党组是基层党组织吗范文第1篇
2008年第2期 ——党的建设
农村基层党组织是建设社会主义新农村的战斗堡垒，其执政能力强弱直接关系着党在农村执政地位的巩固，关系新农村建设的成败。如何加强农村基层党组织执政能力建设，成为摆在我们面前的一个重大问题。
当前，新的形势、新的任务迫切需要加强农村基层党组织执政能力建设，其主要表现是：经济结构多样化，要求基层党组织必须提高领导经济工作的能力;管理方式多维化，要求农村基层党组织必须提高领导农村工作的能力;价值观念多元化，要求农村基层党组织必须提高弘扬先进文化的能力;矛盾形式多样化，要求农村基层党组织必须提高做好群众工作的能力;农民需求多层化，要求农村基层党组织必须提高办事服务的能力。笔者通过调查研究，认为，加强农村基层党组织执政能力建设，应着力从以下方面进一步强化措施：
从解放思想抓起，加强教育宣传，使农村基层党组织成为推进新农村建设的组织者。以解放思想、转变观念为先导，克服因循守旧、小富即安、“等靠要”等思想观念的束缚，增强改革意识、开放意识、机遇意识、市场意识，勇于破除影响农村经济和社会发展的障碍，使农村党员干部成为解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，更好地承担起宣传群众、动员群众、组织群众、带领群众的职责。
从发展经济出发，紧紧抓住发展这个第一要务，增强农村基层党组织执政的经济基础。农村基层党组织必须把促进发展作为中心任务。要贯彻落实好中央的富农政策，集中力量抓好农村基础设施建设，推进农村经济结构的调整，大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业，促进更多农民向非农产业转移。通过多种形式盘活村集体资产，不断增强村级集体经济实力。
从创新机制着眼，选准用活载体，形成农村基层党组织建设运转有序、保障有力的工作格局。建立与新形势相适应的工作机制。首先是建立起富有活力的基层工作体制。着力于激活基层、放权基层、减负基层，为基层干部创造良好的工作环境。其次是建立科学决策和民主监督的工作制度。规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，同时建立群众对决策实施监督的机制。健全和完善政务公开、村务公开等制度，按制度办事，用制度管人。再次是建立运用载体、开展活动工作运行机制。建立健全抓农村基层党建工作的责任制，上下联动，一级抓一级，层层抓落实。
从为民服务入手，切实转变作风，夯实农村基层党组织执政的群众基础。基层党组织必须增强执政为民意识，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。要深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，脚踏实地为群众谋利益。要建立服务群众的长效机制，为群众多办实事，多办好事。■
党组是基层党组织吗范文第2篇
一、以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步整合城乡基层党建资源，促进城乡基层党组织以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，为全县改革发展稳定提供坚强的组织保证。
二、结对共建的对象是**县党政机关、群众团体、事业单位和全县农村党组织。
三、结对共建的方式是“1+1”模式，促进城市党建工作资源向农村流动，带动城乡党建工作全面协调发展。
四、结对共建双方签订共建协议，设立共建联络员。明确共建任务。
五、主要围绕创建先进基层党组织，共同研究党建工作中出现的新情况新问题，交流党建经验。采取集中培训、挂职锻炼等方法，帮助结对村培养实用人才。
六、主要做到帮助结对村制定和完善新农村建设规划，结合村情理清经济和社会发展思路。
七、机关党组织积极发挥人才、技术、信息等优势，帮助结对村大力培育和发展“一村一品”和结对村剩余劳动力有序转移。
八、每年组织有关涉农专家、科技、卫生、教育等工作者，为结对村提供技术咨询和信息服务不少于2次，给结对村办理1至2件实事，支持结对村党组织建好村级为民服务中心、赠送党报党刊等。
九、结对双方党组织每年有计划地组织党员、群众集中开展1次以上健康向上的文化娱乐活动，积极组织本单位党员、干部与结对村1户以上困难党员群众或“留守儿童”农户家庭结对，每年“七一”和春节前后集中开展结对帮扶活动，帮助他们解决实际困难。
十、将城乡党组织开展结对共建工作纳入综合目标考评。县委每两年对结对共建工作进行一次评比表彰。
十一、结对双方党组织每年底要对结对共建工作进行总结，向县委组织部书面报告工作情况。
党组是基层党组织吗范文第3篇
一、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的基本经验和做法
(一)、党工委高度重视，各工作部门、村(居)委会密切配合 人民内部矛盾是当前对稳定工作构成压力最大、影响最广的主导性因素，能否及时妥善化解社会矛盾纠纷，把问题解决在基层，矛盾消灭在萌芽状态是维护社会稳定的关键。党工委高度重视此项工作，把社会矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，班子成员轮流值班接访，定期排查调处，党政主要领导同志不论工作多忙，都坚持带案下访，坚持以人为本，深刻体会群众的困难，设身处地为群众着想，千方百计为群众解决困难和问题。在党工委的统一领导下，各工作部门、村、社区居委会密切配合，各司其职、各负其责，通力合作，从而使大量的矛盾纠纷解决在基层，解决在初始和萌芽阶段。
