基层市场论文范文（精选11篇）
基层市场论文 第1篇
关键词：种子,问题,对策
种子是重要的农业生产资料, 种子质量的好坏直接关系到粮食增产、农民增收、农业增效。因此, 提高种子质量, 搞好种子管理工作显得尤为重要。《中华人民共和国种子法》 (以下简称《种子法》) 颁布实施后, 种子市场异常活跃, 基层增加了众多大小不一的种子经营企业或代销、分支机构, 方便了广大农户的购种, 加快了优良农作物品种的推广应用, 也促进了种子产业的发展。在新形势下, 种子生产经营中势必会出现一些新问题、新情况, 现就基层种子市场存在的问题以及应采取的措施浅谈自己的看法和思考。
1 当前基层种子市场存在的问题
1.1 种子经营主体多是委托代销、分支机构经营者素质参差不齐
《种子法》颁布实施后, 种子市场活跃, 种子经营者急剧增多。基层种子经营户大多是委托代销, 一年只经营几个月。有的对种子专业知识较熟悉, 并能深入到田间地头和农户交流所种品种在当地的利弊, 这类经营者为种业发展起到积极作用;也有相当一部分既不懂种子基础知识, 也不了解《种子法》, 以赚钱为主, 主观上惟利是图, 客观上有机可乘, 危害性可想而知。
1.2 不到管理部门备案自己也不建立经营档案
基层种子经营户基本不备案, 也不建立经营档案, 有些门店连购销记录都没有, 一旦出现种子质量纠纷, 其种子经营状况无处可查, 给监管造成困难, 给农户造成不可挽回的经济损失。
1.3 超范围经营与未审先推的现象严重
有的门店办理的是常规种 (注册资金100万元) 主要农作物经营许可证, 却经营杂交种 (注册资金500万元) 。一个新品种从审定、认可到示范推广需时间较长, 耗费大, 企业急于回收成本, 未经审定就急于到市场上销售的现象较严重。易造成未经区域引进、示范试验就推广的现象。
1.4 部分农户缺乏法律意识购种盲目求新
有的种植户在选购种子时一不看经营单位是否具有合法资质, 二不看种子标签是否有该标注的内容, 种子质量是否达标, 三不留购种发票, 给不法商贩销售种子提供机会, 四是在购种时不认真阅读说明和注意事项, 只听经营户对新品种的优点宣传, 而不了解缺点, 导致诸多不应有的损失。
1.5 市场价格乱经营不规范
在市场经济条件下, 种子没有统一价格, 部分供销商利用农民花钱买好种的心理, 随意宣传夸大品种的特征特性和高产性状, 轰抬种子价格, 赚黑心钱。县、乡、镇种子经营户除了“正规军”还有“游击队”;除了持证照有固定门市经营者外, 还出现了一些临时摊点, 无固定场所, 到处摆摊设点, 打一枪换一炮;还有一些日杂百货店也在销售“两杂”种子;还有为数不少的“四无”人员 (无证、无照、无委托书、无种子销售凭证) 驾驶三轮摩托走村串户销售“两杂”种子。
2 基层种子市场的管理对策
2.1 加强种子管理队伍建设提高人员素质
种子管理队伍必须依法治种, 依法管理。要求从业人员不仅熟练掌握法律知识, 还要有丰富的专业技术知识, 才能客观、公正、公平进行种子执法。
2.2 建立新型的良种示范推广体系
稷山县种子管理站在县区建立了一个占地2～3.33 hm2的示范点。参试品种由专家根据县区土壤气候特点选出, 定期组织当地农户现场观摩, 并根据实验结果筛选出适合当地推广的农作物新品种。
2.3 建立完善种子生产经营档案制度以及主要农作物种子备案制度
种子经营户必须建立种子经营档案, 对每一品种、每一批次的种子来源去向进行详细记录, 以备种子出现问题能有据可查, 及时采取补救措施。种子销售时必须开票据, 种子销售者和购种者都须将票据保存至当季作物成熟收获为止。另外, 种子包装和种子标签也应一同保存备用。建立备案制度就是要严禁不合格品种乱推乱繁, 促进农产品产量的提高和质量的改善, 积极推广适合当地生态条件的审定品种, 彻底杜绝未审先推现象。
2.4 建立完善的种子质量监督抽查制度
种子质量管理是净化种子市场, 维护种子生产者、经营者、使用者权利的重要措施。农业行政主管部门根据本区种植规划制定相应的抽查计划, 抽查重点应是当地重要农作物以及有关部门和个人反映有问题的种子, 并及时公布抽检信息, 让群众能及时了解到哪些门店所经营的品种是放心种子, 哪些是劣质种子甚至是假种子。
2.5 加大宣传力度增强全民种子质量意识
基层工商所市场监管工作总结 第2篇
一、市场前段工作总结
（一）、红盾护农工作情况
1、我市农资经营基本情况我辖区共有农资经营户户。其中，公司家，集体企业家，个体户户；其中，农药经营户户，化肥经营户户，种子经营户户，农机具及配件经营户户，饲料经营户户，兽药经营户户。
2、早培训、早安排、早行动为了能更好地加强农资市场监管，我局及早组织了农资监管工作全员培训，进一步系统学习了《农业生产资料市场监督管理办法》的内容，总结了当前农资市场存在的问题，明确了农资市场监管的重点部位、重点区域、重点商品，为全年的农资市场监管工作奠定了基础。其次，对于今年的农资市场监管工作做到了早谋划、早部署、早安排、早宣传。尤其针对当前旱情比较严重的形势，我局不等不靠，制定了《市工商行政管理局红盾护农工作实施方案》，加大了对农资市场的监管力度。在系统工作会议和科所长会议上多次强调今年农资市场监管的严重形势，要求各单位必须做到心为农民所想、权为农民所用、利为农民所谋。
3、充分认识大旱严峻形势，切实加强农资市场监管扎实开展“红盾护农保春耕”专项行动，对于抗旱有着非常重要的意义。我们充分认识到越是大旱当前，越是要加强农资市场监管，把深入开展“红盾护农”行动作为工商部门支持农业抗旱的有力措施，把“抗大旱、抓监管、保春耕”作为最紧迫的任务，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风开展“红盾护农保春耕”专项行动，切实加强了对农资市场监管工作的领导，确保了农资市场监管各项工作领导有力、落实到位、措施有效，严厉查处了假冒伪劣农资坑农害农行为，切实维护了农资市场秩序。
4、开展了对化肥的抽检工作为进一步确保农民能够用上放心农资，春季护农行动中，我科集中开展农资商品质量监测。以化肥为重点，集中对多种品牌、多个批次的农资商品质量进行抽检，对监测不合格的农资立即采取下架、查封等措施，及时堵住不合格农资流入市场的渠道，确保农民利益不受侵害。截止目前，我科共抽检化肥品种种，其中种未达到合格标准，均已进行行政处罚。
5、突出履职工作重点，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为为进一步加大执法力度，严厉查处坑农害农违法案件。我局突出重点地区，把农资市场监管工作中存在的薄弱环节、案件发生频率高、农民群众投诉多的地区作为工作重点；突出重点品种；突出重大案件，把影响面大、对农业生产危害严重的案件作为查处重点，严厉查处了假冒伪劣农资坑农害农行为，切实维护了农民群众合法权益。
（1）严格规范农资经营主体资格。对辖区内经营种子、肥料、农药、农膜、农机具等农资商品经营者进行了全面清查，做到了不留死角，清查到户；对无照经营、超经营范围和违反工商登记法律法规的违法行为依法进行了查处。
（2）切实加大市场监管力度。强化了对农资经营门店和乡、村农资集散地的检查力度，特别是加大了对种子、肥料、农药、农机具和农膜等重点农资品种的检查力度，突出把有效含量不足、虚假标识、“傍名牌”等作为肥料市场监管工作的重点，依法查处标识不规范、虚假标识、虚假宣传等违法行为，严厉查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段，国产肥冒充进口肥，欺骗和误导广大农民的违法行为。
（3）进一步规范经营行为。严格按照《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，加强了对农资经营者落实索证索票、进销货台账、销售凭证等制度的监督检查，使农资经营者内部
质量管理制度落到实处，规范了经营行为。
（4）确保投诉举报网络畅通。充分发挥12315申诉举报网络和一会两站的作用，及时受理和依法处理了农民消费者的咨询、申诉和举报。对于农资申诉举报，做到特事特办，切实保护了农民利益，维护了农村社会稳定。
（5）努力提高农民群众维权能力。我局要求工作人员深入抗旱第一线，强化对农民群众识假、防假的维权服务指导，努力提高农民群众自我维权保护能力。及时提醒农民群众到正规农资经营门店购买农资，不要购买走村串户的游贩销售的、价格明显偏低的农资商品。有力保护了农民的合法权益。
基层供电企业市场经营的探索 第3篇
【摘 要】我国电力体制的改革，加速了整个电力市场的发展和变化，也给基层供电企业的市场经营带来了前所未有的挑战。文章对目前我国电力行业市场经营中普遍存在的问题进行了深入分析，并提出了数项具有创新性的策略，以期为电力行业的发展带来新机遇。
【关键词】基层；供电企业；市场经营
一、引言
社会经济的迅猛发展，让我国电力行业逐步走向市场化的需求愈来愈强烈。但是，诸多原因的限制，让当前我国的基层供电企业的市场化运作举步维艰。市场应变能力差、营销理念老旧等问题，让大多数基层供电企业渐渐与市场化进程脱节，整个电力市场的矛盾也日渐凸显。因此，加强基层供电企业的市场经营能力，是让基层供电企业得以在激烈的市场竞争中的站稳脚跟的立身之本，也是将其做大做强，促进其高效、循环发展的根本途径。
