农技服务体系建设现状论文范文第1篇
摘要：我国地大物博，幅员辽阔，适合畜牧兽医行业的发展。尤其黑龙江省更重视畜牧业的发展，因此兽医行业在我国有很好的发展前景。兽医是我国牧业发展的关键因素，在牧业科学的发展过程中起到重要作用。从畜牧兽医行业科学化发展的重要性，根据新的市场环境推动信息化的发展、推动兽医行业产业化发展，形成一条新的产业链，改善兽医行业的薄弱环节，提升自身的应对能力进行阐述兽医行业的科学发展之路，希望为研究兽医行业发展的专家和学者提供理论参考依据。
关键词：兽医行业;科学发展;研究
文献标识码：B
doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.10.033
0 引言
现在我国大力发展畜牧兽医业，但我国兽医的发展不能满足现代牧业企业的发展需要。在黑龙江省政府大力提倡下，黑龙江的畜牧业得到快速发展，但现在兽医紧缺问题严重。牧业一般都在偏远地区，条件相对比较艰苦，学生都不愿意学兽医专业，毕业后也不愿意去牧场，这给畜牧业发展带来一定的问题。畜牧业在农村经济中占有很大的比重，因此加快农村建设，必须大力发展畜牧业。兽医行业在我国有很好的发展前景，因此科学有效的发展兽医行业，符合现代我国建设发展需要。
1 畜牧兽医行业科学化发展的重要性
我国是一个农业大国，发展畜牧行业是增加农民收入的有效方式，兽医是畜牧行业发展的重要保障，加强兽医行业的科学发展是重要的Ⅲ。现在畜禽是传播疾病的主要途径，比如全世界都重視的禽流感，这给人们的生活带来一定的影响，人们的生活离不开鸡、肉、蛋，这些食品的安全关系到千家万户，必须严格进行有效的检验保障其安全。兽医在禽流感等疾病上能起到重要作用，兽医必须科学有效的规划发展。畜牧兽医行业是我国的重要行业，在国民经济提升中起到重要作用，尤其对增加农民收入，改善农民生活水平都起到重要作用。畜牧兽医行业必须在国家科学规划的背景下，科学合理的进行发展，这对提高畜牧业的发展起到保障作用，同时也对拉动区域经济发展起到重要作用。
2 根据新的市场环境，推动信息化的发展
兽医的行业发展需要根据市场环境的变化而变化，市场是经济杠杆，畜牧兽医行业的发展需要遵循市场规律，这是畜牧行业科学发展的有效保障。互联网+时代，信息技术在畜牧兽医行业的应用，为畜牧兽医行业的发展提供了技术支持。畜牧兽医行业信息化的发展与建设，对提高工作效率，提高行业之间的竞争力都起到重要作用。在畜牧兽医行业的生产、经营与管理上都利用信息技术，这对提高畜牧兽医行业的发展是可行的。
兽医行业近几年发展很快，这也符合我国现代第三产业发展的需要，尤其畜牧兽医行业的快速发展对农村的发展起到重要作用，对提高农民生活水平起到保障作用[2]。畜牧兽医行业在信息技术应用的背景下，现在基本是管理信息系统办公，这对提高信息的共享性起到重要保障作用，比如可以根据管理信息系统查阅疫情的状况，进行特殊病例的诊断与分析，这些数据都具有一定的真实性，这对畜牧兽医行业可持续发展起到促进作用。通过管理信息系统进行信息共享，大型数据库的建设与完善，对科学有效数据的补充，对兽医的实际应用起到促进作用，对各大学与科研机构的学术研究起到重要参考作用。在畜牧兽医行业快速发展时期，必须科学合理的完善畜牧兽医行业，在信息技术作用下，能有效推动畜牧兽医行业的快速发展。
3 推动兽医行业产业化发展，形成一条新的产业链
在我国畜牧业快速发展的过程中，兽医行业也在往产业化的方向发展，这是符合现代兽医行业的发展需要的。兽医行业产业化的意识树立是必不可少的，对于产业的认识要有超前性，要将以往的兽医行业向形成产业为主进行转变[3]。兽医是畜牧业可持续发展的关键因素，但兽医必须根据市场需要，科学合理的发展，这是兽医行业产业化发展的根本，符合现代畜牧业发展的需要。现在动物产品已经不像以前那样缺乏，而且随着人们生活水平的提高，人们对饮食的要求也越来越高，不仅仅要吃饱更要吃好，由此对畜产品的要求也越来越高，对兽医行业也因此有更高的要求[4]。兽医不仅是对牲畜进行疾病诊断和防治，同时需要对一些相应产品进行研究检验，让人们吃上放心的肉，同时必须是绿色健康的肉，兽医是起到重要作用的。以往兽医行业小规模独立的经营模式已经不能适应大时代发展的要求，只有建立产业化经营，扩大兽医行业规模，才能提升兽医行业整体的经营素质[5]。现在为了适应现代农业、畜牧业发展的需要，兽医行业需要科学的产业化发展，形成一条新的产业链，必须满足现在社会发展需要，让畜牧业快速发展，科学合理的进行兽医行业产业化发展。单打独斗已经越来越不适应社会需求，只有运用集体的力量和智慧，积极进行资源共享，对疫病等问题做到有效防治，只有这样，兽医的职能才能得到充分发挥，牲畜和人身的安全才能有保障。兽医对牲畜的成长起到重要作用，同时对人的食品安全方面也起到重要保障作用，兽医行业产业化发展是兽医行业发展需要，也是社会发展对兽医行业发展提出的新要求。
4 改善兽医行业的薄弱环节，提升自身能力
4.1 建立健全兽医行政管理机构，完善健全兽医行业的工作体系
现在国家非常重视畜牧业的发展，国家已经把兽医行政管理机构并入农业农村部，体现了国家对兽医行业发展的科学规划与重视，地方根据工作实际需要也要非常重视兽医行业的发展，兽医行业发展都有相应行政部门的科学保障，其目标就是提高兽医行业的管理水平，有助于兽医行业科学发展[6]。
4.2 加大基层防疫机构的建设力度
现在我国农村牲畜进行散养的占有一定比例，但这部分防疫工作做的不好，必须科学有效加强基层防疫机构的建设。兽医行业作为一项性质多样的行业，有人为了盈利提供经营性的服务，有人为了社会公德承担起其公益性角色的职能，我们可以根据这两者分类，积极展开乡镇区域的兽医站改革，从兽医人员到产业经费，包括动物的防疫检疫，技术推广都要由兽医行政主管部门统一管理[7]。畜牧行业的科学有效发展必须加强畜牧的防疫工作，让畜牧产业可持续发展，符合现代畜牧业发展需要[8]。
4.3 加快兽医行业相关法律法规的完善，为畜牧行业发展保驾护航
建立兽医行业法律法规文件，必须根据实际需要进行完善，这样兽医行业的违法不规范操作才能得到有效的遏制，兽医行业的科学发展才能有一个良好的外部环境[9]，整个兽医行业的体系才会越来越完善，发展才能越来越辉煌[10]。
