水污染治理范文第1篇
水体污染控制战略与政策示范研究主题
主题专家组组长：王金南
(签字)
编制日期：2010年12月8日 1
目 录
一、计划执行情况 ................................................................ 1
1、任务完成情况 ...................................................................... 1
2、开展的主要工作和进展 ........................................................ 5
3、取得的阶段性成果 ............................................................... 6
4、经费执行情况 .................................................................... 13
二、存在问题和建议...................................................................14
三、下一工作计划 ...............................................................1
42010年主题六《水体污染控制战略与政策示范研究》在水专项办的领导和总体专家组的指导下，围绕提高水环境战略与决策科学水平、促进水环境管理体制改革创新、构建水环境保护长效政策体系三个具体目标，切实开展了一系列工作，取得了较为明显的阶段性成果，现汇报如下：
一、计划执行情况
1、任务完成情况
《战略与政策主题》下设三个项目11个课题，其中2008年启动6个课题，2009年启动5个课题，各项目课题任务完成情况如下：
(1)水污染控制战略与决策支持平台研究
1)完成国家水环境信息基础平台系统;
2)完成2030年社会经济与水环境综合预测模拟与情景分析和2030年国家中长期水环境战略分析;
3)完成国家"十二五"水环境保护方案设计; 4)完成国家水环境形势和趋势短期预警诊断系统; 5)完成流域水污染防治规划技术方法体系;
6)完成水污染控制技术经济决策支持系统方法研究，提交水污染控制的技术经济决策支持方法学研究报告;
1 7)建立水污染控制技术经济数据库，提交水污染控制技术经济基础数据调查技术规范和调查分析研究报告;
8)建立了工业、农业和城镇污水治理投资和运行费用函数; 9)初步完成松花江流域水污染控制技术经济决策支持系统开发;
10)推进了政策评估关键技术研究，选出了适宜于水污染防治政策社会经济影响分析的方法和适宜于水污染防治政策实施绩效分离的方法，提出了基于定性和定量综合评估技术方法的流域水污染防治政策体系评估框架和一般模式;
11)初步提出水污染防治政策评估指南，从政策的可执行性、严密性、合理性和公平/公正性、以及政策实施的影响角度，提出了适应的评估技术;
(2)水环境管理体制机制创新与示范研究
1)基本建立地方政府水环境保护问责管理指标体系; 2)设计了水利-环保综合区划方案，并在海河流域进行了试点;
3)提出了全国各省市的协调管理方案和技术规范; 4)完成水量水质联合调度的支撑技术研究，并在淮河干流、沙颍河流域等有了进行了实践
2 5)提出了4点农村水污染管理机制改革方向，提出“一轴两翼”式农村水污染机构设置及职能设计方案;
6)完成了《农村水污染控制绩效考核办法(初稿)》、《农村水污染控制行政纪律处分条例(建议稿)》和《农村水污染控制问责办法》;
7)设计提出了农业清洁生产审核要素和审核体系，确定了农业清洁生产的审核方法。
8)提出农村生活污染控制的3项制度安排;
9)提出一套适宜我国饮用水现状的饮用水水源地环境安全评估体系和方法，能够全面评估水源地环境质量、环境监管和环境风险等各个方面;
10)提出饮用水水源地保护管理和预警的行为整合机制; 11)制定了有效地处理城市突发供水安全事件应急机制。 (3)水污染控制政策创新与示范研究
1)提出了水环境保护投资需求预测及投资规划技术方法和规范;
2)提出了完整的政府预算水环境投资供给制度和机制安排，以及强化政府投资效率和资金有效监管的相关制度;
3)提出了流域水污染防治专项资金设计方案，包括其筹集、运行、使用和管理等具体办法;
3)提出了各类主体和各种资金，如企业、外资、非营利组
3 织等投资于水环境保护的具体引导政策和鼓励机制;
4)提出水价改革政策建议;
5)提出城市污水处理收费政策改革的政策建议与配套措施要点;
6)提出北京市的再生利用水开发利用政策体系及相关政策改进建议;
7)进一步完善了流域生态补偿与污染赔偿政策设计框架报告，形成了流域生态补偿与污染赔偿标准核算方法体系;
8)先后完成了典型流域生态补偿与污染赔偿试点方案; 9)完成了《流域生态补偿与污染赔偿研究与示范课题研究报告》。
10)在太湖流域、苏州市、昆明市以及典型行业造纸行业开展试点研究，根据试点情况，完善了重点污染源排放许可证管理系统以及技术管理平台;
11)完成了第一阶段排放许可证制度示范的绩效评估; 12)形成了污染源排污申报技术规范、许可证分配、发放和审批规范、国家重点污染源确定技术指南等规范文件;
13)提交中国水环境公众参与制度建设研究报告与重要政策建议;
14)初步提出中国自愿性环境管理手段国家总体发展战略框架与路线图;
4 15)完成太湖流域水环境信息公开和公众参与试点研究的绩效评估，修订相关技术指南和规范;
16)完成浙江水环境信息公开与公众参与综合管理平台; 17)提交《上市公司环境信息批露办法》、《上市公司环境绩效指数发布办法》;
18)完成基于互联网的国家水环境保护公众参与平台与基地建设。
2、开展的主要工作和进展
(1)深化主题内部的交流与协作机制
充分发挥主题六信息交流平台作用，及时上传信息和各课题成果，做到信息和资源共享;制作主题简报20期，下发各项目课题、主题组专家、并抄送水专项办、总体专家组秘书处、总体组专家及环保部相关部门;及时了解各项目课题动态，将主题内部所有会议及调研信息转发所有课题，鼓励互相交流和学习;召开了主题2009进展汇报会。
(2)强化与地方相关部门的互动和协调
主题专家组秘书处积极协助组织各课题层面调研活动，主题组长亲自带队调研，积极与地方沟通。所有2008年启动课题完 5 成调研工作，确立了试点区域并正在进行试点示范;2009年启动课题也相继开展调研工作，试点区域基本确立。
(3)积极配合重大水专项办的工作
包括组织填写2009年启动课题任务合同书;组织完成主题六11个课题2010实施计划的上报;组织完成2010重点任务和预期成果的上报;组织完成08启动6个课题的经费自查报告的编写;组织完成3个项目11个课题监督自查评估报告的编写;组织编写2011实施计划以及提出《关于建立漳卫运河跨界断面水质生态补偿建议》、《对瑞士水环境保护政策法律的答复》等建议。
(4) “十二五”主题、项目实施方案编制工作
组织召开主题六“十二五”实施方案讨论会、主题六“十二五”项目/课题实施方案咨询会，完成主题及三个项目 “十二五”实施方案编写工作;协助编写重大水专项“十二五”实施计划(主题六部分)及2011年实施计划(主题六部分);
3、取得的阶段性成果
(1)水污染控制战略与决策支持平台研究
1)形成关于国家“十二五”控制性指标选取的建议、重点流域规划分区方法体系研究等多项政策建议报告;
6 2)收集并整理了2000-2008年社会经济、水环境数据入库，并采用数据挖掘方法对数据异常进行识别;完成了基于流域和行政区的环境地理信息系统研究，基于数理统计方法进行了基础数据识别与数据综合分析，完成了国家社会经济与水环境信息系统的应用研究，实现了国家社会经济与水环境信息系统的数据查询、数据统计、数据分析等功能;
