第一篇：重庆市旅游业发展情况
关于重庆市旅游业发展的调研报告
在渝全国人大代表专题调研第一组
旅游业是被国务院确定为我国的战略性支柱产业，也是举世公认的朝阳产业。旅游业具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好等特点，在加快转变经济发展方式，促进产业结构调整，调整收入差距，实现国民收入的再分配，直接惠及民生等方面具有重要作用。重庆市一直致力于将旅游业打造成为全市支柱型产业。围绕这一目标，6月21日～6月23日，在渝全国人大代表专题调研第一组赴重庆市彭水自治县、酉阳自治县和黔江区，以实地视察景区建设、召开座谈会等方式，就重庆旅游业发展开展专题调研。调研组先后实地察看了彭水自治县阿依河景区、摩围山景区，乌江画廊，酉阳自治县龚滩古镇、桃花源景区和黔江区濯水古镇、官渡峡景区的建设情况。实地调研后，调研组在黔江区召开了重庆市旅游业发展工作汇报会，分别听取了重庆市旅游局局长刘旗关于重庆市旅游业发展情况的汇报和黔江、酉阳、彭水三区县(自治县)政府旅游业发展的情况报告，代表们根据实地视察的感受，进行认真讨论，提出了进一步促进重庆旅游产业发展的意见和建议。
一、重庆市旅游业的概况
截至2010年底，全市共有国家A级景区94个(5A级景区3个，4A级景区 35个)，世界文化遗产1处，世界自然遗产1处，全国工农业旅游示范点18个，国家级风景名胜区6个，国家级自然保护区4个，全国重点文物保护单位20处，全国历史文化名镇16个，国家森林公园22个，国家地质公园6处，国家地震遗址保护区1处，全国爱国主义教育示范基地7处。这些景点特色突出，极具开发价值。主要有十种类型：一是江峡美景，主要以长江三峡、乌江画廊、神女溪和黑山谷为代表;二是地质奇观，主要有武隆天生三桥和芙蓉洞、万盛石林、黔江小南海地震遗址、奉节天坑地缝等主要景区为代表;三是山水之城，主要以主城风貌、现代“桥都”、缙云山、仙女山、四面山，金佛山和长江、嘉陵江等山水为代表;四是温泉资源，主要以渝北统景温泉、巴南东温泉、九龙坡天赐和贝迪温泉、北碚颐尚温泉等“五方十泉”为代表;五是历史文化资源，主要以巫山龙骨坡古猿人遗址、大足石刻、涪陵白鹤梁、奉节白帝城、合川钓鱼城古战场等为代表;六是巴渝文化，主要以人民大礼堂、三峡博物馆、规划展览馆、湖广会馆、磁器口古镇、洪崖洞等为代表;七是红色旅游资源，主要以“两帅、两馆、两老”为代表(刘伯承、聂荣臻元帅纪念馆，红岩、歌乐山革命纪念馆，赵世炎、杨闇公故居);八是陪都遗址，主要以林园、黄山陪都遗址、韩国临时政府旧址等为代表;九是重庆美食，主要以火锅为代表;十是高尔夫休闲，主要以保利、佰富江景、红鼎、上邦、重庆国际、庆隆等高尔夫球场为代表。
同时，重庆积极开展现代都市旅游，把“五个重庆”、“十大民生工程”、“两江新区”、“两江游”、“山城夜景”、“解放碑”、“朝天门”、“大剧院”、“规划馆”、“科技馆”、“三峡博物馆”、“红岩联线”、“廉政教育基地”等作为重庆现代都市旅游的重要组成部分，形成特色鲜明的旅游品牌，建设以主城为中心、区域性中心城市为骨架、区县城和城镇为结点的旅游格局。
二、重庆市旅游业发展的主要做法
(一)加强领导，创新思路
一是加强领导。重庆市委、市政府每五年召开一次全市旅游产业发展大会;市政府成立了以市长为组长、相关副市长为副组长，有关部门负责人为成员的市旅游经济发展领导小组;重庆市委、重庆市人民政府出台了《关于进一步加快发展旅游产业的决定》;市委市政府对各区县旅游产业发展建立了工作目标考核评价机制。同时，重庆市政府与国家旅游局签署了《局市合作协议》，共推重庆旅游产业发展。
二是创新思路。第一，在改革试点上，提出并实施了《重庆市“一带五区”统筹城乡旅游产业改革发展试验总体方案》，推出长江三峡国际黄金旅游带、大足石刻、大仙女山、钓鱼城、金佛山、黑山谷“一带五区”作为统筹城乡旅游改革试验区;第二，在管理体制上，以招标的方式，引进重庆旅游投资集团公司，提出并实施了整合长江三峡旅游景区资源的战略决策;第三，进一步增强旅游发展的内生动力。市旅游局成立重庆旅游产业发展公司，并通过其搭建起重庆旅游宣传、营销、策划规划“三大平台”。第四，市旅游局将旅游综合服务满意度作为区县党政领导考核指标，目前，已得到市委组织部的同意。此举将极大地推动全市旅游服务质量的提升。第五，市区县旅游发展战略合作强力推进。市旅游局与万州区、黔江区、万盛区等区县人民政府签订了旅游业发展战略合作协议，市旅游局和区县政府全力推进旅游业发展的战略格局正在逐步形成。
三是创新机制。旅游发展机制不断创新，加大旅游扶持和投入力度，2010年旅游产业发展资金增至1.5亿元，是2005年的4倍。出台了一批促进旅游发展的优惠政策，累计兑现税收等优惠政策4亿元。五年全市实现旅游大项目招商签约313个，总金额2847亿元。完成投资超500亿元。
(二)突出重点，打造精品
“十一五”时期，全市推出了长江三峡、大足石刻、山水都市、温泉之都、天生三桥、乌江画廊等六大旅游产品。“十二五”开局之年，全市集中推出和全力打造长江三峡、天坑地缝、天生三硚、钓鱼城、白鹤梁、大足石刻等六大旅游精品，目前各项工作按时序全力推进，力求今年大见成效，着力打造世界级有震撼力的旅游品牌。
(三)强化营销，拓展市场
一是开展旅游主题年活动。从2007年开始，重庆连续5年开展了生态、乡村、名镇、温泉、都市旅游主题年活动，每年实施“三百工程”，即开展100项旅游宣传营销活动、开建100个旅游主题年项目、完成100亿元旅游招商投入。通过主题年活动的开展，营造旅游氛围，开展旅游招商，打造旅游产品。
二是打造旅游节庆品牌。“十一五”时期，重庆市政府会同国家旅游局每年举办一次三峡国际旅游节、山水都市旅游节，每两年举办一次中国西部旅游产业博览会。旅游节庆活动突出“为美丽寻找资本、让智慧创造财富、给要素搭建平台”的招商引资主题。各承办单位精确设计、定点落实，使每一个节庆活动都办出了规模、档次、特色和效益。
三是营造旅游文化氛围。“十一五”期间，重庆旅游重点推出了“十个一”工程，即：一册画、一套书、一份报、一台戏、一首歌、一句口号、一幅图、一个网站、一个频道、一张光碟。今年通过整合市区县两级旅游宣传资金，全年计划投入7亿元以上大力实施重庆旅游全球宣传计划，投入8000万元在中央电视台强势推出六大精品景区及重点区县打捆形象广告。重点是紧紧围绕六大精品景区，全面抓好“七大举措”，即：每个景区推出一条精品线路、建立一套市场营销激励机制、制作一部形象宣传片、培育一个国际旅游文化节、编印一本精美旅游画册、开发一批旅游纪念品、推出一台精彩剧目。