二、基层电力企业市场经营中普遍存在的问题
1.基层供电企业实行市场营销的认识不到位
众所周知，基层电力企业本身就是国有经济的一部分，所以其经营过程中难免会出现国有企业的一些共性问题。一方面，大多数基层供电企业的市场经营观念都比较落后，内部管理思想也偏于僵化，而且也没有将市场变化作为企业的发展导向，让基层供电企业在激烈的市场竞争中处于劣势；另一方面，基层供电企业内部员工的思想守旧、落后，不具备创新精神，也没有意识要顺应时代发展潮流去更新自身的营销理念。如此一来，对市场缺乏足够了解，就会让电力产品销售变得盲目和不科学，产品服务质量跟不上不说，还很容易导致电能需求上出现供不应求的现象。
2.现有内部管理体制难以应对现代化市场的挑战
就目前的情况来看，基层供电企业内部还存在着政企不分、权责划分不明等多项问题。其实也就是说，基层供电企业目前仍然处于国家计划经济的桎梏之中，并没有具备必要的现代化企业经营要素，例如：自主经营、独立核算以及自负盈亏等等。基于政治角度，行政干预基层供电企业从未放松，致使企业的自主经营权难以落到实处。基于电力经营业务，统收统支、收支两条线的独特管理模式，也对基层供电企业的自主经营权造成了极大干扰。基层供电企业现有的内部管理体制并不能有效地应对未来现代化市场的发难，建立创新性、现代化的电力市场经营体系迫在眉睫。
3.基层供电企业的服务意识不够、服务设施陈旧
基层供电企业是国有经济的重要组成部分，长期的垄断经营模式让基层供电企业一直处于高高在上的位置。有些时候，基层供电企业在为消费者提供电力服务时，会摆出一种管理者的姿态。个别工作人员面对消费者时，服务态度不礼貌，为人民服务的观念也十分淡薄，对电力企业内部的服务设施没有做到及时进行维修和更新。如此一来，基层供电企业的服务质量上不去，个别消费者的问题也不能及时得到回复和解决，就会进一步加大消费者对供电企业的抵触心理，不利于基层供电企业市场经营工作的开展。
三、改善供电企业市场经营现状的创新性策略
1.转变市场经营体制，促进基层供电企业的创新性发展
电力市场是基层供电企业得以正常运转和长远发展的重要核心，所以基层供电企业的一切经营活动都必须要紧紧围绕着电力市场的经营来进行。所以，基层供电企业在开展电力产品的市场经营工作时，必须要将电力市场的实时变化和发展需求作为企业的根本导向，将获取最大化的经济效益作为企业经营和发展的中心，始终坚持市场经济的原则来为基层供电企业谋求发展。具体而言就是说，基层供电企业要对电力市场的发展趋势做出详细、充分的了解和准确的分析，及时、快速地将自身的电力市场经营理念转变过来，在内部树立起具有创新精神的市场经营理念，不断强化基层供电企业的市场和服务意识，让其更适应电力市场的发展需求。而创新性市场经营理念的建立，则主要应着眼于基层供电企业的以下三方面：一是经营观念的创新。在基层供电企业内部形成“电力市场经营以客户诉求为中心，其它方面为电力市场经营让位”的市场经营和服务理念；二是内部组织结构要创新。以电力市场经营和管理模式的建设为导向，加强对基层供电企业的内部管理和控制，促进内部组织结构的协调发展；三是市场经营手段要创新。基层供电企业要紧抓大型和私营企业这一块具有高耗能特点的电力市场，及时变更电力市场上的产品堆放，避免电力供过于求的现象。
2.加快市场经营管理体系建设，促进基层供电企业循环发展
要想解决基层供电企业内部政企不分、权责划分不明的问题，关键在于加快企业内部电力市场经营管理体系的建设。第一，基层供电企业的电力市场经营工作，必须要将相关的法律法规和制度章程作为基本原则，始终坚持依法治企的原则来经营电力企业和制定对应的市场经营策略，充分确保电力市场经营策略的规范性和灵活性，促进基层供电企业的健康、和谐发展。第二，定期聘请专业机构对基层供电企业的电力市场经营与发展情况进行全方面的分析、评估和定位。让基层供电企业在面对电力市场的复杂变化时，能够及时调整自身的市场经营策略，从而制定出更满足供电企业和电力市场发展需求的市场营销计划。第三，向经济发达地区的供电企业取经，努力学习他们在电企管理模式方面的成功经验，让基层供电企业能够更好地适应现代化企业的发展趋势。第四，加快信息化技术在基层供电企业内部管理中的应用。在基层供电企业内部建立配电自动化系统，实现对电力市场经营的在线监控，和销售信息数据自动化采集，进而实现对电力市场经营全过程的网络化控制和管理，最终实现基层供电企业内部信息数据的共享和交流。
3.优化电力企业服务质量，增强电力市场经营能力
优化基层供电企业的服务质量，不仅有利于基层供电企业对电力市场的开拓，还能进一步扩大电力市场经营中的销售渠道和手段，为基层供电企业争取更多的经济效益；而且还有助于基层供电企业在电力市场中树立一个良好的企业形象，让其在市场竞争中站稳脚跟；同时对当地经济和社会的发展也具有重要促进作用。为了向消费者提供更优质、更贴心的服务，基层供电企业首先就必须从客户的切身利益出发，全心全意地为客户着想，急客户之所急，忧客户之所忧，将为客户排忧解难作为基层供电企业的根本服务宗旨，让客户切实地感受到用电的便捷、安全。其次，市场经营部门的员工，还应该进行实地走访，去到广大客户的实际生活中收集第一手的用电情况，了解客户的真实问题和反馈意见，从而为后期的用电咨询和安全用电知识推广打好基础，进一步完善对消费者电力需求的管理。再者，当客户提出用电申请后，基层供电企业的电力市场经营人员，就应该主动地为客户提供上门服务，根据客户的用电需求和实际情况，竭诚地为他们提供最经济、最恰当的用电方案。总而言之，就是在供电服务的优化工作中，基层供电企业的全体员工都要始终坚持“用户是上帝”的基本原则，不断完善电力服务体制，主动地为客户提供方便快捷、成本效益好的高品质电力服务。
四、结论
电力体制的改革和社会的不断发展，让电力行业的市场发展形势越来越复杂，基层供电企业的逐步市场化早已是大势所趋。对此，我们要将电力市场的实时变化和发展需求作为企业的根本导向，及时转变市场经营体制，促进基层供电企业的创新性发展。要加快市场经营管理体系建设，确保电力市场经营策略的规范性和灵活性，促进基层供电企业循环发展。还要不断优化电力企业服务质量，主动地为客户提供方便快捷、成本效益好的高品质电力服务，增强基层供电企业的电力市场经营能力，为其争取更多的经济效益；同时也让让其能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，并且逐渐做大做强，获得高效、循环持续的发展。
参考文献：
[3]王克勇，孙永海.浅谈电力市场营销的问题及应对措施[J].科学导报，2015（24）.
[4]王红艳.电力市场营销工程问题探讨[J].科学导报，2015（3）.
基层烟草公司如何收集市场信息 第4篇
1 优秀的信息人员
优秀的信息人员来源有三:
1.1 引进优秀专业人才。
打破传统的人事制度, 利用烟草公司的优良环境引进优秀的经济学、信息学、统计学、营销学等专业人才。
1.2 从公司原有的员工中选拔优秀的人才。
通过各种考核、考察方法, 寻找原有员工中品德好、工作热忱、能力优秀的员工, 让他们更多的学习、培训, 提高他们信息收集、分析能力, 培养自己的专业人才;
1.3 加强全体信息员工的学习培训。
学习培训是提高信息人员能力的一个有效途径和手段, 烟草企业首先要制定信息人员教育培训规划, 既要制定短期计划, 又要制定中长期规划;既要有集中培训, 又要有分散培训;既要有岗前培训, 又要有在岗培训;既要有适应性培训, 又要有针对性培训, 要构建终身教育体系, 广泛开展信息人员的“学习型组织”、“学习型员工”等创建和评选活动。其次要开展多种形式的学习活动, 如:邀请有关专业人士给员工充充电, 开展一些对员工切实有效的讲座;又如:积极把员工推到“社会课堂”、“实践课堂”中磨练锻造, 让员工把掌握的知识转化为实际工作能力。学习培训的内容方面, 既要让信息人员充分掌握良好的卷烟市场信息调查方法、分析方法、与零售客户交流的方法, 又要让信息人员学习相关知识, 如电脑的操作、统计学、人际沟通等。当然, 因为只有充满责任感及工作热忱的员工才会用诚信、真心、耐心、热心提高终端客户、消费者的满意度, 所以还要不断增强员工的主人翁责任感, 增加员工的工作热忱, 提高员工的满意度, 让他们用最愉快的心情去最好、最快的完成市场信息的收集, 让他们积极自觉的配合完成信息的收集。
2 科学的信息处理方法
烟草企业收集信息的途径主要有两种:一是通过基础数据、报表收集, 包括各种卷烟的销量、库存等信息;二是市场调查, 如调查品牌卷烟的市场价格、动销率、主流渠道客户的进货周期、消费群体构成等。
报表上的数据要采信, 但不可全信, 如紧俏卷烟的库存常因涉及终端客户自身的利益而出现不同程度的虚报。报表上得来的数据需重新整理, 去粗取精, 去伪存真, 制作成科学的报表。
进行市场调查时, 根据不同的调查目的, 采用不同的样本选择, 如调查零售客户的销量、库存, 可根据分层抽样原理, 选择代表性强、覆盖面广、配合程度高、诚信经营、适于长期跟踪的客户组建市场信息监测网。调查消费者对品牌的接受度、认知度等则需要随机抽样, 选择不同人群去调查, 减少调查的偏倚。
