随着国民文化水平的提升，报告在工作与学习方面，已经成为了常见记录方式。报告是有着写作格式与技巧的，写出有效的报告十分重要。下面是小编为大家整理的《xx县人才工作调研报告》，希望对大家有所帮助。
第一篇：xx县人才工作调研报告
XX县人才工作情况汇报
根据市委组织部调研工作安排，现就XX县今年以来的人才工作情况汇报如下：
一、主要做法和成效
(一)落实党管人才责任，深化人才发展体制机制改革。坚持党管人才原则，强化组织部门对人才工作的牵头抓总职责，制定县委人才工作领导小组及成员单位职责和工作规则，厘清成员单位权力责任清单，将人才工作纳入各乡镇、部门单位党建工作责任书和领导班子考核内容，靠实了“一把手”围绕脱贫攻坚、乡村振兴和生态环境保护等重点工作育人才、用人才的“第一责任”。抓好市委、市政府关于人才工作“三个意见”的拓展落实，结合XX人才工作实际，制定出台《关于深化人才发展体制机制改革进一步优化人才发展环境的实施意见》《XX县高层次专业人才引进办法》《XX县柔性引进人才办法》《XX县重点产业专家服务团管理办法》，起草了《XX籍急需紧缺人才培养使用办法》《XX县非公企业引进人才和聘用专家补贴办法》等，进一步完善了促进人才创新发展的政策体系，构建了更加开放的人才发展环境。
(二)加强人才培养开发，着力提升本土人才技能素质。坚持人才工作为经济社会发展中心任务服务的根本，紧紧围绕乡村振兴、脱贫攻坚、XX生态环境保护等重点工作，加大各级干部和相关行业领域人才培养开发力度，全年安排各乡镇和部门单位社会人才培训班次XX期，目前已举办XX期，共培训各类人才XXX人次;举办现代农业、乡村旅游、文化产业等人才赴外专题培训班X期，培训干部人才XX人次;选派XX名各级干部参加了省市专题调训。着眼人才在重点产业集聚、成果在重点产业转化，实施XX县民族地区文化产业人才培养开发、XX县优质高山细毛羊高效养殖技术人才培养及示范推广、XX族优秀歌舞剧创作人才培养等省市重点人才培养开发项目X项，开展特色产业人才培训XX人次，培养产业骨干XX名，开发制作了XX族语言智能学习系统及app
，打磨提升XX族优秀大型歌舞剧X台;在鹿产品开发技术攻关转化、XX高山细毛羊肉用系推广、XX族特色手工艺品开发、特色中药材种植等产业链上建立市、县级专家科研工作站X个，引导XX名高层次人才进站服务，开展重点研究课题X项，今年以来共新增发明专利X项，开发新产品XX款。
(三)创新人才引进机制，努力搭建人才交流平台。把人才培养开发使用与大学生就业安置有机地结合起来，通过公开招考公务员、专业技术人员，开展''三支一扶”、大学生进企业服务活动等方式，吸引了XX名高校毕业生到基层一线服务;组织教育、卫生等用人单位直接面对高校、面向市场，采取现场招聘、对接合作等形式择优选用XX名急需紧缺专业人才到XX工作，在一定程度上缓解了机关企事业单位人才总量不足、结构不优、技能不强等问题。积极拓展柔性引才渠道，制定柔性引才办法和企业引才补贴办法，鼓励和支持企事业单位通过各种务实有用的方式招才引智。县政府与XX民族大学、XX理工大学、XX学院、中科院XX研究所、XXX职业技术学院等5个省内外院校达成校地合作协议，通过合作建立基地、研发平台，开展智力引进、人才交流和技术培训等方式，构建产、学、研、用紧密结合的科技创新体系，培带一批行业专业人才。积极探索“党建+人才+X”合作模式，经县委组织部和“XX”访问学员牵线搭桥，促使XX县动防中心党支部和中国农科院兽医研究所家畜传染病研究室党支部签订党组织结对共建意向书，使院地合作由之前单一零散的技术指导向长期开展党组织活动共建、人才共育，资源共享深度发展。组建生态工业、现代农业、旅游文化产业、生态环境保护等6个重点产业专家服务组，聘请XX名县内外相关行业优秀人才，赴产业发展一线开展调查研究、咨询论证、建言献策和专业培训等工作，工作经费由县政府足额拨付使用。建立XX籍在外优秀人才信息库，先后吸引XX多名XX籍在外优秀企业经营管理人才返乡进行特色旅游资源开发、文化产业运营、房地产开发以及创业孵化基地建设，已创办实体XXX人。
(四)加大激励扶持力度，支持人才发挥引领示范作用。开展县管拔尖人才选拔工作，选拔各行业领域拔尖人才XX名，为引导他们在科技创新、成果转化、学科建设、人才培养等方面发挥引领作用，开展了“五个一”主题活动(即每名拔尖人才培养一名业务骨干、完成一项科研课题、建立一处联系点、举办一场专题讲座、撰写一篇调研报告)，年底对活动开展情况进行考核评估，按照入选层次分别给予XX—XX万元补助。制定《关于进一步加强党委联系服务优秀人才工作的实施办法》，县四班子领导干部和各党委、党组成员共联系服务XXX名优秀人才。加大畜牧、旅游文化等重点产业和教育、卫生等领域先进典型和优秀人才的培树，先后培树了XX、非遗传人XX、创业先锋XX等一批优秀人才典型。通过建立工作室、给予重点项目支持、协调落实创业创新补贴和创业贷款等方式加大对优秀人才、企业家、大学生创业者激励扶持力度，今年以来共落实创业创新奖励补贴资金XXX万元。出台《XX县科学技术奖励办法》和关于促进科技创新、促进科技成果转化的一系列政策文件，引导资金向优秀人才和人才密集型企业集中，评审科技进步奖XX项，技术发明奖X项，落实奖励资金XX万元，扶持企业技术升级改造和创新开发资金XX万元。
(五)深入开展农民工技能大培训，助推脱贫攻坚和乡村振兴。把开展农民工技能大培训作为助推脱贫攻坚和乡村振兴的有力抓手，为增强农民工技能培训的针对性、实效性，扎实开展农民工培训资金、培训师资和培训需求调查摸底，改变过去各乡镇和部门单位各自为阵、多头培训、重复培训的培训格局和集中授课、以会代训、大水漫灌等培训模式，统筹各相关部门所掌握的培训资金，合理分解培训任务，科学制定培训计划，统一组织开展培训。加快培训平台建设，构建了以县职教中心、农广校、县就业训练中心为龙头，X个乡镇农牧村劳动力培训基地和XX等X个省市级创业创新孵化基地为主体，各村种养殖基地、专业合作社和各企业、酒店、农家乐、手工作坊为实操阵地的城乡一体培训平台。针对不同层次农民工的培训需求，发挥好各培训平台功能，通过集中开展理论培训、分散组织现场操作的方式，把农民工拉到维修车间、酒店后厨面对面学、手把手教，有效提高了农民工培训积极性和实效性。至目前已举办畜禽养殖、农牧业标准化生产、电焊、美容、家政服务，民族特色餐饮、民族刺绣和手工艺制作等农民工技能培训班XX个XX期，培训农民工XXX人。采取“1+X”模式建成X个县级和X、X、X3个乡镇农村劳动力市场，发布用工信息XX余条，提供用工岗位XX个。
(六)落实好人才支持政策，全面提升人才工作水平。《XX县人才支持计划》等省市关于深化人才发展体制机制改革、加快人才创新发展的政策措施出台以来，我们抢抓政策机遇，加强协调配合，积极推动支持政策落实到位。共争取实施省市级重点人才发展项目XX项，下达项目资金XX万元，建立市级专家科研工作站XX个，落实补助资金XX万元，争取资金XX万元实施市级重点人才培训项目X项。先后选派X名少数民族年轻干部到市直部门挂职，XX名旅游文化产业经营管理人才到国内知名景区和文化产业基地挂职，每年选派医疗、教育、畜牧、科技等行业部门XX余名专技人才赴外进修培训，对县内X名乡村医务人员和XXX名基层教师开展轮训。落实省市关于提高事业单位专业技术中高级岗位结构比例、放宽计算机应用能力考试和免予外语考试条件，乡镇工作满25年以上的专业技术人员和XX专业技术人员在职称评聘时可不受岗位限制等政策，目前，全县中高级以上职称人才占到了专技人才总数的XXX%o制定出台《XX县专业技术人员限额外享受工资待遇办法》，为XX名县内事业单位中具备高一级岗位聘任条件，但因岗位结构比例限额未能评审职称、聘任岗位的在岗专业技术人员解决了高一级岗位等级工资待遇。
二、存在的问题和下一步努力方向
尽管我们在推进重点人才工作任务落实方面做了积极努力和大量工作，取得了一定成效，但由于受自然条件、教育基础和经济社会发展水平等因素制约，目前还存在着人才培训针对性还不强，行业部门人才工作特色不突出，急需紧缺人才引进难，促进人才向基层流动的体制机制还不够完善等突出问题。在下一步工作中，我们重点加强以下几个方面的工作。
一是提高政治站位，抓好各项人才政策措施落地落实。进一步提升人才工作政治站位，主动担当作为，抓好省市关于深化人才发展体制机制改革、推进人才工作创新发展、加强企业人才队伍建设的三个《意见》和《XX县人才支持计划》等人才政策措施的衔接落实，放活事业单位用人自主权，畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道，加大各领域人才培养开发力度，提高边远民族地区人才工资福利待遇，全面推进人才工作创新发展。
