城乡经济社会发展范文第1篇
红安县委组织部：
按照红安县以“三联三带”活动为载体，深入开展 “城乡互联，结对共建”活动的相关要求，我支行根据结对共建村——觅儿寺镇中分湾村的具体情况，结合支行实际，坚持资源共享、优势互补、协调发展的基本原则，突出转变工作作风、增进群众感情、提高服务水平三大重点，紧紧围绕“机关党员受教育，基层群众得实惠，科学发展上水平”的目标，以提高基层党组织战斗力，促进帮扶村和谐稳定发展为出发点和落脚点，求真务实，帮扶工作取得了一定成效。现将工作情况总结如下。
一、基本情况
主要领导到周堤村上党课1次，开展调研走访活动3次，帮助制定发展规划1个，机关党员与中分湾村党员共同过组织生活1次，帮助确定发展村级集体经济措施3条，到位帮扶资金19000元，帮扶困难党员4人，结对联系困难户12户，帮扶返乡农民工14人，帮助结对村建设活动场所1个。
二、主要做法
(一)结对帮扶，取得双赢
一是建立健全机制，狠抓培训，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。为了不断提升村级党支部的战斗堡垒作用，引导农村党员发挥先锋模范作用，我们把党建工作作为帮扶工作的重中之重。帮助村党支
部建立健全各项制度，建立健全了“三会一课”制度，结对帮扶工作联席会议制度，学习制度，培训制度，例会制度，村务、财务、党务三公开制度等;建立健全工作台帐。如村委会会议笔记本、党支部民主生活记录本、党支部会议记录本、调解纠纷登记本等;配备档案柜、文件盒、档案袋，做好调解和其他工作的建档归档;做好制度上墙，写好工作民情日记，做到活动存档，让人一目了然，并狠抓制度的落实。组织培训，增强党员政治素质。以上党课、培训党务干部等形式，组织村委会全体党员进行党员知识培训，使党员干部加深对党的知识的理解，让全体党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，增强党的凝聚力。针对农村各类矛盾纠纷突出的实际，派出法律事物骨干，组织全体村委会干部及村民小组长进行法制培训。重点学习《刑法》、《治安处罚法》以及各类经济金融法律法规等，不断提高村干部的依法执政意识和能力，让村干部学会通过法律途径调处和化解矛盾纠纷，增强党的战斗力。还组织党员干部到支行机关进行交流学习，丰富农村党员生活，开阔视野。
二是改善办公环境。支行领导下乡开展调研时，了解到该村委会办公室较陈旧，缺乏文件柜，文件堆积在办公桌上，较为零乱，查找不便。我们协助帮村委会重新粉刷办公室、购买文件柜，建宣传栏等，改善办公环境。
三是发展党员，为党组织注入新鲜血液。针对中分湾村党员年龄偏大、村级后备干部缺乏的现状，我们协助村里加大了对入党积极分子和年轻党员干部培养工作，把村里觉悟高、能力强、有干劲的年轻
村民作为入党积极分子进行培养。发挥党员干部模范带头作用，提高基层党组织的吸引力。充分发挥党员干部模范带头作用，积极组织村里一些发展生产较好、经济实力较强、积极投身公益事业、能带领农民致富的村党员干部，帮助和带领全体农民发展生产、发家致富，走共同富裕的道路。组织红苕、花生等土特产商与农民签订包销包购合同，传授种植技术等，帮助农民发展生产。经过我们和村党支部的共同努力，中分湾村支部班子建设进一步加强，支部成员团结、实干，赢得了村民广泛拥护。
四是激发支行党员干部工作热情，转变工作作风。通过帮扶，让支行干部更加了解农村实情，对农村工作及农民生活有了更深的认识，思想上受到震动，从而转变作风，工作更加热情主动。同时，支行党员干部工作能力得到锻炼。2010年全年与结对村开展了党员联谊活动、送金融知识下乡活动、到村里帮助农忙割谷开展劳动忆苦思甜活动等。广大干部职工通过帮扶工作，拓展了工作思路，学会了如何与群众打成一片，增进了解，沟通交流，学会了如何处理农村工作中遇到的问题。
(二)为民办事，解决问题
一是帮助做好经济发展规划，为该村经济发展献计献策。依据当地自然条件，帮助制定农业发展方向。据调查，根据实际，为该村经济发展制定规划。实地调查了解该村土地情况，对土地贫瘠，不利于种植其他作物的，我们引导群众发展养殖业或者种植红薯、生姜对这些村庄土地较为肥沃的，重点引导群众种植棉花、黄豆、芝麻和反季