(二)、建立健全社会矛盾纠纷排查机制 建立健全社会矛盾排查机制，坚持各项制度是预防和减少社会矛盾纠纷，保持社会稳定的关键。一是成立化解社会矛盾，维护稳定领导小组和制定处臵预案。由党工委书记任组长，党政班子为成员的领导小组。切实加强对维护稳定工作的领域和社会矛盾的处臵。二是成立办事处调节委员会，由政法委书记兼任调委会主任，加大对各类矛盾纠纷的调处密度。三是建立健全社会矛盾纠纷排查调处信息网络。办事处明确专职信访员，各村(居)委会落实专门的社会矛盾纠纷排查信息员，负责各类信息资料的收集上报，确保信息畅通，为矛盾纠纷的调处赢得了时间。四是坚持社会矛盾纠纷排查调处的各项制度。
1、坚持社会矛盾纠纷的定期排查制度。村(居)每半月，办事处每月排查一次，节假日集中排 1
查。在排查中坚持“三个结合”，即日常排查与集中排查相结合，一般排查与重点排查相结合，条条排查与块块排查相结合。确保“三早”(情况早知道、工作早到位、问题早解决)。
2、实行班子包片、部门包村责任制。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口调处”的原则，明确责任，及时组织协调，报告处理结果，防止工作推诿、扯皮、懈怠导致矛盾扩大等不良后果。
3、坚持“两所两办”(派出所、司法所、综治办、信访办)联合调处制度。对涉及跨地域、跨行业、多部门的复杂矛盾纠纷，由分管领导及时召开联调会议，共同制定调解方案，各部门密切配合整体联动化解矛盾。
4、坚持领导接访日制度。每天由一名班子成员和一名部门负责人值班接待群众来信来访，处理当天发生的社会矛盾纠纷。有越级上访苗头的矛盾纠纷，亲临一线组织指导，妥善解决问题，化解矛盾。有越级上访的，及时赶到现场，协助处理，将上访人员接回办事处。
5、坚持带案下访制度。对于越级上访的领导批示件和待处理的社会矛盾纠纷，按照班子成员包片负责的分工，由领导成员带案下访，认真听取上访人的诉求，急群众之所急，切实解决上访人的合理要求。
(三)、因情施策，采取灵活多样的方式化解社会矛盾纠纷
1、在全面排查的基础上，对社会矛盾纠纷分门别类，因情施策，采取灵活多样的方法分类调处。坚持预防为主，立足抓早、抓小、抓苗头，把矛盾解决在萌芽状态。
2、用足用好政策。对企业改制、城建征地拆迁、城市管理、计划生育、退伍军人安臵等设计群众切身利益的热点、难点问题的纠纷，一方面深入群众中去做耐心细致的思想工作，另一方面把落实政策作为关键措施，靠落实政策取信于民，抓落实政策稳定人心，用落实政策化解矛盾。
3、严格依法办事，对涉法上访案件重视初信初访，在加强宣传、教育和引导的同时，协调相关部门及时解决群众反映的问题。对涉法信访人符合法律援助的，及时协调提供法律援助，以法律手段解决矛盾。
二、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件存在的主要问题 党的基层组织是党化解矛盾、维护社会和谐稳定的首道“防线”。目前，基层党组织在这方面还存在一些不适应和谐社会的薄弱环节，主要表现在以下方面：
(一)、基层党组织化解社会矛盾的“桥头堡”作用未
能充分发挥。有些基层党组织群众基础不牢，工作作风不实，在基层群众中威信低。有的基础干部缺乏必要的基层工作经验，不会做甚至怕做群众工作，对一些矛盾纠纷不能及时有效地进行疏导化解，一旦出现突发的群体性事件往往束手无策，或因应急处臵不当而导致事态的进一步激化和扩大。有的基层干部官本位思想严重，工作方法简单粗暴，深入细致的思想工作不到位。
(二)、处臵突发事件工作机制需要进一步完善。当前对发生群体性突发事件的责任主体缺乏有效的监管措施。有的基层组织对预防社会矛盾和处臵突发性事件的重要性认识不足，对群众反映的问题，不认真对待、不主动解决，采取拖延、回避的态度，致使问题日积月累，矛盾激化，错过了化解矛盾的最佳时机。一些化解矛盾的责任主体政治意思、大局意识不强，使群众的合理要求长期得不到有效解决，导致了矛盾升级。有的平时不重视、发生了群体性事件才想办法解决，给群众造成了“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的错觉，导致集体上访和酿成突发事件成为一些人谋求解决问题的主要方法。
(三)、现场处臵突发事件措施滞后。突发事件的情况比较复杂，但是相关法律法规对于处臵的对策缺乏明确详细的规定，而且各级党政部门确定的处臵方法一般比较笼统、原则，在具体处臵工作中不易把握。虽然各能职部门都制定了工作预案，但由于平时缺乏有针对性地训练和实战教育，参与处臵的许多人员尤其是第一线力量对化解处臵工作不熟悉，开展工作措施不得力。
三、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的具体建议 党的基层组织是联系党和群众的桥梁和纽带，是各种利益矛盾聚集的焦点，是党的全部工作和战斗力的基础，担负着上传下达、组织实施、树立形象、凝聚人心的神圣使命。特别是在整合资源、凝聚力量、化解矛盾、长治久安方面有着不可替代的作用。因此，基层党组织和广大党员干部必须自觉增强构建和谐社会的能力，在构建和谐社会过程中充分发挥主体作用。近年来，基层党组织建设在实践中探索，在探索中改革，在改革中创新，在创新中发展，把党建工作融入经济社会发展中。广大党员干部整体素质明显提升，各级领导班子的领导水平、执政能力和工作活力明显增强，基层民主不断扩大，工作机制不断创新，党建工作责任制进一步
