证券市场国有管理论文范文第1篇
摘要：国有企业的市场化改革对于促进我国经济发展具有十分重要的意义。当前，我国国有企业的市场化改革面临着更加严峻的风险与挑战。为此，需要从中国经济运行的最优运行模式出发，结合市场化改革的方向与特点，探讨其发展趋势与特征。
关键词：国有企业;市场化改革;改革特点;改革策略
一、引言
在市场经济背景下，国有企业的经营与发展已成为一种“常态”。企业管理模式、改革策略等都未能取得有效的突破，导致了我国企业管理模式滞后。因此，要站在长远发展的高度，研究国企进行市场化改革的必要性和对策。目的是促进我国的经济利益发展，使我国的商业模式适应现代市场经济的发展。
二、我国国有企业的市场化改革特点
（一）企业战略调整
国有企业在市场化改革过程中，不断调整现代企业发展方向，虽然我国企业在市场经济条件下取得了巨大的成就，但在核心竞争力、资产规模等方面较发达国家先进企业仍有一定差距，因此，在国企改革过程中，需要加强引进高新技术、信息技术，实现国有企业经营管理模式的战略性调整，激发其潜力。国有企业混合所有制改革是实现国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。混合所有制的目的是让国企在改革中能够增加竞争力，激发各类市场主体活力，打造符合现代化企业、能够培养竞争力和创新力的治理体系。
（二）企业内部改革
国有企业内部组织结构和制度改革也是国有企业改革的一个重要特点，其结构要素主要有四类：经营理念和企业文化、管理体制和制度、管理技术、领导体制和政策制定。此外，国有企业在逐步发展壮大的过程中，由于缺乏系统地指导与规划，导致国有企业内部结构要素缺失，因此需要剔除内部管理制度中的不完善部分，提高国有企业的办公效率和核心竞争力。改革内容如图1所示。
（三）对外资的有效利用
事实上，利用外资可以降低国有企业资金链断裂的风险，因此，在国有企业市场化改革过程中，需要优化引进资金的方式，优化资金结构，优化重组结构。通过优化传统资产管理模式，改善国有企业资本结构，确保国有企业平稳运行。其中，混合所有制是我国基本经济制度的重要表现形式之一，其健康发展为进一步巩固和完善我国的基本经济制度奠定了基础;发展混合所有制有利于增强国有经济的活力、提高企业竞争力;有利于减少政府对微观经济事务的干预，使市场在资源配置中发挥出决定性作用，营造多种所有制经济依法平等使用生产要素，公平公正参与市场竞争，相互促进、共同发展的环境。
三、我国国有企业的市场化改革策略
（一）不断增加技术投入，为国企保值
当前最有利于国有企业保值增值的工作是继续加大科技投入，利用科技价值改善国有企业的经济状况，保障国有企业的实际价值，为国企市场化改革创造良好的先决条件。在当前国有企业改革的背景下，各种产业、资金的转移远远比不上技术投入对国有企业的重要性，因此，作为国有企业管理者，需要加强对国有企业改革的研究，及时认识到科技创新是国有企业健康发展的动力。
（二）开拓资金投资市场，增加投资收入
在社会主义市场经济体制中，国有资产占据主导地位。我国的国有资产的评估定价机制还不健全，国有资产的监督存在薄弱环节，使得国有资本参股非国有企业或国有资本引入非国有资本过程中都可能存在非国有资产被高估或者国有资本被低估的现象，且因为双方信息不对称，信息的弱势方无法开展有效监督，导致国有资产面临流失风险。拓宽招商引资渠道是国企改革的重要举措，可以有效降低国企资金链断裂风险，因此，在国企市场化改革过程中，可以适当放宽招商投资标准，有效构建资金链，为国企引进资金。如图2所示。
其次，在投资方面，公司的现金流量增长主要通过开源节流来解决，以主营收入为主要现金流来源，当公司出现财务困难的时候，首先要改变销售策略，销售有创意的产品，控制销售成本，增加利润，利用连锁店和网络的优势销售各种商品，达到经济增长的目的;其次，要加大研发力度，把握市场趋势，培育主力品牌来增加销量;此外，母子公司还可以剥离不良资产，或者处置盈利不佳的子公司，这样既能减轻子公司的亏损负担，又能改变子公司的经营模式，实现盈利，从而使国企的市场化改革更加顺利。
（三）提前计划好国企职员的安置工作
市场化改革完成后，需要对国有企业内部管理模式进行优化和调整，人力资源调动是国有企业改革的重点内容之一。在管理人才培养方面，企业人力资源部门只有不断提供激励，才能提高管理工作的整体效率。在实施企业人力资源管理的过程中，还需要通过信息化技术提高人力资源管理开发效率，通过信息化技术加强各部门人员之间的交流和合作，有效整合和利用信息资源，使绩效考核指标更符合员工心理需求。对不同岗位员工的贡献进行奖励，优化绩效考核体系，改变传统的员工怠工现象，通过多种形式的绩效考核，不断提高员工的能力意识，优化企业人力资源结构，确保国企改革顺利实现。
（四）人本思想融入于企业管理体系
一是从“管企业”为主向的理念向“管资本”理念转变，牢牢牵住国企市场化改革“以管资本为主”的“牛鼻子”，准确把握股东会、董事会、经理层职责定位，依规依法开展国有资本运作，进行“权责利”关系统一的有效管理，实现定位清晰、职责明确的架构，最終达到国有资产保值增值的目的。二是从“垂直管理”模式向“合作共赢”模式转变，双方以资本融合为纽带，取长补短、优势互补，达到合作共赢的目标。
（五）提高防控意识
建立健全合理的评估定价机制，选聘评估机构，发挥各类中介机构在评估过程中的公允作用，防止国有资产被低估，非国有资产被高估等，降低国有资产流失的风险。建立健全产权监管制度，规范产权管理行为，发挥产权市场作用，助力经济发展。我国产权交易市场目前处于局部区域化，为了使获取国企市场化改革信息更加畅通，更好地参与产权信息的交流，需要建立一个全国性的产权交易市场，使得双方公平公正地开展产权交易，防范国有资产流失风险。
四、国企改革的下一步：方向调整与路径选择
（一）正确认识国有资本“有进有退”
