科研经费的管理与使用范文第1篇
一、高校科研经费管理改革方案
（一）报账员制度
高校依照实际情况将报账员设置在各院，主要负责解释与宣传财务规章制度工作，归集与整理教职工原始票据，检查手续完备与否、项目经费支付进度以及经费列支等。报账员制度不仅解决了教师保障时间长问题，而且还有助于缩减教师查账次数，提升会计工作效率，可以保证详细初审各种单据，有效监管高校科研经费支出。
（二）网上预约报账
网上预约报账是分离会计核算比较耗时的科研经费录入工作，由报账员独立完成单据录入工作。将网上预约报账系统引入在财务管理系统内部，报账员能够随时随地录入报账单据。这样比较费时的报账核算就能够变成对预处理服务器数据与原始单据的简单修改和审核，而且也能够减轻财务人员工作压力。
（三）网上经费查询系统
为便于监管方与项目负责人了解高校科研经费应用或结存情况，高校会为教师设置网上经费查询系统，登录财务信息网就能够显示出负责项目经费预算、经费总额以及应用情况等，能够避免高校科研经费被随意占用或挪用，使高校科研经费管理透明度得到不断提升。
（四）强化劳务费管理力度
在劳务费科研项目方面，劳务费支付过程中，需要项目负责人将任务书提供出来，高校院长与科研负责人签字，如需扣税，则需要根据规定扣除相关税费，而且在发放时必须提供银行卡号、身份证复印件等，由互联网银行对劳务费实时发放。
二、高校科研经费管理绩效评价指标设计
一般可将科研经费划分成间接经费与直接经费两种，其中直接经费就是项目执行期间直接关于项目的开销。间接经费则是科研活动支撑体系费用。我国是根据规定在直接经费中产生的项目费用，该研究以直接经费为基础创建项目负责人、学校法人以及院系负责人纵向三级责任主体，间接与直接经费横向多维绩效考核指标，设计高校科研经费管理绩效管理指标如下：
（一）科研经费管理制度数
国家政策规定下，通过高校所制定关于科研经费管理的数量对科研经费管理制度数进行计算，以反映高校重视科研经费管理的程度。
（二）人均直接经费和直接经费总额
通过高校在定期内到账经费总和对直接经费总额进行计算，此为高校直接经费之和。通过在职教职工和直接经费总额对人均直接经费进行计算，主要对学员或者高校科研管理成效进行考核。
（三）结题率
已结题数量与应结题数量之间的占比率就是结题率。这一指标不仅能用在考核学校，同时也可在考核学院中应用。对高校进行考核过程中，这一指标应根据省厅、国家厅以及地厅级等展开分类计算，主要将高校科研经费管理效果反映出来。
（四）预算支出一致性
实际支出金额与预算支出金额之间的比例就是项目预算支出一致性。这一指标在项目负责人、高校以及院系责任主体考核中也较为适用，且在计算过程中存在区别。高校与院系预算支出一致性能够将权重设置在各预算项目中，加权平均各预算项目支出一致性，即：
预算支出一致性主要是将科研经费预算执行直接反映出来，也就是说，比率与预算执行成正相关性，根据课题经费比例明确课题权重。
（五）经费成果率
高校经费成果率可将经费投入成果产出率反映出来，例如国家级奖励、地厅级奖励以及省级奖励等。计算过程中，因为各级别奖励数存在不可加性，所以可在对各级别与等级奖励设分值之后累加计算，具体用公式表示为：经费成果率=科研成果分值/科研经费总额。比方说，国家级三等奖60分，二等奖80分，一等奖100分，省部一等奖50分，如果高校科研经费是1000万元，国家三等奖10项，二等奖5项，一等奖1项，省级一等奖10项，那么科研成果则是1600分值，其科研成果率是1.6.也就是说，科研成果率与科研经费支出率成正比。这一指标主要用于考核院系、高校以及课题负责人经费管理情况。
（六）费支出透明度
对于高校科研经费管理来说，经费支出透明度可直接反映院系与高校的经费管理水平，可通过间接经费额和公开支出金额之间的比例计算，也就是说，指标越高，说明存在越透明的间接经费管理，那么挪用与贪污概率也就越低。
结束语：
高校科研经费不同于教育经费，应全面推行高校科研经费绩效评估与考核，增加违规科研经费整治力度，强化高校科研经费应用审计监督，确保科研经费与项目经费规范程度相结合，从而真正发挥科研经费绩效评价的功能。
摘要：作为科研团队后勤保障，简化高校报账流程，尽可能将更为便利的服务提供给高校课题组成员，这是高校科研经费管理工作中所面临的一项重要挑战。本研究主要总结高校科研经费管理改革方案，设计出更为多样化的绩效考核评估指标。
关键词：绩效评估,科研经费,管理改革,指标体系
参考文献
[1] 孙支南，王超辉.广州市属高校科研经费管理改革与绩效评价指标设计[J].行政事业资产与财务，2016(19):23-25.