调查流程需规范进行, 基本按以下五步进行:a.确定调查目标。b.制定调查计划。c.实施调查计划。d.整理调查数据。e.撰写调查报告。卷烟市场调查既可以由公司自己的调查部门来进行, 也可借助于其他专业调查的机构。
调查的方法应多样性, 一般的市场调查方法很多, 卷烟市场调查都可以采用:a.询问法。包括电话咨询、市场走访及邮寄询问。烟草客户经理、专卖管理员、送货员同零售客户或消费者交谈, 闲聊之中或许就会得到重要信息。了解零售客户的销量、库存等都需耐心仔细的询问。b.问卷调查法。在日常拜访客户过程中, 制作简易卷烟需求问卷, 对客户的需求进行录入。c.观察法。观察法是由调查人员直接或通过仪器在现场观察被调查对象的行为并加以记录而获取信息的一种方法。使用观察法进行调查, 调查人员不许向被调查对象提问题, 也不需要被调查对象回答问题, 只是通过观察被调查对象的行为、态度和表现, 来推测判断被调查对象对某种产品或服务是欢迎还是不欢迎、是满意还是不满意等。
市场调查还应注重全面性, 应从以下几个方面:a.终端客户、消费者的调查。应注意从客户的角度收集, 了解终端客户、消费者的欲望需求, 不要将终端客户、消费者的意愿、表述“翻译”成销售商的想法, 要客观。b.产业市场调查。尽可能收集本行业的发展、现状、趋势, 行业生存条件等方面内容, 密切注意新技术在本行业的运用, 同时也要关注与本行业相关行业动向, 如现代烟草信息网络化的大力推行、卷烟减害降焦的技术创新等。c.宏观环境调查。要注意经济环境的变化, 特别是本地人口发展状况及外来人口流动情况、主要产业的发展变化对本行业的影响。如在2008年开始的全球金融危机中, 本地烟草商业企业及时开展卷烟消费调查, 为经营决策提供正确依据, 及时调整供货政策, 成功规避风险。
分析信息的方法:对于收集的信息, 还需科学的分析, 才能得到真正对企业有用的信息。好的分析方法包括专业人才应用专业知识的分析和群众集中讨论的分析。首先, 要充分利用专业人才的专业知识, 采用科学的统计分析法分析收集的数据, 得到的结论常更具有科学性, 更有说服力。其次, 强调群众的力量, 采用集合意见法讨论。这样可增加预测信息的准确性。讨论的问题常有:下月市场环境、季节变化对卷烟销售总量和高中低档卷烟的影响, 下月市场上哪些品牌会产生波动。讨论的方式不局限于会议, 亦可利用QQ群、MSN等。最后还应注意横向、纵向的比较、综合。全方面分析所采集的信息, 结合相关市场信息、政府计划、上级指导等全方位分析收集的市场信息, 则可避免“闭门造车”所带来的损失。
3 快捷的信息流通
烟草企业近年来正在逐步完善信息网络的建设, 信息化程度越来越高, 已在烟草企业内部和烟草批零之间, 成熟运用了营销管理系统、网上订货系统等现化代电子商务, 信息人员除了既往的书面报表、电话、传真等传统的传递方式外, 还应充分利用起内部网络系统和QQ群等外部网络资源, 因为它可以使信息的收集和传递更加快速、准确、及时和全面。既可以了解本公司的信息, 还可多方收集相似基层烟草企业的市场信息, 可作为分析自我信息的参考。
4 严格的信息监督
在烟草企业内部, 还需建立市场信息的逐层监督审核机制, 各级烟草公司专门设制商情管理员岗位, 由专人负责市场调查和信息传递工作, 形成信息逐级上报逐级审核的良性循环。在基层烟草公司, 首先由客户经理将从零售客户和消费者处采集到的信息录入或整理成文, 传递给商情管理员, 商情管理员进行汇总和初步审核, 并撰写《月度分析报告》、《品牌分析报告》、《商情信息分析报告》等反映地区性的卷烟市场信息总结性分析报告, 经业务部门负责人二次审核后, 再提交上级烟草公司作相同流程的审核和汇总, 最终有针对性地为上级领导、有关部门提供信息支持服务, 掌握市场状况、发现市场变化、了解任务和计划进度, 并判断相关因素对市场变化的影响和程度, 掌握预测趋势、制定下一步工作任务、目标、计划和营销策略。在信息监督过程中, 利用考核机制来促进市场信息工作顺利进行。通过采集及时性、采集完成率、信息差错率、录入准确率等指标加以考核, 根据考核结果, 及时作出相应的奖励与惩罚。
总之, 在信息化的今天, 基层烟草企业可以充分借助信息化工具, 用优秀的信息人员及时、正确、深入了解和掌握终端客户、消费者的需求, 做到真正以终端客户、消费者的需求为营销导向, 真正服务于烟草品牌的发展。
参考文献
[1]刘德寰.市场调查教程[M].北京:经济管理出版社, 2005.
基层市场论文 第5篇
物价问题，连着千家万户，关系民生冷暖。
今年以来，南宁市物价持续处于高位，市里对部分商品实行临时价格干预措施。21日，温家宝来到位于圆湖路的麻村市场，了解当前物价情况。
走到销售限价猪肉的10号摊位前，温家宝停下脚步。摊位上方，挂着一块牌子，写着：每人限购2斤，售完为止。
温家宝问摊主潘展玲：“是按标价卖的吗？”
潘展玲点头回答：“是的。”
“从什么时候开始的？”
“8月25号。”
“每天能卖多少斤？”
“一般三头猪。”
“最近猪肉价格稳定了吗？”
“基本稳定。”
潘展玲告诉总理：“实行猪肉限价，差价由政府补贴。群众买到便宜肉，我们也不吃亏。大家都满意。”
为更深入研究物价问题，在21日晚召开的座谈会上，温家宝结合白天调研情况，与自治区有关方面负责人专门进行了分析讨论。
温家宝说：“先请管物价的同志谈谈广西物价形势和调控物价的措施。”
会场上，广西物价局局长杨京凯本来坐在最后一排，没有安排发言。没想到总理第一个就点了他，临时换到前排。
杨京凯说，5月份，广西物价增长幅度在全国排名第一位。近几个月，我们降低了一些项目的收费，对肉、油等实行限价，投放了10万吨储备粮，还增设了农副产品的直销点。物价涨幅在逐月回落。
自治区政府主席马飚接着说，不过，物价形势还是比较严峻，因此，价格临时干预措施将延长到今年年底。
自治区政府副主席陈章良补充道：广西是全国重要的秋冬菜生产基地，今年将扩大生产，加大调运。现在，农民养猪积极性有所提高，广西生猪存栏量近3000万头。
听了大家的讨论，温家宝说：目前粮食供求基本平衡，但最近一些地区玉米价格高于小麦价格，出现倒挂。玉米价格上涨与国际市场有关，也与工业用玉米量增大有关，必须严格控制玉米深加工项目。近来，猪肉价格趋于平稳，略有回落。但是，冬季到来后，消费量还会增加。要认真落实国家出台的奖励政策，稳定饲料价格，发展生猪生产。
温家宝接着说：“抑制物价首先要管好食品价格，第一，要保障供给。要在供需平衡上着手，特别要抓好农业生产，更加重视一些直接影响群众生活的重要农副产品的供应。第二，切实降低流通成本。第三，增加储备。第四，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，落实好对家庭经济困难学生的救助政策„„调控物价的措施要落实到基层，落实到市场。”
温家宝还听取了民政、社保、卫生等部门关于社会保障和救助方面的情况和问题。他特别强调，在当前物价较高的情况下，要更加重视解决好困难群众的生活问题，健全城乡居民社会保障体系，对低收入群众要做到应保尽保。
要继续搞好房地产市场调控和保障性住房建设
稳定房价和搞好保障性住房建设，是社会极为关注的民生问题。
在21日晚举行的座谈会上，温家宝详细了解了广西房地产市场情况。
自治区住房城乡建设厅副厅长金昌宁告诉总理，前9个月广西平均房价同比增长7．9％，环比在下降。保障性安居工程全面开工建设。农村危房改造开工率83％，今年能够如期完成任务。
金昌宁报告了保障性住房建设中遇到的资金等难题。他还建议，国家应加快住房保障方面的立法，建立规范的保障性住房分配制度。
听了金昌宁的建议，温家宝表示赞同，他说，当前保障性安居工程建设中有三个问题值得重视：第一，要保证资金；第二，提高规划和设计水平；第三，必须尽快建立和完善法规，规范投入、建设、分配、监管、退出等制度，让保障性住房建设真正成为改善中低收入家庭基本居住条件的民生工程、阳光工程。
为了解更加具体的情况，温家宝点名让两位地市负责人发言：“柳州和百色的书记，你们谈一谈保障性安居工程建设上有什么困难和问题？”
“资金不足，今年需要32亿元，中央财政和地方财政筹措了10亿元，还差22亿元需要金融支持。”柳州市委书记陈刚说，不但要保证资金，用地也应该保证供给。
百色市委书记赖德荣反映了贫困地区特别是边境地区茅草房和危房改造问题。他说，那里交通不便，建房成本高，希望国家加大支持力度。
对他们提出的问题，温家宝十分重视，交代有关部门认真研究。他说，目前房地产市场调控和保障性住房建设处于关键时期，各级政府要切实采取措施，进一步巩固调控成果。一
方面要抓好保障性住房建设，另一方面也要增加普通商品房的用地供给，促进普通商品房市场健康发展。
坚持把就业作为经济社会发展的优先目标
解决就业才能解决生活问题，青年人才能实现理想。没有就业什么也谈不上。温家宝认为，民生问题就业优先。
21日下午，温家宝来到广西人才市场。他考察了人才培训、职业指导等流程，向求职者了解就业情况。
在二楼一角，温家宝与招聘单位负责人围坐在一张长桌旁座谈。求职的人群围在一旁，他们中大多是即将走向社会的莘莘学子。
一落座，温家宝就说：“就业是民生第一大事。政府、企业和其他用人单位都要为就业，首先是为青年人就业创造条件，这是我们应尽的社会责任。今天，听你们讲一讲就业中存在哪些问题。”