二是注重引培结合，不断发展和壮大人才队伍。根据不同行业，不同学科对人才的需求，分类施策，在高层次专业人才引进方面，做到精准引才，使引进人才“来之能战”，切实在重点难点课题攻关，推进重大工程项目，高端创意策划等方面提供高层次服务;在行业部门急需紧缺专业人才引进方面，完善XX县急需紧缺人才引进政策措施，突出抓好专业基础扎实，技能素质好的应用型专业人才引进，结合人才供求状况，可“降格以求”，使引进人才务实管用;针对部分行业特别是医疗卫生领域人才引进难的实际，抓好西部贫困地区医疗卫生人才定向委托培养政策落实
，切实解决卫生人才紧缺的问题。进一步深化“党建+人才”的院地合作模式，引导县内企事业单位党组织与省内高等院校、科研院所开展结对共建活动。
三是坚持按需施训，强化本土人才能力提升。针对环保、农牧、旅游文化等重点行业人才培训需求，加大教育培训资金投入，依托县内外培训基地，加大各行业人才培训力度，抓好公务员扶贫攻坚、事业单位领导人员1+5制度体系轮训。围绕乡村旅游发展和民族特色旅游文化产品开发，加大省市重点人才发展项目和培训项目争取力度，通过人才+旅游+文化+产品，促进产业和人才融合发展。继续选派X名左右旅游文化产业经营管理人才赴外挂职，学习借鉴管用有效的发展模式。
四是着眼脱贫攻坚，深入推进农民工技能大培训。结合XX生态建设和XX特色产业发展实际，依托县职教中心、农广校、劳务培训学校和乡镇培训基地，深入开展农民工就业技能、岗位技能、创业能力培训，加大舍饲养殖、畜产品加工、民族餐饮、民间刺绣、手工编织等乡村特色培训力度，利用三年时间培训农民工XX人以上，使培训对象普遍掌握1项以上实用技能，并获得稳定劳务收入。加强县、乡劳动力市场建设，为农村劳动力转移就业提供便捷服务。
五是积极搭建平台，引导鼓励各类人才发挥作用。深入开展县管拔尖人才“五个一”活动，建立一批人才创新工作室，积极做好重点产业专家组、基层专家科研工作站协调服务工作，推进智力成果转化。加强驻村“第一书记”跟踪管理，切实发挥党政人才在脱贫攻坚中的先锋模范作用。落实支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见，引导和促进专业技术人才向乡村振兴、脱贫攻坚、生态文明建设等一线流动，筛选一批教育、卫生和农牧系统专业人才到乡镇事业单位和重点扶贫村服务。
六是强化激励考核，确保人才工作取得实效。完善优秀人才考核评价制度，评选表彰一批名医、名师、名匠、金牌导游，加大人才政策和典型的宣传，弘扬一批勤奋务实、精业奉献的乡土精神，推出一批扎根基层，默默耕耘的乡土典型，在全社会营造尊重人才、爱护人才的良好氛围。加强对人才工作的督促指导，及时研究和解决人才工作中发现的问题，确保全县人才工作稳步推进，取得实效。
第二篇：对XX县民营企业人才工作的调查与思考
为全面了解我县民营企业人才队伍现状，推进民营企业人才工作良性发展，更好地发挥人才作用，最近，我们联合有关部门，就全县43家有代表性的民营企业的人才问题，组织了一次专题调研。从调查情况来看，我县民营企业人才队伍为民营企业的快速发展发挥了重要作用。但同时，人才匮乏已成为制约我县民营经济持续、跨跃发展的瓶颈，必须采取措施认真加以解决。
一、XX民营企业人才工作现状
(一)我县民营企业人才工作特点
一是人才理念比较深入。很多民营企业充分认识到了人才对企业发展的重要作用，形成了“企业的竞争就是人才的竞争”的共识，视人才为资本，把人才当做企业发展的“原动力”，形成了广开门路招人才、拓宽渠道聘人才、营造环境用人才、着眼长远育人才、依托事业留人才的氛围。
二是管理机制比较灵活。很多企业能够因才而异、因企施策，采取灵活措施，吸引人才为我所用，激励人才脱颖而出。如湖南机油泵股份有限公司建立了人才激励和使用机制，对高科技人才，实行配股分红;对创新发明者，进行重奖;对为企业做出突出贡献的高技能人才，享受高级管理层的待遇，为提高企业核心竞争力注入了强劲动力。
三是人才队伍比较年轻。被调查的43家民营企业，大部分企业管理层年龄在30至45岁，如光明塑料、乔阳水泥、朝阳泵业等企业的老总都只有
三、四十岁。同时，企业在一些关键岗位大胆使用、培养年轻人，为年轻人发挥才能提供了舞台，使企业充满活力，富有创造力。
(二)我县民营企业人才队伍建设存在的问题
1、人才总量少、密度低，供求矛盾较突出。随着我县民营企业迅速做大做强，对人才特别是优秀管理人才、技术人才、高技能人才需求十分强烈。但企业内人才总量不足、层次不高、人才渠道不畅通等问题比较突出。如湖南机油泵股份有限公司紧缺设计、机床加工、外贸方面的技术人员;乔阳水泥紧缺内部管理人才;光明塑料紧缺外贸人才。
2、人才素质低、结构差，作用发挥受限制。在被调查的43家民营企业的4432名职工中，大专及以上学历的仅570名，占12.9% ;拥有高级职称和中级职称的人非常少，人才整体素质偏低。从专业结构看，技术类人才的比率较低，仅占 32.3%左右。致使我县民营企业人才队伍整体创新能力不强，人才的作用发挥不够明显。
3、人才引进难、开发少，总量增加不明显。43 家民营企业最近5年引进的人才总量较少，其中有7 家没有引进一名人才。5年来，通过送往大专院校学习或参加学历教育加以培养的也只有148 人，而且分布不平衡，基本上集中在几家骨干企业。加之，由于我县的工作、生活环境与沿海发达地区或一些大中城市
相比，仍有很大的差距，许多大专院校毕业生宁可在广州、深圳、上海等大城市拿千把块的工资，也不愿来我县的民营企业拿更高的收入，这也是导致我县民营企业人才总量不足的原因之一。人才匮乏已成为制约我县民营经济发展的一大“瓶颈”，影响了企业的进一步做大做强。
二、存在问题的主要原因
当前，我县民营企业人才队伍建设存在的问题，在欠发达地区具有一定的普遍性，既有深刻的社会历史原因，也带有民营企业独特发展轨迹的烙印。
(一)内因——我县民营企业自身发展的缺陷
1、人才管理模式不科学。我县民营企业起步较晚，普遍带有典型的传统家族企业特性，人、财、物基本上由家族亲属独揽，外来人才难以进入关键岗位和核心决策层，不能充分施展才能，极大影响了人才的积极性和创造性的发挥。
2、人才资源开发不重视。部分民营企业缺乏长远的可持续发展的人才资源开发规划。对人才需求处于头痛医头、脚痛医脚的状态;对人才教育培训的投入也明显不足，人才的自我发展、提升空间受到限制;对培育人才缺乏信心，担心投入的人力、物力没有回报，得不偿失。
3、人才激励机制不健全。一些企业没有建立与人才贡献相匹配的收入分配制度，人才的价值没有得到充分体现，对人才缺乏吸引力，而且还存在着许诺的奖励不兑现等情况，在一定程度上影响了人才的引进和稳定。
(二)外因——我县集聚人才综合环境的制约
1、创业平台不够宽。我县是一个欠发达的农业大县。工业基础比较薄弱，发展水平相对不高，供人才发挥作用的平台相对较小，吸纳和集聚人才的外在动力和能力还不够强。尤其是我县高新技术产业极少，吸引高新技术人才创业的载体不多，对于期望较高的人才来说，XX很难成为他们创业发展的首选之地。
2、服务环境不够优。近年来，尽管我县制定出台了一系列优惠政策，加大了人才引进的力度，但对人才的服务措施还不够配套完善，尤其是针对民营企业人才培训的服务机构不够健全，完善的教育培训基地尚未形成，难以在人才竞争中取得主动。
3、尊重人才氛围不够浓。“人才强县、人才兴企”理念还不够深入，全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围还不够浓厚。尤其在干部队伍中还没有树立强烈的人才忧患意识，对人才工作重视程度和人才工作宣传力度还有待加强。
三、破解民营企业人才瓶颈的对策和措施
近年来，我县大力实施“民营立县、民营强县、民营富县”的发展战略，民营经济已成为县域经济的主体经济，在推进富民强县的征程中，民营企业人才队伍建设将直接影响着我县经济能否实现新的跨越。因此，加强民营企业人才队伍建设既是企业提高核心竞争力的内在要求，也是推动县域经济又好又快发展的客观需要，更是党委、政府的应尽之责。
(一)转变思想观念，增强人才意识。实践证明，区域经济的发展，比拼的是人才的竞争，谁占据了人才优势，谁就拥有了
竞争和发展的主动权。要引导全县上下尤其是民营企业坚持以人为本的科学发展观和人才观，牢固树立人才资源是第一资源的理念，从战略的高度，深化对人才价值的认识，进一步加强人才工作和人才队伍建设。要引导企业将发展建立在依靠人才进步、提高自主创新能力的轨道上来，采取更灵活、更有效的人才培养、引进和使用措施，充分调动人才的积极性、主动性和创造性，切实提高人才的地位和待遇，做到以事业吸引人才，以感情凝聚人才，以必要的待遇稳定人才。同时，大力宣传人才在经济社会发展中的地位作用，在全社会营造尊重人才、重视人才、服务人才的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。
