第一篇：hse管理体系认证
HSE管理体系认证
健康、安全与环境管理体系简称HSE管理体系，是近几年出现的国际石油天然气工业通用的管理体系，它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大市场环境下的规范运作，是突出预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的管理标准体系，是石油天然气企业实现现代化管理走向国际大市场的准行证。
HSE管理体系是指实施安全、环境与健康管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。它由许多要素构成，这些要素通过一先进、科学的运行模式有机地融合在一起，相互关联相互作用，形成一套结构化动态管理系统。从其功能上讲，它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。它突出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。
HSE管理体系是三位一体管理体系。H(健康)是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态;S(安全)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行;E(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)形成一个整体的管理体系，是现代企业的必然。
QHSE管理体系认证
指在质量(Quality)、健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environmental)方面指挥和控制组织的管理体系。是在ISO9001标准、ISO14001标准、GB/T28000族标准和SY /T6276,《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》的基础上，根据共性兼容、个性互补的原则整合而成的管理体系。
第二篇：HSE管理体系认证审核程序
HSE管理体系认证是依据审核准则，由获得认可资格的认证机构对受审核方的HSE管理体系实施认证及认证评定，确认受审核方的HSE管理体系的符合性及有效性，并颁发认证证书与认证标志的过程。
认证审核实施基本过程包括：申请及受理、预审核、认证审核、纠正措施的跟踪、审批发证与证后监督六个方面(图1)
图1 HSE管理体系认证工作流程图
HSE管理体系认证审核程序——认证的申请及受理(2) ________________________________________
1.提出申请
符合HSE管理体系认证基本条件的企业如果需要认证，则应以书面形式向认证机构提出申请。
申请HSE管理体系认证的企业应具备下列基本条件：
(1)申请方需要具备独立的管理职能或为独立核算的实体;
(2)已按SY/T6276-1997标准含职业安全卫生管理体系标准建立了HSE/OSH管理体系，实施运行至少三个月，并完成至少两次内部审核和一次管理评审;
(3)当年无特大事故(工业、交通、火灾、污染、职业卫生)，近两年内千人死亡率，千人重伤率达到考核标准，其他安全、环保和健康指标达标、符合国家和地方要求。
2.申请组织应提交的文件
申请组织应提交的文件
申请组织在拟申请认证审核前三个月，应向认证机构提交下列文件资料，以供认证机构评审申请组织是否具备认证审核的条件：
(1)HSE/OSH认证书面申请书，申请认证范围;
(2)申请方同意遵守认证要求，提供评价所需要的信息;
(3)具备独立管理职能或独立核算实体的证明复印件(如：营业执照)及有关人力资源和技术资源;
(4)主要活动、产品和服务的工艺流程图;
(5)HSE/OSH管理手册、程序文件(含作业文件和记录清单)必要时，提交作业文件;
(6)健康、安全与环境初始评价报告(含主要危害和影响场所清单);
(7)已编制的项目HSE作业计划书、风险评价报告清单;
(8)近两年未发生重大及以上事故的上级主管部门的证明。
3.申请受理
认证机构收到申请材料之日起一个月内作出是否受理申请的决定，并制定审核计划，对申请材料进行审查，判断企业是否符合认证审核的条件。对未通过审查的企业，认证机构通知企业进行补充、纠正;不具备条件的;认证机构签发不受理通知书;认证机构应说明不受理的理由。对于通过审查的组织，签发受理申请通知书。
4.合同评审
申请受理后，双方签订HSE管理体系认证合同。认证机构应就申请方提出的条件和要求进行评审，确保：
(1)认证机构的各项要求规定明确，形成文件并得到理解;
(2)认证机构和申请组织在理解上的分歧已被消除;
(3)认证机构有能力在拟认证的范围和活动现场内实施认证并能满足申请方的其他具体要求(如申请组织使用的语言，申请方认证范围内所涉的专业等)。
5.认证各方的职责
在认证过程中，应对认证各方的职责加以明确。
1)审核组的责任
挑选审核组成员，保证审核组具备实施审核的经验与技能，应考虑到：
(1)审核员的资格要求;
(2)所需人数，小组成员的语言能力和技能;
(3)有待审核的组织、过程、活动或职能的类型;
(4)认证与认可机构的要求;
(5)小组成员与受审核方之间可能存在的利益冲突。
2)认证机构的责任
(1)决定是否需要审核;
(2)与受审核方接触，取得充分合作并启动审核;
(3)确定审核目的;
(4)选派审核组长，对审核组的组成予以审批;
(5)与审核组长商定审核范围;
(6)提供开展审核所需要的权限与资源;
(7)批准健康、安全与环境管理体系审核准则;
(8)批准审核计划;
(9)接受审核报告。
3)受审核的责任
受审核方的责任和活动应包括：
(1)视需要向员工传达审核的目的与范围;
(2)选派负责胜任的人员配合审核组的工作，担任现场向导，让审核员了解健康、安全及其他有关要求;
(3)向审核组提供必要的条件，保证审核的有效进行;
(4)应审核员的要求，为他们提供接触设施、员工、有关信息和记录的便利条件;
(5)协助审核组实现审核目的;
(6)接受审核报告副本。
HSE管理体系认证审核程序——审核的策划与准备(3) ________________________________________
认证机构在接受申请方的认证申请后，为保证审核工作的有效性，应做好审核前的策划与准备工作，主要包括与受审核方确定审核范围、组建审核组、制定审核计划、编制审核工作文件等。
1.确定审核范围
审核范围的确定应从受审核方的管理权限以及活动、产品或服务的领域等方面考虑，审核范围的最终确定应在预审时完成。
2.任命审核组长
认证机构对申请认证单位应组织专家组，对申请方建立的HSE管理体系及运行状况进行审核。专家组由相应资格的专家组成：HSE管理体系审核专家、现场管理专家、环保技术专家和职业安全专家。
认证机构根据受审核方的具体实际情况，指定有较高能力的审核员担任审核组长，并将文件审核等相关资料交给审核组长，由审核组长代表认证机构进行认证前的准备以及实施认证的各项工作。
审核组长根据从申请方获取的信息组建审核组，确定审核组成员的构成及审核组的规模，考虑是否需要聘请技术专家。
认证机构应将审核组成员以及审核组长的名单通知受审核方，以便得到他们的确认。
3.制定审核计划