国有企业作为弥补市场失灵的重要主体，需要正确看待国有资本的“进退”，更需要把维护人民共同利益和实现共同富裕作为发展的核心，国有企业的改革需要以国民经济的命脉为核心。而在21世纪，随着国民经济的平稳发展，国有企业的变革需要关注经济的各个领域，把资本集中在大型基础设施上。国有企业改革和发展需要严格落实“有进有退、有为必为”的行为准则，重新界定国有经济发展重点领域，推动资源工程和生态环境工程，为国民经济的优化奠定良好基础。
（二）调整方向：国企分类改革
国企分类改革主要分为公益性国企和竞争性国企，公益性国企主要负责国民经济的发展和民生保障工程建设，不断加大对电力和水资源的投资力度，确保人民生活质量。而竞争性国有企业则以经济发展为主要目标，促进国民经济的发展。通过这两方面的划分，可以提高国有资产的保值增值效果，进而提高国有企业整体经济效益。在这些行业的发展和运行过程中，国家需要出台相应的政策来弥补市场失灵，同时，为了达到社会福利最大化，国家一般都会对国有企业的产品定价进行限制，并对企业的亏损给予一定的补贴。但是，在未来的发展过程中，如何准确地划分公益性国有企业是一个值得思考的问题，如果国有企业的产品价格得不到有效控制，就会出现垄断现象，从而严重侵蚀社会福利，同时政府补贴的出现也会影响市场调节，从而影响国家经济的平稳发展。因此，国有企业在转型过程中，需要注重市场手段的融入，从而使社会福利最大化。
（三）国企市场化改革的路径选择
在国企市场化转型过程中，需要选择公益性国企和竞争性国企改革路径，以确保经济平稳发展和人民生活稳定。其次，加强政府对公益企业的监管，尤其是对公益企业的价格、成本、服务标准等，防止公益型国有企业因垄断而损害社会福利;而对于国有企业来说，更需要关注以下几方面内容：1.国有企业的法人治理结构是保证国有企业正常运行的重要基础，因此需要根据市场变化不断完善，同时还要不断健全市场化经营机制，除此之外，国企改革还需要按照现代企业制度要求对各个层级经营者的权利及义务进行规范化管理，形成相互制衡的关系，进而为国企经营的稳定性奠定良好基础。2.目前，国有企业仍然享有资金来源、市场准入等政策上的优势。为此，需要加强政府职能转变，切实实行政企分开，使国有企业成为市场竞争主体;对国有企业来说，继续强调“保值增值”、“做大做强”的目标，提倡全民福利最大化;需要深化行政审批制度改革，放宽市场准入，利用市场化手段分配资源，提高市场公平性，防止企业利用垄断地位损害社会公共利益。
五、结束语
总而言之，为促进国有企业健康发展，需要根据市场变化，明确改革方向，不断优化企业内部经营管理结构，为促进国民经济健康发展奠定良好基础。本文着重分析了国有企业改革的特征、优化路径及今后的选择与调整方向，以期为我国国有企业改革的发展提供理论依据。
参考文献：
[1]李鹿.我国国有企业的市场化改革特点及策略探究[J].中外企业家，2020（12）：112.
[2]陈少晖，廖添土.国有企业进一步市场化改革的方向调适与路径选择[J].浙江学刊，2013（01）：162-170.
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[4]余东华.中国垄断性行业的市场化改革研究[J].经济研究参考，2006（16）：17-30.
[5]王绛.国企薪酬机制市场化改革的下一步[J].企业观察家，2019（10）：98-101.
（作者单位：公诚管理咨询有限公司）
证券市场国有管理论文范文第2篇
2007年度根据财政部统一部署，江苏省财政厅在全省范围内组织实施了行政事业单位国有资产清查。在清查中发现，绝大多数高校资产管理信息化程度不高，资产软件与管理要求不适应，资产配置效率低，报废处置不及时，资产管理流程不科学等等，严重制约了高校资产管理质量和效率的提高，阻碍了学校部门预算的顺利实施。当务之急是模仿统一省属高校财务核算软件的做法，尽快建设省属高校国有资产管理信息化平台，统一资产管理软件，提升省属高校资产管理内涵建设质量，实现高校资产管理和监督方式的网络化和实时化。为此，笔者就如何加强江苏省属高校国有资产信息化系统建设问题谈谈几点想法。
一、充分认识系统建设的重要性和紧迫性
2007年度高校国有资产清查刚刚结束，高校资产家底基本摸清。此时进行资产管理系统建设，有利于解决资产清查中暴露的问题，使系统建设更具针对性；借力全省资产清查的东风，有利于取得学校领导和员工对加强资产管理的理解和支持；有利于部门预算制度和政府采购制度的顺利实施和绩效考核。省财厅、省教育厅应当抓住机遇，运用现代化管理手段，推进全省高校资产管理信息化平台建设，努力提升对高校资产动态监管水平，切实巩固资产清查成果，实现全省高校国有资产管理水平迈上新台阶。各高校应当充分认识系统建设的重要性和紧迫性，在主管部门的统一协调下，共同完成高校资产管理信息化平台建设任务。
二、建立监管平台，实现外部动态监督管理
高校资产管理系统建设应当考虑宏观管理需要，为省财政厅、省教育厅开辟高校资产审批和监管网上平台，实现资产管理和监督的动态化和同步化。通过全省高校资产监管平台的建立，在省财政厅、省教育厅和各高校之间建立资产数据交流通道，满足省教育厅对所属高校资产监管和绩效评价的需要，同时满足各高校向省教育厅、省财政厅网上传递资产报废申请报告等信息的需要。笔者认为，应当将高校资产信息系统监管平台主服务器设置在省教育厅，财政厅和各高校通过采用WEB方式登录访问，实现数据交换，建立网上审批和动态监管通道。
三、运用WEB方式，实现内部资产网络管理
从微观方面来看，高校内部资产在“统一领导，分级管理”原则指导下，实行校、院、系三级资产管理体制。为了充分利用校内互联网平台资源，高校资产微观管理行为的实现应当运用现代化手段，实现资产管理的快捷高效和信息共享的功能。因此在高校资产管理信息化平台中应当细化资产微观管理模块，运用WEB方式，实现计划申报、预算编列、招标采购、资产增加、调拨和报废处置等环节网上管理目标。各个高校都要设立资产管理专用服务器，对外实现与教育厅主服务器定时或实时数据交换，对内实现校内院系部处部门与学校主服务器之间数据交换。从而真正实现省属高校资产管理从宏观监督到微观管理的网络化和实时化。
四、开发管理系统，兼顾核算、查询和分析需求
高校资产管理信息化系统建设主要应包括下列需求内容：
