审计体制改革研究论文范文第1篇
摘 要： 辨析审计委托制下审计独立性的现实困境，提出隔离经济利益尝试第三方购买服务，组建防火墙引入财务报表险实现多方利益耦合，探索强制轮换构建审计委托代理新机制等方式，以增强会计师事务所的审计独立性。
关键词： 会计师事务所 审计独立性 审计委托制度
一段时间以来，獐子岛3亿扇贝集体“暴毙”、康美药业和康得新涉嫌财务造假等事件闹得资本市场满城风雨，重新引发了社会公众对会计师事务所审计质量和审计独立性的关注。审计质量是会计师事务所安身立命之本、生存发展之基，是注册会计师行业永恒的主题，审计质量的把控和提高又离不开注册会计师审计的独立性，独立性是会计师事务所的灵魂和最本源的特征。然而，现行的审计委托制度因审计者受被审计者直接委托，且审计者的收费由被审计者决定（黄世忠，2019），利益的权衡和博弈很难让会计师事务所和注册会计师脱离独立环境限制而单纯聚焦审计质量控制的提升。基于此，有必要剖析现行审计委托制度的运行弊端，重构注册会计师委托制度新路径，并将审计委托制度改革提上日程。
一、审计委托制下审计独立性的现实困境
在现行的审计委托制度下，审计基本关系由企业所有权人、会计师事务所、企业经营管理层三方构成。所有权与经营权的分离是现代企业的重要标识，会计师事务所的注册会计师作为审计人接受企业所有权人的委托，对被审计人企业经营管理层履行受托责任的情况进行鉴证和评价。这三重基本关系中存在着错综复杂的利益交织，委托人即企业所有权人旨在通过会计师事务所的审计，客观、公允地评价和鉴证企业经营管理层的经营业绩;被审计人即企业经营管理层也迫切地需要会计师事务所出具的正向导向的审计结果来背书自身经营管理能力和成果业绩;作为第三方中介机构的会计师事务所承接着委托人揭示问题、被审计人彰显业绩的双重矛盾。这种矛盾的不可调和性虽然要求会计师事务所必须保持独立的立场，形成即独立于企业所有权人又独立于企业经营管理层的双向独立关系，然而在现实审计业务关系中，这种双向独立的平衡机制却很难实现。
首先，从审计人会计师事务所与委托人企业所有权人的关系看，会计师事务所很难超然脱俗于企业所有权人的委托。企业董事会成员和审计委员会成员，尤其是上市公司的董事会成员和审计委员会成员，基于企业整体业绩、社会声誉和股票市场的表现等综合考量，很难想象其能接受会计师事务所出具不利于企业的审计意见，更别说否定意见，这就决定了审计委托人很难主动选择最具正义感的会计师事务所。从会计师事务所业务承揽角度来看，审计客户的争取和长久合作关系的维系是会计师事务所不得不考虑的现实问题。虽然审计职业道德规范中明确规定，会计师事务所不准以广告、宣传、推销的方式招揽客户，但从根本上无法避免通过调整或优化审计结论的方式对企业董事会成员和审计委员会成员直接或间接的输送利益，毕竟会计师事务所审计结论也直接影响董事会和审计委员会成员的个人切身经济或政治利益。会计师事务所从开始接洽审计业务到选聘资格的取得，从审计入场业务开展到审计报告签署，都关联着董事会或审计委员会成员的利益，委托人代表的利益又关系到会计师事务所审计业务资格的选聘与否，这本身就是一场利益博弈，脱离双方利益关系谈独立性无异于“空中楼阁”。
其次，从会计师事务所与被审计人企业经营管理层的关系看，会计师事务所在审计资费谈判和收取、过程审计开展、后续咨询服务拓展等方面不得不受制于被审计人企业经营管理层。从名义上看，董事会或审计委员会代表公司所有权人选聘和委托审计业务，但实际上会计师事务所审计业务的资费谈判和款项支付形式都由企业经营管理层主导，在客户接洽谈判和资费收取上会计师事务所必然容易受到企业经营管理当局有形或者无形的压力;在审计过程开展中，会计师事务所的审计程序和抽样调查同样受限于企业经营管理层，尤其是在新业态、新商业模式巨变的经营情势下，企业组织机构庞杂、业务范围宽泛、地域分布广袤、交易样式多样，加剧了企业经营运作模式的复杂度;会计师事务所审计程序和范围在一定程度上取决于企业经营管理当局的支持和配合力度，往往对某些复杂或隐蔽的业务不能充分开展审计，预留潜在质量控制隐患。鉴于会计师事务所业务收入构成趋势的变化，管理咨询服务费与审计费的相对比重不断提升，甚至在某些客户上会计师事务所收取的管理咨询费用已经超过审计业绩费用。管理咨询服务也是会计师事务所重点打造的核心业务板块，管理咨询业务的开展依托于审计业务的开展，会计师事務所往往在迎合被审计单位企业经营管理层认可的基础上，进行增值业务的拓展，而能力的认可又取决于会计师事务所出具的正向导向的审计报告。在会计师事务所利益驱使的情况下，很可能为了承接管理咨询业务，避免损失潜在的服务客户，不得不屈从于被审计单位企业经营管理层，对其某些违法、违规会计行为采取选择性视而不见的缄默或妥协态度。以上不难看出，脱离双方业务承接权衡关系谈独立性无异于“镜中花水中月”。
最后，从企业所有权人与被审计人企业经营管理层的关系看，特定条件下二者利益点的契合又严重影响会计师事务所审计独立性。21世纪以来，随着“互联网+”的迅猛发展，高科技、高技术含量、新业务运作模式企业层出不穷，公司体量规模的扩大和业务范围的扩展，让公司经营者的地位、利益、观念、行为都发生了很大的变化，最明显的标志就是股票、期权激励制度的广泛盛行，更紧密了企业所有权人与企业经营管理层的利益关系。股票的分散天然的让占董事会主导地位的企业所有权人与企业经营管理层形成利益共同体，并与社会公众股东利益的差距进一步拉大。在这种情况下，企业董事会或审计委员会不再站在企业经营管理层的对立面，甚至授意或默许企业经营管理层通过不当会计行为制造泡沫抬高股价，实现大股东在资本市场中的套利。在这种利益耦合的情形下，会计师事务所承受的独立性压力可想而知。作为“理性经济人”的会计师事务所面对高额经济利益的威逼利诱，盲从、迁就、迎合客户就会成为顺势而为的倾向甚至是必然选择，这种抛开复杂利益纠葛谈独立性无异于“海市蜃楼”。