百洋水产集团公司孙忠义首先发言。他经营着全国最大的罗非鱼加工出口企业，企业做大了，苦恼也随之而来：“企业越发展，越需要高端人才，但广西本地培养的不够，外地人又不愿意来。”
听了孙忠义的烦恼，温家宝笑着说：“你要多向外地人介绍广西很美、很好、很有发展前途。”
温家宝话音刚落，年轻人热烈地鼓掌。
“我有一个希望，就是大学生要转变心态，从一线做起。”孙忠义说道。
温家宝点头表示赞同：“从基层做起，从一线做起，从最基本的工作做起，每个年轻人都得走这条路。”
广西城市便捷酒店管理公司程新华反映：一些人对服务行业有偏见。温家宝说，服务业占国民经济比重只会越来越大。不要着急，慢慢来。
广西壹晟商贸公司是一家民营企业，公司负责人梁千里说，很多人不愿意到民营企业工作。温家宝听后说，民营企业吸纳就业占就业总人数的80％，应该受到重视。我们鼓励大学生到民营企业去，更鼓励他们创办创新型企业。我曾经送给一个在民营企业工作的大学生一句话：用创新赢得尊严。
广西宝资天置业投资集团罗燕直言不讳：我们发现，现在的大学生吃不了苦，对自身能力认识不足。
温家宝接过她的话笑着说，你提的这两个问题，站在这里的大学生不一定完全同意。
温家宝望着身边的年轻人说：“第一个问题是大学生吃不了苦。我想可能有一些，但总体看，我相信大学生是吃得了苦的，是不是？”
年轻人们高声回答：“是！”
温家宝接着说：“每个大学生都要做吃苦的准备。找到一个职业，只是刚进一个门槛，真正成才必须经过艰苦的磨练。要不怕吃苦，而且吃苦不叫苦。”
温家宝语重心长地说：“第二个问题是正确认识自己。既不盲目乐观，也不悲观，敢于面对现实、迎接挑战，不向困难低头。这才是应有的态度。”
在21日晚举行的座谈会上，自治区人力资源和社会保障厅厅长蒋明红向总理汇报了就业情况。他说：广西就业情况稳中趋好，主要问题是，总量供大于求与结构性短缺矛盾突出，大学生和部分困难群体就业压力增大。
温家宝说，在当前经济增速放缓、外需下降的情况下，更应该坚持把就业作为经济社会发展的优先目标，千方百计扩大就业。要保证经济适度增长，增加就业机会，大力支持劳动密集型产业、服务业、小微型企业和民营企业发展。
基层市场论文 第6篇
关键词：市场监管；廉政教育；途径
基层市场监管部门处在行政许可、行政执法的前沿阵地，也是抓好反腐倡廉长期性基础性工作和解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题的主战场。要建立建设防治和预防腐败体系的长效机制，廉政教育将是现阶段重要的、基础性工作，也是决定反腐倡廉效果的关键所在。
一、基层市场监管部门廉政教育的现状
一是认识偏差。认为廉政教育是虚东西，搞教育意义不大，廉政教育是“软指标”，实际效果不能显现。实际工作中对廉政教育抓而不紧，抓而不实现象较为常见。
二是教育的针对性不强。廉政教育不能做到因人施教、对症下药，教育的实效性不大。
三是教育过程上缺乏连续性。廉政教育大多情况还是“运动”式，教育重点不突出，为教而教，结果长效性不强是必然。
四是警示教育作用不強。廉政教育就是学习文件，开展正面教育，反面教育点到为止，警示教育没有很好地发挥作用。
二、提高市场监管部门廉政教育实效性的途径
一是重视干部廉洁从政的真实态度，做到因人因岗施教。要针对基层干部对廉洁从政的已有态度，并以此来确立廉政教育的切入点和起始点，提高教育的针对性与可行性，做到因人施教。要对不同岗位、不同权力的人员提出不同的要求，防止“一锅煮”。分层次教育既能使教育有的放矢，又能发挥广大基层党员干部群众自我教育的作用。
二是坚持教育制度设计的长效性和教育方式的互动性。廉政教育要通过建立健全廉政学习、培训、典型示范、案件警示、谈话等长效机制，来促进廉政教育的制度化、规范化、经常化。在教育方式方法的选择上要注重互动性，把枯燥的廉政行为规范转化为生动形象的案例和情景。
三是做到“四结合”，增强廉政教育的整体性。把廉政教育与廉政文化、预警机制建设、内控机制建设、干部教育管理相结合，增强廉政教育的整体性，推动廉政教育的深入开展。
基层市场论文 第7篇
1 目前基层种子市场特点
1.1 以经营型种子企业 (代理商) 为主, 生产企业较少
市场主体绝大多数为代理销售小包装种子的个体工商户 (代理商) , 数量繁多。少数从事种子生产的企业种子生产量也不大, 主要业务也是代理销售它公司小包装种子。
1.2 品种数量较多
每位代理商都要代理多个品牌、品种, 有些代理商一个作物所代理品种可达几十个;而同一品种还有多个企业生产。
1.3 单次进货量较小
受资金、销售能力、管理等限制, 各级代理商进货都采取少量多次、边销边进方式, 一次进货很少。有些经营户的某些品种一次进货仅进一件, 甚至不到一件。
1.4 不同进货批次种子质量差异较大
种子包装袋上标注的批次及生产日期可信度不高, 绝大多数企业连陈年种子都未据实标明。许多企业在种子包装袋上标注的都是一个生产日期、一个批次, 从种子包装袋上难以判别种子真实批次, 但代理商不同进货时间 (批次) 的种子质量差异极大。
1.5 个体种子经营户普遍无种子检测设备和检测技术
虽然都不希望经营的种子为劣质种子, 出质量事故, 但由于没有检测能力, 往往到种子出问题时自己还不知道, 对供应出去的种子质量心中无数。
1.6 经营档案不全
有意遗漏销售品种和数量, 少记或不记现象普遍。
2 农作物种子质量监督抽查的优势
2.1 合法性
《管理办法》第三条规定:“农业行政主管部门负责监督抽查的组织实施和结果处理。农业行政主管部门委托的种子质量检验机构和 (或) 种子管理机构负责抽查样品的抽样工作, 种子质量检验机构负责抽查样品的检验工作”。
2.2 强制性
《农作物种子质量监督抽查管理办法》第五条规定:“被抽查企业应当积极配合监督抽查工作, 无正当理由不得拒绝监督抽查”;第四条还规定:“监督抽查的样品, 由被抽查企业无偿提供”。
2.3 规范性
2.3.1 扦样人员:
种子质量监督抽查, 扦样人员不少于两人, 其中至少一名具有种子扦样员证件和行政执法有效证件, 出具农业行政主管部门开具的《种子质量监督抽查通知书》。
2.3.2 扦样:
严格按国家标准《农作物种子检验规程———扦样》进行, 并填写扦样单一式三份, 由扦样人员和被扦样单位负责人或其授权人员签字, 并加盖公章。
2.3.3 检验结果及处理:
严格按照《农作物种子检验规程》进行检验, 填写和报送检验结果, 不合格种子严肃处理。
2.4 震慑性
由于上述特点, 种子检验机构在实施监督抽查时, 对种子企业, 尤其是对种子质量意识不强的企业形成了有效震慑, 提高了种子管理、检验机构的权威。
3 农作物种子质量监督抽查的局限
3.1 抽样广泛性、代表性不足
《管理办法》第十五条规定, “上级或本级农业行政主管部门6个月内对该企业的同一作物种子进行过监督抽查的”, 被抽查企业可以拒绝接受抽样。因而不能灵活机动地对种子经营户进行种子质量检查, 而这些经营户 (代理商) 通常少量多次进货, 且经营的品种很多, 渠道复杂, 进货时间不一, 仅以一次种子质量监督抽查结果不能全面真实反映该经营户所经营的种子质量真实情况, 抽样广泛性、代表性不足。
3.2 程序繁琐, 效率低, 难以大量监督抽查
监督抽查必须严格按照有关规定的程序、方法并办理相应手续, 每个样品都要花费较多时间。而目前市场品种数量多、来源杂, 经营单位多, 且销售季节性强、时间短, 在短时间内对市场进行全面大量监督抽查难度较大。
3.3 包装破损较大, 影响正常销售
按照国家标准《农作物种子检验规程———扦样》, 为了使扦样具有代表性, 必须达到相应的扦样频率, 扦取一定点次的初次样品, 配制混合样品, 制备送检样品。现零售环节大多为小包装种子, 从几克到数千克不等, 必须要破包扦样, 除扦样不方便、工作量大外, 还留下较多破损包装种子, 影响销售。
3.4 部分作物送检样品数量较大, 一些小经营户难以承受
按国家标准《农作物种子检验规程》规定, 种子质量监督抽查送检样品必须达到最低送检数量, 并一式二份:一份被检企业留存, 一份带走送检。如杂交棉种, 按规定送检样品至少1 000 g以上, 二份样品就要2 000 g以上, 如对小经营户经营的所有品种全部按规定抽查, 经济负担较重。
3.5 灵活性差, 结果滞后
由于受《管理办法》规定限制, 一个销售季节对一个单位实际仅能抽查一次。如抽查早了, 很多品种还未到货;抽查迟了, 紧缺品种可能已售完, 故只能在销售高峰季节集中抽查。发布抽检结果时间也偏迟, 有些结果要到实际播种出苗以后, 起不到种子抽查的作用。
4 监督抽查与服务检验相结合, 确保农业生产用种安全
服务抽检就是种子管理部门针对目前种子市场特点, 为扩大市场种子抽检面, 由种子经营户 (无检测能力) 自愿而开展的一种检测活动。它具有主动、超前和灵活的特点, 抽样时间、次数不受限制, 抽样方式简便, 能及时有效地发现不合格种子, 采取相应措施防止种子质量事故发生。通过服务抽检, 种子管理部门能较好掌握市场种子质量状况, 使监督抽查目标清淅, 效率更高。
4.1 加强宣传, 提高认识
