廉洁故事演讲稿范文

2024-01-05

廉洁故事演讲稿范文第1篇

公司举办廉洁征文活动,这期间我阅读了很多历史名人的廉洁故事,下面我与大家分享学习心得体会。

先人们廉洁清正的故事不胜枚举,我就略举一二,以供分享。 春秋时期,晏婴位高权重,家中殷实,但他并不看重钱财,严于律己,过着简单朴素的生活,他的财产多用于资助需要帮助的人,乐善好施。宋国子罕“以不贪为宝”,视廉洁如生命,铸就清正廉洁的品格。

深受民众爱戴的会稽太守刘宠,为官十分清廉,离任时,在盛情难却之下,象征性地收下民众的一枚铜钱。从此历史上也就有了“一钱太守”的美名。

清朝,浙江有位督学,回乡监考,在考堂上题写一副对联:“铁面无私凡涉科场亲戚年家皆谅我;镜心普照但凭文字平奇浓淡不冤屈”。以对联明志,让送礼之人愧疚而退。

今有毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈无产阶级革命家,他们生活节俭、衣着朴素,一心为民,留下了“我们一切干部,不论职位高低,都是人民的勤务员,我们所做的一切,都是为人民服务”, “领导就是服务”和“我是人民的儿子”的纯朴美句。

以上几则清正廉洁的小故事无不成为我们的精神食粮,激发我们爱岗敬业,干干净净做事,踏踏实实工作,为人正直,光明磊落,清廉无私。

不可否认,在我们企业里,生活中,的确存在一些人有贪污堕落之举,小贪小腐行为不断,他们认为“众人皆如此”,又是“小打小闹的”,又或是“人之常情,无伤大雅”。“那些巨贪大老虎,还抓不过来呢,我这些根本算不得什么”。请记住“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”,一个人腐化堕落不是突发形成的,总有一个日积月累、逐步蜕变的过程。在实际生活中确有一些人缺少谨小慎微的严谨之心。近年来查处的腐败案件可以看出,相当一部分走向犯罪道路的领导干部,其最初的诱因就是“小贪”——被投其所好。小恩小惠,不加抵制,内心的虚荣和欲望在作怪,其结果就是,一些人因为自己的革命意志薄弱,放弃了党性原则,经不住各种诱惑,一步一步走向犯罪的深渊,而最后成为人民的罪人,这些教训是深刻的。人之贪欲,如果不加自警遏制,就会慢慢陷入私欲膨胀的泥潭而不能自拔。此时,不禁让我想起了中学时期学过的《爱莲说》,“出淤泥而不染,濯清涟而不妖,中通外直,不蔓不枝,香远益清,亭亭静植”。时隔数十年,再回忆起此文,我所感受的不仅是作者的精彩词句,还有流传千古的警世之道,至理真言。作者无疑在告诉我们一个经典道理:如果不能改变别人,最起码应当管住自己。即使身边已经形成所谓的“小气候”,当局者更是要洁身自好。因为玩火者必自焚,若心存侥幸,最终只会迈向罪恶的深渊,沦为阶下囚。如果每个人都能严格要求自己,整个社会的大环境会清新明朗,清正廉洁之风盛行。

我发现有很多企业的大门前经常悬挂着“高高兴兴上班,平平安安回家”这一副朴实的对联,很有感触。我们进入企业,走上工作岗位,我们自豪,因为我们自信自律。下班后,我们心情愉悦,因为我们廉洁从业,心底坦荡。廉洁是一种道德境界,自律是一种人格力量。无论时代怎样发展,廉洁清正永远是时代的呼唤,勤政廉政永远是人民的期盼。

说到这里,也许有些同志会说,我们只是普通职工,和那些中高层领导相比,廉正从业是不是离我们有点远。其实,构建和谐工作环境,离不开我们每个人、每个部门的共同努力。我们虽处普通岗位,但是企业的可持续发展,离不开我们每一个人的廉洁从业,勤奋工作。

今天,我要说,廉正是清风,在工作中,让我们正身清心! 廉正应由心出发。“不争名、不夺利、不贪财”,因此,我们必须时刻把廉洁视为安身立命的基石,恪守“不贪为宝”的人生信条,抵挡住各种诱惑,清清白白做人,明明白白做事。逐步形成我做事认真负责,为人正直,心底无私的风格。

廉洁故事演讲稿范文第2篇

今年,在即将实现“双过半”的时候,XX公司第三次党代会隆重召开。作为记者,我聆听了党委工作报告和纪委工作报告,会后阅读了大会的文字材料。掩卷沉思,我是企业一员,我是共产党员

,我是管理人员,我该怎么办?