第一，核算内容上要考虑固定资产、无形资产、房屋建筑物、土地和图书等方面，要包容图片信息。
第二，数据库结构上要预留可扩充字段，同时要与财务核算系统和图书管理系统进行有效数据交换。
第三，对外报表输出方面，要兼顾教育部、教育厅和财政厅等各级主管部门的各类报表的填报要求，在资产类别设置上要兼顾会计制度的六大类、十一大类和十六大类三种资产分类方法。
第四，在对外网上传输方面，要与教育厅、财政厅之间建立网上办公专用通道，方面资产数据交流和行政审批报告的申报及批复，有利于监管部门事前、事中和事后监管需要。
第五，在资产数据分析方面，要兼顾资产采购、管理和处置绩效分析。采购方面要考察分析采购效益，考虑资产性价比，考虑预算刚性限制；管理方面要考虑资产配置的科学性，结合定额法、师生配比法等方法提高资产配置效率，引进资产管理绩效分析考核机制，促进资产管理水平提高；资产处置方面，要建立闲置资产调剂库，引进评估拍卖机制提高国有闲置资产处置效益。在系统查询方面，满足资产管理所有级次用户对资产查询的需求，为资产使用人岗位变动交接提供方便；资产清查方面，要为使用条形码扫描仪开展资产清查提供支持，资产增加时要编制条形码，节约资产清查时的人力资源。
五、建立高校资产管理监管平台系统拓朴图示（见图1）
总之，高校资产管理信息系统平台建设是一项复杂的系统工程，需要主管部门和各高校密切合作，提出具有前瞻性的需求分析，同时审慎选择系统开发合作伙伴，兼顾研发实力、后续维护等因素。以上只是作者在高校资产管理中的一点体会，不当之处敬请斧正。
（作者单位：扬州大学国有资产管理处）
证券市场国有管理论文范文第3篇
[摘 要]在计划经济大环境下，国有企业发展势头良好，但随着我国经济的发展，国有企业面临的经济问题越发突显，每年都会有国有企业被兼并、破产或者重组。相关研究表明，影响国有企业健康发展的首要问题是人力资源管理问题，因此，国有企业要想获得健康稳定发展，首要任务是完善企业人力资源管理体制。本文探讨国有企业人才管理体制改革，旨在不断提高国有企业人才管理水平，促进国有企业健康发展。
[关键词]国有企业；人才管理；体制改革
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.14.057
在企业经营管理中，人才资源发挥着重要作用，原因在于人具有主观能动性、活跃性和增值属性，人力资源在企业经营管理中具有重要价值。改革开放以来，我国国有企业在人力资源管理方面采取过重大举措，例如，设立人力资源管理部门，专门负责企业的人力资源管理工作。在市场经济深入发展的背景下，部分国有企业在人力资源管理方面采取的重大举措并没有发挥应有的作用，人才流失问题不仅没有得到有效改善，反而有了加剧的趋势，这严重影响了国有企业的发展。
1 国有企业人才体制改革的重要意义
国有企业人才管理在国有企业发展过程中发挥着重要作用，具体体现在有利于国有企业人力资源管理理念更新、建立灵活的人才激励机制、灵活调整人才管理制度、在企业内部建立公平的人才竞争机制等。此外，2016年中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，明确表明人才是经济社会发展的第一资源。人才发展体制机制改革是全面深化改革的重要组成部分，是党的建设制度改革的重要内容。企业要聚天下英才而用之，明确深化改革的指导思想、基本原则和主要目标，从管理体制、工作机制和组织领导等方面提出改革措施，深化人才发展体制机制改革，加快建设人才强国，最大限度激发人才创新、创造、创业活力。因此，国有企业要充分做好企业人才管理体制改革工作，全面提高人才管理水平，为实现“两个一百年”奋斗目标提供有力的人才支撑，帮助国有企业提高核心竞争力。
2 国有企业人才管理现状
2.1 人力资源管理理念缺失
人力资源管理在企业发展中发挥着重要作用。国有企业也认识到了这一点，纷纷着手改组之前的人事部门，建立了人力资源管理部门，并制定了详细的工作章程，但研究得知，部分国有企业，在实际的人力资源管理实践中缺乏指导思想，忽视员工的能动性、没有科学进行人力资源调配、采取的管理方式单一等，这些问题的存在使人力资源管理工作的有效开展受到了较大限制，员工不再是企业的有效人力资源，变成了企业发展过程中使用的工具，员工的人性和人力价值得不到充分肯定，没有做到以人为本。
2.2 激励机制不灵活
当前，大型国有企业中人力资源管理方面普遍存在的问题是激励措施不足，比如：同私营企业相比，部分国有企业的工资、薪金等现金类型的激励方式欠缺，具体体现在没有设计出科学合理的薪酬结构，员工的工作业绩和薪酬没有有效挂钩。此外，部分大型国有企业受到效益的限制，给员工的福利待遇呈现出逐年减少的趋势，这给企业的发展带来了一些不良后果，如人才大量流失、员工出勤不出力，严重阻碍了企业的健康发展。
2.3 用人制度僵化、缺乏竞争机制
劳动合同制是当前国有企业在人才聘用中使用的主要模式，但随着市场竞争的加剧，这种人事聘用制度存在的弊端开始暴露，如企业人才管理缺乏活力、不能恪守公平性原则、竞争性缺失等，传统的主管提名、人事部门考察，最后开会定夺的人事选拔制度变得僵化。国有企业因人设岗带来的人力资源问题越来越突出，人事配置不科学、人才管理形式化、不完善的人事竞争制度等问题，浪费了大量的人才资源，大量优秀员工资源流失。
2.4 人才选拔机制不健全
部分国有企业存在任人唯亲、暗中操作等灰色现象，影响了国有企业的人才质量，并存在于国有企业的选人和用人过程中。现阶段，部分国有企业进行了企业改制，并建立了现代化的企业管理制度，人力资源管理状况也得到了一定程度改善，但这种改制只是缓解了原来存在的问题，并没有消除，很多陋习依然存在，真正意义上的竞争上岗并没有实现。国有企业中人际关系复杂，企业内部出现了小圈子和利益分割的现象，优秀人才被排挤，人才流失现象严重。此外，国有企业的职称评审等工作没有真正公正、公平、公开地进行，职称评审和资历紧密挂钩，出现了严重的论资排辈的现象。这些国有企业在用人上存在的弊端，导致一些有真才实学的人失去了发挥才能的平台。
2.5 “以人为本”管理观念缺乏
