安化县土地规划范文第1篇
工
作
方
案
土地整治对提高粮食综合生产能力，改善农业生产条件和农业生态环境，促进社会主义新农村建设和区域协调发展等，提高农村土地质量和效益，改善农村生产生活条件，改善农业生产条件和农业生态环境，提高灌溉保证率，促进经济社会协调发展，加强农业生产投入，改善农业生产条件，都具有重要意义。通过对项目区内田，水，路，林进行全域规划，全面设计，将直接改善项目区内灌溉不力，交通不畅，土地产出低下的问题。结合当地工作实际情况，特制定以下工作方案。
一、工作意义
《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发〔2010〕1号)提出要有序开展农村土地整治，国务院批准的《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》明确了规划期内土地整治的目标任务。近年来，各地按照党中央、国务院的要求，积极探索开展农村土地整治，落实规划提出的目标任务，在坚守耕地红线和节约集约用地等方面取得了重要进展。随着土地整治工作由点到面深入推进，特别是由单纯的补充耕地向补充耕地、提高耕地质量、基本农田建设、节约集约用地、推进新农村建设和城乡统筹发展相结合转变，保障土地整治有序、规范、有效实施。
土地整治规划通过对项目区内田，水，路，林进行全域规划，有利于整治资源、引导资金、整体推进土地综合整治、有效补充耕地、提高耕地质量、建设高标准基本农田、切实落实耕地保护目标任务;有利于改善农民居住条件和农村环境，完善农村基础设施，节约集约利用土地，促进城乡一体化建设和经济社会全面协调可持续发展。
二、指导原则
编制土地整治规划应当遵循以下指导原则：
(一)依法依规科学规划
项目区规划设计要符合当地土地利用总体规划，并与农业、水利、林业、交通、城镇等部门的专项规划相协调，综合考虑土地整治的社会效益、经济效益和生态效益，树立“大破大立”的主导思想，高起点规划，高标准设计。坚决打破
过去由于权属界、承包界、个人自发开垦等原因形成的地块零乱、渠系、道路弯曲，不符合自然规律、不利于机械化耕作的生产现状，坚持土地资源的可持续利用，逐步实现土地规模经营，有利于促进农业现代化和新农村建设。
(二)因地制宜
项目区建设要因地制宜，针对制约当地农业发展的关键性障碍因素，通过水利、农业等措施，对项目区田、水﹙渠、沟﹚、路、林、村等综合配套治理，优化土地利用结构，提高耕地质量，增加有效耕地面积，使项目区农田水利设施和农业生态环境得到明显改善，农业综合生产能力得到较大的提高。达到田成方、林成网、路通畅、渠相通、沟相连，旱能灌、涝能排、渍能降的标准化农田。
(三)专家领衔公众参与
充分利用土地利用总体规划修编和土地资源调查评价成果，加强重大问题研究，认真听取专家意见，加强规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大公众参与，认真听取土地整治范围内的群众意见，坚持尊重民意、量力而行，编制规划，增强规划编制的公开性和透明度，实行科学、民主决策。
三、工作目标和任务
(一)工作目标
按照土地利用总体规划，集中资金统筹开展标准农田建设、建设用地整理、废弃地复垦、未利用地开发和小型农田水利设施建设，促进农村土地节约集约利用，提高耕地质量、增加有效耕地面积，确保实现耕地占补平衡。结合项目区实际，开展农村地质灾害防治和村屯道路、排水等基础设施更新建设，改善农村生产生活条件和生态环境。在项目区对“田、水、路、林、村”进行综合整治。通过整治，增加耕地面积，完善农田水利基础设施配套，提高农业综合生产能力，促进城乡统筹发展。
(二)工作任务
1、加强标准化优质农田建设，促进农田集中规模经营。采取适宜的工程措施，平整土地，归并分割细碎的地块，形成土地的规模经营。加强中低产田改造、改良土壤质地、改善土地生态环境、提高耕地质量，提升农田地力等级和生产能力，促进粮食单产能力。
2、完善农田基础设施，改善农村生产条件。建设农田水利配套设施和小型水库、山塘、陂坝、灌排泵站等水源工程，改善农用地灌溉条件，提高农田灌溉保证率。构建田村路网、提高道路通达度和建设标准、方便农产品输送，降低农产品输送成本。因地制宜开展农田防护和水土保持设施建设，提高农田防灾抗灾能力。
3、推进农村建设用地整治，促进农村土地节约集约利用。对农村宅基地进行统筹规划安排，引导农民住宅相对集中建设，促进自然村落适度撤并、对腾退宅基地、村内废弃地、闲置地进行整治、宜耕则耕、宜建则建、合理利用，促进农村土地节约集约利用。
4、开展村庄基础设施更新建设，改善农村生活条件。结合项目区实际和群众生产生活需要，开展项目区内村屯道路、排水等基础设施更新建设，促进农村生活条件的改善。开展项目区内地质灾害防治、消除灾害隐患，保护农村群众生命财产安全。
