农田水利社会管理论文范文第1篇
近年来，江西省宁都县运用财政、金融等政策，合理引导财政资金、信贷资金、民间资本等向农田水利基础设施建设转移，有力推进了“三农”发展。
该县强化金融机构服务意识，加大信贷资金投入力度。国有银行加大对可供商业开发的农田水利基础设施建设的信贷投入，政策性金融机构加大对农田水利基础设施建设、中低产田改造等方面的信贷投入，“涉农”银行创新金融产品，尽量满足对农田水利基础设施建设资金的需求。
同时，消除障碍，吸引民间资本主动介入。积极推进农田水利基础设施产权制度改革，将既有经济效益又有社会效益的农田水利基础设施，采取拍卖、租赁、承包和股份合作等形式进行产权制度改革，鼓励和引导民间资本进入农田水利基础设施建设领域，促进农田水利基础设施建设尽快步入自我发展的良性循环轨道。民营农田水利基础设施工程建设项目，由水利部门列入农田水利基础设施工程建设规划，统一税费政策、资源利用政策、投融资政策和财政扶持政策，依法保护其合法权益，为民间资本进入农田水利基础设施建设领域创造公平竞争的环境。
此外，加强监管，提高资金使用率。用于农田水利基础设施建设的中央财政资金和地方财政配套资金均设立专用账户，防止农田水利基础设施建设专项资金出现“跑、冒、滴、漏”等问题的发生，增加对农田水利基础设施建设资金的管理透明度，建立群众监督和审计监督机制，确保农田水利基础设施建设资金专款专用。同时，进一步明确各相关部门的职责，有效整合农田水利基础设施建设资金，做到统一规划，统筹兼顾，最大限度地提高农田水利基础设施建设资金的使用率。
（江西省宁都县财政局罗道胜供稿）
农田水利社会管理论文范文第2篇
摘 要 我国的农田水利工程帮助农民抵御自然灾害，也是各种农业活动所需水资源的主要来源，是农业稳定发展、农民生活水平提高、农村生态的重要保障，因此水利工程的运行管理对农村经济可持续发展具有重要意义。然而我国的农田水利工程运行管理仍存在诸多问题，不利于提高农村经济发展的效益，从而不能更好地造福广大民众。基于此，简要介绍了农田水利工程，对一些农田水利工程运行管理中存在的一些问题进行了分析，并提出了相关对策。
关键词 农田水利；工程管理；运行管理
随着现代社会的发展和农田水利工程的不断发展，各个地区的农业、养殖业等都有了蓬勃发展，同时水利工程建设也有效减少了一些自然灾害对农业劳作和生产的破坏[1]。由于水利工程建设涉及的范围越来越广，工作量和难度也就越来越大，水利工程运行管理就显得尤为重要，但是近年来在全力扩大建设的同时有的部门忽视了加强水利工程运行管理，导致一些农田水利建设没有发挥预期的作用，从而不利于当地农业实现可持续发展。
1 农田水利工程概述
农田水利是一种发展农业经济的重要基础设施，通过修建一些水利设施有效改善了农田的土壤条件和水利条件，从而能够保证农田丰收[2]。农田水利工程可分为两大类：1）蓄水、引水、跨流域调水工程，可有效调节水资源的时空分布，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件；2）灌溉、排水等工程，可调节农田水分状况，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平。
长期以来，我国一直十分重视水利建设，党的十八大对深化水利改革、加快水利发展、加强水利建设提出了明確要求，全面做好统筹规划，动员民众，有效提高了资源利用效率，力争在政策支持上有新的突破，在组织发动上有新举措，在资金投入上有新增长，在综合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效。
2 农田水利工程运行管理中存在的问题
2.1 重建设轻管理思想比较严重
由于各个地区政府领导对农田水利工程建设越来越重视，前期工程建设步履不停，但是由于管理资金等方面的因素，只注重工程建设，而忽视了工程建设完成后的管理和设备后期的维修保养，使建好的工程设施长期处于缺乏有效管护的状态，自然、人为毁坏现象较为严重，工程的设计潦草，在很大程度上缩短了设备的使用寿命，没有充分发挥工程使用的效益。加之相关部门的运行管理跟不上工程建设的进程，管理不够精细化，导致建好的工程过早失去其应有的使用价值，从而会造成国有资产流失[3]。一方面，对农田水利工程进行管理的很多都是基层的工作人员，他们大都缺少专业理论知识和技能，缺乏维护意识，其技术水平都相对较低，缺少相应的专业知识为技术作支撑；另一方面，水利工程建设的主体是县级以上的一些专门单位，从而极易导致基层工作人员滋生懒惰的思想，更是缺少应有的实践经验。
