企业管理实施方案范文第1篇
一、指导思想
坚持以邓小平理论和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，进一步深化企业改革，坚持体制创新、管理创新、技术创新。依托本地资源优势，原创全面实现“巩固煤炭，发展多经，增
加就业，确保安全，稳定一方”的总体工作思路和目标。
二、工作目标
1、确保经济增长。集团公司全年生产原煤18万吨，电解锰8000吨，硅砂10万吨，确保完成上级下达的工业产值任务。
2、确保安全与稳定。煤矿企业一般事故控制在上级规定指标内，要杜绝3人以上的重特大事故。同时要确保无5人以上群体上访，无越级上访，无重大刑事犯罪案件。
3、确保新增多经项目。各企业要充分利用现有资源和厂房、设备及生产经营场地，大力开展招商引资、融集社会资金，发展多经项目，增加再就业岗位。
4、降低非生产、经营性开支。各厂、矿、公司的费用开支在上一年的基础上总体下降5，特别是三项费用支出要严格控制。
三、管理措施
1、交纳责任抵押金。各责任企业法人代表在签订目标管理责任书时，向集团公司交纳责任抵押金(生产企业20000元，停产企业10000元)。
2、做好计划生育工作，坚持党政一把手负总责，各企业必须明确计划生育专干的工作职责，对已婚育龄青年必须建卡、立档、设台帐，干部职工和家属做到无计划外生育，如出现计划外生育，除卢峰镇征收超生费外，管理局还将给予有关单位一定的经济处罚，同时追究主要领导的责任。
3、要做好“两个确保”。各企业要努力发展生产，千方百计确保退休养老金、下岗职工生活费发放到位。要积极主动争取做好城镇居民最低生活保障工作。对有关部门下拨的解困金、“双联”扶贫资金等专项资金，必须专款专用，按人头发放到位，不得挤占、截流、挪用。
4、严格控制“三项费用”支出。企业领导的住宅电话费、移动电话费必须按纪检部门的规定严格控制报销范围和报销标准，业务接待费必须从严控制，不得擅自放宽政策。所有开支必须由矿长“一支笔”把关签批，财务审核。集团公司考核领导小组每季对各矿进行财务检查，对违反财经纪律的支出行为要予以查处。
5、落实稳定工作责任制。各企业党政一把手对本企业的稳定工作负总责，是稳定工作第一责任人。凡出现稳定工作的问题，各单位必须及时向包矿的领导和局联系领导汇报，并迅速做好工作，防止矛盾激化。要力求将问题解决在源头、在本企业，不得上交矛盾。一旦发生群体上访事件，矿领导要及时劝阻。同时，党政一把手要主动或在接到上级通知后迅速赶到现场处理。对避而不见、撒手不管致使上访事件升级的企业领导要从严追究。集团公司将把稳定工作作为企业领导年度考核和任职推荐的重要依据。
6、强化安全生产管理。各企业必须坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。消除安全隐患，减少“三违”行为，实现“主要领导亲自抓、分管领导全力抓、现场负责人具体抓”的安全生产管理工作格局，降低安全事故。
四、验收考核与奖罚办法
1、成立国有煤炭企业考核领导小组，由朱德照同志任组长，刘生南、王顺贤、贺志利同志任副组长，全裕后、申集中、张晓叶、刘学生为成员，负责牵头组织企业目标管理的验收考核工作。
2、每季验收检查一次，年终奖罚兑现。
3、实行百分制评分考核。因上级政府、主管部门下达关、停、并、转等宏观调控政策或不可抗拒的自然灾害所引起的停工、停产时间超过1个月，按实际月数考核。所有租赁企业、矿办工区的产量、产值和安全情况均纳入责任主管企业考核。在考核企业盈亏时，只以责任企业所报送集团公司的会计报表为依据。
4、凡当年获得县委、县政府以上机关表彰，并授予荣誉称号的责任企业每个单项给予总分奖励2分。
5、生产企业经验收考核总分达80—90分，退还责任抵押金，不奖不罚;91—100分奖责任领导集团现金20000元。停产企业经验收考核总分达85—95分，退还责任抵押金，不奖不罚;96—100分奖责任单位领导集团现金20000元。
6、设立单项奖。凡在发展生产、开发多功能项目、提高经济效益、增加就业岗位、安全管理及稳定工作中有显著成绩和特殊贡献的，经验收考核领导小组提议，可给予单项奖励。单项奖励的标准为每个责任单位5000元，但获得综合奖的不再重复给予单项奖。
7、凡生产企业验收得分80分以下，停产企业验收得分85分以下的，每减少1分罚责任单位领导集团500元，从所交责任抵押金中扣除。
8、有下列情行之一的取消奖励资格：
⑴企业严重亏损，租赁企业承包方以包代管，监督不力，造成停产，职工没有上岗的;
⑵安全上发生3人以上重特大事故的;
⑶因决策失误或渎
为进一步加强企业管理，增强企业活力，提高经济效益，推动我县煤炭企业的改革、发展和稳定，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，进一步深化企业改革，坚持体制创新、管理创新、技术创新。依托本地资源优势，原创全面实现“巩固煤炭，发展多经，增加就业，确保安全，稳定一方”的总体工作思路和目标。
二、工作目标
1、确保经济增长。集团公司全年生产原煤18万吨，电解锰8000吨，硅砂10万吨，确保完成上级下达的工业产值任务。
2、确保安全与稳定。煤矿企业一般事故控制在上级规定指标内，要杜绝3人以上的重特大事故。同时要确保无5人以上群体上访，无越级上访，无重大刑事犯罪案件。
3、确保新增多经项目。各企业要充分利用现有资源和厂房、设备及生产经营场地，大力开展招商引资、融集社会资金，发展多经项目，增加再就业岗位。
4、降低非生产、经营性开支。各厂、矿、公司的费用开支在上一年的基础上总体下降5，特别是三项费用支出要严格控制。
三、管理措施
1、交纳责任抵押金。各责任企业法人代表在签订目标管理责任书时，向集团公司交纳责任抵押金(生产企业20000元，停产企业10000元)。
2、做好计划生育工作，坚持党政一把手负总责，各企业必须明确计划生育专干的工作职责，对已婚育龄青年必须建卡、立档、设台帐，干部职工和家属做到无计划外生育，如出现计划外生育，除卢峰镇征收超生费外，管理局还将给予有关单位一定的经济处罚，同时追究主要领导的责任。
3、要做好“两个确保”。各企业要努力发展生产，千方百计确保退休养老金、下岗职工生活费发放到位。要积极主动争取做好城镇居民最低生活保障工作。对有关部门下拨的解困金、“双联”扶贫资金等专项资金，必须专款专用，按人头发放到位，不得挤占、截流、挪用。
4、严格控制“三项费用”支出。企业领导的住宅电话费、移动电话费必须按纪检部门的规定严格控制报销范围和报销标准，业务接待费必须从严控制，不得擅自放宽政策。所有开支必须由矿长“一支笔”把关签批，财务审核。集团公司考核领导小组每季对各矿进行财务检查，对违反财经纪律的支出行为要予以查处。
5、落实稳定工作责任制。各企业党政一把手对本企业的稳定工作负总责，是稳定工作第一责任人。凡出现稳定工作的问题，各单位必须及时向包矿的领导和局联系领导汇报，并迅速做好工作，防止矛盾激化。要力求将问题解决在源头、在本企业，不得上交矛盾。一旦发生群体上访事件，矿领导要及时劝阻。同时，党政一把手要主动或在接到上级通知后迅速赶到现场处理。对避而不见、撒手不管致使上访事件升级的企业领导要从严追究。集团公司将把稳定工作作为企业领导年度考核和任职推荐的重要依据。
6、强化安全生产管理。各企业必须坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。消除安全隐患，减少“三违”行为，实现“主要领导亲自抓、分管领导全力抓、现场负责人具体抓”的安全生产管理工作格局，降低安全事故。
四、验收考核与奖罚办法
1、成立国有煤炭企业考核领导小组，由朱德照同志任组长，刘生南、王顺贤、贺志利同志任副组长，全裕后、申集中、张晓叶、刘学生为成员，负责牵头组织企业目标管理的验收考核工作。
2、每季验收检查一次，年终奖罚兑现。
3、实行百分制评分考核。因上级政府、主管部门下达关、停、并、转等宏观调控政策或不可抗拒的自然灾害所引起的停工、停产时间超过1个月，按实际月数考核。所有租赁企业、矿办工区的产量、产值和安全情况均纳入责任主管企业考核。在考核企业盈亏时，只以责任企业所报送集团公司的会计报表为依据。
4、凡当年获得县委、县政府以上机关表彰，并授予荣誉称号的责任企业每个单项给予总分奖励2分。