首先要提高各种子经销户种子质量意识, 使之主动要求服务抽检, 积极配合监督抽检, 从而确保检测工作顺利开展。种子管理部门更要从确保农业生产用种安全的高度开展工作, 在对方自愿的基础上, 改进工作方法, 提高服务效率, 尽力扩大种子市场质量监测面;要提供免费服务检测, 树立为农服务理念。
4.2 讲究方法
服务检验关键要及时快捷、方便高效, 切实帮经营户把好关。对于小包装种子, 抽样时只要掌握随机原则, 不必完全按规程规定方式扦样 (小包装种子视同生产企业已将种子充分均匀一致, 各批次内每包质量相同) ;检测样品数量根据检测项目适量即可, 也不需完全达到《办法》规定的送检数量标准;及时检测, 对于检查不合格种子及时通知经营者, 让其立即采取措施;出具的检验结果单注明仅供受检单位参考。
监督抽查一定要做到规范, 严格按照程序和标准执行。抽查时要有的放矢, 确保重点。重点抽查服务抽检中不合格、经营者又不采取补救措施甚至继续销售的种子, 服务检查中没有检测到的种子, 市场销售量较大的种子, 确保监督抽查效果。
4.3 区别对待
基层市场论文 第8篇
一、当前信贷市场出现的新变化、新问题
(一) 银行间信贷资产转让问题
年初, 在积极财政政策和适度宽松的货币政策引导下及受“早投放、早受益”的心理影响, 商业银行加大放贷力度, 上半年的“过度放贷”, 致使股份制银行普遍存在资本压力。下半年, 在监管约束和央行发行定向票据回笼资金的共同作用下, 股份制商业银行, 特别是四大行的资本压力增大。为应对内外约束, 商业银行开始加速信贷资产转让业务, 转让的手段主要有两种:一是同业间的信贷资产转让, 具体方式包括买断、回购和双买断, 受让对象主要是地方性金融机构以及邮储、财务公司、信托公司等资金富余机构。二是以理财产品的形式将信贷资产转向给投资者。据统计:从9月份开始, 商业银行与信托公司共同开发的信贷资产理财产品出现爆发式增长, 9月份, 26家银行发行信贷资产类理财产品345款, 数量和增速均创今年新高。信贷资产转让的潜在风险不容忽视, 当前我国尚未建立集中、统一的信贷资产交易平台, 银行间信贷资产转让还存在着相关法律法规不健全, 定价机制、标准交易不完善, 信息披露的透明度不高、业务不规范等问题。并且, 资产转让延长了委托—代理链, 容易引发道德风险, 次贷危机已有前车之鉴。另外, 商业银行发行的部分信托理财产品存在过度宣传、产品无担保、对客户风险提示及信息披露不充分等问题, 加之不少客户对产品风险的识别能力不强, 这些都不利于风险的监控和防范。
(二) 外币贷款猛增容易引发各类风险
由于外币贷款还未纳入人民币信贷规模管制, 贷款利率相对较低, 在人民币贷款受限的情况下, 不少银行为满足部分客户融资需求, 加大了外币放贷力度, 以规避人民币贷款管制, 使得外币贷款总额在短期内激增。三季度以来, 受进出口形势好转、美元疲软、人民币升值预期的综合影响, 人民币兑美元汇率存在套利空间, 不少企业即期借入美元, 远期以人民币购汇偿还美元。当前, 世界经济回暖的基础还不牢固, 各国经济回暖冷热不均, 市场汇率存在着较大的波动性, 且企业、个人投资者大多不具备准确把握汇率和利率的市场变动情况, 普遍缺少各种金融工具的熟练应用, 因此, 外币贷款存在较大的利率、汇率及流动性风险, 如监控力度不力, 引发各类风险不容小觑。
(三) 城商行等机构放贷冲动带来了新的监管难题
上半年, 国内扩大内需的优质项目大部分被全国性股份制银行包揽, 区域性城商行收获甚少。三季度末, 全国主要商业银行因监管压力普遍收缩信贷, 这给城商行加大放贷力度提供有利时机。央行统计数据显示:9月新增的5167亿人民币贷款中, 四大行仅贷1105亿元, 占比从此前70%以上陡降至24%左右, 其他13家全国性股份制银行也仅新增54.25亿元, 而城商行、农商行、农信社、政策性银等机构信贷增速迅猛, 新增贷款高达3908亿元。10月份, 城商行、农信社等机构新增信贷虽增幅放缓, 但呆坏账有所增加, 在年底考核指标压力下, 仍存在放贷冲动。城商行、农信社等机构风险管理能力普遍较弱, 拨备覆盖率较低, 资本充足率有待提高, 公司治理结构、内控机制还不完善。且长期以来, 城商行等机构与地方政府之间形成了极为密切的资金、人事关系, 在地方政府融资平台普遍存在高负债的情况下, 城商行等机构对地方政府的部分融资项目贷款蕴藏较大风险, 如再盲目增加放贷, 势必为今后埋下隐患。
(四) 中小企业贷款难的问题因银行收缩信贷而有所恶化
当前, 股份制商业银行资本充足率普遍下降, 而面对的监管要求越来越严, 在资金紧张的情况下, 收缩信贷规模成为必然选择。一些商业银行选择制定更严的放贷标准, 并通过压缩票据融资、提高贷款利息、削减已发放信贷额度等方式收紧信贷, 减少资金投放。由于中小企业普遍缺少抵押担保, 信息收集成本较高, 放贷风险大、利润低, 一旦遇到银行资金收紧, 首当其冲的必然是中小企业。中小企业是保增长、促就业、增财税的重要力量, 许多嗷嗷待哺的中小企业如得不到急需发展的信贷支持, 只能向朋友和家庭融资, 有些则依靠个人名下的信用卡或者房屋信贷融资, 甚至宁愿忍受高额利息, 向地下钱庄借钱, 这种情况既扰乱了金融市场的稳定, 也不利于信贷结构的优化和经济的健康发展。
(五) 房贷市场蕴含的风险进一步增加
下半年, 央企高价拿地, 地王频现, 一些央企不考虑资产回报率、财务负债率, 依靠巨额银行贷款和股市融资, 非理性拿地, 助推了房价的进一步上涨。鉴于房地产开发性贷款、土地贷款和个人按揭贷款均来自金融机构, 在房价走势不明朗、房贷政策是否收紧还未有定论及房地产行业的违规操作、虚假按揭行为普遍存在的情况下, 金融机构对房地产市场的放贷蕴藏着较大的风险:一方面, 金融机构只能继续为开发商提供贷款, 否则拿地企业面临着后续资金链断裂的局面;另一方面, 无论从房价收入比、租售比来看, 高房价都难以持续下去, 一旦房价下跌, 抵押物价值缩水, 有可能再次引发撂荒和断供现象。
二、当前信贷市场的新变化对基层央行的挑战
当前信贷市场出现的新动向与国内经济及资本市场出现的新变化密切相关, 并给基层央行的履职带来的以下挑战:
(一) 不利于货币信贷政策在基层的贯彻执行
目前, 我国经济正处于企稳回升的关键时期, 经济回升的基础尚需继续巩固, 保持信贷平稳增长仍然是促进经济进一步复苏的有利武器, 如金融机构普遍收紧信贷, 尤其是压缩中小企业信贷规模, 势必不利于中央各项经济政策及央行货币信贷政策在基层的传导执行, 也不利于经济的进一步复苏和信贷结构的优化。
(二) 加大基层央行调查统计的难度
在没有统一银行间信贷资产转让市场的情况下, 银行间信贷资产转让业务的猛增无疑增加了基层央行的工作量, 对于跨地区、跨行的银行间信贷资产转让, 相关数据信息的收集更加困难, 由此加大了基层央行调查统计的难度。
(三) 对基层央行的综合协调能力提出了新的要求
信贷市场发生的新变化、出现的新问题有些涉及到多个部门、多个领域, 要更好的解决这些问题, 既需要基层央行各部门、人民银行系统内的统筹协调, 也需要地方政府相关部门的密切配合, 因此要求基层央行不断提高其综合协调能力。
(四) 对基层央行金融服务水平、人员素质提出了更高的要求
针对信贷市场出现的新问题, 当前基层央行的金融服务水平、人才结构、知识结构还存在许多不适应的地方, 尤其是缺乏复合型、创新性人才的问题突出, 已很难适应当前经济的多形式和金融的多层次发展需要。五是给基层央行的履职手段和方式带来了新的挑战。银监分家后, 基层人行的监管职能弱化, 可运用的货币政策工具有限, 由于缺乏灵活多样的履职载体和手段, 面对新问题, 基层央行大多局限于被动应对, 履职的主动性、创新性均有待提升。
三、基层央行应对的几点建议
(一) 提高认识, 增强服务发展理念
一是强化责任意识, 牢固树立金融服务地方经济发展大局及全方位服务理念, 提高金融对促进地方经济发展重要性的认识, 增强促发展的紧迫感。二是解放思想, 创新服务理念。面对新问题、新挑战, 基层央行的干部职工要善于打破固有思维模式和习惯做法, 拓宽工作思路, 积极探索新的工作方式、方法。三是加大对当前货币信贷政策的宣传和引导力度, 通过积极深入开展形式多样、通俗易懂的、人民群众喜闻乐见的宣传活动, 不断优化地方金融环境, 为货币信贷政策在基层的传导和执行营造良好的氛围。
(二) 创新工作方式, 提高履职能力
一是要积极探索贯彻执行货币政策的新途径。在结合辖区内实际的前提下, 找准货币政策、信贷政策与地方财政政策的切入点, 灵活运用各种货币信贷政策工具, 提高政策执行的效力。二是做好调查统计工作。一方面, 基层央行要做好对地区信贷、现金、房地产投资、消费以及居民收入、财政收入在内的经济金融数据指标的统计分析, 密切关注信贷流向、地区资产价格变化及国际国内资金流动, 管理好通胀预期;另一方面, 要做好信贷资产转让的调查统计。针对部分商业银行为了规避监管约束而转让信贷资产的问题, 要高度关注地方商业银行信贷资产转让动态, 强化对地方信贷投放、不良贷款、信贷违约等方面信息的统计分析, 切实提高调统数据的及时性、精确性、有效性。三是积极开展调研工作。认真分析区域内经济发展的特点、热点、难点及货币政策执行情况, 加大对地方开工项目信贷资金、中长期项目资金到位及进展状况, 地方房地产投资、贷款需求状况, 地方性融资平台资金需求及潜在风险的调查研究, 积极发掘信贷市场出现的苗头性、倾向性问题, 并按要求及时反馈上报。四是加强对地方金融风险的监测和管理。要进一步拓宽经济金融分析视野, 健全对城商行、农信社等机构及部分准金融机构、非金融机构的风险监测体系, 完善区域经济金融分析框架、风险监测评估框架和相关指标体系, 改进监测管理的方式和流程。