(二)完善人才机制，改善人才环境。建立健全人尽其才的科学机制，是人才发挥作用、施展抱负的重要保证。一是完善使用机制。要着力引导民营企业建立健全现代管理体制，彻底摈弃“家族化”管理模式，建立以能力和业绩为导向的人才使用机制和由知识、能力、品德等要素构成的人才评价体系，真正做到不拘一格使用人才，形成广纳群贤、人尽其才的良好氛围。二是完善培养机制。要引导企业将人才资源当作人才资本来开发经营，把人才培养、人才教育纳入发展计划。大力实施“素质提升”工程，加强与大专院校和科研院所的合作，采取定期培训、邀请专家讲课、到院校进修等形式，提高人才综合素质。大力开展职业教育培训，实行培训机构和用人单位的“订单培养”、“委托培养”，增强培训的针对性和实效性。同时，要加大政府对企业人
才培养的支持力度，着力在政策导向、培训资金等方面予以倾斜。定期组织相关企业的专业人员进行培训，形成政府、用人单位、个人等多方负担的教育培训多元化投入机制。三是完善激励机制。要引导企业建立以能力评价和绩效考核为依据、市场人才价格为参考的薪酬机制，真正做到一流人才创一流贡献、享受一流报酬。同时，要通过设立科技创新奖、技术进步奖等激励措施，鼓励企业和企业人才大胆创新创业。四是完善保障机制。要引导企业健全完善以鼓励劳动和创造为目的的各类保障机制，切实提高企业职工医疗、工伤等社会保险的保障能力，关心人才的家庭生活，增强人才归属感，解决他们的后顾之忧，从而增强企业的凝聚力和向心力。
(三)强化人才服务，优化创业环境。对人才而言，事业就是感召力，环境就是吸引力，服务就是凝聚力。要坚持党管人才的原则，切实加强组织，加强服务，努力为企业人才创造良好的干事创业环境。一是加强组织领导。要加强对民营企业人才工作的宏观指导和组织协调，积极引导民营企业依法依规开展人才队伍建设工作，保障民营企业人才的合法权益，促进民营企业人才队伍建设工作有序开展。二是加强政策扶持。要着眼于企业的做大做强和人才工作的良性发展，制订出台有利于企业人才引进、有利于人才作用发挥和人才健康成长的一系列政策措施，真正做到以最好的服务来集聚最好的人才，以最优的环境来吸引最优的人才，以最大的诚意来留住最需要的人才，形成人才“洼地效应”。 尤其是各级领导干部都要自觉地为企业和企业人才诚心
诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，切实帮助他们解决干事创业过程中遇到的各种困难和问题，积极营造一种拴心留人、人在心在的良好氛围。 三是加强人才信息网络建设。积极应用现代人才管理手段，建立人才信息网，分门别类建立人才信息库，为企业与人才双方联系提供平台，实现人才信息资源共享，为我县经济社会又好又快发展提供人才支撑。
第三篇：县民营企业人才工作现状调研报告
县民营企业人才工作现状调研报告 县民营企业人才工作情况调研报告 民营企业要提高自主创新能力，实现做大做强的目标，首先必须拥有一支高素质的人才队伍。所以，在实施工业强县战略和工业经济三年“三高三翻番”行动计划中，优化人力资源管理以强化核心竞争力，是民营企业必须面对的首要问题。
为详细了解我县民营企业人才工作情况，今年5月至6月，县政协工业经济组组成精干力量，深入到县有关部门和部分重点企业，采取听汇报、召开座谈会、个别走访、问卷调查、查阅资料等方式，对全县民营企业人才工作情况进行调研。现将调查情况报告如下：
一、我县企业人才工作现状 随着我县经济的快速发展，企业人才队伍也得到了发展。我县人才队伍建设在企业改革、发展的实践中进一步得到加强，人才数量有所增长，企业领导班子的年龄、知识和专业结构逐步得到改善，整体素质有所提高，活力有所增强，人才资源配置逐步推向市场。
一是人才数量有所提高。截止5月末，我县各类专业技术人才已达16370人，企业经营管理人才5300人，技工人才900人，其中私营企业中中专及以上的人才达10566人。万人人才拥有量和大专以上学历人才拥有量已接近杭州市平均水平。
二是人才结构和分布逐渐合理。在全县16370名各类专业技术人才中，具有中级及以上职称的占29%，其中高级职称306人，中级职称4418人。具有初级及以上技术职务的有900人。从调查的情况看，这些人才目前多数工作在工业生产第一线。这说明，一方面我县企业家数和规
模都有了较大变化;另一方面更说明企业愈来愈成为我县吸纳人才和用好人才的主阵地。
三是企业对人才和智力的引进更加重视。从近几年人才招聘会的情况看，企业已成功的从招聘会上引进300名以上各类人才。在引进人才的同时，企业还注重引进国外智力项目，帮助企业解决研发和技术创新中遇到的困难。去年全县共组织实施由浙富水电设备有限公司公司等12家单位承担的“大型水轮发电机组构造设计”、“微波提取蜂胶技术的开发与应用”等13个引智项目，已有来自日本、德国、韩国等国家和地区的24位专家来我县企业提供技术帮助。国外智力引进项目的数量、档次、来桐外国专家人数都明显优于往年。据了解，企业引进国外智力项目的力度将会加大，目前已申报的项目达到19个。
四是政府对人才的服务更加周到。政府在逐步完善政策体系的同时，把功夫用在抓好政策的落实上，使现有政策成为
保障人才队伍建设的有力杠杆。按照企业职工学历进修奖励规定，使近200名自学成才的职工得到了政府奖励;加强引进国外智力项目的资助力度，使11个国外智力引进项目得到补助;实行人才居住证制度，“不求所有，但求所用”逐步成为用人单位新的人才消费理念，柔性引才有了新的拓展，;帮助优秀人才解决客观困难，人才住房难问题的解决引起了党委政府进一步关注，并有了良好开端;开展了桐庐县首届“十佳人才”和“尊才爱才先进单位”评选活动，为进一步激发各类人才的创造力、营造重才爱才良好环境起到了积极的推动作用。
二、我县企业人才工作存在的主要问题 从这次调研的情况看，我县民营企业规模不大，多数产品以粗加工为主，属劳动密集型企业，很多企业招收的都是农民工，技术人员比较少，懂技术、会管理的复合型人才缺乏，营销人才严重不足，技术熟练工也很缺乏。民营企业普遍存在着人才引不进，留不住的问题。
其主要原因：
一是人才引进的方式方法单一，针对性不强。调查结果显示，企业引进人才基本上都是依赖熟人推荐介绍、媒体广告和人才市场招聘，对人才信息库、网络招聘等无形人才市场手段不了解、不熟悉，使用较少。政府人事部门与企业人才需求信息的沟通交流不够，帮助企业引进人才智力的成功率不高，针对民营企业发展实际组织举办的人才招聘和培训不多。每年的人才招聘会，政府投入了大量的人力、精力和财力，但企业反应平凡。有的企业把参与引才视作给面子、买人情;有的误认为引才、用才、留才是政府的事，动辄对政府提要求、要政策;有的企业甚至把人才流失的责任归咎于政府不重视、待遇太低、环境不好。
二是大学生刚刚培训出来就走人，队伍极不稳定。企业普遍反映，大学生招进来以后，一般在企业干上半年至一年就走人。一者有了工作经历，找工作容易
些;二者到发达地区工资高些，发展空间大些;三者也是最主要、最根本的问题，大学生对县级城市环境不满意，一心向往大城市的工作和生活。很多大学生一到企业就不安心，私下不断跟在发达地区工作的同学、朋友联系，一旦学到技术，找到机会，立马走人，企业束手无策。
三是人才培养缺乏系统性，积极性不高。从调查情况看，只有部分企业能将人力资源培训作为一项长期发展计划，很多企业引进人才只是为了使用人才，重使用、轻培训的思想比较普遍。加上民营企业人员流动性大，企业没有措施保障自己培训的员工不流失，大多数企业不愿支付培训员工的成本。也有一些技术骨干在学到技术后，不仅人走了，而且把技术也带走了，给企业带来很大的损失。高科技企业对职称比较看重，作为企业实力和形象的一个标志。也有不少企业不支持、不鼓励职工评职称，怕拿到职称后“跳槽”。因此，员工普遍
缺少接受系统培训的机会。大部分企业内部的专业技术人才没有正规的学习培训渠道，缺少更新技术、知识的机会，人才整体素质的改善和提高受到限制。 四是人才使用缺乏规范性，激励作用不强。很多民营企业管理机制和用人制度比较落后。有的企业因为员工大锅饭思想严重，对骨干人才不敢给予分配上的倾斜，怕挫伤普通职工的积极性。个别企业主只能偷偷给技术骨干发红包，不敢让其他职工知道。有的企业是家族式管理，人才引进以后，虽然安排了一定的职位，赋予了一定的工作条件，但在实践中仍是不放心，不放手，所受的制约比较多，职业发展的空间有限。有的企业主与引进的人才在感情上不能很好融洽，使人才感到得不到应有的沟通和尊重，感情慢慢疏远，久而久之，造成好不容易引进的人才又流失了。
