第一篇：苹果产业发展策略研究
朔州奶业发展策略研究综述
摘要：本文在广泛调查研究的基础上，围绕朔州奶业发展，全面客观地评价了朔州奶业发展现状，描述了朔州奶业作为城郊型奶业在竞争中形成的市场优势、资源优势、消费优势、等因素，分析了朔州奶业未来保持产业领先地位必须认真对待的消费需求增长、乳业市场竞争、迎接入世挑战、产业结构调整背景因素，有针对性地提出加大宣传力度、全流程安全生产、产业化龙头培育、政策扶持等促进朔州奶业成长的对策措施。
关键词:奶牛;产业;发展战略;研究
1前言
朔州地区的农业是城郊型农业，在农业经济结构调整方面应该从两个方向着手，一个是提高经济作物在种植业中的比例，另一个是提高养殖业在整个农业中的比例，以满足朔州地区以及国内外市场的需要，使朔州地区农民尽快富起来。而养殖业中奶牛业是经济效益最为显著的行业，它不仅带动了农业经济，还促进了乳品加工业、包装印刷业、运输业和商业等一系列城市经济的发展，朔州市经济发展中乳及乳制品加工业是重点发展的行业本研究旨在为朔州的经济发展提供一些理论依据。
2朔州奶牛业发展现状
目前朔州地区有50多个奶站，他们负责收购养牛户的生鲜牛奶、交售给乳品加工企业，在供销过程中接受奶质检验机构的监测作为售价的依据。奶站经销的生鲜牛奶约占朔州地区产量的70%，另有30%是产奶小区经销。奶站以个体经营为主，也有乡村集体经销以及牛场经营。由于资金短缺，奶站无力投入一定资金使用先进的挤奶、输奶、贮奶设备，以保证生鲜牛奶不受外来物质污染和微生物迅速繁殖，尤其在夏季，生鲜牛奶容易发生酸败，因此，奶质的随时变化导致供收双方对奶质，以致价格的纠纷。朔州奶站分布的密度受到诸多因素制约，首先是产奶地与奶站的距离以及奶站与乳品加工企业之间的距离，距离太长，就需加密，以防运输途中生鲜牛奶变质;其次是奶站经营规模，若规模不大，不能覆盖邻近地区的产奶量，就需加密;再则是乳品加工企业的收购能力和运奶能力，也影响到奶站是否有必要在企业邻近地区多建。随着近年来朔州奶业的发展，奶站作为养牛户与乳品加工企业之间的媒介，仍有存在的必要，在
一、二十年内养牛户还不致发展到大规模养牛、挤奶，直接销售到乳品加工企业。但在产销过程中增加奶站这一中间环节对于缩短输奶时间、维持牛奶新鲜程度都是不利的，要
避免这一缺陷，就需提高奶站的管理水平及科技水平，在资金有限的条件下发挥
最佳作用。
3朔州奶牛业发展趋势
朔州产业结构调整出现了向乳业倾斜的现象。一是政府对乳品营养的重视程
度明显增强，2000年国家学生奶计划开始实施，极大地推动了乳品的消费。二
是政策导向作用日益明显，国家经贸委支持20亿元购买乳品生产设备，国家计
委支持32亿元发展乳业，全国151家产业化龙头中有16家是乳品生产企业，推
动了乳品企业建设的热潮。三是众多国内外企业和个人看好奶业的发展，纷纷投
资、加盟、收购乳品企业，仅2000年流向奶业的资金就高达24亿元，这些投资
对奶业的发展起到了极大的推动作用。四是饲养奶牛促进农民增收。奶牛饲养收
益调查显示，城郊农场每头牛的年纯收益平均为1895.09元，城郊农户每头牛的
年纯收益平均为2659.43元，主产区专业户每头牛的年纯收益平均为2387.15
元。由于奶牛生产在目前农业结构中处于收益较为丰厚的产业，所以农民饲养奶
牛的积极性空前高涨，导致奶牛饲养头数激增。五是奶源生产的过度膨胀需要乳
品龙头企业进行消化，朔州地区养牛存栏头数由2万头猛增至6万头，牛奶产量
由10万吨猛增至25万吨，对朔州乳品企业形成较大的压力。基于上述五个原因，
为了承担和支撑起农业产业结构调整向乳业的倾斜，必须加快朔州乳品龙头企业
做大做强的速度.