四、工作步骤
1、加大宣传力度，配合国土局搞好土地整治宣传工作，为项目踏勘及规划设计夯实基础。
2、进行现场踏勘，做深、做细项目区的各项基础工作。现场踏勘需当地村组的负责人陪同，踏勘人员可现场咨询了解项目区内的水源及走向，交通设施情况及村民急需解决的现实问题，为下一步的规划施工图设计提供实用性及可操作性。
3、根据现场踏勘的情况，按照土地整治重大工程的要求，结合《土地整理项目规划标准》及《土地整理项目工程设计标准》以及项目区的实际情况，因地制宜对项目区内的田、水、路、林、村进行统一工程布局，拟定初步布局方案。
4、初步布局方案拟定后，邀请当地的相关技术人员和村民代表进行充分讨论，提出相关的具体意见，规划设计人员针对相关意见和要求结合土地整治标准，对方案进行必要的修改和补充，形成最终规划成果上报省国土厅。
五、人员及时间安排
项目区建设规模较大，根据项目工作量的情况，在具体的工作中全程由项目负责人负责和组织，技术负责人协调具体项目操作过程。
1、项目踏勘阶段
在项目踏勘阶段，由技术负责人牵头规划设计人员白天踏勘，晚上上图，边踏勘边上图，一是可以充分节约时间，二是对白天现场踏勘的回顾，加深印象。
2、初步拟定方案阶段
踏勘完成后，进入内业制图，拟定初步布局方案。根据踏勘上图的结果，调整和新增规划，全盘布局。
3、初步设计阶段
初步布局方案拟定后，根据项目初步拟定方案，进行项目的规划设计和投资预算等。进行项目区内重要水工建筑物(桥、涵、闸、泵站等)单体图的设计，设计人员开始统计项目区内的工程量，编制项目区的投资预算，编写施工图设计报告，形成初步成果。
4、意见征询阶段
初步成果形成后，所有项目技术人员参与，根据初步设计成果到项目区征求当地有关农业、水利、交通等部门的专家、及村民的意见，然后根据专家及村民们的意见进行修改补充和完善。
5、内部审核及上报阶段
安化县土地规划范文第2篇
a) 前言：规划目的、任务、依据，规划范围和规划期限等;
b)规划背景：区域自然、经济和社会条件，土地利用基本情况，上轮规划
实施及相关工作情况评价，规划期内土地整治面临的新机遇与挑战等; c) 土地整治潜力评价：土地整治潜力功能分区、各类土地整治潜力评价及
分级等;
d)规划战略与目标：土地整治战略、总体目标、主要调控指标、区县土地
整治安排，规划期内应遵循的基本政策导向等;
e) 市域土地整治规划：土地整治战略分区与布局、基本农田建设与农地整
治、建设用地布局优化与整治安排、土地生态保护与环境治理、土地整治基础支撑体系构建等;
f) 中心城区土地整治安排：农地保护与绿色空间格局构建、城乡空间统筹
优化、城乡建设用地增减挂钩安排以及土地集约利用与空间储备等; g)重点工程及示范项目安排：分别阐明市级土地整治重点工程与示范项目，
其中包括城乡建设用地增减挂钩项目的类型、范围、规模等;
h)规划投资与筹资分析：土地整治的投资规模、筹资能力及渠道; i) 近期规划：近期土地整治内容及要点;
j) 规划实施影响评价：土地整治规划实施的社会影响、经济效益及环境影
响;
k)规划实施保障措施：实施规划需采取的行政、法律、经济手段和技术措
施;
安化县土地规划范文第3篇
一、目的意义、指导原则及主要方法
(一)目的意义
按照党中央、国务院关于大力推进土地整治的决策部署及我省统筹城乡发展工作精神，为落实《全国土地整治规划(2011-2020年)》、《黑龙江省土地整治土地利用总体规划(2006-2020)》和《黑龙江省土地整治规划(2011-2020)》的目标任务，统筹安排土地开发整理复垦和城乡建设用地增减挂钩等各项土地整治活动，合理布局土地整治重点区域、重大工程、示范项目和城乡建设用地增减挂钩试点项目，指导各地规划推进土地整治工作，有必要开展市级土地整治规划编制工作。
科学编制和严格实施土地整治规划，有利于有效整合资源，合理引导资金，规划推进各项土地整治活动，优化用地结构，促进耕地保
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护和集约节约用地;有利于统筹协调农村土地整治、资源环境保护和经济社会发展，促进土地资源可持续利用和经济社会可持续发展;有利于有序推进农民居住条件改善、更好地发挥土地整治在新农村建设和城乡统筹发展中的抓手作用。
(二)指导原则
1.要依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据，落实《全国土地整治规划(2011-2020年)》、《黑龙江省土地利用总体规划(2006-2020)年》和《黑龙江省土地整治规划(2011-2020年)》对土地整治的任务安排，在调查研究基础上，合理确定土地整治目标，明确规划期间整治规模和范围、补充耕地任务、土地整治重点工程或项目、土地整治示范项目区、确保规划确定的目标任务科学可行。