5、生产企业经验收考核总分达80—90分，退还责任抵押金，不奖不罚;91—100分奖责任领导集团现金20000元。停产企业经验收考核总分达85—95分，退还责任抵押金，不奖不罚;96—100分奖责任单位领导集团现金20000元。
6、设立单项奖。凡在发展生产、开发多功能项目、提高经济效益、增加就业岗位、安全管理及稳定工作中有显著成绩和特殊贡献的，经验收考核领导小组提议，可给予单项奖励。单项奖励的标准为每个责任单位5000元，但获得综合奖的不再重复给予单项奖。
7、凡生产企业验收得分80分以下，停产企业验收得分85分以下的，每减少1分罚责任单位领导集团500元，从所交责任抵押金中扣除。
8、有下列情行之一的取消奖励资格：
⑴企业严重亏损，租赁企业承包方以包代管，监督不力，造成停产，职工没有上岗的;
⑵安全上发生3人以上重特大事故的;
⑶因决策失误或渎[page_break]职行为造成重大经济损失的;
⑷因违背计划生育政策出现超生的;因“法轮功”练习者赴京上访弘法的。
9、有下列情行之一的可以享受单项奖：
⑴全年没有发生重伤以上事故的;
⑵全年没有5人以上到县政府以上的政府机关、局机关上访的;
企业管理实施方案范文第2篇
金羊镇人民政府
关于下发《金羊镇环境卫生长效管理实施方案》的通知
各党支部、村民委员会、辖区各单位：
现将《金羊镇农村环境卫生长效管理实施方案》下发你们，请按照目标任务、措施、职责，认真贯彻执行。
特此通知
附：
1、《金羊镇农村环境卫生长效管理实施方案》;
2、环境卫生监督员花名册。
3、金羊镇农村环境卫生长效管理工作考核细则 。
中共金羊镇委员会
凉州区金羊镇人民政府
二O一二年五月八日
金羊镇环境卫生长效管理实施方案
为了切实加强农村环境卫生整治工作，推进石羊河流域综合治理生态环境综合治理，营造整洁、优美、文明的生产生活环境，保障人民群众身体健康，促进人与处自然和谐相处，结合我镇实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
以中央和省、市城乡环境卫生整洁行动方案为指导，以创建省级文明 乡镇和深入开展社会主义新农村建设为目标，以建立健全农村环境卫生长 效管理机制为抓手，以整治村级环境卫生、陈年垃圾和卫生死角为重点， 按照“政府组织、村组负责、部门协调、全民参与”的方针，建立“镇督 导、村负责、组集中、户落实”的长效管理机制，在新农村建设示范片全面开展整洁行动 ，在民武路、金武路、二环路、新建路、双拥路五条主要公路沿线村重点集中开展整洁行动 ，使全镇生产生活环境得到根本改善。
二、工作目标
(一)整治目标
1、道路两侧、居民巷道内无“四堆”(粪堆、草堆、土堆、垃圾堆)、“四坑”(臭水坑、粪便坑、垃圾坑、污物坑)，无白色垃圾、无乱搭乱建临时建(构)筑物。
2、院落整洁，畜禽圈养，粪便及时清理。
3、集镇区及主干道路两侧，无占道经营、乱设摊点，摊位整洁，摆放有序，卫生设施完善。
4、废品收购点内堆放有序，四面有墙，大门完整。
(二)任务分解
1、村民：庭院内外卫生整洁，美化绿化;
2、村民小组：村组道路两侧5米内及居民巷道内“四堆”清理、“四坑”清除;
3、行政村：通村公路两侧“四堆”清理、“四坑”清除;、
(三)具体标准
“五定”：定人员，定路段，定标准，定奖惩，定经费。 五有” 一是各村每户自备1个垃圾桶，(三无：无暴露垃圾、无家禽家畜乱跑、无乱贴乱画); 二是各村必须配备专门的卫生保洁员，确保每组有1名保洁 员，按照工作业绩每月有固定工作补助(100-200元); 三是各村要成立工作领导小组、制定工作方案、划定责任区、定期对各组进行考核评比;四是各村要以组为单位召开户长会，广泛宣传创卫内容;五是各村要每家每户张贴文明公约、卫生公约、温馨提示、垃圾分类 、处理小常识。 “五无”：一是每家每户房前屋后、国、省、县、镇、村等主干道路 两侧、桥边、河边无暴露垃圾; 二是各家各户家禽家畜必须圈养，不允许随地乱跑，无动物粪便; 三是无乱堆乱放、无乱贴乱画; 四是河道内无飘浮物和垃圾; 五是无旱厕、露天粪池。
三、工作步骤
(一)宣传发动 。
1、召开专题会议。镇政府召开城乡环境卫生整洁行动专题会议，下发文件和考核细则，明确工作任务和目标;各村以组为单位召开长会，宣 传整洁行动重要意义，制定各村工作方案和评比细则，由包村领导、干部进行组织。
2、张贴宣传资料。各村印发文明公约、卫生公约、温馨提示、垃圾分类处理小常识到户;各村悬挂一条有关整洁行动的横幅;各村各组组必须张贴 5 张以上有关整洁行动的标语;
(二)设施建设 。
1、到户垃圾桶。各村对到户垃圾桶数量进行摸底上报。
2、到组大垃圾池。 统一按 2m*2m*1.8m 规格建立到组大垃圾池。
(三)集中整治建立卫生保洁制度。
1、各村每月(5日、15日、25日)组织三次环境卫生整洁集中行动，全面清除村内陈年垃圾和卫生死角，确保村庄任何区域无暴露垃圾。各村以组为单位配备卫生保洁员1名，根据工作业绩每个月给予一定的工资报酬。卫生保洁员每天对组内公共区域、主干道路内的环境卫生进行清扫，村监督员对组内巷道环境卫生进行督导检查。
2、建立垃圾四级处理制度。各村要按照“分区、分类、分户、分散” 处理的原则处理好垃圾。一是垃圾分区负责，各村以组为单位划分责任区， 保洁员为责任人，国、省、县、镇、村等主干道路、桥、河流、沟渠明确专人打扫;二是垃圾分类处理，各村每户在清理垃圾时，对垃圾自我分类，对无机垃圾如白色塑料等进行焚烧;三是垃圾分户处理，各村每户门前屋后垃圾自行处理;四是垃圾分散处理。
3、建立家禽家畜圈养制度。各村每户自养的家禽家畜要进行圈养，各组监督员每天进行督导检查，各村的村干部每天进行一次检查，包村领导和干部要每月开展三次检查清理。
四、工作措施
(一)建立工作机构 。
1、成立金羊镇环境卫生长效整治行动工作领导小组由镇党委书记赵彦民同志任组长， 镇长杨新年同志任副组长，李文军、蔡程程、程建炜、吴仁德、包玉秀、张兴福、闫新雅、鲁彦山等同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由李普文同志兼任办公室主任;
2、镇工作领导小组分片负责，各片重点工作由所包村领导负责。
3、各村要成立相应领导小组，第一责任人为村党支部书记，制定具体行动方案，其中每个责任区除有专门的责任人外，还必须明确一名村干部为责任人，并报镇环卫所。
(二)完善配套设施 。
1、各村配备2-4名清扫保洁员，具体负责垃圾处理和卫生保洁。
2、各村每户有1个垃圾桶， 每组建立1个垃圾池。
3、完善主干道路硬化和绿化， 下水道改造。
(三)落实经费保障 。
1、每组建立 1 个垃圾池，由村统一进行建设;
2、各村卫生保洁员工资，采取村组投入与群众自筹相结合的形式;
3、各组绿化、亮化、美化、洁化经费由村先行投入，年终镇政府对完成好的村采取以奖代补。
(四)建立考核机制 。
1、镇政府把“环境卫生整洁行动”工作纳入目标管理考核，考核结果与村干部报酬挂钩。
2、考核对象： 15 个村、140 个村民小组。
3、考核办法：镇绩效考核办公室、环卫所，按照《金羊镇村级“环境卫生长效整治行动”考核标准》每月对各村开展三次考核评分工作，按季度进行考核汇总评优评先，坚持“适当平衡、激励上进、鞭策后进”原则，按照得分高低，每季评出先进 3 名(考核得分在 85 分以下不得评为先进)，分别给予通报表扬和奖励。同时，对考核后三名进行通报批评和罚款。
4、奖惩办法：(1)在考核中，获季先进奖前 3 名的村分别奖励 300、200、100 元，奖励资金的50%用于奖励村干部，30%用于奖励保洁员，20%用于奖励包村干部。对考核后3名的村分别罚款 100、200、300元，在干部绩效工资和村级下拨经费中扣除，罚款50%由包村干部承担，50%由村干部承担。(2)对全年累计获得季先进 2 次及以上的村奖励500元，累计获得季先进3次及以上的村奖励600元。奖励资金的 50%用于奖励村保洁员，50%用于奖励村干部。 (3)对在全区考核中评为先进的村奖励800元。(4)各村应按要求配备保洁员，保证保洁人员工资等基本待遇的发放 工作，若有保洁员待遇得不到落实情况出现，镇政府将扣抵下拨经费直接发放给保洁员。(5)每半年组织一次全镇保洁人员会议，年终开展“绿色卫士”评比活动，并进行表彰奖励。(6)镇考核小组每月根据检查情况对一些卫生死角进行录像曝光，曝光2次以上的村在村干部年终考核时扣除10 分，并且当年不得评先评优。对于因不重视、工作不力，内2次镇排名在后3位的村党支部书记进行诫勉谈话。