二、审计委托制度改革路径探析
会计师事务所及其注册会计师的审计目标是对企业财务报表的公允性发表客观公正的鉴证意见，它实现的前提是要与被审计单位保持实质上的独立性和形式上的独立性。实质上的独立性是一种内心状态，使得注册会计师在提出结论时不受损害职业判断的因素影响，诚信行事，遵守客观和公正原则，保持职业怀疑态度。形式上的独立性是一种外在表现，使得一个理性且掌握充分信息的第三方，在权衡所有相关事项和情况后，认为会计师事务所或审计项目组成员没有损害诚信原则、客观和公正原则或职业怀疑态度（中國注册会计师协会，2011）。很显然，在现行的审计委托制度下，因其存在诸多无法调和的严重利益冲突，审计的独立性存在实现上的困难，亟需改革。国内外的理论界和实务界在审计委托制度的改革上，进行了大量的创新性甚至颠覆性的改革举措。但事实证明，凡是激进式的改革都因触碰既得利益集团的核心利益而遭受层层阻挠和强烈反对。基于此，对我国现行的审计委托制度改革的尝试，可采用稳健的、循序渐进的改革路径。
（一）隔离经济利益，尝试第三方购买服务
现行的审计委托制度使会计师事务所与行使选聘权的被审计单位存在“剪不断、理还乱”的利益纠葛，为使会计师事务所及其注册会计师从经济上彻底摆脱依附于被审计单位的尴尬局面，可尝试引入证券监管机构或资本交易机构，通过第三方购买服务的方式隔离会计师事务所与选聘企业的经济利益，让会计师事务所和注册会计师真正能站在客观、公正的立场执业。这种做法有诸多好处，最为显著的是：由证券监管部门或证券交易所统一向上市公司收取审计费用，再由其直接聘请会计师事务所对上市公司进行审计，这对于提高注册会计师的独立性将起到立竿见影的作用，可从根本上抑制收入操纵等财务舞弊行为（黄世忠，2004）。然而，与之相伴生的也有诸多弊端：一是第三方购买服务模式剥夺了原选聘企业参与审计服务的定价权，可能会导致审计费用因不能讨价还价而大幅上升，加重企业运营成本;二是从《公司法》《证券法》等法律层面需要对现行配套法律条款进行修订，畅通第三方购买服务的法律通道;三是权利集中提升社会公众审计预期，选聘会计师事务所的权利集中赋予第三方，可能会致使权利过于集中而容易产生权力寻租，滋生新的腐败。再者一旦发生审计失败，第三方机构的公信力将会受到社会公众的强烈质疑，名誉受损。对第三方购买服务，也没有必要放大其缺点和不足，在全面实施条件尚不成熟的前提下，可尝试小范围试点运行，在被审计单位的选取上可优先选择ST、暂停交易等业绩临界、内部控制机制不健全、过往有财务舞弊行为的上市公司，试行总结经验，条件成熟时再做全面推广。
（二）组建防火墙，引入财务报表险实现多方利益耦合
会计师事务所审计业务的非独立性在一定程度上是由于会计师事务所与企业经营管理层之间存在利益纽带的委托代理关系，唯有斩断这层纽带关系，真正组建起两者间的防火墙，才有可能从根本上解决双方利益冲突问题。对此，在会计师事务所与被审计企业间引入保险公司，以保险公司开设财务报表险种的方式实现委托人、会计师事务所和保险公司三者利益的耦合，从而建立新型的审计委托关系。企业所有权人向保险公司投保财务报表险，再有保险公司委托会计师事务所对企业进行审计，并支付审计费用。保险公司出于尽可能降低审计失败导致理赔的可能性，会审慎选聘会计师事务所，毕竟高质量的审计结果最终受益方仍是保险公司。企业所有权人作为委托方，出于投资利益自我保护的意愿，本身具有追求高质量审计的需求，与保险公司的利益耦合;同时，会计师事务所因不再顾虑企业管理层的压力，审计质量越高继续被保险公司选聘的可能性越大。综上所述，三者均对高质量的审计有现实需求。从这个角度看，三者的利益充分耦合，有合作共赢的空间和可能性。但这种委托模式存在一个定价难的问题，保险公司推出财务报表险险种，对险种的定价模型开发需要精算师的配合，精算师对定价模型的考虑需充分掌握公司会计信息质量、业务运行模式、公司治理健全程度等，这些都难以通过模型的方式予以量化，财务报表险是完全市场化的手段解决审计委托代理行为，无须行政力量的介入，随着市场经济的充分发展，应用前景值得期待。
（三）探索强制轮换，构建审计委托代理新机制
会计师事务所的强制轮换研究和辩论在西方国家早已开展多年，强制轮换的利弊得失愈发明朗。强制轮换并非洪水猛兽，风险和成本并不像反对者声称的那么高，大型央企和金融机构的审计强制轮换在我国已实施多年，并没有产生重大的震荡或其他负面效应（黄世忠，2019）。会计师事务所的强制轮换能显著克服长期委托造成的审计路径依赖问题，能有效应对和缓解被审计单位管理层的不当压力和无理诉求，易使会计师事务所保持高度的职业怀疑精神、高度的独立性意识和全新的视角审视被审计单位的会计行为、财务报表和内部控制，显著提高审计质量。强制轮换机制的实施可逐渐从大型央企和金融机构过渡到其他所有权属和性质的企业，稳健推进会计师事务所强制轮换的实施。同时，在强制轮换的会计师事务所选聘上，优先选择社会信誉好、执业质量高、抗风险能力强的会计师事务所，避免激进式的强制轮换造成潜在审计失败风险。
参考文献：
[1]中国注册会计师协会中国注册会计师职业道德守则第4号—审计和审阅业务对独立性的要求[M].北京：经济科学出版社，2011
[2]黄世忠审计委托制度的弊端与改革[J].新会计，2019（12）.
[3]黄世忠收入操纵的九大陷阱及其防范对策[J].中国注册会计师，2004（3）
[4]宋小明审计独立性的“应然”与“实然”—论建立和维护审计独立性的现实困境[J].新会计，2020（2）.
[5]黄世忠回归本源 守住底线：审计失败的伦理学解释[J].新会计，2019（10）.