2.促进城乡统筹发展。结合城镇化和新农村建设规划要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金 ，统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产活动条件，发挥土地整治综合效益。
3.上下结合相互协调。坚持自上而下、上下结合，充分考虑当地经济社会发展要求和土地整治潜力，按土地利用总体规划确定的目标等，统筹安排土地整治任务，广泛听取意见，在重要指标、重点工程和重点项目安排上必须做到省市县三级相互衔接;加强部门协调，重
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点做好与城乡规划、区域发展规划、新农村建设规划、产业发展规划、农业规划、林业规划、水利规划、交通规划、生态建设规划等相关规划的衔接。
4.专家领衔公众参与。充分利用土地利用总体规划修编和土地资源调查评价成果，加强重大问题研究，认真听取专家意见，加强规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，认真听取群众意见，充分尊重农民意愿，以听证、公示等形式增强规划编制的公开性和透明度，实行科学、民主决策。
(三)编制方法
1、充分利用原有成果。规划修编以第二次全国土地调查和国土资源大调查成果为基础，充分吸收已有科研成果与相关规划编制成果，加强土地整治潜力评价和空间布局研究，夯实规划编制基础。
2、突出“三个加强”。一是加强协调。加强与地方协调，加强与部门协调;二是加强衔接。要做好整治规划与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接;三是加强论证。规划编制要广泛听取专家和社会各方面意见，做好咨询论证，重大工程安排要逐个进行论证。
3、做到“三个同步”。土地整治规划文本编制与专题研究同步进行;省级土地整治规划编制与试点县整治规划编制同步部署;规划编制与规划数据库建设同步开展。
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二、总体要求
(一)规划定位
土地整治规划是土地利用总体规划的实施性规划，是落实上级规划要求和指导下级规划编制的衔接性规划，是统筹区域内土地整治的纲领性文件，是土地整治项目立项审批的基本依据。
(二)规划期限
土地整治规划以2010年为规划基期，以2020年为规划期，提出2015年阶段性目标。
三、目标任务
编制土地整治规划，要以科学发展观为统领，以落实最严格的耕地保护和集约节约用地制度、有序推进土地整治、增加耕地与提高耕地质量并重、促进现代农业和新农村建设及城乡统筹发展为目的，依据土地利用总体规划和城镇发展规划，科学制定土地整治的方针和目标，农用地整治和农村建设用地整治并重，合理安排土地整治的规模布局、重点区域、重点工程和重点项目，明确城乡建设用地增减挂钩布局安排。
(一)规划目标
1. 坚守耕地红线，落实补充耕地任务，增加有效耕地面积，提高耕地质量，实现耕地数量、质量和生态管护的统一。
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2. 有序开展、整村推进田、水、路、林、村综合整治，土地利用结构和布局得到优化。逐步完善农村生产生活设施，显著改善农村人居和生态环境，促进新农村建设和城乡统筹发展，增强可持续发展能力。
3.推进散乱、废弃、损毁、闲置、低效建设用地集中整治，节约集约用地水平明显提高。
(二)规划主要任务
1.全面评价上一轮规划及相关工作情况
全面总结、客观评价上一轮土地整治规划实施情况和城乡建设用地挂钩工作情况，认真研究成功做法、经验和存在的问题，提出有序推进的意见和措施。
2.摸清基本农田现状
认真贯彻《基本农田保护条例》，严格执行基本农田保护制度，全面落实基本农田保护的各项措施。摸清基本农田的数量和区位落实情况、基本农田保护制度建立与执行情况、基本农田实际利用情况、基本农田质量情况。
3.深入分析土地整治潜力
充分利用第二次全国土地调查成果，结合土地整治规划编制重点，做好补充调查，全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的规模、质量、条件和空间分布，农村建设用地整治及其节约土地的规模和范围等。