2.2 工程管护的资金保障不足
我国对于农村的塘、坝、沟渠的修建规划上的投资相较于在大、中型水利设施上投资，相差甚远。目前，农村水利工程管护经费主要依靠水费，而这个水费不包括国有水费，仅仅有群管水费，但由于收取机制不够完善、许多人浑水摸鱼违规逃避等诸多原因，群管水费收取存在许多问题。农田水利工程数量较多，位置分散，运行管理需要一定的人力、物力、财力，如何在有限的资金投入前提下，进一步开展农田水利工程的稳定建设和运行管理，是急需解决的问题。此外，由于管护经费投入不足，水利工程的项目实施受到限制，影响了正常的运行管理和维护工作，导致不能充分发挥工程效益。
2.3 基层水利执法弱化，无法适应依法治水的要求
目前，大多数基层行政执法以宣传教育民众为主、执法为辅，而且相关法律法规对于水利执法并没有过多强制性的规定和措施，加之基层水利工程管理单位管理经费不足，执法力量薄弱，缺乏一些执法所需的交通、通讯设备。同时，相关部门不能有效遏制破坏水利工程的违法行为，也不能及时进行打击，从而不能满足工程管理的需要。
3 加强农田水利工程运行管理的对策
3.1 拓宽资金投入渠道，完善资金运作方式
我国粮食安全问题的改善与农田水利工程的建设管理息息相关，农田水利工程量大、面广，没有足够的投入是很难保证其正常运行的。1）农田水利工程运行管理需要国家加大资金投入，各级财政部门应根据不同情况成立专项资金，用来修建和管理农村各项水利项目。2）国家还应加强农田水利管理的机制保障，落实地方投资，严格确保专款专用，避免资金分散缺失，把资金真正应用在农田水利工程管理中。3）农田水利工程运行管理，还离不开农民本身，应广泛发动基层群众，使广大群众投身于农田水利工程运行管理的工作中，为自己的事情出力、出资。4）针对群管水费存在的问题，我国有必要采取“一事一议”的方式，使群众出资参与农田水利工程维护管理，发挥群众的管理主体作用，确保农田水利工程运行管理需求，逐渐形成政府投入为主导、群众自愿出资出劳为基础、其他社会投入为补充的，多元化、多渠道的农田水利工程运行管理资金投入机制，促使人民群众真正成为参与者、管理者以及受益者，解决工程管理维修资金不足问题，确保工程不因资金问题影响正常维护。
3.2 改善农田水利工程体系
农田水利工程能否发挥最大效益，关键是农田水利工程的技术及管理体系是否完善健全。1）在管理人员方面，水利部门要定期对管理人员进行技术培训，使用先进的教育管理理论，提高基础管理人员的技术水平。同时水利部门要积极引进相关方面的专业人才，从根本上避免技术层面的缺失；积极改革传统的农田水利工程建设方式，应用先进的新技术，使农田水利设施建设同农业生产相适应，充分发挥自身功效，造福民众。2）在民众工作方面，水利部门要想办法提高农民在水利工程管理方面的水平，向他们普及农田水利工程的管理知识，可以借助一些奖励机制来鼓励农民投入农田水利设施的管理工作中，才能更有效地提高农民的管理水平。3）应将部分项目所有权向群众转移，做到政府指导工作、民众主导工作，采取租赁等方式将相关工程分放到民众手里，调动民众工作的积极性，使其意识到自己努力是在为自己工作。
3.3 加强农田水利法制建设，依法治理水利工程
要使执法人员有法可依，依法管理工程。1）制定相关政策。县政府要制定建设、管理、考核奖励等办法，同时对水价进行改革，将产权移交给民众，实行以上方案，从而使各个责任明确到细节，保证项目有效实施并且长期发展。2）地方政府及时出台相配套的法规，确保有法可依，严格执法，并且要对那些破坏水利工程或阻碍项目实施的行为给予严厉打击，树立群众遵纪守法的观念，从根源上遏制破坏水利工程的现象。3）充分发挥人大、政协作用，加强监督检查，确保涉水法律法规贯彻执行。
4 结语
农田水利工程不论是对国家经济的可持续发展、广大民众的美好生活，还是对自然生态的有效保护，都具有重要作用。因此，国家和民众必须加大对农田水利工程管理工作的支持与投入，相关工作人员要从根本上做好农田水利工程管理工作，建立健全水利工程管理体系，使工程效益最大化，造福百姓。
参考文献：