4促进朔州奶业成长的对策措施
4.1加大对乳品的宣传
加大对乳品的宣传，提高对乳.品消费的认识，对于开拓乳品的消费市场是
极为重要的，培育乳品市场首先要从提高认识上入手。一是提高对牛奶是最完美
食品的认识，牛奶和奶制品营养价值最高，营养成份最全，是人体所需要的最佳
优质蛋白质来源，含钙量居众多食品前列，且钙磷比例最佳，还含有所有的己知
维生素，是最易消化吸收的食物，消化率近98%，是一种最接近完善的食品。不
仅如此，发酵乳制品还具有整肠作用、抗菌作用、合成维生素作用、促进消化作
用、抗癌作用、防止便秘作用、降脂作用、护肝作用等保健功能。所以应大力宣
传乳品的综合营养价值.
4.2实施全流程的安全生产管理
一是提高认识，避免出现“有抗奶”的心理恐惧。二是严格执行国颁标准，根据
鲜牛乳的一般技术要求，禁止供人食用七种牛乳，即开始挤出的
一、二把乳汁;
产犊前15日的胎乳;产犊后7日内的初乳;应用抗生素期间和停药后五日内的乳
汁;乳房炎乳;变质乳;其他不符合质量控制标准的牛乳三是实施牛奶生产标准奶
牛场、奶牛小区为单位，建设无公害牛奶生产基地。建设无公害牛奶定点企业，
按照农业部有关无公害牛奶的若干标准生产无公害乳制品，实行无公害牛奶市场
准入制度。四是加强饲养管理，实行分群管理，严格区分注射抗生素和没有注射
抗生素的牛群，严格控制奶牛饲养管理过程中投入品的管理。
4.3塑造产业化龙头企业实现朔州奶业快速发展
目前朔州奶业市场格局是群雄并起，竞争异常激烈，资源被分割得非常零碎，
几大加工企业如蒙牛、伊利相继登陆，未来朔州乳品企业将不得不出现分化的趋
势，一些力量相对弱些的企业将向全国性品牌靠拢，依靠大树好乘凉，以为全国
性品牌定牌生产、委托加工等形式求得生存.
4.4加大对奶业的扶持力度
一是要在育种上扶持奶业，必须由政府帮助实施奶牛群体改良计划.二是要
在饲料上扶持奶业，要变二元种植为三元种植，不断扩大优质饲料生产，用以支
撑奶牛业的发展.三是要在引智上扶持奶业，针对目前全市奶业发展人才比较缺
乏的现状，对于一些急需的关键技术通过智力引进来弥补现有的不足，有针对性
地引进饲养、加工、繁育、监测等国外乳品专家进行技术专项培训，为奶业的发
展提供智力支持。四是要在技术上扶持奶业，通过组织实施奶业重大关键技术研
究与产业化集成示范等国家863科技攻关计划，促进均质、灭菌、浓缩、干燥、
凝冻、发酵、还原等乳业深加工技术的不断完善与提高，为奶业的发展提供技术
支持。
本文在广泛调查研究的基础上，围绕朔州奶业发展，全面客观地评价了朔州
奶业发展现状，描述了朔州奶业作为城郊型奶业在竞争中形成的市场优势、资源
优势、消费优势、等因素，分析了朔州奶业未来保持产业领先地位必须认真对待
的消费需求增长、乳业市场竞争、迎接入世挑战、产业结构调整背景因素，有针
对性地提出加大宣传力度、全流程安全生产、产业化龙头培育、政策扶持等促进
朔州奶业成长的对策措施，以期为朔州的奶业的发展提供一些理论依据。
参考文献
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第二篇：莆田市信息咨询产业发展策略研究
龙源期刊网 http://.cn
莆田市信息咨询产业发展策略研究 作者：吴江梅
来源：《海峡科学》2011年第04期
第三篇：农机机械化发展策略研究
[摘要]为了保证农机发展的效果，应认识到农业机械在促进农业体系发展中贡献力量，并能结合农业种植需要以及农机设备特点，制定科学的农业机械发展应用策略。本文就农业机械化发展的相应策略进行了分析。
[关键词]农业;机械;发展;现代化
中图分类号：S909 文献标识码：A 文章编号：1009-914X(2018)16-0231-01
在现代的农业生产领域中，农机设备无疑贡献了强大的生产力，在粮食生产以及粮食种植等方面为农业工作者提供了强大助，促进了农业生产领域各种作物产量的提升。而农业领域的机械化发展也成为了现代农业发展的主要内容，从而通过农机的发展推动农业的发展。
1 农机技术先进国家当中农机发展现状
