科研项目管理制度范文第1篇
一、项目管理会议可分为专题工作会议、周工作例会等。
1、专题会议主要任务是解决工程、销售、财务、经营等相关业务问题，由项目经理召集，相关部门人员参加，会议根据工作需要不定期召开。
2、每周项目例会参加人员为项目部所有人员，会议主要内容是总结各项目公司各项目部管理人员一周工作，制定下周工作计划，协调解决各部门日常工作中遇到的问题，会议为每周一上午9：00开始
二、会议对于需表决事项，与会最高领导有决定权。与会人员可保留意见，但要执行相关决议。沟通探讨问题应遵循务实、实事求是的原则，提出观点应阐明理由，对于因错误的数据、偏颇的意见而导致会议决策失误，相关管理者应担负责任。
三、会议相关内容及会议形成的计划、方案、决议，需要传达给相关人员的，与会人员应及时传达至部门相关工作人员，严格按相关安排推进工作，综合管理专员进行检查、督导和落实。会议形成的计划、方案、决议，需要时由项目公司以正式文件下发执行。
四、根据工作需要，相关人员可出席、列席相关工作会议，发表意见。
五、参会人员如遇出差、公司安排办理有关事宜和其他特殊情况，不能参加会议，需向说明情况。
二、公文办理制度
(一)行文印鉴规定
1、行文要严肃认真，文件按正式要求起草，核稿后由主要领导签发
2、文件内容涉及到有关部门业务范围的由有关部门起草，部门负责人签字后按照授权送至相关领导处审核，统一编号签发。
3、文稿起草一律用公司统一发放的“呈报领导文件”格式打印、排版。
(二)文件管理规定
1、项目技术文件资料由项目部备案，发放到各部门的文件、资料由各部门负责人管理。
2、要认真及时做好文件的登记、传阅、保管和保密工作，建立收发文件登记薄，按档案管理的要求，规范档案工作。
3、各部门对领导交办的文件要认真及时办理，急件随到随办，办理情况要及时向领导回报，不拖不压。
4、文件资料借阅要履行借阅手续，并及时收回，文档管理员要经常对文件资料进行清查，发现丢失立即追查。
(三)资料打印、复印规定
1. 岗负责综合性文稿的打印和保密工作。文件内容涉及到有关部门业务范围的由相关部门
起草并打印清样。
2. 办公设备的使用者要加强机器的维护保养，保持机器的卫生、清洁，使之时刻处于良好
状态，保证打印文件的清晰，美观，减少纸张浪费。不涉及保密的打印用纸，需回收利用背面打字，杜绝浪费。
3. 使用时必须科学的采集、输入、输出和整理信息，信息载体必须安全存放、保管、备份，
防止丢失或失效。
4. 输入电脑信息属公司机密的，未经相关领导批准不许向任何人提供、泄密。
5. 项目部的标准配置设备及用品合理使用，延长设备的使用周期，个人原因导致损坏，负
责赔偿。
三、工作纪律管理制度
一、工作纪律
1. 公司员工应严格遵守公司的各项规章制度,履行工作职责。
2. 按时上下班,不得迟到、早退、旷工,对所担负的工作争取时效,不拖不压,并及时反馈。
3. 尽忠职守,不擅离工作岗位。上班时间不得吃零食、闲聊、睡觉、脱岗、串岗或做与工
作无关的事,上班时间不得用电脑打游戏、上网聊天或浏览不健康网站。非本公司人员,未经允许不得使用电脑。电脑重要资料都要做好备份。
4. 各负责人必须加强对所管设备、财产、资料、文档、密码等的管理，建立一对一责任，
避免因思想麻痹、疏忽管理给公司造成损失。
5. 各部门下班后必须关好门窗，关闭照明灯、电脑、打印机、复印机、饮水机等用电设备
的电源。
6. 提高安全意识，不违规插接电源、电线，不在电脑和电源插座旁堆放报纸、书籍等易燃
物，以免损坏用电设备及引起火灾。
7. 工作时间(周一至周五)须保持衣着规范、整洁。男员工不得穿背心、短裤、拖鞋;女
员工不得穿无袖上装、短裤、超短裙、健美裤、拖鞋。
8. 员工要保持仪容庄重，姿式端庄，用语和蔼，严禁在办公场所大声喧哗。
9. 员工必须保护和爱护公司财产，保持公共场所及个人办公区域的清洁、整齐和美观，严
禁乱堆、乱扔报纸、个人生活用品、废杂物等。
10. 员工接听外电话实行第一接听人负责制，根据电话内容是否属于本人业务职责范围，第
一接听人负责办理或转达，以确保有关问题得到及时、圆满解决。
11. 复印机、打印机等都要指定专人管理，员工使用这些设备须服从管理人员的管理，以保
证设备的正常运行。
12. 员工使用复印纸、信纸、信封、饮用水、水杯及其他消耗品，要注意节约使用，避免浪
费。
13. 员工工作时间内外出须向部门负责人说明事由，保持通讯畅通，以免因无法联系而影响
工作。
14. 上班日中午非特殊工作需要或公司安排不得饮酒。
15. 为保守项目秘密，保障项目的合法权益不受到侵犯,维护项目正常经营管理秩序，本着
既确保秘密又便利工作的方针，特制定本条款。
16. 项目秘密保密范围：项目重大经营决策中的秘密事项，商业秘密，项目内部掌握的合同、
协议、意见书及可行性报告、重要会议记录等，管理秘密，技术秘密，项目所掌握的尚未进入市场或尚未公开的各类信息以及其他经项目确定应当保密的事项，具体按照签订的保密协议执行
17. 一般性决定、决议、通告、通知、行政管理资料等内部文件不属于保密范围
四、档案管理办法
第一条为建立健全项目档案体系，实现完整保存并有效管理的基本目标，使档案更好地为项目发展服务，制定本规定。
第二条本规定适用于项目的档案管理工作。
第三条项目档案指各项工作活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式不同载体的文件资料。
第二章 档案工作体制及其职责
第四条档案工作在项目经理的直接领导下进行，综合管理专员是公司档案主管部门，下设
专职或兼职人员负责，实行统一领导，分级负责的管理体制。
第五条档案管理负责人的职责
1 、负责组织实施项目档案长远规划和计划。
2 、建立健全档案工作的各项规章制度。
3 、负责对项目形成的各类档案进行收集、整理、组卷、鉴定、销毁、统计、保管和提供利用等工作。
4、 编制各种档案目录、索引、汇编等检索工具和参考资料。
5、参加工程项目的竣工验收、综合验收和设备仪器的开箱验收等工作。
第六条文件资料的形成是随项目策划、开发建设以及管理经营活动的进程自然完成的，必须按规定向公司档案管理部门移交，集中统一管理，任何部门和个人不得据为己有。
第七条各负责人应根据归档范围进行日常工作资料的收集、积累和整理，填写归档单定期向档案管理部门移交。
第八条归档要求
1、 归档文件资料要求书写材料耐久，字迹工整、图形清晰、无涂抹、损坏现象，文件必须保证完整性和内部有机联系。
2、 各项管理活动形成的文件资料定期由各负责人整理立卷归档。
3、 工程项目资料及技术文件图纸，在工程竣工验收后一个月内整理归档。
4、声像、实物档案及外出参观、考察和参加各种会议、培训学习等活动收集来的文件资料在活动结束后及时归档。
5、一项工作由几个负责人参与管理，在工作活动中形成的文件材料，由主管负责人收集归档，会议文件由会议主办人收集归档。