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（责任编辑：赵中正）
农田水利社会管理论文范文第3篇
摘 要：农村小型农田水利工程是促进农业发展的基础，形式多样，只有加强工程管理，才能够充分发挥其应用效益。对此，本文首先对新农村背景下农村小型农田水利工程的特点进行介绍，然后对工程管理现状进行分析，并对管理工作的改进措施进行详细探究。
关键词：新农村建设；农田水利工程；管理
1 绪论
农田水利工程的建设规模比较小，施工技术水平比较低，在新农村背景下，农田水利工程管理工作已经很难适应当前农村经济发展需要，只有提升农村水利工程建设水平，加强日常管理工作，才能够充分发挥水利工程项目建设效益。因此，对新农村背景下的农村水利工程管理工作进行详细探究迫在眉睫。
2 新农村背景下农村小型农田水利工程特点
（1）非价格特征。综合考虑水利工程项目主体以及运行功能，其属于公共基础项目，市场竞争比较弱，缺乏价格机制。水利工程项目建设投资所需资金比较大，并且在项目建设完成并投入运营后，建设单位并不会获得較高的经济收益，并且在后期管理中需要付出更多代价。另外，虽然农田水利工程具有防涝减灾的功能，但是在减灾方面的收益并不稳定。（2）公共服务性。农田水利工程属于公共民生工程，当发生洪涝灾害时，水利工程能够保护当地村民，同时还具备农田灌溉功能和水质改善功能。
3 新农村背景下加强农村小型农田水利工程管理的重要性
3.1 体现国家良好的经济政策
现如今，社会经济发展迅速，国家在各个发展领域都需要投入大量的精力和财力，同时还应该制定并落实有效的政策规范。在新农村建设中，经济政策至关重要，通过加强农田水利工程管理，可以切实落实国家政策，同时体现出国家政策的科学性和可行性。
3.2 体现关注民生的服务理念
在我国和谐社会建设过程中，民生问题至关重要。农田水利工程属于民生工程，其运行质量会对人们的日常生活产生较大影响。如果不能对农田水利工程采取有效的管理措施，就会影响工程运行效益，进而影响新农村建设发展。由此可见，通过加强农田水利工程管理，能够充分体现民生服务理念。
3.3 体现农村管理的管理水平
农田水利工程管理是农村管理工作的重点，农田水利工程管理水平会对农村社会经济发展产生重大影响，只有加强农田水利工程管理，才可以推进新农村建设。
4 新农村背景下农村小型农田水利工程管理现状
4.1 缺乏有效的运营管理制度
在农田水利工程日常管理工作中，一般没有设置专门的管理机构，工程维护管理技术水平比较低，另外，农村水利工程运营使用模式比较单一，这样就会影响农田水利工程运行管理工作效率，进而影响农田水利工程建设功能的发挥。除此以外，在农田水利工程的建设和发展中，对于管理工作的重视度比较低，存在较多隐患，这样就会影响工程项目的正常使用。
4.2 管理人员素质偏低
有些农田水利工程管理人员的综合素质比较低，在日常工作中，如果遇到管理难点，很难应用专业知识解决，导致农田水利工程管理工作效果比较差。另外，有些管理工作人员的工作态度比较消极，缺乏责任心，没有意识到农田水利工程建设和运行管理的重要性。
4.3 农民的管护意识淡薄
有些农民对于农田水利工程的建设和运行不重视，为了自己利益，随意截流、开沟、防水、堵坝等等，导致农田水利工程建设运行效益无法得到有效发挥，甚至还会影响农村社会经济发展。因此，在农田水利工程的管理工作中，自私自利、管理意识薄弱的问题较为常见。
4.4 管理资金投入有限
现如今，我国在新农村建设方面给予了较大的支持，但是，对于有些欠发达的农村地区，小型农田水利工程管理资金比较少，由于缺乏充足的资金支持，水利工程配套设施更新不及时，这样就会影响项目运行效益。
5 新农村背景下农村小型农田水利工程管理优化对策
5.1 明确水利工程管理意义
现如今，在新农村建设背景下，对于农田水利工程运行效益的要求越来越高，对此，应该加强工程管理。相关领导应该明确意识到农田水利工程的建设效益，根据新农村建设发展实际情况，对农田水利工程管理方式进行调整，引导农村社会经济的可持续发展。在信息化时代，信息技术水平逐渐提升，人们获得信息的方式越来越多，农田水利工程管理有关领导也可以应用计算机网络技术，定期参加培训，加深对于农田水利工程管理的重视度，为农田水利工程管理工作奠定基础。
5.2 建立健全工程管理制度