〔赵文娜，和信会计师事务所（特殊普通合伙）烟台分所〕
审计体制改革研究论文范文第2篇
摘 要：财务审计是对企业财务管理活动的重要监督工作，对于企业经济管理的实际效能起到反馈、指导、监督的作用，可以对企业的资产活动情况进行真实的记录。在新时代，做好企业财务审计工作可以促进企业廉政建设，提高企业财务管理的有效性。基于此，本文主要分析企业财务审计向管理效益延伸的主要内容，探讨其在新时代企业财务发展当中的重要性，并研究具体延伸方法。
关键词：企业审计;财务管理;管理效益审计
财务审计主要起到两方面作用，一是提高企业内部的财务审计水平，促进企业财务管理效能的提升，对于企业的生产经营活动进行综合反馈，促进财务方面决策的科学升级。二是对企業生产管理过程当中的一些财务风险进行防范，尤其是在财务活动当中存在的一些资金风险、合同风险、管理风险进行全面防范，提高企业经营安全性。
一、企业财务审计向管理效益延伸的主要内容
向管理效益延伸的财务审计类型，是目前经济体制改革的重要方向之一，随着社会主义市场经济改革的深入发展，市场的充分竞争，很多企业都迫切需要转型，而通过向管理效益方面进行审计延伸，是提高企业综合竞争实力的重要方向之一。尤其是随着电子商务、人工智能、跨领域合作、财务链金融等新的经济发展模式的拓展，传统的财务审计单纯依靠数字管理、凭证分析的方式，已经无法满足现代企业财务审计管理的要求，因而，向管理效益方向延伸是提高企业财务管理有效性，充分利用审计数据提高企业决策科学性的重要内容。
1.管理效益审计与财务审计的关系
从目前发展情况来看，传统财务审计主要是指审计机构在国家法律框架内，按照国家财务审计的相关管理办法，监督包含国有控股企业在内的所有企业的经营过程，尤其是重点监督损益、负债和资产情况，从而更加公平、公开、客观的对企业提供的会计报表进行全面审计。而相对于传统的财务审计来说，管理效益审计是传统审计当中的一个重要内容，但目前其重要性越来越突出。
2.管理效益审计发展成果
管理效益审计的全称叫综合管理审计与效益审计，旨在传统财务审计范围之外，向企业的管理能力效率方向，进行审计拓展。（1）遵循现有的审计方法、审计流程、审计逻辑，对于企业的经营管理过程进行相关的审计延伸。（2）充分利用财务审计获得的相关数据，在企业的管理上找寻相关的缺点以及不足，并从财务数据综合组合的方向出发，提高企业的综合绩效管理能力。（3）这种管理审计的方式，还包含对企业日常经营生产所创造的社会效益和经济效益，进行全方面的审计，通过财务数据对于企业的综合生产效益，尤其是由管理带来的效益进行全面审计。
3.管理效益审计要点
管理效益审计在现今的财务审计过程当中，要始终保障合法、真实、客观、公平，在全面整合数据的背景之下，应用大数据审计方法，对企业的生产经营管理能力和生产经营效益，进行全面的评价审查和评估，并且透过现象看到本质，从深层次角度，对企业经营管理过程当中的相关方法缺陷、路径缺陷、流程缺陷进行相应的分析与探讨，为企业管理能力的提升带来新的增长点，从而全面提高企业创新社会效益经济效益的能力。更重要的是，从战略角度对企业管理过程当中，以及创造效益过程当中，可能存在的一些市场风险进行有效的回避，采用灵活的审计方法，对于风险进行早期识别和判断，从而探讨合理的规避路径。
二、其财务审计向管理效益审计发展的必要性
1.符合管理层的工作方式
财务审计向管理效益审计延伸符合管理层的工作方式以及工作需求。近年来，随着社会的充分竞争，以及电子商务等新型经济模式的发展，市场环境日益激烈，很多企业不得不主动或被动的转型，从而谋得更多的经济效益和社会效益。因而，从内部管理环节入手进行管理的创新，提高资源的利用率，是企业发展竞争的根本策略之一。但是，很多工作人员在管理的过程当中，方式、方法、流程存在一定的问题，这种问题是客观存在的，企业只有通过审计的方式对财务数据进行全面分析，掌握这些缺陷，延伸管理效益审计，在发展当中不断提高企业管理的水平，促进企业战略制定的科学性提升，才能符合管理学未来发展需求，提高企业的实际管理水平。
2.符合时代的发展方向
财务审计经过40多年的发展，已经形成了比较完备的审计体系、审计路径、审计流程，并拥有了比较健全的审计方法和制度。在我国，随着审计改革的不断深入，其查错纠弊的能力也不断提升，在这样的情况下，只有向管理效益审计方面延伸，对企业生产经营管理当中的劣势进行深刻的分析，探讨企业未来的健康发展路径，才能促进企业的长远发展。尤其是近些年来，随着第三方支付、互联网金融等新型金融模式的发展，审计在企业当中所体现出的免疫系统职能，越来越重要，并逐渐成为保障国家企业经济发展健康运行的重要策略。而运用管理效益审计方式，可以全面提高审计查错纠弊的能力，为企业的战略发展保驾护航，提供充分的数据支撑，未来发展中可能存在的缺陷进行预判。
三、财务审计向管理效益审计延伸的主要策略
可以这样说，从目前的研究成果来看，管理效益审计是审计现代化发展的最终目标，也是我国审计制度改革的最终目标之一，但是与发达国家相比，我国在管理效益审计改革方面起步较晚，发展较为滞后。但是，近些年来随着市场准入机制的不断完善，我国的一些大型国企和民营企业在企业内部进行管理与创新，例如，广东恒大集团、天和集团、格力地产等等，就通过成本、财务、生产综合统计，进行管理效益审计，在过去的三到五年之内，通过这种方式，对企业的实际经营管理水平进行了全面的探索，提出了重要的审计建议。本文主要结合广东某电器股份生产公司，探索财务审计向管理效益审计延伸的主要策略。
1.根据企业实际需要选择切入点
管理效益审计是对企业的领导、组织、控制、计划和决策等综合流程的审计，这种方式要求管理人员，对于具有影响活动的管理内容进行相关审计探索，因而，在进行审计改革的过程当中，要对企业的方方面面经营活动进行全面的整合。但是在实际的运行阶段，需要从成本、人员、生产、制度等综合角度进行分析，无法做到面面俱到，因而选择合理的切入点，以点带面选择关键问题进行审计建设是非常有必要的。
广东某电器股份公司从易到难，选择销售部门进行综合审计，充分考虑审计人员的综合素质、心理能力、业务水平，在向管理效益审计延伸的过程当中，选择企业2019年第一季度【淘宝心选】活动销售主题，进行成本费用审计。从这个子项目入手，只限于销售部门，积累了丰富的管理效益审计经验，并逐渐向其他部门拓展。这种由易到难、先简后繁的审计策略，为企业的管理效益审计综合水平提升创造了良好的契机。
2.充分利用传统财务收支审计数据
管理效益审计是传统财务审计的重要内容，也是财务审计的主要目的之一，因而进行探索的过程当中，要充分利用原有财务审计的相关数据结果，保障财务审计收支合法性和真实性的基础之上，拓展管理效益审计。