(三) 加强合作, 提高综合协调能力
一是要加强基层央行内各部门的合作, 强化组织内的协调配合, 形成履职合力。二是要加强人民银行系统内的合作, 做好对跨地区经济、金融运行情况和发展趋势的监测分析。三是要加强与地方政府相关部门尤其是银行监管部门的合作, 通过建立定期联席会议、协助调查等机制, 加强与地方政府之间的信息交流与共享。四是要加强与地方金融机构之间的合作, 在履行好宏观货币信贷政策指导和监管职责的基础上, 进一步加大窗口指导力度, 引导商业银行转变经营理念, 将信贷资金积极投放到三农建设、中小企业发展、节能减排及产业结构升级上来。
(四) 加强人才队伍建设, 进一步夯实人才基础
基层市场论文 第9篇
关键词：基层银行业,存款市场
当前,随着金融市场快速发展,基层金融主体日趋丰富,竞争激烈。 加之近年来居民投资意识不断增强,余额宝等新兴投资理财平台不断涌现,对居民储蓄存款形成了一定的挤出效应。 存款市场的合理竞争是必然的、有益的,有利于银行不断提高服务质量和水平。 但无序、不规范的存款市场竞争行为会影响区域正常的金融运行秩序,干扰货币政策贯彻落实。
一、基层银行存款市场竞争的主要表现
(一 )向 员工 借 款 充 抵 存 款
部分银行要求未完成每月下达存款任务的工作人员提供一定数额的借款。 提供的借款金额随当月存款任务的缺口以及工作人员完成的存款情况而定。 待存款考核结束后,则立即将这部分资金抽出归还员工。 当向员工借款仍无法完成任务时,部分银行则鼓励员工在其他行或网点以个人名义贷款,贷款过程中发生的费用和贷款利息均由员工来承担。
(二 )推 出 存 款 送礼 品 活动
调查显示,部分银行针对中小客户,除上浮存款利率外,还推出了存款送米送油、送超市购物卡、送金条等活动,变相打破了基准利率的限制。 此外,个别银行还通过提升贵宾服务质量来吸引高端客户。
(三 )用 银 行 承 兑 汇 票 业 务 揽 存
调查发现,一些银行用发展银行承兑汇票业务的方法揽存,一方面规避贷款规模限制,另一方面用票据业务吸收存款。 企业愿意接受此项业务的主要动力是扩大信用,杠杆大小决定于保证金比例的高低。 银票保证金存款的比例一般为30%,这意味着企业存入30万就可以开出1O0万的银票。 银票保证金理应享受定存利率,但一些银行却执行的是活期利率,只有保证金比例达到100%才能享受定存利率。因此对于银行,在用开票满足客户融资需求的同时, 还用较低的成本获得了一定规模的存款。
(四 )通过 介绍 人 给 银 行 拉 客户
对于这种返点,一般称之为“介绍费”,是介绍人给银行介绍大额储蓄客户的奖励。 如果按千分之五的比例返点计算,一旦介绍人拉进一笔1000万的存款业务,就至少可以一次性拿到5万元;如果遇到某家银行有按月“奖励”的政策,每个月返点的话,最终能拿到的提成还不止5万元。
(五 )利用POS机 刷 卡 完 存 款 任 务
调查发现, 部分银行工作人员将一些客户的信用卡在POS机上消费后,通过转账的方式把资金汇入个人存款账户 ,从而达到完成存款任务的目的;个别银行工作人员甚至还通过POS机进行套现的方式获取资金进行揽储。
(六 )以 同 业 形 式 存 放 存 款
调查显示,部分资金相对充裕的农村合作金融机构将资金以同业形式存放至其他金融机构,一方面帮助这些金融机构完成存款考核任务,另一方面从中赚取利差。
(七 )大规 模 发行 理财 产品
部分银行特别是城商行为了争夺存款、稳定客户,高成本、大规模发行理财产品。 多数银行为了完成时点上的考核指标,还推出了短期理财账户,如“天天利”账户、“月月积”理财账户等。 有的账户甚至只有一天通知存款的功能。
(八 )通过返 利 揽 存
存款返利是银行揽存最普遍的做法。 目前,多数银行存入大额存单,给付利息时都使用业务通用的“日均制”,按月结账该笔利息。 据了解,如果能拉入500万元以上存款,利息可以达到日均万分之三,甚至更高。
二、促使银行存款市场无序竞争的原因分析
(一 )商 业 银 行 的 存 款净 增加 任 务过 重
目前, 各个银行每年都有一定比例的存款净增加任务,而且这个任务有逐年加重的趋势,其不仅关系到银行营运资金的来源问题, 而且关系到全行职工的福利和奖励问题,所以每个银行,都会想法设法全力以赴完成。
(二 )经济 发 展 对 银 行 资 金 的 依 赖 程 度 较 高
每一个地方经济社会的繁荣发展,都离不开银行的大力支持。 如果存款规模太小,银行在支持地方经济发展中就会显得捉襟见肘,难有大的作为。 鉴于此,银行就必须不断扩大存款的来源渠道。
(三 )业 务 产品 缺乏 市 场 竞争 力
目前,庆阳市银行仍经营的是传统的存、贷款业务,新业务大多处于初创或摸索阶段,加之各银行之间的产品和服务同质现象明显,导致难以通过产品和服务吸引到管理比较规范、有广泛市场前景、资金相对充裕、需更高层次金融服务的高端客户, 同时也造成一些原有的客户群体出现流失现象,从而使得银行之间为了获取优质客户资源, 完成存款任务,违规进行操作。
(四 )存 款 市 场 缺乏 严 密 的 管 理 制 度
调查显示,庆阳市所有的银行虽然都按照监管部门的要求,制定了存款管理办法,但多数都是照搬上级行的制度规定,缺乏严密性、完整性、系统性、可行性和科学性,无法正确引导规范工作人员的揽存行为。
三、银行存款市场无序竞争产生的负面影响
(一 )带 来 潜 在 的 流 动 性 风 险
银行向员工借款以及鼓励员工贷款充抵存款的做法最明显的特点是待存款考核结束后,则立即将这部分资金抽出归还员工和银行,这容易造成存款的大幅波动,从而引发流动性风险。
(二 )银 行 间 出现 不 正 当 竞争
部分银行员工为了拉存款向客户支付除存款利息之外的费用(俗称“好处费”),容易造成不同银行工作人员为了争取这些客户,竞相为其支付额外费用。
(三 )“业 余 揽 存 ”出现 逆 反 效 应
所谓业余揽存,就是银行干部职工利用业余时间联系客户吸收存款。 这本来是一项有利客户的重要举措,但是由于缺乏必要的规范和管理, 造成一些思想不纯的干部职工,借工作之便,以银行的名义套取客户存款,然后发放高息贷款,非法从中牟利。
(四 )不 利 于 国 家 进 行 宏 观 调 控
银行抓存款工作时在贷款、现金管理、结算管理方面的松动,助长了企业的盲目投资、公款私存等不良现象,不利于国家调控信贷规模和现金投放,影响经济稳定发展。
(五 )给 客户 造 成 极 大 危害
通过银行揽存时提供的方便,企业多头开户,逃避银行监督,使本来不该增加贷款投入的企业仍能通过各种手段获取资金,将企业陷入恶性循环的境地。
四、相关建议
(一 )建 议 制 定 存 款 计划时 留 有 较多 的 伸 缩性
存款计划的依据是客观经济的发展和金融形势的变化,所遵循的是客观金融规律。 由于商业银行按照年底存款余额逐年核增存款计划, 并以指令性任务分解下达限期完成,这种作法虽然对银行存款工作具有一定的促进作用,但却有悖于经济、金融发展的客观实际:一是因为近年来直接融资手段的增加,闲散资金的分流现象十分突出,使存款难的矛盾日益激化;二是各地经济状况的差异导致资金流向和分布不平衡,如果不加区别地划分存款任务,势必造成银行存款外部环境上的苦乐不均,同时也不利于任务的完成。 因此,商业银行总行在存款计划的制定上应该留有较多的伸缩性,并只能作为指导性计划来考核。
(二 )关注理财 业 务 潜 在 风 险 引 导 其 健 康 发 展
调查发现, 理财业务发展过程中存在规避监管现象,不但对银行稳健经营带来了隐患, 也伤害到了利率市场化本身。 建议健全信息披露机制,推动银行建立完整的事前、事中和事后信息披露制度;对资产池类产品严格进行管理,落实对不同类型理财产品分类管理、分账经营;建立统一的理财业务报表监测体系,加强管理部门及同业机构信息资源共享,及时监测由此引发的系统性风险。
(三 )合理 选择 存 款 保险 组 织 机构 模 式
建议借鉴美国的做法,建立高度集中的全国范围的存款保险机构,并在各省、市设立分支机构。 我国存款保险制度或计划应先成立一只保险基金,待逐渐成熟之后再发展成独立的机构,先将此基金放在央行金融稳定局下管理。 同时,要有效防范存款保险机制建立过程中的风险。 可以借鉴日本方式,在全额保险的过渡期结束后,正式采取限额存款保险制度。 在过渡期,增强社会公众对存款保险制度的了解与支持,以促进其快速推行。
(四 )不 断 深 化 存 款 利 率 市 场 化改 革进 程
调查显示,多数金融机构对存款利率上限完全放开持悲观态度,认为若完全放开,将引发银行业恶性竞争。 建议金融管理部门进一步提高深化利率市场化改革的进程和具体制度安排的透明度,使金融机构事前形成合理预期,采取措施强化利率风险管理的主动性和有效性; 在利率市场化过程中,需要进一步加强而不是放松对银行业的风险监管,防止银行业金融机构恶性竞争,以及不顾自身条件盲目模仿“创新”可能引发的银行资产质量的大幅下降。 金融机构特别是农村金融机构要切实转变外延式发展模式, 走内涵式发展的道路,在稳健经营的前提下,积极拓展传统存贷款业务以外的其他中间业务,逐步降低对利润实现对存贷利差的过度依赖。