当前，国有企业认识到了人才对企业发展起到的重要作用，对人才的重视程度越来越高，但部分企业没有做到“以人为本”的管理理念，国有企业将工龄作为薪水浮动的硬性标准，导致一些有真才实学的员工，付出很大努力后依然享受比老员工低很多的待遇，严重影响了员工的工作积极性，降低了员工的工作满意度，最终不利于企业健康长久的发展。
3 人才管理体制改革的优化策略
3.1 建立与健全科学合理的考评体系
国有企业要进行人才管理体制改革，就要建立科学、客观、合理、有效的员工绩效考核评价体系。首先，对员工的工作类型和职位进行全面分析，设定的绩效考评指标要按照组织目标、部门目标和员工个人目标的顺序进行层层分解，确保员工能够出色地完成任务，为企业发展作出应有的贡献。此外，国有企业设置的考评指标要有针对性，要根据不同员工的工作岗位、工作职责，分别制定高管、普管、生产人员和非生产人员考评细则，而不是泛泛考评，使考评形式化。
3.2 健全和完善大型国有企业的激励机制
企业要想调动员工工作积极性，促使员工为实现组织目标而努力奋斗，必须要有完善的激励机制。对企业而言，一个高水平的企业管理者应该善于激励员工，促使员工积极主动地完成自己的工作任务，为企业发展创造价值。因此，国有企业管理者应该全面分析员工的价值观、思想觉悟、奋斗目标，在此基础上制定个性化的激励方式，并采用个性化的激励手段，着力于物质层面和精神层面同步进行，有效激发员工的进取心，提高员工的工作责任感，增强员工的创新精神，让员工积极主动参与到企业管理工作中。
3.3 建立完善的人力资源管理体制
对于国有企业而言，制度因素是影响人力资源管理正常开展的首要因素，因此，国有企业要建立与现代企业管理制度相符合的人才制度。建立的人才制度要能够灵活调整员工收入和员工数量，做到合理聘用、科学安排、奖罚分明，让人才管理有章可循。国有企业要做好绩效评估工作，在整个企业推行末尾淘汰制度，将评聘分开，实行竞争上岗，确保公平分配制度的落实。
3.4 正确解决大型国有企业人才选用问题
以往国有企业用人权力高度集中，存在较多的弊端，暗箱操作现象严重，因此，国有企业应该改变这一现象，在用人选人的过程中要公平、公正、公开。国有企业应该实行竞争上岗制度，确保员工能够公平竞争上岗，充分发挥员工积极性、主动性和潜力，让优秀人才能够尽情施展自身的才华，杜绝任人唯亲的现象。此外，国有企业可以从国外引进一些优秀人才，搭建国内与国外优秀人才沟通交流的平台，使优秀人才之间取长补短，从而获取更多的知识技能，进而为企业创造更多的价值。
3.5 树立“以人为本”的观念
国有企业要树立以“人为本”的用人观念。国有企业在开展人力资源管理工作的过程中应该提倡“以人为本”，要将人才视为企业发展的宝贵财富，要重视人才的培养和开发，充分挖掘人才的潜力，对员工给予充分肯定和信任，提高员工的工作满意度。此外，国有企业要让员工共同分享利润，将员工的职业规划和企业的发展规划相结合。
4 结 语
当前国有企业在人才管理方面还存在诸多问题，影响了国有企业的健康可持续发展，在市场竞争日趋激烈的今天，國有企业应该不断更新人才管理理念，完善人才管理体制，最大限度地调动员工的工作积极性和主动性，促使员工为企业的发展而努力奋斗，进而实现企业的长久健康发展。
主要参考文献
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证券市场国有管理论文范文第4篇
摘 要：企业发展的根基是人才，如何通过激励机制激发出员工的创业干事热情和创新能力，是企业基层管理的核心，也是企业人力资源管理和思想政治工作的重要目标。加强激励机制的研究和应用，对提高国有企业的人才吸引、发展效率和创新水平，实现经营指标，进一步扩大在国内外市场的影响力，具有积极的推动作用。本文围绕国有企业员工管理存在的问题，探讨如何利用激励机制优化基层员工管理，助力企业发展。
关键词：国有企业;员工管理;企业文化;激励机制
1.员工激励的内涵与分类
激励在管理学中的定义，是指为了充分调动员工的主观能动性，激发员工的工作动机，而采取的各种有效的途径和方法，以实现最终的组织目标。
具体来说，国有企业的激励主要分为四种：一是物质激励，通过以待遇和福利提升作为目标，激发员工活力;二是精神激励，包括劳动模范、优秀员工等荣誉以及社会兼职的获得，体现在精神层次的提升;三是物质和精神双重奖励的组合，比如职位提升、职级提升、外出培训等，可以获得个人收入和精神收益的双重效果;四是负面激励，对考核出现问题的员工，通过不同形式的处罚措施，来惩戒或批评，最严重的负面激励是解除劳动合同。
2.国有企业激励制度存在的问题分析
2.1现代人力资源制度缺乏激励探索
激励并不是简单的奖惩，而是需要一套完善的政策，做到奖罚分明、奖罚及时和奖罚到位，但对管理制度落后的部分国有企业来说，积极的激励制度建设还不够完善，有的甚至将激励制度作为程序化的工作，一些物质和精神的激励手段，以“大锅饭”的形式分配到各个下属部门，激励制度在基层的运用不受重视，已经逐渐演化为一种特殊的员工“福利”，不利于激发员工的工作积极性和创新能力。
国有企业在探索现代人力资源管理制度的过程中，缺乏对激励制度的深刻探索，未能将企业发展和员工贡献之间确立正确的轉化脉络，人才管理和制度管理缺乏有效衔接，反而是“一言堂”的管理习惯依然发挥着主要作用。员工激励缺乏主动性和积极性，导致员工对各类激励政策的内涵不重视，关键还在于理念落后、执行层面缺乏理论指导。
2.2激励制度缺乏科学性
当前，国有企业的员工激励制度，执行者往往为部门负责人和人力资源部门，上文提到的“一言堂”对激励的实施发挥主要作用，缺少制度建设和执行的科学性、合理性，主管情绪主导着激励制度的执行。主要表现在以下几个方面：一是员工激励结果缺乏公示制度，大多数企业对激励制度的执行过程讳莫如深，不透明的方式让激励成为一纸空话;二是激励指标和考核手段陈旧，缺乏对员工工作效果的综合评价，导致“干得好不如说得好”成为职场主流，造成员工的不满情绪;三是激励的落实缺少员工的参与，员工的工作效率、质量和效果需要综合评判，但员工的意见往往不受重视。
2.3激励政策缺乏长远性