科研经费的管理与使用范文第2篇
一、农业科研院所科研经费管理存在的问题
科研经费是科研领域快速发展的基础保障, 对我国科学技术的整体提升有着至关重要的作用。但由于长久以来欠缺完善的内控管理机制, 在科研经费管理的过程中存在大量扩大科研经费用途、任意挪用、利用虚假发票套取科研经费等行为, 对农业研究的进程有极大的消极作用, 同时也为科研院所的形象带来了恶劣的影响。在当前的发展过程中, 我国科研院所对科研经费缺乏完善的管理制度与监督机制, 在资源与科研预算的配置上, 往往欠缺合理性, 对有限的经费没有最大化的利用, 造成资源的浪费与稀缺。同时, 大部分科研人员与管理人员只重视技术层面的成长与发展, 对风险防控没有产生足够的认识, 面对国内外复杂环境中潜在的危险, 欠缺有效的预防规避、应对的能力, 从而限制了科研领域的发展。
二、完善农业科研院所科研经费管理的具体措施
(一) 提高风险防控意识
农业科研院所要做好科研经费管理的第一步, 需要提升科研人员的风险防控意识, 在展开科研工作的同时, 结合项目本身与市场环境、甚至是国际形势, 对科研项目中可能存在的风险进行提前预知及规避。农业科研院所需要及时建立完善的风险评估机制, 对科研项目的申请、立项、实施以及课题验收整个流程进行分析, 以便对各个环节中可能存在的风险进行识别, 对科研项目的展开的事前、事中以及事后这三大阶段过程中可能存在的问题加以归纳, 并提出针对性的风险控制预案。对此, 应着力组建风险防控队伍, 加强防控组员的风险防控能力。例如, 鼓励部分科研人员外出学习, 请专业的人员定期在内部举办风险防控相关的讲座等, 从而做好风险防控与管理的基础工作, 使科研院所得以更加长远的发展。
(二) 改善内部控制环境
在加强科研经费管理的过程中, 管理人员需要引导科研人员梳理正确的科研经费使用及管理理念, 改变以往不科学的分配方式, 对经费支出与管理过程中存在的随意性问题加以规范和改进。建立完善的管理制度, 督促管理人员按照规定严格执行, 首先改变内部管理与控制的环境与风气。有效提升科研经费使用、分配的合理性。对科研经费滥用、套用的行为进行严格的管控, 一经发现, 将依据相关的制度与法律法规加以惩处。
(三) 加强科研经费预算管理
对科研经费进行合理的分配与管理, 首先需要从项目预算环节进行管理。在进行项目预算编制的过程中, 需要财务人员的参与, 使财务人员能够有效引导科研人员在预算编制的过程中, 对费用合理应用的意识。在这一过程中, 财务人员也可以在会议中对科研项目所需要的相关设备、材料有清晰的了解, 便于在接下来的工作中, 根据清单明细, 参照经费管理制度与标准, 进行预算编制。
以黑龙江省科学院石油化学研究院为例, 该学院在项目研究的过程中, 对报销、采购、填表等烦琐环节及事项都由专门的财务人员负责, 从而减轻科研人员的工作量, 利用有效的时间投入到科研项目研究中, 最大化地提高效率。针对没有审核依据的事项和盖章环节一律取消, 对少数以权谋私的人依法依规进行严肃处理。在科研活动中, 对广大科研人员及教师给予充分信任, 激发他们的创新活力和热情。而在对外公开争取资源时, 协助教师梳理材料, 开具授权委托书等, 对科研经费的预算进行合理的管控。
(四) 建立内部监督机制
除此之外, 农业科研院所需要建立完善的内部与外部监督机制。首先从内部监督管理机制来说, 需要明确其监督管理的职责, 加强其对财务活动的监管力度。实现分权制衡的作用, 通过内部审计监督部门, 实现互相监督、管理的作用, 对于管理过程中存在的问题可以及时发现、及时纠正。而从外部监管方面来说, 可以有国家审计与社会审计共同行使其权责, 定期对科研院所内部控制工作进行评测, 促进科研院所内部控制管理机制不断地进行完善, 从而进行自我管理。
结语
近年来, 为支持科学技术能够取得更多突破性的成果, 我国对科研领域投入了大量的科研资金。为能更好支持国家的科学事业, 科学研究院所需要从长远的角度进行思考, 提高自身的风险意识, 对内部控制环境加以完善, 加强预算管理与监督, 从而为科研事业打下坚实的发展基础。
摘要：对于农业科研院所来说, 对科研经费进行合理的安排、使用, 是保证其生存发展的基础。本文首先对农业科研院所科研经费管理的现状做简要归纳, 再通过对提高科研人员的风险防控意识、对内部控制环境加以完善、加强科研经费预算管理、加强科研经费内部的监管力度四点策略的探析, 为农业科研院所科研经费的管理提出优化建议。
关键词：科研院所,科研经费,内控管理
参考文献
[1] 吴丹丹, 李本光.浅谈科研院所科研经费管理存在的具体问题和建议[J].中国总会计师, 2018 (09) :126-127.
科研经费的管理与使用范文第3篇
关键词：非盈利组织 科学事业单位 预算管理 美国 北京市
美国国家癌症研究所(National Cancer Institute，NCI)是美国非盈利组织中比较典型的科研机构，主要职责是推动美国癌症研究计划的执行。以NCI为例研究分析美国非盈利组织的科研项目预算管理具有一定代表性。
北京市科学技术研究院(Beijing Academy of Science and Technology， BJAST)是北京市属的多学科、综合性、跨行业的大型科技研发机构，主要职责是：紧紧围绕首都经济建设和社会发展的需求，加强应用研究、高新技术研究和重大科技攻关。BJAST是北京市一级预算单位，科研经费除通过申请各级各类竞争性项目获得之外，涉及基础建设和能力建设的科研经费列入年度预算。以BJAST为例，研究分析北京科学事业单位年度预算中的科研经费部分的预算管理具有一定的代表性。
1 美国非盈利组织科研经费预算管理
1.1 预算流程
美国白宫科技政策办公室是美国非盈利组织科研经费预算的宏观统筹协调机构。美国财政年度是从每年10月1日—次年9月30日，每一财政年度预算编制通常提前18个月开始。2016财年预算方案编制阶段启动时间为2014年4月，结束于2014年秋末，阶段性成果是向联邦政府提交预算方案。NCI2016财年预算的编制过程，大致包括方案编制、陈述修订和预算审批三个阶段，见图1。
在方案编制阶段，NCI领导层将首先会同其主管单位——美国国立卫生研究院——及其他实验室人员开会讨论并确定预算方向;然后在广泛征求意见与建议的基础上，由NCI科学计划与评估办公室、预算与财务办公室等起草方案。在草案出台后，扩大范围征求意见，是从专业发展的角度提出下一财年的经费需求，形成专业预算方案(Professional Judgment Budget)。预算方案首先参照2015年预算经费，结合物价指数、考虑通胀估算，得到基础经费额度;然后列出希望增加投入的款项与金额。陈述修订阶段从2014年10月—2015年2月初。在该阶段，NCI预算委员会向国立卫生研究院等部门阐述其发展目标、研究成果和未来方向等，重点强调其未来研发政策。同时NCI还将遵循联邦政府的最新预算指导方针对预算方案进行修订。每个联邦机构都会提交一个国会建议报告(Congressional Justification)，该报告详细阐述机构使命，并提供了2014年(已执行)、2015年(正执行)和2016年(预算)经费数据和相关分析。美国总统向国会提交联邦预算方案。美国国会收到预算方案后便进入了预算审批阶段。在2015年的2月—4月间，两院拨款委员会相关子委员会听取NCI预算依据陈述和外部专家对NCI预算方案的意见后会对预算方案进行修订并提出预算决议案，该决议案经国会批准和总统签署后正式形成。