在农田水利工程管理工作中，应该建立健全完善的权责划分制度和管理机制，并将其应用于日常管理工作中。首先，对农村农田水利工程管理权责进行科学合理的划分和确认，在农田水利工程的维护和管理工作中，有效落实责任制度和管理制度，并定期开展工程项目检修、维护和管理。对于农田水利工程管理工作中的难点，应该根据权责划分结果追究责任，并督促有关部门做好改进工作，促进管理工作水平的提升。除此以外，还需要组建农田水利工程管理以及工程技术指导组织，加强农田水利工程维护管理，并对管理工作的落实情况进行监督，促进管理工作效率的提升，推进新农村建设发展。
5.3 强化管理人员综合素质
政府有关部门需要定期组织农田水利工程管理人员进行专业培训，尤其需要对其专业能力以及职业道德进行培训管理，使其明确意识到自身工作职责，在水利工程日常管理工作中合理利用专业知识，同时，还应该坚守工作原则，积极主动的参与到农田水利工程日常管理工作中。如果发现水利工程管理中的弊端，则可以灵活应用专业知识妥善解决，并不断创新工作方式，提升水利工程运行管理效率。
5.4 加大宣传力度，强化管护意识
有些农民没有意识到加强农田水利工程建设和运行管理工作的重要性，对此，政府有关部门需要加强宣传力度，使得农民能够积极主动的参与到农田水利工程运行管理工作中。具体而言，政府部门可以在办公地点进行宣传，也可以制作宣传单，组织宣传人员到各个村镇进行宣传教育，使得农民均能够意识到加强农田水利工程管理的重要性。通过加强宣传教育，与群众加强沟通交流，能够加强群众对于政府的信任，如果水利工程在运行过程中出现问题，群众可以积极参与到管理工作中，维护自身利益，提升农民生活水平，加快新农村建设。
5.5 提供充足的资金支持，完善硬件装备
在农田水利工程管理中，需要配套的专业设备作为辅助，对此，政府部门应该与上级部门进行沟通交流，根据农田水利工程管理实际情况，加大资金投入力度，并配备相关机械设备作为辅助，比如信息设备、专业书籍等等。管理人员在日常工作中通过书籍学习到先进的管理知识，同时灵活应用计算机，提升办公效率。
6 结语
综上所述，在新农村背景下，农田水利工程在促进农村社会经济发展、保护农民生命财产安全方面发挥着十分重要的作用，当前，在农田水利水利工程管理工作中，还存在很多不足，对此，应该注意明确水利工程管理意义，建立健全工程管理制，强化管理人员综合素质，加大宣传力度，强化管护意识，同时提供充足的资金支持，完善硬件装备，这样才能够提升农田水利工程管理水平，充分发挥水利工程运行效益，推进新农村建设发展。
参考文献：
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农田水利社会管理论文范文第4篇
摘 要 当前，随着土地治理绩效评价体系的建立，以土地整治、土地复垦和开发为内容的整治工程为调整土地利用结构、拓展可利用土地范围带来了新的思路和模式。以土地整治中的农田水利设施建设为研究对象，探究其在农村土地整治中的作用，并提出了优化农田水利工程建设的相关建议。
关键词 农田水利设施；土地整治；后期管护
1 土地整治概述
土地整治，是指在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林和村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程[1]。
我国关于土地整治的研究始于20世纪90年代。在此之后，彭补拙、丁松等学者将土地整治划分为城市土地整治和农村土地整治，而且认为农村土地整治更为重要，是我国当前农村综合建设的重点。目前，农村土地整治主要包括土地平整工程、田间道路工程、灌溉排水工程、农田防护及生态环境保持、其他工程五大方面，其中灌溉排水工程就是我们所说的农田水利设施建设[2]。
2 农田水利设施建设现状分析
2.1 农田水利设施建设与土地整治紧密结合
土地是由气候、地貌、岩石、土壤、水文、植被、地质及各项人类活动构成的一个自然和经济的复合体，可见农田水利建设是土地整治的一项重要内容，二者密不可分。从土地整治的发展历程中可以看出，随着自然环境和社会经济发展的变化，土地整治的内容、目标在不断地调整和完善。越来越强调综合的土地整治理念，在土地整治过程中充分考虑经济、社会、生态等多方面的原则，达到可持续发展的目的，而不是过分注重某一个方面[3]。农田水利工程设计与规划、农田水利设施建设及管理不仅是土地整治的重要部分，其投资、建设、管理和后期维护也纳入到土地整治的体系中。整理目标由原先的以农业生产等经济因素为主导，到现在注重有效的土地利用和生态保护。因此，土地整治中的农田水利建设也包含了农田水利工程的科学规划、水资源保护及整体生态环境优化等功能。