金羊镇环境卫生长效管理工作考核细则
金羊镇“环境卫生整治行动”工作考核细则
1、村内设有宣传栏，定期刊登村“环境卫生整治行动”工作内容的计 3 分。未设的不记分。
2、有具体的卫生管理制度，建立长效管理机制的计3分。未达到不记分。
3、建立专职保洁队伍，有专人分管“环境卫生整治工作的计4分。未达到不记分。
4、内开展36次以上集中整治活动，对主干道路、村庄、房前屋后、路边、沟渠、田地等处的垃圾进行定期清 除，及时清理生产、生活、经营垃圾，搞好垃圾、污水等污染物的处理的计10分。每少1次扣 2.5 分。
5、村主要道路路面整洁，路旁两侧无堆积物，各支 道无坑洼积水;沟渠完好、通畅;河道边无垃圾堆积，水面漂浮物少见的计 20 分。有可视垃圾每处扣 0.5 分。
6、农家庭院周围无垃圾、白色污染等污染物，房前2日常保洁40分， 屋后杂物堆放整齐有序;村内墙壁干净整洁，无乱 涂乱画现象的计 10 分。有可视垃圾每处扣 0.5 分。
7、村内全面消灭露天粪池、简易厕所的计 7 分。发 现 1 处扣 1 分。
8、家畜(牲猪)实行圈养的计 3 分。未圈养发现 1 处扣 1 分。
9、各村印发文明公约、卫生公约、温馨提示和垃圾分类处理小常识到户的计 7 分。每少 1 户扣 0.5 分。
10、各村每户有 1 个垃圾桶，摆放合理，保持整洁的计4分。每少1个扣 0.5 分。
11、 垃圾处理 30 分
3、各村每户垃圾分类处理，焚烧池内垃圾 3 天要主动焚烧一次，垃圾处理率达到 100%的计 15 分。每发现10户垃圾焚烧池内垃圾未分类处理的扣 1 分。
12、各村每户垃圾卫生费收取率达到 80%的计 4 分， 未达到 40%的扣 2 分。
13、村主次干道平整，畅通无阻计 2 分。发现一处扣 0.5 分。
14、 无马路市场经营现象计 2 分。 发现一处扣 0.5 分。
15、交通秩序 10 分
3、无占道违章搭建现象计 2 分。 发现一处扣 0.5 分。
企业管理实施方案范文第3篇
关于开展廉政风险防控管理工作的
实 施 方 案
为深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实加大从源头上预防和治理腐败工作力度，按照县委、县县纪委工作部署，结合县总工会工作实际，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平，营造风清气正的工作环境。
二、目标任务
针对在管理权力运行过程中因制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生的岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险，采取前期预防、中期监控、后期管理“三道防线”实施防范，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控长效机制，推进县总工会反腐倡廉工作。
三、方法步骤
(一)宣传发动阶段(7月5日—31日)
主要任务是对开展廉政风险防控工作进行动员部署，统一思想认识，明确工作要求，增强廉政风险防控意识，为工作开展奠定思想基础。
1、成立组织。按照省、市、县的工作部署，结合工作实际，制定工作实施方案，成立昌乐县总工会廉政风险防控工作领导小组。
2、召开动员大会。传达省、市、县关于开展廉政风险防控工作的指示精神，部署县总工会廉政风险防控工作。
3、宣传氛围。要有单独或公用的办公场所，有标识。制作上墙领导办事机构，工作任务原则程序等工作版面。
(二)查找确定风险点阶段(8月1日—8月31日)
主要任务是在清权确权制定流程图的基础上，围绕岗位职责、业务流程、制度机制三个方面查找风险点，确定风险等级。
1、清权确权，制定流程图。梳理明确我会及每个工作人员的工作岗位和岗位职责。
(1)清权确权。根据上级文件精神和三定方案确定的业务范围，明确个人岗位职责。
(2)制定流程图，编写岗位目录。
(3)审核审定。个人岗位、单位及单位主要负责人清权确权目录、业务运行流程图登记汇总，在单位内公示。
2、风险点查找及审核审定。围绕重点环节和关键岗位，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评的方式，从岗位职责、业务流程、制度机制等方面入手，对每一个岗位、每一个工作环节，逐一排查廉政风险点，经层层审核把关后，将风险点登记汇总，在单位内公示。
3、划分风险等级。按照一级、二级、三级进行风险等级划分。经层层审核把关后，将风险等级登记汇总，在单位内公示，单位及主要负责人清权确权目录，业务运行流程图、风险点及风险等级由县评估小组最终确定，并报县廉政风险防控工作指导组办公室备案。
(三)落实防控措施阶段(9月1日—9月30日)
主要任务是围绕各类风险点有针对性地制定有效管用的防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。
1、针对岗位风险防控措施，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，结合排查出的风险点，提出防范控制风险的具体措施和办法，经领导和本单位防控工作组审核后，报本单位防控工作组办公室备案。
2、针对单位主要负责人及单位风险防控措施，由个人和单位围绕查找出的风险点，研究制定具体防控措施，单位主要负责人要代表本单位作出岗位廉政风险防控承诺，报县廉政风险防控工作指导组办公室备案。
本阶段结束后，个人、领导写出总结报告，报本单位领导小组办公室。单位总结报县廉政风险防控工作指导组办公室。
(四)考评完善阶段(11月1日—12月31日)
按照定期自查与动态检查相结合、阶段性评估与综合评估相结合的方式，全面系统地检查考核风险防控各项工作的落实情况。
1、单位自查。每阶段进行一次自查总结，并形成自查总结报告，报县廉政风险防控工作指导组办公室。
2、接受廉政风险防控工作指导组督查。自觉接受县廉政风险防控工作指导组的阶段性督查和不定期督查。
3、工作资料及时建档归库。
4、完善防控机制。根据考核结果以及经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，完善风险防控管理措施，总结廉政风险防控管理经验。逐步建立健全廉政风险防控管理长效机制。
四、工作要求
(一)强化组织领导。切实把开展廉政风险防控作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，层层落实责任，认真组织实施。主要负责同志亲自抓，负总责，认真履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任。形成主要领导负总责，群众积极参与，内外监控、多方联动、上下协同的工作机制，确保风险防控的各项措施具体落到实处。
(二)深入宣传发动。采取多种形式，广泛开展廉政风险防控工作的宣传教育，牢固树立风险意识，主动掌握查找风险、制定防控措施的方法、步骤，提高廉政风险防控的自觉性，积极参与廉政风险防控工作。
(三)注重工作实效。围绕中心，服务大局，切实把廉政风险防控工作放到发展稳定和反腐倡廉大局中去谋划，放到党风廉政建设责任制中去部署，做到廉政风险防控工作与提升业务水平相结合，与贯彻落实《廉政准则》相结合，与更好地履行岗位职责结合，与干部队伍建设相结合，与解决群众反映强烈的热点难点问题相结合，稳步推进，确保实效。
(四)严格考核问责。认真开展对本单位工作实施情况的检查考核，对考核中发现的问题及时督促制定整改措施，并强化落实，严禁敷衍塞责，走过场，确保廉政风险防控工作取得实效。
附件1：昌乐县总工会廉政风险防控管理工作领导小组成员名单
附件2：昌乐县总工会廉政风险防控管理工作配当表
附件1：
昌乐县总工会廉政风险防控管理工作领导小组
成 员 名 单