审核组长根据文件审核以及初访得到的信息，制定审核计划，审核组应将审核计划尽早通知受审核方，在实施正式的现场审核前应与受审核方就存在的分岐进行协商。
4.编制审核工作文件
审核组应召开会议，进行审核分工，各个审核小组根据分工编制各自负责部门或要素的工作文件，以便于现场审核的顺利进行。 HSE管理体系认证审核程序——预审核(4) ________________________________________
1.预审核的目的
通过对受审核方的HSE承诺、方针目标、危害及影响因素，特别是受审核方对审核准备状况的了解，对有关活动的实施情况进行评审，提出认证审核计划。
文件审核主要是为了确定被审核方是否建立了文件化的HSE管理体系，是否满足HSE管理体系标准及相关法律、法规的要求，以及管理手册及支持文件是否符合要求等。如果体系文件出现重大问题，则应通知受审核方。受审核方应进行体系文件的修改或重新递交。体系文件若无重大的缺陷，则应开始准备预审。
预审是审核人员第一次到受审方现场了解情况，进行详细沟通的活动。是了解受审核方的基本情况，收集有关资料，对体系运行情况进行预评估。
2.预审的重点内容
了解受审核方经营的性质、规模、HSE风险的特点及复杂性;了解活动、产品和服务过程中存在的危害和影响因素;评价企业的内审和管理评审的可信度;考察企业重大危害因素与HSE方针、目标、过程控制、应急管理、遵守法律法规的基本情况。
3.预审的程序
在预审过程中，首先进行文件审核，主要审查文件的结构和控制方法，管理手册及程序文件是否满足SY/T6276-1997HSE管理体系标准要求，文件之间是否协调，应将文件审核中发现的问题，通知受审方，以进行文件的整改。
以文件审核为基础，着手进行预审的准备工作，包括编制预审计划、确定审核范围、确定重点审核的内容、所采用的方法，并将此计划通知受审核方加以确认。预审与认证审核(正式审核)的过程相似，包括首末次会议以及了解和收集客观证据的过程，预审发现的问题应形成“问题清单”，并与受审核方交换意见。 HSE管理体系认证审核程序——认证审核(5) ________________________________________
1.审核的目的
认证审核是判定受审核方的HSE管理体系能否推荐认证注册，验证受审核方是否有效实施了其HSE方针和目标，是否遵守了相应的法律法规和程序;验证受审核方的管理体系是否符合标准的要求。审核组对受审核方的HSE管理体系的有效性和符合性作出评价和结论。
2.审核的重点
认证审核是在预审的基础上对受审核方的HSE管理体系进行的深入细致的审核。主要侧重于审核受审核方HSE管理体系的运行机制和持续改进的绩效证据。至少应包括以下重点：
(1)内审的评价。包括内审员素质：审核程序、方法、范围;内审的依据;内审资源;内审的组织和审核质量;纠正措施的及时性和有效性。
(2)评价和风险管理。应评价受审核方危害识别、风险评价的程序、方法的合理性，及风险控制削减措施的有效性。
(3)法律法规标准的符合性
(4)体系文件的可操作性。
3.审核的程序
认证审核是从首次会议开始至末次会议结束，审核过程依据审核计划进行，在末次会议之前，审核组应对审核发现进行分析和整理，必要时要进行审核的追踪，并就审核发现与判断结果同受审核方的管理者代表及有关人员进行沟通，取得他们的认同。
在末次会议上，审核组长应对体系的整体运行情况作出客观公正的评价，并明确表示是否推荐注册或继续保持注册。
4.审核报告
审核报告是审核工作的重要成果，是HSE管理体系认证决策的依据，它提供：
(1)审核发现的可追溯性;
(2)审核中对依据标准条款展开的信息。
审核报告应在审核组长指导下编写，审核组长对审核报告的准确性和完整性负责。审核报告涉及的项目主要是审核计划中已经确定的，编写过程中若有变动，应与受审核方取得联系。审核组视具体情况建议是否对受审核方予以注册、推迟注册及暂缓注册。
认证机构根据专家组对管理体系文件，现场审核的结果及核实该企业有关近两年健康、安全与环境考核指标完成情况，决定可否上报HSE管理体系认证审核报告。
审核报告的发放范围一般包括受审核方以及上级主管部门，还应考虑是否提交给指导委员会等监督机构。
HSE管理体系认证审核程序——纠正措施的跟踪与批准注册(6) ________________________________________
1.纠正措施及跟踪验证
现场审核的一个重要结果是发现受审核方的HSE管理体系存在一定数量的不符合项。对这些不符合项，受审核方应根据审核方的要求采取有效的纠正措施，制订纠正措施计划，并在规定时间加以实施和完成，审核方应对其纠正措施的落实和有效性进行跟踪验证。
依据不符合项的严重程度，跟踪方式可采取以下三种方式：
(1)现场跟踪验证;
(2)实施记录的跟踪;
(3)实施方案的跟踪。
纠正措施的完成期限也因不符合的性质而有所不同，一般而言，严重不符合项要求在三个月完成，轻微不符合项要求在一个月内完成，对于性质极其轻微的不符合项，则可在受审核组离开之前立即完成纠正措施的落实。
2.认证评定及批准注册
对审核组推荐注册的企业，认证机构将企业认证评定后，报请技术委员会就是否能批准注册进行审定，如审定不能通过，认证机构向其发书面通知书，将审定结论通知受审核方。
认证的机构对申请认证的企业进行审核时，应书面通知集团公司HSE认证办公室和该企业的上级主管部门，上级部门认为有必要可派观察员参与HSE管理体系认证的工作。
审定通过的企业，认证机构将批准注册的审定意见，报中国石油天然气集团公司HSE认证办公室审批，认证机构依据批复结果签发HSE管理体系认证证书。获证企业在取得认证证书后，可通过新闻媒体公布自己获得HSE管理体系认证的信息。 HSE管理体系认证审核程序——证后监督与复评(7) ________________________________________
证后监督是包括监督审核和管理，或在特殊条件下组织复审，对在监督审核、管理和复审过程中发现的问题及时进行处理。其中的是验证获证企业的HSE管理体系是否持续符合标准的要求，并在有效运行，从而确认能否继续持有和使用认证机构颁发的认证证书和认证标志。监督审核和复审程序应与受审核方进行初次审核的程序一致。受审核方的认证证书有效期满后，可以提出复评，申请再次认证。
1.监督审核
认证机构对获准认证的受审核方在证书有效期内(一般为三年)应定期实施监督审核，验证受审核方的HSE管理体系是否持续地符合标准、体系文件以及法律、法规和其他要求，是否持续有效地实现既定的方针和目标。
不同类型的企业因其本身风险的复杂性及其风险的大小不同，采取监督审核的时机、频次和深度均有所区别。一般说，获证后第一次监督审核从批准注册之日起不超过半年。以后两次例行监督审核之间的间隔不超过一年。对某些风险较大的企业，如建筑、化工、石油、煤矿等则应适当增加审核频次。
2.复审(不定期监督审查)
当获证企业在认证证书有效期内出现以下特殊情况，可能给企业带来新的HSE风险时，由认证机构组织复审：
(1)获证企业的HSE管理体系发生重大变更;
(2)发生重大事故或公众投诉;
(3)获证企业发生了影响其认证基础的更改。
认证机构根据复审结果，作出换证或认证撤销的决定。
3.复评