参考文献
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农技服务体系建设现状论文范文第2篇
经过近几年的努力，人民银行牵头建设的全国统一的个人信用信息基础数据库已经取得了初步成效。
按照国务院的要求，2004年初人民银行加快了个人征信系统的建设。2004年12月中旬实现了中国银行等15家国有商业银行和股份制商业银行和8家城市商业银行在上海等7个城市的试运行。2005年在全国范围内逐步推广，6月底，16家国有和股份制商业银行实现与该系统的全国联网;8月底，115家城市商业银行实现与该系统的全国联网;2005年底，已有12家省级农村信用联社、55家地市级农村信用联社和56家城市信用社联网接入该系统。经过一年的试运行，2006年1月正式运行。该系统主要从商业银行等金融机构采集个人的基本信息、开立结算账户信息、在金融机构的借款、信用卡、担保等信贷信息，并将个人在全国所有商业银行的这些信息汇集到其身份证号下。目前，数据库收录的自然人数已经达到3.4亿人，其中有信贷纪录的人数约为3500万人，其余为开立结算账户信息。截至2005年底，收录的个人贷款余额为2.2万亿元，约占全国个人信贷余额的97.5%。
目前个人征信系统的主要使用者是金融机构，通过专线与商业银行等金融机构总部相连(即一口接入)，并通过商业银行的内联网系统将终端延伸到商业银行分支机构信贷人员的业务柜台，实现了个人信用信息定期由各金融机构流入个人征信系统，汇总后金融机构实时共享的功能。其中，前者表现为金融机构向企业和个人征信系统报送数据，后者表现为金融机构根据有关规定向企业和个人征信系统实时查询个人的信用报告。金融机构向企业和个人征信系统报送数据可以通过专线连接，也可以通过磁盘等介质。
经过数年的摸索，我国各部门在我国国情基础上对个人征信体系建设进行了多种多样的探索和尝试，形成了以人民银行为主导的方案与模式。
该模式类似于欧洲模式，由人民银行作为主导机构进行征信体系建设。在人民银行已有的企业信贷登记咨询系统和个人信用信息数据库系统两大信用系统的基础上进行扩建、由人民银行筹建专门的征信机构进行运作，向包括金融机构在内的各种用户提供信息报告服务。在个人征信方面，人民银行2005年10月1日起施行了《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》。
这种模式的优点是能够依靠人民银行现有系统和信息资源，减少前期投入并快速在全国建立起数据库，缺点是容易使人民银行对信用服务市场形成垄断。
二、我国个人征信建设体系建设存在的问题
1、征信体系建设模式选择不清晰
由于我国缺少类似美国联邦委员会这样专门管理市场经济的部门，使得全国征信系统建设缺乏协调行动，建设步伐迟滞。由于国务院没有明确主导权和建设模式，各部门都在争夺征信体系建设的主导权，建设自己的信用管理体系，将造成严重的资源浪费。
2、法律体系建设落后
信用是市场经济的基础，而征信体系是信用体系建立的基础，征信体系建设的保障是征信立法。完整、有效的信用法律体系是信用交易和征信系统顺利建设的根本保证。信用的规范管理必须通过立法实现，但在我国现有的法律体系中，尚没有一项法律或法规为信用活动提供直接依据。这直接影响了我国信用行业的健康发展。
3、行业技术标准不统一
由于技术标准不统一，使整个信用体系的数据可信度下降，各体系之间的数据交换成本增加，降低了信用数据的使用效率。
4、信用文化环境不健全
社会总体信用意识虽有提高，但仍处于较低水平。信用文化意识普遍较为淡薄，信用服务需求不显现，新闻媒体对信用宣传的力度也不够。在信用管理专业教育方面，我国现在只有中国人民大学、吉林大学、上海财经大学等少数高校开设了信用管理专业，信用管理专门人才匮乏。
三、我国个人征信体系建设的实现思路与建议
1、加快征信法律体系建设
征信立法是征信建设的核心，是确保征信建设健康发展的重要保障。没有征信立法，社会信用活动及征信建设就会失去标准和规范。发达国家170多年的征信发展史证实了征信法规体系建立和完善的重要性，美国在信用管理上的相关法律法规有16部之多，内容涵盖了征信建设的各个环节。，采取的方式是先发展后立法，立法的目的是解决发展中存在的问题。
(1)建立《信用信息公开法》。界定国家机密、个人隐私的范围，确定信用信息披露制度，明确信用信息查询条件，区分信用数据失实与信用数据造假行为，建立可行渠道使失实信息可以得到及时更正，同时制定对信用数据造假行为的惩罚措施，规定负面信息的保存期限。个人信用信息并非可以随便公诸于众的资信，相反，它属于个人的隐私。既是隐私就拥有隐私权。而现有个人征信系统所采集的信息中，哪些是公众信息，哪些又是个人隐私，目前还没有法律意义上的明确界定，因而，隐私权保护，成为个人征信体系建设中引人关注的焦点。
(2)建立广泛社会联防。社会联防由政府监管部门、授信机构、雇主、公共事业单位和企业共同组成，使失信者或者信用记录差的人，在信用消费、贷款、求职等诸多方面受到制约，促使个人重视自身的信用状况，并尽量避免和信用记录差的个人交易，从而提高社会的信用意识，提高社会对信用的需求与积极性，提高社会使用信用的意愿。金融部门要加强与司法部门、经济管理执法部门的合作，加大对不履行还债义务行为的法律约束。
(3)修改现行法律法规，使现行法律法规中与个人信用制度相冲突的部分得到协调和统一。这些法律法规主要涉及《民法通则》、《商业银行法》、《担保法》、《档案法》、《保密法》、《刑法》、《反不正当竞争法》。用法律手段规范个人的信用行为。
(4)加大执法力度。执法不严、司法不公、人治特色鲜明是我国司法系统存在的主要问题。随着市场的发展和人们法制意识的不断增强，社会整体的法制观念正逐渐形成，这必然对司法的公正性和客观性的加强形成动力，从而对淡化执法过程中的人为色彩、加大具体执法的力度产生正面的促进作用。
2、强化央行管理职能，营造良好的协作环境
要不断强化人民银行信用中心的核心地位，逐步完善个人信用体系，建立与社会各部门可随时在人民银行信用中心的信息库中查找到自己所需的个人信息资料。虽然国务院授权央行管理征信业，但相关部门同样掌握着大量的信用资源。这些部门在各自的职权范围内管理着相应的信用活动，并且出台了很多具体的和信用相关的管理规则与实施办法。这种自然形成的信用管理职能与分工，尽管符合我国市场经济发展的历史进程，但其负作用不可小视：即给企业增加了不必要的管理负担，又无法全面整合资源，造成资源浪费。