1.2 经费构成
美国科技管理部门或美国研究机构在获得联邦政府预算经费后，通常采取项目的形式对经费再次进行拨付。为了保证科研经费的正确、合理和有效使用，美国政府制定了一系列的制度来实现统一管理。由美国白宫管理与预算办公室发布、与非盈利组织相关的通告共4个，分别为Circular A-21、Circular A-110、Circular A-122和Circular A-133。高校、非盈利组织(不含高校)、政府机构和商业组织4类机构可以获得资助，但它们在获取联邦资助时适用不同的管理通告或成本准则通告，见图2。
高校在接受联邦科研经费资助时，遵循Circular A-21中的相关规定预算成本和核销开支;高校之外的非盈利组织则将依据Circular A-122列支成本。同时，两者都必须遵照Circular A-110和Circular A-133中的条款组织实施项目并接受相关审计。NCI依据Circular A-122列支成本，遵照Circular A-110和Circular A-133组织实施项目并接受相关审计。其预算成本包括直接成本(Direct costs)和间接成本(Indirect costs)两部分。
直接成本是可明确地归属于某一特定对象、或能以较高的准确度直接分配到具体项目/活动上的费用，直接成本的特征是可追溯，大致包括：工资薪金与福利费、材料消耗费、设备购置费(含大型专用设施使用费)、差旅费和转包合同等。
间接成本是由诸多项目共享、没有明确的归属但在日常运转和项目执行中必不可少的费用，如建筑物与设备的折旧/使用费、设施运行与维护费和一般管理费用等。直接成本一般根据实际需要列支，间接成本则以直接成本为基础，由间接成本比例确定。间接成本比例(Indirect cost rate)，是美国联邦科研经费管理的重点之一，指间接成本占直接成本修正总额的比重，由研究机构与联邦部门于上一财年前协商确定，并长年有效。若项目的直接成本实际需求进行列支总额为14 7250美元，设备费为60 000美元，则直接成本修正总额为87 250美元，假设该机构经协商后确认的间接成本比例为50%，则可计算出间接成本金额为87250的50%，即43 625美元，所以该项目的预算成本为147 250+43 625=190 875美元。
1.3 支出科目
NCI遵照的Circular A-122共对52个费用款项的涵盖范围、是否允许支出、适用情形等进行了详细的、原则性的说明。该通告强调，无论这些款项属于直接成本还是间接成本都必须遵照执行;对于未列出的款项，参考相似款项或关联款项来判断其是否允许支出。不允许列支的费用，共15项，包括含酒精的饮料费、坏账、应急费、与犯罪/民事诉讼/索赔/专利侵权等相关的抗诉与起诉开支、与捐赠相关的费用、娱乐费、罚款、筹资与投资管理、私人使用的物品或服务、住宿和个人生活费、与闲置设备/闲置产出能力相关的费用、游说费用、其他资助协议或合同的损失、组织费用和销售与营销支出。
2 北京市科学事业单位科研经费预算管理
2.1 预算流程
BJAST院条件处和院科研开发处是科研项目预算的统筹协调机构。北京市的财政年度是自然年度，即每年1月1日—12月31日。BJAST的项目预算编制在市财政预算编制的基础上提前进行，一般提前12月。2016年项目预算方案编制阶段启动时间为2015年2月，将结束于2016年2月，大致流程包括预算项目策划与申报文本编制、申报文本完善、项目审核与预算评审，以及预算审议批复四个阶段，见图3。
在申报文本编制阶段，BJAST下属各单位进行项目策划，提出立项需求、编制项目申报文本和经费预算，单位学术委员会从各单位规划、年度重点工作、建设需求等角度论证所有涉及科研项目，下属单位领导班子讨论确定单位立项意向提出项目立项需求和经费需求。在上报之前，进行同行评议，由业内专家对项目时间、预算、团队、目标和风险控制进行可行性论证。
在申报文本完善阶段(即申报文本上报后、预算评审之前)，院各相关部门组织申报单位对通过可行性论证的项目进行申报文本修改与完善。所有申报项目及预算经院长办公会审查通过后录入市财政项目库。
项目审核与预算评审阶段，通过申报文本形式审查的项目进行预算评审。预算评审由市财政局委托第三方评审机构组织进行，对入库项目经费合理性进行评议审定。该阶段评审或再次引入同行评议或委托专业会计师事务所进行。
BJAST在预算批复前会上报预算申请报告，该报告会阐述当年项目预算执行情况与下一年项目立项依据及经费需求。市财政局将参考经费评审结果，上报市人大审议。人大会对项目立项情况与经费计划使用方向进行质询，通过审议的项目由市财政局批复。
2.2 经费构成
与教育事业、医疗卫生、文化体育、就业与社会保障、城市管理等各科学事业单位一样，BJAST项目预算执行遵照《北京市市级项目支出预算管理办法》，同时执行政府采购管理、会议费管理、信息化项目管理、结余资金管理、国库管理、政府购买服务项目管理、资产管理、绩效管理等系列管理办法。涉及科研的项目与其他科学事业单位相同，参照市科委的《北京市科技计划项目(课题)经费管理办法》执行。《北京市科技计划项目(课题)经费管理办法》中规定直接补助经费的支出范围一般包括直接费用和间接费用两部分。直接费用是指在项目(课题)实施过程中发生的与之直接相关的费用，间接费用是指指项目(课题)承担单位在组织实施项目(课题)过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。间接费用实行总额控制，财政补助事业单位不超过15%，经费自理事业单位、企业不超过20%;间接费用中的绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。
对于BJAST，由于项目预算是部门年度预算的组成，间接经费暂时不允许列支，从其他渠道获得的竞争性科研项目则可以列支，因此BJAST科研项目预算经费结构只有直接费用部分。
2.3 支出科目
科学事业单位参照执行的《北京市科技计划项目(课题)经费管理办法》中规定，直接费用包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作交流费、档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、咨询费和其他费用。间接经费主要包括项目(课题)承担单位为项目(课题)研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，以及有关管理费用的补助支出等。其中绩效支出是指承担单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。BJAST的科研项目目前不能列支间接费用，支出科目仅包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作交流费、档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、咨询费和其他费用12项。