四是加强旅游目标市场促销。“十一五”期间，重庆市累计组织50多个旅游促销团赴国外、境外主要客源地开展旅游宣传营销活动;成功举办了“澳大利亚悉尼·中国年活动”;开展了“迎北京奥运·游长江三峡”、“迎上海世博·游山城天街”、“川渝亲上亲、周末大串门”、“重庆人游重庆”等系列大型主题宣传营销活动，有力拓展了重庆旅游客源市场。今年通过整合市区县两级旅游营销资金，全年计划投入3亿元以上大力实施重庆旅游全球营销计划。落实好今年出台的《重庆市入境旅游奖励办法(试行)》、《重庆市长江三峡旅游奖励办法(试行)》、《重庆市国内旅游奖励指导意见》、《重庆市旅游宣传营销资金以奖代补管理办法(试行)》等文件制定的一系列奖励政策，完成境外、市外优秀旅行社与市旅游营销中心签约等工作。
三、重庆旅游业发展主要成效
近年来，重庆旅游产业以全面贯彻落实“314”总体部署、国发3号和41号文件为主线，以“五个重庆”和内陆开放高地建设为统领，紧紧围绕“一心两带”目标，强力推进“大项目、大营销、大投入”三大战略，着力打造六大旅游精品，突出长江三峡国际黄金旅游带建设，实现了超常规、跨越式发展。
(一)旅游经济发展迅猛，促进产业结构优化，推进城镇化建设
2010年，重庆市共接待海内外旅游者1.62亿人次，增长31.54%，是2005年的2.7倍，其中入境旅游者137.02万人次，增长30.74%，是2005年的2.6倍。旅游总收入917.9亿元，增长30.52%，是2005年的3倍;旅游外汇收入7.03亿美元,增长30.9%，五年增长2.7倍。今年上半年，重庆市接待海内外旅游者共计10047.57万人次，与去年同比增长27.24%，其中：入境旅游者68.67万人次，同比增长27.62%;国内旅游者9978.9万人次，同比增长27.24%。旅游总收入579.34亿元，同比增长28.35%，其中：旅游外汇收入38330万美元,同比增长29.02%;国内旅游收入548.92亿元,同比增长28.18%。全市过夜游客达2583.33万人次，完成年计划的51.67%，比上年同期增长37.34%。长江三峡国际黄金旅游带2010年接待游客5374.5万人次，实现旅游收入303.7亿元，分别增长44.2%和 46.5%。“五方十泉”基本建成，温泉日接待游客容量达到3.1万人，国土资源部授予重庆“中国温泉之都”称号。
发展旅游业能极大促进城乡面貌改善。实地调研中发现，重庆市渝东北三峡库区和渝东南少数民族地区拥有丰富的旅游资源，各地通过大力发展旅游业，极大的促进了贫困地区的经济社会发展，进一步推进全市的城镇化建设水平。过去商业萎缩的濯水古镇，如今将蒲花暗河、天生桥群、大漏斗群、间隙泉、现代农业观光园、庞大的复古吊脚楼群融为一体，古镇80%的村民的收入来自旅游业，多数村民的工作方式也转变为自主经营家庭旅馆或经营旅游商品等。一个集古镇鉴赏、现代农业观光、地质奇观观赏和土家民族风情体验于一体的综合型旅游区，一个规划面积超过10平方公里，定位为黔江区4个市级中心镇之一的新镇展示在世人面前。龚滩古镇突出民俗、生态两大主题，乌江大酒店、艺术广场、生态停车场、接待中心、帐篷宾馆等接待设施加快推进，三星级厕所、观景亭、休息设施、旅游标识、导览系统、监控系统等配套设施建设投用，千家居、农家乐、宾馆饭店等数量和规模逐步壮大。目前可一次性接待游客2000人用餐、1000人住宿。景区功能日益完善，接待能力逐步提高。黔江区濯水镇、酉阳自治县龚滩镇等通过整体搬迁，做好规划，全新打造以民俗风情文化为主的古镇风情景区，不仅极大地改善了当地的乡镇面貌，提高了当地的居民的生活质量和环境品质，也促进了特色旅游景点和商业的开发，带动了居民收入的增长和当地产业结构的调整和优化。
(二)旅游发展带动基础设施条件改善
经过多年的精心开发和打造，着力在景区交通、游览设施和服务配套设施建设上下功夫。“十一五”期间，全市共评定A级旅游景区43家，星级宾馆82家，旅行社186家和长江三峡豪华游轮12艘。覆盖三峡库区和渝东南少数民族景区的铁路网络已纳入规划，逐步建成。武隆仙女山支线机场、黔江舟白机场等陆续开工建设或建成，以铁路、长江航运、航空和高速公路为骨架的覆盖全市景区的立体交通网络正在形成。主城区到全市最远的巫山小三峡景区、秀山武陵山景区的时距由过去的10多小时缩短到4小时。
(三)红色旅游主题鲜明，极大提升城市精气神
“寓教于游”的红色旅游活动，在传播社会主义精神文明，加强爱国主义教育，革命传统教育，培养树立正确的人生观、价值观、世界观等方面发挥了十分重要的作用。大力发展红色旅游，是结合重庆历史文化和市情的最优选择，不仅弘扬了主旋律，使游客直观地接受红色革命教育，也有效地带动都市旅游的发展，促进革命老区的发展。重庆市以红岩联线等为主题开发了一系列红色教育游精品，已成为重庆旅游的一块金字招牌。2010年，重庆市主要红色旅游景区接待达920万人次，同比增长20%以上，红色旅游已经发展成为我市旅游的一个重要业态。其中，红岩联线年接待中外游客671万人次，讲解23274场次，接待游客量创历史新高，红岩联线所属的“三家”经营公司收入达到1000多万元;聂荣臻元帅陈列馆接待游客35万人次，同比增加20%;刘伯承同志纪念馆接待游客达34.2万人次，年均增长达26.5%;赵世炎烈士纪念馆年接待游客达60万人次;潼南杨闇公旧居及烈士陵园年接待游客120万人次。大力发展红色旅游，配合全市开展的“五个重庆”建设、“十大民生工程”、“唱读讲传”、“打黑除恶”等活动，进一步提升了城市软实力和吸引力，提升整个城市的精气神的同时，也让游客深受震撼和感染。
(四)突出环保生态促旅游发展，增强可持续发展能力 为切实保护好旅游资源，不断优化生态环境，重庆市始终坚持在保护中开发，在开发中保护的方针，针对重点景区周边的污水处理厂、生活垃圾处理场迁移，关闭淘汰污染严重企业、退耕还林，还加大自然保护区、城市森林公园等生态工程的建设，使重庆的环境质量不断提升。至2010年底，完成森林工程1298万亩，全市森林覆盖率由30%提高到37%，主城建成区绿化覆盖率达到43%，空气质量优良天数由266天增加到311天。主要景区的森林覆盖率达90%以上，环境质量全年达优。全市沿主干道种植大量优质树种树木，形成了以银杏为主的道路景观带，提升了城市形象，加上优良的生态环境，为我市打造国际旅游目的地，国内区域旅游集散中心提供了良好的保障。
四、重庆市旅游业发展面临的问题
近年来，重庆旅游经济发展发生了令人鼓舞的变化，呈现出可圈可点的亮点，创造了可资借鉴的经验。但与将旅游业打造成为全市支柱型产业的目标仍存在不小的差距，也存在着诸如上位法缺失，宣传营销还需加强等问题。
(一)旅游相关上位法缺失