随着社会对信用的重视，以及征信活动的迅速发展，要求央行进一步统一或协调组织，负责起全国信用管理的统筹安排。在征信服务行业的市场准入管理、从业人员的职业资格管理、执业技术准则、行业标准等方面，进行比较全面的监督和规范。
同时，建议成立“中国征信中心”，具体负责全国统一的征信信息基础数据库的建立和运行。由于我国个人80%以上的融资及其产生的信用信息集中在银行等金融机构，人民银行建立的全国集中的个人和企业征信数据库已经完全收录了这部分信息并为在全国范围内实现信用信息共享提供了有利条件，建议国务院明确中国征信中心以人民银行建设的个人和企业信用信息基础数据库为平台，发挥中央银行的主导作用，对全社会各部门产生的信用信息进行统一征集和整合。
3、加强信用标准化建设
所谓的信用标准化可理解为在征信体系建设过程中，对信用信息的采集、整理、加工和查询的相关技术、产品和服务等，通过制定和实施标准，达到统一，以规范市场主体的行为和市场秩序的过程。
结合我国征信体系的发展状况来看，征信体系标准化主要包括两个方面：一是社会征信平台建设的技术标准。其中包括涉及国家机密、商业机密和个人隐私权的信用信息界定标准，信用信息的数据格式和代码标准，数据接口标准，以及信息安全、网络基础设施等相关标准。二是信用服务标准。包括信用服务基础标准、信用服务质量体系标准、信用服务业管理标准、信用服务业管理资质标准、信用服务设施标准等，皆在规范征信机构市场行为，提高信用产品和服务质量。
同时统一个人信用评估标准。借鉴国外经验，逐步建立客观、合理、科学、统一的个人信用评估指标体系，利用现代信用评估方法发展个人信用评估模型，从还款能力与还款意愿两方面对个人信用进行科学评价。
4、加强信用信息数据库建设，完善系统服务功能
信用信息数据库是征信发展的重要基础设施。征信数据库是国家重要的战略资源。信用信息征集的完整性、准确性和及时性决定了信用信息的有效性，是信用产品质量的核心，直接影响征信系统的功能发挥。现阶段，要不断加强信用信息数据库的建设，完善系统服务功能。一是要不断提升数据库建设的技术水平;二是要以市场对信用产品的需求为导向;三是在此基础上，向经济金融监管部门、政府部门等信用和使用部门有序开放信用信息数据库，不断扩大数据库的查询使用范围，充分发挥数据库的服务功能;四是要积极推进数据库的标准化建设，为实现各部门、地区间的信用信息数据交换和共享创造条件。
5、加强信用文化建设及专业人才培养
(1)加强宣传力度，普及信用知识。征信体系建设是一项长期性、制度性的工作，要利用新闻、出版、教育、文艺、广播电视等多种形式大力开展诚实守信教育，普及现代市场经济的信用文化和信用意识、加大舆论宣传和监督力度，形成讲信用、守信用、用信用的良好社会氛围。政府要加强行政管理职能，强化公民信用意识，把诚实守信作为社会主义道德建设的基础工程来抓，让人们真正意识到，个人信用是“第二身份证”是“经济通行证”，将在今后的生活中扮演越来越重要的角色，应当有效地加以维护，以形成“诚信为本，操守为重”的信用文化，给守信者以道德上的认同，予背约者以舆论上的谴责。诚信是现代化的社会标志，诚信建设应当深入到社会的各个方面，并且成为全社会共奉的准则。
农技服务体系建设现状论文范文第3篇
一、贵州省基层医疗服务体系现状
贵州省医疗卫生服务体系不断完善, 供给能力持续增强, 健康保障水平进一步提高。截至2017年, 全省共有28023个医疗卫生机构, 公立医院12290个、民营医院有15733个, 县医院67个, 县妇幼保健院68个, 县疾控中心68个, 乡镇卫生院1399个, 村卫生室20652个。与此同时, 全省共有19.65万张床位数, 每千常住人口的床位数值为5.91。此外, 全省卫生人员人数为25.89万名, 其中, 基层医疗卫生机构人员数为9.46万人。结合历年的数据分析可知, 贵州省医疗卫生机构人员数、医疗卫生机构床位数、医疗卫生机构数等呈现出逐年增长的态势。
贵州较为重视对基层医疗服务体系的建设, 服务体系得到了不断地完善和发展。现阶段, 贵州省各市州卫生部门都在积极推动组建城市医疗集团和县域医共体建设。城市医疗集团的主要组建者就是城市三级公立综合医院, 联合二级医院、卫生服务中心等机构组建城市医疗集团, 呈现出集团式发展, 形成资源共享、检查互认、处方流动等多方位合作。在县域基层, 医共体的组建任务主要由县中医院、县医院牵头, 将县、乡、村三级医疗机构一体化管理, 贵州省各地区逐渐实现了基层三级医疗服务体系的建设, 医疗资源呈现出“错层下沉”的现状, 三级医疗卫生服务体系的有效运行, 使得百姓看病难、看病贵的问题得到了一定程度的缓解。
二、当前贵州省基层医疗服务体系存在的问题
当前, 得益于不断发展的经济以及不断提升的收入水平, 广大居民较为注重自身健康, 在就诊方面的需求越来越高, 若医疗服务机构的医疗技术落后、基础设施较差, 当地居民对医疗机构的信任度降低, 众多居民选择“舍近求远”就医, 造成医疗资源的浪费。与此同时, 贵州省的医疗服务体系也凸显出诸多的问题。
(一) 医疗卫生资源总量不足
根据历年数据分析, 虽然医疗卫生机构人员数、医疗卫生机构床位数、医疗卫生机构数等呈现出逐年增长的态势。2016年每千人卫生机构床位为5.91, 这一数值还涵盖了数量巨大的临时性加床、简易床等, 每千人卫生机构实际床位数有待提高, 卫生机构建设标准并不高, 公立中医类医院在22个县 (区、市) 都不存在。虽然每千人口医疗卫生人员为7.33人, 但是在全国的排名中, 这一数值是垫底的。与全国平均水平相比, 每千人口的注册护士数、执业 (助理) 医师以及每万人口全科医师数分别与之相差了8.90%、18.55%和36.23%。更值得注意的是, 在基层医疗卫生机构中, 相关的人才极为缺乏, 乡镇卫生院有着极高的空编率。分析2015年的数据可知, 全省乡镇卫生院共有1445个, 其中乡镇卫生院无执业医师的高达198个, 占比为13.7%, 服务能力较为低下。