3)基本完成2030年社会经济与水环境综合预测模拟与情景分析和2030年国家中长期水环境战略分析。构建了国家中长期水环境保护战略决策模型框架，分析了中长期水环境污染状况的趋势和拐点，初步研究确定了国家中长期水环境保护战略目标，并从水资源、水环境、水生态、水管理等角度分别对2020年和2030年国家水环境保护路线图进行了设计，明确了国家中长期水环境保护战略任务，并对重点流域和区域的水环境问题、中长期保护目标与任务进行了分析;
4)开展了水环境预警系统的设计开发，建立了预警指标体系数据库，使整个预警过程数字化，基本实现预警系统输入-响应模型在数据库更新后的动态调整;
5)搭建了水环境保护战略决策支持模型系统框架，基本完
7 成了各部分配套技术研究，具体包括国家社会经济与水环境信息系统研究、国家中长期社会经济与水环境情景研究、国家水环境形势短期预警系统研究、国家中长期水环境保护战略研究、国家“十二五”水环境保护行动方案研究、典型流域水污染防治规划研究;
6)初步完成了松花江流域水污染控制决策支持系统开发及配套技术研发，初步完成人机交互子系统、数据库子系统和模型库子系统的设计与开发，明确了人机交互子系统、数据库子系统及模型库子系统的设计原则，完成了其功能与结构的设计。提出了多种类型污染源消减的费用函数;
7)提出了包括水污染防治政策实施评估的社会经济影响分析、绩效分离、定性与定量综合评价以及法律体系协调性评估等关键技术，并开展了包括“十一五”中期总量控制措施绩效分离、1982-2008产业结构调整政策和环境保护新五项制度对全国整体工业水污染物影响绩效分离、环境影响评价制度的社会经济影响分析以及单项法律规范协调性评估在内的关键技术实证研究，还对水污染防治政策体系进行了系统梳理，初步提出了政策评估指南等。
(2)水环境管理体制机制创新与示范研究
1)系统梳理了国内外典型流域管理的最佳实践与模式，分析了“河长制”的利弊及优化建议，分析了水管理及流域综合管
8 理机构改革路线图，包括成立涉水大部制、构建高层协调机制、改革流域机构、分步实施试点方案等;
2)进行了地方政府水环境保护绩效评估方法、考核指标体系及考核制度研究，分析了我国企业水环境保护监管体制沿革，重点分析了企业环境履约行为的博弈模型并初步开展了区域工业企业污染治理专业化运行体制机制的研究;
3)初步提出了跨行政区水污染事故预警和紧急决策的具体设计方案;
4)提出了我国农村水污染控制机构设置及职能设计的4点改革方向，构建了 “一轴两翼”式农村水污染机构设置及职能设计方案;
5)从考评对象、考核内容、考核方式、组织实施和考核指标5个方面对农村水污染控制的绩效考评进行了说明，设计了农村水污染控制问责程序方案，包括《农村水污染控制行政纪律处分条例(建议稿)》和《农村水污染控制问责办法》;
6)制定了不同区域不同类型的农村水环境管理政策体系设计的初步方案、农村水环境管理区域类型划分方案、农村水环境管理分区分类政策框架方案;
9 7)提出了农业清洁生产补贴节点和方法，并首次提出了我国现有农村垃圾处理的模型参数率定;
8)完成饮用水安全管理法律体系、政策体系和规章制度框架建议，完成饮用水安全实行依法监管的法律制度草案1部、法律法规和政策进行修订和补充的建议草案1部;
9)完成集中式饮用水水源地环境安全评估方法研究，形成集中式饮用水水源地环境保护监督管理的初步对策;
10)完成水厂、供水管网、二次供水调研分析报告，初步形成自来水厂安全运行管理规范、城市输配水安全运行规范草案、城市二次供水设施改造标准草案初稿、城市二次供水设施管理移交办法初稿、城市二次供水设施运行维护管理规范草案初稿。 (3)水污染控制政策创新与示范研究
1)建立了基于目标任务的水污染治理投资预测方法架构，研究提出了减排目标的分配方法(领域与行业)，初步建立了投资规划编制的程序和方法;
2)提出了流域水污染防治政府投资政策、促进水环境保护“211”科目完善方案，完成了辽河流域水环境保护财权事权划分试点示范方案设计和辽河流域水环境保护政府投资试点示范方
10 案设计;
3)完成江苏省(无锡市)太湖流域水污染防治专项资金案例分析、辽河流域(辽宁省境内)水污染防治专项资金案例分析、合肥市“三河三湖”专线资金执行情况案例分析，提出了建立健全流域型水污染防治专项资金管理体制;
4)完成《中国水价形成机制与水价定价技术和评估方法报告》讨论稿、《水价政策改革的公平与效率分析技术与研究报告》讨论稿、《水价政策改革建议》讨论稿;
5)完成《水污染物排污收费政策改革和试点研究》讨论稿; 6)完成《污水处理工艺成本信息研究》、《污水处理价格的理论基础》、《污水处理行业国际经验总结》、《中国污水处理收费政策评价》等报告。
7)完成《水污染物排放指标有偿使用政策中期研究报告》;制定2本技术指南《水污染物排放权有偿使用技术指南(全国) 》、《水污染物排放权有偿使用技术指南(嘉兴)》，并出版1部译著《美国水质交易指南》。
8)完成《再生水开发利用影响因素识别研究报告》、《北京市再生水政策改进研究报告》讨论稿;
11 9)提出流域生态补偿与污染赔偿实施制度:包括流域跨界断面水质考核制度、流域生态补偿与污染赔偿相配套的污染在线监测制度、流域生态补偿与污染赔偿的组织制度和流域生态补偿与污染赔偿的仲裁制度;
10)建立流域生态补偿与污染赔偿标准核算方法体系：包括基于生态系统服务功能价值的生态补偿标准核算方法、基于生态保护成本和污染治理成本的生态补偿标准测算模型、基于水质水量保护目标的核算方法、基于发展机会成本的核算方法;
11)完成流域生态补偿与污染赔偿标准核算方法在典型流域的应用，包括官厅水库基于生态系统服务功能的生态补偿标准核算、淮河流域基于水质水量保护目标的生态补偿标准核算、淮河流域基于生态保护和污染治理成本的补偿标准核算以及东江流域基于发展机会成本的生态补偿标准核算;
12)形成试点流域生态补偿与污染赔偿政策方案，包括：辽河流域、东江流域、闽江流域、湘江流域、南水北调中线水源区流域生态环境补偿政策方案以及河南省辖流域生态环境补偿政策方案;
13)完成我国水污染物排放许可证制度框架设计和实施框架：包括中国实施排污许可证制度的必要性，中国已有排污许可证制度存在的问题，中国排污许可证制度框架设计以及实施排污许可证制度的建议等几个部分;
12 14)完成水污染物排放许可证实施关键技术体系研究：结合太湖流域示范点、苏州市示范点的工作进展，制定了水污染物排放许可证实施关键技术的指南，初步形成主要水污染物排放许可证分配、核定、监督管理等关键技术;
15)建立太湖流域水污染物排放许可证全过程管理技术平台;完成了排放许可证全过程管理技术平台框架的设计;确定了排放许可证管理平台系统建设原则及架构、软硬件总体设计等。
16)完成公众参与政策法规与制度分析;
17)完成信息公开、环境保护自愿管理手段综述报告; 18)完成上市公司环境绩效评估研究、形成《上市公司环境信息披露指南》;
19)建立浙江省水环境信息公开与公众参与综合管理平台; 完成Web-GIS的国家水环境信息公开平台开发。
4、经费执行情况
主题六2010年总经费为1622万，全部来源于中央财政。目前经费已全部到达各课题承担单位特设账户，并拨付子课题。按专项及主题管理办法规定，经费严格按照《民口科技重大专项资金管理暂行办法》执行。
二、存在问题和建议
1、目前各课进展不一，研究成果还比较分散，需进一步完善和集成;
2、首批经费到位晚，有些课题经费削减比例也较大，影响了各课题的执行进度;
3、大部分课题存在经费垫支情况，建议给垫支经费有个归垫意见。
4、一些地方政府对课题的支持力度还不够，一些试点推进颇费周折，体制机制试点示范推动难度较大，建议水专项办考虑这些课题的特殊性以及如何推动试点。