3 两种预算管理的对比分析
3.1 相似之处
3.1.1 编制周期相似
以NCI为代表的美国非盈利组织预算编制提前18个月进行，以BJAST为代表的北京市科学事业单位预算编制提前12个月进行。提前一年到一年半时间，提供了充足的时间，以编制合理、科学的项目预算，为预算财年的经费执行做足了准备。
3.1.2 经费结构相似
以NCI为代表的美国非盈利组织科研项目预算包括直接成本和间接成本，以BJAST为代表的北京市科学事业单位科研项目预算包括直接费用和间接费用。成本是按一定对象所归集的费用，是对象化了的费用，计算对象是一定的产品，成果转移转化后成本可以结转，有利于成果定价，有利于节约。而费用是资产的耗费。因此成本概念、成本意识有利于科研项目的开展，更有利于后补助、股权投资、风险补偿金、基金、贷款贴息等项目资助形式的推行。
3.1.3 管理流程相似
以NCI为代表的美国非盈利组织科研项目预算在获批前要进行酝酿、编制、修订、报告和审批等流程。且管理流程规范，对预算编制过程中的时间节点、工作事项和阶段性成果等都有着统一的要求。以BJAST为代表的北京市科学事业单位科研项目预算在获批前也要进行相似的流程。流程控制保证了预算编制的节奏和质量，有利于科研机构科研活动的正常开展。每年的预算编制过程等同于一场关于未来科技发展方向及其经费投入的大讨论，不仅有利于形成科学合理、目的明确的预算方案，也有利于后续研究工作的实施、监督和评价。
3.2 不同之外
3.2.1 预算方法不同
以NCI为代表的美国非盈利组织科研项目预算是“增量”测算法，考虑了通胀估算，在已完成、正执行及未来需求的基础上编制而出。
以BJAST为代表的北京市科学事业单位科研项目预算是“零基”测算法，没有考虑通胀估算，并未在往年度预算经费使用基础上进行系数修正，预算经费都是根据实际需求测算而出。这就为刚性预算的执行埋下隐患。由于从预算编制到预算执行一般相差一年或一年以上的时间，随着经济形势的变化，物价水平和产品生产等都会发生变化，预算编制未留出弹性空间，执行预算必然导致出现一些无预算支出、无法支出或结余经费等现象。
3.2.2 管理制度不同
以NCI为代表的美国非盈利组织科研项目预算的管理在“资助前”有管理条文，“资助中”有准则约束，“资助后”有审计规定，并结合实际情况分门别类地建立了项目成本准则。科研机构遵照管理通告和成本管理准则即可，各项工作的开展有章可循有据可依，资助过程公开透明，有效地降低了经费资助中的管理成本、提高了管理效率。如，为保证科研成本核算的科学性与合理性，每一非盈利机构都需要与科研管理部门确定间接成本比例。这一比例的确定，不仅为间接成本预算提供了依据，也规定了间接经费的核销内容。另外预算编制参与讨论的利益方较多，不仅包括机构部门本身及其上级管理部门，还涉及国会拨款委员会、学术共同体等诸多群体
而以BJAST为代表的北京市科学事业单位科研项目预算管理则不同。“资助前”的间接费用不能列支，没有考虑科研机构人员、体量的变化，所需一些间接费用机械的以在编人员数量、设备台件来测算相关费用并列入基本费用中;个别费用由于科学事业单位费用总额控制，不能按实际需求进行列支，只能在额度范围内调整。“资助中”执行刚性预算，灵活度较差，特别是预算批复后由于物价、成本生产等因素导致变更较多，影响审计结果。“资助后”项目审计由第三方来完成，同时市财政局对项目和部门有一套严格复杂的绩效考评流程。另外预算编制参与讨论的利益方相对NCI较少，主要是申报单位科研人员和财务人员，参与评、议、审的同行和第三方较多。较之NCI，BJAST编制预算团队的力量薄弱很多。
3.2.3 支出科目明细程度不同
以NCI为代表的美国非盈利组织的科研项目支出科目较为明确、精细，Circular A-122、Circular A-21分别规定了52和54个款项，对可列支和不可列支的费用款项及其适用条件有着清晰的界定和说明，几乎穷尽了日常常见的支出内容，对不可预知的费用则提出了原则性的规定及参考依据。尽管繁琐，但对保障经费管理工作的实施与高效有着非常重要的实际意义。
以BJAST为代表的北京市科学事业单位科研项目预算科目按当前财政要求，为实现并进行功能支出与经济支出双重统计，科目的功能支出分类与会计记账用的经济支出分类科目不完全对应。如：科研项目预算科目中的劳务费，实际支出时会计记账记入经济支出分类科目中的劳务费里，科研项目预算科目中的咨询费，如果是个人咨询费记入经济支出分类科目中的劳务费，如果是企业咨询费则记入经济支出分类科目中的委托业务费;更如软件购买费用，与设备配套软件列支科研项目预算科目设备费，专业软件列支档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务费，但在经济分类科目中都记入其他商品和服务支出，并进行资产管理。
4 结语
正值科技体制改革与事业单位改革，科学事业单位的预算管理对单位的发展起到了至关重要的作用。对比美国非盈利组织与北京市科学事业单位的预算管理，应在以下几个方面进一步改进：
4.1 依法构建预算管理制度保障体系的做法值得借鉴
Circular A-21、Circular A-110、Circular A-122和Circular A-133等都是美国非盈利组织进行科研项目预算编制必须遵从的法律和标准，规定明细到可列支的科目，做到了科研预算编制有法可依，经费管理有法可依。这种依法来构建预算管理的制度保障的做法是北京市科学事业单位预算管理值得借鉴的。
4.2 科学事业单位预算管理制度尚需进一步完善
在预算编制、预算控制、预算执行分析及绩效考评制度中应体现出科学事业单位的特征。预算管理要符合科研发展规律，可借鉴投资理念和成本核算理念对科研项目进行引导和绩效考评。要能够容忍失败，在成果应用为终极目标的基础上允许自由探索。
4.3 科研项目成本核算体系需进行合理设计
科学事业单位预算编制要考虑经济社会发展趋势，按照科研活动过程和科研规律合理、清晰界定支出范围、内容和科目，实现预算管理、财务管理和审计标准的相对统一。要能够尝试多种资助方式，以结果为导向的情况下放宽科研经费使用权限，允许经费科目合理调整。探索科研的全面项目制资助和管理，即打破基本经费+项目经费的预算结构，将人员运行成本列入项目进行管理，实现科研成本的合理测算和真实归集。
4.4 探索更多预算评、审、议的形式和方式，其目标由“卡”和“砍”向“导”和“助”转变
学术委员会、同行评议专家或第三方机构等与预算需求单位的目标要趋于一致，实现预算需要单位预算执行年度科研目标的实现。
参考文献
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[2] 戴国庆.美国联邦政府科研经费监督管理及其启示[J].科研管理，2006(1)：17-22.