2.2 农田水利设施建设在农村土地整治中的重要地位
由上可知，农田水利工程是农村土地整治工程的组成部分。从工程预算上来看，农田水利设施建设是农村土地整治工程的主要组成部分。本研究以宁乡县坝塘镇、南田坪乡农村土地整治项目为例，本项目工程施工费总投资金额为6 272.94万元，其中土地平整工程预算为125.06万元、田间道路工程预算为1 358.90 hm2、灌溉排水工程（农田水利设施建设）预算为4 769.76 hm2、农田防护及生态环境保持预算为19.22万元。农田水利设施建设的预算金额占到了总投资金额的76.04%，可见农田水利设施建设在农村土地整治中扮演着举足轻重的角色[4]。
2.3 农田水利设施在实施后农村土地整治中的现状
开展农田土地整治工作，兴修农田水利设施在改善农业生产条件、促进粮食增产增收方面发挥了重要的作用，但是由于缺乏后期管护，修好的农田水利设施再也不能发挥良好的作用。“一年新、二年旧、三年变得不管用”是部分地区农户对农村土地整治项目的评价。当前土地整治项目的实施是一项牵涉面广、系统性强、投入资金和精力巨大的工程，其中农田水利设施建设在土地整治项目中投入是最多的，但现在普遍存在因后期管护不到位，农田水利设施不能发挥实效的现象。
面对农田水利设施的现状，最紧迫的就是要做好农田水利设施的后期管护，确保让土地整治项目的效益长久，提高农业生产力。
3 农田水利设施建设在农村土地整治中的后期管护
做好农田水利设施的后期管护是确保发挥农田水利工程在土地整治项目中的作用，落实土地整治项目的惠民工程。本研究主要从确定管护原则、管护主体、管护经费和奖惩措施四个方面来对农田水利设施的后期管护工作提出建议。
3.1 管护原则
项目工程管护应坚持“谁受益，谁养护，谁管理”的基本原则。具体为：确保项目单体工程的长效使用，维护项目区群众的利益；引入市场机制，充分调动工程管护者的积极性；坚持责、权、利的统一，明确工程管护各方的利益与责任；坚持因地制宜的原则，充分尊重农民意愿，积极稳妥落实工程后期管护工作[5]。
3.2 管护主体
明确落实管护主体，按照“谁受益，谁养护，谁管理”的原则，项目竣工并验收后，项目主导部门应迅速与项目所在乡镇办理项目工程移交手续，将项目资产及管护职责移交给乡镇主管机构，由其作为总负责，并以合同或协议的方式，逐项明确管护目标、内容、措施和责任。
对于项目区内的农田水利设施这些具体设施的管护，乡镇主管机构可委托村集体通过承包、租赁、拍卖和业主负责等多种市场手段确定专门的管护主体；也可安排责任心强的村民代表、退休村干部组成管护小组，进行24 h专门维护[6]。总之，在明确管护主体身份的基础上，要充分发挥设施使用者的力量，形成以设施使用者管护为主，乡镇主管机构定期监督检查的管护局面。
3.3 管护经费
多渠道筹集管护资金，才能使项目后期“有钱管”。工程后期管护资金的来源渠道主要包括：土地承包经营者自筹资金，对于微型农田水利工程是农户自己使用的，其产权归农户所有，实行“自用、自管”的原则，资金由农户自筹；从省级新增建设用地土地有偿使用费中，按一定比例提取工程后期管护资金，这种资金筹集渠道是实施最广泛的一种渠道。但随着土地整治项目数量越来越多，新增建设用地的增长数量要慢于土地整治项目的增长数量，导致部分地区的新增建设用地使用费填不满后期管护资金的缺口；基础设施经营权拍卖所得（产权激励制），这种渠道的原理在于运用市场机制，在广泛征得村民意见的基础上，科学设定泵房等农田水利设施的使用费标准，将设施使用权分标段进行拍卖，竞得人负责这些设施的日常管理和维修，并享受其他村民使用设施所得的收益。这种措施在有效激发村民管护热情的同时，为后期管护提供源源不断的资金保障；项目竣工后结余的工程施工费关于后期管制资金，该渠道只适用于土地整治项目中，工程施工费有结余的情况，不具有普遍适应性[7]。
3.4 设立奖惩制度