三、下一工作计划
2011年是水专项第一阶段研究的最后一年，也是最为关键的一年，主题组将按照《实施方案》及任务合同书时间节点安排积极推进各方面工作：
1、做好2008年启动课题结题验收和2009年启动课题中期评估工作;
2、进一步完善和集成主题成果，突出标志性成果;
3、与地方政府进一步协调，推进成果示范进度;
4、 继续加强各主题之间以及主题内部的协作与交流，做到信
14 息及时沟通，资源有效共享;
水污染治理范文第2篇
摘要 [目的]探讨巢湖水体浮游藻类数量与主要水质指标之间的关系。[方法]通过对巢湖各取样点的水质及藻类数量和种类进行检测和观察，分析巢湖流域浮游藻类与其水质中的氮、磷及其他水质指标之间的关系。[结果]氮磷比越高，水质越差，藻密度越高，相应的化学需氧量（COD）也越大，如南淝河入湖区。对巢湖水污染的治理应该更加具有针对性，从而使巢湖水体富营养化得到良好改善。[结论]该研究结果为巢湖水污染防治措施的制定提供了参考。
关键词 富营养化；氮；磷；藻密度；巢湖
Key words Eutrophication；Nitrogen；Phosphorus；The algae density；Chaohu Lake
巢湖水体污染主要来源于农业面源污染中氮、磷的严重流失[1]和沿岸工厂的废水和城鎮的生活污水的大量排放。沿岸作物大量使用化肥农药，农业污染日益加重，产生了大量污染物，且基本未经处理就随入湖水径流直接或间接进入湖泊，造成湖体污染物快速增加。污水的处理缺乏相应措施，部分地区排污总量远远超过环境容纳量[2-5]。江湖换水大幅度减小。随着20世纪巢湖闸、裕溪闸的相继新建，巢湖已成为半封闭湖泊，巢湖与长江天然沟通大大减少，湖泊中氮、磷等营养盐输出能力变差[6-7]。浮游生物的生存与水体的含氧量以及氮、磷的含量密切相关。生物的生存需要氧；氮和磷对遗传物质的扩增作用以及蛋白质的合成起着重要作用，但含量过多就会引起水体富营养化[1-6]。巢湖水体富营养化导致藻类大量生长繁殖，水体含氧量低，鱼虾死亡，水
质日益退化，巢湖水作为巢湖地区的水源供应地，水质影响着巢湖人民的健康[7-9]。笔者主要通过对巢湖各代表性取样点的水质及藻类数量和种类进行检测和观察，分析了巢湖流域浮游藻类与其水质中的氮、磷及其他水质指标之间的关系[10]，以期为巢湖水质防治措施的制定提供参考。
1 材料与方法
1.1 调查地点
该次调查取样共3次，时间分别为2017年3、4和6月的月初，其中3月调查取样20个，4月取样15个，6月取样13个，3次所取水样与藻类均包含图1所示取样点，取样点1～13按顺序依次为西坝口、船厂、中垾、东湖心、兆河入湖区、忠庙、新河入湖区、派河入湖区、塘西入湖区、柘皋河入湖区、滨河入湖区、南淝河入湖区、十五里河入湖区。
1.2 试剂与仪器
试剂包括碘、碘化钾、鲁格试剂（由碘和碘化钾按比例配制而成）、邻苯二甲酸氢钾、无水磷酸氢二钠、过硫酸钾、氢氧化钠、硝酸钾、苯酚、硝普纳、磷酸二氢钾、磷酸三钠、次氯酸钠、酒石酸钾钠、EDTA二钠盐、硫酸铵、重铬酸甲、硝酸钾、钼酸铵硫酸、盐酸、钼酸铵、硫酸、硫酸银、硫酸汞、重铬酸甲、六水合硫酸亚铁铵、铬酸甲等[11-12]。
仪器包括HQM-1型有机玻璃采水器、25号浮游生物网、便携式PH-702、PHS-25台式精密pH计、精密温度计、FYL-YS-828L试剂冰箱、CP114型电子天平、LDZX-50KBS立式压力蒸汽灭菌器、TU-1810紫外可见分光光度计、M-207793多功能快速消解仪、HCC-F浮游生物计数框、XSP-2C生物显微镜等。
1.2 方法
1.2.1 取样方法。
采用现场取样，采用HQM-1型有机玻璃采水器采取水样，由于采样是乘船进行的，停留时间较短，水样采集的深度均不足1.0 m，并以取得的水样作为最终水样。
藻类取样分为定性取样和定量取样2种。定性取样采用25号浮游生物网，待船停止时，将25号浮游生物网抛下湖面，沿船前进的方向向前拉10 m左右，然后将其装入样品瓶中，并加入鲁格试剂将其固定，留作定性观察；定量取样采用HQM-1型有机玻璃采水器采取1 L样品，并将向所取样品中加入15 mL鲁格试剂固定。
1.2.2 水质指标检测方法。
将取回水样置于冰箱中于24 h内测定完毕。温度、pH[13]、透明度现场测定；总氮、总磷的测定采用过硫酸钾氧化-紫外分光光度法[11，14]；铵态氮测定采用靛酚蓝比色法[11]；硝酸根采用可见光分光光度比色法测定[11]；化学需氧量（COD）采用快速消解法（小型密封管法）测定[11]。
1.2.3 藻类计数方法。
藻密度采用镜检法[15-17]，分别使用1.0和0.1 mL 2种HCC-F浮游生物计数框取其平均值。
2 结果与分析
2.1 巢湖水体取样点水质概况
由表1可知，入湖区的水温普遍较非入湖区高；pH和透明度都处在一个相对稳定的范围；水体中氨态氮含量基本与总氮含量呈正相关，总氮含量越高，氨态氮含量也越高，硝态氮的含量较低；经对比国家地表水体质量磷元素含量标准，显示巢湖水体所含总磷较高。对照地表水环境质量标准[18]得出巢湖总体水质水体质量属于Ⅲ类、Ⅳ类水质，部分水体属于Ⅴ类，污染较为严重，有待继续治理。
2.2 巢湖水域取样点藻类概况
巢湖各取样点藻类数量计数如下：
西坝口128万个/L，船厂93万个/L，中垾210万个/L，东湖心783万个/L，兆河入湖区480万个/L，忠庙447万个/L，新河入湖区293万个/L，派河入湖区369万个/L，塘西入湖区751万个/L，柘皋河入湖区842万个/L，滨河入湖区340万个/L，南淝河入湖区2 087万个/L，十五里河入湖区364万个/L。
通过分析3次取样结果得知，水中浮游藻类生长适宜温度为25～30 ℃，最适宜在29 ℃，藻密度接近几百万个/L；光照对藻类的生长影响较大，光照强度减弱，藻类增长速度减慢；6月取样结果表明，东半湖的塘西入湖区、柘皋河入湖区藻密度含量较高，西半湖的滨河入湖区、南淝河入湖区等区域藻密度含量高，特别是南淝河入湖区高达2 000万个/L，而东半湖区域藻密度总体较西半湖低。
试验过程中所观察到藻类主要包括蓝藻门、绿藻门、硅藻门、甲藻门、裸藻门。其中，蓝藻、硅藻较为常见，蓝藻门中阿氏项圈藻、水华微囊藻、细小隐球藻较多（图2）。
2.3 巢湖水体各取样点水质与藻类相关性分析
通过对取样点的pH观察发现巢湖水质多呈弱碱性，刘春光等[19]指出，pH8.5的水体固氮能力最强，酸碱度稳定性最高，此时藻类生长最好，同时也显示出巢湖湖边工厂废水及生活污水呈碱性。其中氮、磷对藻类的生长影响很大。COD与藻密度基本成正比关系，水体富营养化程度越高，藻类生长所需氧气含量也越高[1-7]。
由图3可知，巢湖水质中NH4+与藻类密度呈明显的负相关。如南淝河入湖区的NH4+含量较少，但藻密度却最高，而西坝口和船厂处有较高含量的NH4+，其藻密度最低。一般来说，淡水中的总氮主要包含氨态氮和无机硝态氮，氨态氮以NH4+为主，而硝态氮则以NO3-为主，且总氮中NH4+含量较高，无机硝态氮含量较少，所以TN总是与NH4+成正比。有研究表明，淡水藻密度与TN成反比[20-21]，即藻密度与NH4+成反比，该试验结果有一定的类似趋势。
磷是核酸的组成成分，也是能量通货——三磷酸腺苷（ATP）的组成成分，对藻类的生长有着极其重要的作用。由图4可知，巢湖藻类密度与磷元素之间存在较为密切的相关性，在一定范围内巢湖水质中的TP与巢湖水中藻密度呈负相关，即藻类密度越高，此处水质含磷量越低，该结果与张芸[21]的研究结果一致。
氮、磷处于富营养状态下藻类大量繁殖，低氮磷比（0～4）的氮限制会限制藻类生长速度，但在一定范围内藻类生长速率与氮磷比呈正相关，不同藻类对于氮、磷的吸收率不同，藻类的生长并不依赖单一的氮或磷等营养元素（表1），故氮磷比变化较明显[20]。