(二) 医疗卫生资源布局结构不合理
在全省医院总数中, 三级医院和三级甲等医院的占比分别为3.38%和2.25%, 这大大落后于全国的平均水平。其中, 贵州省共有29个三级甲等医院, 而且中心城市如贵阳、遵义等集中了大量有限的优质医疗卫生资源, 其他市 (州) 与这些中心城市具有极大的差距。在某些区县, 甚至不存在二级甲等医院, 而且实际需要远远超过了部分一级医院资源的配置能力。此外, 贵州省在社区卫生服务中心的覆盖方面较为欠缺, 特别是村卫生室的服务能力极为低下。与全国平均水平相比, 贵阳市除外, 其余市 (州) 在每千常住人口医疗机构注册护士数、执业 (助理) 医师数、床位数等指标方面的数值都远远落后, 1:1.20为全省的医护比, 这一比值与合理比例相比还有差距。此外, 没有有效利用中医民族的特色优势资源, 社会办医力量在数量上占据优势, 但是普遍存有“弱、散、小”的现象。
(三) 医疗卫生体制机制尚不健全
需要进一步加强贵州省医疗卫生体制改革的协同性、整体性、系统性, 贵州省尚未形成涵盖医药、医保、医疗的“三医”联动机制。需要进一步加强药品的供应保障体系, 这样才能有效解决过高的耗材价格和药品价格。对于公立医院来说, 其以药补医机制仍然存在, 而科学合理的管理体制、医疗服务价格形成机制、补偿机制还未实现。此外, 对于公立医院来说, 其需要承担过重的负债, 在持续发展方面困难重重。多数医疗机构没有明确的功能定位, 而且在分工协作机制方面较为落后, 联通共享不足、信息化水平不高, 存在着诸多的信息孤岛现象。
(四) 基层医疗技术人才缺乏
当前, 由于现有的医疗机构薪酬体系、医务人员晋升空间、职称评定等制度严重制约了基层医疗技术人才的发展, 优秀医疗技术人才流失严重, 年轻医务人员不愿到基层工作。最终导致基层医疗机构技术人才缺乏, 技术人员流动性较大, 医疗队伍整体学历较低, 年龄老年化情况严重, 因此严重制约基层医疗机构的健康发展。
三、完善贵州农村三级医疗卫生服务体系的建议
(一) 优化医疗卫生资源布局
为了实现资源共享和功能整合, 需要针对医疗卫生资源的布局进行优化, 并进一步将各级各类医疗卫生机构的功能定位进行明确, 加强其之间的有效协作。远程医疗服务体系的相关建设步伐需要加强, 其需要更好地为欠发达、偏远、基层地区进行服务。而且, 面向基层医疗卫生机构, 二、三级医院也需要提供更多的远程服务。分级诊疗信息系统的建设需要立足于大数据技术和互联网, 这样才能更好地实现专科医生与全科医生之间的业务协同和资源共享, 也才能有效融合基层医疗卫生机构与大医院之间的关系。在社会力量办医方面, 要鼓励它们向血液净化机构、消毒供应机构等类型入手。对于医疗质量的控制工作需要加强, 在医疗机构与独立检查检验机构间、同级医疗机构间, 检查检验结果的互认机制要进一步完善。
(二) 提升基层医疗卫生服务能力
对于数量庞大的乡镇卫生院, 主要提升其医疗服务能力, 涵盖的内容包括康复、正常分娩、精神疾病、老年病、急诊抢救、中医、二级以下常规手术、儿科、高危孕产妇初筛等。对于县级公立医院来说, 要实现县域外就诊率的降低, 让县级公立医院的学科建设水平和综合能力不断提升, 这样才能更好地建设紧缺专业临床专科、多发病相关专业科室等。
重视社区卫生服务提升工程的进一步实施, 让更多老百姓享受到先进适宜的技术。在药品供应保障方面, 这一体系必须满足分级诊疗工作的特殊性, 并能有效完成基层医疗卫生机构的任务, 实现相互衔接、上下联动药品的使用。为了能让基层享受到大医院的技术, 需要采取对口支援、远程医疗、建立医疗联合体等举措, 同时还可以举办退休医生到基层开诊所、大医院医师下基层等活动。在基层中医药服务能力提升方面, 要培养村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构都具备一定的中医药服务能力及医疗康复能力。
(三) 健全医疗卫生体制, 加强医联体建设
加强贵州省医疗卫生体制改革的协同性、整体性、系统性, 尚未形成涵盖医药、医保、医疗的“三医”联动机制, 大力推动医联体建设。“医联体”就是一种责任共同体和利益共同体, 其组成成员主要是区域内高等级医院和基层社区卫生服务机构。分析“医联体”的模式, 其能有效整合医疗卫生机构和医疗卫生资源的垂直关系, 能有效引导高端和优质的医疗卫生资源有效下沉, 有利于合理有序分级诊疗模式的尽快实现。根据各地现有资源与现有医疗服务体系情况, 在省内各层次逐级组建医联体。让医疗资源分布不平衡的基层和偏远山区能够享受到优质的医疗资源。医联体内促进“双向转诊”, 提高患者对医联体的信任度, 同时加强医联体内部部门的协作, 建立完善的人员保障和激励机制, 调动医联体内各机构积极性, 鼓励各种人才资源下沉到低级别的医疗机构实行技术传帮带作业, 提高医联体整体素质。建立健全的医联体考核机制, 内部各机构有明确的目标考核, 明确主题单位对其他机构的业务指导和监督责任, 引导各级医疗机构积极参与。
(四) 转变人才培养模式
为了让更多优秀人才进入农村基层卫生事业工作, 各地需要因地制宜地推出各种优惠政策, 如各类指导人员需要下到基层机构开展工作。建立灵活用人机制, 创新管理制度, 制定与医联体相适应的晋升制度, 拓展医务人员的职业发展空间。与此同时, 农村医生合同制也是一个较为创新的举措, 为了保障农村医生的服务质量, 需要定期考察其业绩。在农村卫生技术人员继续教育方面, 科学合理制度的建立和健全极为重要:第一, 在职业能力培训和素质培训方面, 要加大对基层医疗卫生人员的投入, 这样才能不断丰富其医学知识、提升其业务水平;第二, 在乡镇卫生院, 执业助理医师资格是其开展工作必须具备的职业资格, 而具备初级以上执业资格的其他人员可以从事其他卫生技术工作。最后, 为了能让广大农民享受到更好地初级卫生服务, 政府要号召社会各界的卫生人才从事志愿者活动, 借助城乡志愿者的大力帮助, 让专业医疗志愿者队伍不断到基层为农民开展医疗宣讲、医疗咨询等。