农机发展程度往往和相应地区农业产业发展成熟度成正比，也有较多地区将农业机械的发展水平作为主要的标志。目前一些发达国家发展农业的时候也将重点放到了农业机械的升级优化方面，而这种发展模式也值得参考，让我国农业机械发展更具科学性。
1.1 劳动力较少、耕地多类型地区的农业机械发展
这些地区的农业基本以大面积的农场和牧场作业为主，其耕作、播种、施肥、喷药、灌溉、收获、加工等环节已全面进入机械化、自动化、社会化的阶段。当前正向着精准农业方向发展，主要研究拖拉机等农机的无人驾驶、自动操作和自动监控技术，并将3s技术应用在农业机械作业中，实现农作物长势和产量监测与估产、土壤水分和养分测定、农业灾害监测、生态环境监测、农业资源调查等功能。
1.2 劳动力富足、耕地少类型地区的农业机械发展
其农业规模虽小，但机械化程度很高，主要发展小规模精细农机设备。这些国家十分重视集约化生产和机械化耕作，90%以上的农业作业实现了机械化。
1.3 土地资源以及劳动力比较均衡的地区
这些地区既重视现代工业装备农业，又重视现代科学技术的普及与推广，以提高劳动生产率和土地生产率为主要目标，推行规模集约机械化模式。纵观发达国家建设现代农业和实现农业现代化的历程，虽然各国在建设现代农业的道路和技术路线的选择上有所不同，但却无一例外地先实现农业机械化，进而实现农业现代化。
2 农业机械化发展分析
2.1 农机化应用范围
衡量农业现代化水平的主要指标是农业劳动生产率，而农业机械化是提高农业劳动生产率的主要手段。在主要粮食作物生产中，农业机械的作用尤为突出，如水稻育秧、移栽以及收割机械化效率较人工均提高10倍以上。随着农业产业结构的调整，该市农业机械化走向了畜牧、水产、蚕桑等特色农业领域，引进了规模畜禽养殖场消毒防疫装置，油菜种植收获机械，大棚耕作、植保机械，鱼塘高效微孔增氧机，桑园耕作植保机，桑树修剪机，枝条粉碎机，果蔬保鲜库等特色农机，用新的科技成果装备农业，提升了特色农业的科技水平。
2.2 农机作业效率
农业机械突出的特点是提高生产效率，提高农业生产力，更重要的是直接为农业增效、农民增收。在粮食生产方面，通过应用水稻、小麦全程机械化标准化生产等技术，减少了人力作业成本，提高了作业效率和土地产出率，确保农业丰产丰收，增加农民收入。据专家测算，使用先进的农机化技术对于增加粮食产量的贡献率可达到20%。
3 促进农机机械化优化发展的措施
3.1 结合不同地区实际需要进行推广
目前农业机械的规格、型号较多，不同类型农机设备在其特点方面存在差别，并且农机也根据不同农作在种植、培育等方面的特点实现了细化的优化，在提升了针对性的同时也让农机性能得以??化。而在农机深化发展的阶段中，要能注意到不同地区的实际需要，只有以当代的实际需要为引导，才能真正实现农机其机械化发展的落实。其次，在向相应地区引入机械设备的时候，还要能实现成体系的发展，建立起以某种作物为核心的粮食种植产业。
比如，某地以粮油生产加工为主，则在实现农业发展的时候，就可以引入相应的农业机械，让农业生产的质量能得到保证。而且相应的农业生产环节融入农机设备的时候，要能放眼整个农作物生产环节，让农机的力量得到充分展现，实现农业生产效率的全面提升。
3.2 注意设施农业的重要性
在众多农机机械当中，设施农业是当代农业朝向机械化、现代化发展的一个重要方向。而且设施农业有着其他农机机械不可比拟的优，比如钢制大棚的运用就能实现植物生长环境的优化，延长植物种植的时间，让植物即使在寒冬也能成功的种植，并有良好的产量以及成活率。但这种钢制大棚从结构方面来看，依旧是采用了过去普通大棚的结构以及模式，因此在对大棚内光照条件调整、大棚管理方面有加大的发展空间。而这也是智能化类型大棚的优势，在推进农业机械发展中，智能大棚一类的设施能更有效的保证植物的生产效率。现代新型的农机设备往往具备一定智能化，比如智能大棚就能更为有效的对大棚内空间环境的温度情况、光照情况进行调整，为植物创造出最佳的生长环境。
另外，由于设施农业机械在结构以及规格方面的特点，也使得这些设施农业机械在组成中更容加入节水、节能等类型技术。
3.3 加快发展农产品加工机械化