水中的氮主要以NH4+的形式存在，水体富营养化程度越高，对其消耗量越高，藻类生长量越大[21]。通过上述试验结果发现巢湖水中藻类数量与氮磷之间的关系密切，由图5知，巢湖藻类密度与氮磷比为7～17时存在较明显的正相关性，藻类的生长使水体含氮量在一定范围内下降，而磷元素对于藻类的生长来说也具有一定的影响，图4 显示总磷与藻类密度呈负相关，但大量研究表明，单一的氮、磷元素对藻类生长量的影响较氮磷比的影响较小[22-23]。即一定范围内水体所含氮磷比越高，此处藻类密度越高[20-23]。
3 结论与讨论
该研究表明，浮游藻类的生存与水体的含氧量以及氮、磷的含量密切相关。巢湖水中藻类密度与总氮含量成反比，与总磷含量成反比，氮磷比越大，藻类生长越好，即巢湖富营养化程度高，相反则富营养化程度低，康苗苗等[20]、张芸[21]的研究中也得出相同结论；生物的生存需要氧，藻类的生长受多种水质因子作用，李晓山等[22]对此有所介绍。在水样的采集中对巢湖进行区域划分，相比之下西半湖藻密度高于东半湖，并且排水口浮游藻类较多，出水口相对较少，此处氮磷比较高，有利于当地水质局针对治理。
通过分析试验数据得知，氨氮与藻密度的关系并不是特别明显，与康苗苗等[20]的研究结果有差异，可能是由于测定氨氮的水样放置时间稍长，导致结果不是很精确；在试验过程中可能存在操作不严谨问题，导致试验结果存在误差。
根据水质检测的结果了解到西湖區水质较差，以南淝河、滨河入湖区更为突出。经调查得知，南淝河等污染较严重的地区沿岸工厂较多，政府应加强对工厂的监管力度，定期视察污水处理情况，检查排放是否达到排放标准。滨河入湖区的污染主要是生活污水所致，故应对生活污水进行集中处理，建设雨污分流管道，实施雨污分流，并向居民进行知识普及，提高居民对生活污水处理的意识。巢湖沿岸农业污染普遍存在，政府部门应对农民进行知识的普及，并邀请农业科研人员向农民介绍正确的农药使用方法和时间，提倡使用生物农药，以减少化学农药的使用。根据巢湖水体富营养化发生的原因及机理，控制或转移氮、磷等外源性营养盐以及有毒、有害污染物质的输出是极其重要的防治措施：一是加强工业点源污染的治理；二是加强城镇生活污染的治理；三是加强农业面源污染的治理；四是加强巢湖蓝藻“水华”的治理；五是加强水土流失的治理[24-25]，多个方面同时治理，对水质的提高有较大影响。
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水污染治理范文第3篇
摘要：我国年平均降雨量648.2毫米，水资源总量为2.8142×10(12)立方米/年，其中河川径流量为2.7115×10(12)立方米/年。年径流量约占全球的5.8%，居世界第六位。虽然我国水资源总量不算少，但由于我国人口众多，所以人均水资源占有量很低。 关键词：治理
水污染
对策
现状
我国水污染现状
一.我国的淡水资源
我国年平均降雨量648.2毫米，水资源总量为2.8142×10(12)立方米/年，其中河川径流量为2.7115×10(12)立方米/年。年径流量约占全球的5.8%，居世界第六位。虽然我国水资源总量不算少，但由于我国人口众多，所以人均水资源占有量很低，人均水资源占有量为2，165立方米/年，约为世界平均值的五分之 一，在世界上排名第88位，中国已被列入世界12个贫水国家的名单中。我国除了人均淡水资源贫乏之外，水资源的分布在时间和空间上也很不平衡。我国属季风气候，水量大部分集中在汛期，夏季径流量几乎占全年的40%，那时大量的淡水未被利用，通过洪水排入大海，而其余时间又往往缺水， 因持续干旱而造成河流断流现象时有发生。从地区上来说，我国长江流域及其以南地区的径流量约占全国的81%，而北方广大地区不足20%。南方人均年径流量为4，170立方米/年，北方只有938立方米/年，南方为北方的4.5倍。我国目前600多个城市中有300我个城市缺水，日均缺水量达1，600万立方米，影响产值每年为200亿元以上。水资源的短缺，严重制约了城市 的经济发展，使得一些城市不得不进行长距离引水，如天津引滦工程、青岛引黄济青工程、北京引密工程、大连碧流河引水工程、长春引松工程、西安黑河引水工程、贵阳红枫湖引水工程、太原万家寨引黄工程等，耗资巨大。
二.水体污染现状
1. 地下水
我国的饮用水源污染非常严重，符合饮用水标准者约占30%，在以地下水为饮用水源的城市受到不同程度的污染。全国各主要城市地下水超采，且严重超采现象十分普遍。比较突出的有太原、西安、北京、南京、石家庄、苏州、大同、唐山、保定、青岛、烟台等。而大连、青岛、烟台、北海等城市的海水入侵现象日益突出。
2. 河水
对我国532条河流的污染状况进行的调查表明，已有436条河流受到不同程度的污染，占调查总数的82%。到1994年为止，全国各大江均受到不同程度的污染，并呈发展趋势，工业发达城市(镇)附近水域的污染尤为突出。据全国七大水系和内陆河流的110个重点河段统计，符合《地面水环境质量标准》的
1、2类的占32%，3类的占29%，属于
4、5类的占39%。主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数、挥发酚和生化需氧量。大、中城市的下游河段普遍受大肠菌群污染。
以下列举了我国几个河流主要河流的水质情况
长江干流水质好于支流，但主要城市河段岸边水域污染严重，对沿岸饮用水源构成威胁。据统计全流域水质符合地面水
1、2类标准的占42%，3类的占29%，
4、5类的占29%。主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数和挥发酚，个别河段铜、砷化物超标。
黄河干流水质尚好，但有些河段受到有机污染。支流汾河、渭河、湟水河、伊洛河的部分河段污染严重。全支流域水质符合
1、2类标准的占7%，3类的占27%，属于
4、5类的占66%。主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数、生化需氧量和挥发酚。1994年，黄河兰州段发生两起较大的水污染事故，造成约500公里河长的水体污染。
淮河流域水污染严重，1994年发生了3起特大污染事故，其中以7月15日-20日淮河干流鲁台子段到蚌埠间段发生的污染事故最为严重，群众反应强烈。此次污染在一段时间内给淮南、蚌埠、淮阴、连云港市区、盐城等地数十万居民生活用水带来严重影响，给工农业生产造成巨大损失。其中
1、2类的水质占16%，3类的占40%，
4、5类的占44%。
松花江、辽河流域水污染严重。水质符合
1、2类标准的仅占6%，3类的占23%，属于
4、5类的占71%。主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数和挥发酚、酮、氰化物。其中太子河的本溪段污染最重。
海河流域的拒马河水质尚好，其余河段基本为污染河段。水质符合
1、2类标准的占32%，3类的占24%，属于
4、5类的占44%。
上海黄浦江水质状况分为三个断面，闵行以上江段原水水质为2-3类，临江、长桥江段为3-4类，而位于市区的南市、杨浦等江段为4-5类。
城市地面水污染普遍严重，并呈恶化趋势。影响城市河流水质的主要污染指标是石油类、挥发酚、氨氮、生化需氧量、总汞等。
3. 湖泊、水库水
我国湖泊达到富营养水平均的已达到63.3%，处于富营养和中营养状态的湖泊水库面积占湖泊水库总面积的99.5%。环境监测表明：大淡水湖泊富营养程度进一步加重。主要污染物是总磷和总氮。巢湖西半湖和滇池污染较重。太湖高锰酸盐指数较高，入湖河道污染较重。洪泽湖突发性事故时有发生。全国城市内湖富营养化严重，其中济南大明湖和南京玄武湖污染较重，大型水库水质普遍较好，但多数水库也受到总氮、总磷等污染的影响。
4. 海水