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4.开展土地整治重大问题研究
围绕中央对土地整治工作提出的新要求和规划目标，组织开展土地整治目标任务、土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业发展、土地整治与生态环境保护、土地整治权属管理、土地整治重点工程安排、城乡建设增减挂钩的土地收入使用、实施土地整治规划政策措施等重大问题研究。
5.提出土地整治战略和目标任务
依据哈尔滨市国民经济和社会发展规划、哈尔滨市土地利用总体规划和黑龙江省土地整治规划、生态建设和环境保护规划的要求，遵循区域社会经济发展导向，落实哈尔滨市土地利用总体规划和黑龙江省土地整治规划对本市域内的土地整治任务的安排和指引，根据规划区内的土地及其有关资源环境承载力，农用地整治、建设用地整治。宜农未利用地开发、土地复垦潜力评价结果及现有的土地整治力度，科学合理地制定规划区域内的土地整治战略和目标。
6.确定土地整治区域布局
研究提出规划期间土地整治的总体目标、主要任务和基本原则，确定土地整治的规模、结构、布局和时序;规划要确定城乡建设用地增减挂钩的范围和项目区。
7.确定土地整治重点项目
以土地整治潜力为基础，围绕粮食产能核心区和战略后备区建设、基本农田集中区建设、城乡经济社会一体化发展示范区建设，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重大工程、重点工程和重点
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项目，提出实施计划和资金使用安排方案。
8.进行资金供需分析和效益评价
本次规划哈尔滨市土地整治资金总需求测算采用分类型综合加总法。土地整治资金需求主要按四种类型计算：农用地整治、宜农未利用地开发、土地复垦、农村建设用地整治。
土地整治的资金筹措渠道主要包括新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金用于农用地开发的部分、土地复垦费、社会投资和其他投资。
科学的分析规划实施效益，是规划编制的必要组成部分。通过土地整治规划效益评价，论证土地整治投资在保护耕地、保障国民经济发展、节约利用自然资源、促进新农村建设和统筹城乡发展等国家目标的实现程度，分析土地整治的整体效益和对经济、社会发展的贡献，为提高公共管理绩效提供依据。有利于提高规划决策水平，为土地整治政策制定提供依据，有助于及时发现规划编制过程中的偏差，对规范与指导土地整治的实践活动具有重要意义。
9.制定规划实施的保障措施
包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强耕地占补平衡、补充耕地、整治土地权属调整、城乡建设用地增减挂钩和统筹推进土地整治等政策的研究，加强制度创新。
10.推进土地整治规划信息化建设
按照“一张图”综合监管平台建设的总体部署，充分运用信息技术与二调成果，与同级土地利用总体规划数据库建设相衔接，实现规
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划成果叠加上图、动态更新。
四、技术准备
(一)基础资料收集
根据规划需解决的问题和完成的目标任务，有针对性地调查收集以下基本资料：
自然条件：主要包括气候、地形地貌、土壤、水文、植被、自然灾害等资料。
资源条件：主要包括土地资源、耕地后备资源、城乡建设用地、水资源、生物资源、矿产资源、自然景观资源等资料。
经济社会条件：主要包括人口、经济发展水平、产业结构、农业统计、农用地分等、区域交通、农田水利、民风民俗、历史文化资源等资料。
生态环境状况：主要包括土地沙漠化、盐碱化、土地污染、水土流失、地质灾害及生态环境评估、监测等资料。
有关规划、标准及调查：主要包括土地整治涉及的土地、农业、林业、牧业、城乡建设、交通、水利、环境保护、旅游、文化等部门规划、标准及调查资料等。
(二)规划基数确定
规划数据应以第二次全国土地调查及2010年土地变更调查为基础数据，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。
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(三)基础图件准备
在第二次全国土地调查有关图件的基础上，结合同一轮土地利用总体规划的实施及近期土地利用的变化，编绘规划基期的土地利用现状图作为规划工作底图。根据土地整治规划要求选择和收集其他有关基础图件。
五、编制程序
土地整治规划编制按照以下程序进行：