落实，服务经济建设能力进一步提高，为加快经济社会发展，打下了坚实基础。 一要强化基层党组织 “维护稳定是第一责任”的意识。 没有和谐稳定的社会环境，就谈不上搞经济建设，更不可能有持续快速的经济发展。基层党组织和党员干部，要成为化解矛盾的“消防员”，调解纠纷的“排头兵”，维护稳定的“主力军”。从密切党群干群关系、畅通群众诉求表达渠道、提升基层党组织矛盾调处水平入手，采取有力措施，着力提高基层党组织化解矛盾维护稳定的能力，为构建和谐社会提供坚强的组织保证。构建和谐社会的重大历史任务对基层党组织提出了更新更高的要求，基层党组织必须与时俱进，用和谐社会的要求加强自身建设，用和谐社会的标准来检验自己的工作，在构建和谐社会进程中不断完善、不断丰富、不断健全、不断提高，不断增强自身活力和生命力，只有这样才能适应新形势、新任务的要求，才能完成肩负的历史使命。事实也表明，社会矛盾发生在基层，应该也能够在基层得到解决。基层党组织有战斗力，能得到群众信赖，就可以迅速了解群众情绪，及早发现可能发生的各种矛盾，及时采取有效措施，找到化解矛盾的有效途径，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化，保证社会稳定。一是适应新农村建设的需要加强和改善党的领导。只有围绕调整经济结构、发展农村经济、增加居民收入、维护基层稳定来搞好农村基层组织建设，才能不断增强农村基层组织建设。协调好党支部和村委会的关系，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是稳步推进农村基层民主政治建设，继续抓好基层政务公开和民主管理。凡是群众关心的问题都要尽量及时公开，特别要落实好土地调整、征地、拆迁、各种补偿以及财务公开的要求。三是大力提高干部队伍的素质。广大干部要加强理论学习，及时分析和研究建设新农村遇到的新情况、新问题。增强处理复杂局面下各种难点热点问题的能力。各级干部特别是领导干部树立“领导就是服务”的意识，以人民满意为最高标准，促进思想作风转变。 二要从转变作风入手，凝聚群众，努力维护和谐稳定。党能否长期执政，取决于民心向背，取决于党同人民群众的密切关系。基层党组织和党员干部要牢固树立正确的群众观，主动亲近群众、密切联系群众、真诚帮助群众。创新党的基层组织建设，实现党的基层组织向新兴领域延伸，扩大党的工作覆盖面。要加强社区党建工作，把每一个社区建成
各个阶层、各个群体、各个集团和谐共处的大家园，让社区党组织成为社会和谐的“稳压器”。 要牢固树立群众利益无小事的思想，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办;要时刻关心群众特别是困难群众的生产生活，把群众的事当作自家的事;要主动走进群众中去，了解群众的所思、所想、所需，真心真意帮助解决问题。近来，在我区一些社区屡有发生的物业矛盾，社区党组织在业主和物业管理部门之间就发挥了很好的协调沟通作用，他们从关心群众生活入手，积极争取有关职能部门支持，化解了大量物业纠纷矛盾，有效维护了社区和谐稳定。
三要整合完善基层党组织在维稳工作中的作用。要把化解社会矛盾纳入基层党组织和党员的目标责任制。现阶段既是人民群众享受实惠最多的时期，也是各种新问题、新矛盾凸显的时期。如果处理不当，就会引发各种群体性事件，给社会造成不稳定。基层党组织要发挥好战斗堡垒作用，主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责。引导群众用发展的眼光看待前进中的困难，正确认识和处理利益得失问题;引导群众用正确的方式表达利益诉求，按照法定程序、依据政策法规维护自身的合法权益。对一些觉悟较低的群众，要耐心帮助、细心开导，把政策讲明，把道理讲透，把态度讲清;对一些有过分要求的，也应该动之以情、晓之以理、明之以法。要贯彻积极疏导的方针，建立健全党员干部下访制度，主动深入到群众中去，解决群众反映强烈的问题;完善领导接访、定期信访制度，坚持有访必接，有信必复，依法保护人民群众的信访权利。真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。 四是努力提高应对突发事件的能力。处臵各类突发事件，任务紧急，工作繁重，是对基层党组织，特别是对领导干部统揽全局，协调各方能力的直接考验。在这种情况下，各级党组织、特别是亲临一线指挥的广大领导干部一定要具有驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力，才能指挥若定，沉着应战，才能团结带领和组织群众有序应对，取得胜利。驾驭复杂局面就是要善于从复杂矛盾中找出主要矛盾，从诸多问题中找准主要症结，从表面现象中看清事物本质，理清思路，拿出“牵一发而动全身”的解决办法。这是各级党组织，特别是领导干部要着力提高的重要能力。 五要在调解工作中广泛开展法制宣传教育，提高全民的
党组是基层党组织吗范文第4篇
一、注重理论学习，建设一个好的领导班子