我想,企业的新闻工作者要为建设廉洁XX的高楼大厦添砖加瓦,必须首先自己廉洁,以实际行动,从我做起,从现在做起,从每一件小事做起,向着廉洁的新XX出发。

第一,坚持真理,忠于事实。在工作中,不弄虚作假,在任何情况下,都以企业和员工群众的根本利益为出发点。

第二,谦虚谨慎,戒骄戒躁。在下基层采访中,摆正自己与采访对象的关系,不好为人师,不高人一等,以诚相待,虚心求教。

第三,互敬互学,积极竞争。同行与同行之间,不同媒体之间,根本利益和奋斗目标是一致的,应当不断增进友谊,共同进取,即使要展开劳动竞赛,也应凭借正常的业务手段去健康、积极地进行,不搞不利于新XX建设事业和破坏团结的行为与活动。

第四,摆正位置,不谋私利。我们要摆正个人与集体的位置,妥善处理好公与私的矛盾,决不用党组织和企业员工给予的某些权力谋取私利。值得指出的是,社会上,一些新闻媒体的个别新闻记者严重背弃新闻工作者的职责与纪律,利用工作之便,拉关系谋私利,或是索要钱物,搞“红包”之类的有偿新闻。这些风气严重败坏了清正、廉洁的记者形象,是不道德行为,更是法律所不容许的。

第五,尊重他人,严禁剽窃。作为一个新世纪的合格的媒体人,必须对新闻报道的全部事实负责,所有报道必须从事实出发,以事实为依据,并经过严格认真的核实,否则,就不予报道。我们XX媒体人一定要努力做到既要作品精彩动人,也要人品光彩照人。

谁说马无夜草不肥,人无横财不富?不该有的别强求,否则终将自食其苦果,汗水才会浇灌出丰硕的成果。“干净干事、清廉做人”应是我们的原则;努力工作勤劳致富,才是我们的追求。

廉洁故事演讲稿范文第3篇

廉洁,即公正不贪,清白无污。廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和,是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括。廉洁文化主要有四个特征:一是主体的大众性,主要表现为在全社会营造良好的廉洁氛围,以健康向上的廉洁文化充实社会公众的精神世界;二是指向的权力性,主要表现为掌握社会公共权力的管理者廉洁自律,恪守宗旨,执政为民;三是实施的职业性,主要表现为各职业阶层的从业人员爱岗敬业,遵纪守法;四是组织的公共性,主要表现为机关、团体等社会公共组织处事公道正派,诚实守信,廉洁高效。

在新的历史条件下建设廉洁文化,就是要倡导立足我国国情的廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的社会文化,以不断规范和约束人们的思想与行为,增强人们拒腐蚀的能力;就是要以社会公德教育和职业道德教育为重点,以营造清正廉洁、公道正派的社会氛围为指向,以树立牢固的廉洁理念、构筑反腐倡廉的社会公众思想体系为根本任务,使廉洁意识内化为社会公众的思想准则和道德准绳,外化为社会公众倡导廉洁的自觉实践,让廉洁文化深入人心,形成良好的社会精神风貌,增强人们的精神力量,促进廉洁社会的形成和发展。 廉洁文化是先进文化的题中应有之义

廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分,廉洁文化的发展可以有力地促进社会主义先进文化的发展。是否包含廉洁文化是衡量一种文化是否先进的重要指标。文化是一种软环境。从文化的角度来审视廉洁,以廉洁的尺度来评判社会,是廉洁文化最为根本的特征。廉洁文化不仅是一种道德观念,还是一种价值尺度。一个社会的廉洁氛围浓厚不浓厚,是衡量这个社会是否健全的一个重要指标;一种文化是否先进,应看这种文化是否包含廉洁文化。缺乏廉洁理念的文化是难以长久支撑的,廉洁文化的研究和传播不够深入的文化是不完善的,排斥廉洁精神的文化更是腐朽落后的。从这个意义上说,廉洁文化是先进文化的题中应有之义。

廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化。廉洁文化是腐朽文化的对立面和批判者。腐败现象之所以滋生蔓延,一个重要原因就是腐败行为背后有腐朽文化作支撑,腐朽没落的官本位意识、贪图享乐的思想观念、醉生梦死的生活方式等还有着一定的市场。而廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化,从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等观念,在全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围,给腐败行为造成巨大的社会舆论和社会心理的压力,从而可以有效地遏制腐败现象,达到干部廉洁、政治清明的目的。

廉洁文化建设任重而道远

建设廉洁文化是一个复杂的系统工程,需要全社会共同努力。

加强对廉洁文化的研究与宣传。通过廉洁文化的研究,形成系统的廉洁文化理论,用以指导廉洁文化建设的实践,推动廉洁文化建设良性发展。在理论研究的基础上,还应充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点,加强对廉洁文化的宣传,经常刊发和播出关于廉洁文化的影视作品和文艺节目,宣传报道廉洁文化建设的进展、成效、经验和先进典型,在全社会培养廉洁理念、树立廉洁意识、营造廉洁氛围,形成大力推进廉洁文化建设的社会环境。

积极吸收和借鉴古今中外廉洁文化建设的优秀成果。建设廉洁文化应善于兼收并蓄。坚持古为今用,充分利用中国历史文化传统和我们党的优良传统中的廉洁文化成果;坚持洋为中用,善于吸收和借鉴国外在廉洁文化建设方面的有益做法。要建立健全廉洁文化建设的体制和机制,以制度和规范作保障,特别是建立起与廉洁文化相适应的社会政治规范和法律规范,使廉洁成为一种习惯、成为一种文化自觉,让廉洁文化深入到社会生活的每个方面。

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廉洁故事演讲稿范文第4篇

?这两部片子通过不同的方式反映了当事人的悔和泪:第一部片子原能源集团冯跃本该退休在家愉快的享受晚年,却在铁窗里度过;另一部片子本应是一个完美的家庭,而因为自身贪心腐败,毁了家庭,成了儿女心中的伤。我们每一个人对腐败分子,特权主义都是非常憎恨的,但曾经热血方刚、踌躇满志的同志,为什么走上了在铁窗度日的局面?我想是因为他们心中的懈怠、贪念、”抱着有权不用,过期作废”的想法,以现在的话说,就是忘了初心。

?一、贪污腐败、自毁前程。在廉政教育片中,他们都是党员领导干部,党培养教育他们大半生,但他们忽视自身思想改造,漠视党纪国法,为私利和享乐滥用职权,贪图享乐、入党时的誓言和共产党员的称号早已丢到九宵云外,冯跃59 岁即将退休的年龄,为了最后捞一把,退休后过上“安逸”的生活,思想的堕落导致了企业利益的巨大损失,最终把他们自己也送进了高墙大狱。切不可因一念之差毁了企业的利益、党和人民的事业、家庭团圆和事业前程,更葬送了宝贵的自由。

?二、加强思想建设,勿以恶小而为之。要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,不被社会上的丑陋现象迷惑自我的双眼,在权力、金钱、美色等考验面前要自警、自重。不要因小东小西,以为不值钱而收取,万不知,所有的警示片都告知我们,以小见大,从开始都是小的,土特产之类,慢慢的腐蚀,最后都倒下,所以要有正确的世界观和坚强的党性意识,要牢固树立廉者荣、贪者耻的思想,从自身做起,力戒贪念。要绷紧遵纪守法这根弦,切莫心存侥幸,切记法网恢恢,疏而不漏。

?三、自觉抵制诱惑,增强党性修养。在当前市场经济条件下,人们的思想观念、生活方式和价值取向都发生了多方面的变化,但是非、善恶、美丑的界限不能混淆,作为共产党员应知底线,知敬畏,坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么,都务必要旗帜鲜明。我们必须要时刻把加强学习落实到实处,从廉洁片的顾总到女儿的学习讲廉洁,语言的巨人,行动的矮子,最后收受贿赂,增强党

性锻炼作为自我做人做官的头等大事抓紧抓好,活到老,学到老,落到实处,真正廉洁从业。时时处处做到自重、自省、自警、自励,始终持续共产党人的浩然正气。为企业,为职工办实事,做好事,让职工对我们的领导拍手称赞。