(五 )面 向 市 场 转 变 存 款 观 念
各商业银行要从思想上由重贷轻存向重视存款转变;力量上由单一依靠储蓄部门向全行办储蓄转变, 协调信贷、计划、会计等各方力量,形成上下多层次,齐抓共管,奋力争存的氛围;战略上由坐守地盘优势向突破城墙向农村阵地渗透转变, 由保守本行传统领域向其他专业银行业务渗透转变。同时,把揽存工作定量地、科学地定到每个行、每个职工头上,并实行奖惩结合,做到奖罚分明,充分调动职工的积极性和主动性。
参考文献
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基层市场论文 第10篇
苏州地处外向型经济发达的长三角地区, 进出口总值占全省的56.2%, 占全国的7.4%, 名列深圳、上海、北京之后, 为全国主要大中城市第四。2013年苏州市实现外贸进出口总值3093.5亿美元, 实现贸易顺差420.6亿美元。进出口贸易的发展为各金融机构开展外币业务的竞争提供了良好的经济环境。2014年6月末, 全市银行机构总数达到60家, 外币存贷款总量分别达到263亿美元和219亿美元, 所有银行机构均获得外汇业务经营资格, 银行间市场竞争状况可见一斑, 其中外汇业务因利率市场化首当其冲。
二、外币利率市场化改革前后业务发展情况
改革后该行外币业务出现了如下的明显特征:存贷款业务的价格波动较大, 市场份额变化明显, 自主定价拓宽了客户选择面, 在与客户交流的双向选择上也更有余地。
1. 存贷款业务急速扩展后又降温。
从利率机制改革实行的初期看, 存贷款业务总量在不受价格因素的制约后出现了急速的扩张, 特别是贷款业务在外汇利率市场化后的2012年3季度和2013年1季度出现了两个发展的高峰, 带动外汇存款业务也大幅增长。但自2013年2季度开始贷款业务出现了直线回落, 一度低落于外汇利率机制改革前水平, 随后则缓慢回升至2011年末持平, 存款波动势头略缓和。2014年6月末已经基本维持在利率机制改革前夕的业务规模。
2. 外部利差空间先收后放, 价格走势与同业各行进一步趋合。
从该行的存贷款价格差变化情况看, 外币定价机制改革后1年内, 利差水平由改革前的3.06个百分点急剧下降至0收益水平, 随后又开始呈现逐步外部盈利的状态。
贷款收益水平在外币定价机制改革后, 四家国有商业银行的曲线逐步吻合, 各行价格水平与市场平均水平极为接近。
该行存款支出率在2012年后的8个月内稳步上升后, 在2013年期间随四行的平均价格水平上下波动, 而在2014年以来又凸现了该行成本控制的优势。
3. 存贷款业务量同业占比先升后降。
外币利率机制改革后, 各项存款的四行同业占比呈波浪型高低互现。利率市场化改革前夕, 该行存贷款同业排名第四, 而改革后该行的存款业务增量增长情况一度占据同业第一, 使得存款市场份额上升到20%左右, 但在2013年以来又呈现了逐步下滑的趋势, 与存款支出率的趋势一致。
该行外币贷款业务市场份额一度飙升至28.09%, 同业总量排名第二, 但自2013年第2季度开始, 外币贷款的市场份额急速下跌至15%以下, 低于利率集中改革前的市场占有水平, 排名回落至同业第四。
4. 客户集中度减轻, 大客户业务份额下降。
利率市场化前夕, 前十大客户的收付汇量占国际结算总量的5.97%, 较上年高出1.72个百分点, 客户业务已经呈现集中的趋势。而2014年6月末, 该行前十大客户的收付汇量占国际业务量的2.35%, 较利率机制改革前下降3.62个百分点。而该批客户在该行的业务占有率则从利率机制改革前的19.01%下降到6.51%。客户数的增长使得该行对大客户的依赖程度减少。
5. 国际结算量上升, 市场份额占比增加。
改革前, 国际结算量四行占比为26.47%, 四行排名第三。改革后国际结算量市场份额较前上升了1.66个百分点, 超出了25%, 达到28.13%;排名上升1位至第二位。
6. 贷款综合收益水平下滑。
2011年末, 该行的贷款综合收益率水平达到4.85%, 高出系统内平均水平1.32个百分点。而改革后, 贷款综合收益水平下降到较系统内平均水平低0.33个百分点。
综上, 利率市场化对外币业务的发展有明显的影响:改革后在短期内因为价格因素的影响对业务规模、市场份额的促进非常明显, 短期内贷款价格下降, 存款价格上升后导致了存贷款市场份额的明显上升。而一旦定价水平与同业趋同后, 价格体现为不再成为主要的竞争因素, 在价格竞争的背后, 营销策略、服务质量、市场创新等一系列内涵因素作用将更为重要。
三、外币利率市场化改革的启示
1. 进一步提高利率市场化改革的认知度。
利率市场化并非仅利率竞争市场化, 更多的是综合竞争实力、市场创新潜力、风险管控能力的比拼。与我国文化背景较接近的台湾地区在上世纪九十年代就开始了利率市场化的进程, 在全面放开利率空间后, 台湾地区先出现了存款利率飙升, 利差收窄, 银行业出现全面亏损三年并行业大洗牌的大起大落的情况。待市场有序稳定后的2011年, 台湾银行业务利差水平也仅保持在1.44%左右, 为改革前的45%左右。从该行外币存贷款利差的曲线图看, 外币存贷款利率及利差水平也经历了类似的波动, 但是由于外币存贷款资金总量相对较小, 而我国尚处于外币资本项下未全面放开的环境中, 所以该影响最终被客户选择所抵消, 利差空间回归到前期水平。
因此, 基层经营行要加快拓展提升对客户的服务而获得综合收益的途径, 加强客户分析工作的建设, 提高对客户需求的满足度。要考虑到除了存贷款价格因素外, 还存在资金交易价格, 国际结算业务手续费价格等多项价格因素以及客户的避险、速度等多方面服务要求, 要从客户的组合需求、衍生产品、避险增值等方面出发考虑银行的综合定价水平, 实现客户的综合回报, 为外币业务水平的提升打出组合拳。
强化量本利分析, 寻求收益风险最优原则。从内部管理要求出发, 评估本行的可承受利率定价市场化改革成本。由于该行的外币利率市场化前后利差收入各期同比下降均超过50%, 并且持续呈现阶段性下降趋势, 可见外币盈利能力已经收到了负面影响。当然, 采取管理措施可以减缓利差缩减速度。由于目前我国外汇资金流入和流出总量存在限制。如能通过预设外币存贷款定价机制改革的成本负荷, 取得量价平衡的局面将对外币业务的整体发展有积极的作用。
2. 加快业务发展转型, 减缓对利差收入的依赖。
利率市场化进程不可逆转, 前期改革的经验已经说明利差水平在利率市场化后必然下降并对银行业的盈利能力有非常严重的负面影响。从该行2011年以来的外币业务相关的金融市场业务收入情况看, 该项收入在2012年出现了34.34%的增长后于2013年出现了逾50%的大幅下滑, 与外币存贷款业务的变化是同步的。因此, 目前的外币非利息业务收入是依附于外币的存贷款业务的。在利率竞争的背后, 需要的是提升国内商业银行的资金交易、结算代理等其他业务的服务能力, 拓展业务内涵, 形成新的收入增长点。
目前, 各国有商业银行的总行已经开始在期权业务、商品交易等外币避险工具向境内基层行推行上进行有益的尝试, 在新产品推广运用上仍然存在很大空间。
3. 拓户稳户时抓大不放小是发展趋势。
在关注大客户的同时也需要进一步抓好中小企业的营销拓展工作, 扩大客户群目标范围, 培养客户忠诚度对业务发展有积极作用。本着支持中小企业实体经济发展的初衷, 涉及外贸的中小企业在外币业务专业知识方面更需要高素质的银行专业人员的指导。
从苏州地区该国有银行基层行在外币利率市场化条件下的运营结果看, 应该说已经取得了阶段性的宝贵经验, 这将为今后的人民币利率市场化的推进实施提供可借鉴之处。本外币一体化发展将为减轻对人民币利差收益的依赖打下伏笔。由于人民币的资金体量远大于外币的体量, 并且互联网经济的发展导致金融脱媒的加剧对人民币资金来源与使用的影响, 也是外币利率市场化所不具备的外部因素, 因此人民币利率市场化对银行的业务经营冲击力将更为巨大, 商业银行基层经营单位作为银行盈利的基础细胞, 在如何有效应对利率市场化进程, 强化利率精细化管理上仍有发展优化空间。
摘要：近年来我国利率市场化进程不断提速, 人民币利率市场化也于2012年迈出了实质性步伐, 存款利率可上浮并且上浮区间不断扩大上。国有商业银行作为高速发展中的中国商业银行业内领军代表, 以先外币后本币的思路开始落地利率市场化工作, 于2012年开始向各分行授权放开了外币存贷款业务的利率定价权, 希望从较健全的外币利率定价环境入手, 积累本币利率定价管理及提高收益空间的宝贵经验。本文以苏州地区某国有商业银行的分行外币利率定价市场化前后的情况对比来分析利率市场化改革的影响, 希望能起到管中窥豹的作用。
关键词：外币利率市场化,商业银行基层行,影响
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基层市场论文 第11篇
1 问题及成因
1.1 医疗机构办院方向出现偏差