认证证书的有效期限一般为三年，三年有效期满后，获证企业如申请继续保持认证注册，在证书期满前六个月，应提出复评申请，认证机构应在证书有效期终止前三个月对获证企业HSE管理体系的运行和保持情况进行审核。经复查审核后颁发新证。有效期满后，未重新认证的企业不得继续使用认证证书。复评的程序与初次认证审核基本相同。
第三篇：HSE管理体系
1、定义
HSE是健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environmental)管理体系的简称， HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起 ，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。
2、解释
健康是指人身体上没有疾病，在心理上(精神上)保持一种完好的状态。 环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。
安全、环境与健康管理体系(简称为HSE体系)是按：规划(PLAN)--实施(DO)--验证(CHECK)--改进(ACTION)运行模式来建立的，即PDCA模式。
3、提出
该体系最初由国际知名的石油化工企业最先提出
1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》;
1997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了企业标准SY/T 6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、SY/T 6280-1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、SY/T6283-1997《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》标准;
2001年2月中国石化集团公司发布了《中国石油化工集团公司安全、环境与健康(HSE)管理体系》、《油田企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》、《炼油化工企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》、《施工企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》、《销售企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》和《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》、《炼油化工企业生产车间(装置)HSE实施程序编制指南》、《销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南》、《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》、《职能部门HSE职责实施计划编制指南》。形成了系统的HSE管理体系标准。
4、分析
HSE管理体系要求组织进行风险分析(JHA)，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。
5、三位一体
HSE管理体系是三位一体管理体系。H(健康)是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态;S(安全)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行;E(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)形成一个整体的管理体系，是现代石油化工企业的必然。
6、企业标准
安全是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。安全生产是企业一切经营活动的根本保证。
环境(是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。
安全、环境与健康管理体系(简称为HSE体系)是按：规划(PLAN)--实施(DO)--验证(CHECK)--改进(ACTION)运行模式来建立的，即PDCA模式。
7、十个要素
HSE管理体系的十要素是什么? ①领导承诺、方针目标和职责 ②组织机构、职责、资源和文件控制 ③风险评价和隐患治理④承包商和供应商管理 ⑤装置(设施)设计和建设 ⑥运行和维修 ⑦变更管理和应急管理⑧检查和监督 ⑨事故处理和预防 ⑩审核、评审和持续改进。
领导承诺、方针目标和责任”在十个要素中起核心和导向作用。 风险评价是所有HSE要素的基础，它是一个不间断的过程。
风险评价是依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果作出判断的过程。
8、危害评价
在进行危害评价时要考虑十个方面指：员工和周围人群、设备、产品、财产、水、大气、废物、土地、资源、社区和相关方。
在进行危害评价时要考虑的三种状态指：正常、异常、紧急。 在进行危害评价时要考虑三种时态指：过去、现在、将来。
9、持续改进原则
建立HSE管理体系的指导原则中持续改进的原则指HSE管理体系着眼于持续改进，采用PDCA模式，实现动态循环。通过持续改进，使体系得到不断完善。同时，体系要求集团公司所属企业应按适当的时间间隔对HSE进行审核和评审，以确保其持续改进的适应性和有效性。
10、风险控制的管理措施
风险控制的管理措施有：制定、完善管理程序和操作规程;制定、落实风险监控管理措施;制定、落实应急预案;加强员工的HSE教育培训;建立检查监督和奖惩机制。
11、HSE程序文件架构
可供选择的现有办法包括程序文件、运行控制文件(SOP)、作业指导书(WI)。HSE程序文件架构共分为两个层次：管理层文件和作业层文件。 管理层文件包括手册、程序文件、运行控制文件。 作业层文件包括作业指导书、记录、表格、报告等。
12、HSE管理体系核心
领导和承诺是HSE管理体系的核心。承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。
13、HSE管理体系基本要素
体系要素及相关部分分为三大块：核心和条件部分，循环链部分，辅助方法和工具部分。 ⒈核心和条件部分
(1)领导和承诺：是HSE管理体系的核心，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。
(2)组织机构、资源和文件：良好的HSE表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。它有7个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。 ⒉循环链部分
(1)方针和目标：对HSE管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。
(2)规划：具体的HSE行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。该要素有5个二级要素。