严格考核奖惩，使项目后期能够“管得住”。建议各县（市）根据农田水利设施的后期管护情况实行奖惩。按照下级服从上级的原则，实行上级对下级定期检查制度，检查后，对管护措施落实到位、项目后续利用效益显著、社会反响好的地区，实施相应的鼓励措施或政策，并可为其上报更多的土地整治项目；反之，短期内不再对各级上报的土地整治项目予以受理。
4 结语
农田水利设施的建设既是农业生产能力提高的关键，也是确保农民增收的主要措施。利用好农村土地整治工作中兴修的农田水利工程，有利于改善我国农村基础水利设施的改善，促进农业产业结构的调整，从而增加农村农民财产性收入。本研究旨在于探讨如何有效解决农村土地整治工作中农田水利建设的后期管护问题，并针对问题提出相应的解决措施，确保农田水利设施建设在农村土地整治中发挥的重要作用，改进农民的生产生活方式，为社会主义新农村建设助力，使农业现代化建设实现质的飞跃。
参考文献
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（责任编辑：赵中正）
农田水利社会管理论文范文第5篇
随着我国社会经济的不断发展，也在不断加强农村建设，农业发展是农民生活质量的保障，而农田水利基本建设是农业发展的基础。农田水利基本建设对我国农村经济建设具有积极地促进作用。因此，本文将针对农田水利基本建设现状进行分析，针对存在的问题，提出相应的解決对策。
我国作为世界第一农业大国，发展农村经济具有重要作用。农田水利基本建设能够使农业在经济市场竞争中长久稳定的发展，加强对农田水利的基本建设，是各农村经济建设中的重要内容，使其保证农民的经济收入，从而促进农业的发展。
农田水利基本建设现状
资金无法有效利用。随着我国社会经济的不断发展，农业发展中，也要注重利益的最大化。在传统的农业管理与发展中，我国各地农村在开展水利建设工作中主要依靠当地政府的相关调控，并且用强制手段来开展建设工作，建设时间会选择在农闲时，集中生产资料以及人力进行集体建设。但是，当下我国农村在采用土地承包制，在实行土地承包制度下，分散了生产资料，导致农田水利建设不能适用于传统模式。在农田水利基本建设中，资金具有重要的位置。在开拓新的模式中，要合理利用资金。
制度不完善。各地农村在建设农田水利中都处于计划经济时期，一些地区农田水利在设计中落后，并且运转水平较低，但体系完善能够使农田水利正常运转，但是这些设施都是建立集体所有制基础上，强制动员大家开展建设工作。国家便会依照行政要求，对各地区农田水利建设投入大量的人力物力。
体系构成有待完善。农田作为一个有机整体，农田水利在实际建设中要充分考虑社会体系中各环节的关系，保证形成一个农田水利有机整体。布局要科学，规划要合理，将农田水利社会设备各个功能与形态有效的结合在一起，最大程度发挥作用，使其能够相互影响，相互补充。但是，我国很多农村在实际建设中，并没有将各形态进行有效的结合，农田水电建设体系构成并不完善，在一定程度上影响了农业的发展。
改革不合理。在农田水利基本建设中，不仅会受到当地环境的影响，还会受到水资源问题以及国家政策的影响，随着社会的不断发展，市场也在进行不断的改革，农田水利在基本建设中进行市场化改革是必然发展的趋势。但是，一些改革相关的工作人员推行改革过程中会存在强制的、不合理的改革手段，这样不仅不能对农田水利基本建设起到一定的促进作用，更能会产生新的问题。
技术相对落后。我国作为人口数量第一大国，由于人口众多，导致人均耕地面积较少，在这样的环境下，农民的经济收入受到一定的影响。另外农民的文化水平较低，导致农业在技术上改革上进程较慢。目前，我国很多地区在农田水利建设中，灌溉技术依然较为落后，采用传统的漫灌进行灌溉，不仅不能提高工作效率还严重浪费水资源。有关数据显示，我国采用传统灌溉技术的农田占总面积三分之二，由于缺乏先进的灌溉技术，便导致我国各农村在农田水利基本建设中受到一定的阻碍，不能更好的发展。
农田水利基本建设改进措施
近几年，我国很多地区农业欠收，不仅仅是关于自然灾害、恶劣气候等，还有很大原因是农田水利基本建设和无法进行有效管理所致。对于旱涝灾害，可以依照天气预报。提高防范意识，通过科学手段来进行管理；对于人为因素，要建设科学有效的水利体系，保证农民实现最大的利益化。
加大资金投入。在农田水利基本建设中要加大政府的预算，用来维护专项投资，保证能够顺利开展建设工作。解决资金问题是农田水利在基本建设中最重要的内容，政府的投资也有一定的限制，这便会造成在实际建设中，出现资金缺乏的情况，可以协调政府及相关部门加大在财政上的投入，如出让土地、中央财政的支持，这便对农田水利基本建设给予一定的资金支持；另外，可以加强对金融机构的管理，制定免保低息的信贷政策制度，各农村在进行农田水利基本建设中，也能解决资金问题。