6、项目大型广告、营销、公关活动策划过程所形成的文字、图表、模型、照片、录音、录像、宣传片等全部材料在活动结束一月内及时归档。
7、工程项目的相关审批报建等材料待批后及时归档
第九条档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。凡是反映项目主要职能活动和历史面貌的，具有长久保存价值的应永久保存。凡是在一定时期内项目进行工作总结、经验交流等需要查考利用的，应酌情列为长期或短期保存，凡介于两种保管期限之间的，一律从长保存。
第十条档案的鉴定、销毁
1 、对保管期限已到的各种档案进行鉴定，确定保留或销毁，鉴定工作要有档案主管领导、专业技术人员和档案管理人员参加，对档案进行鉴定。
2 、 鉴定确认销毁的档案，要提出销毁报告、销毁清册，经公司总裁审批备案，方可销毁。销毁时销毁人、鉴销人签字。任何部门或各人不得擅自处理或销毁档案文件资料。第十一条严格按档案统计规定作好档案的收集、整理、保管、利用等情况统计，需要时应按规定向有关部门报送档案基本情况年报表。
第十二条严格执行档案保密规定和借查阅制度。
第十三条对因各种原因离职离岗人员，在离开本岗位之前必须到档案部门办理有关档案资料手续，无档案人员签字，人事、财务部门不得办理离岗手续。
第十四条工作人员外出学习、考察、调查研究、参加上级机关召开的会议等公务活动的相关人员核报差旅费时，必须将会议的主要文件资料向档案室办理归档手续，档案室签字认可后财务部门给予核报差旅费。
第十五条项目召开的各种会议，由会议负责人指定专人将会议材料、声像档案等向档案负责人办理归档手续，档案负责人签字认可后财务部门给予报会议费用。
第十六条凡属公司项目调研、开发过程中形成的文件、磁盘、光盘、录音、录像、照片
等材料，在项目完成后，必须及时归档，项目报销时必须附归档移交清单否则财务不予报销。 第十七条、项目员工因工作需要，均可借查阅与本人工作有关的档案，借查阅档案必须办理有关登记手续，借查阅后应认真填写利用效果。
第十八条、任何人不得借阅与本人工作无关的档案，如确因工作需要借阅非本部门工作范围内的档案资料，须经部门领导签字，综合管理专员批准。
第十九条、机密级以上档案及办公会会议记录、纪要，一律不外借。需要查阅时，须公司级领导批准，由档案人员查阅，摘录提供有关资料。
第二十条、借阅档案的时间：文书、财务档案最长三天，工程技术档案最长两周。
第二十一条、借阅人员必须对案卷的安全负责，要保持好案卷的整洁完好，不得任意涂改、抽页、剪贴和中途转借，以防档案的丢失和泄密。
第二十二条、归还档案时，档案管理人员应认真清点，如发现损坏、缺页、涂改现象，应及时汇报并追查责任和处理。丢失档案资料、文件，应立即报告档案部门，按有关情况公司给予相关责任人处罚。
第二十三条、不准无关人员翻阅档案，不准为个人需要摘抄有关档案机密内容，不准擅自复印档案材料，不得擅自将档案携带外出。
第二十四条、加强对机密文件的清点交接手续，防止文件的丢失及造成的不必要的丢失、泄密。
第二十
五、定期对库藏档案进行清查，妥善保管标有机密的档案，严禁丢失，发现丢失及时采取措施并查清原因，按有关规定处理。
第二十六条、档案管理人员调动工作时，必须按有关规定详细清点移交，严格履行交接手续。
六、项目安全、卫生及接待管理制度
为保持项目良好的办公环境,特制定本规定。
(一) 安全保卫制度
1、项目部成员要认真负责、严守岗位，按时上下班，不准脱岗，并认真做好记录和来人接待工作，发现问题及时通知有关领导。
3、档案、文件等资料的管理人员要认真负责，确保安全。
4、项目负责人要安排专人负责下班前认真检查，必须将灯、电扇、空调、电脑、饮水机等电器设备关闭，门窗关好，锁好后方可离开。
(二)
二、卫生管理制度
1、项目办公室应保持每天进行清扫，室内要整洁，不能有杂乱物品堆积，办公桌物品要摆放整齐有序，地面干净无灰尘、无积水、无烟蒂、无死角，门窗干净明亮，保持空气清新。
2、综合管理专员负责不定期对卫生情况进行检查,发现问题应立即整改。
(三)
三、项目接待制度
按照公司规定处理。
八考勤管理
(一)考勤管理
1. 项目所有员工均实行手工考勤制，由综合管理专员记录。
2. 工作时间：员工正常工作时间为: 上午8:00至12:00下午13:30至17:30
3. 所有员工必须先到综合管理专员报到后，方能外出办理业务。因工作需要不能按时报到
者，必须先向综合管理专员负责人申请，否则按外出办私事处理。综合管理专员建立员工外出登记表，员工回来后需补签员工外出登记，单位负责人签字确认，综合管理专员每月进行抽查。
4. 考勤工作由综合管理专员负责，填写出勤登记，负责考勤工作，每月月底将考勤表送交
项目总经理。
5. 项目总经理对考勤表进行检查核实，经确认无误后，用于考核工资发放。
6. 考勤工作要求：综合管理专员于每月5日前核查考勤表，整理并归档。
(二)迟到、早退、旷工
1、员工应严格遵守劳动纪律，不迟到，不早退，无旷工现象。
2、过规定上班时间1小时以内记迟到，1小时后为旷工半天，提前十分钟下班记早退。
3、非因公提前请假(请假授权按照公司批准制度执行)。
4、有下列情况均以旷工处理：
1) 用不正当手段，骗取、涂改、伪造休假证明;
2) 未请假或请假未批准，不到单位上班;
3) 不服从工作调动，经教育后仍不到岗;
4)
5)
6)
九 被公安部门拘留; 打架斗殴，违纪致伤无法正常上班者。 超过五次,并计旷工一天。 车辆使用费
1. 项目车辆使用由公司综合管理专员统一管理。有必要派车但不能派出时，综合管理
专员可以授权乘出租车，出租车费实报实销。
2. 车辆使用申请流程：经办人向综合管理专员申请安排车辆——使用人填写车辆使用
登记台帐——综合管理专员确认后调配车辆。
3. 车辆油料申请流程：司机——车辆管理员审核——分管领导批准——车辆管理员发
放油票。
4. 车辆维修保养流程：使用人填写签呈申请车辆管理员提出车辆维修保养具体意见—
—公司综合管理专员车队长审核——行政主管领导审批——使用人凭车辆维修保养审批表到指定厂家维修保养——指定厂家维修保养并在签呈中填写项目及费用——使用人在维修保养完成返回后将经厂家签字的签呈交综合管理专员备案。
5. 油料购买申请及报销流程：车辆驾驶员填写报销单→综合管理专员审核→主管领导
审批→财务部核销。
6. 维修保养费用报销流程：车辆管理员填写报销单并附维修保养费用明细表和各次维
修保养的签呈→公司综合管理专员审核→行政主管领导审批→财务部经理复核→财务分管领导会签→财务部支付借款。
7. 保险、养路费、年检费用报销流程：车辆管理员填写报销单并附规定标准说明及相
关票据→公司综合管理专员审核→行政主管领导审批→财务部负责人复核→财务分管领导会签→财务部支付费用。
第五章其他费用
按照公司财务规定执行???