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[5] Office of Management and Budget.Circulars： Educational and Non-Profit Institutions Documents [EB/OL].https：//www.whitehouse.gov/omb/organization.
科研经费的管理与使用范文第4篇
一、我国医院科研项目和经费管理中存在的问题
(一) 重申请, 轻使用
当前我国的医院存在着重视科研课题的申请和立项工作, 但是在课题立项之后, 对于经费的使用管理, 并没有给予足够的重视。每一年课题使用经费的情况在当年度的经费下达经费的比例当中比较小, 这种情况的存在, 一方面会造成经费的使用效率非常低下, 另外一方面对于课题的顺利开展也会带来制约。
(二) 科研经费使用管理不合理
在科研项目开展的过程当中, 科研经费使用不合理的现象较为突出, 例如在一些试剂的购买当中, 只有发票, 并没有详细的清单, 一些涉及到大金额的检测费用, 也没有提供科研协作方面的合作书。有的项目主持人甚至把一些小额的餐饮或者汽油费等纳入报销的体系当中, 而部分人员把外出旅游的费用, 也变相转化为学习培训的费用。在专家咨询费和劳务费的发放过程当中, 并没有严格按照相应的标准来进行发放, 对于一些超过一千元的没有转账和劳务费咨询费表格的信息填写出现了极度不完整的现象。
(三) 医院的科研经费管理制度较为陈旧
过去医院对于科研项目和科研经费的管理是一种比较僵化的模式, 这种现象的出现, 不利于调动科研人员在工作方面的积极性。新的制度和政策出台之后, 医院也对科研经费管理制度进行了更新, 但是整体的更新效果并不是特别理想, 缺乏明细的内容和指导, 导致管理制度无法在实际操作当中进行落实。例如在医院的科研经费管理当中, 对于劳务费的比例设定, 最高不能够超过15%, 这种情况对于医院内部多学科横向合作所涉及到的经费部分当中, 就会带来一定的制约性。加之医院的科研经费制度, 没有明确的鼓励措施, 导致很多工作人员在开展科研工作当中, 自身的积极性不断下降。这些问题的存在, 都是科研经费管理制度方面所存在的问题, 特别是缺乏鼓励奖励等配套制度的情况之下, 整体的制度问题更加的突出和明显。
二、加强医院科研项目和科研经费管理的措施
医院科研项目和科研经费的管理, 需要进行有效的结合, 从宏观的角度来说, 利用科研经费的管理工作, 服务于科研项目的管理, 同时也为科研项目的成果产出提供相对应的服务。针对上述分析所存在的科研经费管理方面的问题, 提出了如下具体的对策, 期待能够在医院科研项目和经费的管理当中, 发挥着积极的作用。
(一) 发挥科研经费管理服务科研项目管理的作用
科研经费管理最终是服务于科研项目的同时, 也服务于成果的产出, 从一定程度上来说, 科研经费管理是一种有效的手段, 能够更好地推动科研项目管理工作的开展。反过来, 科研项目要顺利的进行着, 需要不断调动科研工作者的积极性, 充分发挥科研经费管理在调节方面的作用和价值。在横向经费当中, 要给予参与课题人员更多的酬劳, 同时要充分结合实际的情况, 制定出一些有利于学科科研人员开展合作方面的分配制度, 使得临床的科研项目能够实现多个学科的发展。
(二) 加强科研成本的控制工作, 建立以成果产出为导向的绩效评价制度
科研经费在管理的过程当中, 对于单位, 水电等医院所支持的部分, 大多数的科研项目负责人并没有成本方面的控制意识, 同时在科研的成果产出当中, 也仅仅停留在论文的层面里面, 没有能够及时把成果转化为临床当中的效果或者社会效益。在这样的状况之下, 宁愿要积极建立科研人员的成本控制意识, 并且把公共支出的部分也纳入到相应的科研成本当中, 建立起一个以成果作为党校的重要绩效评估制度, 对于课题能够按时完成或者超额完成的科研人员, 在所结余的经费当中, 可以拿出部分作为绩效方面的奖励, 同时剩余的部分可以作为后续的科研发展资金作为绩效评估方法, 结果之后的重要奖励支撑。
(三) 加强财务验收工作, 规范经费的管理
对于经费的管理工作来说, 一方面医院要不断调动科研人员的积极性, 适当下放相应的权力, 另外一方面, 医院也要注重严格遵守科研经费的管理办法, 对于各种违规的现象及时进行纠正。医院要注重把科研项目的结题和财务验收进行充分的结合, 对于财务验收不合格的情况, 要及时进行相应的整顿, 并且把课题验收结题纳入到个人在晋升方面的评优管理工作当中, 对于一些课题完成效果比较好的科研人员, 要适当给予一定的奖励, 反之对于课题完成效果比较差, 经费使用不够合理的人员来说要进行一定的惩处, 通过这样的方式, 使得科研经费的管理得到规范和有序的推动。
结语
通过科研经费的管理工作, 能够有效的推动科研管理工作的更好开展, 同时也能够使得我国的科研得到更好地推动。在经费管理手段的实施之下, 医院科研项目能够获得全方面的顺利推进, 并且提高科研人员的研究积极性和工作热情, 使得科研成果得到及时的产出, 最终造福于广大的患者。
摘要：这些年来, 政府等相关部门对于医院科研项目的推动和开展给予了高度的重视, 同时也在科研项目的经费上给予了大力的支持。但是医院的科研项目管理和科研经费管理工作, 在开展的过程当中也存在着一定的问题, 这些问题的出现影响了科研项目的顺利进行, 甚至会造成科研经费的浪费。本文主要对医院科研项目管理和科研经费管理当中所存在的问题进行探讨和分析, 针对性提出具体的解决策略, 最终为医院科研项目的顺利开展提供理论方面的参考。
关键词：医院,科研项目,科研经费,管理
参考文献
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[2] 梁艳东.基于财务工作视角探析医院科研经费的管理方法[J].财经界, 2016 (33) .