(一)组织准备。建立由政府负责，国土资源、发展改革、财政、农业、建设、环保、水利等部门参加的规划编制工作领导小组，负责制定工作计划、审查规划方案、协调重大问题、落实编制经费等。由国土资源管理部门牵头设立规划编制工作组，负责规划编制具体工作。
(二)调查分析。以县为单元，收集自然资源条件、经济社会状况、生态环境状况、土地利用现状、相关规划及标准等基础资料，必要时进行实地核实和补充调查，分析评价土地整治条件和潜力，开展土地整治重大问题研究。
(三)拟定方案。在土地整治潜力评价和重大问题研究的基础上，明确土地整治战略和目标，根据土地利用总体规划和当地经济社会发展要求等，与相关规划相协调，提出土地整治规划方案，并与上级规划相衔接。
(四)协调论证。采取多种方式广泛征求公众意见，组织有关部
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门、专家对规划供选方案进行论证。综合各方面意见，修改、确定规划方案，完善规划成果。
(五)评审报批。组织有关部门和专家对规划成果进行评审。规划成果经同级人民政府审核同意后，报上级国土资源部门审批。
六、规划成果要求
规划成果由规划文本、规划说明、规划图件、规划附件、规划数据库和专题研究组成。
(一)规划文本。要求目标任务明确、内容完整、重点突出、措施可行、文字表达简明、数据计量规范。
(二)规划说明。规划说明主要阐述规划编制依据和工作过程，是规划实施中配合规划文本应用的主要参考和说明。
(三)规划图件。规划图件成果为挂图和图册，一般应包括以下图件：
1.土地利用现状图 2.土地利用总体规划图 3.土地整治潜力功能分区图 4.农用地整理潜力分布图 5.建设用地整理潜力分布图 6.废弃土地复垦潜力分布图 7.未利用土地开发潜力分布图 8.土地整治总体布局规划图
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9.土地整治重点区域分布图 10.土地整治重点工程及项目分布图 11.城乡建设用地增减挂钩项目区分布图 12.其他图件
(四)规划附件。包括规划编制工作报告、调研报告、规划专题研究报告，以及反映规划编制组织实施、技术路线、规划论证、工作协调方面的报告或图件。
(五)规划数据库。按照“一张图”综合监管平台建设的要求，与土地利用总体规划数据库建设相衔接，同步建设土地整治规划数据库，推进土地整治规划管理信息化建设。规划数据库应包括符合土地利用规划数据库标准的规划图件的栅格数据和矢量数据、规划文档、规划表格、元数据等，数据库内容应与纸质的规划成果内容一致。
(六)专题研究。包括上轮土地开发整理规划实施评价，土地整治潜力调查分析，土地整治战略研究、高标准基本农田建设研究。
七、组织实施
(一)进度安排
1.准备工作(2012年7月—8月20日) (1)建立组织机构
(2)确定编制单位
2.资料调查收集(2012年8月21日—8月31日) 3.专题研究工作(2012年9月1日—9月30日)
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4.编制规划成果(2012年10月1日—11月30日) 5.规划成果评审报批(2012年12月1日—12月30日)
(二)保障措施
本市土地整治规划编制工作时间紧，任务重，技术难度高，经费支出大。为保证规划编制工作顺利开展，按时保质完成，要在加强领导、改进方法、落实经费等方面制定切实可行、充分有效的保障措施。
1.加强领导，迅速启动。市国土资源管理部门要在市人民政府的统一领导下，建立议事协调机制，成立土地整治规划编制工作领导组，加强对土地整治规划编制工作的领导，及时解决规划编制中的重大问题，做好与相关规划的衔接，提高规划的科学性和可操作性。
2.改进方法，加强指导。坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针，科学安排规划编制各项工作，切实提高规划决策水平。市国土资源部门要抓紧组织开展土地整治规划编制，立足自身力量，注重发挥土地整理机构作用，加强规划编制人员培训，切实掌握各项编制要求;参与土地整治规划编制的专业技术队伍，必须具备土地规划编制相应资质。
3.落实经费，加快进度。要协调财政部门，落实规划编制经费。市国土资源管理部门要把土地整治规划编制列为当前的重点工作，按照市级规划编制的要求，全力推进，确保按时完成规划工作任务。
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(三)宣传培训
要通过报纸、网络等媒体和渠道，大力宣传土地整治规划促进我市经济发展和社会进步，促进资源、环境、社会持续和谐健康发展的重要意义，提高对土地整治规划编制工作重要性的认识。