(3)评价和风险管理：对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。该要素有6个二级要素。
(4)实施和监测：对HSE责任和活动的实施和监测，及必要时所采取的纠正措施。该要素有6个二级要素。
(5)评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有2个二级要素。
(6)纠正与改进：不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过程的各要素中。 循环链是戴明循环模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。除HSE方针和战略目标由高层领导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。 ⒊辅助方法和工具
辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。由以上分析可以看出：
(1)各要素有一定的相对独立性，分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节;
(2)各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响，以保证体系的一致性;
(3)各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素。
14、HSE管理体系结构特点
1.按戴明模式建立。HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划—实施—检查—持续改进”的结构。
2.由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。
3.各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心;方针和战略目标是方向;组织机构、资源和文件作为支持;规划、实施、检查、改进是循环链过程。
第四篇：HSE管理体系
HSE是健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environmental)管理体系的简称， HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和 资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起 ，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。 解释
健康是指人身体上没有疾病，在心理上(精神上)保持一种完好的状态。
环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。
安全、环境与健康管理体系(简称为HSE体系)是按：规划(PLAN)--实施(DO)--验证(CHECK)--改进(ACTION)运行模式来建立的，即PDCA模式。 提出
该体系最初由国际知名的石油化工企业最先提出，1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》，1997年6月中国石油天然 气总公司参照ISO/CD14690制定了企业标准SY/T 6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、SY/T 6280-1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、SY/T6283-1997《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》标准;2001年2月中国石化集团公司发布了《中国石油化工集团公司安全、环境与健康(HSE)管理体系》、《油田企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》、《炼油化工企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》、《施工企业安
1 全、环境与健康(HSE)管理规范》、《销售企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》和《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》、《炼油化工企业生产车间(装置)HSE实施程序编制指南》、《销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南》、《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》、《职能部门HSE职责实施计划编制指南》。形成了系统的HSE管理体系标准。 分析
HSE管理体系要求组织进行风险分析(JHA)，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。 三位一体
HSE管理体系是三位一体管理体系。H(健康)是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态;S(安全)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行;E(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)形成一个整体的管理体系，是现代石油化工企业的必然。 概念发展
健康、安全与环境体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累成果，它体现了完整的一体管理思想。1974年，石油工业国际勘探开发论坛(E&P Forum)建立，作为石油公司国际协会的石油工业组织，它组织了专题工作组，从事健康、安全和环
2 境管理体系的开发。
60年代以前主要是体现安全方面的要求，在装备上不断改善对人们的保护，利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善;70年代以后，注重了对人的行为的研究，注重考察人与环境的相互关系;80年代以后，逐渐发展形成了一系列安全管理的思想和方法。
80年代后期，国际上发生了几次重大事故，如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英国北海油田的帕玻尔·阿尔法平台事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等，这些重大事故引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化作业是高风险的作业，必须采取有效、完善的HSE管理系统才能避免重大事故的发生。1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。