三、对加强企业人才工作的建议
1、加大科技创新人才的投入力度。要在巩固和扩大大学生就业实习基地的基
础上，积极创造条件建立人才创业基地，为有创业智慧和能力的大学生实现创业理想提供舞台;要梳理和补充现有人才文件，不断完善人才政策，制定人才创业资助、人才住房等具体实施办法，发挥政策导向和保障作用。各级政府在保证增加财政经费对科技投入的同时，可以通过经济杠杆、政策措施，引导和鼓励企业主动增加研发投入。支持和鼓励重点企业提取一定数量的资金，集中用于关键技术的研究开发和产业化的投入，有效的科技投入为科技创新人才提供支持。
2、着力引进紧缺人才和高层次人才。要继续强化“人才是社会第一资源”理念的宣传教育，职能部门要加强与企业的联系和沟通，定期组织大型人才招聘会、小分队外出招聘、网上招聘等活动，想方设法帮助企业引进各类急需紧缺人才和高层次人才。在引进人才的同时，要积极开展引智工作，组织实施国外智力项目的引进，帮助企业解决研发和技术
创新中遇到的困难。
3、积极为企业人才工作提供优质服务。一是发挥好人才信息的服务功能，充分利用人才市场对人才信息的集散优势，为民营企业提供人才预测与信息服务，主动为其储备和输送人才;二是发挥好高级人才的配置功能，通过市场机制的调节作用，积极帮助民营企业引进高素质专业化的经营管理人才和复合型人才;三是发挥好人事管理的代理功能，按照社会化、专业化要求，不断扩大人事代理范围、完善人事代理办法，为民营企业提供全方位的人事代理服务;四是发挥好制度设计的咨询功能，帮助民营企业进行人才测评、制定人才发展规划、建立人才激励机制，不断促进民营企业由传统家族式管理向现代人才资源管理转变。
4、加强企业专业技术人员和经营管理人员队伍建设。应大力推行执业资格制度，逐步形成关键技术岗位准入制度的框架体系，努力做好各类专业技术人员
的管理服务工作，并根据企业的不同特点，组织、指导做好专业技术人员考核工作，健全专业技术人员考核制度。精心组织各类职称考试，规范考务管理，严肃考风考纪，加强专业技术人员继续教育工作，进一步推行继续教育登记制度。
5、加强科技创新人才的继续教育和培养。要大力开展以县“511”人才培养工程为重点的人才教育和培养工作，突出新理论、新技术、新技能、新知识、新方法，加强科技创新人才继续教育的力度。政府要明确要求，统筹协调，抓好落实。经济部门重点是强化对企业经营管理人才的培训工作，劳动部门要继续做好技工人才队伍的培训工作，提高科技创新人才的创新能力。要不断改革培训方法，积极探索并运用有利于培养人才实践能力和创新能力的方法，确定有利于培养人才创新精神、提高人才创新能力的成绩评价标准。
第四篇：XX市社会工作人才队伍建设调研报告
——加大社会工作人才队伍建设力度
提升XX和谐程度的对策研究
当前，随着我国经济的快速发展，经济体制、社会结构、利益格局和思想观念都发生了深刻变化，整个社会的经济成分、组织形式、利益关系日趋多元化，人们的就业方式、生活方式日趋多样化，社会阶层结构、社会人口结构、社会组织结构以及社会需求结构的日益多样化、复杂化。这种空前的社会变革，在给经济社会发展注入巨大活力的同时，也给社会建设和管理工作带来诸多新情况、新问题，各种社会矛盾集中凸显，社会问题大量涌现，如人口老龄化、下岗失业、贫富差距拉大、青少年犯罪、精神疾患、离婚率上升、高科技犯罪等等。社会矛盾和问题日益突出，如不及时解决，可能引发严重的社会问题，影响社会稳定。党的十七大报告指出：“科学发展观的核心是以人为本”。“社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设”。要最大限度地减少不和谐因素，实现经济社会又好又快发展，既要政府部门积极转变职能，创新社会管理体制，也要与时俱进，发挥社会工作人才的作用，协助政府预防或解决问题，维护社会稳定，促进社会公平，增进社会和谐。社会工作人才是社会服务的专业提供者、社会矛盾的有效调解者和社会公平的积极维护者，是社会管理和公共服务的重要力量，已成为人才队伍的重要组成部分，如同“润滑剂”和“调和剂”，是构建和谐社会不可缺少的人才资源和宝贵财富。因此，加强社会工作人才队伍建设，推进社会工作发展已成为构建社会主义和谐社会的迫切要求，对于深入贯彻落实科学发展观和推进社会建设具有重要的意义。
为推进我市社会工作人才队伍建设，市委组织部会同市民政局、人事局、劳动保障局等相关部门，抽调有关人员专门成立了课题调研组，采取实地走访、座谈调研、个别访谈等形式，对我市社会工作人才队伍建设进行了深入调查与思考，并按社会工作人才分布领域划分成多个子课题，分别由相关单位进行专题调研，撰写各专题调研材料，在此基础上，形成了本调研报告。
一、我市社会工作人才队伍建设的基本情况
(一)社会工作人才队伍的基本构成
社会工作人才是指具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能，创造性地进行社会服务与管理、社会工作教育与研究，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献的人员。从社会工作人才的定义理解，“社会管理、社会服务”无疑是我们界定社会工作岗位的基本原则，“专业”、“职业”、“敬业”则是社会工作人才的基本要求。
调查统计结果显示，我市社会工作从业人员主要分布在民政、劳动和社会保障、人口、教育、卫生、公安、司法、信访、工、青、妇、残联等部门和单位，担负着大量社会管理和社会服务工作，主要涉及社会福利、社会救助、优抚安臵、残障康复、社区建设、司法矫正、社会治安综合治理、妇女儿童权益保护、慈善事业等多个领域。截至2008年10月，全市共有社会工作机构4138个，包括社会工作人才在内的社会工作从业人员22160人，占全市总人口的41.05‰(按2007年底我市人口统计数54.96万人计算)。其中：行政机构511个，从业人员3373人;事业单位285个，从业人员3827人;社会团体和民办服务机构3652个，从业人员14960人。从年龄结构看，60岁以上的233人，占1.05%;36岁—60岁的17899人，占80.73%;35岁及以下的4038人，占23.91%。从学历结构看，本科以上学历2010人，占9.07%;专科学历12922人，占58.31%;高中或中专学历4403人，占19.87%;初中及以下学历2825人，占12.75%。从专业结构看，社会工作相关专业毕业的17824人，占80.43%;其他专业毕业的4336人，占19.57%。从工作职能结构看，从事社会管理工作的1752人，占7.91%;从事社会服务工作的15523人，占70.05%;从事其他工作的4885人，占22.04%。从工作年限结构看，有10年以上经验的10208人，占46.06%;有6—10年工作经验的6966人，占31.4%;5年及以下工作经验的4986人，占22.54%。在社区一线工作的社会工作从业人员中，获得《江苏省社会工作者水平等级证书》(初级、中级)的70人。
(二)社会工作的基本情况
近年来，我市民政、劳动和社会保障、司法等政府部门和妇联、团市委、残联、具有社会工作性质的公益性协会等社团组织，注重加强本系统基层所(站、办)机构建设，充实系统内社会工作人员，构建上下联通的工作网络。如市司法局建立和完善了法律援助站、人民调解办、司法所等机构;市妇联在党政机关、科教文卫事业单位、村(社区)、一定规模的企业中均设立了妇女组织，积极开展妇女维权工作。目前，我市登记注册的具有社会工作性质的公益性社团主要有市红十字会、市慈善总会、市计生协会、市老年人协会4家。这些社团在促进政府职能转变、健全社会保障制度、维护社会稳定以及动员和凝聚社会各方力量参与社会工作等方面发挥了重要作用。如市慈善总会成立以来，共募集慈善资金现款3700万元，协议捐赠总值达1.71亿元,积极实施助困、助医、助学、助残、助孤等慈善工程资助达到33000多人,发放救助金1850余万元;市青年志愿者协会把全市的青年志愿者组织起来深入社区、农村开展扶贫助残、文艺宣传等服务活动，已成为促进社会工作、构建和谐社会的一支重要补充力量。
二、我市社会工作人才队伍建设存在的主要问题及原因
(一)存在问题
从调研情况来看，近年来我市社会工作人才队伍建设已经取得了一定的成效，但基础还是比较薄弱,总体上处于“非专业化”或“半专业化”状态，尚处于起步阶段，还很不成熟,存在着诸多的问题和困难。人才的数量与质量均难以满足加快社会工作发展的需求，与真正意义上的社会工作人才队伍建设要求还有一定差距，与我市社会经济发展的新形势需要还不相适应。主要存在以下四个方面的问题:
1、公众熟悉程度较低。在发达国家和地区，社会工作已逐步成为一个比较成熟的职业和行业，社会工作者具有很高的职业威望和社会地位，被誉为“社会工程师”。“有困难找社工”就像我们“有困难找警察”一样家喻户晓。而目前在我市，社会工作还是一个较为陌生的概念，在此次调研过程中，绝大多数人对“什么是社会工作?什么是社工?社工干什么?”等问题的认识是模糊不清的，有些甚至是第一次听到这些名词。甚至连涉及社会工作管理部门的少数工作人员对社会工作人才的职业、地位和作用也不够清楚，对于如何抓好社会工作人才队伍建设心中无数。与律师、会计师、医师等职业相比，社会工作职业还未被社会各方面广泛认识、理解和认同。对社会工作认知程度不高，进而导致人们对社会工作的地位以及加强社会工作人才队伍建设的重要性认识不足、认同度不高，对社会工作人才关爱、关心不够，爱才、惜才、用才的人才理念和社会氛围没有有效形成，社会工作人才发展的软环境有待优化。
2、职业化、专业化水平较低。据有关资料，发达国家和地区职业社工占总人口的比例一般为2‰-5‰。就我市社会工作人才队伍现状而言，虽然我们统计的职业从事社会工作的人员有22000多人，占我市人口比例达到40‰以上，但他们并不是注册的职业社工，他们大多数是以国家干部的身份出现，与服务对象之间是管理与被管理的关系，而不是一种专门助人的职业。目前我市实际从事社会工作的人员中，取得社会工作职业资格，能被称作“社会工作师”(职业社工)的人员只有70人，仅占全市总人口的0.13‰，与发达国家和地区2‰以上的比例差距甚远。另外，从调查统计结果可以看出，我市现有社会工作从业人员大多数没有受过正规的社会工作知识、技巧训练，缺乏社会工作应具备的岗位知识和技能，他们虽然都经过本职工作训练，但缺乏专业社会工作知识和技能的训练，工作手段和方法比较落后，遇到问题往往只能依靠自己的经验作出判断，没有专业知识和专业方法支持，难以提供个性化、多样化、系统化的专业服务。更无法有效应对和解决层出不穷的、复杂的社会问题。
3、人员分布失衡，社会化程度不高。发达地区的社会工作主要是由大规模的民间社会工作机构承担。以香港为例，香港的民间专业社会工作机构是开展直接社会服务的主体，占整个香港社会工作机构总数的3/4以上，服务单位多达3800余家，承担着80%的社会服务工作。民间机构在提供社会服务的同时，还提供了大量的就业岗位，成为吸纳培育专业社工的主渠道，在这类机构供职的人数达4万余人，其中专业社工7600余人，占香港注册社工的61.6%。上海也在社会化运作上进行了积极的探索，培育了像新航、自强、阳光等一批专业性或综合性的社工服务机构，目前已有近2000名社工在这些机构中开展专业服务。而目前我市的社会工作人员主要集中在各级党政机关及其下属事业单位，行政化色彩相对较浓，其独立管理运作、有效利用和管理现有资源、自主开展服务的能力比较有限。民间社会工作机构发展缓慢，能够吸纳专业人员的社会工作岗位十分有限。
4、志愿者队伍不稳定。近年来，红十字会、妇联、团市委等社团组织的志愿者义诊服务队、妇女维权志愿者、青年志愿者等队伍数量有所增加，其服务领域也不断拓展。从他们所开展的活动来看，具有视野较开阔、形式较丰富的特点，并且能有针对性地进行某些专业服务。但是这些志愿者队伍一般都是临时组成的，其管理不够规范，队伍松散、稳定性较差。再加上志愿者队伍中的多数人没有参加过正规的社会工作专业技能培训，其服务的随意性也较大，服务的质量也比较低。而且从全市来看，志愿者队伍发展还远远满足不了社会的需要。
(二)原因分析
我市社会工作人才队伍存在以上问题，主要有以下三个方面的原因：
一是起步较晚。由于目前我市的社会工作人才队伍建设还处于开始阶段，社会工作的需求没有得到有效的开发，加上社工自身作用发挥不够明显以及相关的社会宣传不够，导致公众缺少社会工作的理念和意识，对社会工作人才的认知率偏低。
二是相关政策制度还不完善。就国家而言，除2004年劳动和社会保障部制定颁布了《社会工作者国家职业标准》、2006年人事部、民政部联合颁布了《社会工作者职业水平评价暂行规定》、《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》外，几乎没有社会工作人才建设的法律法规性文件。就我市(或常州市)来看，关于社会工作人才队伍的建设、培养、引进、使用、激励、考核与资格认证、从业规范、登记管理、继续教育、评估监督等在内的一系列社会工作规章制度还没有建立。尽管各职能部门针对行业特点制定出台了一些规章制度，但是没有专门针对社会工作人才出台的规章制度。
三是管理体制不够健全。从管理体制上来看，目前我市社会工作人才队伍建设方面没有统一的领导管理机构，而社会工作人才队伍管理涉及民政、司法、卫生、计生、残联、工、青、妇等十多个部门，每个部门都有相应的工作要求，导致社会工作人才的行政分割特点比较明显，“活动”空间往往受到“单位”的条块分割。社会工作缺乏整体规划和总体协调，不能形成工作发展和队伍建设的合力，这些都制约了社会工作的发展和社会工作人才队伍建设的推进。即使在各行业内部，下属事业单位的属性也不同。有的是参照公务员管理的单位、有的是事业单位，单位的级别也不同，有时给社会工作的协调运行带来了一定的困难。
三、关于加强社会工作人才队伍建设的对策措施
加强社会工作人才队伍建设，推进社会工作职业化专业化发展是一项系统工程。从工作内容看，要建立健全社工运行管理机制，社工培训、引进、使用、评价机制以及社工志愿者联动机制;从工作过程看，要结合实际，稳步推进，实现社工从业人员向专业社工的平稳过渡，不断提高职业化程度和专业化水平。因此，我们认为推进全市社会工作人才队伍建设需要做好以下几点：
1、坚持党管人才原则，统筹队伍建设。要从提高社会工作人才队伍建设对构建和谐社会主义重要性的认识入手，认真落实党管人才原则，加强组织领导，提高社会工作人才队伍建设组织化程度。一要整合工作资源。要在党委领导下，进一步完善人才工作领导体制，增补司法、工会、共青团、妇联等社会工作部门为市委人才工作领导小组的成员单位，建立组织部门牵头抓总、综合协调，人事、民政、教育、劳动和社会保障等职能部门具体负责，司法、卫生、工会、共青团、妇联等组织密切配合的工作格局，实现对社会工作人才队伍的统一领导、统一规划、统一部署、整合资源、形成合力。注重发挥社区(村)党组织和居(村)委会的骨干作用，结合基层组织建设、精神文明建设等工作，统筹推进社会工作人才开发。当前，要抓紧制定社会工作人才队伍培养规划，明确今后一段时期培养的规模结构、目标任务、政策措施和方法步骤，增强社会工作人才队伍建设的整体性、系统性和长远性。二是健全管理机构。在市级层面，明确民政部门是推进和协调社会工作具体行政行为的职能机构，进一步调整和完善民政部门的职能，增设主管社会工作的职能部门，充实人员力量，统筹协调我市整个社会工作管理事务。在镇(区)层面，有条件的可以成立相应的机构，配备专门人员;暂时不具备条件的可以先扩充现有相关机构的功能和职责，增设岗位和专门负责人员，从而形成市、镇二级社会工作管理体系。三要加大宣传力度。采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传社会工作及人才队伍建设相关知识，使全社会对社会工作及人才队伍建设的重要意义、主要内容和具体措施有一定的了解。注意宣传优秀社会工作者的典型事迹，积极营造适合社会工作开展、适应社会工作人才成长的良好社会氛围，使人们不断认识、理解、尊重、接纳社会工作者，提高公众的认同度。
2、突出岗位开发重点，积极吸纳人才。人才使用是社会工作人才队伍建设的关键，岗位设臵是社会工作人才使用的前提。广泛开展社会工作岗位设臵，是推进社会工作人才队伍建设的基础性工作。要坚持“成熟一批、设臵一批”的原则，在社区建设、社会福利、社会救助、残障康复、公益类民间组织和家庭生活服务等领域积极开发、合理设臵社会工作岗位，吸纳专业社会工作人才，大力推进社会工作人才队伍的职业化和专业化发展。岗位的开发要考虑到岗位的类别、层次和具体标准。鉴于全市社会工作从业人员的现状，可以在条件成熟的部门或单位先试点引路，开发社工岗位，然后逐步推广到各领域各部门。目前可以设臵社工岗位的有以下几类，一是各类社会管理和公共服务部门，如民政部门及工、青、妇等群团组织的主要业务科室，应根据实际情况，设臵必要的专职社会工作岗位，配备社会工作专业人才，从事管理工作，负责制定政策、指导工作以及督查领域内社工机构工作开展情况;二是在社会工作者充当核心角色的领域，如民政、司法、工青妇等下属事业单位中，通过岗位调整、增设专门的社会工作岗位等方式，配备专业的社会工作人才;三是在社区设臵岗位，全市已经建立了一支素质较好的社区工作者队伍，为推进社会工作搭建了一个良好的平台，因此可以在现有社区开设社会工作岗位，也可以根据服务对象数量的多少，在条件成熟的街道或社区增设青少年、老人服务等机构，并配臵专业社工;四是在公益性社会团体和民办社会服务机构中大量设臵社会工作岗位，使其成为社会工作人才就业的主渠道。民政部门承担的社会工作任务十分繁重，涉及的社会工作领域非常广阔，并且从业人员众多，本着着眼长远、立足当前、先易后难、稳步推进、能做的事先做起来的原则，可以先由市民政局牵头，选择社会福利中心等单位进行试点，普及社会工作知识、储备社会工作人才、明确社会工作岗位、积累社会工作人才评价经验，为市委、市政府制定社会工作人才队伍建设有关政策文件提供依据，创造条件。