?四、加强自我约束,反腐倡廉。反腐倡廉工作务必要保持自我约束意识。许多腐败分子,都是因为对自身要求放松造成恶果,提高自我约束意识首先要构建正确的权力观,做到权为民所用;其次要提高对自我包括家人的要求,警示片告诉我们,腐败最初的根源往往来自家庭的影响。严格落实《党内监督条例》和党风廉政建设职责制,严格要求配偶、子女和身边工作人员,不利用手中权力谋私利,时时处处做到自重、自省、自警。

?虽然我们只是一名普通的共产党员,没有身居要职,但是反腐倡廉的意识要时刻保持,在中国特色社会主义的新时期,在领导、党员干部中组织开展反腐倡廉警示教育十分必要,对于广大党员干部,领导干部廉洁从政,严守党纪国法,推动党风廉政建设和反腐败斗争,都具有重要的教育意义。党员领导干部务必要始终坚定共产主义理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观,牢记全心全意为人民服务的宗旨,筑牢拒腐防变的思想道德防线,才能抵御住各种腐朽思想的侵蚀,永远立于不败之地。党员领导干部要慎重使用权力,在职责范围内正确行使权力。

?廉洁警钟长鸣,廉教触动人心。作为一名国企的党员干部,我一定要在思想上不忘初心,牢记使命;在岗位上恪尽职守,时刻不忘权为民所用、利为民所谋、情为民所系,永葆共产党员是人民公仆的本色,诚心诚意为群众办实事、做好事、解难事,用实际行动书写一名党员干部的合格的人生历程。

?党风廉政警示教育大会上的讲话稿范文以案为镜警示教育学习心得体会三篇学法懂法知法守法廉洁警示教育学习心得体会党风廉政建设警示教育学习心得体会 10 篇三个以案警示教育心得体会 5 篇范文精选 2020“三个以案”警示教育心得感想范文 5 篇 ? ?有句老话我们再熟悉但是了,“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”,堤溃蚁巢、气泄锋芒,“吃拿卡要”看似事小,实则害处无穷。在一些领导干部尤其是基层干部眼中,吃一点拿一点,似乎是“小事一桩”,殊不知,这对老百姓来

说,有切肤之痛。作风建设永久在路上,反腐斗争永久不停歇,要狠刹“吃拿卡要”不正之风,让“四风”树倒根灭。

?“吃拿卡要”频频出现,主要还是有两点原因:其一,权力的傲慢与任性。手中有权,并且权力又没有得到有效的监督和制约,所以导致很多事情就是当权者说了算,而不是百姓说了算,这在必须水准上助长了当权者的为非作歹思想;其二,思想意识的滑坡。思想上松一寸,行动上就会散一尺,应对利益,一些领导干部难以抵御,出现跑偏、铤而走险的行为举止,攀比、欣羡、腐化,最终坠入不正之风的深渊,永久不能自拔。

?毫无疑问,吃拿卡要现象,严重破坏了党和政府的形象,影响了机关办事效率,伤透了老百姓的心。“吃拿卡要”不正之风,务必治理,务必遏制,务必狠刹。

?一方面,要建章立制,规范权力,注重精神洗礼与警示教育。牛栏关猫关不住,权力篱笆务必扎紧、扎牢、扎固,让权力在阳光下运行,不让“吃拿卡要”行为有机可乘;要增强领导干部理想信念、党纪国法的教育培训,牢记宗旨使命,远离不良引诱,从案件中吸取教训,知敬畏、明底线,管好自己的手,收住自己的心,把好自己的嘴。

?另一方面,要强化打击,通报曝光,坚决铲除不良习气与土壤。对待“吃拿卡要”行为,要严厉查处,不姑息、不迁就,即时查处这些违纪党员干部,让他们“吃”到后悔,“拿”得扎手,“卡”住前途,“要”到处分;增大通报曝光力度,以儆效尤、以案示法,强化监督举报,让“吃拿卡要”分子无处遁形,最终还政治生态一片风清气正。

? ?为认真落实习总书记关于“深入推动全面从严治党,务必坚持标本兼治,持续以治标促动治本”的要求,进一步增强廉政风险防控,强化权力监督制约,持续增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性,日前,郏县纪委印发了《关于坚持标本兼治推动以案促改工作的实施办法》,要求各级政府、各单位结合实际,抓好贯彻落实。