产后保鲜加工是提高农产品效益的关键，也是一项重要的研究课题。随着农产品短缺时代的结束，产后保鲜、加工能力不足的矛盾日益显露。应积极探索农产品产后加工升值的机械化发展路子，加速冷藏保鲜技术和真空包装技术的推广应用，引进果品清洗、分级处理、打腊包装、蔬菜脱水加工等产品加工机械，进一步提高农产品的附加值，增强市场竞争力，促进农业增效、农民增收。
3.4 大力发展特色板块产业机械化
近几年该市蚕桑产业逐渐萎缩，需要从农业机械化角度促进其发展。应积极引进桑园全程管理机械、小蚕自动饲育装置、大蚕条桑喂育机具，积极引进畜禽、水产养殖及饲料加工机械，提高特色板块种养业的装备水平，加快推进特色产业机械化。
3.5 不断完善农业机械化服务体系建设
以市场为导向，积极引导农机社会化服务组织的发展和农机社会化服务体系建设，鼓励农业生产经营者共同推广、使用、合作经营农业机械，提高农机利用率，促进农机服务社会化、标准化、专业化、产业化发展，增强服务功能，打造农机社会化服务品牌，促进农民增收。积极推进农业机械化信息服务体系建设，建设农业机械化公共信息平台。
4 结束语
大力促进农机技术进步、技术创新发展农机化，必须注重技术进步和创新，促进农机科研成果的转化和推广应用，不断满足农民对先进农业生产工具的需求。尤其要集中力量解决紧缺农机产品的关键技术装备，加大农机装备更新改造和升级换代力度;加强农业机械技术质量监管保证工作，提高农机产品质量、性能和安全可靠性。
参考文献
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第四篇：舟山市柑橘产业发展现状及策略研究
———以秀山乡为例
赵泽相
(浙江海洋学院水产、海运学院，浙江舟山 316000)
摘要：柑橘产业是浙江农业经济的重要组成部分，在秀山乡的农业生产中，柑橘虽然还没有形成比较大的产业规模，但是其已经具有二十几年的发展基础，且具有独特的地域、气候以及资源优势，有很大发展潜力。本文作者通过对秀山乡柑橘场的实地调研及对相关人士进行走访调查，了解秀山乡柑橘产业的发展现状，深入剖析秀山乡柑橘产业在发展过程中存在的各种问题，同时借鉴本省其他地区的柑橘发展经验，提出了具体的策略和建议。
关键词：柑橘产业;发展现状;策略研究
柑橘是秀山乡涉海农业之外的一大农作物，已经有了几十年的发展历程，是当地农户农业生产不可或缺的一部分，为秀山乡的农业经济的增长起到了很大的推动作用，但是由于各方面的因素，秀山的柑橘产业一直没有得到有关部门的重视和发展。2011年3月23日，岱山县秀山村镇建设开发有限公司已经开始规划建设岱山县秀山岛湿地公园，并且由招标代理机构岱山县求索工程代理有限公司于在岱山县招投标中心组织招标1。这无疑给了秀山发展柑橘业一次大好的机会，所以，秀山柑橘场能否抢抓机遇，是柑桔场实现企业转型，以及秀山乡柑橘产业实现产业化发展的关键。为此，我们选择了秀山柑橘场作为我们的调查对象，针对柑橘场农户对柑橘场转型发展的看法以及目前秀山柑橘产业主要存在的问题进行了一次问卷调查、实地调研和个人专访。
1.调查方法、内容及结果：
秀山是一个独具特色的海岛，地处浙江省东部沿海，属于典型的亚热带南缘季风海洋性气候，具有四季分明、气温适宜、光热充足、无霜期长等显著特点。这种气候特点适于柑橘生长，早在在1986年，秀山乡的20多户村民就自愿组建秀山柑橘场，秀山柑橘场由起初不足600亩的种植面积发展到现在的1000多亩，在2005年到2010年的这几年里，秀山柑橘场的产值已经达到了70万到80万元人民币，年成好的年份作者简介：赵泽相(1985 — )，男，汉族，贵州毕节人，本科在读，主要从事农业产业化研究。
甚至创下了产值100万元人民币的记录。本次调查主要针对秀山乡柑橘场的农户进行，柑橘种植专业农户与兼业农户都有，采取问卷调查为主，实地调研为辅的调查方式开展。实地调研主要是对秀山乡的柑橘林进行现场拍照、实物观察、取样分析等。问卷设计了15个问题，主要围绕以下三部分展开:第一：柑橘种植户基本情况，第二：农户对柑橘场现状的看法，第三：农户对柑橘场未来发展的建议。由于当地柑橘种植户对本次调查活动都表现出了积极支持的态度。因此本次问卷实际发出问卷100份，有效问卷97份。较低的淘汰率保证了调查结果的准确性和代表性。