许多大石油公司非常关注HSE管理体系的建立。如壳牌公司，1985年，首次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理(Enhance Safety Management)的构想和方法。1986年，在强化安全管理的基础上，形成安全管理手册，HSE管理体系初现端倪。在1990年制定了自己的安全管理体系(SMS);1991年，颁布了健康、安全与环境(HSE)方针指南;1992年，正式出版安全管理体系标准EP92-01100;1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则。
1994年油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，由于这次会议由SPE发起，并得到IPICA(国际石油工业保护协会)和AAPG的支持，影响面很大，全球各大石油公司和服务厂商积极参与，HSE的活动在全球范围内迅速展开。
1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》，成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑，HSE管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。
3 企业标准
1997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了三个企业标准： 1. SY/T 6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》 2. SY/T 6280-1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》 3. SY/T 6283-1997《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》 健康是指人身体上没有疾病，在心理上(精神上)保持一种完好的状态。
安全是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。安全生产是企业一切经营活动的根本保证。
环境(是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。
安全、环境与健康管理体系(简称为HSE体系)是按：规划(PLAN)--实施(DO)--验证(CHECK)--改进(ACTION)运行模式来建立的，即PDCA模式。 十个要素
HSE管理体系的十要素是什么? ①领导承诺、方针目标和职责②组织机构、职责、资源和文件控制③风险评价和隐患治理④承包商和供应商管理⑤装置(设施)设计和建设⑥运行和维修⑦变更管理和应急管理⑧检查和监督⑨事故处理和预防⑩审核、评审和持续改进。
4 领导承诺、方针目标和责任”在十个要素中起核心和导向作用。 风险评价是所有HSE要素的基础，它是一个不间断的过程。
风险评价是依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果作出判断的过程。 危害评价
在进行危害评价时要考虑十个方面指：员工和周围人群、设备、产品、财产、水、大气、废物、土地、资源、社区和相关方。 在进行危害评价时要考虑的三种状态指：正常、异常、紧急。在进行危害评价时要考虑三种时态指：过去、现在、将来。 持续改进原则
建立HSE管理体系的指导原则中持续改进的原则指HSE管理体系着眼于持续改进，采用PDCA模式，实现动态循环。通过持续改进，使体系得到不断完善。同时，体系要求集团公司所属企业应按适当的时间间隔对HSE进行审核和评审，以确保其持续改进的适应性和有效性。 风险控制的管理措施
风险控制的管理措施有：制定、完善管理程序和操作规程;制定、落实风险监控管理措施;制定、落实应急预案;加强员工的HSE教育培训;建立检查监督和奖惩机制。 HSE程序文件架构
可供选择的现有办法包括程序文件、运行控制文件(SOP)、作业指导书(WI)。HSE程序文件架构共分为两个层次：管理层文件和作业层文件。
5 管理层文件包括手册、程序文件、运行控制文件。作业层文件包括作业指导书、记录、表格、报告等。 HSE管理体系核心
领导和承诺是HSE管理体系的核心。承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。 HSE工作内容
各部门HSE工作主要分三步：识别评估、风险控制、绩效评估。 建立和实施HSE管理体系中有三个关键问题：
A：各级领导，特别是一把手重视是前提条件。B：全员参与是关键。
C：危害和环境因素识别以及风险和环境影响评估是重要环节，也是首要的步骤。
HSE方针是企业对其在HSE管理方面的意向和原则声明，是HSE管理体系的中心主题，有效实施管理体系，必须有正确的方针作指导。
HSE管理体系主要包括的管理思想和观念有一切事故都可以预防的思想;全员参与的观点：层层负责制的管理模式;程序化、规范化的科学管理方法;事前识别控制险情的原理。
承包商就是由业主雇佣来完成施工、建设、安装、检修等工作或提供服务的个人、公司或合作者。 供应商就是为业主供应原料与设备的个人、公司或合作者。 在下列情况发生变更时应及时更新确定和评价环境因素：
6 a)法律、法规、标准发生变更;b)生产工艺发生变更;c)新建、扩建和改建项目。
变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。
应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制定可靠的防范措施和应急预案。 HSE体系检查分为：
a)国家、公司安排及要求进行的指令性检查;b)常规检查。
审核就是判别管理活动和有关过程是否符合计划安排，以及这些安排是否得到有效实施，并系统地验证企业实施安全、环境与健康方针和战略目标的过程。
公司HSE管理体系的审核分为：a)内部审核;b)第三方审核。
评审就是高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式评审。事故就是造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。 危害就是可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。 风险就是发生特定危害时间的可能性以及发生事件结果的严重性。 企业的最高管理者是HSE第一责任人。
承包商的施工人员入厂前的HSE教育由企业HSE管理部门和工程管理部门组织进行。 作业前的HSE教育由相关生产车间和工程管理部门组织进行。
7
作业前的教育内容包括
a)作业地点和作业对象的主要危险因素及安全注意事项;b)施工作业中应遵守的HSE规定; c)易发生泄漏、跑冒、着火、爆炸、中毒的部位及防范措施;
d)生产装置消防报警设施和保护、救护设施的摆放位置及使用方法;e)事故发生后应急处理的方法。 隐患评估分为：隐患自评、申报和复查、评估三个步骤。
企业及二级单位一般每年至少进行一次内部审核，必要时可适当增加审核次数。 HSE管理体系建立分为以下五个步骤：
a)HSE管理体系的初始状态的评审;b)HSE管理体系策划及风险评估;