?作者认为坚持以案件为重点,就要深挖倒查,向深处抓、往实里做。透过剖析,研究案发规律,深挖问题根源,扩大战果,做好执纪审查后续文章。把案件

高发单位,窝案、串案、重复发案单位作为重中之重。建立执纪部门、案发单位和预防机构三方协同展开工作的防控机制。案发单位要深刻反思案件发生的深层次原因,反映出来的思想教育不到位、监督制约不严、体制机制不全等问题,查找关键环节、重点岗位、重点人员的廉政风险点,明确风险等级;纪检部门制定有针对性的教育、打击、处分等分类防控措施,做到以查促教,以查促管,以案促改,以案促建,到达标本兼洽目的。

?要以案发单位和部门为重点,以案倒查,跟踪预防,做好执纪审查以案促改后续文章。透过剖析典型案件,深挖问题根源,把握廉政风险防控重点,建立执纪部门、案发单位和预防部门三方协同展开工作的防控机制,扩大执纪审查后续效应,以案促改,以案促防,努力构建不能腐、不想腐的有效机制。

?要透过筛选党的十八大以来查处的违纪违法案件,体现全面从严治党的综合效果,把案件高发和窝案、串案、重复发案单位(系统)作为重中之重。要结合本地和我单位执纪审查工作进展状况,即时筛选典型案件,常态化展开农业系统以案促改增强廉政风险防控工作。

廉洁故事演讲稿范文第5篇

遵照上级党委部署指导,在第十九个党风廉政建设宣传教育月活动中,为切实加强学校基层党风廉政建设工作,进一步发挥廉政文化在廉政建设中的基础作用,营造风清气正的氛围,不断增强基层党组织的创造力,凝聚力和战斗力,借此机会讲几点意见同大家一起共勉。

一、廉洁是时代的主题,是教育的需要,是教师的天职。 教育家陶行知说:“捧着一颗心来,不带半根草去”。拖起一缕真诚,用一颗对事业执著的心,忠于党的教育事业,无私奉献,爱岗敬业是从事教育事业强烈的使命和责任感。

作为教师,不仅自己要有廉洁意识,更需廉洁自律,同时还要培养学生从小具有“崇尚廉洁,以廉为荣,以贪为耻”的思想。因为,“学高为师,身正为范”,教师必须有高尚的师德,才能以自己的言传身教影响学生,培养塑造下一代,自己的道德品质就是学生的一面镜子。

“十年树木,百年树人”,教师的神圣使命就是敬业爱生,教书育人,为人师表,乐于奉献。

“师者,所以传道,授业,解惑也。”教师不仅是社会主义精神文明的建设者和传播者,更是莘莘学子们的道德基因的转接者,学校是人才培养的摇篮,担负着培养社会主义建设者和接班人的历史使命。廉洁是师道之前提,师道是立教之根本,廉洁从教是教师职业道德的本质要求。

二、只有廉洁从教,才能真正做到爱岗敬业。

作为一名党员教师,我们要牢记全心全意为人民服务的宗旨,应该做到平等对等每一个学生。在教育过程中,要因材施教,尤其体现对待后进生,学习困难学生的转化问题上,一有爱心,二有信心,三有耐心。

教师一家要爱岗敬业,才能将自己教学能力和水平奉献在学校,奉献在课堂,奉献给学生,这也需要有廉洁从教之心。

教师的神圣职责就是教书育人,它要求教师应全身心地投入到教育教学工作中去,全心全意地教育好每一个孩子。

教师的职业神圣而光荣,担负着培育下一代的艰巨任务,教师的人格对学生的学习、生活、为人、处事等诸多方面都具有潜移默化的作用,会直接地影响学生身心的发展。

教师只有廉洁从教,才能真正做到爱岗敬业,为人师表,才能把真、善、美的种子播撒在学生心田,并使之开花结果。

三、廉洁从教,服务学生,要树立“六种意识”

一是牢固树立育人先做人,正人先正已的意识,要求学生做到自己坚决要做到。

二是牢固树立学校无小事,事事都育人,教师无小节,处处做表率的意识,以教书育人为本职,做学生的表率。

三是牢固树立宁守清贫,不损师德的意识,发扬教师高风亮节,廉洁从教,维护“爱岗敬业,谈泊名利,无私奉献,执着追求,探索创新”的良好形象。 四是牢固树立以法执教,以德治教的意识,为人师表。 五是牢固树立服务意识,忧患意识,竞争意识,增强责任感,使命感,紧迫感和危机感。