市土地整治编制领导小组办公室负责对参加编制的工作人员进行业务培训，制定培训方案和培训计划，安排培训课程，按照培训教材，培训统一的规划技术要求和方法。
安化县土地规划范文第4篇
为统筹安排、科学指导土地整治活动，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，促进新农村建设和城乡统筹发展，根据国土资源部《关于开展土地整治规划编制工作的通知》(国土资发〔2010〕162号)和《浙江省土地整治规划编制工作实施方案》精神，特制订本实施方案。
一、目的意义
编制土地整治规划，有利于落实各级土地利用总体规划涉及的土地整治任务;有利于整合资金资源，整体推进土地综合整治，有效补充耕地，提高耕地质量，建设高标准基本农田;有利于有序推进农村建设用地整治，改善农民居住条件和农村环境，完善农村基础设施，推动农业现代化和新农村建设，促进“三农”问题的解决;有利于优化城乡建设用地布局和结构，节约集约利用土地，缓解工业化、城镇化加快发展的土地供需矛盾，促进城乡一体化建设和经济社会全面协调可持续发展。
二、工作目标
(一)结合市级新一轮土地利用总体规划的土地整治目标、第二次土地调查成果和2010年土地变更调查成果，开展全市土地整治规划潜力调查，确定市域土地整治规模、结构、时序和重点区域布局。
(二)结合我市农村土地综合整治先进经验，开展土地整治政策措施专题研究，力争在技术和政策上有所创新，探索市级土地整治规划编制新路子。
三、工作任务
(一)全面评价上一轮规划及相关工作情况
全面评价上一轮土地开发整理规划和城乡建设用地挂钩试点工作，认真研究成功做法、经验和存在问题，提出有序推进的意见和措施。
(二)开展土地整治潜力和布局调查
收集各镇(街道)经济、人文等基础数据，参考全市村庄布点等相关规划，通过发放土地整治潜力调查表和邀请座谈等形式，全面调查各镇(街道)农村土地整治潜力及布局。
(三)开展规划政策措施等重大问题研究
全面总结上一轮土地开发整理规划和城乡建设用地挂钩试点工作情况，特别是我市在农村土地综合整治中的先进经验和存在问题，包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强耕地占补平衡、整治土地权属调整、下山移民安置问题、地质灾害区移民问题、农村土地综合整治的资金筹措等政策措施的研究，加强制度创新。
(四)确定土地整治重点布局安排
以土地整治潜力为基础，围绕粮食产能核心区和战略后备区建设、基本农田集中区建设、城乡经济社会一体化发展示范区建设，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和项目，提出实施计划和资金使用安排方案。
(五)制定保障规划实施的政策措施
包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强耕地占补平衡、补充耕地、整治土地权属调整、城乡建设用地增减挂钩和统筹推进土地整治等政策的研究，加强制度创新。
(六)推进土地整治规划信息化建设
充分运用第二次土地调查成果、2010年土地变更调查成果和刚通过验收的镇(街道)级土地利用总体规划数据库，按照需要同步建设土地整治规划数据库，实现规划成果叠加上图、动态更新。
四、工作组织和任务分工
(一)工作组织
1.成立市土地整治规划领导小组。成立由市长任组长，分管市长任副组长，市委办、市府办、农办、国土资源局、规划局、审计局、农林局、财政局、交通运输局、建设局、水利局等负责人为成员的市土地整治规划领导小组，建立健全指导协调和监督推进机制。领导小组主要负责部门协调、经费落实、工作指导和重大问题决策等工作。领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，承担日常工作;镇(街道)成立相应领导班子和专门工作机构，由党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实专门人员，安排专项经费，确保土地整治工作有序有力推进。
2.成立市土地整治规划技术小组。由浙江兴农土地勘测规划设计有限公司和市国土资源局组成项目技术指导组，市国土资源局局长任技术组长。主要负责市级土地整治规划技术方案的论证、技术协调和技术把关。
(二)任务分工
1.市农办
提供相关资料，参与市土地整治规划的成果论证。
2.市国土资源局
主要负责工作协调、技术指导、重大问题决策、成果论证等工作。
3.市规划局
提供相关资料，参与市土地整治规划的成果论证。
4.市农林局
提供相关资料，参与市土地整治规划的成果论证。