3、瞄准职业化目标，完善培养措施。人才培养是社会工作人才队伍建设的基础。当前，要针对现有社会工作人员大多不具备社会专业教育背景的现状，研究制定关于加强社会工作人才队伍建设的意见和中长期发展规划，大力实施职业素质提升工程。一是加强岗位培训。根据条块管理原则，将培训任务分解到系统、部门和单位，有计划、分层次地加强社会工作人员的在职培训，用3-5年左右的时间完成轮训工作，使其掌握基本的专业理论、技术和方法，提高在职人员的理论水平、实践能力和专业化服务水平。同时，要注重强化社会工作人员职业道德教育，把职业道德教育列入普训的重要内容之一，开展经常性教育，强化他们的职业意识，帮助他们牢固树立社会工作专业价值观。二是推行继续教育。各有关部门要将社会工作人才列入培训计划，研究制定出台激励措施，鼓励社会工作人员参加各类社会化培训和继续教育，使他们能够通过在职或半脱产的教育培训，取得社会工作专业大专以上文凭，通过考试取得社工师助理、社工师、高级社工师职称资格证书，由人事部门将其纳入专业技术人才能力认证体系进行考核管理。三是加强实践锻炼。对于现有社工人员，可通过开发一些社工岗位、选派到社工专业部门或社会救助站和法律服务站等跟班学习、积极参与各种社会工作活动等方式，提高他们的实际工作能力;对于新招聘的社工人员，可把社会福利、社会救助等领域和社区一批社会工作先进单位作为实践基地，组织他们到基地实践锻炼，促使他们尽快进入岗位角色。四是建立评价过渡证制度。考虑到目前社会工作职业资格制度还处于起步阶段，所以，对于实行社会工作职业资格制度以前，已经在社会工作一线长期工作、又有着丰富的社会工作实践经验的那些人员，不一定都要强制他们接受系统的专业教育，可以采取过渡性的办法，参照农村实用人才的做法，由民政和人事部门制定社工人员职业水平评价过渡办法，免费给他们发放从业资格证书，实现持证上岗。同时，明确规定部分专业性强的特殊机构和岗位，必须由取得相应职业资格证书的人员担任，逐步提高准入门槛。总之，要通过多种渠道，采取多种形式，开展社会工作专业教育培训，为社会主义和谐社会建设提供人才保障。
4、探索联动发展机制，规范义工管理。义工(也称志愿者)是社会工作人才队伍的一个组成部分。为了使义工服务成为社工服务的重要补充力量，要注重发挥社工的职业化、专业化优势，建立“两工联动”机制，即“社工引领义工开展服务，义工协助社工改善服务”的运行机制，克服志愿服务随意性大、缺乏专业训练、资源不足等缺陷，进一步规范义工队伍管理，使义工更广泛、更深入地推进社会服务，提高其工作实效。一是扩大义工队伍规模。在总结各类志愿者队伍建设经验的基础上，进一步拓展义工来源渠道，组建不同类别社会工作义工队伍，以志愿服务的方式，集聚更多的社会工作力量，满足社会发展的需求。当前，可以探索成立党员义工服务站，在此基础上，进一步推动各类义工服务站建设，不断完善市、镇(区)、社区三级义工服务网络。二是发挥社工主导作用。要在义工队伍建设中注重与社工的联系与互动，由社工发展、指导和联系义工，如建立义工服务档案，记录每一位义工详细的个人信息，可由专门的社工负责;义工的教育培训可由专业的社工承担;义工考评监督由社工负责，在服务中监督义工，在服务前后对义工进行评估;义工奖惩激励由专门的社工负责等，调动义工参与、协助、配合社工实施服务项目的积极性，形成“社工引领义工、义工带动各方”的良性循环服务链。同时，积极探索建立义工培训基地，注重加强对义工的业务培训和指导，促进其改善和提高服务质量。三是搭建联动信息平台。如可建立覆盖全市的社工、义工信息服务网络，实现社工、义工服务信息时时共享;可设立义工、服务机构的基本信息库，开通义工网上招募、网上注册、网上培训等信息建设项目，实现义工服务信息快速传递。四是加强义工管理制度建设。成立不同类别志愿者协会，建立义工队伍服务记录和教育培训、考评监督、权益保障、奖惩激励等一系列制度，规范义工管理，确保义工队伍相对稳定。
5、建立制度保障体系，提高工作绩效。要积极探索与市场经济相适应、体现行业特点的政策措施和制度保障。一是健全薪酬保障制度。调整社工人员特别是社区和农村社工人员的工资标准，如可根据工作岗位、职务、工作年限划分若干等次，确定相应的工资标准，在标准执行上不低于城镇职工年平均收入水平，并根据考核情况，逐年提高待遇。建立和完善社会工作人员医疗、养老等福利保障制度，解决他们的后顾之忧。各项工资、福利、保险等福利保障所需经费可由市、镇(区)两级财政保障，确保落到实处。二是建立双重激励制度。坚持物质利益与精神价值双重激励的原则，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。在经济上，制定出台《社会工作人员工作考核细则》，对社会工作人员的工作绩效进行考评，并将考评结果与个人的工资、奖金相挂钩，以调动社工人员的工作积极性，促使他们的服务更贴近群众需要，不断提高服务质量和水平。在政治上，组织开展多层次、多样化的优秀或拔尖社会工作人才评选活动，对入选的个人予以表彰奖励，在广大社工人才中树立标兵和榜样;注意在各种评先评优中向社工人员倾斜，支持和鼓励社工人员参政议政;积极培养优秀社会工作人员入党，及时把德才兼备的社区社会工作骨干选拔到社区领导岗位上。在生活上，积极创造条件，组织优秀或拔尖社工人才定期体检，并建立健康档案;定期组织外出考察学习，开展工作交流活动。三是建立配套管理制度。出台社会工作人员管理暂行办法、社会工作人员继续教育办法、社会工作人员职业规范、社工注册管理制度等一系列配套制度，明确社会工作人员的范围、聘用、继续教育、职业行为规范、注册管理等问题，进一步加强社工人员管理，为培养一支高素质社工人才队伍奠定基础。
(金坛市委组织部 安春燕)
第五篇：XX县纪委全会工作报告
强化监督 执纪问责
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
——在中共XX县第十二届纪律检查委员会
第四次全体会议上的工作报告
(2014年2月18日)
各位委员、同志们：
现在，我代表中共XX县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2013年全县党风廉政建设和反腐败工作回顾
2013年，在市纪委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市、县关于反腐倡廉建设的新部署新要求，坚持“突出主业、干出亮点、全面推进”的工作思路，聚焦中心任务，全面履行职责，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效，为推进全县转型跨越发展和综改试点县建设提供了坚强保障。
(一)严明党的纪律，重大决策部署推进有力。认真履行党章和行政监察法赋予的职责，始终坚持把维护党的纪律放在首位，加强政治纪律执行情况的监督检查，推动各级党组织和广大党员干部严格遵守党章和其他党内法规，确保思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。紧紧围绕中央、省、市重大决策部署和县委、县政府“4484”总体发展要求、创建国家卫生县城，加强监督检查、跟踪督办、问责追究，保障了政令畅通、“创卫”成功。全年派出专项督查组45个、400余人次，发现纠正问题134个。
(二)落实八项规定，作风建设取得明显进展。深入贯彻落实中央八项规定，按照省、市要求，县委制定了“实施办法”，坚决反对“四风”。加强宣传教育，通过LED显示屏、廉政短信和网络媒体等方式广泛宣传，营造了浓厚的清廉氛围。开展“五项治理”，加大监督检查力度，会员卡清退实现“全覆盖”，全县共6819人作出会员卡“零持有”报告，处理纠正违规用车74部，停建楼堂馆所项目6个，清退办公用房4287.47平方米，公款吃喝、公款送礼、公车私用、大操大办和铺张浪费等不正之风得到有效遏制。严格执纪问责，抓住元旦、春节、中秋、国庆等重要节点开展明察暗访，查处违反八项规定案件7件7人。