六是牢固树立主人翁意识。以校为家,以教为业,校兴我荣。

四、把廉洁从教,爱岗敬业当作人生追求的一种境界。 在我们学校,有许多的老师默默奉献着,他们凭着对教书的热情,很早就来到了学校,不辞辛苦,认认真真上好每一节课,关爱学生,以身作则,认真备课,上课,批发作业,辅导学生,把自己的青春奉献给学生,奉献给我们的教育事业,他们无怨无悔,几十年如一日,真正诠释了什么是人民教师,什么是教书育人的楷模,真正践行了全心全意为学生服务的责任感和使命感。

教好书,育好人,是我们每个教师永远的追求。我们要从思想上严格要求自己,在行动上提高自己的工作责任心,树立一切为学生服务的思想,用一片赤诚之心培育人,用高尚的人格魅力影响人,用崇尚的师德塑造人。

全体党员教师们,我们要充分发挥“一名党员就是一面旗帜”的先锋模范作用,做好教师表率,把比学习,比党性,比服务,比创新,比业绩落实到日常工作中,要以身作则,率先垂范,在作风建设上起表率作用。作风是解放思想,优化发展的重要保证,是最强的软实力,凝聚力,竞争力。努力上好课,搞好教研活动,严格遵守学校规章制度,发挥先锋作用,做教育教学的模范、榜样。

当我们将爱岗敬业当作人生追求的一种境界时,我们就会在工作上少一些计较,多一些奉献,少一些抱怨,多一些责任,少一些懒惰,多一些上进,有了这种境界,我们就会倍加珍惜自己的工作,并抱着知足、感恩的态度,把工作做得尽善尽美,从而赢得学生的尊重,社会的认可。

我们干着同一职业――教师。这要求我们爱岗敬业,遵守教师职业道德规范。

我们拥有同一个名字――教师。这要求我们为人师表,对的起那句“老师好。”

我们热爱同一个事业――教育。我要求我们教书育人,发挥教育功能。

春蚕到死丝方尽,蜡炬成灰泪始干。 选择了教育事业,就是选择了无私奉献。

踏上三尺讲台,也就意味着踏上了艰巨而漫长的育人之旅。 让我们怀着对学生负责,对家长负责,对社会负责的态度,从现在做起,从自我做起,继续发扬“捧着一颗心来,不带半根草去”的优良传统,净化校园这块纯净的圣土,共同维护教师廉洁奉献的师德操守,为我们的民族撑起一道伟岸的脊梁。

廉洁故事演讲稿范文第6篇

中共中央党校政法教研部教授 课程前言

大家好!今天我们就党政领导干部问责制度这一个专题讲座。在问责问题上我们常常看到政治家经常说的一句话,政治家常常说他要对历史负责,他要对未来负责。这个话听起来有点大话,恰恰问责制才使得责任从空谈变为了现实。今天作为一个官员应该接受问责制的教育和训练,因为今天每一个官员都已经被纳入到公共问责制的框架中来,官员的一言一行一举一动弄的不好,他不仅关乎自己的形象,还关乎执政党和政府的形象。所以问责这样一个动力机制恰恰使得领导干部在平时的工作中其权力的预防、出错、出事、出大事。也正是因为问责才使得领导干部真正的,并且主动地去工作,做到权为民所用、利为民所谋。

正是在这一点上,2008年党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革意见》就指出:“健全以行政首长为重点的行政问责制。” 去年5月,我们国务院又下发了关于加强市县政府依法行政的决定,在这个决定中明确指出,要“加快实行以行政机关主要负责人为重点的行政问责制。”从这里我们可以看到今天我们正在加快推行对主要官员的问责制度。 而今年6月30号,中央办公厅、国务院办公厅颁布了《关于实行党政领导干部问责暂行规定》。《党政领导干部问责暂行规定》的出台加大了对问责的力度,规范了问责的程序,而且实现了党政领导干部一体问责,问责面前一律平等的要求。