一方面，要在企业真实财务数据支撑的背景之下，凸显管理效益的价值。运用大数据技术等等，广泛全面收集尽可能多的数据样本，进行资料分析，从而全面评估企业的真实运营水平。另一方面，进行管理效益审计，要从实际的人力资源分布情况入手，对于部门工作人员的实际财务收支审计结果进行筛查，从而更加深入地从人员角度，对企业的实际经营生产状况进行相关了解，尽可能大量可靠地获取真实有用信息。
例如广东某电器企业在进行审计的过程当中，就应用大数据技术，尤其是数据获取技术数据分析技术，建立了相关的财务收支审计数据结果分析系统。企业数据分析人员自身研发出HHGG数据分析软件，配合DUI-2019数据分析系统，充分保障财务审计数据的真实性合理性和全面性，从而为管理数据提供充分支撑。同时，企业有机结合财务收支审计和管理效益审计，在员工考核的过程当中纳入了数据汇报流程，尤其是销售部、市场部的工作人员，要在实际工作过程当中，随时上报自己的工作流程，以及涉及到的相关财务状况，这种方式大大提高了数据获取的全面性。
3.执行全过程质量督导
财务审计是一个面向群体的审计工作，而管理效益审计也具有这一特点，因而只有从全面角度进行综合数据抓取和综合人员调动，才能够提高审计工作的全面性和合理性。
第一，管理效益审计在开展之前，要经过全方面的调研探讨，选择合适的主题开展深入的审计调查，确保所有的项目进展方式，项目执行流程都是可执行具有意义的。
第二，在进行审计工作的过程当中，要通过多方面、多層次、多角度的质量监督，保障整个管理效益审计有章可循，有据可靠，质量可靠。可以从途径入手开展全过程质量督导，按照企业发展的全生命周期，对于立项、经营、管理、收益，进行全方面审核。
第三，在进行审计调查之前，要对组织流程组织架构进行全方面分析，尽可能提高实际操作方案的可执行性，提高审计人员的配合，并获得群众支持。
第四，要通过流程分析，对于审计的实际进度和真实性效率等等，加以全面把控，尽可能早地发现审计过程当中存在的一些问题，通过预判分析预防审计过程当中存在的一些风险。
例如广东省某企业，就利用这种全过程审计方式，在审计工作开展之前，通过在线问卷调查的方式，获得全公司员工80%以上的意见，并针对市场销售流程市场管理流程、人员管理流程，进行全面的数据探讨，提高了员工对于整个审计工作的配合度，理解性以及依从性。该公司还建立全生命周期分析方式，从审计项目立项阶段开始，向审计人员和分管领导，进行分步骤、分阶段的全部信息汇报。这种方式提高了高层管理人员对于审计工作的全面把控能力，可以辅助企业的实际执行层，从战略角度对于审计工作进行全面探索。除此之外，企业在进行审计工作之前，还对所有审计人员进行了素质培训，所有人员在中山大学开办的相关审计培训班当中，参加了15天封闭训练，这种方式大大提高了所有审计人员对于管理效益审计的掌握能力以及理解程度，有利于企业实际审计水平的全面提升，并为企业的财务审计部门培养了大量的人才，有利于企业综合的财务管理能力的提升。
四、结论
综上所述，管理效益审计适应目前企业审计的发展方向，可以与财务收支审计有机结合在一起，提高企业的实际管理水平，从本文分析可知，研究企业财务审计向管理效益审计延伸，有利于我们从发展的角度，看待目前企业审计方式的进步。因而我们要加强系统性研究，探索提高专业能力的方式，为企业未来审计能力的拓展和企业经管理战略科学性的升级，进行全面探索。
参考文献：
[1]王康亮.企业内审由财务收支审计向管理效益审计转型的措施[J].企业改革与管理，2018（19）：118-119.
[2]王尚伟.财务审计中管理效益审计的延伸研究[J].时代金融，2018（08）：240+246.
[3]廖梓行.企业财务审计向管理效益审计延伸的探讨[J].当代会计，2017（08）：63-64.
[4]陈云霞.企业财务审计向管理效益审计延伸方法研究[J].现代审计与经济，2014（03）：28-29.
审计体制改革研究论文范文第3篇
【摘要】：工程造价是评定一项施工工程是否具有投资的合理性和经济性的重要指标，在建筑施工过程中，施工单位对于工程造价尤为重视，不仅是因为与工程施工效益有着直接关系，而且还从一定程度上反映了施工单位的综合管理水平。以下就影响工程造价原因进行分析，并提出具体控制措施。
【关键词】：建筑工程；造价；影响；策略
就目前我国大多数的建筑工程情况来看，工程造价仍旧存在着一些问题，而影响工程造价的因素有很多，建筑单位与施工单位等产生的原因以及审计部门等产生的影响，都可能导致工程造价过高，从而影响建筑工程效益。
1.影响建筑工程造价的因素分析
影响建筑工程造价的因素主要包括内部与外部两种，其中外部因素主要包括设计单位、施工单位以及审计部门产生的影响，而内部因素主要指的是建设单位自身的工程造价管理水平问题。
1.1建设单位影响
众所周知，建设单位是建筑工程中非常重要的主体，在实际的施工过程中，影响工程造价的主要原因就是建设单位自身对于控制工程造价的水平问题。因建设工程涉及到的财务工作较多，而且多从原建设单位的财务部门分离出来，而成为一个单独的部门。这样一来，就给建设单位的统一管理造成了困难，不利于统一控制与管理、监督，这也是造成工程造价提高的重要原因。其次，建设单位的专业管理体制尚没有一个统一的组织基层管理，或者说有的基层管理缺乏专业素质较高的管理人员导致管理水平不高。与此同时，面对竞争越来越激烈的市场，建设单位缺乏一定的经济意识，对于投放现场施工太过重视，而忽视了建筑费用的核算，最终导致工程造价不受控制。
1.2设计单位影响
设计阶段是建筑工程非常重要的环节，也是控制工程造价的重要部分。因设计费用需要按照概算来提取，概算的额度越高，设计收费便越高，所以设计单位为谋取利益，采取人为扩大投资规模或者冒算投资额来提高工程造价，以获取更多的利益。一方面，由于设计图纸不够规范，也可能造成工程预决算的弹性区间增大，同时增大工程造价。设计人员考虑到单位的经济利益，设计出不符合规定的施工图纸，缺少材料表或者结构图钢筋表等，使得原设计施工与实际编制预算之间有着很大的差异，最终导致造价提高。另一方面，因设计太过保守，也可能造成无形的浪费。管理人员太过注重施工技术的管理而忽略了建筑资金问题，工程设计太过保守，对于工程的安全度没有合理设计，使得肥胖梁柱等设计过多，这不仅造成了资金的浪费，更不符合绿色建筑的原则。
1.3施工单位影响
前面说到，施工单位对于工程造价的影响也是致使工程造价提高的主要原因，由于费率定额确定后，工程量就是基本确定工程造价高低的因素，所以如果工程量加大，极易导致工程造价增大，从而加大工程的取费基数。再加上工程涉及到的项目繁多，一些预算人员为谋取利益，对工程量进行了重复计算，致使工程造价升高。另外，如果因预算人员的工作失误或者漏洞等原因，也极易导致费用扩大，从而提高工程造价，造成损失。而作为建筑工程中不可缺少的部分，审计部门主要对建设单位的工程预算进行审计和控制，而审计工作具有量大、业务广的特点，所以导致审计结果难免出现漏洞或者错误，这些都是造成工程造价不规范的主要原因。