组 长：张桂荣 副组长：田 梅
成 员：张秀美 杨素青 秦 鹏
领导小组下设办公室，办公室设在宣教部，田梅同志兼任办公室主任。
附件2：
企业管理实施方案范文第4篇
没有规矩，不成方圆，想把公会做大做强必须建立一系列规范而又合理的制度。然后根据公会自身情况去进行管理。
公会权力机关由会长、副会长、各部门、军团几部分组成。
一、会长的权利与义务。
公会会长为公会最高权力机关的代表，对内行使行政权力，对外开展外交工作，其基本的权利义务如下：
1、权利
A、组织和解散各职能部门、军团，以及任命和解除其负责人的权利;
B、军团的最高指挥权;
C、起草、拟定、决定公会章程并予以实施的权利;
D、以公会的名义，开展外交、宣传工作的权利;
E、引领公会发展方向、制定公会发展路线的权利;
F、推荐、委任下届会长、副会长的权利;
G、其他涉及到公会发展的权利事项。
2、义务
A、听取会员建议、并根据实际情况予以执行的义务;
B、带领整个公会朝既定目标发展的义务;
C、组织各部门、军团负责人定期召开例会的义务;
D、为公会内部正式会员争取游戏激活码、测试号的义务;
E、活跃公会气氛，营造健康、向上的网络环境的义务;
F、抵制不良风气、及时发现并制止危害公会发展的人与事的义务;
G、其他与公会发展相关的义务。
二、各部门管理制度。
公会各部门是指公会的常设权力机关，主要为了服务于公会建设、细化工作内容而存在。
公会各部门目前分为三个：接待部、公会后勤、外宣部、人事部、技术部等，根据公会不同发展阶段的不同要求开展不同方面的工作，辅助军团进驻游戏。
1、外宣部工作说明及人事安排。
工作说明：外宣部，即外交、宣传部，将两者合二为一，发展公会外部交流，与各类游戏媒体、游戏公会建立良好合作关系;根据公会发展要求，采取各类手段，发扬公会理念，传播公会信息，宣传公会思想。其中，宣传还包括技术制作小组，利用视频、图片、音乐等多媒体形式全方位、立体化的传扬七彩公会。
人事安排：设立外宣部部长1名，统领整个外宣部的工作;设立负责外交方面的副部长1名、专员4-5名;设立负责宣传工作的副部长1名、专员10名。
2、人事部工作说明及人事安排。
工作说明：人事部即行政人事部，其工作主要分为3部分：人员考核与监督、活动组织、新人接待、人员考核是指公会内部各管理员的工作绩效考察、监督、出勤情况的综合考量，并及时向人事部部长反映;活动组织是指定期或不定期的举办各类娱乐、文体活动和比赛，旨在活跃公会气氛，增强公会凝聚力和向心力;新人接待指的是在公会论坛、QQ群、和YY回答新人疑问、传达公会信息等。
人事安排：人事部设部长1名，统领整个人事部工作;设负责考核监督的副部长1名、专员2名;设负责活动组织的副部长1名、专员2名;设负责新人接待的副部长1名、专员5名。
3、公会后勤部工作说明及人事安排
工作说明：后勤部负责游戏与论坛的相互沟通，传达游戏内的情况和论坛对游戏内人员的公告，论坛人员的活跃度，论坛发帖的审核。(另为版主)
人事安排：超级版主一名，版主多名。
三、军团管理制度
公会进驻新游戏，统一以军团形式入驻。同一个军团可以入驻不同游戏。军团是构成游戏公会的基础，拥有最大多数的会员数量，是公会的支柱。具体管理制度如下：
1、军团由团长、副团长、会员组成;
2、军团长由会长任命，军团长直接上级为会长，直接向会长报告，军团长行政级别与部门部长相同，均为副会长级别;副团长由军团长任命;
3、军团名称由会长拟定，并组织部门部长和军团长共同讨论决定;
4、拟建立新军团时，由会长提出方案，并与部门部长商讨，军团团长人选由会长推荐或其他部门推荐，会长与部长最终讨论决定;
5、为方便军团管理，凡今后建立的军团，均全部由同一线路组成，即同一军团全部由电信玩家或全部由网通玩家组成，同一军团不再区分电信部和网通部;
6、除会长外，军团长拥有各自军团的最高指挥权和人事任免权，任何单位和个人不得随意阻扰军团长的合理指挥(理性建议除外)，副团长予以辅助;
7、每个军团原则上设置军团长1名，设置负责游戏管理的副团长1名、负责军团联络的副团长1名;
8、军团入驻游戏时，由军团长统一筹划指挥，需要帮助时可向会长提出，请求人事部、测试部、外宣部予以协助;游戏中的帮会帮主由军团长任命;
9、军团长应具备全局观念，注重及时寻求帮会发展的渠道与模式，负责联络的副团长应注意保持本军团的活跃度和上线率，与其他部门配合，将公会在游戏中玩出花样、玩扎实、玩出名堂。
10、军团发展到一定规模，已经形成了成熟的运作模式，具备有一定经验的管理员之后，可以考虑进驻其他游戏，流程与进驻新游戏相同。但是一定要确保原来的游戏已经比较稳固并在朝良性方向发展，切勿在老游戏还没有打好根基的情况下急匆匆的寻求新游戏，应稳扎稳打、步步为营。
四、管理人员人事考核管理制度
公会职能部门管理人员，包括专员，以及军团长、副军团长应遵守以下人事考核管理制度，营造良好公会文化，起到先锋模范作用。
1、人事晋升流程
公会实行“能者上、庸者下”原则，即任何正式会员都可以申请担任公会管理职位。想担任公会管理职位，可以遵照论坛招聘管理人员流程申请：
2、人事撤免原则
对于已在职的各管理员，由人事部负责考核的副部长将各管理员名单备案，备案信息包括：网名、QQ号码、电话，以便于随时联系。
人事考核的专员，应随时巡视各管理员的工作态度和出勤情况，出现以下情况者，视情节严重程度予以不同处罚：
a、违反公会规定，经劝告之后仍不知悔改、屡教屡犯者，根据实际情况予以行政处罚;
b、无故谩骂、侮辱会员、滥用职权、不作为并且经过查证属实者，两次以上即撤消管理职位;
c、制造、传播、公布、执行分裂公会、破坏公会团结的言论、行为者，经发现一律开除永不复用;
3、人事管理制度
a、各管理员和部门负责人，应在做好自身工作的同时，积极发现和举荐优秀人才加入管理队伍;
b、为了给各管理员更加宽泛的开展工作的空间，公会不制定具体的约束性条例，但是各位管理员应做到严以律己、宽以待人，为广大会员起到一个良好的表率作用;
c、管理员、部门专员需要请假时，应第一时间向自己的直接上级请假;若直接上级不在，可在论坛行政人事版块发布请假贴，表明请假理由、请假时间段，工作交接情况，由人事部考核专员负责批复并备案。如果没有事先请假便无故消失7天以上者，第一次发现予以警告，第二次撤消职位。
d、各管理员应尽量的保持在线量和活跃度，积极的发现问题、思考问题、解决问题。遇到困难应第一时间向上汇报请求帮助。若发现不报、瞒报、漏报、误报的情况，第一次予以警告，第二次予以严重警告，第三次直接撤职除名;
e、人事部负责考核监督的副部长和专员，应经常在线巡视各管理员的工作状态和出勤率，发现不合理现象应在先了解真实情况的前提下予以纠正和劝导，若对方执意不听可直接向会长汇报;
f、会长、部长、副部长、军团长、副团长不定时的召开一次例会，每月月底召开一次月总结会议，将日常工作当中发现的问题和待解决的问题在会议上提出来讨论，这就要求各位管理日常应具备发现问题的眼光和态度。例会的出席程度，将成为管理员晋升和考核的重要参考标准。不请假而无故缺席例会，第一次予以警告，第二次严重警告，第三次撤职除名。
五、公会YY管理制度
公会统一使用YY做为官方语音交流工具，本公会唯一YY频道号码：1547，其他频道均为虚假。
(一)、公会YY频道总管理制度如下：
1、YY设OW(频道所有者)1名，全频道红马甲(管理员)数名，分别由军团团长、副团长、人事部部长、副部长、人事部YY接待员担任，原则上数量不超过10名，可视具体YY在线人数决定;
2、二级、三级频道红马甲分别根据房间性质不同而设定;
3、各全频道红马甲，不得利用职务之便发布私人全频道文字和声音广播。凡发现滥用红马甲权力者，第一次予以警告，第二次撤销红马甲;不得随意建立二级、三级频道，如果确实因为发展的需要建立下级子频道，请先向会长提出，经批准后再建立。不推荐以个人情侣名义建立情侣频道，对于公会其他会员有失公平原则;
4、YY比起其他单纯的文字交流工具更能拉近会员之间的感情，所以做为一名心智正常的、愿意与大家交流的会员，都应高到YY上注册并发言。只有不断的交流才会使人进步;
5、本公会YY不随意给VIP，若因特殊情况需要，需要2名以上红马甲同意以后才可以给予;对于那些“下去看看、到处溜溜”等原因索要VIP的，一律拒绝!