节蔬菜等。
二是大力开展援助活动。大力开展调查研究，对中分湾村的困难户、残疾人、五保户、老人、未成年人等弱势群体进行走访座谈，排查摸底，登记造册，组织支行32名在职职工与其结成“一对一”帮扶活动，得到广大群众的称赞。
三是积极引导，群策群力，共创文明生态村。支行党员领导干部下乡后，以创建文明生态村作为新农村建设的切入点，帮助制定规划，引导群众积极参与文明生态村建设，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，各组的建设正在进行中，已取得初步成效，建设速度较快，效果明显。
四是协助抓好农业技术培训工作。与村委会共同研究，邀请种植专家为当地种养户、群众讲授红苕、花生、反季节瓜菜生产管理技术，帮助群众解决生产中遇到的技术难题。
五是做好慰问工作，让群众感受到党的关怀。逢年过节，我支行领导坚持开展走访座谈，并慰问生活困难的五保房户;“七一”期间，支行领导下乡慰问困难群众，并组织党员到结对党员家慰问，让群众感受到党的关怀。
(三)化解矛盾，共建和谐
通过进村驻点，深入调查，在全面掌握该村纠纷情况的基础上，制定解决措施，并逐步加以解决。
一方面，针对该村当前存在的矛盾问题，以开展农村专项普法、“法制面对面”等活动为载体，以刑法、治安处罚法、土地管理法、
拆迁条例等为重点内容进行法制宣传教育，提高群众法律意识。另一方面，将化解矛盾纠纷作为帮扶工作的重中之重，通过建立预警机制、研判机制和调处机制抓好矛盾纠纷排查、研判及调处。目前，已全部摸清帮扶村人民内部矛盾问题，完成研判分类，并按调处计划逐项施行。自进驻中分湾村以来，该村从未发生过群体性上访事件。在群体性事件处臵中，我们建立健全预警机制，每个村小组均设立调解信息员，及时掌握信息，有效预防群体性事件的发生。在矛盾排查调处中，本着“遗留纠纷有突破，及时化解新纠纷”的原则进行排查调处。至今，已帮助成功化解1宗土地矛盾纠纷，化解其他矛盾纠纷2宗，基本实现“少纠纷、零闹事、零上访”的目标。
三、存在的问题
在帮助发展农村经济方面，我们虽然帮助制定了经济发展规划，但由于资金不足，很多计划不能得到很好地实施，这有待继续加强。
四、下一步工作打算
在结对帮扶工作中，我们虽然取得了一定成绩，但距县委“城乡互联，结对共建”的要求有一定的差距。下阶段，我们将认真总结经验，虚心学习其他帮扶机关党组织的宝贵经验，进一步加大互联力度，扎实做好共建工作，主要抓好以下几方面工作：
一是为基层党组织培养后备人员，增强基层党组织战斗力。我们将积极物色该村的致富能手、科技带头人，通过考察，将他们吸收到党组织中来。
二是做好支行党员干部轮流下乡锻炼对接工作。我们将争取安排
党员干部轮流下乡锻炼，让广大党员干部更加了解农村，丰富工作经验。
三是协助抓好文明生态村建设。重点抓好环境卫生建设，促进村庄建设。
四是继续引导群众发展经济，提高农民收入。按经济发展规划，积极引导群众发展生产。
五是加大矛盾纠纷的排查摸底工作，做好预防，确保该村的安全稳定和谐。
城乡经济社会发展范文第2篇
如何实现城乡一体化发展?如何让全国8亿多的农民致富?如何实现城乡公共服务均等化?统筹城乡建设的突破口在哪?5月16日上午，为期一天半的2010年中国农村经济论坛在重庆顺利闭幕，来自全国各地的24位“三农”问题专家的建言献策，将直接上报国务院。
本届论坛由农业部、重庆市政府、中国农科院农业经济与政策顾问团共同主办，以统筹城乡经济社会发展，统筹工业化、城镇化和农业现代化建设为主题，总结和交流国内外统筹城乡发展的成功经验，为“十二五”规划的制定建言献策，为推进全国和重庆城乡统筹发展提供智力支持和决策参考。
5月15日，“2010中国农村经济论坛”开幕，中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来、农业部部长韩长赋致辞，中国农科院农业经济与政策顾问团团长万宝瑞主持，市长黄奇帆、市人大常委会主任陈光国、市政协主席邢元敏等出席。