那么今天党政领导干部问责制度到底有哪些亮点?就此我想讲述三个方面的内容。第一方面,我们首先来谈谈对于党政领导干部的问责在我们国家是怎么从个案走向风暴,今天走向制度化的道路。这一部分我们将花大约20分钟的时间做一个简要说明,然后进入第二个部分,那就是对党政领导干部的问责应该贯彻哪些基本原则?对党政领导干部问责的基本规则是怎样的?这一部分大约花50分钟的时间做一阐述,然后进入第三部分。也就是在加快实行问责制的今天对党政领导干部的问责、运行机制是怎样的?这一部分大约花20分钟的时间。

一、官员问责:走向制度化

(一)问责制的正当性

好,我们先谈第一个问题,对官员问责是怎么走向制度化的。当我们大家在思考问责制度的时候值得我们注意的是,对领导干部实行问责制的正当性在哪里?为什么要实行问责制度? 而简要思考我们就能得出结论,对党政领导干部问责的全部正当性实际上就是五个字叫权为民所授。。这体现的是一种什么责任理念呢?我们讲继续调查这件事情使它水落石出到目前没有否定原来的结论。

朱总理最后说,我今天向全国人民承诺一定从这件事情吸取足够的教训,完善和重申已经制定的法律,绝不允许学校进行有生命危险的劳动,如因此导致生命损失一定将县长、乡长、镇长立即撤职,并追究其刑事责任,对省长也应给予行政处罚。你看我们的总理回答记者的问题他从头到尾回答的是责任、问责,他说江西那里发生爆炸,国务院没有尽到责任。他说江西那里发生爆炸,不管事实如何,国务院和我本人都负有不可推卸的责任。他说以后如果发生这样的生命损失,那么县长、乡长、镇长立即撤职,并追究其刑事责任,对省长也应给予行政处罚。

实际上就在这一年3月15号答记者问以后,过了一个月2001年4月21号国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》颁布实施,它的第15条就规定发生特大安全事故,社会影响特别恶劣或者性质特别严重的,由国务院对负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人给予行政处分。

实际上对领导干部的问责立法其实恰恰是经历了2003年非典的教训。 我们首先党内立法展开,非典结束以后2004年《中国共产党党内监督条例》出台。2004年,《党政领导干部辞职暂行规定》颁布。其中,尤其是领导干部必须引咎辞职九种情形规定在《辞职暂行规定》中。

而在我们地方立法层面也值得我们大家注意,早在2003年《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》,它是国内第一个政府行政问责的办法。2004年,《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》是国内第一个省级首长问责的办法。2003年,首钢集团颁布《领导干部引咎辞职规定》,成为推行问责制度的国内第一家国有企业。随后,我们各个省、自治区、直辖市以及各个地方的政府都在通过立章吏治去在制度化。

而在党内立法和地方立法的基础上,统一立法也在展开。2006年1月1号,实施的《公务员法》对于公务员的问责有了明确的制度规定。而今年6月30号,中央办公厅、国务院办公厅颁布的《关于实行党政领导干部问责暂行规定》,对于党政领导干部一体问责以及问责的原则、问责的方式、问责的程序有了明确的规定。

而在这里也值得我们注意,问责它和党纪政纪处分的关系。我们说问责不能代替党纪政纪处分,党纪政纪处分也不能代替问责。问责以后如果有必要也可以给予党纪整纪处分。当然,问责以后也并不都要给予党纪整纪处分。

关于这一点,我们党政领导干部问责暂行规定第四条这样规定,党政领导干部受到问责,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。这就非常明确地表明问责与党纪整纪处分的正确关系。

实际上在今天的中国,在原来中国共产党纪律处分条例以及《公务员法》颁布以后,我们国务院又制定了《公务员行政处分条例》。对于党政领导干部的党纪整纪处分有了较为完整的规定。而近年来,一个一个问责的案例催生了问责这项制度,而问责这项制度它和对党政领导干部党纪整纪处分是并行的关系。同时也可以交叉。

二、行政问责:原则和规则

那么对党政领导干部问责到底应该如何问责?这就是我们要谈的第二个问题,那就是问责应该贯彻哪些基本原则?问责的运行规则是怎样的?实际上在这个问题上,我们有的同志存在一些误区。比如说两列火车相撞事故发生了,老百姓的生命受到了伤害,我们有的同志说两列火车相撞,假如说我是铁道部长我哪儿知道,我是铁道铁路局的局长我哪儿知道?当我们思考我哪儿知道的时候,得出的结论必然是如果我们要问责他,那就是冤枉他了。那问责它的原则和规则到底是怎样的呢?是不是冤枉一个领导干部了呢?