6、绝对严格禁止通过YY散布淫秽声音、文件等，经发现视情节严重程度给予处罚。
(二)、公会YY频道管理员相关管理要求：
1.一切以公会会员为中心.会员是公会的核心人物.请管理务必与会员和谐相处,会员若投诉管理我们将严格处置,严重者将以降级处置. 2. 考核管理的必须有黄马做担保人,如果推荐上的黄马做有损公会名誉,等等有损公会的事件.就找推荐人负责.严重者与推荐人一起降级处罚,并写检讨.如果3天不上线不请假的黄马和红马OW有权利和义务收回马甲
3.黄马必须是从红马开始实习,如果没披过红马那必须接受至少1星期的红马考核
4. 管理不允许随意改名,如要改名请上报到OW处.管理要做到爱公会一切以公会的利益出发.爱会员.会员有提议的管理必须谦虚接受.并且改进. 5.各管理各尽其职既可.不允许干涉其他部门或游戏管理工作,如有事情请与各部门管理联系方可进行处理.处理不来在找OW 7.黄马,红马不能乱改动频道界面如有修改与OW打招呼.私自删频道严重者直接下马甲. 8.自己下黄马的管理如果还想在升职恢复到黄马必须进入该公会各管理的考核期,考核期暂定为2个星期,如果表现特别优秀的人员,将可以重新考核黄马. 9.黄马,红马,不许乱用权限去把会员调来调去的玩弄,管理不许乱用权限. 10.黄马必须每天固定2-4小时在线值班,工作时间为4小时完成各部门相关工作发现没完成工作3次以离职处理.如达不到以上要求的管理请自动辞职.等能达到要求方可复职
11.不能随便给游客或自己朋友上VIP,警告一次.并且下掉嘉宾马甲. 12.如果有请假超过2个星期以上的,[特殊情况除外,请假带上原因和理由,到OW或者高管]请假时间长的可以先自动请求下黄马,等时间稳定了在申请复职,不申请的OW 3天后直接收回马甲在另行通知 13.不允许随便发全频语音广播. 14.下了会员的马甲不能给vip如有需要请到接待区找管理进行处理. 15.在公会做娱乐活动时黄马以及红马不能卡麦，如果有急事可以先打字，麦序上的人同意了方可说话，如果直接卡麦的，，严重者下马甲，黄马以及红马不能随便乱骂人，
16.其他部门副部只给予红马.如要上黄马必须由部长做担保人与推荐人到OW处考核通过方可给予马甲，
17.以上要求如黄马,红马有犯错,接受批评.
六、公会QQ群管理制度
公会开设的军团QQ群，只是用来临时接纳新人而用，并不做为公会主要的交流工具，Q群只是起到一种辅助论坛辅助YY的作用。
1、未经会长允许，公会任何会员不得以公会名义建立Q群，需要建立Q群，必须经过会长批准并且到人事部备案，违反规定的会员，第一次严重警告，第二次直接开除永不复用;
2、军团各个QQ群内，常设管理员4名，分别为军团长、2名副团长，人事接待员，4名管理员在线时间尽量错开，保证24小时有人值班;
3、公会所有职能部门部长、副部长、专员、军团团长、副团长，在上任以后，必须加入管理群，(加群请表明身份，否则一律不加)不得以部门的名义建群，各个职能部门无须建立各自的部门群，所有的管理员和专员全部加到行政群即可，已经建立部门群的，请立即解散。否则将以分裂公会论处。
4、Q群虽然不是主要的交流工具，但是既然加到Q群里，就是来到一个公共场所，在公共场所请保持良好的个人修养和言谈习惯。随意辱骂他人、在群里发表病毒、木马、色情等违法信息的，发现一次警告，第二次直接请出群，不再允许加入;
5、不管是在Q群、YY、论坛、游戏帮会里的公共频道等公共场合散步、制造、传播各类小道消息、无中生有的言论等扰乱军心者，发现一次警告，第二次直接开除;发布招人信息的直接请出去;
6、军团各QQ群，在游戏开始以后，管理员有权不在QQ群里回答任何游戏有关的问题，有问题请至YY找管理员提问。游戏开测以后，在QQ群里的提问，如果管理员不回答，请不要到会长处投诉，一律不受理。
七、总会议制度
(一)、管理会议制度
定期召开公会管理会议，并讨论决定下列内容：
⒈管理要结合组织自身情况执行管理会议和管理层的有关决定、计划。 ⒉对管理会议所作出的决策、报告进行总结并制定计划; ⒊群策群力，对关于公会权益的重大问题提出积极建议;
⒋公会体制、机构设置、人员配备的重要决策必须通过所有管理确定。
(二)、例会制度
例会一般每月月底召开一次，与会者为各团长及各团重要管理人员，由公会会长主持召开。会议的内容一般如下：
⒈各团对自己团部工作做总结，传达成员对家族所提出的建议。 ⒉分析当前公会体制的优缺点，提出改革的具体实施方案及意见。 ⒊各部门汇报本月的工作及业绩，布置下一步的工作和计划。 ⒋总结公会本月事件纪要，展望及分配下一月的工作。
(三)、各团部会议制度
各团部应每月召开一次内部会议，检查工作，提高管理水平及业务素质，展开批评与自我批评，有效解决各团矛盾，增进其间团结，手拉手，互帮助，大团带动小团发展。
八、公会正式会员的权利与义务如下：
(一)、权利
1、依据规则参与公会组织的各类活动;
2、通过参与活动赢得游戏激活码等奖励物品;
3、在公会论坛/YY/QQ群等交流场所发表合法合理言论;
4、可以向管理员提出合理化建议，并请求执行;
5、可以自荐或者推荐参与公会管理，并有权利监督每一位管理。
(二)、义务
1、经常关注公会论坛和登录YY，积极参与公会活动;
2、自觉维护公会良好氛围，揭发不良现象，抵制不良言论，举报不合格管理员;
3、成为公会正式会员，必须要从原先的公会退出;
4、宣传公会思想，传播公会理念，在公会利益与个人利益互相冲突时，能够根据实际情况以大局为重。
公会正式会员数量将严格控制，成为正式会员并不意味着一劳永逸，人事部随时会根据每个正式会员的表现而进行考核，有违规现象的，将依据制度予以撤销会员资格或者开除。
附属整理资料：
一个部门全面的网游公会的人员比例大体应该是这样
1会长+1-2公会形象代言人+1-4副会长+5-10军团长+军团二线管理人员+人事接待员(一般的大中型公会接待人员超过20人)+外交部人员(1-10人)+外宣人员(主要文章战报写手1-5人 但还要加上所有的公会会员 因为他们都是活广告 都挂着公会马甲)+论坛管理人员(1-20人)+视频录制人员(5-10人 当然越多越好)+娱乐部门人员(N个)+普通会员=一个公会的综合战力
如果咱们大家这么看待一个网游公会的组成的话 那么其公会人员组成成分上 文与武的实际公会人员比例应该是2：10 或者更少。
上面不独裁，下面不搞小帮派，老不欺新，上不压下，这是一个公会能够持续发展的首要条件。
“铁打的营盘流动的兵“会员是流动性最大的，留住会员也是我们YY公会管理当中的一个难点。想留住会员的大致建议：
第一、要从宣传入手，一张精致的海报，一行行简单明了的YY公会介绍，看到这些我会立马加进这个YY公会的新人群，我一加，就有人把我拉进去了，一张微笑的脸，一句亲切的问候，当我说明我的来意的时候，能够引导我入会，当我有不会的时候能够耐心的教我，然后仔细的帮我介绍游戏，帮我讲解游戏中怎么升级，即使没有人玩过大家也一起讨论。YY公会是什么?就是一个家!
第二、进驻前的动员大会，如果我连跟着军团去，连我的军团长都不知道，连我们军团大概有哪些人都不知道这怎么叫军团，有组织有纪律的军团呢。动员大会，做些什么?