第十九条 税金和银行利息由财务部负责支付，、财务分管领导批准。
第二十条 工资编制审核及发放流程：每月月底前由综合管理专员专管人员汇总当月考勤结果并转交工资表编制人→每月月底前工资表编制人初步编制完成工资表→每月2日前总裁或董事长批准并签字→每月3日前将批准后的工资表转换为工资发放数额表并转交财务负责人会签→分管财务领导会签→每月5日财务部发放工资。
第二十一条福利申请及报销流程。
申请流程：综合管理专员专管人员填写签呈报批→公司综合管理专员审核→行政主管领导复核→总裁或董事长批准→综合管理专员办理。
借款流程：综合管理专员专管人员填写借款单并附审批后的申请单→公司综合管理专员审核→财务部负责人复核→财务部分管领导批准→财务部预支费用。
报销流程：综合管理专员专管人员办理并发放到相关部门或员工→综合管理专员专管人员填写报销单并附发放明晰表→总裁办主任审核→财务部负责人复核→分管行政领导批准→财务分管领导会签→财务部核销借款。
科研项目管理制度范文第2篇
【摘 要】随着我国经济的发展和科学技术的不断提高，各类企业在我国的国民经济中占重要地位。那么，企业管理的效率问题成为制约各类企业发展的瓶颈。所以，本文从多个方面对项目组合管理在企业项目管理中应用行深入的分析和探讨。
【关键词】项目管理；企业管理；项目组合
一、前言
随着企业管理理论和实践的不断发展，在企业管理产生了项目管理这门新兴管理学科。在现代企业管理当中，项目管理应用也越来越广泛。近年来，国际上产生了一种项目组合管理的概念，在企业项目管理中发挥着重要作用。该类方法可以基于各类企业自身的特点，在管理中借鉴项目管理的模式，能有效地管理企业的日常生产运营，且有利于鼓励企业内部的改革创新，从而保障企业的持续经营和健康发展。
二、项目组合管理的含义与特点
現在，随着项目管理理论、企业项目管理理论、项目净值管理理论的不断完善，企业管理已经与项目管理产生了密切的联系。在企业发展当中，规模不断扩大，业务领域不断拓展，内部项目的数量也在不断增多，企业如何管理多个项目，如何使这些项目能够符合企业战略发展的要求，成为摆在企业面前一项重大而紧迫的任务。项目组合是指将各种不同的项目或者项目群聚合在一起实施管理的过程。通过项目组合管理能使它们更加有效的服务于企业的整体战略。项目组合管理的主要任务是在可利用的资源和企业战略计划的指导下，企业通过深入剖析利弊而做出的对多个项目或项目群投资的支持。其主要实现形式是项目评价选择、多项目组合优化，在这些措施上确保企业的战略目标更加完善，最终目的是为了保证企业收益最大化。
1.项目组合管理与传统项目管理的区别。传统项目管理实践在企业发展中曾经起到过十分积极的作用，但是这些理论已经逐渐不能再适合他们在这些方面的发展愿望。传统的项目管理仅仅强调管理的方法，采取各种行之有效的方法不断加大项目按照进度、成本、质量要求采取各种交付手段，其中这种管理的最大特点主要是针对某一个项目或者独立的项目群进行管理。也因此，与项目组合管理理论相比，传统项目管理的实施者主要是某个项目的项目经理。自上而下的管理模式是传统的项目管理所采取的主要方式。在管理过程中主要从底层开始收集数据，层层上报、层层汇总，最后汇聚在项目经理或者企业管理人员手中。这种方式存在一个重大的弊端，那就是不能及时发现与企业的目标在实际管理中发生的偏差。与传统的项目管理不同，项目组合管理强调项目管理的性质和方向。在实施项目管理之前一般首先对各种项目进行科学的分析和评价，在诸多项目中首先确定一个对企业发展和战略目标的实现最为有利的项目，然后集中精力做这些能够产生最大价值的项目，在项目组合管理过程中始终与企业目标相结合。项目之间的平衡和组合对管理效率来说十分重要，根据各种项目重要程度的不同，确定他们的优先级别，实施项目的最优化配置，在此基础之上企业发展与项目进展能够保持在同一水平上。项目组合管理更多表现的是企业的一种战略思维，主要体现的是一种组织决策过程，在这些决策当中应当能够更加完善企业对多个项目的管理。项目组合管理与传统项目管理的最大不同之处还在于运行模式，传统的管理是自下而上的一种管理模式。而项目组合管理采取的是自上而下的管理方式，在管理中企业应当首先确定企业战略，然后根据这种战略和目标优化以及配置项目管理，选择那些适合企业战略实现的项目组合。
2.项目组合管理的特点。自上而下的运行模式是项目组合管理与其他管理模式的最大不同之处，也是该管理方式的一大特点。传统项目管理主要是一种战术性的管理，强调的是管理方法，针对的是具体的项目和具体的事务。而项目组合管理的重点在于项目之间的组合程度，组合顺序以及组合方法。在这种管理工作实施之前企业应当首先确定一个合理的项目组合。在管理过程中应当保证组织中的项目、生产和业务活动与企业发展目标的一致性。这种管理是企业整体性和整体战略的一个集中体现。项目组合管理与企业整体发展目标存在必然的，更为紧密的联系，是企业主动出击，积极应对外部环境的一种表现。这种思维和管理方式对企业的生存和环境适应能力来说十分重要。
三、项目组合管理的发展现状
早在上世纪的五十年代，美国学者提出了投资组合的概念，将各种投资项目组合起来进行管理。在投资组合管理中，企业从风险和回报的角度来评估投资资产的价值和收益，这种理论第一次将多个项目结合在一起进行管理。这种理念和思维为项目组合管理提供了直接的借鉴。随着这一理论的传播，企业界也开始纷纷借鉴这种管理模式，开始将企业内部的项目放下一起综合考量、组合管理。上世纪八十年代，沃伦·麦克法兰首次将这一理论与企业项目管理理论结合起来。在这种结合中他们能够更加完善自己的项目管理工作。企业各项目之间也能够更加完善自身的排列顺序，同时项目与企业整体目标之间的联系也越来越紧密。近几年来，项目组合管理在企业中迅速普及，成为大型企业集团提升项目管理效率，增强企业内部联系的一项重要工作。在十二年前，美国学者约翰·爱德华谈到项目管理发展时，提到项目组合管理，虽然发展的历史并不长，但发挥的作用却很大。这一理论的巨大威力使其在今后的企业项目管理中必将担当大任。
四、项目组合管理在企业项目管理中的应用领域
经过学术界和企业界对组合项目管理理论与实践的不断丰富，现如今项目组合管理在企业项目管理中的应用领域主要体现在以下几个方面：
1.项目战略定位。项目组合管理的第一个环节便是对项目进行战略定位。这一阶段主要是为了进行企业项目的战略定位，企业要判断自身的战略目标能否在各个项目中落实下去，首先应当根据自身所处的环境，通过调整自己的行为和战略目标来适应外在环境。因此，战略目标的确定，对于企业来说发挥着十分重要的作用。更为重要的是企业在确定好战略目标之后，还要根据企业的具体目标来制定项目组合。