医疗机构的补偿机制有:政府财政补助、药品差价、医疗按收费标准收费。然而, 政府的财政补助并未按照国家规定的条款执行, 各级财政严重不足, 并且逐年下降;现行医疗收费标准是建立在含有财政补助的基础上颁布的, 没有根据医疗服务的平均成本来确定收费标准;现各医院的药品售价均执行的政府进价顺加15%, 药品差价明显降低, 以药养医的局面得到遏制, 但由于政策原因造成的医疗服务亏损越来越大。为了生存与发展, 医院不得不考虑经济效益, 为了提高经济效益, 盲目购进大型医疗设备, 开展新项目、新技术, 区域内设备重复, 资源浪费。医疗机构或医生超执业范围执业, 为争患者, 医院之间、医生之间相互诋毁, 把病情夸大化或医治方案扩大化, 剖宫产率居高不下就与此相关。
1.2 人才匮乏
人才的匮乏及不能很好地利用有限的资源, 是阻碍医疗卫生发展的根源。据观察及专家分析, 医疗机构缺乏六个方面的人才。
1.2.1 经营管理人才
大多数医院院长是由医院的技术骨干提拔, 没有通过管理专业的培训, 医院的管理基本停留在经验管理上, 医院发展也只是就业务而发展业务, 没有把院内外各个环节有机的结合起来, 加上长期从事技术性职业的原因, 个性上比较原则呆板, 只看见有形的物质资源, 而不能很好地开发利用非物质资源, 特别是促进人际关系的处理。另外, 副职及二级班子成员的管理意识和管理水平不足, 执行力差, 利用职务作为提高自己生产力的工具, 有在其位不谋其政的现象, 导致医院按部就班, 发展缓慢。
1.2.2 财务分析人才医院的财务人员主要做的是账务处理,
在分析医院财务运作指标上, 不能向管理者提供对医院发展有用的可行性参考意见。
1.2.3 市场营销人才
医院的各级人员都不懂得掌握及控制销售, 医院的市场仍然停留在上门就诊的人群上, 没有专业的营销人员对整个卫生资源进行分析和开发, 即在注重社会效益的基础上获得必要的经济效益。
1.2.4 人力资源开发管理人才
在社会主义制度下的人事制度虽然近年来在不断地改革, 但医院基本上没有人员进出权, 只有用人的权力。怎样用好现有的人才, 挖掘每位职工的潜力, 形成良好的团队凝聚力, 医院文化建设及激励机制有重要地位, 前者未被管理者重视, 后者又被种种因素制约。
1.2.5 信息化管理人才
随着科学的发展, 纸质化将被网络化取代, 规范的逐步推行网络建设, 可以提高工作效率及实现资源共享, 医疗机构缺乏专业的网络开发及系统维护人才, 从某种角度讲, 降低了工作效率。
1.2.6 专业技术及科技开展人才
由于前几年基层医疗机构相对发展缓慢, 加之医学院的本科毕业生有限, 故很难普及到基层医院, 在基层医务人员中, 大多数是中专毕业生。由于起点低, 加上管理者没有重视人才梯队培养, 医院存在很多不合理的状况, 比如, 年资高的医护人员虽然有执业资格, 但没有理论和技术水平, 年资低的医护人员有新知识、新技术, 但无执业资格, 原因是因为中专生取得执业资格时间至少7年, 或者因岗位的变更, 相应的执业资格范围需要专科临床进修两年, 在短时间内基层不管是人力、财力都是不现实的, 故导致普遍存在医师非执业范围执业。人才培养建设中也存在一些问题, 比如, 医院学习氛围不浓, 学习方法不对, 特别是在病案讨论上, 展不开批评与自我批评, 在上下级医生带习中, 存在下级医生不愿学或盲目学习 (追求手术的量及难度) , 而上级医生不尽心尽责, 怕承担医疗风险或别人超过自己。到上级医院进修学习也同样存在类似问题。基层医院由于科研经费及设备条件不具备, 科技开发更是空白。
1.3 医患关系紧张
1.3.1 医患关系紧张主要表现在看病贵、看病难的问题上
社会关注看病贵、看病难这一问题, 普遍认为是医务界造成的, 不可否认, 部分原因是由于少数医护人员受到利益的驱动, 但政府、媒体、老百姓也都应承担一定的责任。政府的责任, 由于政府对卫生费用投入太少 (占全世界卫生总支出的2%) , 不能保障群众享受基本医疗的网络建设, 更谈不上设施齐全的农村卫生服务网络及较高专业素质服务队伍的建设。老百姓看病负担重的唯一原因, 在于没有完善农村居民的合作医疗及医疗救助制度, 如果看病能报销, 老百姓还会有怨言吗?
再者, 药品贵的问题, 决不是医院或医生造成的, 以药养医是国家把医疗推向市场化的另一个补偿机制, 而政府在投入越来越少的基础上, 取消这一补偿机制, 所要面临的就是基层医疗机构的倒闭, 群众看病难的问题又如何解决。
最后谈谈“医疗纠纷”举证倒置和新的《医疗事故处理条例》。首先, 在其他发达国家都没有这样的司法解释。其次, 在临床工作中所有对患者的诊疗措施都有有益的一面和造成损害的一面, 作为医生只能在两者之间做个利弊权衡, 医学的局限性和高风险性决定了难以保证诊疗方案100%准确。第三, 在尊重患者的知情权及选择权上, 往往需要浪费很大的精力及很长的时间, 但也不能求得一个满意的治疗方案, 即使尊重患者及家属的选择, 出了问题仍旧会追究医生的过错。第四, 患者有权复印病历的规定, 其唯一作用就是引起医疗纠纷, 因为患者不懂, 往往会拿着病历找有关专业人士咨询, 每个医生对同一病例的处理及看法不同是难免的, 能接受患者咨询的往往是有某种关系或某种目的, 或多或少会偏向患者。第五, 在医疗纠纷的三个解决途径中, 协商解决被医患双方错误应用, 如果医方有完全责任的医疗事故, 会主动拿钱打发家属出院, 而患者有同样的心理, 明知道医院没有过失行为, 采用医疗鉴定及法律诉讼可能得不到赔偿, 只能采用闹医院、殴打医务人员等过激行为, 医院害怕影响业务及声誉, 政府官员害怕影响社会稳定和谐, 往往只能出钱息事宁人, 医院和医务人员的委屈无处诉说, 得不到人们的理解, 在吵闹事件中, 真正的弱势群体是医务人员。媒体对医疗界的批评有80%是不客观的, 用很片面的观点去阐述问题。而在医疗纠纷的报道中, 对患者充满同情, 对患者在医院干扰正常工作秩序甚至殴打医务人员的现象却轻描淡写, 不为医务人员的忍辱负重而奔走呼吁也罢, 但也不能对医务人员妄加指责, 有意树立医患敌对关系。
1.3.2 老百姓对医务工作者劳动价值认识的偏差
中国人的平均寿命从20世纪50年代的36岁延长到目前的70岁, 生命是无价的, 面对人的生命而劳作的医务人员的劳动也应该是无价的, 而中国医生这个职业是低收入高付出, 有多数患者对医生的劳动是不尊重的, 认为咨询可以不挂号, 或者交了钱, 医生必须全心全意为我个人服务, 却从不考虑还有多少人正在等着医生为他们服务, 患者及家属对医务工作者不信任, 当医生根据病情, 要求继续诊疗时, 常常会被误认为是为了榨取他们的钱而要求住院, 试想医务人员如果连最基本的道德都不具备, 医院还能办下去吗?患者及家属还常常指责医生没有同情心, 是因为医生的同情心不能随时表现出来, 当患者痛苦万分地来到医院, 医生此时只能以平静的心情保持头脑清醒, 在短时间内作出正确的诊断和处理, 使患者尽快从痛苦中解脱出来, 这才是最有同情心的具体体现。患者在指责医务人员服务态度不好时, 常挂在嘴边的话是“医者父母心”, 但父母在心情不好时可以不理子女, 在子女不听话时可以打骂子女, 而医生对患者却不能。在回答患者及家属的咨询时稍微表情淡漠或者语言生硬就会引起患者或家属不满意, 导致其在医疗过程中产生抵触情绪, 这样的医疗环境怎能不让人感到困惑?
2 对策
2.1 政府加大对医疗经费的投入是解决问题的关键
政府必须保障公共卫生体系网络服务的建设经费、工作经费及人员经费, 只有解决好三级网络医疗的后顾之忧, 才能真正实现定项服务及定额收费, 从根本上缓解看病难、看病贵的问题。继续建立和实施农村合作医疗制度, 规范完善社会医疗保险制度, 药品价格的虚高应从源头上切断。
2.2 实行内源性卫生资源重组
由主管局统一规范, 重新对辖区内医院进行功能定位, 在对医疗市场调查研究的基础上, 根据各医院的传统优势、特色服务和单位的辐射能力, 确定各医院的规模、等级、特色及业务范围。县医院以外科为主, 并重发展医技水平及各种辅助检查项目;中医院以内科疾病牵头, 发展康复治疗;保健院以妇产科、儿科为技术支撑, 加强全县的妇幼保健工作;城区镇卫生院以社区医疗为重点, 明确规定医院的疾病收治范围, 实现双向转诊, 减少内部恶性竞争, 避免医院之间互相拆台的恶性循环, 提高对区域外卫生资源的竞争实力。加强行业内部管理, 严格医疗机构服务项目的准入及医护人员的资格准入, 加强人力资源管理, 打破常规, 公开招聘高水平的管理人才任院长, 由院长考察聘用高素质有战斗力的院级领导班子, 有效杜绝利用职务来提高自己的生产力, 在其位不谋其政的现象;对全县的医护人员进行统一调配管理, 按照医护人员取得执业资格的执业范围, 择优录用, 医护人员做到能进能出, 制定长远的人才培训制度, 做到有计划的、规范的、专业化人才梯队建设, 为年轻的可造之才提供发展平台。加强组织文化建设, 掌握吸引与留住人才的主动权, 培养及建设学习型组织。合理利用现有的设备资源, 提高现有设备的利用率, 有的放矢地购买高档设备, 基层医院不宜盲目地追求做大, 而是应该力求做强。
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