c)HSE管理体系文件编制;d)实施HSE管理体系;e)HSE管理体系审核及管理评审。 实行文件控制的目的是：
a)与公司的活动相适应;b)定期评审，必要时进行修订，发布前经授权人批准; c)需要时现行版本随时可得; d)失效时能及时从颁发处和使用处收回。
作业指南里所指的作业基建、生产日常运行中各种操作、开停工、检维修作业、变更等在HSE管理体系中工作内容。 可供选择的现有办法包括程序文件、运行控制文件(SOP)、作业指导书(WI)。
作业负责人在制定作业方案时，必须召集与本作业相关而且有代表性人员成立危害和环境因素识别小组，形成基本工作步骤利用工作危害分析(JHA)或其他分析方法进行风险评估和环境因素评价，填写附表作业HSE管理表，识别本作业工作过程中存在的危
8 害和环境因素以及完成本项工作后可能产生的新的HSE方面的问题，对参与分析的人员要求有一定的风险分析能力，生产经验的人员。
HSE管理体系基本要素
体系要素及相关部分分为三大块：核心和条件部分，循环链部分，辅助方法和工具部分。 ⒈核心和条件部分
(1)领导和承诺：是HSE管理体系的核心，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。
(2)组织机构、资源和文件：良好的HSE表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。它有7个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。 ⒉循环链部分
(1)方针和目标：对HSE管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。 (2)规划：具体的HSE行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。该要素有5个二级要素。
(3)评价和风险管理：对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。该要素有6个二级要素。 (4)实施和监测：对HSE责任和活动的实施和监测，及必要时所采取的纠正措施。该要素有6个二级要素。 (5)评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有2个二级要素。
9 (6)纠正与改进：不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过程的各要素中。
循环链是戴明循环模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。除HSE方针和战略目标由高层领导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。 ⒊辅助方法和工具
辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。由以上分析可以看出： (1)各要素有一定的相对独立性，分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节;
(2)各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响，以保证体系的一致性; (3)各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素。 HSE管理体系结构特点
1.按戴明模式建立。HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划—实施—检查—持续改进”的结构。
2.由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。
3.各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心;方针和战略目标是方向;组织机构、资源和文件作为支持;规划、实施、检查、改进是循环链过程。 HSE管理的目的
(1)满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求; (2)为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证;
10 (3)减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失; (4)保护环境，满足可持续发展的要求; (5)提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益; (6)减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用; (7)满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系; (8)维护企业的名誉，增强市场竞争能力。 HSE管理的指导原则 1.第一责任人的原则
随着生命和健康成为保障人权的重要内涵，HSE管理在现代管理中的地位愈来愈突出，已成为国际石油石化工业发展战略之一。HSE管理体系，强调最高管理者的承诺和责任，企业的最高管理者是HSE的第一责任者，对HSE应有形成文件的承诺，并确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。各级企业管理者通过本岗位的HSE表率，树立行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为。
2.全员参与的原则
HSE管理体系立足于全员参与，突出“以人为本”的思想。体系规定了各级组织和人员的HSE职责，强调集团公司内的各级组织和全体员工必须落实HSE职责。公司的每位员工，无论身处何处，都有责任把HSE事务做好，并过审查考核，不断提高公司的HSE业绩。
3.重在预防的原则
在集团公司的HSE管理体系中，风险评价和隐患治理、承包商和供应商管理、装置(设施)设计和建设、运行和维修、变更管理和应急管理这5个要素，着眼点在于预防事故的发生，并特别强调了企业的高层管理者对HSE必须从设计抓起，认真落实设计部
11 门高层管理者的HSE责任。初步设计的安全环保篇要有HSE相关部门的会签批复，设计施工图纸应有HSE相关部门审查批准签章，强调了设计人员要具备HSE的相应资格。风险评价是一个不间断的过程，是所有HSE要素的基础。 4.以人为本的原则
HSE管理体系强调了公司所有的生产经营活动都必须满足HSE管理的各项要求，突出了人的行为对集团公司的事业成功至关重要，建立培训系统并对人员技能及其能力进行评价，以保证HSE水平的提高。长庆油田分公司在员工培训方面实行两套班子，分开培训，分工明确，大大提高了员工的培训质量，对企业HSE管理的落实起到了很大的作用。 HSE管理体系实施步骤
一、 学习标准、培训人员
企业在建立HSE管理体系之前，应结合集团公司颁布的10个HSE系列标准，开展两个层次的教育培训工作。
1.组织对岗位工人的宣传教育。HSE管理体系的实施和其管理目标的实现，需要企业全体职工的深刻理解和积极参与。因此，企业必须通过一定的形式，使企业的每一个员工都清楚地了解实施HSE管理体系的目的、意义、内容和要求，以使其自觉主动地加入到推行HSE管理体系的过程中。