2.项目分析选择。企业项目的管理应当在项目组合管理理论指导下对项目进行分析选择。本阶段的主要目的是分析和选择各个不同的项目，选出与企业战略联系最为紧密、最能够实现企业战略目标的那些项目。在这一阶段当中，整个项目组合管理过程都应当发挥作用。它的核心内容是建立一个统一的评价标准，而且在这些评价过程当中，应当尽量论述出每一个不同的企业项目对企业存在的意义。
3.项目组合优化。企业在发展过程中必然存在很多在建和正在运行的项目。但是这些项目并非都是同等重要，他们必然也存在等级上的不同。为此，在分析与选择阶段，应当对这些项目进行更为深刻的认识与评价，在此基础之上，不仅要加强对这些项目组合的过程管理，还应当不断增强这些项目的组合程度。使他们能够按照合理的顺序出现在项目组合管理的过程当中。并在企业项目组合管理过程中发挥出应有的作用。
4.项目组合决策。项目组合决策主要是在项目优化的基础上，进一步调整项目组合，在此基础上再实行企业项目组合决策。企业项目决策者应当根据他们的实际经验不断丰富自身的经验。根据企业当前项目的进展状况，最终确定下哪个项目是企业优先发展的项目，哪些项目是企业还要积极筹备或者酝酿的项目等等。做出这种决策的基础依据应当是根据企业的外在环境或者市场需求的现实状况来决定。企业重点发展的项目，应当是市场迫切需求的项目。
5.项目实施与跟踪管理。通过企业项目的实施跟踪，管理者能够更加及时地了解组合项目的发展状况以及发展的不同程度。首先应当在项目的具体实施过程中建立企业项目组合视图，确保管理者和决策者能更加及时和更加全面地了解到项目的进展状况和存在的问题，并对这些问题进行及时的分析。
五、选择和组织是项目组合管理的关键
组合管理更多体现的是一种战略思维，组合管理的优化程度以及与企业战略的结合程度都是影响企业竞争力的重要因素。在组合管理中，高层管理人员应当对项目组合管理进行积极的指导参与，因为他们是企业战略的制定者，他们对企业的外部环境和内部状况十分熟悉，他们能够站在更高的角度，以更全面的視野来审视企业项目组合的科学性。同时高层管理者由于具备经验和知识上的优势，使他们能对各种风险和不确定性具有更为敏感的洞察力，在项目选择决策过程中，这些素质将能够发挥更加重要的作用。项目组合管理在实际过程中发挥的作用是十分明显的，他们的运转状态不是一成不变的，组合管理应当在变动的态势之中不断发现新的机会，新机会又与现有的项目竞争资源存在相互结合的现实基础，企业应当根据这些情况，不断优化和完善自身的管理活动，对他们在不同阶段出现的问题进行综合和深入的比较研究。在传统的项目管理中，这种优势显然是不具备的。因为他们针对的只是单个的项目管理，无法与其他项目之间组合和融合，也不能在对比和比较中获得新的认识。
六、结束语
通过以上详细的分析和探讨，我们可以很清楚的得知，企业项目组合管理是提升企业项目管理效率，推动企业发展战略实现的一种最为有效的现实途径。项目组合管理在这些方面的发展当中应当能够更加完善项目组合的次序和发展定位，不断提升项目组合管理的水平。
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科研项目管理制度范文第3篇
为在激烈的竞争中生存和发展中提高电力公司经济效益，遵循科学管理，加强电力公司科研项目的全过程管理，提高科研经费的投资效益，调动科研人员的积极性，确保公司稳步发展目标的实现，结合公司实际，特制定本管理办法。
第一章 总 则
第一条 公司科研人员所从事的科研工作属于公司经济发展中心工作的重要组成部分，所有参与科研的人员要充分认识公司的资源与条件在科研工作中的重要作用，增强法律意识，遵守国家有关法规和公司规定，自觉规范科研行为。
第二条 科研项目管理的内容是：科研项目的管理层次、职责、科研课题的申请、论证和立项，科研计划的编制，科研计划的实施，科研计划的检查，科研计划的总结和验收。
第三条 项目管理层次及相关职责：
公司的项目管理实行电力公司、下级单位两级管理和项目负责人负责制相结合的管理模式。安全生产部代表公司实施归口管理，负责与集团公司、各单位的协调和宏观管理，以及项目合同的签订、项目执行情况的监督检查、组织鉴定及后续的申报奖励管理等;各部门、下级事业部配合安全生产部负责本部门项目的具体管理、进度检查;项目组负责项目的具体实施、标准、技术工作总结等材料的提供。
项目管理小组: 组
长： 副组长： 成
员：
一、管理小组主要职责： 1.审定各项目科学性和可行性;
2.组织项目评估或评审，提出项目承担单位及项目经费预算安排
建议，签订项目任务书;
3.审定各项目的工作计划，协调各项目间的任务与进度，
确保项目总体目标如期实现;负责项目经费的落实;
4.主持并批准项目内部阶段成果的验收;
二、安全生产部主要职责
1.负责项目立项、实施、验收过程中应由项目主持的各项活动(会
议、评审、验收、论文编选等)的组织与管理;
2.负责各项目任务书、计划、总结、汇报与报表的搜集与汇总;负责文档的建立与保管;
3.组织项目实施进展的监督、检查，上报项目季、执行情况及有关信息报表，协调并处理项目执行过程中出现的有关问题;
4.组织项目验收，按要求组织项目验收的有关文件资料准备。
第二章 科研项目的申请、论证和立项
第四条 凡申请列入上级科研计划的公司级重点计划项目，由安全生产部提出申请，并填写上级主管部门的有关《项目申请书》及论证材料(填写内容要认真、详细，论据充分，经费预算合理，并由课题负责人和参加人员签名)，由主管科研的公司领导签署意见后报送上级科技主管部门。待上级部门批准后，列入公司科研计划的管理范畴。
第五条 申报上级项目，采用成熟一个申报一个的方式，根据上级政府要求申请上报。
第六条 凡属事业部管一般计划项目，需由项目负责人提出申请，填写《科研计划项目书》和《经费预算计划表》，经所在部门领导批准，由项目审查委员会审查立项 ，在安全生产部登记、备案，列入公司科研计划的管理范畴。
第三章 科研计划的编制
第七条 公司科研计划编制的内容主要包括公司承担的电力公司、电厂、变电站、瓦斯电站重点科研项目。
第八条 公司科研计划每年编制一次。课题负责人按照原计划任务书或合同的要求及安排，将本课题下的研究计划、目标等内容列入电力公司明年科研计划，经技术负责人及公司领导批准后，于每年11月底前报安全生产部。安全生产部对报送的科研计划进行整理、分析、组织评估，编入下的公司科研计划，报公司董事会批准后执行。
第四章 科研计划的实施
第九条 科研计划项目确立后，承担单位和项目负责人要严格执行《计划任务书》的要求，做到研究内容、实施方案、研究人员、措施和条件及组织领导五落实，保证计划合同任务的完成。 第十条 科研项目和研合作项目由安全生产部负责管理，协调和解决计划实施中出现的问题;公司、片区管理机构要经常了解计划项目的进展情况，督促计划的执行，帮助解决计划实施中出现的问题。
第五章 科研计划的检查