近年来，沿岸海域各海区无机氨和无机磷普遍超标，污染程度有所增加，局部海域营养盐含量已超过国家3类水水质标准，油类污染有所减轻，但珠江口、大连湾、胶州等海域污染仍较严重。我国近海海域内发生赤潮的频次和面积都有所增加。1994年，全国渔业水域生态环境恶化的状况没有改善，水产养殖业受到严重影响，局部水域内发生水生生物死亡。沿岸梭鱼、海螺、蛤蜊、毛蚶、贻贝、牡蛎等水产品受污染影响较大。
据统计，1994年全国共发生工业污染事故3，001起，比上年增加240起。其中，废水污染事故1，617起，比上年增加186起。据20个省不完全统计，94年共发生污染渔业事故333起，造成渔业经济损失12.6亿元，较93年增长142.3%，其中海水产品损失6.01亿元，淡水产品损失6.59亿元。 水污染案例
水污染事故一：2011年6月4日晚上22时55分左右，杭州市辖区建德境内杭新景高速公路发生苯酚槽罐车泄漏事故，导致部分苯酚泄漏并随雨水流入新安江，造成部分水体受到污染。事故发生后，杭州市民超市疯狂抢购矿泉水。同时杭州、建德两级政府立即启动应急预案，环保、消防、交警、林水等部门第一时间赶赴现场进行处置;杭州市委、市政府紧急动员、多管齐下，及时果断采取有力措施，提供各类净水机、净水器等净水设备产品，全力保障杭州市居民用水不受影响。
水污染故事二：2010年7月30日，中国石油吉林石化公司发生爆炸事故：监测发现苯类污染物流入第二松花江，造成水质污染。国家环保总局有关负责人向媒体通报，受中国石油吉林石化公司爆炸事故影响，松花江发生重大水污染事件，吉林、黑龙江省人民政府启动了突发环境事件应急预案，采取措施确保群众饮水安全。
每年都会有水体污染的事情发生，2008年我国水环境质量已经达到了一个危险的临界点。2008年松花江水污染的事故到太湖蓝藻爆发危机无锡群众饮水安全，直至发生在汉江严重的污染致使20余万人无法正常用水，千吨融雪剂流入水源造成广东上万村名饮水困难……
面对水环境的挑战，国家环境保护总局提出了“让江河湖泊休养生息”的战略思想。新修订的《水污染防治法》，为“让江河湖泊休养生息”战略思想的实施提供了最有利的保障。这一战略下的五大强有力的对策—严格环境准入，淘汰落后产能，全国防止污染，强化综合手段，鼓励公众参与，在新修订的《水污染的防治法》中都上升为了法律意志。 水污染的危害 (1)危害人的健康水污染后，通过饮水或食物链，污染物进入人体，使人急性或慢性中毒。砷、铬、铵类、笨并(a)芘等，还可诱发癌症。被寄生虫、病毒或其它致病菌污染的水，会引起多种传染病和寄生虫病。重金属污染的水，对人的健康均有危害。被镉污染的水、食物，人饮食后，会造成肾、骨骼病变，摄入硫酸镉20毫克，就会造成死亡。铅造成的中毒，引起贫血，神经错乱。六价铬有很大毒性，引起皮肤溃疡，还有致癌作用。饮用含砷的水，会发生急性或慢性中毒。砷使许多酶受到抑制或失去活性，造成机体代谢障碍，皮肤角质化，引发皮肤癌。有机磷农药会造成神经中毒，有机氯农药会在脂肪中蓄积，对人和动物的内分泌、免疫功能、生殖机能均造成危害。稠环芳烃多数具有致癌作用。氰化物也是剧毒物质，进入血液后，与细胞的色素氧化酶结合，使呼吸中断，造成呼吸衰竭窒息死亡。我们知道，世界上80%的疾病与水有关。伤寒、霍乱、胃肠炎、痢疾、传染性肝类是人类五大疾病，均由水的不洁引起。
(2)对工农业生产的危害水质污染后，工业用水必须投入更多的处理费用，造成资源、能源的浪费，食品工业用水要求更为严格，水质不合格，会使生产停顿。这也是工业企业效益不高，质量不好的因素。农业使用污水，使作物减产，品质降低，甚至使人畜受害，大片农田遭受污染，降低土壤质量。海洋污染的后果也十分严重，如石油污染，造成海鸟和海洋生物死亡。
(3)水的富营养化的危害在正常情况下，氧在水中有一定溶解度。溶解氧不仅是水生生物得以生存的条件，而且氧参加水中的各种氧化-还原反应，促进污染物转化降解，是天然水体具有自净能力的重要原因。含有大量氮、磷、钾的生活污水的排放，大量有机物在水中降解放出营养元素，促进水中藻类丛生，植物疯长，使水体通气不良，溶解氧下降，甚至出现无氧层。以致使水生植物大量死亡，水面发黑，水体发臭形成“死湖”、“死河”、“死海”，进而变成沼泽。这种现象称为水的富营养化。富营养化的水臭味大、颜色深、细菌多，这种水的水质差，不能直接利用，水中断鱼大量死亡。 污水治理办法
为加强水资源保护,防止对水资源的破坏、浪费和严重污染,应加强水资源的保护工作,及时采取有效措施全面保护水资源。一是完善法律法规,强化管理,严格执法。贯彻执行《水法》《水污染防治法》《环境保护法》等法律法规,同时完善相应的法律法规,建立健全的水环境保护法律体系。对污水的排污标准进行严格控制,尤其要加强对工业污水排放的监督和管理,对违法排放的工业企业要从重处罚。对集中排污口的各类污染源,加强跟踪监测,发现问题及时解决。加强对地表水和地下水的水质监测和水源的保护工作。以流域为单元,以河流为主线,以城镇为节点,建立流域水资源保护监督管理体系,强化流域管理的监督职能和协调能力,加强各相关部门之间的交流与合作。二是从源头控制污染。摆脱先污染后治理的发展模式,从控制污染物的排放量来遏止污染的进一步扩大。对企业要采取有力措施,改善经营管理,积极引进先进的生产工艺,提高物料利用率,减少污染物的排放。通过修定产业政策,调整产业结构,用行政、经济手段推行节约用水和清洁生产。三是大力提高水资源的利用率和重复利用率。我国水资源利用率不足50%,重复利用率为20%左右[3]低效的水资源利用,加剧了水资源的供需矛盾和严重浪费局面。只有施行较高的水资源价格、高额的水污染排污费,才能有效地促使企业采取措施,改直流冷却为循环冷却,改漫灌为喷灌或滴灌,采用先进的节水技术和生产工艺,研究污水的治理和重复利用,降低生产成本,进而实现企业的经济效益和社会的环境效益的统一。四是提高水污染排污费的收缴额度,使排污费远远地高于水资源恢复治理的费用。当前,我国排污费定位太低,远远低于水资源补偿费用,因此全面提高排污收费指标,向等量甚至高于水资源恢复治理费靠拢,采取“严进严出”的措施,也许对乱排现象能起到一定的作用。五是研究解决污水的资源化利用。污水资源化利用是解决用水紧张的一个有效途径,并产生较高的经济效益,实现较好的环境效益。六是加强宣传,提高全民的环保意识。
参考文献
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(2) 行政院环保署「安全饮用水手册」：第3页
(3)中国城市排水建设与发展
(4)中国水资源公报1999中华人民共和国水利部：第2页
水污染治理范文第4篇
关键词：大气污染;环境保护;治理措施
中图分类号：X83 文献标识码：A
1 前言
大气污染是指人类生产、生活活动或自然界向大气排出各种污染物，其含量超过环境承载能力，使大气质量发生恶化，使人们的工作、生活、健康、设备财产以及生态环境等遭受恶劣影响和破坏。清楚的认识当今大气环境的污染状况有利于唤起人们保护自然环境的意识，重视对环境污染的治理，改善我们赖以生存的生态环境。
2我国大气环境污染现状
国家环境监测网监测数据表明：2012年，城市环境空气中二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)3项主要污染物平均浓度统计结果，依据《环境空气质量标准》(GB3095-2012)对SO
2、NO2和PM10进行评价，地级以上城市达标比例仅为40.9%，酸雨污染程度依然较重。
2.1 各类大气污染物排放现状
从我国大气污染排放量来看，2000年至2011年，中国工业废气排放量年均增速为19.06%，由2000年的138145亿标准立方米增至2011年的674509亿标准立方米，11年增长了2.39倍。