2.组织对领导干部和管理人员的专门培训。领导干部和管理人员是HSE管理体系的建立保持者，担负着组织管理、文件编制和运行监督等重要使命。因此，必须通过举办专门的HSE管理体系培训班，使其获得HSE管理体系建立实施工作所需的专门知识，并具备HSE管理体系内审员的资格。
二、 风险评价和管理现状调研
12 风险评价和管理现状调研是建立HSE管理体系的前提和基础，企业及二级单位在建立HSE管理体系之前，必须对企业存在的事故隐患、职业危害、环境影响进行风险评价，对影响企业安全生产、环境保护及健康卫生的HSE管理问题进行现状调研，以使企业制定的控制目标和管理方案更具有针对性。
三、 规划设计和准备
根据风险评价和现状调研的结论，企业及二级单位的最高管理者应组织有关部门对拟建立的HSE管理体系进行规划设计和准备，其主要工作程序及内容应包括：
1. 企业最高管理者依照HSE管理规范确定的承诺原则和内容，向企业员工和相关方作出书面承诺。 2. 企业最高管理者指定和任命HSE管理者代表，并授予应有的管理权限。 3. 企业主管部门提出HSE方针和目标草案，最高管理者组织评审并批准发布。 4. 成立企业HSE管理委员会，制定HSE管理委员会章程。
5. 调整和强化HSE管理监督机构，合理设置工作岗位，充实技术管理人员。
6. 建立健全企业HSE组织管理网络，成立基层单位HSE管理小组，按要求选拔配备HSE管理人员或安全工程师。 7. 依照HSE管理规范，制定各级组织和人员的HSE职责。 8. 制定、修订和完善HSE管理工作所必需的制度、规定。
9. 根据HSE管理规范和HSE制度、规定的要求，制定出HSE关键管理工作的程序。 10. 提出建立和保持HSE管理体系所需的资源配置计划。
13 11. 制定HSE管理体系建立的实施计划进度表，明确各部门和单位的责任与分工。
四、 HSE实施程序文件的编制
HSE实施程序是HSE管理体系可执行文件的集合，根据集团公司HSE管理体系和HSE管理规范的要求，企业及二级单位在建立HSE管理体系前，应编制《企业HSE管理体系实施程序》，《职能部门HSE职责实施计划》、《生产车间(装置)HSE实施程序》3种HSE实施程序文件。
五、 HSE管理体系的实施 以上准备工作全部完成后，即可进入HSE管理体系的实施阶段，其主要工作内容应为：
1. 批准和发布HSE实施程序。 2. 部门、车间按实施程序的要求，组织开展日常的HSE管理活动。
3. 部门、车间建立体系要素运行保证机制，开展检查监督和考核纠正工作，保证HSE管理体系按既定的目标和程序运行。
六、审核、评审
HSE管理体系在运行过程中，由于受到外因、内因的影响，管理目标、管理程序、管理方法与管理效果之间有可能发生一定的偏差。因此，在HSE管理体系运行一定时期后，需要对HSE管理体系的符合性、有效性、适用性进行审核、评审，以及时调整现实与体系不相符合、体系与现实不相适应的部分，达到持续改进，不断提高的目的。 HSE管理体系主要问题
HSE管理体系存在的主要问题包括领导支持力不足、培训教育不完善、资金投入困难、组织机构及职责不明确、各部门不能很好配合、出现问题无反馈途径、外部监察力度不够、对法规或其它要求的合规性评价不足等等。例如过分重视书面文件，而对于实质性的本质安全、环保技术、惯例应用不够技术支持不完善，风险评价、清洁生产、应急准备与响应等方面落实不够;HSE体系
14 与现有的安全环境管理“两张皮”现象全员参与意识差，以人为本、可持续发展的理念不能得到有效落实。在资源配置方面，人力资源配置不足，培训不够，基础设施良芳不齐目标管理方面只注重结果，忽视目标实现的过程管理在内部审核过程中提供虚假证据对体系文件的执行力不够不进行目标分解，缺乏目标责任人和奖惩措施。 HSE管理体系影响因素
HSE管理体系运行可以概括为管理理念、执行力、技术手段和外部环境四方面的问题(如图所示)。管理理念是基础和指导理论，执行力是推动HSE运行的动力，技术手段是HSE运行的技术保障，三者均属于组织内部因素，外部环境是外因，促进或阻碍HSE的运行。这四方面因素协调一致，才能使体系处于积极运行状态。 作业指南的作用
作业指南作为HSE管理体系运行中涉及HSE内容的作业提供管理和实施规范文件，指导实施各种作业HSE管理工作的指南，是编写HSE管理方案、开展HSE管理工作的指引 公司的环境承诺：
1， 遵守适用的法律和法规2， 评估新活动和产品对环境的影响
3， 减少不友好运了使用和排放4， 确保环保为整体经营必不可少的一部分 化学品管理-储存要求
1， 指定存放区兼容存放2， 受训授权人员收发和库区管理3容器标识及MSDS4泄漏预防和控制 5， 剧毒品特殊要求6， 泄漏应急处理套装及化学品应急用品配置
15 化学品管理使用要求
1批准的化学品清单2容器标识3指定区域使用/路线运输4受训人员操作5有效的MSDS6泄漏预防和控制 编辑本段HSE体系管理信息化建设
从经营的角度去看健康、安全、环保(HSE)管理工作。事故不仅造成直接的经济损失，更对企业形象造成不良影响。高能耗、高污染、糟糕的劳动保护不是“中国制造”的代名词，做好HSE工作是提升企业品牌形象的有效手段。
企业经营者作为企业安全管理的第一责任人，但却对具体工作信息缺乏有效的信息。SunGate HSE系统给企业经营者提供了“透视化”的管理工具，让经营者可以对具体工作过程进行及时、有效的掌控。
国 家的法规、企业内部复杂的规章制度，在具体执行环节总是会百密一疏。“重视”、“加强”等会议上常用的语言总归需要具体落实，一线的执行力总是存在问题。SunGate HSE系统为企业提供了一个提升执行力的工具，具体工作落实到人、不遗不漏，为考核提供具体依据。
HSE管理工作信息化，可配合企业可持续发展的战略的实现。 SunGate HSE信息化系统件可以：
1、为领导提供及时全面的一线信息，让领导负责任的同时也能为领导提供决策依据
2、将专家经验进行固化，避免专业人员调动或离职导致的管理水平的波动
3、帮助企业EHS管理工作从被动监督向自我管理转变
4、在外审或政府审查时，方便快捷的提供相关工作记录
16 引言
随着社会的进步和人类认知的不断提高，国家、社会、人民对企业健康，安全与环境的要求提出了更高的要求，产品质量、节约资源、保护环境、保障劳工安全健康既是企业可持续发展的战略需要，也是全人类的共鸣。而HSE管理覆盖了企业的所有部门、员工、设备、设施等，管理复杂度非常高，可以预见HSE的管理者的巨大挑战，在这种背景下传统的管理模式已经远远不能够满足HSE管理者的需求，迫切需要借助信息化技术，完成从传统的管理模式至信息化、网络化管理的转型。
基于上述问题的基础上，ShangHaiSunGate通过研究HSE相关国际贯标体系进行深入调研、提炼、加工，同时整合HSE专家的丰富实战经验，为中国本土企业设计一套全面的、统一的、高效的、易于维护的支撑HSE业务管理的信息化系统，以解决现有的质量、安全、健康、环保日常工作面临的问题，促进QHSE管理规范化、标准化并具有国际可比性，使QHSE管理从传统的“制度管理”模式，转变为“全员参与”的互动式管理模式，实现QHSE从“严格监督”阶段迅速转变为“自我管理”和“团队管理”，从而很大程度上降低QHSE事故的发生率。