第十一条 公司对所有科研项目每季度检查一次进度，项目结束后进行全面检查。项目承担部门要定期向安全生产部上报。
一、检查内容：
1。计划执行情况
要求各课题组定期对照科研计划实事求是地对研发情况做出评价，评价分四类:(1)按计划进度进行(2)进度超前 (3)拖延 (4)停顿(5)申请撤消;
2.取得的进展和阶段性成果
认真总结进展情况，对已取得的阶段性成果要从专业技术的角度详叙其成果的内容和水平。
3.存在的问题和解决措施
对照计划要求，写明未完成任务的原因和阻碍工作开展的主要问题以及解决和拟解决的措施。
4.经费和人员情况
对照计划，报送本季度的经费使用情况和参加人员的工作情况及变动情况。
项目的实施实行定期小结汇报的制度，每一个项目应在每一季度的最后一个月底前向安全生产部报送季度进展情况，在每年年底前向安全生产部报送执行情况总结。安全生产部应及时汇总各项目的季、进展，发布项目进展报告。
第六章 科研项目的总结、验收和评价
第十二条 科研计划项目完成后认真总结，整理出完整的工作总结、技术总结、检测报告、企业标准、用户报告及其他技术资料报安全生产部，由安全生产部按照公司有关规定及办法组织验收、鉴定和上报，并将完整资料送档案室存档。
第十三条 公司科研项目属公司所有，有关人员不得私自转让或泄密。如有违反，经查实后对有关责任人进行批评教育，并责成其所在单位给予相应处理;对不听从劝阻或情节严重的将给予通报批评，并对违反规定的科研人员在其职称晋升、岗位聘任、成果奖励和其所在部门的科研编制下达等方面给予一定限制。 情节严重，给公司造成损失的，将追究经济和法律责任。
第七章 项目经费及档案管理
第十四条 项目经费管理
1.项目经费实行专款专用，由资财管理部统一管理。 2.项目经费摊入项目费用，以项目为核算单位。 第十五条 项目档案管理
1.与项目有关的资料，包括文件文献、样品、软件、书籍、技术合同、函电、洽谈记录等，均有项目组指定专人负责保管。
2.项目档案管理参照公司档案管理办法执行。
3.项目论证和决策程序结束后，项目档案由安全生产部收集、整理后交档案室归档。
第八章 其 它
科研项目管理制度范文第4篇
1 项目计划管理
项目计划管理是项目管理重要组成部分, 在整个项目目标控制中起着承上启下的作用, 计划管理有系统性和动态性的特点。
系统性。科研项目由诸多子项目组成, 各个子项目之间、子项目内部之间存在着复杂的关系, 相互影响, 须利用系统的计划管理进行整合。
动态性。项目的环境和条件常处于变化之中, 使计划的实施偏离项目基准, 因此计划要随环境和条件变化不断调整修改, 以保证项目目标完成, 这要求计划管理必须具有动态性。
2 某科研项目特点
某科研项目有着创新性强、课题范围广、参与单位多、研发周期长、影响因素多等特点, 需利用现代管理方法和思路进行科学有效的管理。
2.1 创新性强
某科研项目是在引进消化国外先进技术的基础上, 依托项目建设, 研究开发具有我国自主知识产权的产品, 并建成示范工程, 是一个“从无到有”的高科技、高创新性的项目。
2.2 课题范围广
此科研项目课题包含了引进技术消化吸收、新型技术研发、关键设备/材料研究、条件保障等课题, 涉及设备制造、设计、建设、原材料、试验验证、安全等领域, 范围广泛。
2.3 参与单位多
有几十家单位承担了相关课题研究, 参与单位更是多达上百家, 作为牵头实施单位, 在科研管理方面要承担任务量巨大的协调管理工作, 包括政府部门、技术授让方、课题承担单位、协作单位等。
2.4 项目周期长
项目实施周期长达十几年时间。在这期间, 项目环境处于变化之中, 这就要求项目计划要有动态性, 以适应不断变化的环境。
2.5 影响因素多
此项目一方面由政府主导、企业牵头实施, 受政策影响较大;另一方面, 安全问题关注和重视度高。项目的实施还受技术转让、设备研制、技术攻关、合作单位能力等诸多因素影响。
3 科研项目进度计划管理及建议
3.1 某科研项目进度计划管理
科研进度计划管理是一项基础管理工作, 针对项目复杂、系统性、动态性强等特点, 运用项目管理、目标管理和节点管理思想, 借助项目管理工具和方法, 形成科研项目计划管理体系。
3.1.1 形成科研进度计划分级管理体系
根据实施方案, 总体实施单位编制一级进度计划, 包含了各课题的总体目标, 各实施单位编制了二级进度计划, 各课题牵头单位编制三级进度计划, 课题三级进度计划由课题责任单位发布、控制。
3.1.2 建立了科研二级进度计划评估预警机制
根据二级进度计划, 借助项目管理软件, 每月统计计划和实际的对比情况, 并进行分析、评估, 对关键路径上进度滞后的课题进行预警。
3.1.3 通过年度计划进行年度工作总体安排
年度科研计划是对年度工作的总体安排。年度计划必须符合二级进度计划的控制节点要求。我们引入目标管理的思想, 将年度计划的主要内容分解成“年度关键节点”, 要求各课题单位使用结果性的句式, 确保关键节点的具体、明确、可检查、可评估。
3.1.4 通过课题任务书/年度课题目标责任书落实任务、明确责任
课题任务书由牵头单位与课题承担单位签订, 主要目的是为了落实课题全周期的任务和责任。
年度课题目标责任书由公司主管领导与课题负责人签订, 主要目的是为了进一步落实研发责任, 明确研发任务和进度目标要求, 保障年度主要研发目标的完成。
3.1.5 建立月度协调会机制
月度协调会是科研进度计划管理工作的重要推手。月度协调会积极落实各项工作要求, 协调解决影响项目实施的问题。
在月度协调会上, 各课题承担单位围绕行动项落实情况、计划总体完成情况评估分析、存在的问题及意见、工作安排、专项管理经验等内容展开。
月度协调会解决了实施中的重大问题, 理顺了各项工作之间的接口关系, 加强了对关键节点的控制, 提高了工作效率。
3.1.6 建立了科研进度计划的定期检查评估机制
为掌握科研进度计划执行情况, 及时发现、解决重大专项实施工作的困难、问题, 确保重点工作年度关键节点目标的实现, 建立了重大专项课题计划执行情况的检查评估及课题月度报告机制。
通过检查评估及课题月度报告, 不断督促课题任务承担单位改进工作, 提高计划完成率。
3.1.7 以年度科研主要业务目标及课题年度目标责任书进行考核
每年一季度组织编制、审查、签订年度科研主要业务目标及课题年度目标责任书。每年年底, 根据年度任务完成情况, 开展年度科研主要业务目标、课题年度目标责任书的考核工作。
3.2 科研进度计划管理体会及建议
3.2.1 加强进度计划编制的准确性、系统性