由于综合性强、牵涉面宽，旅游立法是一个老大难问题，导致相关支持政策很难制定，旅游资源开发利用、旅游管理的职能定位等均缺乏法律依据，上位法长期缺失，其他专项法规修订进展缓慢，影响旅游行业改革和发展。
(二)重庆旅游宣传营销力度还需加强
重庆旅游资源相当丰富，拥有长江三峡国际黄金旅游带、世界文化遗产—大足石刻和世界自然遗产—武隆喀斯特景观等优质旅游资源，但在宣传营销的力度上还远远不够。
(三)旅游与文化的融合度不够
重庆既有代表中华文明的文化资源，又有鲜明地域特色的地方文化资源。既有世界独一无二的自然文化资源，又有全国唯一的陪都抗战文化资源。既有反映人类历史重大事件的世界顶尖级文化资源，又有记载我们党浴血奋战、建党开国历史的红色文化资源。既有全国独创的餐饮文化旅游资源，又有反映现代生活面貌的时尚文化旅游资源。近年来，重庆旅游文化成绩斐然，在重庆旅游与文化的融合度还需要进一步挖掘、升华和打造，如合川钓鱼城的文化内涵丰富，但因缺乏宣传，知晓度不高;涪陵白鹤梁的解说词感染力不够;重庆还缺乏一台具有震撼力的演出，渝东南民族文化挖掘不够等等。
(四)相关配套不适应旅游发展的需要
通过多年的建设，覆盖全市景区的立体交通网络正在形成。但“两翼”地区不少景区处在大山、大河、峡谷等交通不便的地方，目前还存在主要交通网络到各景区的交通网络不完善的问题，将制约自驾游市场的拓展。不少区县还存在着高档次旅游接待设施严重不足的问题，“两翼”区县五星级酒店数量相当少。主城区的大型文化、体育、会展中心仍在加紧建设中，整体的休闲度假、商务会展等现代旅游基础设施建设较为滞后，现代旅游服务业发展也还缺乏成熟的平台支撑。再加上旅游产业本身规模不大、投融资渠道不畅、企业整体实力弱小，缺乏一批有震撼力的旅游产品，造成目前的重庆旅游业还是以观光旅游为主，休闲度假、商务会展、文化娱乐等现代旅游产品没有发展起来。因缺乏土地指标，“两翼”区县的游客集散中心、观光码头等重大旅游项目无法建设，严重制约着区县的旅游业发展。
(五)旅游业管理体制还需进一步理顺
目前旅游资源存在部门分割、多头管理的问题，旅游发展存在“左右沟通难”、“政策落实难”、“产业扩张难”、“寻求支持难”等现实问题，极大地制约着旅游业良性发展。
五、对策和建议
(一)加快旅游立法的步伐
要大力发展旅游业，就必须抓紧旅游综合立法的步伐。全国人大现已正式启动了立法程序，《旅游法》的第一稿(征求意见稿)已经出台，建议进一步明确政府主导发展旅游产业;旅游发展中相关部门在旅游业发展中的职责和管理权限，强调旅游资源保护与开发的和谐统一;推进旅游景区所有权、经营权和管理权分离，推进景区经营企业化、景区运作市场化、景区管理属地化的问题;允许大型旅游企业或国内外有实力、有品牌、有信誉的企业,可以作为业主开发及整合旅游景区资源的问题;导服公司的性质问题、导游人员劳动保障机制问题等等。建议国家在进一步调研的基础上，尽快出台《旅游法》，以加快推进旅游经济的大发展。在法律通过后，尽快督促政府部门及时出台或完善相关配套的法规，形成一套完备的旅游业相关的法律法规体系。
(二) 充分发挥旅游业调整收入差距方面的功能作用 旅游业具有实现财富转移，实现国民收入再分配的调整功能。建议应将发展旅游业作为“缩小三个差距，实现共同富裕”工作中的一项重要内容，在政策扶持、旅游用地指标上给予重点的倾斜。我国目前2万多个景区点，其中70%以上坐落在偏远地区和欠发达地区。通过发展旅游，特别是乡村旅游，可以实现国民收入的再分配，促进农村居民的转移就业。2010年，我国农村居民人均纯收入为5919元。如果按照全年3500亿元乡村旅游收入的口径估算，将能够实现约3000万农村居民的旅游就业。建议将旅游开发作为国家扶贫开发的一项重要内容，加大对“两翼”地区国家级扶贫开发区域的旅游开发扶持力度。尽快搭建国家级的旅游扶贫开发平台，制定引导旅游业龙头企业、民间资本进入贫困地区开发优质旅游产品的鼓励政策，将优秀旅游人才帮扶输出作为对贫困地区人才帮扶计划的重要内容之一，重点选派优秀旅游规划人才、开发人才，优秀旅游营销团队到贫困地区帮助搞好旅游规划、开发和营销。建议国家重点加大对三峡库区、武陵山区、秦巴山区等国家级扶贫开发区发展旅游业的资金支持，帮助改善县域或区域性旅游景点之间的旅游交通等基础设施的建设投入力度，通过帮助贫困地区发展旅游逐步提高待开发地区造血功能，增加当地群众收入，实现尽快脱贫。
(三)逐步改革旅游行政管理体制
为解决目前旅游资源存在部门分割、多头管理的问题，提高旅游综合统筹协调管理能力，解决旅游产业管理职能交叉的突出矛盾，形成责权一致的大旅游管理体制。一是建议适时提高旅游部门的行政管理层次，逐步建立文物、文化、风景、宗教合一的高效管理体制，为发展旅游业提供有力的组织保障。二是建立统一的旅游市场，加大对内开放力度，整合旅游资源，加快区域旅游合作进程。引导其它行业的优秀企业进入旅游领域，在更宽领域、更高层次参与市场竞争。国家旅游局应进一步加强对支持和鼓励区域和跨区域的旅游合作的政策研究和制定，促进区域旅游良性互动，积极推进国内和国际区域旅游合作进程。
(四) 适当加大对旅游基础设施的投入
国家要适当加大对旅游基础设施的投入，并在政策、资金、土地指标等方面给予重点的支持和倾斜。适度增加用于旅游设施建设的国债资金，主要投向直接为旅游景区配套的旅游道路、垃圾污水处理设施、供水供电设施、自然环境和文化遗产保护设施等，并通过示范作用，促进各级政府增加对旅游基础设施的投入。要充分运用市场经济手段和渠道，适当增加旅游企业发行股票、债券的规模，赋予少数大型旅游企业集团与其资本和收益比例相适应的海外直接融资权和担保权等，尽快建立适应旅游产业发展的投、融资体系和规范化的企业直接融资机制。
(五) 加强对西部的宣传推介力度
重庆既有以红岩文化、抗战文化、陪都文化、巴渝文化、山水文化、建筑文化、美食文化、宗教文化为主的山水都市旅游精品，又拥有世界唯一的以三峡文化、三国文化、移民文化、三峡工程、三峡生态长廊为主的长江三峡国际黄金旅游带。还有以民族文化、生态文化为主的渝东南民俗文化生态旅游带，拥有国内其他城市无法比拟的优质文化旅游资源，具有很强的吸引力。今年是“西部大开发”战略实施十一周年，“西部大开发”战略实施十一年来，西部地区，尤其是重庆市的经济社会发展取得了举世瞩目的成就。为了进一步宣传西部地区开发开放的成果，丰富对外宣传交流的内涵和内容，建议将重庆市作为西部地区的重点，在国家对外宣传和国际文化交流活动中予以大力推介，从而达到支持西部发展、帮助国外市场了解西部情况，提升重庆乃至西部的国际知晓度和美誉度，促进重庆旅游业的海外市场拓展。
《重庆人大调研》2011年6期
第二篇：重庆文化旅游发展研究