开幕式上，韩长赋对论坛的召开表示祝贺，对重庆市委、市政府的大力支持表示感谢。他说，统筹城乡发展关系我国农业基础地位稳固和农村发展进步，关系现代化建设顺利进行，是加快转变发展方式、推动科学发展的重大举措。当前，农村发展处于历史上最好的时期，统筹城乡发展有了良好的开端。但我们也要清醒地看到，由于历史和自然的原因，我国城乡发展仍不协调，农村发展滞后于城市、农业发展滞后于工业的状况没有得到根本改变，城乡发展差距扩大的趋势没有得到根本扭转，城乡二元结构依然存在，统筹城乡发展任重而道远。
韩长赋说，未来十年，特别是“十二五”时期，是我国实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，是我国现代化建设的关键阶段，也是统筹城乡发展、构建新型城乡关系的重要时期，让农业农村发展搭上快车，加快统筹城乡协调发展建设，是我国现代化建设面临的重大任务。在加快城乡统筹发展过程中，要进一步夯实农业农村发展基础，使农业基础地位得到加强而不被削弱，农村得到发展而不会凋敝，城乡发展差距扩大的趋势得到扭转而不是继续扩大。我们要坚持城乡统筹方略和工业反哺农业、城市支持农村的方针，坚持实行多予少取放活的政策，坚持工业化、城镇化、农业现代化“三化”统筹协调推进。
韩长赋说，2007年国务院批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区以后，重庆市委、市政府立足“大城市带动大农村”的思路，带动全市人民大胆创新，积极推进改革试验，在统筹城乡发展上迈出了重要的步伐，取得了明显的成效，许多好经验好做法值得总结和借鉴。这次“中国农村经济论坛”把统筹城乡发展作为主题，进行深入研讨，将对推动城乡协调发展，起到积极的指导和促进作用。
中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来代表中共重庆市委、市政府向参加论坛的嘉宾表示欢迎。他说，本次中国农村经济论坛，集中了国内大批优秀的农业专家，层次高，智力密集，代表性强，相信论坛一定会取得丰硕成果。
薄熙来说，中国有8亿农民，是世界上最大的社会群体，让农民兄弟富裕起来，实现城乡统筹发展，对全国乃至全球都有重要意义。在我国的4个直辖市中，重庆的农村面积和人口比京、津、沪拢一块儿还要多，如果城乡统筹搞不好，主城高歌猛进，而渝东南、渝东北停滞不前，城市和农村的差距就会越拉越大。要实现科学、协调发展，就必须做好城乡统筹这篇大文章。最近，重庆开始实施渝东南、渝东北“两翼”万元增收工程，正从种苗选育、产业发展、健全流通体系等多个方面下功夫，确保在三年内，使“两翼”贫困农民户均增收1万元，将城乡统筹工作做实。
薄熙来强调指出，城乡统筹是个大课题，需要大智慧，光靠重庆人自己研究和探索还不够，需要借助四面八方的智慧。希望各路专家学者，各个兄弟省市帮我们出主意、想办法，找到更科学的发展道路。我们欢迎论坛年年在重庆召开，将重庆作为一个“大试验场”，大家共同努力，破解城乡统筹这个大课题。
在闭幕式上，中国农科院农业经济与政策顾问团团长万宝瑞做了此次论坛的探索报告。
城乡经济社会发展范文第3篇
摘 要：中国共产党带领中国人民坚持马克思主义的指导思想，结合中国实际，形成了马克思主义中国化理论体系。党在十九大会议上提出“主要矛盾的变化”“乡村振兴”“人类命运共同体”的理论创新对中国特色社会主义的发展具有深远影响。
关键词：党的十九大;理论创新;中国化
回顾从1921到2021中国共产党百年奋斗历程，国家实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，全国各族人民，在党的坚强领导下，迎来实现中华民族复兴的新征程。一百年来，中国共产党带领全国各族人民，坚持马克思主义理论、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导思想，结合中国实际，形成了马克思主义中国化的理论体系。党的十九大正式把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，并且还提出了一系列新理论，对中国特色社会主义的发展具有深远影响。