(1) 进度计划编制是计划管理中的首要工作, 计划编制质量高, 切实可行, 才能作为计划管理和控制的依据。计划编制必须有一线科研人员和生产人员的参与, 因为一线的科研人员和生产人员, 最了解具体科研项目的研究内容和工艺流程, 由他们参与编制的计划才具有可实施性, 而计划管理人员由于整体计划包含的课题众多, 往往并不了解具体课题研究内容和工艺流程, 由他们编制出来的计划并不是最准确的, 他们的作用更主要是把计划正式化, 并在以后的管理过程中进行统计、分析、控制等工作。
(2) 科研项目的整体性和系统性强, 但是可能一个科研课题的各子课题之间, 或者两个科研课题之间逻辑关系不强, 这也是科研项目的一个特点。科研项目不同类型的课题往往由不同牵头单位承担, 这两个课题相互之间可能没有必然的联系, 是相互独立的。
虽然课题之间似乎没有相互关系, 但是在整个项目的研发过程中, 他们是处在其中的某一个阶段某个环节, 如果他们没有在既定的时间段给出既定的研究成果, 可能会影响下一阶段相应课题工作的开展, 进而影响后面更多的课题进展, 这样通过重大专项总体计划系统性的管理, 会加给他们一个约束条件, 各个课题之间就间接地建立了逻辑关系。
3.2.2 提升进度计划管理的全面性和精细化
进度计划管理涉及各种管理要素, 计划管理的全面性, 包含进度、经费、质量、技术、风险、资源等, 把他们融合到计划管理中, 能更有效的对项目的实施进行控制。
作为牵头实施单位对各课题的综合掌控较为重要, 在时间进度的基础上, 必须结合费用、质量、风险和资源等进行综合管理, 做到进度和经费的匹配, 保证质量, 控制风险。作为牵头单位, 面临众多课题的管理, 众多的承担单位, 在人力资源有限的前提下, 可采取节点管理的思想, 在进度计划中预先选定对应的进度节点、费用执行点、质量检查点、风险控制点等进行综合控制。
对具体的课题承担单位而言, 要加强对课题的精细化管理和过程控制, 建立任务层层分解、制定计划、分配资源、落实责任、执行分析、考核反馈的循环体系, 加强计划的严肃性, 对课题进展进行有效的过程控制。在可行的前提下任务分解的越精细, 越容易对进度、资源、费用、质量、风险等进行最有效的控制, 只有步步实现才能保证总体目标的实现。
另一方面要加强计划的控制, 在重大专项科研计划管理过程中, 由于课题实施单位地域范围广, 不能及时到现场了解到课题的最新进展信息, 这就要求利用P6软件等先进的信息化系统进行课题进展信息统计反馈。
3.2.3 注重经验反馈
科研项目管理过程包括立项管理、过程管理、验收管理和项目后评价等阶段, 每一阶段都包含若干管理内容, 需要重视经验反馈, 计划管理亦是如此, 因为各项目标是否完全实现, 在项目验收时往往难以得到充分而又客观的评价, 在经过一段时间的实践检验后, 通过经验反馈, 可以发现重大专项计划目标本身以及在立项、实施、验收等各个时期存在的问题或者更好的做法, 从而在新的项目中进行完善和改进。
3.2.4 加强科研计划和工程计划的有效衔接
科研成果最终要通过工程实施来实现, 科研工作和工程实施是密不可分的, 是工程实施的前提和保证, 只有把科研工作和工程实施密切结合, 最终建成示范工程, 才能实现最终目标。
4 总结
在科研进度计划管理过程中, 针对项目特点和组织情况, 要积极利用组织管理、团队管理、项目管理和目标管理的思想、方法, 制定可行的计划, 组织有序执行, 并在过程中间进行检查评估, 建立协调机制, 及时进行考核和评估, 积蓄力量, 培养人才, 才能保证项目的顺利实施和最终目标的实现。
摘要：计划管理是为确保项目达到既定目标所必须的一系列管理过程与活动, 计划管理作为项目管理的核心内容, 贯穿于项目的整个生命周期。科研项目同工程类项目相比, 有着创新性强、不确定因素多、研发周期长、课题范围广、项目风险高等自身特点, 本文以某科研专项工程为例, 针对项目特点, 结合实践做法, 阐述了科研项目计划管理方法及建议。
关键词：科研项目,进度计划,控制
参考文献
[1] 袁家军.神州飞船系统工程管理[M].北京:机械工业出版社, 2005.72-110.
科研项目管理制度范文第5篇
一、科研项目成本管理与核算存在的难点
(一)项目预算项目预算一般由项目(课题)负责人与单位财务人员共同编制，预算应根据单位的现有基础设施条件、资源的配置以及课题研究的需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，按照经费支出科目，在科学的预测、估算基础上编制。实际执行中存在一些难题，其主要原因：
一是科研工作的不确定性强，难以象工程和产品一样比较准确地预测其进度、制定预算；二是国家财政在核拨的科研单位基本支出预算中没有核定足够的人员经费，留有较大的缺口；三是国家核拨的人员经费预算没有体现出不同学科、不同单位、不同地区等之间的差别，也很难准确量化其差别，并判断这个差额的合理性；四是现行的工资制度及标准严重脱离人才市场行情，难以调动科研人员科技创新的积极性；五是科研单位的管理费核算的内容多，不确定因素大，很难准确控制；六是各单位具体情况不一样，管理水平和能力也存在差异，加上不确定突发事情等都会增加管理费用支出。
(二)成本核算成本核算单位的选择，调整的是科研活动的组织单位及科研人员的经济分配关系，对科研活动的开展具有很大影响。探索适合科研单位需要的合适的成本核算单位，是建立研究机构成本核算模式的首要任务。以中科院所属的半导体所、空间中心、计算机所、理论物理所等不同类型研究单位成本核算单位需求情况看，不同类型的单位在成本核算对象的资金、人员规模上存在较明显的差异。
根据《科学事业单位财务制度》规定，实行内部成本费用管理办法的科学事业单位的成本费用开支分为三个部分：直接费用，间接费用，期间费用。直接成本与间接成本、费用构成了科学事业单位的科研项目的研究成本，而期间费用，不再参与成本计算，直接转入当期结余。实际执行中存在一些具体问题，即使是直接成本，如原材料的领用，有的就难以在不同科研项目之间划分，直接工资一个看似十分简单的问题在实际操作中就难以确定。
(三)项目经费这一难题突出表现在以下三个方面：
一是科研项目经费管理规定政出多门，没有统一规定。我国科研项目经费由多个部门安排，各部门分别对自己安排的科研项目制定相应的经费管理办法；即使同一部门也会因科研项目的类型不同，制定出不同的经费管理办法。经费来源渠道多元，核算要求不一，相互之间调账，人为选择制度就难以避免。
二是部分科研项目经费管理规定内容不完善。如设备购置费，虽然各项规定均明确允许列支设备费，但是科研设备价值高、使用周期长，设备购置费应如何在不同项目中分摊等现行制度中没有明确。中科院某研究所有一个1400万元科研项目，经费预算中仪器设备费预算100万元，该课题尚未完成，设备购置支出已达752.30万元。再比如招待费、礼品费等能否在课题经费中列支?比例多大?有些法规虽然对支出做出了规定，但规定之间不一致，容易引起混乱。