摘要：随着新一轮医疗改革的启动, 尤其是相关文件中明确提出建立健全基本医疗卫生制度、推进健康中国建设, 而基层医疗服务体系的完善工作乃本次改革的主要工作。在查阅相关资料的基础之上利用调查、走访等方式了解贵州省内基层医疗卫生服务体系的发展现状, 主要表现为基层医疗服务体系存在医疗卫生资源总量不足、医院资源布局不合理、医疗卫生体制机制尚不健全、基层医疗技术人才缺乏等现状。本文针对贵州农村基层医疗服务体系存在的问题提出相应对策。
关键词：医疗卫生服务,医疗改革,医联体
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农技服务体系建设现状论文范文第4篇
一、上半年工作总结
上半年，我市人口与计划生育工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在上级业务部门的关心、支持下，全市人口计生工作者认真坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初制定的“稳定一个目标、狠抓两个重点、推进八项工作”为中心，明确责任、完善措施、细化目标、加强督查，各项工作取得了新的成绩，现将具体情况总结如下：
人口与计划生育任务指标完成较好
1.据人口计生部门统计报表显示，
至6月30日，全市总人口数为万人。其中上半年出生4352人，出生率为‰，同比减少43人;死亡3026人，死亡率为‰，同比减少210人;自然增长1326人，自然增长率为‰，同比增加167人。
2.全市共有已婚育龄妇女万人，其中落实各种避孕节育措施的有万人，综合节育率为%，同比上升个百分点。其中采取长效节育措施的有万人，三术率为%，同比上升个百分点;采取针、药、避孕药具的有12304人，针、药、具避孕率为%，同比下降个百分点。
3.全市累计有35592户家庭领取《独生子女父母光荣证》，其中上半年领证的有1396户，领证率为%，同比上升个百分点;全市上半年计划内出生4152人，计划生育率为%，同比上升个百分点;出生人口性别比和出生人流比分别为114和1：，与去年同期持平。
召开全市人口和计划生育工作会议
继召开全国和全省人口计生工作
会议后，为做到早安排、早部署、早行动、早落实，我市于3月初召开了全市人口和计划生育工作会议。市委副书记邢渭东、市人大副主任杨忠义、市政协副主席赵红出席会议，参加会议的还有市人口计生领导小组成员单位领导和市县人口计生工作人员70余人。会上，市政府巡视员张荫林代表市人民政府作了重要讲话，市人口计生委党组书记、主任张菊兰全面总结了全市人口计生工作，并安排部署了工作。会议还通报了人口与计划生育“双线目标管理考核”结果，签订了“双线目标管理考核”责任书，表彰了人口计生工作先进集体和先进个人。
宣传学习省委、省政府《决定》，市委、市政府出台了《决定》的《实施意见》
1.下半年，省委、省政府出台了《关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，《决定》是新时期指导我省人口计生工作纲领性文件，
是我省人口计生工作迈上新台阶的重要标志。为宣传学习好《决定》精神，我委组织古城区、县人口计生系统和当地群众600多人，在古城区束河四方广场举行了《决定》宣传月启动仪式。宣传月活动在人民群众喜闻乐见的、基层计生协会组织自编自演的、反映对人口计生工作理解、支持的小品、快板和舞蹈中拉开了序幕。整个活动期间，各县也结合自己实际，开展了形式多样的宣传学习活动，全市共在显要地理位置悬挂宣传标语16条，利用计划生育流动服务车深入到基层进行流动宣传，举办培训班进行讲解培训。
2.在市人口计生委的积极努力下，经市委、市政府认真调查研究，结合我市实际，于6月出台了《中共丽江市委丽江市人民政府关于贯彻的实施意见》，《实施意见》从“充分认识当前全市人口计生工作的重要性和必要性，明确目标、开创人口计生工作新局面，全面完成新时期人口计生工作目标任务，加大保障
力度、确保人口计生事业持续健康发展，加强领导、确保《决定》落到实处”等五个方面全面阐述了当前和今后一段时期我市人口计生工作的目标和任务。《实施意见》的出台，必将促进统筹解决全市人口问题，推动人口计生工作持续、健康、稳定发展。
抓住机遇、加大计划生育服务体系建设
我市基层计划生育服务机构房屋破旧、设备简陋、人员素质偏低是制约人口计生工作进一步规范化发展的一大瓶颈。上半年，人口计生部门抓住机遇、加快计划生育服务站所建设、规范站所形象、加强人员培训。一是利用农村基层计划生育服务体系国债项目，县计生服务站、县计生服务站和县荣蒋镇计生服务所等正按计划加紧建设，预计年底前可竣工使用。二是抓住国家扩大内需项目建设之机，成立全市人口计生系统扩大内需项目建设领导小组，积极争取各级党委、政府和相关部门的支持，总
投资246万元、总建筑面积750平米的宁蒗县计生服务站、宁蒗县战河乡计生服务所和永胜县光华乡、仁和乡、片角乡计生服务所改扩建项目正进行开工建设，预计年内可完工使用。下一步我委将近一步做好下一批扩大内需项目建设的申报和其它工作。三是为规范计划生育服务站形象，树立计划生育技术服务队伍新形象，扎实开展优质服务工作，全市计划生育服务机构统一着装，新订制141套工作服和299套床上用品，以崭新的精神面貌服务育龄群众。三是上半年又有11名基层计划生育技术服务人员被安排到市县人民医院进行进修，以提高医疗技术和服务水平。
强化基层基础工作
为加强基层基础工作，使全市人口计生工作稳步健康发展，市人口计生委采取举办培训班、下乡调研指导等形式开展工作。一是在4月13日至16日，在永胜县举办了有90多人参加的“全市乡镇计生专干培训班”，培训师资由市人
口计生委领导和各科室负责人组成，培训内容涵括人口形势和人口发展趋势专题讲座、人口计生保密事项、政策法规、发展规划、宣传教育、协会工作、科技管理、避孕药具管理、流动人口计划生育服务管理、奖励扶助计算机应用管理等业务知识。由于此次培训针对性强，内容丰富，准备充分，与会人员普遍反映良好、收获颇多，为今后不断做好我市的人口与计划生育工作打下了良好基础。二是组织县级人口计生统计员开展了“奖优免补”和“特别扶助”业务培训，培训主要围绕“国家计划生育特别家庭扶助平台”和“计划生育奖励扶助平台”的操作应用进行讲解。通过培训，参训人员熟练掌握了两个网络平台的应用，为本年度全市计划生育奖励扶助的实施做好了准备，打好了基础。三是派出业务骨干，深入到四县一区，为县区人口计生局、流动人口管理所、乡镇计生专干培训了国家人口计生委padis“人力资源信息平台”和“流动人口信息平台”的操