俗话说，火车跑的快全靠车头带。领导班子自身的理论水平和科学决策水平，对一个单位各项工作的开展至关重要。财政局现有党员233人，按照《党章》和《基层组织工作条例》要求，设立了机关党委，下设10个党支部。各支部始终将支部建设作为一件大事来抓，分工明确，团结协作。一是抓学习。结合先进性教育和“讲正气、树新风、促发展”主题教育活动，制订了全年中心组和党支部学习计划，明确了学习内容，并坚持“一把手”负责制，认真落实理论学习领导责任制，建立了学习签到制度和专题记录制度，每人配齐两本即：教育活动专题记录本和心得体会本。要求每名支部委员和全体党员做笔记不少于5000字，心得不少于两篇。多数成员和党员的笔记都超过了5000字，心得体会不但完成了篇数，体会文章质量比较高，确实做到了进入思想、进入工作，确保了学习“时间、内容、人员、效果”四落实。二是抓团结。党组、党委、党支部把团结视为生命线，班子成员都能够自觉坚持党性、坚持原则，自觉按照法规制度的要求正确行使权力，用公道、公正和公平来凝聚人心、促进团结。平时加强交流沟通，坦诚布公，做到知无不言，言无不尽，小事讲风格、大事讲原则，这样即使大家在某些具体问题上看法不
一、认识各异，也能够求大同存小异，以团结的姿态把工作搞好，使大家心往一处想、劲往一处使，班子和队伍建设生机勃勃，形成坚强的战斗集体，达到“1+1>2”的效果。三是抓风气。落实党风廉政责任制。在落实制度、强化监督上下功夫。成立了党风廉政建设领导小组，实行“一把手”负总责，主管领导亲自抓的工作机制，将目标任务细化分解，责任到人，一项一项抓落实。并签定了廉政建设目标责任书，实行责任追究。
二、开展“比、学、赶、帮、带”活动，造就一支好的党员队伍
一年多来，财政局党组坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，政治坚定、团结协作、开拓进取，在全体党员干部中有较强的吸引力和凝聚力。一是制定党支部工作计划，建立党员学习考勤制度，带领全体党员认真学习理论，学习党的基本知识及党纪、政纪条规，学习科学文化和法律知识。二是严格党的组织生活，加强党员教育培训，认真做好发展党员工作。开展“一帮
一、一对红”活动，一名党员帮助一名入党积极分子，提高入党积极分子对党的认识，使其早日加入中国共产党。去年财政局共发展党员8名，参加市直机关工委组织的入党培训班24名。在党员发展上，财政局严格按照规定的程序审核上报，确保了发展党员的严肃性和认真性。三是坚持开展“创先争优”活动和民主评议党员活动，树立“爱岗敬业，纪律严明”的优秀党员形象，在具体工作中充分发挥共产党员模范带头作用。四是党建工作和思想政治工作不断加强，认真学习落实《两个条例》，严格执行“四大纪律、八项要求”和“十二条不准”，保证党员队伍健康发展。
三、加强制度建设，建立一套好的党建工作制度
将党建工作列入重要议事日程，实行“一把手”负总责。定期组织党务工作人员参加培训和学习，按时报送各种材料、报表并做到准确、完整。严格党的组织生活，做到年初有计划、月月有安排、每周有活动。坚持每年一次支部表彰大会，半年一次党内民主生活会，每季度一次支部大会，两个月一次党课教育，每月一次党小组会，建立会议制度，有效的把党的方针政策贯彻落实到位，及时解决党建工作中存在的问题，使党建工作不断加强。
四、坚持民主集中制，完善一个好的党内监督机制
不断增强监督意识，积极探索党内监督的有效办法。贯彻落实民主集中制，按照集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善议事、决策机制和程序，坚持领导班子集体讨论制，实行决策民主化。坚持民主生活会制度，今年财政局召开了两次民主生活会，班子成员就自身执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行了书面发言，并认真对照查摆，互相交换意见，开展批评和自我批评。通过民主生活会，及时发现和纠正了工作中出现的问题，进一步遏制了腐败的发生，增进了班子的团结和理解。并依照《党内监督条例》和《党内纪律处分条例》针对存在的问题，认真整改。财政局结合实际进一步修改完善了《综合考评办法》，并坚持每月进行综合考评，促进了以服务促收入、以服务树形象，进一步转变了工作作风;为强化监督，去年财政局组织召开了第二届财政监督员座谈会，党组成员定期向政府、人大及相关部门征求意见，改进工作等活动，使作风建设走向制度化、规范化。另外，实行了目标责任制和综合考评制，细化岗位目标考评办法，成立了局长任组长的考核领导小组。每月从政治思想、业务素质、廉洁自律、作风建设、工作效率、服务质量等六个方面严格进行考核，并按月公布考核结果，年终汇总考核成绩作为评选先进科室、先进个人和民主评议党员的依据。
为了切实加强和改进财政工作作风，首先制定出台了财政局《纪检监察工作意见》和《党风廉政建设工作目标》，明确了纪检监察工作的指导思想和总体任务，分解了责任目标。其次，召开了利税大户表彰会和座谈会，邀请纳税人和特邀监督员就进一步加强廉政建设、行风建设、队伍建设、优质服务等方面进行了座谈，充分发挥监督作用。第三，要求党员干部深入服务单位开展工作，财政局实行了服务和廉政回访制度，全年共发放《征求意见函》、《调查问卷》500多份，走访纳税人400余次。由于财政局党风党纪教育和反腐倡廉教育落到实处，全年无一人发生不廉洁行为。
五、强化责任意识，培养一种好的机关作风