(一)问责制的基本原则

我们首先来考察问责的基本原则。按照《党政领导干部问责暂行规定》第三条的规定,“对党政领导干部实行问责,坚持严格要求、实事求是,权责一致、惩教结合,依靠群众、依法有序的原则。”这些原则确立了今天我们党要从严治党,政府要从严执政的问责文化。那么这样的原则它包含哪些内容?

第一,关于严格要求、实事求是的原则。的确,在我们国家党政领导干部不履行或者不正确履行责任给党、国家和人民利益及公共财产造成重大损失或者造成恶劣影响的必须承担相应的责任。这既是严格要求,也是实事求是的体现。而党政领导干部不履行或者不正确的履行职责出事,甚至出大事了,他要承担的责任主要是两个责任。

一、岗位责任。岗位责任其实是一种过错责任。它包括第一,违法或者不当履行职责。第二,不履行职责或者履行职责不力。那么在工作中要求我们的领导干部要合法要依法办事,但是当出现违法办事的时候要求工作要合理行政,要按照比例原则去做到适当地行政,但是却出现不当履行职责的时候,还有今天的政府必须积极地履行职责去管理社会。而当出现不履行职责或者不履行职责,或者是履行职责不力的时候那么必须出来为此承当岗位责任。 此外,值得我们注意的是对于领导干部来说除了有岗位责任以外,还有另外一个责任的担当,那就是领导责任。领导责任是在岗位责任的基础上,他还必须承担另外一种责任。因为作为领导干部其实有责任有义务使自己的下属对岗位负责,使自己的下属对法律负责,使自己的下属对人民负责。现在我们倒过来想一想,一个领导干部在工作中他的下级对岗位不负责任出事了,对法律不负责任出事了,对人民的生命财产安全不负责任出事了,那么领导的责任的确不可推卸。

甚至我们还记得三鹿奶粉事件出来以后,我们的胡锦涛总书记在深入学习实践科学发展观暨省部班开班仪式的讲话中,指责有些领导干部对人民的生命安全麻木不仁。当我们的总书记指责有的领导干部麻木不仁的时候,我们说这样的领导干部必须出来承担领导责任。这是严格要求,也是实事求是的体现。

举个例子,我们大家都知道去年9月8号山西临汾市襄汾县新塔矿业公司尾矿库发生那次特别重大溃坝事故,死亡277人,失踪4人,33人受伤,直接经济损害9619万元。

而经过调查事故的原因是企业违法生产和建库,隐患排查治理走过场,说明企业有责任。而当地政府及有关部门监督管理不得力,说明当地政府及有关部门有责任。

正因为有责任,我们注意到在被追究刑事责任的人中除了这个新塔矿业公司的老总以外,襄汾县的县委书记、襄汾县的县长都被追究了刑事责任。

县委书记和县长承担刑事责任的同时,在被追究党纪整纪处分的责任人中临汾市的市委书记被撤职,临汾市的市长被撤职,临汾市的一位副市长周杰也被撤职。鉴于这次尾矿溃坝的隐患早就存在,所以我们也注意到原襄汾县的县委书记原县长也给予党内警告处分。

在此基础上,我们还注意到中央的通告里说鉴于省长孟学农同志对这次事故负有领导责任引咎辞职,而分管副省长张健民被免职。的确,今天面对人民生命安全这样的重大损失特大事故必须按照严格要求、实事求是的原则去加以问责。

问责的第二个原则权责统一,也就是权责一致、惩教结合的原则。实际上我们的温总理始终强调有权必有责,权责一致这一原则的重要性在哪里?英国启蒙思想家密尔在他所著的《代议制政府》一书中有一句名言,让我们能够充分理解为什么问责能做到权责一致。密尔说如果能够将权力和责任统一起来就可以范性的将权力交给任何人。的确,只有权责一致了,那么行使权力的人才会面对责任的担当兢兢业业的去行使手中的权力。而权责一致、惩教结合要求我们做到这样几点。

第一,就是权责对应。权力和责任必须对应,在这里谁有权那么就问责谁。而问责谁是权责对应首先要解决的一个问题。其次,权责对应还要求问什么?什么事情要承担责任?而怎么承担责任,承担的是什么责任?这就是权责对应的要求。而为了做到权责对应,在我们党政领导干部问责暂行规定中有明确的规范。

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