5.浙江兴农土地勘测规划设计有限公司
负责市土地整治规划技术组织与编制。
五、技术路线
以镇(街道)为单元，根据市级、镇(街道)级土地利用总体规划和当地经济社会发展要求等，与市级、镇(街道)级土地利用总体规划的农村土地综合整治内容相衔接，明确区域内土地整治战略目标，制定土地整治规划综合方案，安排土地整治规划的重点区域、工程、项目以及筹资渠道;确定城乡建设用地增减挂钩的规模和布局，设计规划实施的经济、科技、行政等保障措施。
六、时间安排
(一)2012年6月～2012年7月，前期工作准备，落实项目经费，完成编写项目工作方案，完成相关基础资料的收集和整理工作。
(二)2012年7月～9月，完成土地整治的相关调查、土地整治范围上图工作。
(三)2012年9月～11月，完成土地整治条件和潜力分析评价工作，开展土地整治重大问题研究。
(四)2012年11月～2013年2月，完成市土地整治规划文本、说明、图件的编制。
(五)2013年3月底，成果验收上报。
七、预期成果
(一)整治规划文本。
(二)整治规划说明。
(三)整治规划图件(土地利用现状图、土地整治潜力分布图、土地整治规划图、农村土地综合整治规划图、土地整治重点区域和重点工程图等)。
(四)整治规划附件(专题研究报告、基础资料、评审论证材料等)。
(五)根据需要建立整治规划数据库。
安化县土地规划范文第5篇
读书报告2：《基于统筹发展理论的县级土地利用规划研究》思考此次阅读书籍为《基于统筹发展理论的县级土地利用规划研究》，由赵婷婷编著，于2013年2月1日由知识产权出版社出版。 在县级土地利用规划编制的相关理论研究基础上，从总结揭示规划对区域社会经济调控的作用和对土地资源调控的作用、梳理现行规划编制与执行过程中凸显的矛盾及问题出发，探讨“五个统筹”思想在规划编制过程中的应用策略及关键点，将“耕地保护及粮食安全”、“城乡建设用地扩展及增减联动”、“区域绿色空间保护及构建”三个土地利用核心问题分别与“区域统筹”、“城乡统筹”、“人与自然统筹”思想相衔接，以统筹思想指导土地资源配置为目标，集成多期土地利用数据库、统计资料、管理部门座谈和入户调查等多方面数据资料，综合运用Arcgis、Arcview、F
当前，我国农村面临着一个全新的发展形势。总体上看，已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入了加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入了加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。新的形势下，要推进社会主义新农村建设，必须统筹谋划、科学部署、扎实推动土地利用总
体规划的实施和完善，以实现区域社会经济发展用地集约高效、持续和谐的目标。
安化县土地规划范文第6篇
摘要：项目策划生成工作是土地利用规划管理的重要内容。在供给侧结构性改革背景下，项目策划生成工作历经三个阶段，完成其从技术创新到制度创新的转型发展。已有研究表明，供给侧结构性改革角度的土地利用规划管理研究，偏向于规划改革、城镇化及与之相关政策制度等的宏观、中观层面;而项目策划生成研究多重于沿海经济发达地区的经验总结和机制介绍，缺乏从供给侧结构性改革视角下对项目策划生成这项土地利用规划管理改革措施的深入探讨和理论总结。
关键词：土地利用;规划管理;供给侧结构性改革
引言
供给侧结构性改革是“十三五”期间改革发展的主线。当前土地利用规划管理体系的改革工作，是在供给侧结构性改革背景下对土地利用规划管理的制度创新。土地利用规划管理的编制、实施、监督、预警、评估全流程治理中，项目策划生成工作是衔接土地利用规划管理编制、规划实施的关键节点，是一项重要的技术创新、工作机制创新和制度创新的改革。
1.双向耦合：项目策划生成的土地利用规划管理模式
双向耦合模式，即为供给侧和需求侧双向维度的耦合：政府服务为供给侧，服务对象（主要为业主）为需求侧，通过项目策划生成工作，政府通过规划、土地用途管制、产业发展引导、建设强度约定等方式，主动谋求土地利用规划管理目标、参与主体、治理方式、实现途径、制度建设等方面的创新和变革，相应满足需求侧对于建设项目安排、项目建设内容、对政府服务期望等的需求，在供给侧和需求侧双向实现利益、目标的耦合。同时，政府通过区域性评估工作，提前对土地利用规划管理实施过程的环境影响评价、节能评估、洪水影响评价等工作进行统一安排和部署，并共享评估结果和信息，实现区域范围内的相关业主可共享信息、数据互通，减少需求侧、供给侧双向进行交易的制度成本、信息成本，加快推进土地利用规划管理目标的推动和实施。