在加强机关作风建设中，财政局主要做好以下几项工作。一是加强干部职工的政治思想教育，提高干部职工素质。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，把爱国主义、集体主义、社会主义教育与学习英雄模范人物结合起来，不断增强干部职工的时代感、责任感，营造团结拼搏、只争朝夕、争先创优的良好氛围。二是加强学习培训，狠抓干部职工的政治业务素质。年初，机关党委召开专门会议，讨论制定了《机关支部争创“五好”活动学习安排》，打印下发到各党支部，提出了时间表，学习内容、学习方法。各党支部采取集中学习与自学结合的办法，各科室、单位利用例会组织干部学习。在学习的基础上，支部要求每一个党员写出一篇心得体会。全体党员结合党的十七大精神和争创活动谈认识、体会、看法和建议。支部摘录一些党的基本知识和名词解释，打印发给每个党员学习。组织200多名党员参加党的知识考试。围绕先进性教育、党课教育、廉政教育、法制教育等举办了多期培训班，组织了《惩防腐败体系实施纲要》考试，人均平均分数达到95以上。通过学习，党员的政治理论知识，思想认识水平得到了提高。三是加强文明窗口建设，推广社会服务承诺制和首问负责制，财政局领导首先从制度建设上狠抓落实，结合主题教育活动组织分析评议，进行整改提高，并积极组织参加行风评议活动，取得了全市第三名的好成绩。四是开展正反典型教育，利用典型案例，认真组织讨论，深入进行剖析。进一步增强了广大干部树立正确的世界观、人生观和价值观。五是大力开展争先创优活动。机关党委充分发挥党、团、妇作用，进一步健全了“工、青、妇”等群团组织，分工明确，活动开展经常，工、青、妇连年被上级部门评为先进组织。几年来，每逢重大节日，工、青、妇组织互相配合，积极协调，组织开展各种联欢会，知识竞赛、长跑、拔河、广播操等多项有益活动，以活跃职工文化生活，陶冶职工情操，激发了大家争第
一、创一流的意识。
六、按照标准从严要求，扎实开展争创活动
1、制定争创规划，树立奋斗目标。财政局制定出《机关党支部争创“五好”党组织活动规划》，确定了争创工作的指导思想、实现目标、争创措施。在局党组召开的争创活动动员会上，与各党支部签定了《争创“五好”党支部责任书》，支部制定了《争创“五好”党支部责任制》把各项责任落实到支部委员和各单位行政领导头上。
2、广泛发动党员、职工，营造争创氛围。各支部召开支部党员大会，进行争创“五好”党支部活动宣传动员，就争创的意义、内容、目的等进行了宣传，通报了支部争创的目标及措施，对支部的争创工作做了详细安排。同时，要求所属各单位，利用工作例会，组织全体干部学习争创文件，传达支部安排，进行宣传发动。支部以争创“五好”活动的意义、目的、争创标准为内容，办黑板报进行宣传。组织党员、入党积极分子参加争创“五好”党组织活动讲课。通过一系列宣传发动，为支部的争创活动营造了舆论氛围，党员干部统一了思想，树立了争创意识。
3、活动形式多样，争创成效显著。一是坚持党的基本传统教育，如坚持“三会一课”制度，党员民主生活会制度，党员干部思想状况分析等好的传统方式，以此为载体，加强党员教育和管理。二是联系现实，进行直观教育。邀请党校教授结合实际为党员、入党积极分子上党课3次;观看党风廉政教育电影2次;组织党员干部观看警示教育录象2次;组织党员、积极分子参观革命纪念馆，接受爱国主义及革命传统教育。支部所属单位每半月组织学习一次。正面教育的开展，大大提高了党员干部的政治思想素质。
4、以争创活动为载体，促进机关各项工作。争创“五好”党组织活动是加强基层党组织建设的载体，通过这种形式促进党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，团结带领广大党员干部，围绕财政中心工作，促进财政局三个文明建设。局党组清醒地认识到这一点，把做好思想政治工作，调动各方面积极性、主动性，加强机关管理作为争创活动的切入点和落脚点，使争创活动开展扎实，效果明显，出现了一个好的工作局面。
财政工作连年迈上新台阶，财政收支连年高速增长。2004年，全市财政一般预算收入完成13.54亿元，增长17.87%，支出完成41.99亿元，增长19.6%;2007年，全市财政一般预算收入完成19.6亿元，增长28.9%，支出完成101.3亿元，增长28.9%，财政支出首次突破100亿元大关，支出总量排全省第四位，为全市经济和社会事业的发展做出了突出贡献，先后受到省财政厅表彰和市政府的嘉奖。 周口市财政学会被全国大中城市社科联评为“全国先进学会”;国库支付中心被全国妇联命名为“巾帼文明示范岗”，并和契税所一起先后被团中央命名为“全国青年文明号”;担保中心被团省委命名为省级“青年文明号”。市财政局连续两年被国家财政部评为“全国财政信息先进单位”，2008年被评为“全国绿化模范单位”;先后被省人民政府评为“两免一补先进集体”、“粮食直补先进集体”;被省综治办评为“综合治理先进单位”，被省纪检监察系统评为“先进单位”;被省委组织部评为全省“五好”基层党组织，局第八党支部被省委组织部评为先进机关党支部;2005—2007年被评为全省处理“法轮功”先进单位。2006年周口市总工会为市财政局颁发了“五一劳动奖状”。连续4年被评为全市行风政风评议先进单位。周口市财政局还是周口市民族团结进步模范集体、关心支持国防和军队建设先进单位、“双拥”模范单位、全市党风廉政建设先进单位、计划生育工作先进单位。