1 马克思主义中国化的理论演进
1.1 毛泽东关于我国社会“主要矛盾”的论述
1956年我国社会主义改造基本完成，社会生产总值有所提高，但农业生产依旧落后。因此，在党的十八大会议上提出了，“我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾”。毛泽东关于“主要矛盾”作出的判断，揭示了社会主义发展的自身规律，也为我国的社会主义发展指出正确的道路。“毛泽东同志从分析揭示社会主义主要矛盾入手 ，创立了一整套无产阶级专政下继续革命的理论。这一理论是马克思主义经典作家都未曾系统解决而为当今各社会主义国家在前进道路上普遍遇到并急需要解决的重点问题。”丰富和发展了马克思主义理论，为马克思主义在中国的传播奠定了基础。
1.2 邓小平提出“城乡经济一体化”思想的论述
新中国成立初期，国家为了快速提高经济的发展，提出优先发展重工业，造成农村和城乡发展布局不合理，农村经济滞后，村民生产积极性不高。邓小平以实际出发，清醒地认识到只有城市和农村共同发展社会主义才能走得更稳。在这样的现实条件下，邓小平提出“城乡一体化”思想。强调“城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。”我国是农业大国，农村人口占全国人口的大多数，如果只以提高经济为目标，只考虑工业发展，国家发展将失去均衡性，“坚持以人民为中心”的原则也失去了它真正的含义。发展是全面发展，是城乡经济一体化发展。
“邓小平城乡经济一体化思想有着深刻的理论背景和现实意义，是马克思主义理论与中国改革开放实际相结合的科学总结。”是马克思主义中国化的又一理论成果。
1.3 习近平“新发展理念”思想的论述
2015年党的十八届五中全会在北京召开，我国经济发展进入新常态，在新的历史条件下，发展面临重大机遇，但挑战也随之而来，我国在应对各种风险和挑战的基础上，要抓住机会，乘风破浪，开拓发展新境界。习近平总书记在会上提出的“新发展理念”是我国在发展常态下的新模式。新发展理念就是创新、协调、绿色、开放、共享。新发展理念强调的发展不是我国传统的发展，它强调的是均衡发展，不是以牺牲为代价的发展，实现新发展方式，各区域共同发展，人与自然和谐相处，国家之间共同进步，各国人民共同享受。
党的工作坚持马克思主义指导思想，“协调发展”是马克思主义唯物辩证法在解决我国发展问题的方法论的深刻作用体现，证明只有坚持马克思主义的基本方法，才能解决我国在社会主义建设和改革中所面临的复杂问题。
2 马克思主义中国化的理论创新内容
2.1 我国社会“主要矛盾”的变化
新中国成立初，为了解决发展落后的局面，国家将主要任务放在建设工业生产上，在全体人民的共同努力下，我国的工业生产取得了显著提高。改革开放后国家从实际情况出发，在不同时代背景下提出不同的主要任务，经过40多年的改革开放，我国生产力水平有了显著提高，国家经济总量大幅提高，人民对物质文化有了新的要求，由简单的“物质文化”转化为“民主、法治、公平、安全、环保”等更加全面的需求。
党的十九大报告上，习近平根据新时代的具体情况，对我国社会主要矛盾作出新的判断，我国社会的主要矛盾是 “人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。新的矛盾是对新时代提出的新任务，要求我们在创造物质财富的同时，精神财富也要跟得上;创造物质基础的同时，生态建设不能落下，要解决好发展不平衡很不充分的问题。这既是对我国发展提出新的要求，也是马克思主义矛盾论理论中国化的新贡献。
2.2 加快“乡村振兴”战略
