体育公共服务”也已经被认可。2008年9月，国家主席胡锦涛在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上的讲话中提出，体育事业发展要“为人民提供更多更好的体育公共服务”。时任国务委员陈至立在2008年国家体育局长会议上强调“要进一步强化政府在发展体育事业、提供基本体育公共服务中的责任。”国家体育总局刘鹏局长在2009年全国体育发展战略研讨会提出“要实现体育公共服务均等化”，并于 2010年全国体育局长会议再次强调要“强化政府的体育公共服务职能”。2010年《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》提出要“坚持体育事业与体育产业协调发展，加强体育公共服务”。可见，“体育公共服务”在官方文件及正式场合频繁出现与使用。
综合以上分析，本文倾向使用“体育公共服务”的概念形式。
3“体育公共服务”概念的评价与再认识
综观相关研究文献，无论是“公共体育服务”，还是“体育公共服务”，其比较有代表性的概念界定主要基于以下视角。
1)物品解释法：根据萨缪尔林的公共物品理论，从公共物品具有非竞争性和非排他性出发，认为公共服务就是提供公共物品，并以此来界定体育公共服务的概念。如樊炳有[11]指出，体育公共服务就是提供体育公共产品和服务行为的总称；刘艳丽等[12]认为，体育公共服务是指满足社会共同需求，具有非竞争性和非排他性的体育服务。
2)利益解释法：政府提供公共物品的根据是对公共利益的判断，公共利益才是判定公共服务的内在依据，物品只有与公共利益或共同利益相联，才能具有公共服务的属性。如肖林鹏等[13]认为，公共体育服务是公共组织为满足公共体育需要而提供的公共物品或混合物品；王景波[14]认为，所谓体育公共服务即满足公共需求的行为，是为公共利益提供的基本的和广泛的服务。
3)主体解释法：按照新公共服务理论，政府的职能是服务，而不是“掌舵”，政府要承担起满足公共利益的责任，且扮演的角色越来越不是服务供给者。简言之，政府通过公共财政生产公共产品，但其提供主体却是多元的。如李万来[15]指出，公共体育服务是指公共体育组织和公共体育服务人员，为社会公众的体育活动所提供的体育产品和体育劳务；范冬云[10]认为，体育公共服务是政府、企业和第三部门等供给主体为满足社会成员体育需要而提供体育公共产品的过程。
4)职能解释法：有人认为，体育公共服务就是政府从事的体育公共性活动，是政府的职能之一。这是一种缺乏学理思辨的解释，将对体育公共服务的理解囿于狭义的公共服务概念之中。
在上述观点中，笔者比较倾向的是利益解释法。但利益解释法最终的定义仍然没有摆脱“公共物品排他性假设”的限制。同时，关于利益解释法，对何谓“体育公共利益”，并没有给出明确的界定。我们认为，“体育公共服务”产生于一定的经济社会背景下，其概念除反映事物与实践的本质外，还应传递出新的价值取向与特定历史阶段的利益需求，从这个角度来看，上述概念无疑尚存缺憾。
从推进政府改革角度来看，这一定义成立的一个前提是，政府愿意且有能力提供体育公共服务，政府是服务型的而不是统治型的；其根本的价值取向应是为公众提供优质、差异化，但相对均等的公共服务，保证公众的体育权益。为此，根据本文研究及实践发展的需要，对“体育公共服务”的概念界定如下：为实现和维护社会公众或社会共同体的体育公共利益，保障其体育权益的目标实现，以政府为核心的公共部门，依据法定职责，运用公共权力，通过多种方式与途径，以不同形态的体育公共物品为载体，所实施的公共行为的总称。
概念要件包括9个方面：第1，服务主体是多元的，以政府为核心的所有公共组织；第2，服务客体是社会公众或社会共同体；第3，外在依据是以体育公共利益为导向；第4，最终目的是保障公众的体育权利；第5，服务方式与途径具有多样性；第6，内在要求实现社会公平；第7，根本原则是依法服务；第8，其实质是推动政府职能转变，构建服务型政府的过程；第9，根本价值趋向是为民众提供优质、差异化，但相对均等的公共服务。
4“体育公共服务”的内涵剖析
4.1“体育公共服务”的逻辑起点
诚如对公共服务型政府所要求的那样——“能不管的，尽量少管”、“不该管的，坚决退出”、“应该管的，必须管好”——服务型政府的真谛就在这种由“统治”向“善治”转变的价值向度。传统体育管理模式下形成的政府“错位”、“越位”、“缺位”以及所引起的价值失范，究其根本原因，是由忽视公众根本体育利益所引起。公共选择理论认为，提供公共服务的政府未必就是好政府。漠视公众利益与需求，提供的所谓“服务”或许根本就不是公众所需求的。因此，以公众的体育利益为导向，重视公众的体育需求，是“体育公共服务”的逻辑起点。
4.2“体育公共服务”的理念与价值