一方有难，八方支援，汶川地震发生后，财政局党组高度重视，立即召开党组会和党员干部职工会，要求全体党员干部职工迅速行动起来，为灾区人民捐款捐物，献上自己的一份爱心，支援灾区人民重建，并要求大家要立足本职岗位，努力工作，以实际行动支持灾区人民取得抗震救灾工作的胜利。局党组书记、局长赵天冉带头把一个月的工资交了“特殊党费”，其他班子成员也都积极交纳了相当数额的“特殊党费”。同时，各支部积极行动，踊跃交纳“特殊党费”，以实际行动支援抗震救灾。财政局党员干部在捐款31660元的基础上，共交纳“特殊党费”46689元。他们表示，作为党员，在这个特殊时期，以捐款捐物和交纳“特殊党费”的形式支援灾区，充分体现了党员的先锋模范作用和先进性，意义重大。
党组是基层党组织吗范文第5篇
关于加强基层党组织建设的意见
近年来，全镇各级党组织紧紧围绕经济建设这个中心，大力开展了以“增强党委核心功能，筑强支部战斗堡垒，干部争做优秀公仆，党员争树先锋形象”为内容的“双强双争”党建活动和“学习型、科技型、创业型、服务型”四型基层党组织建设，为全镇的经济发展，社会进步提供了坚强的组织保证。
党的农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带。为进一步加强和改善党的领导。巩固基层党组织的地位，为我镇“两个率先”目标的实现提供有力保证，经党委研究，现就加强基层党组织建设提出以下工作意见：
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻和学习
贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，以实现“两个率先”为总体目标，继续大力实施以“增强党委核心功能，筑强支部战斗堡垒，干部争做优秀公仆，党员争树先锋形象”为内容的“双强双争”党建活动，在推进基层党组织建设上迈出新步伐，为实现富民强镇的目标提供坚强的组织保证。
二、大力推进基层党组织建设的创新
1、认真抓好党员干部的教育工作。充分利用党校阵地和党员电教化手段，以保持党员先进性为目标，认真组织了全镇广大党员干部学习贯彻党的十七大、十七届五中全会精神和“三个代表”重要思想，统一全镇党员干部的思想，提高党员干部的政治素质，积极对党员干部进行法律知识、科技知识的培训，造就一批政治素质高、懂科技、会技术的党员干部队伍。使他们成为既能带头致富，又能带领农民致富的新时代村干部。
2、干部队伍建设。参照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，认真做好村干部的选拔任用工作，坚决执行区委批准的村干部职数，使村组干部人数一直控制在127人之内。妥善解决精简干部与培养后备干部的矛盾，全面落实了在职村组干部的经济待遇，使他们能够安心工作，能认真帮助镇村退职干部解决实际困难，解除他们的后顾之忧。
3、进一步健全了党内的各项制度，重点开展以 “学习型、科技型、创业型、服务型”四型基层党组织建设活动。制定切实可行的创建措施，为全镇的经济社会协调发展、社会和谐稳定提供坚强的组织保证。大力实施“强基工程”对后进村支部进行了整改，全镇2个后
进村支部全部整改，以提高基层党支部的整体水平。
4、抓好党员队伍建设，针对当前农村改革实际和农村党员思想工作实际，认真制定党员管理的规定，优化党支部党小组的设置。在“坚持标准，改善结构，保证质量，慎重发展”方针的指导下，严格履行党员发展程序，重在培养教育上多下功夫，充分接受群众的监督，严把党员“入口关”。
三、加强对基层党组织建设工作的领导
加强对基层党组织建设是一项长期而艰巨的工作任务，对我镇“两个率先”总体目标的实现具有十分重要的意义，为切实加强对基层党组织建设工作的领导，经党委研究，成立加强对基层党组织建设工作的领导小组，并设立了办公室，明确责任，确保基层党组织建设工作深入有序地开展，并取得扎扎实实的成效。
中共房村镇委员会
党组是基层党组织吗范文第6篇
【原刊地名】京
【原刊期号】20106
【分 类 名】中国共产党
【作 者】彭穗宁
【作者简介】彭穗宁四川省委党校党建教研部教授
【关 键 词】党的基层组织/再社会化/立足点/服务
加强党的基层组织的“服务”功能，是履行执政党政治职能的基础，是解决党建工作覆盖面问题的基础，也是进一步发挥党的基层组织作用的基础。
党建纵横·基层建设 【中图分类号】D26【文献标识码】A【文章编号】1008-1747(2010)06-0042-03
一
党的十七大报告对党的基层组织的功能作出科学的提炼：这就是“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”。这十六个字中，“服务群众”是精髓、是核心。因为，服务群众，是推动发展的目的，也是凝聚人心、促进和谐的根基。
现代意义上的服务，是以公益和互益为轴心的，是治理体系的最基本精神和原则。这种服务与多元利益关系(经济、政治、文化和社会)联系在一起的;与多元的利益需求(个体的、群体的、现实的、未来的、全局的、局部的)联系在一起的。因而，它需要依托城乡基层自治组织、民间组织、社会团体等，动员全社会力量参与;它需要形成多种参与方式，结合具体实际，建立像民意调查制度、信息公开制度、听证会制度、协商谈判制度、公民投票制度等民主化、科学化的公众利益诉求制度。这样的“服务”能够弥补“市场失灵”，也可以弥补“政府失灵”，推进公平正义、促进社会和谐。