企业管理不仅要让员工获得“现在”，还要让员工看到“未来”，这样员工才有动力在岗位上长期坚持下去，并通过学习提升自己的水平，获得更高的自我价值，为企业效力。管理人员带给员工未来的方法有很多，比如为员工安排培训，提高员工自身的能力;比如给员工设立目标，待其实现后给予奖励。
3.国企员工激励问题的成因分析
宏观方面，企业对员工激励重视程度不足，随着国有企业的高速发展，产品和市场成为管理层最终是的领域，所开展的人力资源管理升级工作并未触及到国企改革的根本，老旧的人事制度、对现代管理制度的邯郸学步，让企业的人才工作走进了误区。此外，国有企业中不同层级的人员，薪酬和福利水平差距较大，对基层员工的整体考量不足，缺乏对基层实际情况的综合推动，激励政策往往流于形式，无法为企业员工增强凝聚力、提升创新力发挥应有的价值。
微观方面，国有企业的基层部门对员工激励制度认识不足，取法落地探索，具体执行力度不够。基层部门缺乏对员工激励制度的学习研究，机械地执行企业人力制度和领导交办事宜，并没有从基层管理的角度完善激励的落地，未能向基层管理者提供有价值的建议，从而导致信息不对称、外行管理等矛盾问题。
4.国企员工激励工作的优化建议
4.1提升员工激励的重视程度
一是要落实管理制度的宣贯，将各类制度汇编成册，加强新员工教育，确保全员了解企业的各类激励制度。通过系统化的培训教育，提升员工对企业管理和员工激励的认知水平，保证全体员工都能积极参与到员工激励制度的氛围中，在内心产生自我提升的动力，提高工作改善和效率提升的积极性。
二是要建立科学的管理制度，不断优化激励制度。人力资源工作是保障企业健康发展的核心，员工激励贯穿于人力资源工作的全过程，企业应当建立晚上考核制度和员工激励细则，既要保证制度长期有效执行，还要确保与时俱进，让员工的个人利益与企业发展紧密结合，不但提升自己的人才优势。需要注意的是，员工激励是对人才的综合衡量标准，要确保差异化和平等化的共存，不断提升员工竞争意识和危机意识。
4.2建立优秀的企业文化
企业文化作为企业的形象代表，也体现出企业发展的精神内涵，员工激励制度也融于其中。对国有企业来说，企业文化建设是对内提升员工自豪感的重要触角，但企业普遍确认“子文化”的创新。从员工激励的角度来看，应该推动人力部门建立适宜的人才文化，并将员工激励作为人才文化的核心，让员工们产生对激励的期待，并在这个过程中不断认同和践行企业文化。
4.3细化优化员工激励基本方式。
从员工激励执行的角度来说，奖励员工的方式有五种基本类型：公司明文规定的物质奖励;老板弹性给予的物质奖励;给予员工正面的回馈，通过不同的方式，让员工了解他们的工作表现优异;公开表彰员工的表现，例如升迁、颁发最佳员工奖等;私下表彰员工的表现，例如，请员工吃饭、给予员工额外休假等。
5.结语
综上所述，员工激励在国有企业的人力资源管理工作中，所发挥的作用十分有限，“一碗水端平”的国有企业管理风格，让一系列激励制度形同虚设。在国企基层部门，对激励制度的了解和执行水平也远远不足，需要建立科学化的激励制度、全员加强制度学习、优化激励落地途径，从根本上建立适合企业发展的员工激励制度体系，为国有企业的更高质量发展提供保障。
参考文献：
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[2]石颖.新形势下非薪酬激励机制的研究[J].中国管理信息化，2019，22（24）：105-106.
证券市场国有管理论文范文第5篇
摘 要：从金融支持国有林区经济子系统建设的角度入手，基于我国九大国有林区2003-2012年10年的面板数据，采用双向固定效应模型和可行广义最小二乘回归模型对国有林区金融体系支持经济子系统发展现状进行评估，结果表明，金融体系对国有林区第二产业发展支持力度最大，而对第三产业发展支持不够，这也在一定程度上导致林区三大产业结构不合理、经济效益不高、产业发展风险较大等问题。文章建议积极从金融支持方向和支持效率方面优化国有林区经济子系统金融支持体系。
关键词：国有林区 经济子系统 金融支持
一、引言
一般认为，影响国有林区发展的影响因素包括经济因素、生态因素和社会因素，也可以看做国有林区的三大运行系统。其中，国有林区经济子系统是利用森林自然资源进行生产、流通、分配、消费以及物质再生产，为国有林区生态子系统和社会子系统发展提供物质保障。为了更好地满足林区生态经济社会系统的可持续发展需求，有必要深入研究国有林区经济子系统金融支持体系的优化问题，以实现扩大林区农林、林工以及第三产业的生产规模，调整林区经济生产结构，提高林区经济效率和效益的林区可持续增长目标。
本文采用面板双向固定效应模型和面板可行广义最小二乘回归模型，对我国九大国有林区金融体系支持经济子系统发展的现状进行评估和分析，并在此基础上，有针对性地提出我国国有林区经济子系统可持续发展金融支持体系的优化建议。
二、模型构建与指标体系
为剖析当前我国国有林区金融支持对经济子系统发展的促进作用，我们拟以林区经济子系统发展指标为因变量，林区金融支持水平指标为自变量，结合内蒙古、吉林、龙江集团、大兴安岭、四川、云南、陕西、甘肃、新疆等九大国有林区2003-2012年的数据，进行双向固定效应模型及可行广义最小二乘模型分析。
（一）指标体系选择与构建
根据林区经济子系统的定义以及统计数据的可获得性，我们选择如下指标作为林区经济子系统发展指标：
1.国有林区企业总产值（output）。国有林区企业总产值是指在一年期内国有林区企业生产的以货币表现的产品总价值。
2.国有林区第一产业总产值（output1）。国有林区第一产业总产值，涵盖了农业、营林、木材竹材采运、林产品采集以及畜牧业等行业的总产值。
3.国有林区第二产业总产值（output2）。国有林区第二产业总产值包括非木质林产品加工、锯材木片加工、人造板加工、木制品制造、木质家具、以及建筑业的总产值。
4.国有林区第三产业总产值（output3）。国有林区第三产业的快速发展，有利于扩大就业、加快林区服务性产业发展、提高人民生活水平，并有力支撑国有林区第一、第二产业的发展，是衡量国有林区经济发展水平不可或缺的指标。