2针对工程造价问题提出具体的控制措施
终上所述，影响建筑工程造价的因素有很多，工程造价的提升不仅会造成建筑企业的经济损失，更可能影响工程的社会效益与经济效益。因此，必须加强对建筑工程的工程造价控制，加强建设单位、设计单位以及管理上的优化，有效控制住建筑工程造价。
2.1加强建设单位的内部控制
要想控制造价，针对建设单位中影响造价的因素，应从改革基建财务制度入手，完善且严格的财务管理是加强建设施工单位财务管理的有效措施，应对基建处的财务人员进行一个统一的管理，通过制定相关的财务制度，严格财务人员的行为，规范其操作，从根本上杜绝人为因素造成的工程造价提高。
2.2加大设计单位的控制力度
加强对施工图纸等设计文件的质量与规范监察。这不仅需要审计部门的审查配合，更需要独立的工程设计图等部门来进行审查，通过加大审查力度，确保工程造价管理良好进行。2.3加强施工单位的控制
2.3.1对施工单位内部的控制。加强施工单位的内部控制，要从降低工程成本、合理化施工管理费用以及提高施工单位的内部管理水平出发。这样一来，才能进一步提高资金的利用率，实现更大的工程经济效益，有效避免被人为添加预算费用。
2.3.2提高对施工单位外部的控制。
施工单位的外部控制主要由工程的据算审核与实行的工程质量保证金制度来决定。而审计部门的审定就是工程最终的决算结果，但因为部分审计人员与施工单位串通，为了提高自身的利益，有意让施工单位提高决算额，同时就提高了审计量，这样一来建设单位就会多付这些审计量的费用，两者都得到了利益，但造成了工程造价提高，影响了建筑的效益。要杜绝这种现象，要求建设单位应会同审计部门明确规定好审计，可以通过审减额在报审决算额内的5%-7%为合理等规定，用经济手段来控制工程造价审计。
2.4完善相关法律与制度
完善、严格的市场管理是维护建筑行业正常秩序的关键措施，是保护经营活动当事人的合法权益的重要条件。这就要求，相关政府部门与机构必须颁布有效的法律法规，以法律来规范市场、维护市场。
2.4.1加强工程造价的管理。就当前的情况来看，建筑工程造价的主要任务仍旧是各类定额编制与实施，且要完成与国际接轨的清单报价消耗定额编制与实施的推行，仍存在一定的难度，且会减弱工程造价管理的力度。工程造价的管理职能有权针对编制的劣质预算进行质疑并提出意见，有权制定建筑工程造价管理的相关规章制度，赋予工程造价管理一定的职能，还能对市场信息进行整理并分析，以有效控制工程造价。
2.4.2完善相关法律法规。就这一方面而言，应首先从建立全面的监督制度开始，完善建筑单位的工程管理不足之处，并加强对工程质量、进度以及资金等三方面的管理。其次，要进一步完善工程招投标的方法，组织相关部门，根据不同的类型和级别限制最高价格，采用招投标的方式，稳定建筑市场，从而降低造价。
2.5对具体施工操作过程的管理
控制施工造价要从施工材料，施工设备和施工人员的管理方面入手。施工材料的选用和进场质量控制不容小觑，选择优质低价的原材料不仅可以保证施工质量，还可以有效降低施工造价，在材料的运输和存放过程中，要按照材料的性质进行妥善处理，避免发生不必要的损耗和浪费。在施工设备的准备和分配方面，要注意设备使用的衔接性，在保证设备状态良好的前提下，提高设备的使用效率。对施工人员的管理和分配工作要到位，不要重复设岗，还要加强人员的技术培训，以便于提高施工的效率和质量。
3结语
总的来说，工程造价作为建筑工程中非常重要的工作，其管理的好坏与水平的高低直接影响着工程的效益。因此，必须以完善的法律来维护市场，以规范的制度来控制各单位的行为，同时加强对各单位各项工作的有效控制，全面有效地控制建筑工程造价。
参考文献：
[1]赵俊英.工程造价管理存在的问题及改革措施[J].科技资讯，2011，08：56.
[2]唐晖.建筑工程造价控制措施分析[J].建筑设计管理，2010，01：16-17，30.
[3]严芳.建筑工程造价超预算控制措施分析[J].科技风，2011，12：180.
[4]王欢.建筑工程造价存在的问题分析及控制措施[J].商业文化（上半月），2011，12：372.
[5]迟芊.建筑工程造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].科技致富向导，2013，24：188，205.
审计体制改革研究论文范文第4篇
一、审计实务考核存在的问题
这是一门理论与实践相结合的课程, 教学目标是在掌握理论基础知识前提下, 加强实践动手操作能力, 提高学生的审计职业基础理论水平的基础上提高职业技能。所以, 单纯从一次期末纸质的试卷考试不足以考核学生的学习效果, 课程特点客观上要求实行改革。在此之前, 学生期末以卷子形式进行考试, 但因考试前集中突击, 考完就都忘了。不能取得理想的教学效果, 也不能考察出真实的水平。对学生成绩评价的主要方法仍然是采用以教材为中心命题, 重理论、轻实践、重记忆、轻理解的期末闭卷考试。这导致学生只是一味的记笔记, 背题, 背课本。由于审计内容不太好理解, 课程难度大, 学生合格率相对较低。根据这一学科特点, 以往的考试形式不能取得理想的教学效果, 也不能考察出真实的水平。对学生成绩评价较为单一, 不能真正的考核学生的实际掌握情况。为了更进一步理解审计知识体系, 考察出学生的真实水平, 特对《审计实务》课程的期末考试进行改革, 面向的专业是会计学、审计、统计专业的学生。
二、考核评价体系改革的思路
(一) 变考知识为考技能
在审计的考核过程中, 教师往往采用传统的考核评价体系, 不能充分的评测出学生对审计知识的掌握情况。模拟实务操作是学生学习基本的操作技能的一种方法和手段。我们通过网中网实训教学平台, 让学生们以一名真正的审计身份计入系统并做账完成任务。客观题采用题库抽题的方式, 知识点全面。有一些问题是在教学中不曾想到的问题, 只有在实践中问题才得以显现出来。通过这样的学习, 同学们可以真正的学到专业技能, 提高他们的实际操作能力。
(二) 变综合式考试为阶段式考试
从综合知识考核为阶段考核, 以往卷面考试多侧重检验学生基础知识整体的掌握情况, 而学生只是面对单独的试卷, 不能测出同学们的短板;分阶段考核就是要通过阶段测评来了解到同学们对各部分知识的掌握情况, 及时修正和补充。以考核学生对基本理论和基本核算方法的理解及掌握。引导学生单元式评测, 不仅可以使学生们能够有针对性的复习, 还可以加强他们对教材内容的理解。
三、改革的举措及结果分析
(一) 改革的举措