摘要：本文就重庆文化旅游发展的现状出发，分析了当前重庆文化旅游发展所存在的问题，并提出了对重庆文化旅游发展的建议。 关键词：重庆 文化旅游 问题 建议
一、文化旅游的含义
文化旅游是指通过旅游实现感知、了解、体察人类文化具体内容之目的的行为过程。泛指以鉴赏异国异地传统文化、追寻文化名人遗踪或参加当地举办的各种文化活动为目的的旅游。寻求文化享受已成为当前旅游者的一种风尚。
二、重庆文化旅游发展现状
(一) 旅游优势
随着我国旅游业的不断快速发展，重庆的旅游业也逐步有秩序的发展。2012年1—7月，我市接待海内外旅游者15458.75万人次，同比增长30.52%，其中：接待入境旅游者111.14万人次，同比增长22.45%;过夜游客3741.04万人次，同比增长20.08%。旅游总收入908.66亿元，同比增长32.02%，其中：旅游外汇收入61646万美元，同比增长24.58%。出境旅行社组织出境旅游人数为36.34万人次，同比增长86.02%，其中：出国游19.6万人次，同比增长118.98%;港澳游13.17万人次，同比增长63.92%;台湾游3.57万人次，同比增长39.97%。
重庆旅游业在高速发展的同时，已经形成规模。目前已查明的地下、地面文物共有12212处，具有开发价值的人文旅游资源共308处，旅游资源十分丰富。重庆以“美女、美食、温泉”三大独特文化闻名于世，并以巫山小三峡、大足石刻两大5A景点带动重庆旅游业的强盛。
(二) 旅游劣势
近几年，重庆旅游总收入在全国的排序均在20位左右，处于全国中下游水平，仍属于旅游欠发达地区。如2009年全国旅游总收入排名21位，2010年排名20位，2011年排名18位。位列重庆之上的各省区大多投入巨大的人财物力发展旅游业，无论在旅游资源的开发还是整合力度上还是在营销运作上，重庆都明显处于下风。
三、重庆文化旅游存在的问题
(一)旅游交通设施建设滞后
各旅游景区、景点道路档次低，可进入性差。去重庆周边的区县旅游，渝东南、渝东北或者渝西都需要在不同的车站坐车，而重庆大部分的景点都是在区县，如六大精品景区之奉节天坑地缝、武隆天生三桥的高速公路建设还未完成，仙女山、巫溪巫山连接神龙架的旅游景区公路的建设还正在实施，这给游客的出行带来很大的不便。
(二)吃、住等出现结构失调
虽然目前全市共有旅游星级酒店299家，6万多个床位，但全市的五星级酒店仅38家，这其中有19家授牌，19家在营运还未授牌。五星级酒店数量过少，旅游环境和配套设施的质量不够高。
(三)旅游景点类型单一，缺少精品景区
目前重庆大部分的景点属于山、水、峡、洞、森林公园等，品种单一。如神女峰、仙女山森林公园、歌乐山森林公园、四面山、黑山谷、芙蓉洞、金刀峡等旅游景点重复开发，外地旅客可能去了其中一个景点就不会再选择去另一个类似的景点，这可能造成旅游资源的浪费。
此外，重庆的六大精品景区均分布在区县，主城区缺乏旅游精品，难以形成旅游中心城市的凝聚力、辐射力。
(四)对旅游资源的内涵与底蕴挖掘不够
文化旅游资源有广义和狭义的两种：广义的即有关旅游文字记载的风景名胜、历史遗迹、文人墨画、宗教圣地、园林建筑等，都可以归为文化旅游资源的范围;狭义的即是从艺术观点说的旅游文学作品所描绘的审美的物质载体，或者是某著名旅游作家游历所经并留下墨宝之地。如李白的《早发白帝城》，除了李白对长江三峡美景的描写，还有另一个吸引游客的就是，山峡是著名诗人李白吟诗抒情、以诗歌的形式揭示泛舟山峡之审美内涵的地方。这两个因素相互影响，相互融合，属广义的文化旅游资源，共同构成三峡对游客的吸引力因素。
然而，对重庆市区的旅游资源开发、对很多重点风景名胜区的资源开发，都还只停留在一个相对狭义概念的旅游资源开发上，这使得一部分具有极高品味的旅游资源体现不出它应有的价值。
(五)旅游纪念产品开发并不乐观
旅游纪念产品不同于一般商品，它是旅游者在旅游活动过程中购买的具有区域文化特征的，能纪念和辅助回忆旅游经历的各种产品。旅游者购买后能够通过欣赏或使用此类产品会议起旅游过程，甚至转赠亲友让更多的人分享他的愉快感受。这要求旅游纪念产品必须反映出地域文化的特点和差异，也就是一定要有地方特色。
但重庆目前的旅游茶农类型较为单一。重庆旅游产品市场现有产品大多是一些传统的手工艺，如竹雕、蜀绣等，虽具有本地朴实的原生态特征，却不能适应现代机器大批量生产的要求，不能体现当代重庆的新风貌。此外，重庆旅游纪念产品大部分都存在品质低劣的现象。生产厂家往往粗制滥造，采取牺牲质量的方式获取短期利益。这些产品无特色质量差，不具市场优势，只能走低价取胜的道路，长期如此会极大的打击市场积极性，对行业发展造成消极影响。
三、对重庆文化旅游发展的建议
(一)加快重庆旅游客运中心的建设
交通的便捷是更好发展旅游的先决条件。占地面积2万多平米，总投资1.5亿元的旅游客运中心在今年已全面开工，预计可在2014年的春节开始投入使用，届时中心可以实现日承运游客1万人次以上，每天发车400辆以上，旅游线路覆盖重庆所有区县的旅游景点和周边部分省的景点。
该中心包括旅游客运车站、旅游市场、办公大楼、地面停车场、安全监控中心等建设内容，并集旅游集散、旅游运输和旅游推广等功能于一身，是目前西部地区最大的旅游集散中心。这样一来，市民从一个地方坐车就可以到达所有周边的旅游景点，免去现在多个车站的奔波疲劳。
(二)丰富并升华旅游文化内涵，深度开发旅游资源
不断挖掘旅游资源的文化内涵，是一个持续不断的过程，亦是可持续发展旅游所依赖的根本。如重庆秀山县洪安镇，若没有沈从文先生的小说《边城》，恐怕其名气不会如此之大吧。而如今，秀山抓住“边城”这张名片，深度挖掘其中的红色故事和边城文化故事。
重庆历史悠久，又曾作为红色革命基地，文化旅游资源极其的丰富。对重庆旅游资源的开发应该更深更细，对于每一个景区、景点都尽量的将其旅游与当地文化民俗更好的结合起来，提高旅游品位，能够更好的吸引客源。不然，则是对旅游文化资源的一种浪费。
(三)大力开发具有巴渝特色的新型旅游产品，让游客来到重庆还能带走“重庆”
1、设计审美与功能合一的旅游纪念产品
好的旅游纪念产品设计，首先应具备视觉美感，符合审美需求。此外，在设计过程中还应注意合理的加入使用功能，即具有良好的使用用途。功能作为任何产品满足人的需要的特性，也应该成为现代旅游产品设计的核心概念。但目前重庆旅游景点的大部分旅游产品还属于摆件、装饰品等，不仅价格不实惠，而且实用性很差。应当将产品的纪念功能和使用功能有机结合，严格把关产品质量问题，从消费者的需求出发，充分体现人性化设计理念。
2、开发具有地域文化特色的旅游产品