5.国有林区木材产量（woodoutput）。营林生产是国有林区产业链的上游产业，是林区企业最基本最核心的业务，因而木材产量作为其产品产出指标，能够较好地体现国有林区的基本经济情况，是衡量我国国有林区经济能否健康持续发展的一个重要指标。
6.国有林区森林旅游人次（travel）。国有林区森林旅游人次，是指某年度国有林区接待游客的总人次。
另一方面，根据国有林区金融统计数据，我们选择包括国有林区所有资金来源的资金总量型指标——本年资金合计（tinvest），也包括了不同资金来源的细化指标——国债资金（bonds）、中央专项资金（cinvest）、自筹资金（selfinvest）和其他资金（otherinvest）。
（二）描述性统计
根据2003-2012年中国林业统计年鉴的有关资料，得到九大国有林区企业总产值（output）、第一产业总产值（output1）、第二产业总产值（output2）、第三产业总产值（output3）、木材产量（woodoutput）、旅游人次（travel）、本年资金合计（tinvest）、国债资金（bonds）、中央专项资金（cinvest）、自筹资金（selfinvest）以及其他资金（otherinvest）的面板数据，并在表1列出了各变量的观测值、均值、标准差和最大最小值。
从表1中知：国有林区经济子系统建设中，重第一产业、轻二三产业，三大产业地区发展不平衡。10年间9大林区国有林区企业总产值（output）、第一产业总产值（output1）、第二产业总产值（output2）、第三产业总产值（output3）的均值分别达到44156.1万元、210569.9万元、153807万元和77209.28万元，其中第一产业产值实现了近五成的林区企业总产值，足见其在林区产业结构中的分量。另一方面，不论是林区企业总产值，还是三大产业产值，其最大最小值之间差异非常悬殊，比如九大林区中第三产业产值的最大值超过91亿元，最小值仅17万元，反映出国有林区产业的地区发展不平衡。这一点从林区木材产量（woodoutput）和森林旅游人次（travel）的统计数据中也可见一斑，国有林区金融支持地区结构和来源结构均不平衡。
（三）面板数据模型构建
一般情况下，我国国有林区经济子系统的长期可持续发展与金融支持体系之间存在明显的相关关系，为了进一步探索不同时间段不同国有林区金融支持体系各层面对经济系统发展的影响，我们设计面板回归模型。
金融支持国有林区经济子系统总体效果的面板双向固定模型和面板可行广义最小二乘回归模型。分别以国有林区企业总产值（lnoutput）、国有林区第一产业总产值（lnoutput1）、国有林区第二产业总产值（lnoutput2）、国有林区第三产业总产值（lnoutput3）、国有林区木材产量（lnwoodoutput）、森林旅游人次（lntravel）为因变量，以本年资金合计（lntinvest）、年份指示变量（year）、国有林区指示变量（id）为自变量，进行回归。
三、金融支持国有林区经济子系统实证分析
根据构建的模型，回归分析资金投入总量对国有林区经济子系统发展水平各指标的促进作用，回归分析全部采用STATA12.0软件实现。
（一）面板双向固定效应回归结果
首先，按照公式（1）至（6），分别进行面板固定效应回归和面板随机效应回归，将回归结果纳入豪斯曼检验。表2列示了金融支持国有林区经济子系统总体效果评估模型的豪斯曼检验结果，由于p值均小于0.05，提示拒绝原假设（面板随机效应回归模型），验证了我们选择面板双向固定效应模型的合理性。
随后，根据公式（1）至（6）进行面板双向固定效应回归，并将结果列入表3中。根据表3知，6个回归模型的拟合系数R2分别为0.6790、0.5638、0.1299、0.2101、0.2637、0.2567，说明了6个回归模型对于被解释变量的方差分别具有67.9%、56.38%、12.99%、21.01%、26.37%和25.67%的解释力度，其中国有林区企业总产值（lnoutput）、国有林区第一产业总产值（lnoutput1）的模型解释力度较好。
具体来说，模型（1）显示国有林区企业总产值（lnoutput）与本年资金合计（lntinvest）具有显著的正相关关系（显著性水平为0.1），系数0.259表明每增加一个单位的lntinvest将带来0.259个单位的lnoutput的增加；从年度指示变量的系数来看，全部为正数，且2009年、2010年、2011年和2012年（year7、year8、year9、year10）具有一定的显著性，表明近几年国有林区企业总产值是显著增加的，国有林区经济呈逐年增长趋势。
模型（2）显示国有林区第一产业总产值（lnoutput1）与本年资金合计（lntinvest）关系不显著，而与常系数具有显著的正相关关系。这说明，从年度数据上来看，国有林区第一产业总产值保持了一定的稳定性。
模型（3）和模型（4）回归结果不显著，表明总资金投入对国有林区第二产业总产值（lnoutput2）、第三产业总产值（lnoutput3）并没有显著的促进作用。
模型（5）回归结果中，国有林区资金投入总量（lntinvest）与国有林区企业木材产量（lnwoodoutput）有显著的负向关系（显著性水平为0.1），表明资金投入的增加并不能在短期内促进木材产量的增加。我们认为，这与近年来推行实施的天保工程有一定关系，为了保护森林资源，国有林区限制木材的开采和砍伐。
模型（6）回归结果中，国有林区资金来源总量（lntinvest）与国有林区旅游总人次（lntravel）无显著关系，而2007年至2012年（year5-year10）的年度虚拟变量均显著为正，说明了2007年以来旅游人数增长较快，国有林区旅游业在这几年发展较为迅速，而这一领域金融支持力度有限。
（二）面板可行广义最小二乘回归结果
考虑到样本数据为9个国有林区10年数据，可视为N小T大的长面板样本，因而进一步考虑面板模型误差项的自相关性和异方差性，采用可行广义最小二乘模型对面板数据变量进行精确回归。