考试分为三个阶段进行:
根据教材结构和知识内容框架, 结合课时安排, 将考试分为三个阶段, 第一阶段为审计基本理论知识;第二阶段在审计实务中从接受审计任务并完成三大循环审计;第三阶段是完成另三大循环审计并形成审计结论, 出具审计报告。题型分为单选、多选、判断、业务综合题四种题型, 出题建立题库, 每个类型的题量要与考试组卷题量达到一定比率, 充分考虑知识点的覆盖与重复率。每次考试提交后, 成绩当即由系统自动生成, 成绩单统一打印。期末取其三个阶段平均成绩做为考试成绩, 且要求每名同学每个阶段的成绩都要在60分以上, 才能在此基础上加计平时成绩。2017-2018 (2) 学期《审计实务》考试方法改革, 在2016级会计电算化专业、会计与统计专业、会计与审计专业全体学生中实施。
第一阶段
考试时间:2018年4月中旬
考试内容:审计理论
教材项目一至六内容
考试地点:B楼407
第二阶段
考试时间:2018年6月初
考试内容:审计实务 (上)
教材项目七至十内容
考试地点:B楼407 413
第三阶段
考试时间:2018年7上旬
考试内容:审计实务 (下)
教材项目十一至十四内容
考试地点:B楼407
(二) 结果分析
第一是学生的考试成绩提高。三个阶段考试, 参加考试学生消灭了不及格。在考试中出现满分、99分、98分等高成绩, 主要集中70分到90分, 60到70分比例较少。
第二是学生学习的积极性提高。学生学习积极性提高, 主动关心其他同学是不是比自己考得成绩高, 考试成绩不理想的主动问老师能不能再给一次机会, 再上机考一回。这次没考好, 下次最低考出一个什么成绩才能不挂科, 形成你争我赶的氛围。
第三是减轻学生学习压力和负担。把期末一次考试变为分阶段考试, 每次考试的考核范围变小了, 学生的压力和负担减轻了, 但总体的考核范围没变, 而知识点更多更细, 学生不再一提考试就有畏难情绪了。
第四是考试方法改革促进了教学工作。通过考试方法改革, 使任课老师能及时发现学生对知识的掌握情况, 学生接受的能力, 及时调整学生能够适应的教学方法和教学进度等, 促进了教学工作, 提高了教学质量。
四、结语
对于现在的考试形式来说, 机考形式在逐渐增多。很多重要考试都是上机考试 (例如注册会计师考试、雅思考试、会计职称考试) 。学生有必要逐渐适应这种考试环境, 熟练掌握考试技巧。从发现考试过程中的问题, 到实施这个考试方案, 有两年多的时间了, 学生们的积极性很高。从考试的内容来看, 理论知识与实务试题结合, 考试题目所包含的知识相对较全, 并且学生想要抄袭的可能性小。虽然加大了老师准备试题的工作量, 但是考试效果比较明显。总的来看, 本学科的考核评价体系改革略有成效, 对老师的能力要求也很高。尤其是软件的使用方面, 包括题库的设置, 题库发布, 以及成绩处理等。对于今后的考试还有需要完善的地方。
(一) 扩大题目范围, 增设题型
机考的题目绝大部分都出于书本的课后习题, 以及网中网软件中的题目, 所以在今后的教学中还要拓宽学生的知识面, 不要仅仅限于课本与网中网, 题量还需加大。尽管客观题准备的题量充分, 但是很多题都是书本上的变形, 希望能扩展知识面, 范围加大。本次机考主要有单选题、多选题、判断题、综合题, 题型设置相对较少, 希望能通过软件设置多种题型, 能更加符合国家专业考试要求。
(二) 及时维护考试系统
在机考的过程当中, 有时会出现突发情况。例如在学生答题时网络链接中断, 或者学生系统登陆不上去等。更有学生在考试的过程中关闭网页临时退出考场需要二次登录这样的问题。针对这些问题, 教师需要掌握处理方法并及时维护系统。机考对于老师的要求相对较高, 不仅要求老师能够熟练掌握软件的使用方法, 还要掌握学校机房实际使用情况。如果出现机器连不上网, 学校服务器没有开启等突发情况, 教师要第一时间着手处理, 以免耽误考试。
摘要：当前我国高职院校会计专业培养目标随着社会需求在不断的转变, 因此如何评价学生的实践技能显得尤为重要。本文针对高职院校审计课程在以往的评价与考核中出现的问题, 设计了考核评价的思路, 并得以实施。在会计需求新形势下, 希望对我国其他高职院校审计考核与评价有所帮助。
关键词：考核评价体系改革,审计,阶段考核
参考文献
[1] 贾丹, 张兴, 杨徐越.学生考核系统在考试方法改革中的应用[J].辽宁工业大学学报 (社会科学版) , 2018, 20 (05) :110-113.
审计体制改革研究论文范文第5篇
然而, 纵观我省高校审计课程的教学情况, “重理论、轻实践”的现象依然存在, 大部分高校由于师资质量不高、实习基地过少、审计实验软件没有及时更新等原因, 缺乏对学生实践操作能力的重视, 这也必然导致学生无法适应大数据环境下对审计人员的要求。2018年5月23日, 中央审计委员会会议明确提出:坚持科技强审, 加强审计信息化建设, 积极推进大数据审计。财政部、教育部在高校教学质量改革工程中也要求:高校要加强实践教学, 促进人才培养模式创新。面对新形势, 结合工作实际, 本文主要研究大数据背景下审计实践教学改革问题, 以“案例教学”、“实验 (审计软件) 教学、审计实习实训基地”三大模块为保障, 辅以线上线下混合式教学方式, 以期实现大数据审计实践教学“全覆盖”。
一、大数据背景下审计人才的培养目标
大数据背景下, 高校应注重培养通晓审计实践与审计理论, 面向经济社会一线的, 能够在会计师事务所、政府、企业从事审计工作, 具有扎实的专业知识基础, 具有文明礼仪、法治意识、社会责任感、创新精神和实践能力的, 德智体美劳全面发展的高素质应用型人才。
二、高校审计实践教学现状
(一) 课程体系设置偏理论
大数据时代要求审计从业人员懂得大数据、用好大数据, 要将已经掌握的大数据信息进行处理, 转化为含有意义的专业化数据。而高校的课程体系大多还是以传统审计为主, 没有引入大数据审计的课程, 有的高校由于硬件条件不足, 也没有购买审计软件进行教学。具体而言, 大部分高校的审计课程一般在大三或者大四开设, 大多建立在学生已经学完会计学原理、基础会计实训、中级财务会计、财务管理、会计信息系统等课程的基础上开设。而审计课程由于专业术语较多, 也比较晦涩, 部分学校将其开设为专业选修课。相对而言, 课程体系偏向理论, 课程设置上也没有把审计与信息化课程相结合, 很难满足大数据时代对审计人员的工作要求。
(二) 审计教师缺乏实践