1.1农户基本情况：
调查显示97户农户中，专业农户49户约占50%，兼业农户44户约占45%，非柑橘种植农户4户约占5%。同时，农民年龄和性别的比例分别是：妇女占55.6%，老年人大约占60%，这些老人大部分都在50岁以上。其中97份有效问卷中，他们的学历分布如下表所示：
秀山柑橘场农户学历比例：
从上表可以看出，秀山柑橘场农户文化水平普遍较低，他们掌握的科学技术太少。农户的素质地下，同时缺乏技术指导，让秀山的柑橘产业举步维艰。在针对兼业农户家庭的调查显示，一般是妇女和老人在家务农，丈夫和成年孩子大多在外地从事其他行业。这使得秀山乡的劳动力大大较少，劳动力缺乏严重阻碍了秀山柑橘产业的扩大生产。
1.2农技部门支持的力度不足，技术服务滞后
在97户调查的农户中，基本上没有什么人接受过柑橘生产的技术培训。在对柑橘的网络销售的调查中，没听说过、听说过但没有想过、听说过也想过、对柑橘的网络销售很有想法的分别占41%、33%、20%、6%。这些数据说明秀山乡目前技术服务滞后，政府部门没有很好的将先进的销售技术及时的向农户宣传，没有引导农户做好产品的销售工作，满足不了农户想大力发展柑橘产业的内在要求。农户在调查中普遍反映：大部分农户只能凭自己的感觉和经验种植和管理柑橘，甚至盲目跟随别人，看到别人
喷药，他们就喷药，看到别人施肥，他们就施肥，他们基本上不知道自己的柑橘需要什么农药和肥料。农户去外地参加技术培训的也很少，对97户农户的调查表明：表示外出参加过柑橘技术培训的只有2人约占总人数的3%。在平时种植柑橘中遇到的技术难题中，最常见的是病虫害、日常管理等。
1.3岛民的环保意识有待提高
秀山乡作为我国著名的旅游乡镇，岛上风景秀丽，森林覆盖率达46%，生态环境保护良好。全岛淡水资源相对丰富，具有广阔的湿地资源，而柑橘林恰好就种植在这片湿地之上。据调查，这些湿地早年都是由人工挖掘出来的，但是在橘林里，随处可以看到各种垃圾和废弃的工棚。同时，调查表明：在我们对97户农户进行“环境对柑橘树生长的影响”的调查中，没有影响，有些影响，影响很大，无所谓所占的比例分别是：31%，15%，5%，49%。由此看来，农户在柑橘生产中并不十分注重环境保护，环保意识较低，没有从可持续发展的角度去开展生产活动。
1.4农户自主经营，资金力量薄弱
秀山柑桔场成立于1986年，时至今日，已经经历的25个年头，但是它的产业规模还是很小，可是这并不是因为农户不重视。调查显示，接受调查的97户农户中有90%的农户表示希望把柑橘场扩大生产规模或者转变发展方式。但苦于本身所拥有的土地有限和没有资金。柑橘场自1986成立之后，由于没有得到有关部门的支持，农户只能靠他们自己有限的资金购买少量的树苗;土地不够，他们就几家、十几家联合起来种植;果树品种单一，他们就去外地甚至国外引进新的品种或者自己培育，完全是白手起家。在企业发展的过程中，遇到各种技术性难题时，没有技术指导，他们都只能自己摸着石头过河。在这些条件下，企业的发展受到了大大的限制。因此，柑橘场要想较快的发展和转型，争取有关部门的资金支持显得十分重要。
2.秀山乡柑橘产业现状分析
2.1发展柑橘产业的优势所在
调查结果显示，秀山的柑橘产业经过几十年的发展，受到多种条件的限制，发展速度极为缓慢，但却没有从根本上被其他的产业所替代。秀山乡柑橘产业所表现出来的顽强生命力与其特有的气候、地域、资源优势有必然联系。
第一，适宜的气候条件为柑橘的生长提供可能。企业所在地秀山岛是个独具特色
的一个岛，属典型的亚热带南缘季风海洋性气候，具有四季分明、气温适宜、光热较优、无霜期长等，这些特点非常适于柑橘的种植，为柑橘树的生长及果实的成熟提供了有力的气候条件。
第二，优异的地理位置成为秀山柑橘产销的有力保障。秀山柑橘场以秀山旅游业为依托，每年夏秋季节来秀山的大批游客成为秀山柑橘的一大消费群体。使得秀山柑橘实现“本地产本地销”提供了有利的市场优势，这不仅降低了柑橘保鲜的技术要求和成本，还在一定程度解决了本地不便的交通难题。秀山岛湿地公园建成后，将为企业转型，发展果园观光产业制造商机。