完善制度。我国有关农田水利基本建设制定了相关的规章制度，但是是从宏观的角度上去考虑，各地农村的自然环境、水资源都有一定的差距，现有的制度没有针对性。各地政府可以根据农村的实际情况，来制定相关的制度，保证能够有效解决在建设农田水利中出现的问题，这样才能使农田水利基本建设工作顺利开展，从而有效推动农业发展。
建立构成体系。想要保证农田水利基本建设工作顺利开展，不仅要有足够的资金作为支持，还要受管理制度的影响，导致水资源出现严重浪费。所以，各地要加强完善管理制度体系。要制定科学、有效、合理的管理制度，第一就是明确政府在农田水利建设中的主体地位；第二就是要清楚水利的产权问题；第三，不断加强基层水利服务建设机构。
合理进行改革。随着社会的不断发展，在农田水利基本建设中，进行相应的改革是必不可少的，相关工作人员要根据当地实际情况，实行有效的改革策略，不能一味的追求改革的效果，保证改革中的每个环节具有合理性，为农田水利基本建设提供有力的支持。使其农田水利在实际建设中，有良好的技术、设备支持。
创新灌溉技术。我国农村在用水过程中，存在水资源总量缺乏，并且落后的灌溉技术会使水资源过度浪费。首先，各地要积极兴建水利设备，加大农业用水库存量，来解决水资源总量不足的问题。对于浪费水资源问题，可以采用先进的滴灌、喷灌、渗灌等，使其能够有效提高农业水资源的利用率，将水资源发挥出最大的价值。另外，可以根据各地农村的实际情况，如果干旱较为严重的地区，可以选择耐旱性强的农作物，减少对水资源的使用。
综上所述，农田水利基本建设对农业发展具有重要作用，不仅能有效提高农民的收益，更能促进农村的经济建设，加快我国社会的经济发展。农田水利在建设中，要保证有足够的资金作为支持，并且要制定科学、有效的管理制度，最大程度保证农田水利基本建设工作顺利开展。保证农民在耕地中有足够的水资源使用，更好的满足农民自身的需求，同时也能提高我国在国际竞争中的竞争力。
（作者单位：白水县水土保持工作站）
农田水利社会管理论文范文第6篇
【摘要】随着改革开放的不断深化，市场经济取得了非常迅速的发展，同时作为国民经济基础的农业也取得了较大的成就。农业发展中，为了进一步提高农作物的生产产量，改善农民的生活水平，大量的农田水利工程被建设。农田水利的建设很大程度上推动了现代化农业的建设与发展。但是在农田水利的建设中，仍然存在一些问题，为了能够更好的推动水利工程建设的高质高效，就需要结合现阶段农田水利建设的发展特点，对整个工程施工建设及管理进行有效研究。
【关键词】小型；农田水利；建设工程；施工；管理
在市场经济高速发展的今天，小型农田水利的建设将有效推动农业的现代化建设。为了进一步统筹城乡发展，在水利建设中国家启动了小型农田水利重点县建设项目，以便于通过整体推进以及集中投入的方式来进一步实现农业基础设施的完善，从而提高农民的生产积极性，保证粮食的生产安全。在小型农田水利重点县工程建设与管理中，施工的质量好坏将直接影响到人民的生命财产安全。工程建设中管理控制也是非常重要的，在整个小型农田水利建设中通过对工程施工以及管理的建设，来实现其高产高质的发展，从而进一步推动农业经济的发展，实现对农业水利资源的合理配置。
一、小型农田水利重点县建筑工程特点
（一）具有公益性以及战略性的特点
推动小型农田水利重点县的建筑工程是整体实现现代化农业建设的重要手段。通过对重点县的小型农田水利建设的推进，将能够为小型农田水利建设的普及提高经验。小型农田水利工程建设能够为经济的可持续发展提供重要支撑，同时也能够有效推动生态环境的改善，因此来说小型农田水利重点县建设具有战略性以及公益性。
（二）小型农田水利建设是农业发展的基础
小型农田水利的建设在一定程度上能够解决农田灌溉等农业用水方面的需求。就我国的水利资源整体布局来看，东西水资源分布严重不均。通过小型农田水利的建设能够极大程度的改善我国水资源分布不均的现状，优化从而实现水资源的合理配置。通过小型农田水利建设的总体建设来看，其具有耗资小、规模小以及技术要求低的特点。
二、小型农田水利重点县建设施工的要点