动员大会主要讲讲军团预计什么时候建帮，建帮的资金哪来?由谁来负责收集，由谁建帮，如果是一个有组织的军团，那么他们必然会做好分工，比如哪些人负责技术指导，哪些人负责筹集资金，有准备的组织永远比无组织的散人快的多。只有有人一个强盛的帮派，会员才愿意留下来。
第三、多举办活动，很多会员喜欢热闹，游戏不是他们唯一的目的。像这些会员应该给他们多举办活动，比如K歌啊等等。热闹的YY公会才能留住会员。
第
四、鱼和熊掌不能兼得?很多会员进驻一款新游戏后会觉地不好玩就会选择离开，这个很正常。对于这样的现象，我们应该做好如下措施，当进驻一款游戏发现没有人气时应该召集大家商量是否换游戏，还有想换游戏的人YY公会应该统计下，多不多，大家还想玩哪款游戏。
YY公会也可以这么考虑建立一个评测军团，军团内部分若干小组，主要就是满足那些喜欢有新游戏就去玩的人。如果说这游戏评测下来好，那么小组就变为预备军团，开始筹备军团发展，进驻这游戏，由流动发展为固定的军团。游戏多的YY公会也能留住会员。
企业管理实施方案范文第5篇
第一条 为加强河道堤防管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊堤防的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《安徽省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的河道(包括湖泊、人工水道、沟渠、撇洪沟、塘坝等)。
第三条 我市对河道的管理按水系实行分级管理与统一管理相结合的制度。
市区建成区内的河道仍按现有管理体制进行管理。
第四条 本市堤防中的涵闸、通道闸按照“谁使用、谁受益、谁负担”的原则，由使用者或受益者负责闸门和启闭机的运行、管理和维护(包括汛前封闭、汛中看护、汛后开启等)，河道管理部门负责检查、监督和技术指导。
第五条 开发利用河道水、土资源和整治河道、防治水害应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从流域综合规划和防洪的总体安排。
第六条 各级人民政府应当加强对河道管理工作的领导，及时处理防汛和河道管理等方面的重大问题。
第二章 管理机构与职责
第七条 市水行政主管部门是本市河道主管机关，县(区)水行政主管部门是本行政区域的河道主管机关。
第八条 市河道主管机关管理河道的主要职责：
(一)根据上级河道主管机关的规定确定本行政区域内河道的防洪标准;
(二)审查和转报在河道管理范围内所建工程的规划设计，并监督实施;
(三)编制、执行本行政区域内河道堤防的岁修计划;
(四)制定、执行本行政区域内的防洪调度方案;
(五)拟定本行政区域内河道清障计划和实施方案，并督促实施;
(六)会同有关部门制定、执行本行政区域内的河道综合开发利用、防治水害规划;
(七)负责制定本行政区域内河道水政监察巡查制度;
(八)负责处理
一、二级堤防和跨县(区)河道管理方面的其他工作。
第九条 县(区)河道主管机关管理河道的主要职责:
(一)审查转报本行政区域内河道管理范围内所建工程的规划设计;
(二)会同有关部门制定、执行本行政区域内河道的综合开发利用规划、防治水害规划、防洪调度方案和清障计划;
(三)管理、维修本行政区域内的河道，保持工程安全完整;
(四)筹集并统筹安排河道工程维护、除险加固、更新改造和管理运用等专项经费;
(五)建立本行政区域内河道水政监察巡查制度;
(六)处理本行政区域内河道管理方面的其他工作。
第十条 市、县(区)河道管理机构行使同级河道主管机关授予的职权，具体实施管辖区域内的河道管理工作。
第十一条 繁昌县、三山区设立的长江河道管理机构，负责本行政区域内长江河道的管理工作，业务上接受市河道管理机构的指导。各县设立的内河河道管理机构，负责本行政区域内内河河道的管理工作。五万亩以上圩口按管辖区域设立的河道管理机构，行使县河道主管机关授予的职权，负责管辖区域内河道的管理工作。第三章 河道整治与建设
第十二条 在河道管理范围内进行河道整治、修建工程，建设单位和个人在按基本建设程序履行审批手续前，必须按下列程序将工程建设方案报河道主管机关审查：
(一)在市长江河道管理范围内修建工程的，由工程所在地河道管理机构提出意见经同级河道主管机关初审，逐级上报省河道主管机关审查;
(二)在城南、城北防洪圈堤管理范围内整治河道、修建工程的，由工程所在地河道管理机构提出意见，报市河道主管机关审查;
(三)在其他河道管理范围内兴建工程，由工程所在地河道主管机关审查。跨县(区)的河道报市河道主管机关审查。
涉及岸线的，应依法取得岸线使用许可;涉及航道的，应事先征求交通、海事、港航部门的意见。
第十三条 经批准在河道管理范围内修建工程的建设单位或个人，必须按审查意见和审查批准的设计进行施工。施工中应当接受河道主管机关及河道管理机构的监督、指导，竣工后应有河道主管机关及河道管理机构参加验收，确认符合防洪安全标准的，方可启用。
第十四条 河道的设计洪水位，必须以河道主管机关确定的数据为准。
跨越河道的桥梁和栈桥等建筑物，其梁底必须高于设计洪水位，并符合防洪和航运的要求。
跨越河道的管道、线路的净空高度必须符合防洪和航运的要求。
在河道两岸及滩地修建码头、泵房、船台、道路等建筑物及设施，一般不得伸出岸滩或超出滩地的高程。确需伸出岸滩或高出滩地的，应尽可能减少阻水面积，并经河道主管机关批准。
第十五条 在河道管理范围内修建的工程所涉及堤段的维修、管理和防汛任务，在建设期间由建设单位负责，工程交付使用后由使用单位负责，河道主管机关及河道管理机构应当检查、监督和指导。
第十六条 确需利用堤防或护堤地兼做公路的，必须按本办法第十条规定的程序履行报批手续，并按规定要求施工。
未铺路面的堤防，在泥泞期间，除防汛抢险车辆外，其他车辆不得通行;已铺路面的堤防，除防汛抢险车辆外，河道管理机构应根据路面铺设标准对其他车辆限制通行。
第十七条 城镇建设和发展不得占用河道滩地。沿河城镇在编制和审查规划时，应当事先征求河道主管机关的意见。
第四章 河道保护
第十八条 有堤防的河道，其管理范围为：两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、两岸堤防及护堤地;无堤防的河道，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位以内的区域;长江干堤及其成圈堤防的以山代堤段，其管理范围不小于相邻堤防的管理范围。
第十九条 堤防两侧必须有护堤地，凡已预留、征用、划拨、历史形成或公认的护堤地，包括堆土区、加固堤防填塘区、外滩地、压渗平台、防渗铺盖和减压井等，属于国家所有的，按《中华人民共和国土地管理法》的规定，由市、县(区)人民政府登记造册，确权发证，埋设界桩，由河道管理机构负责管理使用;属于集体所有的，其使用接受河道管理机构监督、管理。
新建堤防或尚无护堤地的堤段，由市、县(区)人民政府按批准的堤防设计标准划定护堤地：
(一)长江江堤，临水侧不得少于50米，背水侧不得少于30米;
(二)市区的钢筋砼防洪墙，临水侧所有的坡地、滩地，背水侧从原土堤脚起不得少于10米，从防洪墙起不得少于15米;土堤临水侧不得少于30米，背水侧不得少于20米;
(三)5万亩以上圩口堤防，临水侧不得少于30米，背水侧不得少于20米;
(四)其他河道的堤防，临水侧和背水侧均不得少于10米。
第二十条 堤防两侧营造防护林、条，必须符合防洪安全要求。
河道堤防的防护林、条，由河道管理机构负责组织营造和管理，间伐、更新必须经县以上河道主管机关批准;进行抚育、更新性采伐和用于防汛抢险的采伐，按国家规定免交育林基金。
第二十一条 禁止从事下列活动：
(一)在河道内修建围墙、围滩、房屋等阻水、挑流工程，设置拦河渔具，弃置矿渣、煤灰、泥土、垃圾、沉船、排筏;
(二)擅自在堤防、护堤地范围内建房、放牧、开渠、打井、挖窖、立窑、埋葬、挖塘、取土、采砂石、爆破、开展集市贸易;
(三)在堤防安全保护区进行打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全活动;
(四)在堤身铲草皮，挖堤筑路，傍堤蓄水;
(五)在堤身防渗铺盖、压渗平台上植树;
(六)在堤身、岸坡及临河十米宽的滩地上耕种;
(七)在河道防护林以外的河滩地、行洪通道内栽植高杆作物;
(八)在水闸管理范围的水域内捕鱼、停船(闸管单位因工作需要除外)。第二十二条 禁止在城市防洪墙顶平台及通道行驶各类车辆，损坏防洪墙设施、翻越栏杆、穿越和跨越防洪墙进行黄砂运输等活动。
第二十三条 进行下列活动，必须报经河道主管机关批准;涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：
(一)在河道管理范围内采砂石、取土、淘金等;
(二)在河滩地存放物料，开采地下资源，进行考古发掘和修建工程设施;
(三)填高河滩地面、向河道内抛石、沉梢以及进行其他影响河道泄洪和堤防安全的活动;
在内河河道内采砂，必须领取河道主管机关颁发的批准证书，方可开采;在长江河道内采砂依据国务院《长江河道采砂管理条例》的有关规定执行。
第二十四条 长江堤防、城市圈堤、5万亩以上圩口堤防等重要堤防应当划定安全保护区(一般堤段管理范围外100米内，砂基堤段管理范围外200米内)。在安全保护区内一般不得钻探、爆破、挖矿、打井、挖塘等，特殊情况确需进行的，应征得河道主管机关同意。
第二十五条 在河道、涵闸管理范围内禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水体的物体。禁止在河道内清洗装贮过油类或有毒污染物的车辆、容器。
因排污危害水工程安全的，河道主管机关有权责令排污单位排除危害;造成损失的，排污单位负责修复或赔偿。