第三，秀山乡的柑橘产业正面临前所未有的发展机遇。2011年 ，国务院正式提出建设浙江省海洋经济示范点，同时将建设浙江舟山群岛新区纳入国家战略。为此，秀山乡也开始着手建设自己的特色产业。2011年3月，岱山县秀山村镇建设开发有限公司开始组织设计岱山县秀山岛湿地公园，建设独具特色的旅游产业。所以，秀山乡的柑橘场能否抢抓机遇，实现企业转型已经成为柑橘场今后发展方向的关键。
2.2制约秀山柑橘产业发展因素
2.2.1 农户的科学技术水平低
农户的科学技术水平低主要表现在第一，农户本身的文化素质差。调查显示秀山乡柑橘种植业农户的学历普遍较低，基本上没有受到较好的教育，更不用说是种植柑橘的专业技术了。第二，缺乏农业技术推广组织和专业知识培训机构。专业技术无法普及力，不能满足农户的要求。严重影响了农户发展柑橘产业的热情。第三，农户组织化水平低。目前，秀山乡柑橘产业的专业合作组织还没有发展起来，“在市场信息、生产技术、产品营销等方而，果农自我服务能力和保护能力弱，难以适应发展的需要。
[1]” 2.2.2 存在周期性的自然灾害
由于秀山乡每年
7、8月份的台风、秋冬季的西北风、大风及夏季干旱等灾害性天气经常发生对柑橘树生产造成非常大的影响，造成大量柑橘树树枝被台风刮断、果实吹掉，甚至连根拔起，灾害性天气还使果树开秋花，抽无效梢，树体营养消耗，影响了次年的产量。
2.2.3 地理环境方面存在诸多不利因素
第一，交通条件差、生产成本高。秀山乡地处海岛，交通条件差，运输不方便，农业用水、电等也较其它乡镇贵，所以较高的农业生产成本也制约了柑桔场规模扩大，只能就本地市场安排适量规模，所以较小的市场使水果价格波幅很大，非常不稳定，影响了农户的积极性。第二，海岛土地资源紧张。秀山乡为海岛乡，离舟山本岛和岱山县到都较远，土地资源相当紧张，人多地少，缺乏宜种柑橘的立地条件较好的连片土地。秀山乡人均拥有土地面积不到1亩，土地资源非常紧张，有技术有经验的专业户想开发较大面积的果园承包很难。第三，基础设施有待健全。秀山乡柑橘场是在传统农业基础上发展起来的，一直没有配套专门的基础设施。
3.发展策略
3.1发挥地区资源优势，发展观光林业
秀山作为我国优秀旅游乡镇，区位优势明显:位于我国东海岸和我国经济最发达的长三角地区，北临我国经融中心上海;东临太平洋，向西、南分别与粤、闽发达城市群接囊。秀山乡一直以其优良的生态环境、奇特的自然风光、丰富的人文景观和悠久的“兰秀文化”吸引着众多的旅游者。秀山柑橘场应充分利用秀山岛旅游资源的优势，把秀山柑橘产业与旅游产业结合起来，“发展观光林业，以林业生产为依托，把柑橘生产和现代旅游业相结合在一起，[2]”开发具有观光、旅游价值的林产品，“把柑橘生产、科技应用、艺术加工和游客融为一体，形成了以旅游为引力，以柑橘产业为依托的新兴发展模式。[3]”
3.2 加强农技推广，扩大经营规模，提高生产效率，
目前秀山乡小规模的生产格局、低技能的柑橘种植严重妨碍了柑桔场扩大经营规模，投入成本较大，技术到位率不高。要逐步提高规模经营水平和生产效率。一是加强农技推广，提高农户素质，通过培训推广农业技术和提高农户素质，使农户掌握柑橘种植技术，为柑桔场规扩经营大模创造条件;二是合理有序的流转土地，以家庭土地承包经营权作价入股、树苗入股、资金入股等方式建立合作社、承包、租赁等形式，加快土地流转，推进规模经营，逐步实现秀山乡的柑橘产业化发展。
3.3调整思路，宣传引导，加强政策扶植
秀山是一个柑橘生产老乡，秀山柑桔场也有了二十几年的发展过程，要在现有的基础上进行发展、改进与提高，由以鲜食为主转变为鲜食加工并重的产业格局，还需
要一个认识的过程。橘农、基地、企业如何有机结合组成利益共同体，还需要进一步探索其结合点，既要保护农户的利益和种橘积极性，又要有利于促进企业的发展，这就需要政府的大力宣传、组织引导与政策扶植，积极推进柑橘产业化经营，形成生产、加工、销售一体化的产业链或利益共同体。
3.4基层政府的工作职能亟待转变