HSE信息化系统从业务角度、用户使用角度、管理角度等方面体现了其专业性，模块与模块之间具有很强的关联性，为用户录入数据、领导制定措施、专家进行评估提供支撑。系统通过数据的批量导入导出为用户提供方便，通过各种样式的统计报表以及形形色色的分析图形为领导以及专家的决策提供数据支持。系统具有很强的提醒报警功能，对于周期性的业务进行提醒，对于超标或超限数据进行报警，使用户第一时间了解最有价值的数据。系统提供强大的工作流程，通过流程节点权限设置规范用户工作行为。
编辑本段HSE体系信息化内容简介
17 HSE信息化该系统为实现企业QHSE标准化管理，把质量、健康、安全、环境管理模式系统化地进行整合，打造一套四位一体覆盖全企业的科学、系统、完善的、标准化的信息化系统，业务模块内容见下图：
质量管理：包括质量分析、质量控制、质量改进、对比分析、满意度调查、质量投诉、质量大事记、质量考核; 职业健康：包括职业卫生监测、劳防用品管理和体检管理;
安全管理：包括安委会管理、重大危险源、安全设施管理、项目安全管理、危化品管理、应急预案演练、安全教育培训、风险管理、安全观察、项目三同时管理等;
环境保护：包括环境监测管理、环境装置运行管理、指标控制、三废管理和环境辨识等; 检查与整改：包括检查整改设置、检查整改统计、检查整改记录管理、检查整改统计分析等;
设备管理：包括设备基本信息管理、设备的检查、设备的维修、设备的保养、设备的停用、设备的恢复、设备的报废; 体系管理：包括文件记录管理、内审管理、外审管理、管理评审、目标指标、相关方管理、法律法规;
18 消防化救：包括车辆管理、人员管理、器材管理等;
人员管理：岗位管理、部门岗位、企业员工、部门人员、外来人员的管理;
系统管理：包括组织结构、应用管理、菜单管理、系统参数配置、自定义信息聚集等。
19
第五篇：HSE管理体系管理评审
QHSE管理体系管理评审——引言
管理评审通常是在体系审核基础上进行的，但它不是对体系审核结果的评审或复查，也不是每次体系审核后均要进行评审。但内、外部体系审核的结果都是管理评审的重要信息来源。总之，管理评审有其显著的特色，主要体现在如下的“三高一前”方面：
(1) 高级别：由最高管理者进行;
(2) 高视角：从全局性的、战略性角度对管理体系做出评审，而且还包括对承诺、方针、目标
本身进行评审。
(3) 高层次：高屋建瓴地对管理体系进行全局性的、总论性的评价。
(4) 前瞻性：高瞻远瞩，审时度势，超越自我的剖析和总结管理体系。
(5)由此可见，体系审核与管理评审各有特色，各有侧重，视角、层次不同，详略各异;互相
补充，各得其所。
QHSE管理体系管理评审——目的和意义
1. 管理评审的目的和意义
管理评审是高层管理层对质量、健康安全与环境管理体系的适应性及其执行情况进行的正式评审。是管理体系的最后一个环节，是管理体系实现持续改进的保证，也是企业的最高领导者对管理体系所做的全面评审。该评审包括有关质量、健康、安全与环境的问题、方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。管理评审的目的是保持企业的QHSE管理体系的适用性、充分性和有效性，从而实现企业对持续改进的承诺。管理评审的意义：
(1) 检查QHSE方针和目标的实现情况，确保企业持续不断地满足客户、社会、员工和
社会的期望和要求;
(2) 检查体系的薄弱环节，识别改进的需求;
(3) 评估QHSE管理体系因外部条件变化而要改进的要求;
(4) 在体系发生重大变更后，评价体系的有效性和适应性。
)
QHSE管理体系管理评审——内容(3)
管理评审主要是评审管理体系的适应性和有效性，应特别强调但不局限于以下方面：
(1) 根据情况变化和持续改进的承诺，企业的方针和目标是否适宜?是否需要改进?
(2) 相关部门的质量、健康、安全与环境职能及活动是否发挥其有效性。
(3) 组织机构和体系文件是否合适?是否需要调整?
(4) 为实施和保护质量、健康、安全与环境管理体系，资源分析是否充沛?
(5) 在环境和危险因素和风险评价的基础上确定地点和(或)状态及应急反应计划。
(6) 内外部质量、健康、安全与环境信息与内外部审核的结论及纠正和预防措施的实际效
果。
(7) QHSE管理体系能否适应企业发展的需要而持续有效
QHSE管理体系管理评审——策划(4)
1. 评审时机
(1) 一般一年一次，可安排在年底;
(2)法律、法规以及相关方的愿望与要求有重大变化时
(3) 采用新的技术、新工艺，对质量、健康、安全与环境将造成较大影响时;
(4) 商业策略、产品与活动发生重大变更时;
(5) 组织机构、资源发生重大变化时;
(6) 生产规模扩大时。
2. 评审形式和组织
可以由最高管理者进行评价，也可以采用会议形式进行。一般采用会议形式进行管理评审。
(1) 最高管理者主持管理评审会议;
(2) 高层管理者参加会议并认真进行评审;
(3) 与体系相关的部门负责人参加会议并汇报本部门体系运行情况。
QHSE管理体系管理评审——准备(5)
1. 拟订管理评审计划
(1) 确定本次管理评审的日期、地点，需评价的事项;
(2) 确定评审的形式和组织;
(3) 要求参加管理评审的部门和人员作好充分准备。
2. 管理评审的准备
选择以下内容中的部分作为管理评审的输入：
(1) 内、外部QHSE审核的结果;
(2) 承诺、方针、目标的实现情况及适应性;
(3) 现行文件化体系的适宜性与充分性;
(4) 现行组织机构的适宜性;
(5) 法律、法规以及相关方愿望与要求的改变;
(6) 质量、环境因素和危险源危害确认和风险评价的结论;
(7)QHSE管理方案及计划的实施情况;
(8) 质量、健康、安全与环境监测数据及达标情况;
(9) 来自顾客、业主、员工及社会的投诉和意见;
(10) 预防措施和风险削减措施的实施情况;
(11) 风险趋势分析和风险削减措施能力分析;
(12)上次管理评审决定的改进措施的执行情况。
(13)可分别形成几个文件由管理者代表和专业管理部门向管理评审会议报告。
QHSE管理体系管理评审——实施(6)
1. 按计划进行管理评审
(1) 最高管理者主持管理评审会议;
(2) 管理者代表汇报体系运行情况;
(3) 部门专题汇报;
(4) 高层管理者讨论评审;
(5)最高管理者总结，(对企业QHSE管理体系运行情况作出正确评价指出不足之处，及
时对方针和其他要素进行修正)形成结论，以适应企业内、外条件变化;
(6)会后整理形成管理评审报告，由最高管理者批准、发放。
2. 管理评审报告
管理评审报告至少应包括以下内容：
(1) 评审的日期、主持人，参加管理评审的人员;
(2) 对每个评审项目给予简要描述及形成结论;
(3)对QHSE管理体系的有效性和适应性给予总结;
(4) 若有改进事项，应确定责任并规定实施和验证的日期。
QHSE管理体系管理评审——跟踪验证，持续改进(7)
(1) 将有关管理评审的资料收集、整理、保存;
(2)
(3)
(4)
(5) 对管理评审提出的问题应分析原因; 责成责任部门制定纠正、预防措施并实施; 对纠正、预防措施的实施跟踪验证，进行有效性分析。管理评审的完成并不意味着体系运行的终结，而是下一个运行过程的开始。在管理评审中
形成新的目标和指标，制定新的管理方案，并对确定质量、环境因素和危险源危害与影响因素实施控制和管理，实现新一轮的持续改进。