2011年，全国废气中二氧化硫排放总量2217.9万吨。其中，工业废气中二氧化硫排放量2017.2万吨，占二氧化硫排放总量的91.0%;生活二氧化硫排放量200.4万吨，占二氧化硫排放总量的9.0%;集中式污染治理设施(不含污水处理厂)二氧化硫排放量0.3 万吨。废气中氮氧化物排放总量2404.3万吨。其中，工业废气中氮氧化物排放量1729.7万吨，占氮氧化物排放总量的71.9%;生活氮氧化物排放量36.6万吨，占氮氧化物排放总量的1.5%;机动车废气中氮氧化物排放量637.6万吨，占氮氧化物排放总量的26.5%，集中式污染治理设施(不含污水处理厂)氮氧化物排放量0.3 万吨;废气中烟(粉)尘排放总量1278.8万吨。其中，工业废气中烟(粉)尘排放量1100.9万吨，占烟(粉)尘排放总量的86.1%;生活烟(粉)尘排放量114.8万吨，占烟(粉)尘排放总量的9.0%;机动车废气中烟(粉)尘(颗粒物)排放量62.9万吨，占烟(粉)尘排放总量的4.9%;集中式污染治理设施(不含污水处理厂)烟(粉)尘排放量0.2 万吨。
从地区分布特征来看，颗粒物污染较重的城市主要分布在西北、华北地区，山西、陕西、河南、河北、宁夏、甘肃、新疆、内蒙古等省区的颗粒物污染比较突出，总体上北方地区较南方地区污染严重。2012 ，按照《环境空气质量标准》(GB3095-2012)，对325 个地级以上城市和113 个环境保护重点城市的二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物三项污染物进行评价，其中，186 个城市可吸入颗粒物年平均浓度超标;113 个环保重点城市中83 个城市可吸入颗粒物浓度超标。
3大气污染治理措施
3.1加强环境保护意识
开展环境保护专项行动，保障人民群众的生命财产安全，很重要的一个方面就是加强全社会的环境保护法律法规知识的宣传教育，提高全社会的环境保护法律意识。一是把加强环境保护法律法规教育与牢固树立科学发展观结合起来，促进各级领导干部依法行政、依法决策，克服地区和部门保护思想，坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发，坚定不移地走可持续发展的道路;二是加强对各级、各类企业经营管理者的法制宣传教育，使他们在生产经营中，严格遵守环境保护法律法规，树立环保法律意识，预防和减少环境违法行为的发生;三是加强对行政执法人员的法制宣传教育，提高他们严格执法、依法办事的意识和能力，依法打击各种环境违法行为，为保障群众健康营造良好的法治环境。
3.2 完善环境保护政策法规及相应国家标准
2012年3月2日，我国发布了新的《环境空气质量标准》，PM2.5的污染防治将成为今后工作重点。2012年5月18日，国家环保部审议并原则通过了《重点区域大气污染防治规划(2011-2015年)》。《规划》明确了重点区域大气污染防治的指导思想、基本原则、规划范围、目标指标、工作任务，以及重点工程项目和保障措施。《规划》的实施，对做好当前和今后一个时期大气污染防治工作、保护人民群众身体健康、促进经济发展方式转变都具有十分重要的意义。
2013年，国务院出台《关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号，以下简称《大气十条》)，提出大气污染防治的总体要求、奋斗目标和政策举措。
3.3加大环境治理资金的投入，减少污染物排放量
近年来，国家发布了《节能减排综合性工作方案》、《国家酸雨和二氧化硫污染防治“十一五”规划》，采取了脱硫优惠电价、“上大压小”、限期淘汰、“区域限批”等一系列政策措施，加大环境保护投入，实施工程减排、结构减排、管理减排，取得显著成效。截至2011年，全国累计建成运行燃煤电厂脱硫设施6亿千瓦，火电脱硫机组装机容量比例由2005年的12%提高到87.6%。与2010年相比，2011年全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分别下降2.04%、1.52%、2.21%，氮氧化物排放量上升5.74%。
2011年，环境污染治理投资总额为6026.2亿元，较上年下降9.4%，占国内生产总值的1.27%。其中，工业污染源治理投资444.4 亿元，比上年增加11.9%，占当年污染治理投资总额的7.4%;建设项目“三同时”环保投资2112.4 亿元，比上年增加3.9%，占当年污染治理投资总额的35.1%;城市环境基础设施建设投资3469.4 亿元，比上年减少17.9%，占当年污染治理投资总额的57.6%。
3.4 增强环境监管力度
强化环境监督管理和老污染源的治理，实施总量控制和达标排放。管理是手段，治理是措施，现如今提出的环保两大体系建设，其中，强化“完备的环境执法监督体系”建设正体现出了环境监督管理的重要性。只有加强环境监督管理，才能防止各种污染事故的发生;只有加强环境监督管理，才能从根源上对排污企业起到督促、整改的作用;只有加强环境监督管理，才能增强对各类污染源的治理力度;只有加强环境监督管理，才能确保实施排污总量控制，才能保证排污单位废气污染物的达标排放，给人类提供一片蔚蓝的天空。
参考文献 ：
[1] 全国环境统计公报，2011年，环保部
[2] 中国环境状况公报，2012年，环保部
作者简介：王丽新(1963-)，女，河北承德人，助理工程师，大学专科，从事环境监测与管理工作。
联系方式：承德县环境保护局， 067400
承德县下板城镇迎宾路
水污染治理范文第5篇
摘要：环境咨询业发展是发挥第三方专业优势，积极利用市场资源推动环保事业发展的重要举措。本文在分析了环境咨询业发展现状基础上，从环境咨询业发展的内外部驱动力角度提出了推动环境咨询业发展的对策，对推动环境咨询业发展具有积极的现实意义。
关键词：环境咨询;环境服务;驱动力
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.08.119
Driving force analysis and countermeasure research of environmental consulting industry development
Liang Guotong
（Hu’nan Huiheng Environmental Protection Technology Development Co.， Ltd. Guangdong Branch， Qingyuan Guangdong 511000，China）
《“十三五”生態环境保护规划》提出，要大力发展环境服务业，推动环保产业发展。环境咨询业属劳动密集型产业，作为环境服务的重要组成部分，为企事业单位生产及社会活动提供环境技术咨询、环境审核咨询以及环境管理体系审核咨询等方面发挥着重要作用。环境咨询业发展是发挥第三方专业优势，积极利用市场资源推动环保事业发展的重要举措。
1 环境咨询业概述
1.1 概念
环境咨询业，是运用环境监测、环评等多学科专业知识、经验，以及现代科学技术和管理方法，为政府及企事业单位提供环保项目咨询、研究和信息服务的智力型服务行业。关贸总协定将环境咨询业定义为：通过服务收费方式获得收入，并对环境发展有益的活动。
1.2 分类
根据服务对象的不同，环境咨询服务包括两大类：一是为政府及相关部门提供环境咨询服务。如：环境保护规划、污染防控规划，环境质量目标，以及环境质量标准的制定等等。二是为企事业单位提供环境咨询服务，为企事业单位生产提供环评、环境监测、环境规划以及污染物防治等方面提供专业咨询服务，协助解决企事业生产发展环节所面临的环节问题。
1.3 内容