“农户执行理性行为的时候往往会导致盲目性，很大程度上是由于政府调控不力的结果。为此，应通过转变政府职能为农户理性行为的实施提供服务。应从税收、信贷、技术等方面加大乡政府对合作经济组织的支持力度，制订和落实对农村合作经济
[4]组织的优惠扶持政策;“加强对农产品与农资产品的市场行情的预警调控系统建设，”
定时发布农业领域的市场信息，为农户生产投资决策提供正确的信息指导;农业科研部门要定期深入农村开展生产技术培训。[5]”
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第五篇：中小企业发展融资新策略研究
摘要：近年来，在我国经济高速发展的过程中，中小企业越来越发挥着不可替代的作用。但是在经济快速发展的同时，特别是金融危机环境下，中小企业也出现了很多发展中的困难，其中中小企业融资难的问题已经被提高到国家经济发展的战略地位。为促进中小企业发展，解决中小企业融资难的问题，文章主要提出建立中小企业信用担保群，共担风险，利益共享，银行发放担保贷款等新的信贷模式及相应的贷款办法，解决长期困扰中小企业发展的融资难题。
关键词：中小企业;担保贷款;信用担保群
据国家发展和改革委员会的数据显示，截至2008年，我国共有302万家中小型企业，占全部企业数的99%、国内生产总值的50%、出口总量的60%和税收的43%，正所谓中小型企业已占中国经济总量的“半壁江山”。中小企业同时也是我国安置就业的主力军。
一、金融危机下的中小企业融资现状与国家政策形势
2008年9月后，国际危机的发生、国际经济形势急转直下，对我国的不利影响明显加重。金融危机对我国的冲击主要表现在直接打击了以出口为主外向型的实体经济，出口订单下降，失业增加。同时也打击了与出口企业相关联的上下游中小企业。目前，我国的中小企业发展正经历着前所未有的困难时期。但其主要的困难是融资困难，解决好融资这个难题，其他困难大多会迎刃而解。解决中小企业融资难也是中小企业走出困境的着力点。
银行信贷资金是中小企业融资的主渠道。然而，我国各商业银行从20世纪90年代中后期，为规避风险，防止不良资产的发生，大都采用以抵押品抵押贷款的信贷模式，这几乎成了我国各家商业银行最主要贷款模式。信用贷款也主要是针对大中型企业中信用优质的企业放贷，信用贷款的信贷模式地位退为次级模式。这种以抵押信贷为主的信贷模式，虽然在规避信贷风险、保证金融资产安全、防范不良资产发生起到了积极的作用。但另一方面，这种信贷模式也限制了信贷的发展。我国的中小企业多是以资源型和劳动密集型为主，相对于大中型企业，中小企业可用于信贷抵押的抵押品要少得多。在以抵押信贷为主的信贷模式下，中小企业获取银行信贷支持，解决融资难问题的可能性极小。
银行也是企业，规避风险、保证金融资产安全、提高信贷收益也是企业本性，以抵押信贷模式开展金融服务也无可厚非。另一方，我国的中小企业发展又特别需要银行信贷的扶持。而恰恰在银行以抵押信贷模式下，中小企业又很难得到银行信贷的支持。占经济总量的“半壁江山”、安置就业的主力军的中小企业处在一个十分尴尬的境域。
为此，果断地提出了支持发展中小企业的重大策略，采取一系列促进经济平稳较快发展的政策措施，在复杂多变的形势下，积极应对国际金融危机的严重冲击。国务院总理温家宝于2009年3月5日在十一届二次会议上作政府工作报告时说，“采取更加有力的措施扶持中小企业发展。抓紧落实金融支持政策，健全融资担保体系，简化贷款程序，增加贷款规模”。
2009年，财政拟投入支持中小企业发展各类资金近500亿元资金。这只能起到政策引导作用，对解决中小企业发展所需资金作用不大。中小企业大多为非上市企业，也无法从一级资本市场上融资解决融资困难。解决中小企业发展所需要的资金必须仍然依靠银行信贷资金这个主渠道。
二、支持中小企业发展的融资新举措
要解决这一矛盾，仅靠一个宏观政策指导是不足以解决问题的，毕竟现在不是计划经济时代了。行政办法在不解决双方利益与风险对等的情况下，是很难奏效的。这就要求我们必须找到一个让双方都能接受的办法，才能实现信贷对中小企业的支持，最终实现提出的促进中小企业发展，增加内需，增加就业，实现保“八”的经济预期。