重庆地区目前所销售的旅游产品除了不具有使用价值的装饰品以外，其他大部分是采用现代生产工艺生产而具有一定现代气息的产品，以及具有“拿来主义”特征的产品，此类产品不仅缺乏重庆的巴渝文化特色，后者更是从外地采购、本地销售、在其他地方都能见到的产品，完全无法吸引外来游客的关注。
在这种现状下，要吸引旅游消费市场就必须紧密结合重庆的地方特色和文化内涵。传统手工艺产品，往往与特定的文化传统和习俗联系在一起，因此与人们的日常生活习惯接近，暗含人文价值，容易被人们接受。应当加大对传统工艺产品的生产，提高传统工艺生产的效率，让外来游客能够真正的买到对重庆有纪念意义的产品，为游客展现真实的重庆生活原貌。
(四)与周边城市进行区域旅游合作发展
重庆作为红岩革命基地，据长江山峡主道的西部城市，是“西部大开发”建设的核心城市。为更好的发展重庆的文化旅游产业，进行区域旅游合作：
1、与贵州遵义、四川广安等地形成“红色旅游区”;
2、与四川、西藏合作发展“西部旅游一条线”;
3、与湖北、江苏等地合作发展长江沿岸旅游线路。
走区域旅游合作发展的道路是增强整体竞争力、实现可持续发展的客观需要，也是提升旅游业产业素质、发挥旅游经济主导作用的必由之路。
【参考文献】：
[1]周勇.区域旅游合作发展策略研究——以重庆旅游为例[A].生产力研究,2010 [2]强海涛.重庆旅游发展研究[M].2001 [3]彭科星,蒋金辰.重庆特色旅游纪念产品开发设计策略研究[M].西部经济,2010(10) [4]彭寿清.重庆旅游文化发展初探[A].经济地理,2004(4) [5]唐倩.重庆市旅游产品营销策略研究[M].2010
第三篇：重庆旅游产业发展蓝皮书
——2012年重庆旅游产业发展报告
目录
序言…………………………………………………………...黄奇帆 2012年重庆旅游产业发展总报告……………………………..刘旗 第一篇 2012年重庆旅游经济运行特征及发展态势
第一章 重庆旅游产业环境及产业布局
第二章 重庆旅游产业运行状况
第三章 重庆旅游产业的主要成绩
第四章 重庆旅游产业待开发的关键领域
第五章 重庆旅游产业发展面临的形势与问题
第二篇 产业调研报告
第一章
第二章
第三章
第三篇
温泉
附件：
2012年重庆市旅游业统计公报
第一章旅游经济运行特征与发展态势：2010年，既是“十一五”发展的“收官”之年，也是云南省抓住各种重大机遇，努力克服各种困难和挑战，推进旅游“二次创业”取得显著成效的一年。尤其是在国际金融危机的后续影响，云南遭遇百年大旱等特殊环境下，云南省通过加快推进旅游综合改革，积极扩大旅游对外开放与合作，着力加强旅游重大重点项目建设，不断优化旅游产业结构，加大旅游宣传促销力度，努力营造良好的旅游发展环境，促进云南旅游产业平稳较快发展，不仅各项旅游经济指标超额完成“十一五”规划目标，也为“十二五”云南旅游持续发展奠定了良好基础。本章从云南旅游经济运行与发展态势角度，分析了2010年云南旅游经济运行的环境、特征和成效，全面总结了“十一五”期间云南旅游产业发展态势和特点，并在此基础上分析了2011年云南旅游发展面临的国内外环境，对2011年旅游经济发展态势进行了预测。
第二章旅游市场发展态势和宣传推介：旅游业发展必须以旅游市场为基础，只有满足旅游客源市场的需要，旅游业才可能获得持续发展。云南省远距欧美等传统发达旅游客源市场及国内沿海主要旅游客源市场，客观上使得旅游客源市场长期以来一直是影响云南旅游发展的重大因素，因而加强旅游市场宣传促销及旅游市场开发始终是云南旅游业发展的重点。2010年，云南省面对金融危机持续影响的不利局面，加大旅游市场的宣传推介力度，加强旅游产品开发与品牌培育，同时对目标旅游市场、重点旅游市场做出了积极调整，促使云南旅游市场持续健康发展，促进云南旅游发展迈上新台阶。
第三章旅游综合改革发展与开发建设：自2009年国家确定云南省作为旅游综合改革发展试点省份以来，云南抓住这一旅游改革发展的新机遇，结合国家培育建设旅游战略性支柱产业的要求，一方面加快旅游综合改革发展试验进程，推进保山腾冲、玉溪抚仙湖—星云湖、大理苍洱地区和昆明世博新区等旅游综合改革试点，加大旅游专项试点改革力度，使旅游综合改革发展取得了明显成效;另一方面，在旅游综合改革发展推动下，以重大旅游项目建设为重点，继续加强旅游基础设施和配套设施建设，推动旅游城镇、旅游强县建设发展，加大旅游特色乡村开发建设，为“十二五”旅游持续快速发展奠定了良好的基础。
第四章旅游对外开放与区域合作：在当今世界经济发展中，经济全球化和区域一体化是两个重要的发展趋势和潮流。因此，在国务院关于加快旅游业发展意见中，明确提出要深化旅游业改革开放，促进区域旅游协调发展，尤其是中西部和边疆民族地区要利用自然、人文旅游资源，培育特色优势产业，加大旅游对外开放与区域合作，不断提升旅游发展水平。云南省认真贯彻落实国家的有关要求，在2010年及“十一五”期间，进一步加强旅游对外开发及区域合作，取得了很大的成就。随着云南加快与东盟及南亚各国的区域旅游合作，推进澜沧江-湄公河跨国旅游线路开发，加强国内与省内的区域旅游合作，逐步在旅游对外开发与区域旅游合作中建立起双边、多边的旅游合作机制，有力地促进了云南旅游持续快速地发展。
第五章旅游行业发展态势及特点(上)：旅游活动，是包括食、住、行、游、购、娱等旅游要素在内的综合性经济社会活动，由此决定了旅游业也是由多个行业组成的综合性产业部门。其中，旅行社业是旅游业的“龙头”行业，旅游住宿业、旅游交通业、旅游景观业，既是旅游业地重要组成部分，也是旅游发展的重要支撑行业，决定着旅游业的发展规模、速度和水平。因此，本章重点分析了2010年及“十一五”期间，云南省旅行社业、旅游住宿业、旅游交通业和旅游景观业的发展态势和运行特点，指出了他们存在的主要问题，有针对性提出了解决问题的对策措施，以促进旅行社业、旅游住宿业、旅游交通业和旅游景观业持续健康地发展。
第六章旅游行业发展态势及特点(下)：旅游业作为由多个行业组成的综合性产业部门，除了旅行社业、旅游住宿业、旅游交通业、旅游景观业是旅游业发展的重要支撑行业外，旅游餐饮业、旅游娱乐业、旅游购物业和旅游会展业也是旅游业的重要组成部分，在云南旅游发展中具有不可替代的重要作用。因此，本章重点分析了2010年及“十一五”期间，云南省旅游餐饮业、旅游娱乐业、旅游购物业和旅游会展业的发展态势和运行特点，指出了他们存在的主要问题，并有针对性提出了解决问题的对策措施，以促进旅游餐饮业、旅游娱乐业、旅游购物业和旅游会展业持续健康地发展。