采用公式（7）至公式（12）进行面板可行广义最小二乘模型之前，先对各模型的组间异方差性、组内自相关性、组间截面相关性进行检验，结果分别列入表4、表5、表6。
由表4知，不论是似然比检验还是Wald检验，均提示6个面板回归的数据集具有组间异方差性（p<0.05）；由表5的Wooldridge检验结果知，以国有林区企业总产值（lnoutput）、国有林区第一产业总产值（lnoutput1）、国有林区第二产业总产值（lnoutput2）、国有林区木材产量（lnwoodoutput）、森林旅游人次（lntravel）为被解释变量的回归模型均有组内自相关性，而国有林区第三产业总产值（lnoutput3）为被解释变量的数据集没有组内自相关性（p>0.05）；由表6的Breusch-Pagan LM检验结果知，6个面板回归的数据集中除国有林区企业总产值（lnoutput）、旅游人次（lntravel）为被解释变量的数据集外，均具有截面相关性（p<0.05）。
根据上述异方差性和自相关性检验结果，对面板可行广义最小二乘回归模型的具体参数进行细化设定，并将用公式（7）至公式（12）的回归结果列入表7中。表7各回归系数的显著性水平大多在1%，表明回归模型结果较为显著。
具体来看，模型（1）显示国有林区企业总产值（lnoutput）与本年资金合计（lntinvest）具有显著的正相关关系，系数0.282表明在其他条件不变的情况下，每增加一个单位的lntinvest将带来0.282个单位的lnoutput的增加；时间变量t的系数显著为正，显示随着年份的推进，国有林区企业总产值逐年增加。这两点与之前面板双向固定效应回归结果保持一致。另外，模型（1）还显示国有林区之间的差异性，甘肃国有林区（id8）的系数显著为负，说明相比于其他国有林区，甘肃国有林区企业总产值相对较低。
模型（2）显示国有林区第一产业总产值（lnoutput1）与本年资金合计（lntinvest）具有显著的正相关关系，系数0.321表明在其他条件不变的情况下，每增加一个单位的lntinvest将带来0.321个单位的lnoutput1的增加；时间变量t的系数显著为正，表示随着年份的增加，国有林区第一产业总产值逐年增长。另外，该模型（2）还显示各国有林区之间的差异性。云南林区（id6）、陕西林区（id7）的第一产业总产值相对较低。
模型（3）显示国有林区第二产业总产值（lnoutput2）与本年资金合计（lntinvest）具有显著的正向相关关系，系数0.536表明在其他条件不变的情况下，每增加一个单位的lntinvest将会增加0.536个单位的lnputput2；时间变量t的系数显著为负，显示近几年林区企业第二产业总产值呈现逐渐减少的趋势。另外，该模型还显示国有林区之间的差异性。相对于新疆国有林区来说，内蒙古（id1）、吉林（id2）、龙江集团（id3）、大兴安岭（id4）、四川（id5）、甘肃（id8）等国有林区的第二产业总产值相对较高。
模型（4）显示国有林区第三产业总产值（lnoutput3）与本年资金合计（lntinvest）具有显著的正相关关系，系数0.430表明在其他条件一定的情况下，每增加一个单位的lntinvest将带来0.430个单位的lnoutput3的增长。另外，从该模型还可以看出国有林区之间的差异性。内蒙古（id1）、吉林（id2）、龙江集团（id3）、大兴安岭（id4）、甘肃（id8）国有林区第三产业总产值相对较多，而四川（id5）、云南（id6）、陕西（id7）国有林区第三产业总产值相对较少。
模型（5）显示国有林区木材产量（lnwoodoutput）与本年资金合计（lntinvest）具有显著的负相关关系，这与之前面板双向固定效应回归结果保持一致；时间变量t的系数显著为正，表示近几年国有林区木材产量是逐年增长的。另外，模型（5）还显示了国有林区之间的差异性，内蒙古（id1）、吉林（id2）、龙江集团（id3）、大兴安岭（id4）所处的东北国有林区木材产量相对较多。
模型（6）显示国有林区旅游人次（lntravel）与本年资金合计（lntinvest）具有显著的负相关关系，系数-0.529表明在其他条件不变的情况下，每增加一个单位的lntinvest将带来0.529个单位的lntravel的减少；时间变量t的系数显著为正，表明近年来国有林区旅游人次（lntravel）是逐年递增的。另外，模型（6）还显示国有林区之间的差异性。内蒙古（id1）、吉林（id2）、龙江集团（id3）、大兴安岭（id4）所处的东北国有林区旅游人次相对较多，其他国有林区旅游人次则相对较少。
综合上述双向固定效应模型和面板可行广义最小二乘回归模型的结果可以得出：一是去除时间和个体效应后，资金投入对国有林区企业总产值、国有林区第一产业总产值、国有林区第二产业总产值、国有林区第三产业总产值具有积极地促进作用，对国有林区木材产量和国有林区旅游人次则有明显的抑制作用。二是时间效应方面，国有林区企业总产值、第一产业总产值、木材产量、森林旅游人次是随时间推移而逐步增长的，而国有林区第二产业总产值、第三产业总产值则是随时间推移而逐步减少的。三是个体效应方面，国有林区企业中处于东北林区的内蒙古、吉林、龙江集团和大兴安岭在各指标上均不同程度优于其他林区，特别是在第一产业总产值、第三产业总产值、木材产量和森林旅游人次这几个指标上。
四、政策建议
我们建议积极从金融支持方向和支持效率方面优化国有林区经济子系统金融支持体系。
一方面，应发挥国有林区金融支持的资金引导功能，推动国有林区产业结构转型升级，进一步优化林区经济效率。包括积极引导社会资本投入林下种植业、养殖业以及生态开发领域，打造国有林区新的经济增长点；充分发挥政策性金融的导向作用，支持林区绿色循环经济发展；多渠道支持森林生态资源开发和旅游基础设施建设，促进绿色旅游经济的快速发展；重点支持林区科技创新和科技服务业，提高林区企业技术能力和产品科技含量。
另一方面，建立并完善林区森林保险制度。政府给予财政补贴和保险补偿，林区金融机构加强保险技术和制度建设，共同抵御涉林经济风险，促进林区产业经济的稳定发展。