我们应该看到，我们党基层组织要提供的服务，就是这种广义的服务、现代意义上的服务。由于现代服务的核心是公益，这就需要坚持党的领导、充分发挥党组织在多元利益关系中的协调和引导作用。由于现代服务不是单向度的，它是互益的，这就要求党组织通过服务，逐步培养群众的主体意识和“共同体意识”，促进服务向“相互服务”、“群众互助”方向转化和发展，使服务促进更大的人际互动。这种新型社会服务，就会像一根传动轴，把社会每个居民、单位都带动起来，共同营造现代人精神和物质生活的美好家园，创设社会和谐。全面提高党的基层组织的工作水平，最根本的就是要使基层党组织通过为基层、为群众服务以及为改革、发展、稳定服务，全面提升基层党组织的现代“服务”能力。坚持把“服务”作为立足点，就能整体提升基层党组织的作用。以此为基础，我们党的组织就能够成为推动科学发展、凝聚党心民心、促进社会和谐的核心。
二
把服务作为党的基层组织最主要的功能，是不是否认政党的政治属性、政治功能呢?不是，服务，应该是执政党履行政治职能的现实基础。
首先，我们必须明确，政治在不同的历史条件下具有不同的内涵。执政党履行政治功能，发挥政治作用，服从于和服务于执政党的历史任务。邓小平同志曾经针对新时期党的历史任务，明确指出：党章对党的政治路线“不管怎样表述，实质是搞四个现代化，最主要的是搞经济建设，发展国民经济，发展社会生产力。”①这个精彩的论断表明，当不解决经济问题，国家政权就不能巩固、其根本利益就不能实现的条件下，经济问题便具有了政治意义。当前，我国发展呈现出的一些重要的阶段性特征，表明我国已经进入发展的关键时期、改革的攻坚时期和社会矛盾凸显时期。我们党的基层工作，必须从这一前提出发，把握党的政治任务与基层党建的结合点，处理好改革、发展、稳定的关系，这就是最大的“政治”，必须从这一“政治”原则出发，全面提高党的基层组织的工作水平。
其次，政党是政治组织，同时又是社会组织，是人们参与社会政治生活的众多方式中的一个特殊组织。简言之，政党既是政治的，也是社会的。政党的领导活动经常性地依赖它与社会的联系，特别依赖于政党的社会职能。政党的社会职能实际就是政党对社会作出的反映，对社会作出的影响，这就包括政党对于社会利益关系的表达和整合的功能等。恩格斯认为：“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础的，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。”②因此，我们可以得出这样的结论：执政党在履行自己的政治职能的时候，也必须充分履行自己的社会职能，并且以此为基础。而且，一个党执政能力强弱，不仅与这个党的社会资源深厚与否有关，也与这个党对社会资源运用的水平，或者说该党的履行社会职能的水平有关。
第三，以全心全意为人民服务为根本宗旨的中国共产党，拥有巨大的社会资源，我们党的真正的优势是表现在群众真心实意拥护的基础上的。我们党能够通过倾听群众呼声，代表群众利益，认真服务群众，凝聚党心民心，组织社会力量，形成的强有力的政治领导，这样的社会力量聚集，正是政党社会功能。党取得了执政地位以后，必须要发挥好政党和国家的“社会职能”，这才是巩固自己执政地位的基础。
我们党的领导人不止一次地强调：“加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准。”③这就是说，提高党的执政能力、发展党的先进性，最终要通过基层党组织从实际出发，落实好、维护好和发展好人民群众的根本利益，全心全意、真心实意地为人民群众服务。因此，基层党组织充分实践为人民服务的功能，正是我们党的发挥自己全部政治职能的最深厚的社会基础。
三
服务与提升基层党组织的覆盖面有什么关系呢?我们认为，服务是提升基层党组织有效覆盖面的内在根据。
基层党组织对社会的有效覆盖面，是发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，形成党的全部工作和战斗力的基础条件。因此，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面，是党的基层组织建设的基础工作。为解决覆盖面问题，不少地方大力开展了党组织覆盖面扩展工作。但实际的情况是，新经济组织和新社会组织的数量是如此之多，变化又是如此之快，即使我们做了巨大的努力，也难以达到“消除空白点”的目标。因此，科学地确定何为党的基层组织的覆盖面问题，即以什么作为基层党组织合理的设置原则，构建符合现实情况的基层党组织网络，并使这个网络能够充分发挥作用，这才是问题的症结。
近年来，解决覆盖面问题时，各地创造了“区域为主、条块结合”的组织设置模式。所谓“区域为主”，是指在各类组织相对比较集中的地区，建立党的工作委员会。党工委除了加强区域内党建的日常工作外，还要全面负责区域内各类组织和社区的党建工作，实现党的工作对区域的全覆盖。所谓“条块结合”，就是充分发挥行业、行政管理部门的优势。经党工委授权，行业、行政的管理部门(如工商、招商、开发区和街镇管理部门)在进行组织的登记、招商、管理等工作时，通过多种途径主动了解、掌握、推动各类组织的党建工作。行业、行政等管理部门的各级党组织要根据所掌握的不同情况，与所在区的党工委一起对区域内各类组织的党建工作进行指导、帮助和监督。这样做，党建工作的“真空地带”不复存在了。
这一成功的做法，实际上是我们党的组织通过整合政府和各类组织的力量，在构建公共服务组织网络中，借助公共服务的系统，形成了党组织的有效领导。因此，服务正是使处于基层社会的一个个节点的党员和党的组织，能够发挥作用的依托。党的组织系统正是通过公共服务网络，使基层党组织的功能得以展现和提升。