第七章区域旅游发展态势和特点(上)：加强区域旅游发展，既是云南旅游持续快速发展的重要基础，也是推进区域内各州市共同发展的客观要求。云南省在旅游发展过程中，始终坚持统筹区域旅游协调发展，在积极培育区域旅游增长极的同时，推进区域内各州市整合资源和产品，培育区域精品旅游品牌，促进了全省六大旅游区发展格局的形成。在云南区域旅游发展中，滇中旅游区、滇西北旅游区和滇西南旅游区已经成为云南旅游发展的重点区域，在国内外旅游市场具有较高的知名度和吸引力，因此本章重点分析了2010年及“十一五”期间，滇中旅游区、滇西北旅游区和滇西南旅游区发展态势和特点，指出区域旅游发展中存在的问题和不足，提出了促进区域旅游发展的对策和措施。
第八章区域旅游发展态势和特点(下)：在云南省区域旅游发展中，滇西旅游区、滇东南旅游区和滇东北旅游区相对于其他三个旅游区，不仅旅游发展起步较晚，而且旅游发展也相对缓慢。但是，随着“十一五”以来加快了旅游开放建设，使滇西旅游区、滇东南旅游区和滇东北旅游区呈献出快速发展态势。到2010年，滇西旅游区的腾冲、滇东南旅游区的弥勒等声名鹊起，吸引了大量海内外游客，有力地促进了各旅游区的快速发展。因此，本章重点分析了2010年及“十一五”期间，滇西旅游区、滇东南旅游区和滇东北旅游区发展态势和特点，指出这三个旅游区发展中存在的问题和不足，提出了促进区域旅游发展的对策和措施。
第九章旅游行业管理与人才培养：旅游行业管理，是对旅游发展和运行过程的动态管理，主要目的是为旅游者创造良好的旅游环境，为旅游企业创造良好的经营环境。因此，旅游行业管理的出发点、管理政策制定以及管理手段推行，都应努力符合市场经济规律和国际惯例，有利于促进旅游业的健康发展。本章重点分析了2010年及“十一五”期间云南旅游行业管理的在内容和重点，并对旅游标准化工作、信息化建设、旅游协会管理和旅游人才培养进行了深入分析研究，指出在旅游行业管理中，应进一步加强旅游市场监管，努力营造良好的旅游市场秩序和环境;应进一步加强旅游标准化工作，规范和提高旅游行业管理水平;应进一步加强旅游信息化建设，提高旅游应用现代技术的能力，不断提升旅游服务质量和水平;应进一步加大旅游人才培养力度，为云南旅游持续快速发展提供人才保障，努力开创云南旅游行业管理工作的新局面。
第四篇：重庆红色旅游市场的可持续发展战略思考
作者：未知 来源：网络 添加日期：10年10月29日
红色旅游是指以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习参观游览的主题性旅游活动。红色旅游已经成为拉动地方经济发展和旅游业可持续发展的重要动力。所谓旅游业的“可持续发展”是指旅游业发展能够提升旅游地居民生活水平，为旅游者提供高质量的旅游感受，并不对现在及未来的生态环境造成破坏，实现旅游与自然、文化和人类生存环境的协调和平衡发展。
一、重庆红色旅游市场的独特性分析
自《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》颁布以来，在政府的高度重视下，重庆红色旅游得到了迅猛的发展。大力发展红色旅游，对于加强革命传统教育、弘扬和传承民族精神、培育和壮大特色旅游产业、带动经济社会和谐发展具有十分重要的意义。重庆红色旅游与全国其他地方相比，具有以下一些突出特点：
1.资源丰富
重庆红色资源类型丰富，数量众多，特色突出，分布集中。按照中国旅游资源分类系统，重庆红色资源可以分为三大类、六亚类、七个基本类型、100余处景点，并主要分布在主城及其周边的都市红岩革命旅游区、渝东北的川陕革命根据地旅游区、渝东南的川黔湘鄂革命根据地旅游区，集中体现了红岩精神和抗日革命活动两条主线，在中国革命史上占有十分重要的地位。
2.知名度高
重庆红色旅游隶属《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》的十二个重点红色旅游区“渝中、川东北、川陕渝红色旅游区”范围，凸现着“川陕苏区，红岩精神”的主题策划形象思路。尤其是以周恩来为代表的老一辈无产阶级革命家和共产党人在抗日战争和解放战争时期锤炼出来的、以“爱国、团结、奋斗、奉献”为核心的“红岩精神”具有独一无二的历史价值，与“井冈山精神”、“延安精神”、“长征精神”共同成为党的历史上重要的精神财富，在全国红色旅游市场中占有十分重要的地位。
3.基础较好
重庆红色旅游市场开发已经进行了一些积极的探索，积累了一定的经验。重庆以红岩革命纪念馆和歌乐山革命纪念馆为核心，重点打造“红岩联线”品牌，开发出了“红岩文化一
日游”、“重庆帅乡两日游”等旅游线路，使游客在游览红岩广场、渣滓洞、白公馆等遗迹时，更加深刻地接受到爱国主义教育。尤其是“红岩魂展览”、“红岩魂形象报告展演”采取走出去的策略，在全国产生了深远的影响，实现了经济效益和社会效益的“双丰收”。其中，红岩魂走遍全国280个城市，参观人数达3 000万人次，创下红色旅游全国巡展之最;“红岩魂形象报告展演”则被评为2001年全国十大演出盛事、2002年中宣部重点宣传剧目之
一、“五个一”工程奖。2003年推出的“风雨作证歌乐山”情景表演剧则把革命传统教育与旅游参观完美结合起来，为红色旅游开发的真实性创新了探索模式。游客对重庆红色旅游评价的满意率达到90%以上。
4.客源丰富
据相关资料显示，重庆红色旅游接待人数呈现连年增长态势。2005年1月至6月年红色旅游接待人数305万人次，比2004年同期增19%，红色旅游增长率高于全市游客接待总人数增长率5.15个百分点。2006年“十一”黄金周，歌乐山革命烈士陵园尤其火爆，共计接待10.67万人次。酉阳赵世炎故居、开县刘伯承纪念馆、江津聂帅陈列馆也增长明显。2007年红色旅游景点接待游客21万人次。2008年10月1日，重庆“红岩连线”接待游客4.4万人次，同比增长84.9%。据调查得知，重庆红色旅游市场来自省外的游客约占64.35%，大多数是单位组织，集体出游，目的在于接受革命传统教育。而中青年游客是重庆红色旅游市场的主力军，占游客总人数比例的53.69%。
5.地位重要
由于以红岩精神为代表的重庆红色旅游资源与国内以“长征精神”、“延安精神”、“井冈山精神”为核心的其他红色资源在产生时间、地域、背景、条件、环境、主体不同，当时国内外的主要矛盾、党的主要工作任务、斗争性质、目标和要求亦不尽相同，因此，它们各自的特征也迥然不同而各具特色，无法替代独具特色的重庆“红岩精神”。在抗日战争后期及其解放战争时期，重庆作为“陪都”，成为了中国政治的中心，演绎了中国历史的一段巨幅画卷，留下了珍贵的历史遗迹和记忆，具有不可替代性和不可或缺性。
二、重庆红色旅游市场可持续发展的战略构架