中小企业建立信用担保群担保，银行提供信用贷款。所谓中小企业建立信用担保群，实际上是指中小企业之间相互提供担保。即在某一家商业银行的引导下，以银行为平台，政府有关部门组织那些有发展前景、合乎产业政策的中小企业、特别是没有或少有抵押质押品的中小企业可以在评价其发展前途、风险等级的前提下，以区域为单位或以行业为单位，让中小企业采取自愿原则组成信用担保群，中小企业间相互担保，贷款人对群内其他贷款人负有连带责任。形成A担保B、B担保C、C担保A的连环担保体系，或是A和B共同担保C、A和C共同担保B、B和C共同担保A的共担担保体系。商业银行可以在此信用体系下，发放担保贷款。
各家商业银行应该创新信贷理念，从改进信贷模式入手，积极参与支持我国中小企业发展。创新信贷理念，就是要改变以往一味强调规避风险为主，安全第一的思想。当然，并非银行信贷就不需要规避风险了，防止风险依然十分重要。我们是要走发展与风险并重、发展优先的指导理念上来。在当前的经济形势下，积极拓宽中小企业信贷渠道，建立并不断完善中小企业融资服务体系，发展完善中小企业信用担保体系。走出一条适合我国当前经济发展需要的信贷之路。也是各商业银行响应提出的拉动内需，促进中小企业发展，增加就业等一系列重大决策方面积极举措。
信用担保群的思路是基于保险中的大数定理，又称“大数定律”或“平均法则”。人们在长期的实践中发现，在随机现象的大量重复中往往出现几乎必然的规律，即大数法则。此法则的意义是：风险单位数量愈多，实际损失的结果会愈接近从无限单位数量得出的预期损失可能的结果。据此，保险人就可以比较精确地预测危险，合理地厘定保险费率，使在保险期限内收取的保险费和损失赔偿及其他费用开支相平衡。大数法则是近代保险业赖以建立的数理基础。保险公司正是利用在个别情形下存在的不确定性将在大数中消失的这种规则性，来分析承保标的发生损失的相对稳定性。
信用贷款在担保群内个体数达到一定规模的前提下，大数定理作用就会显现，银行的信贷风险可以得到降低，提供连环担保的中小企业的担保风险也会降低，双方的风险都能达到可接受的程度。更主要的是，此举不仅为银行的充裕的资金找到了出路，让银行得到了更大的发展空间，也支持了中小企业的发展，支持了就业发展大计。
三、担保群担保贷款的实施
政府和商业银行在中小企业融资发展中承担着重大的职责。一方面要加大调查研究力度，制定具体的管理办法;另一方面要完善相关规章制度、完善信用评级，建立责任人负责体系等一系列工作。
建立对纳入信用担保群的中小企业的评价体系。纳入信用担保群的中小企业必须符合国家的产业政策，必须符合环境保护政策，必须符合国家可持续发展战略。在信贷支持下有发展前途的企业，企业风险在可控的范围内。
坚持有关政府部门组织、引导中小企业配合，以商业银行为主体，各中小企业自愿加入为原则;信用担保群成立后保持群内企业数稳定，期内不得随意退出以求回避风险原则;担保群成立后，新加入成员必须得到原担保群内全体成员同意的情况下加入的原则;群内个别成员的抵押贷款不介入原则，抵押贷款不属于担保群内连环担保范围;群内各成员担保风险一致原则，即成员信用贷款金额相等，期限一致;若采用连环担保方式，担保人与被担保人自愿结对，若采用共担方式，担保人承担风险平均原则，签订合同确定各方权利义务。
商业银行要与时俱进，调查研究，制定具体的管理办法，完善相关规章制度，建立责任人负责体系。严格管理，提供风险预警，政策咨询服务。全程跟踪，及时发展新情况，不断解决发展过程中出现的新问题。以改进服务为主导，以加强银行内部管理为基础，提高效率。
建立监督制度，防止、不作为的现象发生。对不符合条件的中小企业不能纳入担保群，不能讲人情，破坏原则;不能贷款一发了之。对这一新的信贷模式，要全程服务，研究新情况、新问题，在发展中完善制度。杜绝不作为现象的发生。不作为比更加可怕，不作为是变相的更具破坏力的。为此要建立责任人制度，做到有人管、有人负责，出现问题要有人承担责任。
只要政府，商业银行和中小企业共同努力，群策群力，中小企业信贷融资难的问题是可以得到解决的。
(作者单位：佳木斯大学)