环境咨询业服务的内容主要有：（1）环境技术研究。主要是提供污染防控、环境监测设备及仪器研究、开发咨询，环境污染防控技术和设备商业化生产咨询服务等。（2）环保工程咨询。为建设项目提供与环境及生态环保相关的环保规划、项目建议书编制以及可行性研究报告编制等咨询服务。（3）环境评估咨询。主要是提供环境风险评估、清洁生产审核、环境审核、产品生命周期分析以及技术环境影像评估等。（4）其他。环境咨询服务还包括提供环境影响评价、环境监测、分析，环境工程设计、设备安装调试、环保设施的实际运行和维护，以及环境信息网站建立、环境宣传物制作等环境信息服务等等。
2 环境咨询业发展现状
2.1 规模持续增长
我国环境服务业发展持续稳中有升，行业发展规模持续扩大。2000年，在环境相关产业报告中首次提出“环境咨询服务”概念。经过10余年的发展，截至2017年底，我国环境服务业从业法人单位6438家，较上一年增长3.2%，且呈现出东部高于西部、经济发达地区高于欠发达地区特点，广东、浙江、江苏、北京和重庆五地贡献了全国环境服务业年收入的57%。从事环境服务业的人数达41.1万人，较2016年增长了5.7%。环境服务业的年收入为3139.6亿元，较2016年增长17.9%。总体表现为环境服务业规模不断扩大，收入快速增长之势。
2.2 主体规模较小
近年来，受政府政策的支持和鼓励、环境市场的日臻完善，以及PPP项目推动等因素的影响，环保服务业行业主体数量呈现大幅增长态势。其中，营业收入在4亿元以上的大型企业为121家，占2.3%，营业收入在300万元以上2000万元以下的小型企业和营业收入在300万元以下的微型企业分别占38.4%和37.4%。可见，我国的环境咨询服务业的规模依然以小微型经济单位为主体。
2.3 服务领域广泛
环境服务的领域包括环境保护监测、生态监测、自然保护区管理、水污染治理、大气污染防治、固体废物治理和危险废物治理等领域。其中，水污染治理、大气污染治理、固废治理、危废治理及环境保护监测五个领域的营收增长率及利润率均呈现出较大幅度增长态势。如，水污染治理营收达767.4亿元，增长25.1%，营业利润率为11.7%。
3 环境咨询业发展驱动力
驱动环境咨询业发展的动力分为内部和外部，其中，外部驱动力主要来自政府的引导和市场的促进，而内部则是来源于从事环境咨询业自身发展的客观人才储备、技术创新能力和产业规模结构等。
3.1 外部驱动力：政府引导和市场促进
环境服务业作为环保产业的重要组成部分，具有显著的环保产业特性，即正外部性和社会公益性，这一特性要求推动环境咨询发展离不开政府的积极引导，如，法律法规、财政税收等，规范和引导环境咨询业的健康发展。此外，环境咨询业作为社会主义市场经济条件下的服务业类型之一，充分且必要的市场竞争又能夠有力促进环境咨询业的快速发展，发挥市场在资源配置中的决定性作用，优胜劣汰，开放、公平、竞争的市场环境又是环境咨询业发展必要的外部促进力。
3.2 内部驱动力：环境咨询业自身发展
事物的发展根本还是在于其内因发挥着作用。环境咨询业的发展归根结底还是需要从事环境咨询业发展的企业自身的推动。环境咨询业作为一个知识型、技术型较为密集的行业，从事环境咨询业的企业需要加大技术人才储备，持续创新技术应用，不断扩大产业规模，拓展产业领域，提升自身的市场竞争力。
4 驱动力视角下环境咨询业发展对策
从行业驱动力分析来看，环境咨询业发展离不开政府的大力支持以及从事环境咨询业企业自身的努力。
4.1 加大环境咨询业扶持力度
环境咨询主管部门以及政府相关职能部门应从税收、财政等方面给予从事环境咨询业支持。一方面，应严格落实各项环保方面的各项优惠政策，各地结合自身经济社会发展、环境咨询业发展现状，进一步做好优惠政策的配套支持，推动各项扶持政策支持的“落地”。建立环境咨询业企业库，积极推进环境咨询业项目常态化推介机制。另一方面，环境行政主管部门应进一步完善环保及环境咨询领域的法律法规和相关的标准、规范体系，出台环境咨询业管理规定，进一步规范环境咨询类型、甲乙双方的权责利，以及监管、付费等，使环境咨询企业提供服务、收取费用于法有据、于章可循。
4.2 提升企业技术自主创新能力
从事环境咨询服务的企业应加大专业人才的引进力度，以及技术研发的投入力度，高度重视环境咨询领域的技术创新、研发，调整环境咨询产业规模及结构，不断提升自身的咨询专业化能力和水平。通过建立企业技术中心、重点实验室等，积极与高校、科研院所等合作，注重新技术的掌握，为甲方提供先进的技术咨询服务。
4.3 把握环境咨询业发展方向
环境咨询业作为服务业，涵盖了咨询、工程、装备制造及关联投资等产业单元，在环境咨询的产业环节上的价值链延申较广泛。因此，从事环境咨询业的企业应有敏锐的市场洞察力和行业发展的前瞻性，大力开展环境综合咨询服务，为环境咨询服务产业链中的关联行业提供服务。利用“一带一路”，积极拓展海外市场等，为企业走出去提供环境咨询服务。
参考文献
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收稿日期：2019-05-20
作者简介：梁国通（1986-），男，汉族，本科，环境保护中级工程师，研究方向为环境影响评价、环保验收、环保工程研究。
水污染治理范文第6篇
一、水环境审计在水污染治理中的监督机制
(一) 环境审计法是开展水环境审计的前提
水环境审计作为一项审计工作, 必须根据相应的法律法规来进行。从整体上来说, 环境审计法律体系中既应包括环境法律, 也应包括审计法律。
在环境法律方面, 由中华人民共和国环境保护部2008年公布数据, 我国共制定9部环境保护法律、15部自然资源法律、50余项环境保护行政法规与相关国际环境条约等形成了比较完整的环境保护法体系。在水污染防治方面, 相关法律有《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》。2016年12月25日十二届人大常务会第二十五次会议通过了《中环人民共和国环境保护税法》, 这将会进一步加大对环境的监督力度。
在审计法律方面, 《中华人民共和国审计法》等法律法规对审计主体的机构、人员、审计职责、审计权限、审计程序、审计报告等法律责任作了相关规范, 但没有直接对环境保护审计相关的内容做出明确规定, 这对水环境审计职能拓展造成了限制。
(二) 水环境审计主体
环境审计最早起源于西方发达国家, 最初是企业自发开展的内部审计, 旨在降低环境风险, 后来在最高审计机关国际组织的引领下, 政府审计成为环境审计主力。从国内外水环境审计主体来看, 水环境审计的实施主体应当包括三个, 分别是政府审计机关、内部审计部门以及社会审计组织。这三者协同合作, 才能更好地实现水环境审计在水污染治理中的监督反映作用。
政府审计机关的主要职责是对环境政策、规划、项目的审计, 旨在提升政府在水环境方面的公共管理能力。内部审计部门的主要职责是监督企业内部与水环境相关的内部控制的有效性, 审计环保资金的筹集和分配使用的合规性、有效性, 旨在确保企业实现有关水环境保护的内部控制目标。作为独立的第三方, 社会审计组织的主要职责是评价企业对外发布的与水环境相关的报告信息的可靠性, 接受委托并对相关报告进行鉴证, 旨在监督企业正确履行其环保责任。
(三) 绩效审计在水环境审计中的运用
我国流域间合作治污的许多共识是靠领导人简单的承诺来保证, 合作行动的制度化程度相对较低, 环境目标也具有差异性。环境审计在我国开展后, 其相关工作主要由政府执行, 以财务审计为主, 审计环保资金是否专款专用, 排污费是否超收漏收等。
水环境审计不仅应通过事前审计督促环保建设资金的落实到位, 还应通过事中及事后的审计, 开展绩效审计, 确保环保工作有效开展。在绩效审计中, 有定性和定量两个大类指标。定量指标主要针对水污染防治项目资金的来源、使用进行审计。定性指标主要针对环境绩效审计中的合规性、合法性展开的, 评价政府制定的环境政策执行效果, 跟踪审计环境项目的实施是否真正有助于水环境污染的防治。