“红色旅游”是革命传统教育观念和旅游产业观念与时俱进的结果，是我国大旅游产业一个新的重要组成部分。红色旅游的可持续发展取决于对红色旅游的自然生态、文化生态和社会生态的认识和保护。重庆红色旅游市场开发基础较好，发展潜力较大，要实现可持续发展，必须采取一套科学、系统的战略规划。
1.坚持文化兴旅战略，构筑重庆红色旅游灵魂
文化是旅游的灵魂，旅游是文化传播的新载体。旅游离不开文化，只有与文化相结合的旅游才能永葆魅力、长久不衰;文化也离不开旅游，只有紧紧抓住旅游这个新载体，文化才能彰显其独特的吸引力。旅游的实质是一种文化活动，文化的差异使得旅游者能够对不同地域产生不同的体验和感受。首先，要正确认识文化在红色旅游发展中的地位和作用。红色旅游就是旅游与红色文化的有机结合，是一种文化旅游，更是一种特色文化旅游。重庆红色旅游开发必须深入挖掘其特色文化内涵，加强党史研究，充分体现革命历史文化和地域文化的特征。红色文化包含有形和无形两个层面，一个是有形的，一个是无形的。有形的红色文化，比如说革命圣地、战役纪念地、战争遗迹、烈士牺牲地等。而中国共产党和党领导的人民，在一个时期、一个阶段、一个地方或者在特定的条件之下形成的一种精神，则是红色文化无形的层面。红色文化更多的体现为一种精神。要形成较强的竞争力，要想抢占较高的市场份额，需要突出“特色”——文化。文化是“根”，是一个地区民众认同的精神，是一个旅游地魅力的根本所在。其次，要挖掘重庆红色旅游的文化内涵。组织力量对重庆红色旅游文化进行挖掘、整理，重点围绕抗日战争和解放战争这两个时间段，编辑出版重庆红色旅游文化书籍，拍摄并重庆红色文化影片，复原或寻找重庆红色文化的展现形式，策划重庆红色文化的体验性旅游项目，继续开发诸如“风景作证歌乐山”情景剧类似的旅游产品，实现红色文化“情景再现”工程，让游客亲自感受革命先烈当年的英雄气概，引导游客树立社会责任和历史使命感。此外，文化内涵挖掘应从参观内容、形式、方法 、体验设计等方面入手。参观内容上应注重整体规划设计，加大“红色元素”的推广和应用;展示形式应采用高科技的声、光、电结合外加一些原汁原味的陈列展示形式。体验设计应不局限于简单的参观游览，多开展以“红岩精神”为主题的教育活动、文艺演出、知识竞赛，让游客身临其境。纪念品应注重生活化、情感化、理想化，同时要始终把握纪念性、针对性、艺术性、礼品性、文化性的原则。总之，只有深入挖掘文化内涵，培育人文精神，开发特色旅游产品，创新旅游形式，才能提高重庆红色旅游的重游率。
2.推行合作开发战略，打造重庆红色旅游产业链
重庆红色旅游要实现可持续发展，必须实施合作开发战略。一是推进区域旅游合作。重庆红色旅游开发要打破行政区划和行业界限，与周边四川广安和贵州遵义等地跨区域协调，签订旅游合作协议书，探索“区域合作，整体开发，联动推进”的新型旅游合作机制，形成“共打品牌、共推线路、共搞促销、共享资源、共同受益”的区域旅游合作关系，打造“红色旅游链”，共创红色旅游品牌，实现资源有效整合和共同发展。二是推动不同旅游方式结合。重庆有着丰富的历史古迹资源、民俗旅游资源、自然景观资源，形成了六大旅游品牌，红色旅游开发可与这些旅游资源有机结合，实现“资源整合，优势互补，线路互通，利益共享”的目标，推动红绿、红古、红蓝结合，交相辉映，形成综合性、复合型的旅游基地和旅游产品，走可持续发展的道路。三是探索旅游与相关产业的结合。重庆红色旅游可与城乡统筹改革试验统筹思考，科学设计红色旅游线路，与区域经济发展有机结合起来，加强区域资
源要素的整合联动，拓展旅游客源市场，扩大红色旅游产业发展对新农村建设的贡献，为红色旅游目的地居民创造更好的经济效益，实现经济效益和社会效益的有机统一。
3.树立品牌发展战略，提高重庆红色旅游知名度
品牌战略是影响当今消费者消费决策的重要因素。特色和品牌是红色旅游可持续发展的生命线。红色旅游市场在面临强烈竞争的情况下，必须树立强烈的品牌意识，实施品牌战略。重庆红色旅游实施品牌发展战略，可从以下几个方面着手：一是政府举旗，统筹策划开发。从旅游产品的权属来看，红色旅游产品属于社会公共产品的范畴，政府应该在红色旅游产品的开发和营销中发挥主导作用。政府应带头转变观念，主动确立红色旅游产业在地方经济和社会发展中的战略地位。开发红色旅游产品，拓展红色旅游市场，既可以推动地方经济发展，又有利于对青少年进行爱国主义、集体主义和革命传统教育。同时，政府不仅要增加用于红色旅游开发的财政拨款，而且还应发挥其在“招商引资”方面的牵线搭桥作用，采取“走出去，请进来”的方式进行招商引资，激活重庆红色旅游市场，做大做强重庆红色旅游产品。二是企业包装，推出旅游精品。根据旅游产品的“生命周期理论”，红色旅游产品也存在着产品衰退的潜在危机。因此，重庆应组建象红岩连线文化发展管理中心等大型企事业单位，对重庆红色旅游产品按景区景点、纪念场馆、节事活动等类别进行分门别类的包装，精心打造体验与参与式旅游，具体策划当年工作、战斗、生活、劳动的场景让游客去亲身感受，使革命文化精神与当代市场需求有机结合，不断推出一系列精品，逐步实现重庆红色旅游市场的品牌战略。三是专家策划，明确市场定位。旅游产品策划往往是建立在市场营销战略定位基础上的，依靠专家组织力量对旅游产品开发和市场营销进行科学的策划，是得到公认的旅游产品和市场营销成功的经验之一。重庆红色旅游市场应从产品形象、营销模式、客源目标等方面仔细分析，作出准确的战略定位。四是行业整合，组建营销网络。重庆红色旅游应当整合资源，凸显特色，注重与周边省市、与市内其他景点、与行业之间的联合和协作。由政府牵头，联合各宣传媒体和行业部门，围绕“红色旅游”主题，共同打造重庆红色旅游产品的宣传促销平台。按照“统一线路，统一价格，统一包装，统一宣传”的原则，构建多层次、全方位的红色旅游宣传促销体系，搭建红色旅游产品促销的现代信息网络平台，推动红色旅游营销的一体化发展。
4.实施产业化经营战略，推动重庆红色旅游持续发展
目前学界对红色旅游是否产业化有两种截然不同、观点迥异的观点。个人认为，鉴于国家投入红色旅游开发的资金毕竟有限，红色旅游要实现可持续发展，完全可以尝试产业化之路，关键在于产业化涉及的领域和产业化的程度。针对重庆红色旅游产业化来说，可以从以下几个方面去探索：一是注意处理好两个关系。红岩革命纪念馆、歌乐山革命事迹陈列馆等重庆红色旅游景区景点都是爱国主义教育基地，必须要把公益性、公众性和公共性放在第一位，市场性、商业性和赢利性服从并服务于公益性、公众性和公共性。同时要把社会功能、文明功能和教育功能放在第一位，经济功能、扶贫功能和就业功能应放在第二位。二是有选