随着市场经济的进一步发展，工艺、产品以及材料都有了很大的发展，这为农业水利工程的进一步建设带来巨大的生機。在小型农田水利建设中，建设施工的质量直接影响到水利工程的实用性。 目前在水利工程建设的施工中存在很多不合理的施工规划，严重影响着工程的施工质量。
（一）水利建设施工前期准备
小型农田水利建设初期通常会存在一定的困难，为了能够保证水利建设施工的顺利进行，需要在建设前期做好充足的准备工作。
1、充足的物质准备
小型的农田水利建设虽然建设的资金需求较少，但是仍然需要在建设前期做好充足的资金准备，以便能够支撑水利工程的顺利建设。
2、做好水利工程建设的规划工作
水利工程建设的前期需要充分的了解建设的各个方面，做好充足的规划，对于工程所涉及的各个环节也也应该做好充分的把握。
3、做好施工地的勘察设计工作
水利工程建设前夕，需要对施工地的整天环境有较为详细的勘察，并根据施工地的特点进行水利工程的设计，以便所建立的水利工程能够符合当地的发展实际，同时也能够对施工中可能会出现的问题进行预计，同时做好合理的解决措施。
4、对水利施工队伍的要求
为了能够最大程度的保证水利工程建设的施工质量，就需要拥有高质量的施工队伍。只有拥有丰富专业技能的施工队伍才能够有效满足整个水利建设的施工以及建筑要求。
（二）水利施工建设材料的选择及管理
在小型农田水利建设中，大量的施工材料将被使用，只有严格把关施工材料，才能够充分的保证水利建设的施工质量。在水利建设的施工中，为了既能够满足施工质量又能够控制施工的成本，需要尽可能的选择一些物美价廉的施工材料。农田水利的建设需要根据当地建设的实际情况以及经济的发展水平来进行准确的定位。 水利施工的材料不仅需要在采购环节进行严格的筛选，还需要对材料进场做好严格的排查工作，要确保施工材料有合格的检查证书以及质量说明。对所有的产品都需要进行随机的抽查，以便能够确保施工材料合格，从而保证施工质量。对于所发现的不合格的施工材料需要进行及时的处理，坚决杜绝对不合格材料的采用。同时在对施工材料的储存过程中，应该严格的按照材料的属性进行合理的储存，从而保证施工的质量。
（三）加强农田水利工程施工质量监管
在整个小型农田水利工程施工中，从最初的水利工程建设前期准备、地形勘察、材料选择以及施工管理都直接影响着后期的施工质量。在整个小型水利工程建设中因为其规模小以及投资少的特点容易遭到忽视，因此在项目工程的管理中应该加大施工质量的监管，从而确保整个施工工程环节的质量。同时在工程的的检查以及验收上应该严格的按照国家的相关标准来检验。为了能够保证农田水利工程的使用安全性以及使用寿命，需要在使用过程中找专门的负责人进行设备的日常管理以及维护，从而最大程度降低使用过程中意外情况的发生，确保施工项目的正常运转。
三、现存的小型农田水利建设重点县建筑工程的管理问题
现阶段小型农田水利建设重点县建筑工程管理上主要存在管理职责不清以及管理效率低的问题。
（一）管理职责不清
水利工程的建设施工管理主要包含工程施工过程中以及建设完成工程使用中的管理。在工程施工过程中，很多的工程建设单位并没有成立一个专门的管理机构，这就容易导致施工管理人员的管理职责不清，从而导致施工过程中各种不合理现象的存在。同时在水利建设完成后设备使用中，并没有成立相应的设备使用管理小组，仅仅是一些技术不足的村民进行日常使用以及维护，这就容易导致设备使用中各种问题的发生。
（二）管理效率低
一般来说小型的农田水利设备的运行方式是比较固定的，在使用过成长主要是进行一些日常的生活用水的汲取以及农业的灌溉。这就使得水利设施使用上缺乏一定的管理制度，容易导致设备管理使用的效率低下，无法真正发挥设备的功能。
四、小型农田水利建设工程管理措施
要想做好小型农田水利建设工程管理，就需要严格按照相关的施工建设要求，建立监督管理部门，从而确保水利工程的正常运转。对于设备使用过程中的检查及维护，就需要组织专业的人员进行管理，从而最大程度的保证设备的使用安全以及使用寿命。同时也应该组织设备的使用者以及管理者进行一些使用管理培训，从而提高他们自身的专业水平。
结语：
做好小型农田水利重点县建设工程的施工以及管理，不仅能够为后期小型农田的建设普及提供可靠的依据，还能不断的推动现代化农业的建设，实现农村经济的可持续发展。
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