我国最高审计机关审计署于2016年发布了一份关于水污染防治项目的审计公告, 审计结果显示, 用于水污染防治的部分财政资金未能有效使用。专家表示, 审计常态化有利于水污染防治, 除了水污染专项审计, 将水环境审计同经济责任审计、自然资源资产离任审计试点等审计项目相结合将会是水环境审计的发展趋势。
二、水环境审计限制因素分析—以铜梁河治理为例
据实地调研, 铜梁区在工业经济快速发展的今天, 环境问题已越来越受到人们的广泛关注。其中淮远河水污染相对严重, 其上游是工业园区, 下游是水泥厂, 主要污染来自工业废水。在农业灌溉, 交通运输, 钓鱼, 打渔, 洗衣, 淘菜等日常生活中对居民造成了严重的影响, 如何正确处理好经济发展和环境保护之间的关系, 已成为全区人民共同面临的重要问题。针对淮远河水环境审计的限制因素, 我们进行了如下的分析。
(一) 环保意识
环境污染的日趋严重, 以及环境污染纠纷的频繁发生, 极大地阻碍了社会经济的进一步可持续发展。一方面, 居民和企业环境保护意识较为淡薄, 多年的环境污染现状使得人们习以为常;另一方面, 企业缺少保护环的境意识和社会责任感, 不愿意在环境保护设备方面增加投入和加强管理, 往往以牺牲和破坏环境来追求经济效益最大化。居民和企业环保意识的薄弱已成为影响环境审计的根本原因。
(二) 审计人员的专业胜任能力
相比于传统的财务报表审计, 环境审计业务的特殊性要求审计人员不仅具备熟练掌握财务、统计等专业技术, 还要熟悉环境经济学, 环境保护法, 环境工程学。需要能力较强的复合型人才, 但现实是大多数审计人才知识结构较为单一。目前我国环境审计发展缓慢, 很大程度上是因为我国环境审计人才不足。
(三) 审计内容的范围
环境审计作为审计领域的一个分支, 比传统的财务报表审计范围更广, 内容能更复杂。目前部分审计人员困扰于“环境审计到底可以审什么”的问题, 是我国政府环境审计落后于发达国家的表现。没有上层部门机构明确指出环境审计的内容和范围, 是阻碍铜梁区水环境审计的重要因素之一。
(四) 审计技术方法
由于环境审计的专业性和特殊性, 缺乏专门的审计技术方法成为阻碍其发展的重要原因之一。环境审计的另一难点是环境资源 (资产) 价值, 环境成本费用, 环境收益的量化问题, 其影响环境审计的广度和深度。铜梁区审计局和环保局缺乏规范性的技术和指标, 难以对水环境的监督和审查做出准确判断。
(五) 审计体制
审计体制对环境审计的开展有显著的影响, 在美国, 部分州实施了环境审计立法, 环境审计具有一定的优先权和豁免权。作为一个发展中国家和新型市场化国家, 我国应在强化传统规制工具的同时利用环境审计这种新的污染治理工具, 发挥审计监督在资源管理和环境保护中的积极作用, 推动生态文明建设。[9]目前环境审计体制不完善, 铜梁区地方审计机关需要国家完善环境审计体制, 才能快速高效地开展水环境审计, 加强地方生态文明的建设。
三、路径创新
(一) 建立相关人员资料库, 探究职业化道路
针对我国环境审计的复杂性, 综合性, 审计人员专业胜任能力等问题, 要积极采取以下措施: (1) 加强各相关部门间的合作, 建立人员数据库。在各部门间紧密合作的同时, 结合大数据, 建立人员数据资料库, 定期更新数据资料。在必要时从资料库中选择人员, 获得技术上的支持, 成立“临时项目组”。 (2) 加强审计人员素质教育和培养。水环境审计的多样性与复杂性决定了审计人员必须具备高水平。可以对审计人员进行职后教育, 或者请外部专家进行专门培训, 然后进行定期的考核。 (3) 环境审计人员职业化, 建立环境审计协会。水环境审计是一个涉及面广且工程复杂的项目, 对审计人员专业素养要求很高, 可成立单独的环境审计协会, 将环境审计从审计中独立出来, 并设立针对水环境审计人员的要求, 对环境审计人员进行统一认证, 从而探索职业化道路。
(二) 建立系统的水环境审计规范准绳
(1) 完善我国水环境审计方面的法律、规范、准则;对江、河、湖、海等不同主体间的区别, 制定区别化法规。细化审计人员的具体审计对象与职责, 在准则中分门别类, 在具体事项上分清主次, 使审计人员做到有法可依, 增强水环境审计的系统性, 可靠性, 减轻审计人员工作的困难。 (2) 建立统一, 具有公信力权威的评价标准与体系, 评价标准能够定量分析, 在说到水质总体好转, 审计目标基本完成时, 就要有标准提出, 什么样的水质, 水中污染物的含量在什么范围, 水中生物多样性恢复到了什么样的水平等。现阶段, 我们还没有一种统一, 规范的评价标准, 审计尺度大小不一, 评价标准层次不明, 致使水环境审计报告, 审计意见的权威性不强。可以召集各相关行业专家代表, 讨论出一种合适合理的审计评价指标与体系, 作为行业标准规范, 并将它纳入日常规范, 提高审计人员工作效率与工作环境。
(三) 加强对政策计划的合理性, 有效性审计
在2009年9月审计署发表的《审计署关于加强资源环境审计工作的意见》中, 给出了3个主要任务, 但仍然都还是围绕政策执行, 资金管理, 项目这几个方面进行。除了关注政策的实施, 我们还应该关注: (1) 环境政策的合理性, 环保计划的有效性, 从政策方案的设计层面上进行审计。对于计划实施的可行性, 人员分工的合理性, 资金使用的规范性等问题及时进行反馈, 提高审计人员的工作效率并有效节约资源。 (2) 探索水环境持续跟踪审计。对关系国计民生的重大资源开发利用和环保工程项目、重大资源环境管理政策措施和战略规划等 (如国家大江大河及湖泊治理规划、退耕还林工程和节能减排政策执行) , 要积极试行跟踪审计和审计调查, 确保国家重点建设项目得到顺利实施, 资源环保工作措施和规划得到落实, 突出问题得到控制或纠正, 促进有关部门和单位健全制度、完善措施、加强管理、改进工作。对已出具审计报告的项目进行持续的跟踪, 检查各意见建议的落实情况, 并继续收集意见建议, 获得更多更充分的信息。
四、结语
在2017年印发的《审计署关于地方审计机关2017年度应重点抓好的工作任务》提出, 将重点抓好5个方面的工作, 其中就包括持续做好重大政策措施落实情况跟踪审计和加强资源环境审计。《任务》提出, 要认真贯彻落实中央决策部署, 进一步加大资源环境审计力度, 大力推进领导干部自然资源资产离任审计。严肃查处重大资源毁损、重大生态破坏、重大环境污染、重大职责履行不到位等问题, 促进领导干部更好地践行五大发展理念, 认真落实自然资源资产管理和生态环境保护责任, 推动绿色低碳发展, 促进推动生态文明建设。在现在的大环境下, 环境审计的重要性逐渐显示, 今后肯定是一个重点研究与发展对象。我们希望在探索水环境审计的监督机制和实现路径的同时, 了解环境审计, 并在熟悉的基础上做好水资源审计, 实现社会生态与可持续发展。
摘要：环境审计在保护生态环境、有效利用自然资源, 实现社会可持续发展等多方面发挥着重要的作用, 是一门新兴的独立学科。然而目前环境审计还处在前期研究探索阶段, 研究重点仍放在财务审计的合规性与有效性上, 绩效审计还处于探索阶段, 还有很多值得探讨和发展的方向。本文通过概述我国水环境审计的现状, 对我国现有监督机制和铜梁河水污染中水环境审计存在的局限进行探讨, 其中重点阐述法律法规的完善程度, 绩效审计的运用, 公众的环保意识和审计人员的专业胜任能力, 并在此基础上探索路径上的创新;除了规范化人员, 探索职业化道路, 标准化评价体系, 路径上更注重了对政策计划合理性的审计。并通过对这些方面的探讨, 探索水环境审计合理有效的监督机制和实现路径。
关键词：水环境审计,限制因素,监督机制,路径创新
参考文献
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