[本文为黑龙江省教育厅人文社会科学项目，编号：12542194]
参考文献：
[1] 马明河，陆嘉.发展林区金融产业的实践与探索.中国林业经济，2014（2）
[2] 马明河.森工企业转型开拓金融产业的探讨.绿色财会，2015（5）
[3] 李微，万志芳.东北内蒙古国有林区林业产业结构优化与政策建议.农业现代化研究，2014（2）
[4] 邓露露.国有森工企业融资问题研究.东北林业大学博士论文，2011
[5] 肖平，张敏新.森林可持续经营的几个经济问题.世界林业研究，2000（4）
[6] 张彩虹.林业投资与林业经济增长的研究.北京：中国林业出版社，2001
（作者简介：曲珅，东北林业大学博士研究生，黑龙江农垦职业学院讲师，研究方向：农林经济管理；岳上植，东北林业大学博士生导师，教授，研究领域：农林经济管理；蒋书彬，哈尔滨理工大学讲师，博士，研究方向：资源环境经济 黑龙江哈尔滨 150000）（责编：贾伟）
证券市场国有管理论文范文第6篇
摘？要：国有林场改革与发展的一些深层次矛盾已日益凸显，经营管理严重滞后的问题也越来越突出，严重制约着国有林场的可持续发展。文章结合实际对如何让国有林场强化经营管理、提升经营管理水平、提高经济效益进行分析。
关键词：国有林场改革；发展；经营管理；经济效益
1 目前国有林场经营管理的现状
1.1 性质定位不够明确
国有林场性质为生产性事业单位，以实现社会效益、生态效益和经济效益最大化为目标。而这三大目标存在不可调和的矛盾，要实现三大目标的协调统一，在现有体制框架下，只能当作远大而宏伟的远景目标，没有太多的现实意义，因为许多国有林场甚至还处在为解决职工的温饱问题而疲于奔命的困境。国有林场这种“企不企、事不事”的性质和定位，以及与之相伴而生的一些政策、制度，既不符合国有林场的经营管理与发展现状，也不符合森林经营长周期性和连续性的特点，这是束缚国有林场生产力发展的一个根本性问题。
1.2 产权主体不够明晰
省级林业主管部门实际上无力管好国有林场资产，平时监管责任大多落到县级林业主管部门的肩上，但由于监管机制的先天不足，也难以监管到位。国有林场的生产经营者、管理者与资产所有者之间缺乏现实利益的共同基础，产权主体不明晰，责、权、利不统一，资产管理体制不健全，资源配置效率低下，严重制约了国有林场的发展。
1.3 产品结构单一
国有林场长期存在着树种结构和比例单一问题，特别是大量的用材林树种主要以杉、松为主，造成国有林场产品单一，附加值低，经济总量小，抵御市场风险能力低。同时，林产加工业少，林业产业化程度较低，产业链的延伸有待开拓。随着全球经济一体化进程的加速，面对国际化的竞争，国有林场将面临更加严峻的挑战，目前只能维持简单再生产，难以应对激烈的市场竞争。
1.4 经营环境逐渐恶化
随着地方经济发展与林业政策逐步调整到位，林地价值提高，木材价格回升，林地征占用补偿费用也上升，村民逐步认识到山区潜力在山，希望在林，对林地权益主张意识强烈，要求归还林地，集体抢山、抢种现象时有发生，林权争议现象较为普遍，林场正常的生产经营受到阻碍；国有林场木材生产经过乡村道路，村民要求给予资金补助，村民在途经道路上“敲竹杆”，动不动就要钱，导致生产成本大幅增加；林田矛盾突出，村民以林木遮荫影响产量为由，林缘地带不让造林，甚至毁坏现有林木；偷砍盗伐国有林场林木现象越来越严重，森林资源损失较大，护林人员屡被恐吓，甚至被殴打，生产经营管理受到严重影响。
2 强化国有林场经营管理的策略
2.1 明确经营定位
《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》对新时期林业定位已经明确，林业必须坚持以生态建设为主的可持续发展战略。作为国有林场，应该定性为社会公益型事业单位，明确国有林场承担保护国土安全和保障战备资源的任务，坚持生态优先战略，走“以林为本，生态优先，分类经营，可持续经营”之路。
2.2 稳定林业政策
国有林场大多数是以绿化荒山为目的而创立的，与集体林地交错的地方很多，因此维护经营区域的长期稳定不能脱离当时的政策和时代背景，应注意保持政策的连续性。随着形势的变化，需尽快出台《国有林场经营管理条例》，进一步明确国有林场稳定的重要性，提高全社会对国有林场作用的认识，运用法律法规来保护国有林场的合法权益。
2.3 创新林政管理制度
在木材经营上，放活商品林，管严生态林。以各林场为编限单位进行森林采伐限额的编制和管理，商品林经营可试行面积轮伐，提高林地利用率；成过熟林较多的国有林场，也可以探讨将5年的采伐限额根据市场需求调剂使用，使商品林真正成为商品，提高国有林场在木材市场上的竞争力；为提高运营效率，节省人力、物力和财力，授权各国有林场自行办理木材运输证件。
2.4 调整产业结构
在“以林为主、多种经营“上下功夫，大力发展多种经营，培植新的经济增长点，增添发展后劲。培育园林观赏植物、特色花卉、绿化苗木；发展生物制药产业，培育名贵中药材，发展名特优新品种经济林，开发林下经济；发展非木质森林资源产业，利用丰富的森林资源，发展森林旅游业，兴办森林公园，开发森林旅游、休闲、娱乐产业，创建绿色文明；利用国有林场资源优势，创办木材深度加工企业和家具制造业、纸、板行业，提高木材产品的附加值。在调查研究的基础上，总结栽培技术和成功造林经验，筛选出适合国有林场规模发展的特色造林树种，切实改变国有林场几十年来形成的杉、松“两棵树”比例过大问题，缩短林木采伐周期，提高林地利用率。
3 结束语
国有林场是以绿化荒山荒地为主要目的建立起来的，长期以来，国有林场在培育森林资源、改善生态环境和促进经济发展等方面做出了突出贡献，在维护国土生态安全、科技推广、经营示范、战略储备及繁荣森林生态文化等方面发挥了重要作用，在培育、保护和利用森林资源的同时也充分发挥了林业的生态、社会和经济效益。但随着我国经济体制改革的深入和事业单位改革的深化，国有林场改革与发展的一些深层次矛盾也日益凸显，经营管理严重滞后的问题也越来越突出，严重制约着国有林场的可持续发展，需从完善管理体制、立法、调整产业结构等方面着手去改变国有林场经营管理的被动局面。