科研经费的管理与使用范文第5篇
关键词：高校 科研经费 报销管理
中图分类号：F234
文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2017)05-100-02
根据2015年全国科技经费投入公报数据，我国科技经费投入继续保持增长的势头。2015年，全国研究与试验发展(R&D)经费支出14169.9亿元，比上年增加1154.3亿元，增长8.9%;研究与试验发展(R&D)经费投入强度(与国内生产总值之比)为2.07%，比上年提高0.05个百分点。按研究与试验发展(R&D)人员(全时工作量)计算的人均经费支出为37.7万元，比上年增加2.6万元。分活动主体看，各类企业经费支出10881.3亿元，比上年增长8.2%;政府属研究机构经费支出2136.5亿元，增长10.9%;高等学校经费支出998.6亿元，增长11.2%。企业、政府属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为76.8%、15.1%和7.0%。从以上数据可以看出，高等学校已经成为除了专门的科研机构以外的科研中坚力量。近年来，随着国家和社会各界对高校科研经费投入不断增长，高校也?S之暴露出科研经费管理的诸多薄弱环节。科研经费甚至成为高校贪污腐败的“高危地带”，不仅有损高校的声誉，也严重阻碍了高校正常的教学科研工作。笔者结合近十年高校财务工作经验，深入研究我国高校科研经费报销的薄弱环节，分析出现问题的具体原因，并提出整改措施。
一、目前高校科研经费报销存在问题
1.报销票据存在问题。科研报销票据包括发票和非发票票据。我们首先说说发票报销存在的问题。科研工作者应以实际发生的交易或者事项为依据报销科研经费，但是，在实际工作中，少数科研工作者在报销办公用品图书资料时，将需要提供发票清单的业务拆分成多笔小额不需提供发票清单的业务，达到规避财务制度的目的，堂而皇之地将非科研开支列入科研开支。还有部分不法商家不管顾客购买什么物品，为求销售，收取少量甚至可能不收手续费就可以按顾客要求随意变更发票的品名数量，将不符合财务报销的票据变成财务人员无法轻易识别的合规票据。此外，科研学术调研和会议活动，由于财务人员的信息不对等，无法根据票面将个人旅游开支等活动从科研活动中分离开来，也会造成非科研差旅费列入科研开支。其次，非发票票据报销的问题主要体现在劳务费报销的问题上。由于科研活动的特殊性和各方面人员信息不对等，财务人员无法对科研活动劳务费开支的必要性、合理性和真实性方面进行审核，造成目前部分科研人员可以通过造假人员身份或多报人员劳务经费来套取科研补助。
2.会计人员数量和质量欠缺。首先，由于高校行政人员编制的受限，现有编制内行政人员的工作量超负荷，科研管理人员没有随着科研经费总量的增加而增加，难以支撑科研管理服务的要求。以某高校为例，2013年全年凭证册数689册，附件张数约31万张，当年收入约3亿元，支出约2.9亿元，报账人员3人左右，支付人员2人;2014年全年凭证册数792册，附件张数约45万张，当年收入约3.39亿元，支出约3.36亿元;2015年全年凭证册数1045册，附件约62万张，当年收入约4.05亿元，支出约4亿元。2013年到2015年短短几年，财务报销的业务量增长了近一倍，但是财务人员却没有随着业务的增加而增加。其次，由于财务人员超负荷工作，无暇思考学习，没有及时更新财税审等方面的知识，对各类报销票据只能进行简单的真假甄别，对特殊业务无法进行准确的职业判断，会计人员质量没有得到确保和维持。
3.内部监督机制不完善，科研经费报销时点不均衡，导致各年度科研收支相差较大。我国高校内部审计监督机制不够完善，审计部门一般比较重视工程审计和整体的预决算审计，对科研经费往往没有形成定期审计的工作习惯。审计部门一般也不会主动对科研经费进行审计，科研管理部门很少对经费使用情况及效益进行检查和评价，科研经费管理缺乏激励与约束机制，所以不可避免地会出现一些问题。各科研项目负责人往往也比较注重科研活动，对财务事项和规定也缺乏一定的了解，就会出现科研经费报销时点不均衡，结题不结账，结题突击花钱等现象，容易导致各年度科研收支不均衡，不利于高校内部科研统计和分析，甚至可能影响科研事业的发展。
二、目前高校科研经费报销存在问题的原因
科研经费报销存在问题的原因是多方面的。比如：(1)高校对科研管理工作重视不够，科研项目管理和经费管理相脱节。(2)部分科研人员缺乏求真务实的工作作风，误认为科研经费所有权是属于个人的，他们想怎么用都可以，任意支配科研经费用于各项科研以外的支出，在科研经费中列支不真实、不相关和不合理的费用。(3)监督机制不完善，部门合作不紧密。对高校科研经费项目的监督不只是科研管理部门和财务部门的事情，是所有部门都需要一起参与的长期工作，然而，科研管理部门与财务部门的工作重点不同，如何协调各部门承担监督职责，在高校中并没有顺畅的平台进行沟通和交流，很容易造成了对科研经费的使用缺乏全程跟踪监督。(4)科研管理建设经费投入不足制约着会计人员数量和质量的维持。
三、优化高校科研经费报销的解决方案
1.加强防腐教育，提高廉洁意识和法律意识，完善科研经费奖惩激励机制。科研管理部门要加大规范使用科研经费的宣传教育力度，提高学校教职工对于科研经费使用的正确认识，尤其是各项目负责人要充分认识科研经费管理的重要性。防腐教育是高校纪检部门应该常抓不懈的廉政建设工作。在加强科研相关人员廉洁教育的方面，可以聘请检察院和监察部门的办案人员定期分批次给科研人员、财务人员、科研项目管理人员和审计人员进行防腐教育，通过讲述和分析科研经费管理腐败案件，帮助管理人员分析管理上的薄弱环节，增强科研工作者的廉洁意识，警示科研工作人员从事腐败行为的严重性。针对科研工作人员进行专项的法制宣传，定期组织科研人员参观监狱部门，参加科研腐败人员的现身说法等警示教育活动，借此提高科研人员的防腐意识。加强科研经费的奖惩激励制度的建设，完善科研人员和科研管理人员的奖励制度。同时有奖必有罚，审计部门应该定期和不定期进行科研经费审计，对于审计发现的问题，督促相关人员限期整改。对于违规使用科研经费的科研人员，应采取暂停其职称评审、职务晋升、科研项目申请等措施，实际惩罚年限应该根据具体问题具体分析研究处理。