作应用。四是我委35人次分6批深入到全市23个乡镇，进行检查指导工作。所到之处，指导组都认真查看基层统计台帐、检查依法行政、流动人口计划生育管理、药具管理、优质服务等工作，了解队伍建设、服务站所建设、协会项目实施等情况，并进行现场督促指导。
开展关爱女孩行动
为进一步转变人民群众的生育观念，有效治理出生人口性别比。5月27日市人口计生委主任张菊兰等一行10人，到县鲁甸乡新主小学开展“关爱女孩行动”慰问活动。市人口计生委向新主小学180名女学生捐赠了每人价值30元的文具盒、书本等学习用具;向学校赠送了价值多元的20副羽毛拍、100只羽毛球和6个电热水器。在活动仪式上，张菊兰主任用热情洋溢的话语鼓励女生发扬自尊、自重、自信、自立、自强、自爱的精神，勤奋学习、奋发上进，将来成为中国有用的人才，呼吁全社会都来关心女孩的健康成长，消除性别歧视，
树立“文明、进步、科学”的生育观。
加强流动人口计划生育服务管理
流动人口计划生育服务管理是新时期人口计生工作的重点、难点。为切实加强全市流动人口计划生育服务管理工作，逐步实现“属地化管理、市民化服务”，上半年我委采取了以下措施：一是加强流动人口计划生育的网络化建设和信息化管理，市人口计生委为县流动人口管理站所和社区流动人口管理员配备了43台计算机，培训了流动人口计划生育服务管理计算机操作技能。二是出台了《丽江市流动人口计划生育服务管理工作考核办法》，年底将通过各县自查、市级检查等方式对流动人口计划生育服务管理进行单项考核。三是为建立起“统筹兼顾、服务均等、信息共享、区域协作、双向管理”的流动人口计划生育工作机制，实现流入地和流出地互动互补“一盘棋”的格局，出台了《丽江市流动人口计划生育工作“一盘棋”实施方案》和《关于做好全员流动人口统计信息工作的通
知》。
继续深入实施计划生育“奖优免补”政策
上半年，全市各级人口计生部门严格按照“资格确认、资金管理、资金发放、社会监督”四权分离的职能职责，积极与财政、教育、邮政协作，完成了上半年计划生育奖励扶助工作的各项任务：一是至6月30日，全市又有354户农业人口家庭自愿放弃二孩生育，领取《独生子女父母光荣证》，至此，全市已有16245户农村家庭领取《独生子女父母光荣证》。二是完成了符合享受“奖励扶助金”和“特别扶助金”新增人员的统计上报、资格审查、公示公开和个案录入工作，今年符合奖励扶助对象的已达3017人，符合特别扶助对象的已达724人。
积极推进协会工作
我市宁蒗县实施“幸福母亲”工程和古城区开展“三结合”项目以来，深受项目实施点计划生育家庭的好评和拥护。通过项目资金的扶持和积极引导，
带动了养殖业等产业的发展，不少贫困家庭摆脱了贫困，发展了经济，增加了收入。上半年，市计生协还深入到开展项目的村社，进行了督促指导工作。在“”协会纪念日之际，丽江市计划生育协会组织各县计生协会，筹措资金，以每人500元为标准，选择全市工作成绩突出、生活又相对困难的30名计划生育宣传员，开展了以“生育关怀”为主题的“送温暖、献爱心”稳定基层工作队伍慰问活动。
计划生育药具管理工作稳步发展
经全市计划生育药具管理工作者的共同努力，我市计划生育药具管理工作已步入正轨、稳步发展，为人口计生工作的全面发展奠定了基础。根据年初工作安排和统计报表，全市全年637件、万只安全套已全部完成调拨和仓储工作，各免费药具发放点数量充足、运转正常。
扎实开展学习实践科学发展观活动、作风建设教育活动和阳光政府四项
制度工作
农技服务体系建设现状论文范文第5篇
(人保财险监利支公司) 省政府办公厅鄂政办发[2011]42号文件关于《湖北省农村全能服务“十二五”全覆盖规划纲要》的通知精神，要求在“十二五”期间，水稻、奶牛、能繁母猪、两属两户农房保险覆盖面达到100%，农民工意外伤害保险覆盖面达到50%，农村小额人身保险覆盖面达到80%，为农户提供小额信贷保险营造绿色保险环境。为认真贯彻文件精神,结合我县农业保险发展现状,规范执行落实政策的行为，使“三农”保险惠民政策真正落实到实处，针对当前工作人员力量薄弱，基层网络不健全的实际情况，制定如下方案：
一、农业保险服务体系建设的原则和目标
(一)基本原则
1.坚持政府引导，责任共担。把政策性三农保险作为落实国家惠农政策的一项政治任务，严格遵循“政府引导、商业运作”的运行机制，强化各级政府的组织领导和政策引导作用，强化职能部门的深度参与和协同配合职责，着力形成各级政府、职能部门、经办机构对政策性保险责任共担的农业保险运行机制和服务体系。
2.坚持依法合规，长期有效。通过完善农业保险服务体系建设，进一步加强政府对农业保险的组织领导和考核力度，进一步健全农业保险服务网络和服务队伍，着力解决农业保险收费难、理赔难等症结问题，建立农业保险规范发展的长效工作机制。
3.坚持因地制宜，注重效率。考虑我县农业保险发展实际，在完善健全现行运行模式的基础上，因地制宜，因势利导，控制成本，
1 注重效率，合理选择农业保险服务体系建设的办法和途径，确保 “四到户、两公开”落实到位，即：承保收费到户、保险凭证到户、保险理赔到户、保险赔款到户;保险承保情况公开、保险赔款公开。
(二)工作目标
1.进一步完善农业保险工作组织机构。在完善县政府政策性”三农”保险工作领导小组的同时,成立乡镇(管委会)农业保险工作领导小组，组建村级农业保险工作辅助网络，进一步加强政府对农业保险工作的组织领导。
2.进一步完善农业保险工作运行机制。制定和完善农业保险办公室和相关部门工作职责，建立落实政府对农业保险机构和网络的考核制度，进一步完善农业保险工作机制。
3.进一步完善农业保险工作服务措施。依托乡镇(管理区)、村行政力量，加强农业保险机构网络和队伍建设，补充完善农业保险信息采集、承保收费、凭证发放、损失核定、赔款支付等服务举措，进一步提升农业保险服务质量。
二、组建工作专班
(一)成立由分管县长为组长的三农保险领导小组, 财政局、民政局、人社局、农业局、畜牧兽医局、气象局、保险公司等单位为小组成员。领导小组下设办公室, 办公室工作由政府金融办牵头负责,定期召开联席会议。