2.土地利用规划管理的供给侧改革：形成全市域“一张蓝图”
土地利用规划管理供给侧改革形成的“一张蓝图”，是开展项目策划生成工作的基础，也是“多规合一”的重要改革成果。他以现状和法定规划梳理为基础，逐步消除矛盾、厘清“空间事权”，形成全域治理的刚性管控的规划蓝图，初步实现空间规划管控的统一。从宏观层面看，划定“三区三线”方案，明确生态保护、农业生产、城镇发展的空间区域，以主要空间规划为基础进行了规划成果标准化整合，为土地利用规划奠定良好的技术基础;从中观层面看，搭建用地管控的规划依据，理清部门事权，明确涉及土地规划管理部门的空间数据，作为各部门管理的依据;从微观层面看，加强项目建设管控，以深化规划蓝图为依据，形成项目建设的工作管控底图，作为项目审批的直接依据。
3.政府组织机构的供给侧改革：组建全方位服务部门
政府组织机构供给侧主要包括两个层面：从整体层面上看，在政府机构改革的背景下实现原国土、原规划部门两个部门的合并，从职能上实现全市域土地利用规划管理管理主体的统一，解决土地管控主体不到位、管理不协同的矛盾。从实施层面上看，实现部分直接服务专门的有效整合、融合：在政务服务中心基础上成立行政审批服务局，集中对与审批服务的综合协调和集成服务;为推进信息化和网络安全工作，组建数据资源管理局，将行政管理、审批改革、民生服务等内容的系统建设工作归口管理，便于统筹网络资源和明确专业性需求，在“多规平台”、工程建设项目审批系统建设等系统建设方面，便于统筹配置信息网络资源、协调部门利益，更利于提高土地利用规划管理工作的信息化水平;将分属不同单位管理的测绘、测量服务的事业单位进行重组和改制，国土测绘业务和规划存量业务的两个事业单位进行重组，房产测绘部门改制成企业，全市测量、测绘业务管理部门归口管理，以此推进“多测合一”“多验合一”改革等。其他涉及相关职能职责调整的，如将施工图审查备案的主管单位统一归口住建部门管理、园林绿化归口为城管部门、水运归口交通部门等组织机构、职能职责调整，将同性质分散的政府职能职责进行综合性调整，破除多头管理的弊端，政府整体性职能的转变有效提升政府服务质量。
4.实施机制制度的供给侧改革：构建全周期工作保障
改革实施机制的成果包括两个方面，构建项目策划生成流程和完善策划生成的制度规范。首先，构建全新项目策划生成流程。将项目策划生成定义为以土地利用规划管理（多规合一）“一张蓝图”为依据，在项目正式审批之前开展的协调和准备工作，在前期项目储备、土地规划审查、综合协调后，即完成项目生成工作。在开展项目策划生成的工作过程中，如发现需开展规划调整、农用地转用和土地征收等协调难度大、耗时长的工作，由政府相关职能部门提前开展部门协调、技术论证、风险性评估等前期服务工作，为后续减少项目报批报建时间提前开展工作，尤其是为国家、省市重点工程和民生工程的顺利推动减少社会阻力、制度阻力，为工程建设项目审批和土地利用规划管理实施奠定良好基础，也体现政府整体性治理的综合能力。项目策划生成流程和工程建设项目审批流程一起，构建在土地利用规划管理引领下的空间治理实践、土地利用规划管理实施、工程项目建设全周期工作流程，同步将政府及其职能部门、事业单位、中介机构、建设单位等土地利用规划管理主体衔接在一起，为多元主体全周期协同治理奠定改革实施机制的基础。
5.创新服务方式的供给侧改革：升级全主体治理平台
以土地利用规划管理体系和治理能力现代化为理念、目标，通过土地利用规划管理的手段，在原有的“多规平台”基础上升级为全主体土地利用规划管理平台：基于“一张蓝图”的项目策划生成，其流程和工程建设项目审批改革流程的机制引导下，实施土地利用规划管理建设管理的实施行为，横向衔接各部门审批平台和互联网+政务服务平台，纵向衔接国家省部级监管系统和区县园区审批系统，面向服务单位和办事群众提供“一个窗口”集成服务、“一个表单”填报信息，构建基于土地利用规划管理途径的平台体系，以一套机制为保障，最终升级形成一个满足建设单位、市民需求侧目标的环节更少、审批更少、时间更少、环境更好、效率更高的土地利用规划管理体系，在此基础与其他非土地利用规划管理系统和平台衔接，共同构建一个更加智能、更加智慧的城市治理体系。
结语
在多重改革的大背景下，土地利用规划管理体系和治理能力现代化工作推动是一项长期艰巨、综合系统的改革工作，项目策划生成有效推动了土地利用规划管理工作的实施。为强化规划的引领作用，项目策划生成作为一项重要的创新工作，需与其他改革工作一道更进一步统筹配置好各类空间要素资源，实现国土土地利用规划管理在规划建设管理更科学、更有实效，为美丽土地利用规划建设提供技术支持和制度支持。
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