从这里可以看到，我们党在“服务”上有其他任何组织都不具有的优势，这不仅在于“全心全意为人民服务”是党始终不渝的宗旨，还在于我们党拥有巨大的组织优势和执政优势。这样，借助“服务”的功能，就能够整合各方面的力量，形成一个巨大的社会网络，构建科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制;通过拓宽联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，化解基层社会矛盾，为和谐社会的建设铺垫坚实的组织基础。
因此，我们可以说，组织的覆盖依托于组织功能的覆盖，没有基层组织服务功能的全面提升，也就没有真正意义上的党组织的有效覆盖面。
四
今天，我们突出党的基层组织的服务功能有什么特别的意义呢?我们回答是，社会现在对提升基层党组织服务功能提出了更为迫切的要求。这是因为：
一般说来，我们党的组织作为一个系统，从层级看，可以划分为中央、地方和基层三个层面。这三个层面的功能，也有所区别。可以这样简单地说：战略制定、决策在党高层、在中央;执行、贯彻在地方;而落实、实施在基层、在党的基层组织。因此，党的基层组织功能最根本的定位，就是要把党全心全意为人民服务宗旨具体落实到群众之中。基层党组织作为党的全部战斗力的基础，作为党组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的桥梁和纽带，最重要的就是体现党的这项功能。
我们还要看到，我国的组织领导制度具有资源配置逐级递减，承担责任逐级递增的基本特征。对于基层来说，资源越少，意味着解决问题的能力越小;责任越大，意味着需要面对的矛盾和问题越多。基层既处于行政体制的底端，又必须面对群众的直接利益问题。在资源有限、责权高度不对称的情况下，基层党员干部面对群众急需解决的、大量的、复杂的、具体的利益诉求时，他们往往很是无力和无奈。我国大多数民众普遍对党的高层领导高度重视民生，积极解决民生，评价很高，而对于基层的干部评价偏低，应该说主要原因就在这里。④
这两方面问题的解决，相当程度上，依靠发挥基层组织的服务功能。一方面，我们基层组织可以充分利用我们党发达的组织系统，整合服务资源、构建服务网络、创新服务基层、服务发展的方式，化民忧、解民怨。“着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”，“始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗”⑤，巩固党的执政基础、扩大党的执政资源，使党的领导更加有效和可持续。另一方面，加强基层组织的服务能力的建设，又可以在相当层面上化解权力过分集中的体制弊端。因为这种体制的运行，不仅使权、责不对等，也往往表现为一整套持续一致的程序化的命令，要求下级必须依靠其上级的首创精神和解决问题的能力。在这种情况下，往往抑制下级的活力和创造力。加强基层组织的服务能力的建设，就能够通过广泛的社情民意的收集与反映，通过党群宽口径、双向互通的联系渠道，使我们领导机关能够更为清楚地把握人民群众的根本利益，对政策进行校验和纠错，制定能够充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的方针、政策，从而更好地维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益。
五
突出服务作为基层党组织的最主要的功能，又为我们基层党组织进一步发挥作用提供了更广阔的空间。但在今天的中国，如何在社会治理的格局中，巩固我们党领导核心地位，这不仅是一个重大的政治课题，也是保证社会治理有序健康发展的根本问题。应对这样的挑战，一个重要前提是“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。而这一格局的基础，就是党的基层组织“要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。”⑥为此，基层党组织在组织依托、设置方式、管理模式、联系群众等方面，应该逐步建立和完善自我运行能力更强，党员参与程度更深，吸引力和凝聚力更大，更加富有效能的党的组织运行机制和工作运行机制来密切党群关系。而这个机制的运行基础，也就是党委发挥引导、凝聚作用，党的基层组织发挥组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的基础，就是服务。以服务为载体，充分发挥我们党的基层组织的功能，是可以大有作为的。
注释：
①参见《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第276页。
②《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社1995年版，第523页。
③胡锦涛在中共中央政治局2005年1月24日下午举行的第十九次集体学习上的讲话。
④参见《中国青年报》2007年5月25日。
⑤胡锦涛：《在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话》，2010年4月6日。