以“城乡经济一体化”为基础，在新时代的背景下，党的十九大报告上提出“乡村振兴”战略， 2021年全国人民代表大会上提出：促进城乡区域协调发展，提升新型城镇化质量。全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、協调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。“通过乡村振兴战略，能够推动城乡一体化发展，解决历史遗留问题，引导人们正确处理人与自然、人与生态社会之间的矛盾和关系”“乡村振兴”的目标是推动“城乡一体化”的快速发展，改革开放40多年，在党的带领下，中国经济达到世界领先地位，生产力水平达到一定高度，城市化进程取得瞩目的成绩，但乡村发展还不充分，只有加快“乡村振兴”才能达到“城乡一体化”，“乡村振兴”战略思想是“城乡经济一体化”思想的传承与创新。
“乡村振兴”思想既来源于“城乡经济一体化”，也根源于马克思的“城乡关系理论”。马克思认为在资本主义社会里，如果加速工业化，快速提高城市化水平，城市与乡村的分工，城市与乡村的特点就会鲜明起来，将会造成城市与乡村关系的失衡，因此提出“由社会全体成员所组成的共同联合体来共同地和有计划地利用生产力”，来解决城乡之间的矛盾，促进乡村融合发展。“乡村振兴”思想是在中国新时代背景下，对马克思“城乡关系论”的实际应用。
2.3 推动构建“人类命运共同体”
如今，全球迅速发展，各国各领域各行业联系更加密切，挑战也更加剧烈，诸如战争、经济危机、恐怖主义、全球性疾病蔓延、气候变化等。人类社会已经形成了你我与共的命运共同体。面对这样的世界环境，中国共产党十九会议上，将“构建人类命运共同体”作为一个单独部分来阐述，并纳入《共产党党章》。 “持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽”是人类命运共同体的内涵。
“新发展理念作为指导中国各领域发展的新理念， 其蕴含的发展动力、发展思维、发展方式、发展方向和发展目标与人类命运共同体的构建存在高度的内在逻辑契合”。构建人类命运共同体也需要以创新为动力， 引领世界发展;命运共同体解决的同样是南北差异问题，与协调性有着内在的联系;人与自然和谐发展，各国之间开放发展等这些都是经过历史检验的正确选择。
“人类命运共同体”思想与“新发展理念”有着内在的逻辑性，同样也是马克思主义中国化理论的再现。
3 马克思主义中国化理论创新的价值
3.1 我国社会“主要矛盾”变化的价值
我国社会“主要矛盾”的变化具有理论价值。马克思指出，生产力、生产关系与上层建筑之间的矛盾是社会基本矛盾。毛泽东在中国革命和社会主义建设的实践中，创立了社会主义社会矛盾论。在新时代下，社会主要矛盾呈现具体化、人性化的特点，从“民主、法治、公平、安全、环保”等各方面提出新要求，人民对高品质生活的追求作为党的奋斗目标。新时代“主要矛盾”的变化，是对马克思社会矛盾学说的推陈出新。以解决社会主要矛盾为出发点，将满足人民的新要求为目标，推动新发展理念，解决我国发展不平衡不充分的问题，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
我国社会“主要矛盾”的变化也具有实践价值。“社会主要矛盾发生转化，对党和国家的工作方向提出了更明确的规定，对工作效益提出了更高期望 ”。党中央提出“四个全面”和“五位一体”的战略布局，其目的就是要解决好发展不充分的问题，虽然我国经济总量位居世界前列，但我国在众多领域还存在短板，党中央从实际出发，以解决主要矛盾为目标，对国家发展布局提出新要求。“全面深化改革”“全面依法治国”等方面的部署是为解决国家发展不平衡、实现全体人民共同富裕、实现共同发展的总任务。
3.2 加快“乡村振兴”战略的价值
“乡村振兴”战略具有理论价值。“乡村振兴战略是党的农村政策的历史继承和最新体现”。1982年国家推出“联产到劳;包产到户”的政策;1986年提出“土地承包期在15年以上”的新规定;2006年“取消农业税”;2009年“土地承包关系保持长久不变”;2017年农业改革又提出新的方案，将农业供给侧结构进行改革，实现农业增收;2018年我国在新时代下提出“乡村振兴”战略。农业问题一直是党关注的重点问题，从政策上的支持，到结构上的改革，它们之间既相互联系，又不断进步。“乡村振兴”战略也为“三农”问题明确发展内容。农业是乡村振兴的经济基础，农村治理是社会基础，农民基层是乡村振兴的主要力量。