(二)乡镇(管委会)组建乡镇级“三农”保险工作领导小组,成员包括：乡镇分管领导、镇农办、财管所、农技站、兽医站、保险公司等单位和部门的人员各一名。
(三)、组织镇、村保险站、点人员，认真学习、深刻领会各级政府
2 关于加强农业保险基层服务体系建设的系列文件精神，充分认识加强农业保险基层服务体系建设的重要意义。
三、工作步骤和试点
(一)、步骤：
第一步，成立乡镇(管理会)农业保险工作领导小组。领导小组下设办公室,开展日常具体工作. 第二步，选聘合适的站点负责人和协保员
各乡镇农业保险领导小组办公室除了由一名乡镇领导担任主任外，还可选聘一名站点负责人，每个村选聘一名协保员，建议以村会计为主要人选在乡镇政府农业保险领导小组办公室的领导下开展工作。 站点负责人主要职责为：
1.统一协调乡镇涉农部门间的保险事务，完成农业保险工作任务; 2.负责组织开展本辖区农业保险宣传发动和投保工作;
3.负责向各村农业保险负责人员收集农业保险费，核对整理各村分户清单上报县区支公司;
4.负责从县支公司领回保险凭证并分发至各村农业保险协保员; 5.负责受理各村农业保险协保员或农户的报案并向保险公司转报案;
6.收集各村受灾损失清单，核对无误后，汇总上报县支公司; 7.组织开展本乡镇农业保险防灾防损(防疫病)工作等。 村级农业保险协保员主要职责为：
1.负责本村政策性农业保险宣传发动和投保组织工作，切实做到宣
3 传到户;
2.负责向投保农户联系收取农业保险费，采集投保农户基本信息，填写投保单与分户清单;
3.负责将保险凭证逐一发放到农户;
4.接收农户报案并到现场进行初审，对符合条件的进行转报案; 5.负责填写受灾农户损失清单，上报乡镇农业保险负责人员，并协助落实公司损失确定和赔款到户工作;
6.按照乡镇农业保险服务站的统一部署协助做好本村防灾防损工作。
(四)工作经费: 1.依据承保规模,站点负责人基本工作经费300-500元/月，浮动工作经费根据保费任务、理赔情况和优质服务等量化指标考核确定。2.村级协保员实行浮动工作经费，根据保费任务完成、理赔情况和优质服务等量化指标考核确定。
为加强对农业保险基层服务站点和服务人员的管理，事先以委托协议等形式明确工作内容、各方权利和义务关系，建立综合考评制度，并对其服务工作的开展情况等进行监督检查。政府鼓励支持乡镇和村级农业保险协保员参加保险监管部门组织的营销员资格考试，在没有获得营销员资格之前，只能办理农业保险业务，不得办理其他商业保险业务。
中保财险监利支公司
农技服务体系建设现状论文范文第6篇
公共服务体系的调查与思考
县广播电视台
汪选民
进入新世纪以来，国家先后实施了50户以上自然村和20户以上自然村广播电视“村村通”工程，并且启动实施了全国、全省广播电视无线覆盖工程建设，我县均挤进了上述工程建设笼子，为构建广播电视公共服务体系奠定了良好基础。本文结合我县实际，对做好“村村通”工程建设、构建广播电视公共服务体系，在调查研究的基础上提出一些思考。
一、做好新时期“村村通”工作的重要性和紧迫性
(一)做好新时期“村村通”工作是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的内在要求，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，是农村公共文化服务体系的重要组成部分，是当前农村文化建设的一号工程，是深受广大农民群众欢迎的民心工程，对于宣传党和国家的方针政策，传播先进文化，普及科技知识，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的作用。
(二)“村村通”工程实施以来，按照全国全省统一部署，我县共完成了34个行政村通有线电视、20个50户以上自然村和235个20户以上自然村广播电视村村通建设任务，并且完成了聚龙山发射台的中央台和省台无线覆盖改造工程，解决了我县20多万人听不到广播、看不到电视的问题，基本实现了全县行政村、20户及50户以上自然村的广播电视村村通目标，取得了重要的阶段性成果。但从总体上看，目前全县农村广播电视建设还存在一些问题。农村广播电视无线覆盖出现滑坡，广播电视覆盖还存在“死角”，部分农村地区收听收看广播电视节目套数少、质量差。这与中央提出的建设社会主义新农村的总体目标、与我县农村经济社会协调发展的要求、与农民群众日益增长的精神文化需求还有很大差距，迫切需要进一步加快发展。
当前，改革后的广播电视台仍然担负着农村广播电视覆盖工程建设任务，要进一步提高对广播电视村村通工作的认识，将思想和行动统一到国务院办公厅国办发[2006]79号文件精神上来，再鼓干劲，再添措施，进一步做好新时期广播电视村村通工作，为构建广播电视公共服务体系夯实基础。
二、 切实明确新时期“村村通”工作的目标与任务
(一)我县新时期广播电视村村通工作的目标是：紧紧围绕全县建设社会主义新农村的总体目标，坚持把社会效益放在首位，以政府为主导，按照“巩固成果，扩大范围，提高质量，改善服务”的要求，加大投入、强力推进，进一步巩固农村广播电视建设成果，强化公益性服务水平，完善农村广播电视基础设施建设，全面提高我县农村广播电视节目无线传输覆盖能力和质量，逐步消除广播电视覆盖“盲区”，到2015年，全县广播、电视综合人口覆盖率均达到100%，农村收听收看的节目套数明显增加，内容丰富多彩。
(二)我县新时期广播电视村村通工作的主要任务是：
1、组织实施全县20户以下自然村广播电视村村通工程建设。按照“技术先进，安全可靠，经济可行，保证长效”的原则，因地制宜地采取适合本地特点的技术手段，争取到2015年使全县农村2013个20户以下已通电自然村的农民能够收听收看到包括中央和本省的4套以上的广播节目和8套以上的电视节目，并创造条件尽可能让用户收听收看到更多更好的广播电视节目。
2、分步实施市县两级广播电视节目无线覆盖工程建设。“十二五”期间，要充分发挥现有广播电视无线发射转播台的作用，对转播中央和省台广播电视节目的聚龙山无线发射台进行设备更新升级改造，实施市县两级广播电视节目传输覆盖工程，使全县广大农民群众能够无偿收听收看到包括中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目，以及省台、市台、县台广播电视节目在内的8套以上的无线广播电视的电视节目，享受到广播电视的基本服务。