三是一些科研项目经费管理规定脱离实际。如人员支出方面，一般制度规定只能列支5％～10％，最高的也只有15％，而中科院各单位基本事业费严重不足，控制人员经费支出比例的规定形同虚设。中科院某研究所2006年底在职人员273人，离退休人员280人，近3年财政安排的基本事业费分别只相当于当年离退休费用和基本人员支出的53.46％、51.26％、61.05％，在优先保证离退休人员经费支出的情况下，科研人员70％的工资和部分津补贴只能由课题组承担。据对2006年50个课题的支出情况统计，人员支出占项目支出比例普遍大大超过规定的5％～15％的比例，其中10个课题超过50％，最高的达到88.16％。
二、科研项目成本管理与核算完善对策
(一)编制和执行科研项目预算第一，在继续按照现行方式及标准核定项目预算的前提下，允许科研单位在人员经费和管理费方面根据实际情况执行，如实核算项目收支；第二，在控制科研单位人员费用总额的前提下，明确在科研项目成本项目中分摊的人员经费和管理费必须是扣除基本支出预算后的余额；第三，预算项目管理和合同制管理并行并逐步向合同制管理转变。依法签订合同，项目立项单位按预算标准项目预算，按合同拨付预算资金，科研单位和科研人员按照合同完成科研任务，立项单位的检查控制以是否达到科研目标和关键指标检查为主，项目经费由预算单位按照基本会计制度和财务规定安排使用，改变目前过分强调收支检查、忽视科研目标完成情况的状况。提高预算编制水平，规范预算编制行为；第四，科学、合理的编制预算是成本核算的前提。科研项目申请论证前，财务人员应协助课题负责人，根据课题研究的技术路线或思路，及完成课题费用支出科目，编制科学、合理的课题预算。
(二)探索科研项目成本核算的具体实施办法一是建立更加科学合理的成本核算制度，需要明确划分必须由基本事业费开支，不得分摊进入成本项目的成本费用范围界限。二是按照相关性原则合理分摊间接费用。间接费用的分摊一般按照相关性原则，首先确定间接费用的受益单位，再根据受益科研项目的经费收入、直接支出、房屋面积等进行分摊。例如中科院半导体研究所的间接费用具体分摊方法有三种类型：
一种类型是为全所服务的间接费用，按照科研收入分摊法和二次分摊法进行分摊。如集成技术中心为全所科研提供测试、加工服务的大型科研平台，由于集成技术中心需要在超净环境下运行，其运行费用较高，每年在350万元以上。对中心的费用独立核算，并按照科研经费的收入分摊集成技术中心的费用。除了收入分摊法外，还有二次分摊法。如管理费用采用先按课题经费收入或支出的比例进行一次分摊，对超过计提标准的管理费进行第二次补贴，即将分摊的管理费用超出国家专项经费管理办法的部分，使用研究所事业经费进行补贴的做法。第二类是只有部分项目受益的费用按照受益对象核算。如水分析、环保处理费用等服务的对象是研究所的一部分课题，而不是全部课题，按照“谁受益谁分摊”的原则，对这部分间接费用进行管理与核算。第三类是既有整体受益也有部分项目受益的费用分摊。如房屋维修费用，采取两种核算方法，一种方法是研究所计提了房屋修购基金的，由修购基金支付，不再进行分摊。另一种方法，为简化核算程序，对费用按照预计的工作量进行划分，对属于房屋设施的维修费用并入房屋维修费用统一核算；对科研条件保障的维修保养费用并入空调运行按照超净用房的面积确定分摊的比例统一核算。
(三)建立与固定资产耗费相适应的折旧制度在固定资产标准方面，可采用一般设备500元，专用设备800元现行标准，或直接采用企业固定资产2000元/台件的标准；在折旧方法上，可采用直线法、年数总和法、工作量法、双倍余额递减法等方法计提折旧；在折旧年限方面，可按统一规定的企业折旧年限执行，或根据科研单位使用特点掌握的仪器设备使用寿命计提折旧。此外，对已经提足折旧仍继续使用的固定资产，可以比照单独估价作为固定资产入账的土地一样不计提折旧。折旧费用应谁使用谁负担的原则计人有关项目成本，无人使用的，由资产部门及时处置变现。固定资产处置损失由原使用人和项目承担。
按照规定，实行内部成本费用核算的单位和单位内实行内部成本费用核算的研究室、业务部、生产经营部门以及单项科研项目、课题和产品，其实行内部成本费用核算的部分，对在用的仪器设备(已经一次计入成本的专用设备，在本科研项目、课题结束前，不计提修购基金，更换课题后计提)每年按原值的3％-5％计提修购基金(有条件的单位可以按照企业计算折旧的方法，计提修购基金)，在设备购置费中列支；对在用的房屋建筑物每年按原值的1％～2％计提修购基金，在修缮费中列支。
(四)制定科研项目经费财务管理办法财政部、科技部、中科院、国家自然科学基金委员会等相关部门应对目前国家科研项目管理办法进行清理，结合国家预算体制改革的情况，共同研究和制定一套统一的国家科研项目管理办法，加强对国家科研项目的管理和监督，提高科技资金的使用效益。同时建议财政部、科技部、国家经贸委、国家税务总局等部门共同制定一套针对横向课题的管理办法，以加强对科研院所和高校横向科研项目经费使用的管理和监督。
科研项目管理制度范文第6篇
关键词：高校 科研经费 报销管理
中图分类号：F234
文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2017)05-100-02
根据2015年全国科技经费投入公报数据，我国科技经费投入继续保持增长的势头。2015年，全国研究与试验发展(R&D)经费支出14169.9亿元，比上年增加1154.3亿元，增长8.9%;研究与试验发展(R&D)经费投入强度(与国内生产总值之比)为2.07%，比上年提高0.05个百分点。按研究与试验发展(R&D)人员(全时工作量)计算的人均经费支出为37.7万元，比上年增加2.6万元。分活动主体看，各类企业经费支出10881.3亿元，比上年增长8.2%;政府属研究机构经费支出2136.5亿元，增长10.9%;高等学校经费支出998.6亿元，增长11.2%。企业、政府属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为76.8%、15.1%和7.0%。从以上数据可以看出，高等学校已经成为除了专门的科研机构以外的科研中坚力量。近年来，随着国家和社会各界对高校科研经费投入不断增长，高校也?S之暴露出科研经费管理的诸多薄弱环节。科研经费甚至成为高校贪污腐败的“高危地带”，不仅有损高校的声誉，也严重阻碍了高校正常的教学科研工作。笔者结合近十年高校财务工作经验，深入研究我国高校科研经费报销的薄弱环节，分析出现问题的具体原因，并提出整改措施。
一、目前高校科研经费报销存在问题