“乡村振兴”战略也具有实践价值。2020年是国家全面建成小康社会的关键一年，小康社会不仅强调小康，更注重全面。农业发展是我国的短板，我国又是农业大国，我国经济的发展离不开农业的发展，一旦农业发展出现问题，将会影响小康社会的全面建成。“乡村振兴”也推动了文化发展。乡风文明是乡村振兴的重要内容，也是我国文化建设的主要内容。乡村是农耕文明的载体，乡村振兴能够缓解人与人之间的信任危机，提升全社会的道德素养，促进乡村文明。
3.3 推动构建“人类命运共同体”的价值
推动构建“人类命运共同体”具有理论价值。“人类命运共同体”思想是新时代科学的世界观。当今世界飞速发展，各国相互依存不断加深，世界问题也随之而来。面对国际问题“世界怎么了”，党中央进行深入探究，以人民为中心，树立世界眼光，提出对世界的整体看法和根本观点。“人类命运共同体”是一种符合最大公约数的科学判断，这一世界观既是国家针对现实的实际情况提出的，同时“人类命运共同体”的理念也是属于全世界的财富。
推动构建“人类命运共同体”也具有实践价值。它为构建国际秩序提供了新思路。“人类命运共同体”提倡相互尊重、合作共赢的新秩序，對于各国之间的矛盾和争端，不再采用传统的战争方式来解决，而是以国与国之间的交流来解决问题。利益共同体的构建，突破了文化信仰、经济发展、政治制度等差异，在国家间寻找新的发展空间。在不久的将来，随着时代的发展“人类命运共同体”意识不仅会让世界人民接受，也能成为世界各国在制定政策时所利用的新思路。
参考文献
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作者简介：夏爽（1989-），女，汉族，内蒙古呼和浩特人，硕士研究生，内蒙古工业大学，研究方向：思想政治教育。
城乡经济社会发展范文第4篇
统筹发展城乡医疗保障一体化必要性
人民公平享有生命健康仅是我国宪法基本要求，也是政府公共职能必要组成部分;居民基本医疗保障中心在于使民众公平享受基本医疗卫生服务建立覆盖全体国民的居民医疗保障制度体系也是提升国民健康水平的必要手段。随着现行“三制分立”体系的弊端充分暴露并日益突出，为保障居民基本健康权利、确保基本医疗保障体系公平性、实现政府公共职能全面建设小康社会、提升国民健康水平，三制统筹发展势在必行。
当前“三制分立”体系的弊端：当前我国医疗保障制度基本格局是城镇职工医疗保障制度、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险共同组成的“三元分立”基本医疗保障体系。三个制度之间，由于保障对象不同、筹资方式不同、管理方和经办主体不同、运行体系和运行平台不同五大因素，造成三三项制度间医疗保障水平差异巨大;独立运行分贝占用行政及信息平台，造成行政部门工作量大信息平台系统维护成本高，制度运行效率偏低;“三元分立”，制度间存在监管“灰色地带”，监管难度大。“重复参保”现象在城乡结合部出现频繁;医疗服务提供方群体多且杂乱，农村地区医疗卫生服务监管由其困难;政府财政压力增大，不利于基本医疗保障制度可持续性，阻碍医疗服务运行效率且医疗服务分布失衡。
实现城乡居民医疗保障一体化发展趋势和先进经验模式。城乡居民医疗保障一体化主要依据各地经济发展特点和城市化水平沿“分阶段、有步骤、异化趋同”路线发展。前期工作重点是扩大医疗保障覆盖面，保证基本实现全民医保、保障医疗保障服务、提高各群体医疗保障水平;中期工作重心是实现新农合和城镇居民医疗统筹发展，统一管理运行机构、整合信息资源平台、统一经办组织体系监管，实现城乡医疗保障一体化;后期阶段实现统筹三制发展，完全实现“三元整合”居民基本医疗保障一体化、公平化、高效化，根本上提高医疗服务保障水平和国平健康水平。