2.加大科研管理建设经费投入。首先只有加大科研管理建?O经费的投入，才能在没有编制的情况下缓解科研管理人员的工作压力。科研建设经费充足了就可以增加工作人员，实现专岗专人，不但有利于缓解科研管理人员超负荷工作的状况，还有利于提高科研管理的质量。其次，加大科研建设经费的投入不但可以解决人员紧缺和人员职业教育的问题，还可以提供资金改善科研管理的硬件设施。科研管理的硬件设施包括但不仅限于工作环境、办公设备等。据相关调查研究发现，人处在舒适的工作环境中工作效率相对较高，工作效率提高了，从某种角度来说等于增加了工作人手。有了经费就可以购置更先进、科学的管理软件，实现科研管理相关部门科研信息的实时更新，资源共享，可以节约人力提高科研经费管理效率。
3.建立健全科研经费全程监督体系。监督检查是科研项目良性运作的基石。项目经费监督应该制度化和规范化，过程监督要系统化和定期化。高校科研管理部门、财务部门和纪检审计部门都是高校科研经费管理的监督主体，财务部门负责预决算和核算监督，科研管理部门和审计部门负责检查监督。纪检审计部门应主动加强与财务处、设备处和资产管理处的沟通交流，对科研项目进行不定期的专项检查，预警在前，敢于向各类违规违纪的行为亮剑，严肃查处各类科研经费造假、挪用、挤占和转移科研经费以及偷税漏税等不法行为。科研经费的监管是一个涉及科研管理、财务、设备管理和纪检审计部门的系统工程，应该塑造全员监督的文化和环境，建立健全科研经费全过程监督体系，切实提高科研经费管理水平和社会资金使用效益。
[本文为广州美术学院院级科研课题，课题名称：“高校科研经费核算研究”(项目号：16XJA040)]
参考文献：
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(作者单位：广州美术学院计划财务处 广东广州 510006)
[作者简介：陈香香(1985―)，女，汉族，广东韶关人，任职于广州美术学院计划财务处，高级会计师，硕士;研究方向：高校财务管理。]
科研经费的管理与使用范文第6篇
摘要：基于各级项目主管部门的政策要求和科研经费不断增加的现实背景，探讨高校科研经费绩效管理具有重要的现实意义。科研经费绩效管理是对经费的投向、使用和效果的全方位管理。目前高校科研经费管理中存在着挪用等违规使用现象，其成因是预算缺乏科学性、预算执行不力、管理上脱节等。高校必须采取科学合理编制预算、建立科研经费信息化管理平台、设立专职岗位和完善内审制度等一系列举措，加强科研经费事前、事中和事后全过程管理，实现科研经费绩效管理。
关键词：高校 科研经费 绩效管理
费管理是科研管理的核心，做好科研经费的管理工作是保障科研取得预期绩效的重要基础。高校科研经费管理是科研工作的一个重要方面，更是财务工作的一项重要内容。因此，从绩效管理的视角，分析和探讨高校科研经费绩效管理的内容、存在的问题和成因，并积极探索加强高校科研经费管理的有效措施，实现科研经费预期的绩效目标，具有极其重要的现实意义。
一、研究的背景
（一）政策背景。近几年来，为实现科研经费的绩效管理，各类科研项目主管部门相继出台了相应的管理办法，如《高等学校财务制度》第二十一条明确规定：专用经费“项目完成后，应当报送经费支出结算和使用效果的书面报告，并且接受有关部门的检查、验收。”财政部和科技部联合颁发的《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》的规定，主要是在经费财务管理上实行项目负责制，即以项目为核算对象，全额预算，过程控制，成本核算，绩效评价。
（二）现实背景。
1.高校科研收入呈现大幅度增长趋势。近年来，高校科研收入呈现大幅度增长趋势，以广东某高校近五年科研收入情况为例，见表1。
由表1可知，2006-2010年，该高校科研收入增幅不断加大，2010年的科研收入达到3亿余元，是2006年的3.7倍。同时每年科研收入占总收入的比重均在9%以上，并呈逐年递增趋势。
2.高校科研经费来源出现多层次、多元化的特点。目前高校科研经费来源渠道多样化，既有来自于国家各类科学基金、科学计划项目，又有教育主管部门和各行业主管部门下拨的纵向科研经费，还有来自于社会的横向科研经费，以及国际合作项目，横向联合和合作科研、科技咨询、科技成果转让等，高校科研经费来源出现了纵向专项化、横向多元化的新格局。由于科研经费来源的多渠道和科研项目类型的多元化，对于经费的管理与核算的要求也不同，因此，科研经费管理的难度大大增加，对科研经费管理人员和财务人员也提出了更高的要求。
二、科研经费绩效管理的内容
绩效是指既定目标的实现程度以及取得相应结果的有效性和效率。绩效管理模式具有两个明显的优点：一是便于横向比较。两个项目完成同样的任务所需经费有差距，可以从经费分项差异对比中找到低效或无效经费使用部分。二是便于纵向比较。即将项目预算执行情况与预先制定的计划目标和时间进度进行对照，从而找到问题和原因，对下一步方案的实施提出改进意见和建议。
对于科研经费实行绩效管理，就是对科研经费不仅要“视其所以、观其所由”，而且要“察其所安、考其所为”，实行追踪问效，实现科研经费的“3E”原则，即经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和有效性（Effectiveness）。绩效管理是对事前、事中和事后全过程的管理，主要包括如下三个方面的内容：1.经费的投向。是指经费的性质、用途和标准。对于科研经费投向的管理，是对经费使用前的控制，是对经费投入的可行性分析和论证，确保科研经费投入科学，预算合理。2.经费的使用。是指经费使用的合法合规性、经济性、效率性和有效性。对于科研经费使用的管理，是事中监督，是对科研经费使用过程的管理，保障经费及时足额到位，实现经费的最佳使用效益。3.经费的效果。是指经费绩效预算的具体执行情况和完成情况。对于科研经费成效的管理，是事后评价和追踪问效，是对绩效预算完成情况的验证，是今后安排预算的重要依据，反过来又影响经费的投向和使用。以上三个方面的内容是辩证统一的，经费的投向是绩效管理的起点和出发点；经费的使用是绩效管理的中心和中间环节；经费的效果是绩效管理的落脚点和终点。从“经费的投向”到“经费的使用”再到“经费的效果”，是一个良性循环，三者具有相互影响、环环相扣、密不可分的关系。