第二十六条 开发利用河道管理范围的水、土资源，应符合江河综合利用规划，不得影响防洪安全，不得损坏堤防和水工程。
河道滩地不得占用，确需临时占用的，应当经当地河道管理单位同意，严格控制占用时间，并按规定向河道管理部门缴纳占用补偿费。
第五章 河道清障
第二十七条 下列阻水障碍，必须限期改建或者予以清除：
(一)严重束水危及安全泄洪的桥梁，未经批准在河道内修建影响安全泄洪的码头、栈桥、泵房、船台、渡口等;
(二)河滩地上的围堤、围墙、房屋、高杆植物(防浪林除外)及其他阻水建筑物;
(三)河滩地及行洪区内修建的影响行洪安全的道路、渠堤;
(四)河道内弃置的矿渣、砂石、煤灰、垃圾、泥土等;
(五)河道内堆放的影响行洪的物料，设置的拦河渔具，沉置的船、排筏;
(六)按规定需要铲除、铲低的生产圩堤;
(七)其他影响河道安全泄洪的阻水障碍物。
第二十八条 长江干堤、5万亩以上圩口堤防堤身及护堤地内已有的各类危及防洪安全的建筑物必须限期拆除。
第二十九条 对河道管理范围内的阻水及危及防洪安全的障碍物，按照“谁设障，谁清除”的原则，由河道主管机关提出清障计划和实施方案，由市、县(区)防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由市、县(区)防汛指挥部组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。
第六章 经 费
第三十条 河道堤防的运行管理费用，按照分级管理、分级负担的原则，由市、县(区)、乡(镇)人民政府分别列入财政预算。
第三十一条 受益范围明确的防洪工程，河道主管机关依据规定向受益区的工商企业、农场、城镇居民和个体经营者，收取河道工程修建维护管理费。征收办法及标准由市河道主管机关会同市财政、物价部门另行制定。省级以上人民政府另有规定的，从其规定。
第三十二条 建设项目占用河道管理范围内的土地、设施或损坏河道工程的，建设单位应按国家有关规定给予补偿。
第三十三条 在河道管理范围内采砂、取土等，必须向河道主管机关或河道管理机构缴纳河道管理费。
第三十四条 河道主管机关收取的费用，纳入同级财政统一管理，专项用于堤防工程的维护、管理和设施的更新改造，结余资金可连年结转使用，任何部门和单位不得截留和挪作他用。第七章 罚 则
第三十五条 在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处1万元以上10万元以下的罚款。
未经水行政主管部门同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物;逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处1万元以上10万元以下的罚款。
虽经水行政主管部门同意，但未按照要求修建前款所列工程设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权，责令限期改正，按照情节轻重，处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十六条 有下列行为之一，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款：
(一)在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物的;
(二)围湖造地或者未经批准围垦河道的。
第三十七条 有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处1万元以上5万元以下的罚款;违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予治安管理处罚;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)侵占、毁坏堤防、护坡、护岸、闸坝等水工程及其设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的;
(二)在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的。
第三十八条 在长江河道内非法采砂的，按照《长江河道采砂管理条例》及《安徽省实施〈中华人民共和国水法〉办法》的规定予以处罚。
第三十九条 对县级以上人民政府水行政主管部门作出的行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或向人民法院起诉，对逾期不申请行政复议、不起诉，又拒不执行处罚决定的，由县级以上人民政府水行政主管部门申请人民法院强制执行。
第四十条 妨碍河道监理、河道管理人员执行公务，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 河道主管机关、河道管理机构和闸管单位的工作人员，徇私舞弊、玩忽职守和滥用职权的，由其所在单位或上级河道主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十二条 本办法由市水务局负责解释。
企业管理实施方案范文第6篇
为切实解决当前危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，根据xxx省人民政府办公厅《关于印发xx2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》(x政办发„2011‟xx号)，结合我县实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
XX县2011整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动(以下简称2011年环保专项行动)以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入整治重点行业重金属污染问题，严厉打击环境违法行为，坚决遏制重金属污染事件蔓延势头;进一步加大污染减排重点行业监管力度，强化日常环境监管，全面提升企业管理水平，为推进经济发展方式转变、产业结构调整，巩固“十一五”污染减排成果提供环境执法保障。
二、工作目标
(一)在2010年对重金属排放企业排查整治的基础上，进一步规范重金属排放企业排放行为，提高重金属排放企业环境综合整治水平，重点地区的重金属排放企业基本完成整治工作，查处一批重金属排放企业的环境违法行为，坚决遏制重金属污染事件的发生。
(二)加大对污染减排重点行业的监管力度，强化日常环境监管，全面提升企业管理水平，确保各类企业污染减排治理设施的正常运行，使主要污染物稳定达标排放，巩固“十一五”污染减排成效，确保完成2011年污染减排任务。
三、工作重点及要求
(一)深入整治重点行业重金属排放企业环境污染问题
1、加强重金属综合污染防治，确保重金属排放企业污染环境问
题得到有效解决
在2010年对重金属排放企业排查整治基础上，按照《广西重金属企业环境整治工作要求》(附件1)进行整治，将类金属砷和铅、镉、铬、汞等作为重金属污染重点防控污染物，特别是类金属砷和铅等重金属污染的防治作为重中之重。要加大对环境违法行为的处罚，坚决淘汰达不到环保要求的小型有色金属矿山采选及冶炼企业，严格电镀、制革、化工等工业园区及企业的监管，禁止偷排偷放。加强涉重金属化工企业的生产全过程监管，督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练，防止发生次生环境污染事件。督促重金属排放企业开展清洁生产审核，公开环保不达标企业的污染物排放和环境管理情况。严格环境准入，要按照有关规定编制环评文件，严禁擅自降低评价等级审批环评文件，进一步规范建设项目试生产审查和环境保护“三同时”验收，凡是污染治理设施达不到要求的，不得投入试生产;凡不符合验收要求的，不得通过竣工环保验收。按照自治区环保厅关于加强涉重金属建设项目环境影响后评价文件审批的若干规定，从审批源头做好重金属污染防治工作。
2、将有色金属冶炼、铅蓄电池、电解及电镀等作为重金属污染重点防控行业
重点对有色金属冶炼、铅蓄电池、电解及电镀等重金属污染重点防控行业企业遵守环境保护法律法规情况进行全面彻底检查。建立重点防控行业企业的监督检查台账，定期开展现场监督检查和监督性监测，2011年要对重点防控行业企业所有废气、污水、雨水排放口及厂界无组织排放情况至少进行一次监督性监测。
切实加大对违反环境保护法律法规行为的查处力度。对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设;对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产;对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治;对无危险废物经营许可证从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动;对不能依法达到防护距离要求的，一律停
产整治;对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。被地方政府依法关闭的企业，要落实断电措施，及时注销或吊销营业执照，拆除生产设备，妥善处臵危险废物;对停产整治企业，要督促企业制订整改方案，明确整改目标和时限要求，未经验收不得恢复生产。督促重金属排放企业开展清洁生产审核，未进行过清洁生产审核的铅蓄电池企业要在2011年底前完成一次清洁生产审核。