体育发展依靠人民，体育发展为了人民。如何保证全体人民共享体育发展成果，无疑是我国体育公共服务面临的新选择与新难题。发展难题的解决可以用改革的办法不断探索，而发展方向的选择、发展理念的定位与发展模式的转变，却需要高瞻远瞩的判断。2008年9月，胡锦涛总书记提出：“要继续发展群众体育事业……，为人民提供更多更好的体育公共服务。”并从中华民族伟大复兴的高度提出了“向体育强国迈进”的战略目标[16]。2010年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中进一步指出要“大力发展公共体育事业”，并以“公平正义比太阳更有光辉”的观点阐释了公共服务均等化的深刻意义[17]。2011年10月，十七届五中全会再次强调：“必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”，“更加注重以人为本，促进社会公平正义”。显而易见，大力发展公共体育事业，实现体育的均衡发展，确保人民共享体育发展成果，成为体育公共服务的核心理念与价值选择。
4.3“体育公共服务”的内容与形式
美国社会心理学家马斯洛将人的基本需求划分为5个层次：生理需求、安全需求(交往)、当属与爱的需求、尊重需求(自尊)、自我价值实现需求(成就)。前2层次可以归为人的本能需求，反映了人的自然属性；后3层次可以归为人的精神需求，反映了人的社会属性。从人的自然属性出发，人们有追求身心和谐与适应社会生存的原始需要，体育以其独特的强身、健心功能，将人们这一需要变为现实。因此，体育的塑身、健心与娱乐功能与人的自然属性里所蕴含的生存和发展需要相吻合。从人的社会属性出发，人有着自我实现需要与自我满足的需要，有实现自我价值与尊严荣誉的需要，有成就感、自豪感与自信心的需要，而体育中更高、更快、更强的进取精神，公平、公正、公开的价值理念，顽强拼搏、进取向上的意志，都是迎合人的這种社会属性的良好载体。
从人的以上需要出发，首先，必然会存在或衍生出社会成员对体育的共同利益诉求，达成对体育的一种共识，这种共识会让人们愿意让渡自己的一部分权利，交由一个专门的公共机构来代表自己保护或满足这种公共利益。这是一种同质性的体育公共利益，是公众对个体利益的叠加放大。如人们对竞技体育为国争光、创造辉煌的共同期望。其次，由于各具差异的个体为了更好适应社会以及提高生命、生活质量，也必然会存在着对体育的具有鲜明个性特征的利益需求，这些独具个性的差异性需求在一定范围内却也呈现出共性特征。如人们对体育健身的需求。
除却上述2个层面，由于受经济、政治、地域、禀赋等影响，人们在生活中获取的体育利益份额是不同的，有时甚至会呈现两极分化的态势。因此，这就不得不从以下层面做出另一种考虑：体育作为人的一项基本权利，从社会伦理价值出发，为了实现公平正义，保障全体公民的体育权益，需要让渡出一部分体育利益来弥补特定的人群，以保持公众的体育得益的相对均衡。
基于以上考虑，从差异性、同质性与补偿性3种体育公共利益出发，将体育公共服务分为生存发展型服务、精神满足型服务以及权益伦理型的服务(见图1)。
4.4体育公共服务的供给主体与途径
中共中央关于在“十二五”规划的建议中提出，“逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。”在此明确提出“提高政府保障能力”，标志着我们在基本公共服务领域的思路进一步清晰，认识到基本公共服务的责任主体是政府。政府供给体育公共服务是“天然”的，具有不可替代的责任和不可推卸的义务[18]。但由于政府自身能力所限与体育公共产品作为产业发展的客观要求，以及已被理论与实践所证明的公共服务提供者和生产者可以分离的事实，我国体育公共产品提供者与生产者也需要适当分离，实现供给主体的多元化。对此，我国《体育事业十二五规划(征求意见稿)》已做出明确说明，指出要强化政府公共服务职能，采取直接提供、委托提供或购买服务等多种方式向公众提供优质的体育公共服务。同时，这一提法也表明，关于体育公共服务的新的共识已经形成，即政府为实现社会公平和公正，通过完善财政体制、提供财政保障，来安排与公民的基本体育权利有关的公共服务项目。
5与“体育公共服务”相关的概念辨析
5.1体育公共服务与“服务型政府”
“服务型政府”是相对“管制型政府”而言的，是新时期公共行政环境下的一种必然价值选择。服务型政府建设的目的是改善公共服务的供给效率与质量，重新赢得公众对政府的信心。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调，“要建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”。党的十七届五中会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要“进一步转变政府职能，加快建设法治政府和服务型政府”，“改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化”。因此，转变政府职能，构建服务型政府，将成为下一步行政体制改革的突破口。在价值定位上，构建服务型政府，就是要以社会公正作为公共服务活动的目标归宿和服务质量评判标准；在运行逻辑上，公共服务提供的内容应当基本依据多数公民的需要。