三、目前高校科研经费管理中存在的问题与成因分析
近年来，各级主管部门通过项目审计工作加强科研经费管理。据审计结果表明，目前高校科研项目经费使用主要存在挪用专项经费、项目开支超出规定的范围和标准、结题不结账、未能实现预期绩效等一系列问题。分析其成因，主要有如下几个方面：
（一）项目预算缺乏科学性。一方面，科研人员的绩效观念淡薄，在项目的申报、论证、研发、结题过程中，很多科研人员尤其是项目负责人，只重视项目的申报和研发，而忽视了对项目经费的预算和支出管理。另一方面，一些项目负责人并没有按照规定和要求进行正确的预算和细化项目各类开支，特别是由于申请者对经费开支范围和标准不了解，仅凭个人的意愿进行经费划分，各类项目投入情况也只是大概估算，导致项目预算与实际需要出入很大。
（二）经费使用的不可控性。由于科研人员在申请项目经费时，预算简单，没有细分项目，而项目负责人往往同时承担多个项目，有些项目的研究内容之间存在相关性，或内容相互交叉，很难将承担多个科研项目的经费支出具体到某个项目，往往随机报销，经费开支范围和标准也严重偏离预算，在项目结题时，项目负责人发现实际支出与预算不符，对项目之间的支出随意进行调整，从而造成了项目经费支出的无序性和不可控性。
（三）项目研究环境的变化。随着时间的推移，尤其是研究时间较长的项目，项目执行时的条件与编制项目预算时的条件发生了变化，如价格因素的影响等等，预算的超前性和科学研究过程的不可预见性，导致科学研究一般情况下，难以完全按照预先设计的计划实施，预算也无法按原计划执行。
（四）经费管理与项目管理脱节。一方面，项目研究人员与经费管理人员脱节。有些项目负责人只注重项目研究，而对经费的使用和剩余情况了解较少，常常委托项目组其他成员管理经费，而经费管理人员对科研项目不了解，经费使用是否与项目的进展相符无法掌控，使经费管理与项目管理脱节。另一方面，项目管理部门与科研经费管理部门脱节。目前高校中，项目管理由科研管理部门负责，科研管理部门注重争取项目，难以跟踪经费使用的合理性及效益性；科研经费管理由财务部门负责，财务部门对科研经费的筹集与取得、投入和运用、耗费和补偿等全过程不可能综合管理和监督。因此，现行高校科研管理模式造成了项目管理与经费管理相脱节，严重影响到科研经费的绩效。
四、对策与建议
提高科研经费使用效益，是科技事业持续、健康发展的基本保证。为保证科研工作高效有序地开展，必须将科研经费管理与科研项目管理有机结合，采取有效措施，实现科研经费的绩效管理。
（一）树立绩效预算观念，科学合理编制预算。科研经费预算合理，不仅能够保证项目研究的顺利进行，而且降低了经费管理的难度，将为申报获准后的项目绩效管理奠定良好的基础。科研项目预算编制是一项技术性较强的工作，不仅需要财务预算知识，而且需要科技管理知识，同时还要熟悉相关项目。因此，项目负责人首先要树立绩效预算管理意识，从思想上要重视科研项目与经费的管理，严格控制科研经费开支范围和科研经费使用管理失控现象，同时要积极配合科研管理部门和财务部门的工作；其次要全面了解科研经费管理办法和财务管理的规章制度，掌握科研经费开支的范围和标准，细读预算填报说明，了解每项经费涵盖的内容和比例，秉着实事求是、勤俭节约原则，细化预算内容，科学合理编制支出预算。做到经费预算与项目的研究性质相符，与项目研究的持续时间相符，与成果形式相符。
（二）设立科研经费管理专职岗位，提高科研经费管理效益。传统的科研经费管理思路是从控制日常开支入手，强调过程管理，而绩效管理强调以项目为独立核算单元，强化科研经费的全程管理、细化管理，包括预算的编制、预算的执行、成本核算和效益评估。与传统的科研经费核算管理相比，绩效管理提高了对财务管理的要求，增加了财务管理方面的工作量，而一般项目负责人不熟悉这些工作。为此，科研经费多的高校，应设立科研经费管理专职岗位，不仅有助于单位管好科研经费、用好科研经费，而且也有利于提高项目申请的成功率以及科研经费管理效益。
（三）建立信息化管理平台，实现科研经费规范管理。项目单位要充分发挥软件管理的约束功能，建立科研经费信息化管理平台，经费管理人员可以通过科研经费信息化管理系统，及时看到所有在研项目的详细出入账情况，确保科研经费开支依据项目预算，按照项目管理规定予以执行，以经费管理带动项目管理。如按照国家基金项目管理的规定，要做到经费不挪用、不超用、不提前支用，按项目进度决定经费使用。科研经费信息管理平台的建立，可以有效保证科研经费开支的计划性和合理性，科研部门和财务部门可以随时监督项目预算的执行情况，也有利于对科研项目的预算执行情况进行检查和评估。同时，借助信息化系统，将人为造成的经费支出混乱、与预算科目不符、某单项科目支出超标等情况进行有效的控制。建立科研经费信息管理平台，有助于科研项目实行事前、事中和事后全过程管理，规范管理科研经费。
（四）加强沟通和协调，营造良好的科研管理环境。科研管理人员、科研人员和财务人员要加强联系，密切配合，共同做好科研经费的管理工作。一是科研人员要将科研工作的进展情况和经费使用情况及存在的问题及时与财务人员、科研管理人员进行沟通。二是科研管理人员、财务人员要经常深入到科研工作第一线，了解和掌握科研工作进度和经费使用情况，使科研管理工作更接近和符合科研工作的实际。三是财务部门、审计部门、科研管理部门及其他相关部门要密切配合，积极主动地大力宣传《会计法》和教育部、财政部《关于进一步加强单位科研经费管理的若干意见》等法规。根据实际情况定期或不定期举办有关财经法律法规培训班。也可采取形式灵活、题材多样的财务知识讲座提高科研人员合理合法使用科研经费意识，帮助科研人员规范科研经费管理，实现科研经费绩效管理。
（五）完善内审制度，强化科研经费监管机制。为加强科研经费的使用监管和跟踪反馈，高校要建立和完善内审制度。审计时，注重专款专用，重点审核项目负责人在经费使用上执行预算方案的情况，对支出已超出预算范围者，及时通知财务处，冻结其账户，并与项目负责人及时沟通。项目完成后，督促项目负责人及时做好经费决算。科研经费管理人员要协助单位审计部门，定期对科研经费使用情况进行审计，充分发挥学校内部审计功能。S
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