目前, 高校审计教师实践能力缺乏, 大部分教师没有行业工作经历, 教师毕业后直接进入高校, 缺少会计师事务所、企业工作经历。加之高校科研压力较大, 大多数教师专注于学术研究, 在授课方式上也以理论讲授为主, 忽视了实践操作能力。另外, 审计教师大多为专业教师, 即会计、审计、财务管理专业教师居多, 而大数据背景下, 审计课程的讲授并不单单是审计理论教学, 它应该是综合性的交叉学科教学, 是信息化课程和审计专业课程的交叉。这就要求教师既具备会计、审计知识, 也要具备信息化知识, 而大部分教师的教学能力限制在审计理论方面, 对计算机、信息化课程掌握甚少, 师资能力的欠缺也是影响学生审计实践能力的因素之一。
(三) 审计实践平台匮乏
审计课程的学习如果仅仅是理论层面的学习, 那必然会导致理论与实践脱节。加上审计理论大部分来源于审计准则, 专业术语晦涩难懂, 如果缺少了实践环节, 教学效果必然不尽如人意。目前, 大部分高校的审计实践环节多来自于校内实践, 校内实践主要分为案例分析 (课堂实践) 、审计实训 (软件) 两个环节。案例分析主要是习题为主, 这些习题大部分比较陈旧, 而且也没有体现大数据时代下的审计案例的特点。在审计实训 (软件) 方面, 绝大部分高校很少有专门的审计实验室, 部分高校也没有购买审计软件。而现有的审计软件也主要分为两部分, 一是以EXCEL软件为主, 数据库系统为辅;二是专门的审计软件, 这些软件要么是只能模拟一家企业某个月的审计流程, 资料不够, 要么是以实质性程序为主, 忽视了风险评估程序和控制测试, 审计流程体系不完整。在大数据时代下, 各种信息爆炸式增长, 审计对象不仅有财务数据, 也有非财务数据, 现有的审计软件并不能满足大数据审计的要求。
三、审计实践教学改革建议
(一) 设置基于大数据的审计实践教学课程体系
大数据时代, 应着重培养学生的信息数据分析、处理能力, 信息系统的操作能力和信息决策能力。大数据时代下的审计课程也应该是一门综合性较强的交叉性课程, 要充分考虑信息化课程和审计课程的融合。审计实践教学课程不仅应该考虑审计理论、会计、财务管理等相关专业基础, 还应该加入数据库课程、大数据审计课程, 引导学生利用智能化采集电子数据, 分析审计对象信息, 做到从审计计划、审计程序、审计报告等环节均在大数据背景下展开学习。
在具体操作层面, 审计课程体系 (校内) 应该是以审计理论为基础, 以案例学习为帮手, 辅以审计软件的操作, 夯实“第一课堂”的专业基础。由于审计理论均以最新的审计准则为基础进行讲授, 此处不再赘述。对于审计案例, 教师应结合新形势, 投入人力、物力、财力, 整合审计教学资源, 构建符合大数据时代特点的审计案例库, 满足案例实践教学的需求。审计案例还应该注意内容上应包含审计计划、审计程序、审计证据、审计工作底稿等具体内容, 让学生充分感受大数据背景下风险导向审计的整体流程。同时, 高校应着力构建现代化、标准化审计综合实验室, 实验室要体现大数据技术。另外, 要购买先进的、符合大数据审计特点的审计软件, 这一方面弥补了案例教学的理论弱势, 另一方面也可以提高学生的动手能力, 使学生可以在高度仿真的审计实践环境中, 借助大数据分析工具。了解审计的完整流程, 完成审计工作底稿的编制、审计证据的搜集等工作。这既满足了学生将来的就业需求, 也可以提高学生的学习兴趣。
(二) 提高教师的实践能力
大数据时代下的审计课程, 要求教师既具有审计专业的知识, 还要具备信息化课程的知识, 同时也要拥有一定的实践经验。高校应改革教师培养机制, 坚持“走出去”、“引进来”相结合。一是要走出去, 参加高校教师培训、企业培训。二是要建立教师挂职锻炼制度。鼓励教师到企业、会计师事务所、银行、审计局等相关单位挂职锻炼, 并将其锻炼过程、锻炼成效纳入期末人事考核。教师到企业、会计师事务所、审计局等单位挂职锻炼是提高教师实践能力最行之有效的方法, 教师在实践锻炼中, 既可以感受大数据时代下审计的新形势、新特点, 也可以在锻炼过程中搜集一手的审计案例资料, 一举两得。建议有条件的高校开设“企业家进课堂”活动, 将会计师事务所、企业、审计局等单位的相关负责人或业务能力较强的人员邀请进校给学生们做报告或者讲课, 也可以聘请他们作为客座教授或者讲师, 将其纳入到高校教师队伍中来。
(三) 建立审计实习实训基地
国办发[2017]第95号文明确提出要发挥企业在深化产教融合中的重要主体作用, “开展生产性实习实训”“推进产教协同育人”, 高校可以通过与企业、会计师事务所、审计局等单位协同合作, 建立校外审计实习实训基地, 为学生提供实习的机会。实习实训基地的建立, 既可以让学生了解企业的业务, 也可以利用自己所学的知识熟悉财务, 达到“业财融合”的境界。资源丰富的高校, 还可以通过与企业的合作, 构建产、学、研、用合作平台, 企业可以通过平台招聘校内学生为其进行财务审计、税务审计等服务, 学生也可以利用平台进行真枪实战的演练, 最终提高实践能力。
(四) 尝试线上线下混合式教学模式
审计课程的特点之一就是有大量的审计理论, 比如审计计划、审计程序、审计工作底稿、审计报告等内容, 而其理论大多来源于审计准则的要求, 表达晦涩难懂, 教师可以考虑先将此部分内容录制为微课或者小视频, 并上传到学校的网络教学平台, 供学生们自主学习使用。同时, 可以在视频中或者网络教学平台中设置一定的思考题或测试题, 由学生根据所学内容进行作答。教师可以根据线上学习和测试结果, 在充分考虑学生个体差异的情况下, 安排线下的课堂教学内容。一般而言, 线下课堂教学主要以培养学生的分析能力为主, 教师可以根据线上测试结果, 对教学内容分为重、难点, 对学生已经掌握的知识可以不再讲解。同时, 教师可以在线下课堂教学内容中把主要精力放在审计实务上, 即审计循环的相关内容。比如, 可以把重点放在销售和收款循环、采购和付款循环等环节, 在此循环中侧重让学生了解风险评估过程、风险应对过程, 充分感受风险导向审计的全过程。
摘要：大数据、云计算等时代变化给审计行业带来了前所未有的挑战, 高校审计教学工作也应顺应这种变化, 积极改革教学方法, 创新审计人才培养模式, 以应用型本科高校人才培养目标为指导, 培养适应时代变化的高素质应用型审计人才。
审计体制改革研究论文范文第6篇
一、政府会计改革的变化
（一）政府会计制度的整合和统一
政府会计制度的改革，打破了行政和事业单位政府部门之间的差异，为今后报表的合并、数据的比对打下了基础，改善了各行政事业单位多种会计核算的现状。例如学校、医院、科研等单位会计核算方法的不一致，导致各行政事业单位的收入、成本、费用等数据不具有可比性。通过实现会计科目统一、核算方法统一，这对今后我国各行业还有不同政府部门之间的数据对比有重要意义，也为进行会计信息公开及披露解决了重要的问题。
（二）会计核算体系的变化