择性地产业化。红色旅游产业链中的“行、住、食、购、娱”作为必备配套要素，是可以市场化运作的，但应与“红色旅游”主题相协调，紧紧围绕“红色旅游”这个主旋律，与一般性的观光娱乐、休闲度假的“住、食、购、娱”应有所区别，不宜走“高价”路线，更不能以厚利暴利为价值取向。三是尝试建立经营实体。探索成立红色旅游开发与服务公司，引入市场机制经营红色旅游，按照“政府做规划，树形象;企业做产品、拓市场”的思路，推进红色旅游的深度开发，打破政府经营的传统机制，实现从政治轨道向经济轨道的转型，从事业接待型向旅游产业型的转轨，为红色旅游发展注入市场活力。当然，探索重庆红色旅游的产业化经营战略，必须坚决反对受商业化的影响和利益的驱使，忽视文化价值和精神价值，缺乏对其特有人文内涵和精神的有效保护，走上与红色旅游本质背道而驰的道路。
第五篇：旅游业发展情况汇报
在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，围绕县委“六区建设”，锐意进取，旅游事业蓬勃发展，现发展旅游景点15处，旅游产品5个，农家乐45家，年创收入1000余万元。在建旅游项目2家，全部投资金额将达4000万元。具体做法是：
一、以红色人文资源和绿色生态资源为品牌，做了四个关键工作。
一是加快旅游发展规划的制定。2011年前，旅游业存在发展随意、小打小闹等问题。2011年，为了加快发展速度、实现科学发展，新任乡党委班子认为必须制定一个具体的、长远、有针对性、可操作性的全乡旅游发展规划，来引领、统领旅游产业发展。经过乡党委班子考察、学习，县领导的指导，专家支招，正积极制定旅游发展的规划，必将极大地促进了杜皮旅游业的全面发展。
二是加大旅游景区景点的建设。在规划的框架内，以黄冈革命烈士陵园为中心加快黄冈革命烈士陵园的“3A”景区申报创建工作，加大张家山抗日五大队纪念碑、猫儿山农民运动讲习所旧址、龙王山红军洞、孙家冲村张家垸第一届黄冈县委旧址、汪家畈村李家山第一届县政府旧址等景点的建设。突出龙王山林场、钟岗林场的优势，发挥道观河水库、横河水库、牛车河水库的特色，全面覆盖周边山林、水库及农户的农家乐休闲体系，逐步形成龙王山避暑、水库垂钓、林场狩猎、田园
采摘、陵园革命传统教育的特色模式。
三是加强“农家乐”建设。结合当前回归自然，走近农家生活已成为现代旅游业发展的必然趋势的实际，我乡着力发展“农家乐”旅游业。以科学发展观为指导，按照“政府引导，因地制宜，科学规划，高标准建设”的原则，与新农村建设相结合，与农业产业发展相结合，通过扶持一批农家乐旅游示范户，带动农家乐集中连片发展，努力把农家乐旅游培育成为农村经济发展的新亮点。利用媒体推介活动等多种形式，大力宣传，加强全乡党员干部及广大群众对农家乐发展的认识和理解，增强广大农户发展农家乐的积极性和主动性，大力引导和鼓励有经济实力和经营头脑的群众发展农家乐旅游。加大乡、村交通基础建设，完善水、电配套建设，加大荒山造林的力度，让建设农家乐的资源环境进一步优化。科学规划，因地制宜，充分考虑农村自然和人文资源环境，按照保护乡村原有风貌和生态环境理念，全乡建七种特色的农家乐项目：以水库为依托的休闲垂钓农家乐;以农业产业化为特色的田园风光农家乐;以陵园景区为主的红色旅游农家乐;以运动休闲为主的拓展旅游农家乐;以龙王山景区为主的避暑休闲农家乐;以干农家活吃农家饭为内容的农事体验农家乐;以狩猎为主的特殊爱好农家乐。每村发展1-2户，再带动连片开发。在建设过程中，坚持高标准，完善服务设施，提高服务品质，成立农家乐旅游合作社，加强经营户的管理，组织一批经营户外出培训学习，提高素质，争创一批星级农家乐旅游示范户。
四是加速旅游产品的开发。着重打造一批能代表杜皮形象、特色的旅游产品，实现游客吃、住、玩、购物一条龙。在现有的基础上，绿茶、红衣花生、山野菜在规模上、包装上有所提升，蚕丝被、工艺筷扩大了市场，提高了知名度。同时结合实际和市场的需求正在开发新的旅游产品。
二、加速三个重点部位开发，重点发展。
有丰富的绿色生态资源和红色人文资源，境内分布着大小林场20多个，水库10余座，自然植被覆盖率较好。各种革命遗迹、旧址10多处，因此我们重点做了三个开发即：一个陵园二个林场三座水库，充分发挥了其基础好、带动作用明显等优势。
一是重点开发好陵园：以黄冈县革命烈士陵园为中心，不断扩大园区规模、完善园区景点建设，加快国家“3A”级景区申报重建工作。为进一步扩大陵园的影响力，我们在原有的基础上充分发掘人文资源，提升景点档次，弘扬名人精神，健全各项配套设施：修建“黄冈名人纪念园”，逐步完成餐厅、会议厅、活动厅的新建，另计划在缅怀区增建碑林和一座占地50亩的人民公墓。对红军招待所旧址注入资金维修，同时计划修建红军革命博物馆，切实让游客体验当年红军生活。同时以陵园为依托，加大集镇的建设力度，不断完善集镇功能，提升集镇的服务水平，形成一个以陵园为中心，集餐饮、住宿、交通为一体的游客集散地。
二是充分开发了三个林场：即钟岗林场、龙王山林场、毛家脑林场。钟岗林场位于我乡於杨岗村境内，与武汉市新洲区道观河风景区毗邻，自然植被覆盖率极高，林场有一大部分深入道
观河水库中央，风光秀丽。计划以高档别墅、野生狩猎为特色，目前已经引进武汉老板投资兴建农家休闲别墅群，要进一步加快开发步伐，充分发挥其区位优势。
龙王山林场的开发建设现已经初具规模和档次，目前已经完成餐厅、会议厅、别墅等主体建设，以避暑、会务为特色。今年已完成马鞍山至龙王山3.7公里公路(8米宽)建设，进一步完善基础设施，进一步提升服务的规模和档次，进一步提高影响力。
毛家脑林场发展农家乐等休闲娱乐业。
三是切实开发了三个水库：即道观河水库、横河水库、牛车河水库
道观河水库，以佛教文化、水上娱乐为特色，加强了与新洲道观河风景区的联系，整体规划、整体宣传、整体开发。
横河水库，以农家乐、垂钓休闲为特色。进一步扩大了垂钓台位建设、进一步加大周边农户发展的积极性，做到规范、有序发展。
牛车河水库，以生态山水整体开发、循环利用为特色。水库与林场同步建设，发展循环农家乐，大力发展农家采摘，加大林业资源的保护和科学开发。东岳村今年已与武汉老板签约共同开发集休闲、垂钓、避暑为一体的“东岳度假村”。首期投资2000万元，目前已完成13户农民拆迁准备工作，建好移民宅基地5400平方米，移民小区正在建设当中。
在各级领导的支持、关心下，旅游事业近两年得到一些发展，但离领导的要求，人民群众的企盼还存在距离，也存在不少问题，突出表现在：
1、道路、通讯、水电等基础设施落后，严重制约杜皮旅游业的发展。一是游客难以到达景点，二是严重阻碍了杜皮旅游项目招商引资，减缓了发展。建议加大对杜皮的交通等基础设施投入。
2、旅游业经营者融资难，小打小闹，很难做大做强。建议加大扶持力度。
3、服务质量不高，从业人员素质有待提高。建议组织旅游业从业人员培训学习，提高服务水平。
二○一一年十二月二十八日