3、建立健全“村村通”长期稳定运行的长效机制，逐步构建农村广播电视公共服务体系。通过行政、经济等措施，积极推进县、乡、村广播电视网络融合，推进县、乡(镇)广播电视垂直管理。建立健全以县级广播电视部门(有线电视网络部门)为中心，乡镇广播电视服务中心为基础，面向农户的统一规划、统一建设、统一管理、统一运营的全县农村广播电视公共服务新体系，不断完善以钱养事新机制，努力提高广播电视普遍服务水平。
4、丰富服务“三农”的广播电视节目内容。坚持贴近农村实际、贴近农村生活、贴近农民群众的原则，逐步增加
3 面向农村的广播电视节目的播出时间，同时提高制作质量。要积极创造条件，开办专业的农业频率、频道。电台、电视台要把面向基层、服务“三农”作为主要任务，结合农村实际，增设形式多样、内容丰富的农村专栏、专题节目。有条件的乡镇应努力办好乡土广播节目。广播电视台要加强与科技、教育、司法、文化体育、卫生、农业、林业、水务、气象等部门的合作，不断丰富节目资源，提高农村农业节目的针对性、实用性、时效性，满足农民群众对政策法规、科技兴农、法律知识、卫生防疫知识以及精神文化生活的需求。
三、采取有效措施，强力推进新时期“村村通”工程建设
(一)紧密依靠县、乡(镇)党委政府的支持，进一步加强对“村村通”工程建设的领导。切实按照党中央、国务院的要求，积极争取各级党委政府把“村村通”工作纳入地方各级政府工作的重要议事日程，纳入地方经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫政坚计划，纳入干部考核的内容，切实加大支持力度，使“村村通”工作成为政府行为、社会行为。
要进一步健全各级由政府分管领导牵头，广播电视、发展改革、财政、扶贫、物价等有关部门负责同志参加的广播电视村村通工作领导小组，同时成立精干高效“村村通”工作专班，切实做好全县“十二五”期间20户以下自然村和无线覆盖等“村村通”工作的组织、协调、检查等工作，形成政府统一领导、部门密切配合的工作领导、组织和协调机 制。
(二)科学规划，合理布局， 扎实推进“村村通”工程
4 建设。结合全县农村广播电视事业发展的实际，因地制宜，统筹安排，科学规划，认真做好“村村通”规划。鼓励距离城镇较近、有条件的农村优先采取有线光缆联网方式进行建设。对于偏僻分散、确实无法联网的自然村，采取无线、卫星直接接收等方式进行建设，要做好建设后维护和管理方案，加强管理，防止违规接收境外节目。在制定工程实施进度计划时，要坚持先易后难、先集中后分散、先联网方式后卫星直播接收方式，先大中功率后小功率台的原则，稳步高效地推进“村村通”工作。
(三)积极争取政府的领导和支持，加大对“村村通”工作的资金投入和政策扶持。
1、落实20户以下已通电自然村广播电视村村通建设工程建设资金。积极争取县委县政府的大力支持，按国务院79号文件要求，将广播电视村村通工程建设纳入各地新农村建设计划，积极落实20户以下已通电自然村“盲村”收看收听包括中央和省级的4套以上广播节目、8套以上的电视节目的“村村通”工程建设资金，并切实落实修复“返盲”设施资金，优先保证国家和省两级对每个20户以下盲点村“村村通”工程建设的补助资金招标的设备及时发放和安装到位。要认真做好调查研究工作，积极建言国家广电总局调整村村通工作政策，将目前设备由各级广电部门直接发放改为由国家实行家电补助、由广播电视部门专售并负责上网开户管理的方式。
2、落实全省广播电视无线覆盖建设工程建设资金。无线覆盖工程是广播电视村村通工程的重要组成部分。无线覆盖是政府应当提供的公共服务，是解决广大农村广大人民群
5 众收听收看广播电视节目的最有效手段之一。按照政府主导和分级负责原则，“十一五”期间国家已经对转播中央台广播电视节目的发射及配套设施的更新改造给予了适当补助;省局也积极争取省政府对转播省台广播电视节目的发射机及配套设施的更新改造给予了传输补助;市、县广播电视部门也要积极争取市、县政府安排专项资金，解决转播本级广播电视节目的无线发射转播台(站)的机房和设备的更新改造。
3、落实“村村通”设备运行维护经费。广播电视部门要进一步完善农村广播电视公共服务体系，千方百计落实“村村通”设备运行维护经费，确保“村村通”工程真正通、长期通。“十一五”期间，国家将对全国县及县以上转播中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目的大中功率无线发射设备的运行维护经费给予一定补助。按照分级负责原则，省财政已从2006年开始，将“村村通”设备日常运行维护经费列入部门预算。近年来，省局已经争取省政府解决了转播省台广播电视节目的大中功率转播台设备的日常运行维护经费。市、县级政府要分别负责解决本级“村村通”设备和转播本级广播电视节目的无线发射转播台(站)设备的日常运行维护经费。
4、积极落实优惠政策，为村村通广播电视工程建设和运行维护创造良好的环境。按照国务院国办发[2006]79号文件精神，省局正在争取省直有关部门出台相关优惠政策。一是争取省地方税务局对县(市)及县(市)以下农村有线电视网络开办或经营单位，免收有线广播电视网络收入所得税和营业税的政策;二是争取省电力公司出台文件对涉及农村覆盖的广播电视节目发射台(站)、转播台(站)和监测台(站)的用电，执行国家规定的非普工业类电价标准，不执
6 行峰谷分时电价的政策。市(州)、县(市)广播电视部门也要积极与当税务、电力等部门联系，落实相关优惠政策。同时，要会同物价部门，合理制订农村有线电视收费标准，对低收入用户实行收费减免政策。并按照法定程序加强审计监督，保证资金全部于“村村通”工程建设。
(四)规范资金管理，确保“村村通”工程资金专款专用、落到实处。对“村村通”工程建设资金、运行维护经费，要在当地财政国库系统设立“村村通”建设和日常运行维护资金专户，确保“村村通”资金足额落实到位。严格“一支笔”审批制度，明确资金使用的审批权限，防止多头签字审批、资金使用不规范的现象出现。严禁任何部门、个人借机敛财，杜绝专项经费被截留或挪用。要定期审计“村村通”资金的落实和使用情况，并上报省“村村通”工程建设领导小组办公室。