会计核算由原来的收付实现制变更为权责发生制和收付实现制两者结合的模式。会计要素由原来的资产、负债、净资产、收入、支出变更为，财务会计的资产、负债、净资产、收入、费用和收付实现制的预算收入、预算支出、预算结余。引入权责发生制增加的科目如：坏账准备、待摊费用、长期待摊费用等。核算范围扩大增加的科目如：文物文化资产、保障性住房等。财务会计科目中资产与负债科目的细化、净资产科目的简化与增设，不同制度下的多个会计科目体系，并成新制度的单一会计科目体系。科目名称强调通用性，淡化行业特色。
（三）财报体系的变化
政府会计制度实施后，政府会计报告以权责发生制为基础进行编制。财务会计报表和预算会计报表构成了政府会计报告和决算报告两套报告的核心内容。财务报表包含了资产负债表、收入费用表及净资产变动表，现金流量表可根据实际情况进行编制。会计附注的披露内容，也与企业附注的披露方式越来越接近，按资产、负债、费用披露，其中固定资产、公共基础设施等涉及折旧摊销的需按资产类别的原值、累计折旧、账面价值内容披露。改革后还新增了本年盈余与预算结转结余的差异情况说明，对本年度发生的各类影响收入和费用的业务进行适度归并和分析，披露将年度预算收入支出表中“本年预算收支差额”调节为年度收入费用表中“本期盈余”的信息。
二、对交通系统内部审计的影响
（一）对审计工作目标的影响
现行的审计法、审计法实施条例以及国家审计准则，审计的主要工作目标可以概括为真实、合法性和效益性三个方面。而企业的审计，是根据注册会计师准则，通过审计工作，对财务报表是否按照使用的会计准则和相关会计制度的规定编制;财务报表是否在所有重大方面公允反映被审计单位的财务状况、经营成果和现金流量。政府会计改革后，引入了权责发生制，行政事业单位的内部审计的审计目标将会注入新的元素，今后的审计工作目标可能需要增加公允性。改革后，审计的范围会更广，审计的内容将会更多，审计的要求也会更高。具体的审计目标也会更趋同与企业，例如一些有盈利能力的事业单位，我们在审计收入成本时，应该关注的审计目标是收入是不是真实发生的、相关记录是不是完整的，记录的金额是不是准确的，截止时间有没有在正确会计期间，分类是不是记录在恰当的账户，是不是按照会计准则做出恰当的列报等。
（二）对审计内容的影响
会计核算体系发生了变化，审计工作的审计内容也会更复杂。改革前，交通系统内未对固定资产、公共基础设施、无形资产进行折旧及摊销。审计时也无需对上述资产进行折旧摊销方面的测算。政府会计改革后，系统内规定2019年起，固定资产、公共基础设施、无形资产对尚未计提折旧的固定资产、公共基础设施、无形资产补计提折旧和摊销。补计提和摊销后，我们审计程序中是否需要对折旧和摊销进行测算，如果不测算，就无法正确确定资产的账面价值，无法正确地对会计信息进行披露。
（三）对审计风险管理的影响
政府会计制度改革了，将会给我们审计带来诸多风险。一是审计人员对新的制度、规范、流程、方法不熟悉，审计中无法根据政策发现其中的问题，发表不适当的审计意见。二是引入权责发生制，进行平行记账，核算变得复杂，审计人员的知识储备不足，缺少职业判断，无法对经济业务事项做出正确的判定。三是审计人员的思维未能根据制度的变化而发生转变，仍按照原来思路考虑问题，增加审计难度。四是审计内容将会扩大，人手和配置资源不足，将会给审计人员带来挑战。
（四）对审计报告的影响
当前的审计报告在充分考虑审计项目的重要性和风险水平下，对重要事项进行重点说明，对单位的经济活动、内部控制和风险管理中存在主要问题或缺陷提出可行的改进建议。政府会计制度改革后，会计制度、会计核算体系、财报体系都发生变化，目前交通系统的审计报告已经不适用于政府会计制度改革后的模式。
三、对交通系统内部审计的建议
（一）优化审计业务流程，提高审计效率
一是整合审计项目，可将财务报告审计与预算执行审计、专项审计等同时安排，整合资源共享审计结果，提高审计质量。二是改变审计中的分工模式。目前的审计业务分工主要是按照预算会计的业务流程进行分工，一般分为预算管理情况、收入管理情况、基本支出管理情况、项目支出管理情况、资产负债管理情况、内部控制制度建立执行情况等。政府会计制度改革后，分工模式可以参照企业财务报表审计的业务循环模式进行分工，例如采购与付款业务审计、销售与收款循环审计、存货与仓储循环审计等。三是开发一套适合系统内审计业务需求的审计软件，能够通过软件减轻审计工作中繁杂低效的工作，例如生成抽凭记录，减少在底稿中手工录入抽凭记录的工作，提高审计工作效率。
（二）加强风险应对，降低审计风险
政府会计改革后，针对新审计风险的出现，我们应转变传统的审计思维，应对审计风险。一是修改审计工作手册。目前的交通系统内部审计工作手册并没有对政府会计制度改革后的相关内容进行修订。可增加风险评估及风险应对的相关程序、审计规范及审计工作流程的详细说明。二、设计审计底稿。系统内的审计底稿是没有模板的，而会计师事务所的审计底稿，是有固定的审计底稿模板，每个会计科目都有相关程序的说明，对审计过程中关键风险点进行提示。政府会计制度改革后，财务报表审计的流程也趋于统一，设计适合本系统的审计模板，利于加强对审计风险点的应对。三是增强审计人员的风险意识。平时注重对审计人员审计风险意识方面的培训，可以从内部控制测试、重要性程度、审计抽样等方面引入新的思维及理念，降低审计风险。
（三）强化人才队伍建设，提高审计质量
审计工作是一项复合型的工作，对审计人员的综合素质要求有更高的标准，培养审计人员需要较长的时间，因此做好人才储备是一项重要的任务。一是增强理论知识的培训。在政府会计制度改革后，审计人员更应该要有扎实的会计及审计理论基础，可聘请学术专家从最新的会计法规、内部控制、审计动态等各方面加强对审计人员的培训，提高审计能力水平。二是注重对会计人员的培养。有些单位没有自己的审计部门或者有审计部门但人手不足的情况，每次审计需要从各下属单位借调会计人员组成审计小组开展审计业务。可通过对会计人员以审带培的模式，逐步培养一批审计人员，壮大审计队伍。
四、结束语
综上所述，随着政府会计制度的改革，内部审计的改革仍重道远。今后的审计工作可能逐步向企业审计工作转变，转变过程中出现的问题及影响可能不止文中所列的几项，我们要对审计工作进行深入的探究，逐步完善审计体系，审计制度，加强风险应对、人才队伍建设，提高审计质量和效率。
摘要：政府会计制度的改革对交通系统内部审计工作带来深远的影响。改革会对审计目标、审计内容、审计风险、审计报告等方面产生重要影响, 将通过优化审计流程、加强风险应对、加强人才队伍建设三个方面, 对今后的审计工作提一些建议。
关键词：政府会计制度改革,交通系统,内部审计,影响
参考文献
[1] 贾华.政府会计改革的最新变化与思考[J].中国总会计师, 2018 (11) :88-89.
[2] 谢运苏.政府会计改革的思考[J].当代会计, 2018 (08) :5-6.