1.报销票据存在问题。科研报销票据包括发票和非发票票据。我们首先说说发票报销存在的问题。科研工作者应以实际发生的交易或者事项为依据报销科研经费，但是，在实际工作中，少数科研工作者在报销办公用品图书资料时，将需要提供发票清单的业务拆分成多笔小额不需提供发票清单的业务，达到规避财务制度的目的，堂而皇之地将非科研开支列入科研开支。还有部分不法商家不管顾客购买什么物品，为求销售，收取少量甚至可能不收手续费就可以按顾客要求随意变更发票的品名数量，将不符合财务报销的票据变成财务人员无法轻易识别的合规票据。此外，科研学术调研和会议活动，由于财务人员的信息不对等，无法根据票面将个人旅游开支等活动从科研活动中分离开来，也会造成非科研差旅费列入科研开支。其次，非发票票据报销的问题主要体现在劳务费报销的问题上。由于科研活动的特殊性和各方面人员信息不对等，财务人员无法对科研活动劳务费开支的必要性、合理性和真实性方面进行审核，造成目前部分科研人员可以通过造假人员身份或多报人员劳务经费来套取科研补助。
2.会计人员数量和质量欠缺。首先，由于高校行政人员编制的受限，现有编制内行政人员的工作量超负荷，科研管理人员没有随着科研经费总量的增加而增加，难以支撑科研管理服务的要求。以某高校为例，2013年全年凭证册数689册，附件张数约31万张，当年收入约3亿元，支出约2.9亿元，报账人员3人左右，支付人员2人;2014年全年凭证册数792册，附件张数约45万张，当年收入约3.39亿元，支出约3.36亿元;2015年全年凭证册数1045册，附件约62万张，当年收入约4.05亿元，支出约4亿元。2013年到2015年短短几年，财务报销的业务量增长了近一倍，但是财务人员却没有随着业务的增加而增加。其次，由于财务人员超负荷工作，无暇思考学习，没有及时更新财税审等方面的知识，对各类报销票据只能进行简单的真假甄别，对特殊业务无法进行准确的职业判断，会计人员质量没有得到确保和维持。
3.内部监督机制不完善，科研经费报销时点不均衡，导致各年度科研收支相差较大。我国高校内部审计监督机制不够完善，审计部门一般比较重视工程审计和整体的预决算审计，对科研经费往往没有形成定期审计的工作习惯。审计部门一般也不会主动对科研经费进行审计，科研管理部门很少对经费使用情况及效益进行检查和评价，科研经费管理缺乏激励与约束机制，所以不可避免地会出现一些问题。各科研项目负责人往往也比较注重科研活动，对财务事项和规定也缺乏一定的了解，就会出现科研经费报销时点不均衡，结题不结账，结题突击花钱等现象，容易导致各年度科研收支不均衡，不利于高校内部科研统计和分析，甚至可能影响科研事业的发展。
二、目前高校科研经费报销存在问题的原因
科研经费报销存在问题的原因是多方面的。比如：(1)高校对科研管理工作重视不够，科研项目管理和经费管理相脱节。(2)部分科研人员缺乏求真务实的工作作风，误认为科研经费所有权是属于个人的，他们想怎么用都可以，任意支配科研经费用于各项科研以外的支出，在科研经费中列支不真实、不相关和不合理的费用。(3)监督机制不完善，部门合作不紧密。对高校科研经费项目的监督不只是科研管理部门和财务部门的事情，是所有部门都需要一起参与的长期工作，然而，科研管理部门与财务部门的工作重点不同，如何协调各部门承担监督职责，在高校中并没有顺畅的平台进行沟通和交流，很容易造成了对科研经费的使用缺乏全程跟踪监督。(4)科研管理建设经费投入不足制约着会计人员数量和质量的维持。
三、优化高校科研经费报销的解决方案
1.加强防腐教育，提高廉洁意识和法律意识，完善科研经费奖惩激励机制。科研管理部门要加大规范使用科研经费的宣传教育力度，提高学校教职工对于科研经费使用的正确认识，尤其是各项目负责人要充分认识科研经费管理的重要性。防腐教育是高校纪检部门应该常抓不懈的廉政建设工作。在加强科研相关人员廉洁教育的方面，可以聘请检察院和监察部门的办案人员定期分批次给科研人员、财务人员、科研项目管理人员和审计人员进行防腐教育，通过讲述和分析科研经费管理腐败案件，帮助管理人员分析管理上的薄弱环节，增强科研工作者的廉洁意识，警示科研工作人员从事腐败行为的严重性。针对科研工作人员进行专项的法制宣传，定期组织科研人员参观监狱部门，参加科研腐败人员的现身说法等警示教育活动，借此提高科研人员的防腐意识。加强科研经费的奖惩激励制度的建设，完善科研人员和科研管理人员的奖励制度。同时有奖必有罚，审计部门应该定期和不定期进行科研经费审计，对于审计发现的问题，督促相关人员限期整改。对于违规使用科研经费的科研人员，应采取暂停其职称评审、职务晋升、科研项目申请等措施，实际惩罚年限应该根据具体问题具体分析研究处理。
2.加大科研管理建设经费投入。首先只有加大科研管理建?O经费的投入，才能在没有编制的情况下缓解科研管理人员的工作压力。科研建设经费充足了就可以增加工作人员，实现专岗专人，不但有利于缓解科研管理人员超负荷工作的状况，还有利于提高科研管理的质量。其次，加大科研建设经费的投入不但可以解决人员紧缺和人员职业教育的问题，还可以提供资金改善科研管理的硬件设施。科研管理的硬件设施包括但不仅限于工作环境、办公设备等。据相关调查研究发现，人处在舒适的工作环境中工作效率相对较高，工作效率提高了，从某种角度来说等于增加了工作人手。有了经费就可以购置更先进、科学的管理软件，实现科研管理相关部门科研信息的实时更新，资源共享，可以节约人力提高科研经费管理效率。
3.建立健全科研经费全程监督体系。监督检查是科研项目良性运作的基石。项目经费监督应该制度化和规范化，过程监督要系统化和定期化。高校科研管理部门、财务部门和纪检审计部门都是高校科研经费管理的监督主体，财务部门负责预决算和核算监督，科研管理部门和审计部门负责检查监督。纪检审计部门应主动加强与财务处、设备处和资产管理处的沟通交流，对科研项目进行不定期的专项检查，预警在前，敢于向各类违规违纪的行为亮剑，严肃查处各类科研经费造假、挪用、挤占和转移科研经费以及偷税漏税等不法行为。科研经费的监管是一个涉及科研管理、财务、设备管理和纪检审计部门的系统工程，应该塑造全员监督的文化和环境，建立健全科研经费全过程监督体系，切实提高科研经费管理水平和社会资金使用效益。
[本文为广州美术学院院级科研课题，课题名称：“高校科研经费核算研究”(项目号：16XJA040)]
参考文献：
[1] 吕蓓蓓.从经济学看当前高校科研经费报销[J].财会学习，2016(08).
[2] 张平.试论高校科研经费报销存在的问题及对策[J].中外企业家，2015(28).
[3] 陈玲玲.新时期高校科研经费报销问题研究[J].管理工程师，2015(06).
[4] 倪雪梅.高校科研经费报销过程中的问题及分析[J].财经界(学术版)，2015(02).
(作者单位：广州美术学院计划财务处 广东广州 510006)
[作者简介：陈香香(1985―)，女，汉族，广东韶关人，任职于广州美术学院计划财务处，高级会计师，硕士;研究方向：高校财务管理。]