(三)加大查处力度，保持惩治腐败高压态势。坚持“有案必查、有腐必惩”，“老虎、苍蝇一起打”，既注重查处发生在领导干部中的腐败问题，又注重查处发生在群众身边、侵害群众利益的案件。全年查办违纪违法案件135件，处分135人，其中，乡科级干部14人，撤职以上重处分6人，移送司法机关2人。坚持依法依纪、安全文明办案，做到了办案人员“零违纪”。重视发挥查案治本功能，通过制作警示教育片、通报典型案例等形式，加强了干部教育。
(四)强化权力制约，发展环境显著改善。运用“制度+科技”手段，强化对权力运行的制约和监督。一是推进行政审批制度建设。以惩防体系信息网为基础，加强了对基层权力、行政权力、公共权力实施有效监督的探索和实践，提升了“一网六平台”运行水平。新建了4500平方米的政务服务中心，34个审批职能单位全部进驻，设置窗口70个、审批事项102项;组织开展行政审批项目清理和优化审批流程，精简审批项目66项，实行“一窗受理、内部循环、联审联批、一窗出件”、重大项目并联审批等制度，审批效率显著提高。2013年6月运行至年底，共受理审批服务事项13856件(次)，办结13612件(次)，办结率98.2%。二是积极创优发展环境。充分发挥纪检监察职能，制定了优化发展环境《实施方案》，组织开展了“十大行动”，通过带案下访、调研、问卷调查、
召开座谈会等方式，征集影响企业发展环境问题132个并全部予以解决;开展“群众评机关、企业评部门”活动，组织社会各界1000余人和15家企业对67个机关单位进行评议，收集意见129条，整改115条，限期督办14条。三是大力开展廉政风险防控管理工作。结合各单位清权确权情况，编制了职权目录和“权力清单”，通过政府和部门行业网站公开各单位职权目录、工作流程等内容，建立“三书一追究”(《廉政风险警示提醒书》、《廉政风险诫勉谈话告知书》、《廉政风险责令整改通知书》和《违纪问题责任追究制度》)防控体系，有效规范干部用权行为。目前，已对全县107个单位进行了清权确权和风险排查，梳理职权2587项，绘制权力流程图2053个，对1557人进行风险排查，其中科级干部354人，查找出风险点7785个，制定防控措施6228条。
(五)回应社会关切，群众利益得到有力保障。坚持以人为本，加大对城乡低保对象和农村危房改造的清理、检查力度，共清退不符合城市低保对象1919户2126人(包括条件变好后主动退保对象)、农村低保对象412户412人;抽查农村危房改造14个乡镇、28个村、236户，督促相关部门规范危改资金运作。深入开展教育收费、涉农资金、征地拆迁、保障性住房、医疗服务等十大专项检查，检查单位100余个，解决问题58个。扎实开展“带案下访解民忧”专项活动，省市交办的12件涉纪信访案件全部查结。“阳光农廉网”功能得到有效提升，乡镇便民服务中心标准化建设全面完成。
(六)加强自身建设，纪检监察队伍实现新提升。我们以队伍建设为根本，以提高履职能力为重点，全面加强纪检监察自身建设。一是坚持抓班子带队伍。着力增强了纪检监察干部的团队意识、大局意识、责任意识、宗旨意识和服务意识，做到了贯彻上级决策部署坚定不移，落实工作雷厉风行。二是注重强学习提素能。加强学习教育培训力度，不断提高纪检监察干部履职尽责能力，坚持每周
二、四集中学习制度，认真学习业务知识、法律法规、查办案件、上级部署等，组织5批43人(次)纪检监察干部参加了省、市纪委业务知识培训。加强实践锻炼，抽调办案骨干参与协助市纪委查办案件，提高了基层办案人员的能力和水平。三是着力抓纪律正作风。从严教育、从严要求、从严管理、从严监督纪检监察干部，建立健全办案纪律、保密纪律、检查纪律等各项规章制度，进一步严明了纪律、规范了执纪行为，树立了良好的纪检监察干部形象。
回顾一年来工作，我们能够取得这些成绩，是市纪委和县委坚强领导的结果，是全县各级各部门齐抓共管、广大人民群众积极参与、各位纪委委员和全体纪检监察干部辛勤努力的结果。在这里，我代表县纪委常委会，向大家表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前反腐倡廉建设中存在的问题和不足。中央纪委三次全会和省、市纪委四次全会对当前反腐败斗争形势作出全面分析和科学判断，强调指出当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。从我县来看，有的地方、部门和单位党组织对党风廉政建设主体责任的担当意识不强，主要负责同志履行“第一责任人”职责不到位;一些党组织软弱涣散、纪律松弛;少数党员干部还存在违反八项规定和“四风”方面的突出问题，个别党员干部个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，不服从组织安排，事前不请示、事后不报告，缺乏党章意识和党性原则;纪检监察干部队伍的整体素质和履职能力还有待提高，等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
二、2014年全县党风廉政建设和反腐败工作主要任务
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实现“十二五”规划目标的攻坚之年，各方面工作任务十分繁重，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神，按照十八届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委三届四次全会和县委十二届五次全会部署，坚持党要管
党、从严治党，全面履行党章和行政监察法赋予的职责，围绕中心，强化监督，严明纪律，坚决纠正“四风”，加大查办案件力度，规范权力运行，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的制度体系，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为推进全县经济社会又好又快发展提供坚强保障。
(一)以贯彻党的十八届三中全会和中纪委、省纪委、市纪委全会精神为基础，全面落实加强反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施。党的十八届三中全会、中央纪委三次全会和省、市纪委四次全会为当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，提出了新的要求，我们要深刻领会，全面落实。一要严格落实党风廉政建设责任制。各级党委(党组)、总支(支部)要切实担负起党风廉政建设主体责任，纪委(纪检组)要担负起监督责任。要健全反腐败领导体制和工作机制，形成强大合力。各级党委工作部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作，要按照中央和省委、市委、县委要求，履行党风廉政建设主体责任。各级党委(党组)、总支(支部)特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导要履行好第一责任人的责任，班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。要分清党委(党组)、总支(支部)、有关部门和纪委(纪检组)的责任，加大问责力度，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导责任。二要积极推进党的纪律检查体制机制改革和创新。认真落实中央关于党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化要求，结合XX实际，探索形成有效工作机制。强化上级纪委对下级纪委(纪检组)的领导，建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党组织报告的同时必须向上级纪委报告。三要切实加强纪检监察派驻机构管理。认真落实向党委、政府派驻纪检监察机构“全覆盖”的要求，实行统一名称、统一管理。派驻机构要对派出机关负责，全面履行监督职责，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，纪委书记、纪检组长在党委(党组)、总支(支部)中不分管其他业务工作，确保专司监督职责，突出抓好主业。驻在部门要自觉接受监督，支持派驻机构工作，提供各项保障。探索建立派驻机构联组管理、乡镇纪委连片联组管理和驻宁单位纪检监察机构定期联系制度，增强监督合力。