进一步加大涉重金属危险废物监管力度，重点加强和规范含砷废渣、含铅废渣等危险废物的管理。要以排污申报登记为基础，全面排查重点危险废物产生单位以及利用、处臵单位情况，建立危险废物管理台账。要重点加大危险废物的转移监管力度，严格执行危险废物转移联单制度，重点排查大型选矿、冶炼企业各类危险废物的去向，重点整治利用含重金属副产品、废物冶炼、回收重金属企业的环境污染问题。要加强危险废物处臵利用企业的监管，规范企业内部危险废物管理。要将涉重金属危险废物污染防治工作纳入建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理当中，着力加强我市涉重金属危险废物管理工作。
(二)进一步加大污染减排重点企业的监管力度
1、加强污水处理厂运行监管，切实提升运营管理水平 加快污水处理设施配套管网建设和运营管理，重点监控设施运行不正常、管网不配套、排放超标的污水处理厂，进一步提高污水收集率和运行负荷率，提升运营管理水平。重点加强建成投运的城镇生活污水处理厂和各类工业园区污水处理厂日常监督检查，做到月检查、季抽查、半年督查一次。加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测，全面分析、掌控污水处理厂运行及污染物排放情况，尤其是新增污水处理能力的污水处理厂达标排放情况。要进一步加大对污水处理厂产生污泥处理处臵的监管力度，按照“无害化、资源化、节能低碳”原则妥善处臵污泥，严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放或交由无资质单位处臵。督促污水处理厂和污泥处臵单位建立污泥管理台账，详细记录污泥产生量、转移量、处臵量
及其去向等情况，建立污泥转移联单制度，规范污泥运输和接收，定期向地方环保、住房建设主管部门报告。加强与公安部门的配合，严厉查处非法倾倒和违法处臵污泥行为。
2、加强电力企业和钢铁企业排污监管，确保环保设施正常稳定运行
继续加强电力企业(包括企业自备电厂)和钢铁企业监管，督促企业加强污染治理设施运行维护和管理，确保有效运行。重点检查烟气脱硫设施运行情况、旁路铅封情况和连续监测设备运行情况。加大燃煤电厂和钢铁企业脱硫设施运行检查频次，每季度开展一次监督性监测，对偷排、超标排放、无故擅自停运脱硫设施、无故开启烟气旁路、连续监测设备数据弄虚作假的，要依法从重从严行政处罚、追缴排污费、扣减脱硫电价。加强脱硫设施停运管理，规范企业停(启)报告，督促企业建立健全环保设施运行管理制度。
3、加强淀粉酒精企业环境问题的整治，提高企业治污能力 继续对淀粉酒精企业的环境问题进行整治。重点是污水末端治理设施要配套齐全，并与产能相匹配;锅炉烟气除尘设施要保证烟气达标排放;木薯皮、木薯渣和酒糟临时贮存池要落实防渗措施;糖蜜贮罐、浓硫酸贮罐和酒精贮罐必须建设符合要求的泄露应急围堰;向河流或农灌渠新增排污口必须经环保部门批准，排污口设施符合规范化要求。2011年10月底XX县环保专项行动领导小组办公室派出督查组对企业整治工作进行现场核查验收。完成整治任务具备生产条件的由企业所在地环保局批准2011/2012年季节性生产。不完成整治任务的，一律关闭;由企业所在地环保专项行动领导小组责成供电部门停止输送生产用电，环保部门收回排污许可证，工商部门收回营业执照，工信部门落实相应的关闭措施。
四、工作措施
(一)加强组织领导，保障工作条件
为加强对2011年环保专项行动工作的组织领导，XX县人民政府成立XX县环保专项行动领导小组(附件1)。环保专项行动领导小组
要定期召开专门会议研究解决环保专项行动推进中存在的问题，保证环保专项行动顺利开展。县人民政府要在工作经费方面予以支持和保障，同时，要加大环境执法、监测及应急能力建设，提高装备和技术水平，建立健全应对重金属污染事故的快速反应机制。
(二)明确部门分工，加强部门联动
县环保、发展改革、工信、监察、司法、国土资源、住建、水利、工商、安全监管和电力监管等部门、单位要认真履行各自职责，加强协作配合，建立有色金属冶炼和铅蓄电池企业在项目立项与生产许可、环境影响评价、安全评价、工商注册登记等清单的联合排查机制，完善联合检查、联合监督、联合问责的工作机制，共同打击环境违法行为，合力整治突出的环境问题。
县环保部门要综合运用法律、经济、行政等手段，加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处;发展改革部门要加大结构调整力度，抑制产能过剩和重复建设;工信部门要牵头会同相关部门，认真实施《广西壮族自治区淘汰落后产能工作实施方案》，切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，督促县政府依法查处违反国家产业政策的行为;监察部门要充分发挥行政监察职能作用，督促县政府及部门认真履行法定职责;司法部门要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作;国土资源部门要承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任，依法打击非法开采国家矿产资源等违法行为，加强固体废物填埋场用地的管理;住建部门要强化排水许可管理，并加强对城镇污水和垃圾处理设施运营的监管;水利部门要合理调整水功能区划，加强水资源保护和水功能区监督管理，强化对入河(含水库)排污口设臵审批和监督管理工作;工商部门要严肃查处企业违反注册登记法规的行为，按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的通知》(桂政办电„2009‟36号)有关规定对无证无照经营行为进行处理;安全监管部门要督促危险化学品生产经营企业防范生产事故，
提请地方政府依法关闭存在严重安全隐患且逾期未完成整改的有色金属矿山企业尾矿库;电力监管机构要监督供电企业，严格执行国家制定的节能环保电价政策，对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施，不得给未有或不完善环保手续的生产企业供电。要进一步加强相关管理部门的配合，在金融信贷、进出口监管等方面采取有效措施，不断强化环境执法效果。
(三)加强督察督办，加大惩治力度
要切实加强2011年环保专项行动的督查督办，按照各阶段工作要求，制定具体督察方案，督察中要坚持实施约谈、通报等制度，对工作开展不力、问题突出的、存在严重环境违法行为隐瞒不报的，整治重点存在薄弱环节的、上报相关整治进展缓慢的，要通报批评，约谈负责人。对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的;对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的，要依法依纪追究责任。要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对环境违法行为的惩治力度，切实保障环保专项行动取得实效。
(四)强化挂牌督办，落实案件后督察
县人民政府要将群众反映强烈、影响社会稳定、损害群众利益的重大环境污染问题作为重点查处事项，挂牌督办一批有色金属冶炼、铅蓄电池、电解及电镀等重金属污染重点防控行业和涉及危险废物环境违法的案件，落实责任，跟踪督查，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。凡是上一级人民政府已经挂牌督办的环境问题，下一级人民政府不再重复挂牌督办。
要严格执行《环境行政执法后督察办法》，督促环境违法企业切实履行环境行政处罚决定和行政命令，及时纠正环境违法行为。对已确定的重点行业、重点企业，应制订后督察方案，明确整治时间，督促采取有效措施，按质按期完成整治任务，公示督察结果。县环保部门要针对2010年辖区内所有挂牌督办案件和涉及重金属处罚案件的处罚、处理措施执行情况进行后督察，督促县人民政府和本部
门加大执法监管力度，防止污染反弹。
(五)做好宣传报道，曝光典型案件
各部门要根据2011年环保专项行动阶段工作重点，结合实际，制定宣传计划，充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，采取研讨会、现场新闻采访、召开新闻发布会等多种形式，广泛开展宣传活动，营造全社会高度关注、广泛支持环保的良好氛围。每个工作阶段完成后，要定期向社会公布环保专项行动进展情况、违法企业名单、典型环境违法案件查处情况，引导媒体公开曝光一批严重危害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件。
(六)建立环保专项行动考核机制
为确保2011年环保专项行动取得实效，提高县人民政府和各有关部门开展环保专项行动工作的积极性，要进一步明确专项行动排查和整改重点、目标、时限、责任人，将整改完成情况列入县人民政府环保目标责任制和机关绩效考评的内容进行考核。
五、时间安排
(一)动员部署阶段(4月)
县环保专项行动领导小组结合实际情况，确定本地区整治重点，制定具体工作方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。动员部署情况和实施方案于2011年5月20日前报送XX市环保专项行动领导小组办公室。
(二)深入排查和整治阶段(5月至9月)
县环保专项行动领导小组要对重金属排放企业、污染减排重点行业存在的环境违法问题进行集中整治，严肃查处一批典型违法案件。要将重点行业重金属排放企业整治情况及含铅蓄电池企业整治情况于2011年7月10日前报送XX市环保专项行动领导小组办公室。
(三)督查阶段(10月)
县环保专项行动领导小组对本地区专项行动工作开展督查。
(四)总结阶段(11月)
县环保专项行动领导小组要对环保专项行动开展情况进行总
结，于2011年11月5日前将2011年环保专项行动工作总结报告报送XX市环保专项行动领导小组办公室。
附：