不言自明，体育公共服务的有效提供，必然要依靠高效的服务型政府，前者作为后者实践和改革的理论基础和现实依据，后者在具体的服务提供过程中不断寻求行政理念、行政模式的创新。
5.2体育公共服务与“新公共服务”
美国学者登哈特夫妇[19]的《新公共服务》是一部具有里程碑意义的公共行政学专著，其宽广的学术视野和鲜明的理论创新在学界和政界产生了广泛而深远的影响，也一度成为国内学者关注的热点。新公共服务理论提出7条崭新的理念：(1)服务于公民，而不是服务于顾客；(2)追求公共利益；(3)重视公民权胜过重视企业家精神；(4)思考要具有战略性，行动要具有民主性；(5)承认责任不简单；(6)服务，而不是掌舵；(7)重视人，而不只是重视生产率。新公共服务理论的提出恰逢“服务型政府”建设的兴起，一时成为众学者追崇的对象，但也有不少学者持不同的见解。抛开新公共服务理论是否是一个全新的公共行政替代范式的争议暂且不论，单纯站在“分析”的角度来审视这种源于西方的行政管理理论，并结合我国的体育行政特点，不断促进我国的体育公共服务实践，这本身就是一个开创性的探索。
5.3体育公共服务与“新公共管理”
20世纪80年代，西方国家兴起了一场声势浩大的政府改革运动，学者们称之为“新公共管理”，其核心特征是更加关心公共服务效率、效果和质量的结果。“新公共管理”的基本实践内容包括：(1)决策(掌舵)与执行(划桨)职能分开；(2)衡量业绩；(3)产出控制；(4)把公众视为“顾客”，公共服务坚持“顾客导向”；(5)采用私人部门的管理方式；(6)打破公共服务供给的政府垄断，引入竞争机制；(7)改变管理者与政治家、公众的关系[20]。这场再造政府的改革运动赋予了“新公共管理”模式强大的生命力與现实性。当然，人们对其改革取向及模式的理论基础、意识形态倾向、改革的总方向以及各种具体的改革措施等方面也提出了种种批评。但无可厚非的是，借鉴新公共管理理论，对政府的体育职能进行转变，形成体育公共服务的多元供给，做到以顾客为导向，提供回应性的体育公共服务，构建适合中国国情的体育公共服务体系，已是我国必需启动的一个系统工程。
5.4体育公共服务与体育公共产品
从当前体育公共服务的研究来看，大都根据萨缪尔森的公共物品理论，认为《奥运争光计划》竞技体育由于其具有“消费的非竞争性与使用的非排他性”应属于纯公共物品；而《全民健身计划》中大部分全民健身服务由于仅具有以上2个特征之一或弱化的2个特征而属于准公共产品。以上2种分类，是当前达成比较一致的共识。但在现实中，部分体育健身服务(如某些体育健身设施、特殊领域、人群的体育服务)，却不直观地具备以上2个特征中任何一个，更别说2个同时具备了，但都是由政府提供，而且在《全民健身条例》以及有关政策中大力提倡的。基于“两个特征”的公共产品理论对此并不能做合乎逻辑的解释。对某些公共体育设施一旦明确并承认是私人物品，它们就失去了由政府提供的理论基石。而此点，是与我国当前的主流价值观相违背的。这不仅不利于体育公共服务的发展，而且对体育事业的可持续发展也会带来负面影响。因此，明晰体育公共服务的内涵，应该寻找一种全新的角度与思路。
5.5体育公共服务与体育公共利益
按本文对“体育公共服务”的定义，体育公共服务就是维护体育公共利益。其实如前文所言，“利益解释法”的一大难题就是如何界定“公共利益”。如何不对“体育公共利益”的内涵进行正本清源的界定，势必影响到“体育公共服务”概念理论的把握。
我国学术界有关公共利益的理解至少存在如下几种观点：一是认为公共利益是排斥商业利益的利益；二是认为公共利益就是一种公共需求；三是认为公共利益就是一种整体利益；四是认为公共利益就是一种价值；五是认为公共利益是最大多数人的最大利益；六是认为公共利益是一种集团、社群或共同体利益。从以上观点出发，可以概括出体育公共利益的核心问题：体育公共利益是抽象的还是具体的？或者说更多地体现在价值层面还是物质层面？体育公共利益是一种个人需求的产物，还是公众需求的产物，抑或共同体需求的产物？体育公共利益是独享的还是共同分享的？循着以上问题，可以得出体育公共利益的概念，那就是和公众密切相关的，并为公众共同享用的，能够满足公众要求的一定性质的体育需要的价值性表达。
体育发展依靠人民，体育发展为了人民。我国体育将遵循什么发展理念与价值，采取何种发展模式，如何保证全体人民共享体育发展成果，怎样实现体育的协调、可持续发展，无疑是我国体育事业面临的新选择与新难题。而“体育公共服务”概念的提出，将人民的体育公共利益提升到了前所未有的高度，也将政府体育职能转换推向了体育事业改革的最前沿，更将体育发展新理念融入体育实践的过程中。不难预见，体育公共服务理论的完善必将引领我国体育强国的建设与发展。
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