(二)以加强党的纪律建设为主题,坚持不懈纠正“四风”。全县各级纪检监察机关要执好纪、把好关、问好责，确保政令畅通。深化改进作风专项行动，通过正党风、促政风、带民风，努力营造风清气正的社会环境。一要严明党的政治纪律。加强党章和政治纪律教育，督促广大党员尤其是党员领导干部切实增强组织意识和纪律意识，坚决克服组织涣散、纪律松驰问题，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象，坚决查处有令不行、有禁不止、各自为政、阳奉阴违等行为，保证各级党组织和党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严格执行请示报告制度，切实按照党章规定，做到“四个服从”。要加大执纪检查力度，严肃查处顶风违纪、违反党纪条规的行为，增强制度刚性约束，使纪律真正成为带电的高压线。二要坚持不懈纠正“四风”。以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规制度为重点，扭住“四风”突出问题，从重要时间节点抓起，从一点一滴、从早从小抓起，一项一项抓，持之以恒抓下去，确保取得实效。特别要按照省、市、县委开展“四风”突出问题专项整治的要求，严肃整治衙门作风、权力寻租、秩序涣散、学会协会过多过滥等问题，坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风，坚决纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医治病等名义，收受下属及有利害关系单位和个人礼金的行为。要严格执纪，对打折扣、搞变通，穿上“隐身衣”收受节礼年货、到私人会所活动、公款互相宴请、变相公款旅游、违规消费等问题，及时查处，点名道姓通报曝光。要加大问责力度，对整改不落实、“四风”问题依然严重的地方、部门和企事业单位，要严肃追究主体责任和监督责任。三要继续引深优化环境“十大行动”，切实保障中央、省、市、县重大决策部署贯彻落实。重
点加强对中央全面深化改革、转型跨越发展、综改试点县建设、县委“4484”总体发展要求、新型能源基地和特色旅游强县建设以及民生保障等落实情况的监督检查，查处不落实的事，追究不落实的人。
(三)以加强查办案件为主线，坚持以“零容忍”态度惩治腐败。坚决贯彻落实十八大以来中央“有案必查、有腐必惩”、“老虎、苍蝇”一起打、治标为治本赢得时间、以法治思维和法治方式反对腐败等一系列新部署新要求，持续加大查办案件工作力度。坚决查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、循私枉法、权钱交易、腐化堕落、失职渎职等案件，坚决查办煤焦、工程建设等重点领域和关键环节的腐败案件，坚决查处破坏发展环境的案件，坚决查办发生在群众身边、涉及民生的贪污挪用、弄虚作假、挤占冒领、欺压百姓等腐败案件。健全完善腐败案件揭露查处机制，加强形势研判，畅通举报渠道，规范线索管理，严格分类处置。完善反腐败案件协调机制，建立案件双向沟通移送制度。加强案件审理和监督管理，推进依纪依法安全文明办案。注重发挥查案治本功能，加强典型案例剖析，堵塞漏洞、建章立制，促进惩治成果向预防成果转化。正确处理查处与保护的关系，抓早抓小，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题变成大问题;对反映失实的及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，保护干部干事创业的积极性。
(四)以强化对权力运行的制约监督为抓手，促进领导干部廉洁从政。以落实中央惩防体系2013-2017年工作规划各项任务为重点，健全完善权力运行制约监督机制，构建具有XX特色的惩治和预防腐败体系。一是健全“三项机制”。着力健全完善“不想腐”的教育机制，加强理想信念、党风党纪、组织纪律、道德品行、岗位廉政、案例警示等教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线;健全完善“不能腐”的防范机制，严格落实党内监督各项制度，加强对领导干部的监督、管理，特别要加强对党政主要领导干部行使权力的制约和监督，明确“一把手”不直接分管人、财、物，同时，探索建立防止利益冲突制度，从源头上防止公权与私利的冲突，把权力关进制度的笼子里;健全完善“不敢腐”的惩戒机制，综合运用查办案件、行政问责、组织处理、纪律处分、法律追究等手段，对各类违纪违法行为“露头就打”，形成惩治腐败的强大震慑力。二是建立“三个体系”。运用“制度+科技”、“人防+技控”手段，以清权确权、科学配权为基础，以优化流程、固化公开为重点，以排查风险、实时监控为手段，建立权力结构科学化配置、权力运行规范化监督、廉政风险信息化防控“三个体系”，明确权力出处、厘清权力范围，使用权力可视、可查，岗位风险可防、可控，从源头上堵塞权力滥用的漏洞，铲除滋生腐败的土壤。要按照县委统一要求，依托惩防体系信息网“一网六平台”，整合现有网络资源，在认真总结去年工作的基础上，进一步加大工作力度，全面推行廉政风险防控管理，实现14个乡(镇)和所有县直单位风险防控“全覆盖”。三是突出“三个重点”。坚持试点先行、整体推进，重点加强对基层权力、行政权力、公共权力的制约和监督。以全面推行农村集体“三资”管理“四五工程”为契机，加强对基层站所、学校医院、社区厂矿等与群众利益密切相关的基层权力的制约和监督;以全面开展廉政风险防控为抓手，加强对具有决策权、审批权、处置权等重要部门和岗位行政权力的制约和监督;以惩防体系信息网为载体，加强对资源配置、资产交易、招投标管理、公共产品服务等方面有决定性影响的公共权力的制约和监督，实现权力运行公开透明、动态监督、实时预警、全程留痕。
(五)以铁的纪律为保障，建设一支人民满意的纪检监察队伍。认真落实中央纪委、省纪委和市纪委要求，转职能、转方式、转作风，切实加强纪检监察自身建设。一要提升履职能力和水平。各级纪检监察机关要切实找准定位，把握角色，突出主业，厘清职责，既要履行好协助党组织抓党风、组织协调反腐败的职责，又要处理好工作中监督与监管的关系、行政监察与行政管理的关系，聚焦中心任务，坚守责任担当，把主要精力集中到查办案件和执纪监督上来。二要扎实开展教育实
践活动。要按照中央和省委、市委、县委的总体安排部署，把开展党的群众路线教育实践活动作为一项重要政治任务来抓，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对“四风”。要坚持开门搞活动，把自己摆进去，认真查找存在的突出问题，以整风的精神开展批评与自我批评，狠抓整改落实，做到不等不靠、立行立改。要紧密结合纪检监察工作实际，以继续开展“带案下访解民忧”专项活动为抓手，引导广大纪检监察干部转作风、下基层、接地气、解民忧、促发展，真正做到“规定动作”不走样、“自选动作”有创新，确保教育实践活动取得实实在在的成效。三要打造过硬干部队伍。打铁还需自身硬，正人先正己。纪检监察干部作为执纪者、监督者，必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，严格遵守省纪委“六条禁令”：严禁发表违背党的路线方针政策和决定的言论;严禁瞒案不报、压案不查、以案谋私;严禁越权干预有关单位工作事项;严禁泄露工作秘密;严禁违反规定插手干预市场经济活动;严禁利用职权和职务上的影响为自己或亲友谋取不正当利益。要自觉做到讲政治、讲正气、讲效率、讲素质、敢担当，带头接受监督，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。
各位委员、同志们，新一年党风廉政建设和反腐败斗争的任务更加艰巨，我们肩负的责任更加重大。我们要在市纪委和县委的坚强领导下，以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以猛药去疴、重典治乱的决心，以专心致志、锲而不舍的干劲，以脚踏实地、埋头苦干的精神，全面开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为推进我县早日建成全省新型能源基地和特色旅游强县提供坚强的政治和纪律保障。