各地统筹城乡医疗保障发展实践经验和典型模式。在各地在城乡居民医疗保障一体化实践中，各地区根据不同条件，出现四种代表性模式：以政府财政主导，以行政法规确立城乡医疗保障一体化的“神木模式”。以户籍内所有参保人为保障对象，财政资金负担绝大部分医疗保障资金，参保人负担少量费用。报销比例高、居民负担小、资金来源稳定，最大化实现居民医疗保险的保障功能。但是对地方财政压力巨大，居民大病实际报销比例不高，抗风险能力弱。这种模式适合区域经济条件较好、居民收入差距较小地方财政收入水平高的地区;
以“大刀跨越”为特点的高度一体化模式。这类模式以浙江嘉兴地区为典型：不设等级，统一缴费和补偿标准;个人缴费水平高、政府补助水平高、医疗保障水平高，充分利用现有医疗卫生资源统一管理。但是要求对地方经济发展水平和城市化水平高，居民支付能力强居民收入差距较小;
突出引入市场化运作，“一次投保，二次分保”的“湛江模式”。居民以两个档次缴费参保并享受相应补偿标准，在此基础上政府向商业保险公司二次投保，用于负担参保人重大疾病时提供相应经济补偿。这类模式下对地方财政压力和居民投保压力均较小，但医疗保障水平和抗风险水平均较高，但对政府前期医保基金使用预算及大病风险概率评估能力要求较高，居民缴费率受市场化影响明显。此类模式适用于地方财政能力和居民支付能力较弱但商业资本市场较健全的地区;
以多档投保、对等保障为特点的“重庆模式”。“重庆模式”以新型农村合作医疗为基础整合城镇居民医疗，设置多重缴费标准及补偿模式，充分考虑当地居民的收入差距、参保意愿和医保要求，实现城乡居民医疗保障一体化。但居民易选择低缴费低保障水平的医疗保险，各档位间医疗保险基金收支平衡难以控制。这种模式适用于地方财政压力大、居民收入差距较大的地区;
萧县地区统筹发展城乡医疗保障制度条件
萧县安徽省宿州市萧县地处淮北平原地区，城市经济结构仍以农业为主，工业基础薄弱。经济发展水平较低，城市化水平较低，财政收入和居民收入水平较低，属典型中部农业型经济特点。城镇职工医疗保险医保资金由企业、职工个人、政府共同负担，保障对象为企业职工参保人员，资金充足覆盖面小，保障水平最高;城镇居民医疗保险起步较晚，主要保障对象为城镇户口自由从业者或外来务工人员等，参保人与政府财政补贴共同负担医保资金，覆盖面较广、保障水平中等;新型农村合作医疗起步晚，主要保障对象为农村户口居民。参保人与政府财政补贴共同负担医保资金，医疗卫生服务缺乏且层次低下，覆盖面广而保障水平低。
由于萧县地方财政较大无法提供强力医保资金支持，当前属于典型统筹发展中期阶段，工作任务主要为提高基本医疗保险医疗制度覆盖面，提高医疗卫生服务水平和保障水平。因此萧县统筹发展新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险在筹资模式、保障对象、保障水平的共性，使二者统筹发展较为简单。统筹发展城乡居民医疗保险工作应借鉴临近市县如宿州埇桥区及淮北市濉溪县地区，改革工作应将重点置于统筹发展新农合与城镇居民医疗。
萧县地区统筹发展城乡医疗保险的政策性建议
萧县地区统筹发展城乡医疗保险应结合地区经济特点，参考“重庆模式”和“湛江模式”，从发展经济治本、财政筹资方面、整合优化管理方面、发展农村医疗方面、优化补偿政策方面、配套措施六个方面改革，实现科学统筹发展城乡医疗保险制度，切实降低居民医疗卫生负担、提高国民健康水平。
大力发展本地经济，科学促进城市化水平，提高居民和政府收入水平，缩小收入差距。地区经济发展水平和城镇化水平是影响医疗保障制度和国民健康水平决定性因素，财政收入和居民收入是居民医疗保障制度基本保障，政府部门管理水平和医疗卫生机构服务水平是影响医疗保障制度效用的直接因素，因此大力发展经济科学推进城市化发展是统筹城乡医疗保障的根本方法和必要条件;
筹资政策方面：加大财政支持力度;实行多元化筹资;实现社保基金保值增值，缓解财政压力。政府主办公益年会等活动积极发动社会捐款及企业捐款;对大额捐款企业实施一定优惠政策优化经营环境提升企业盈利能力和社会资助积极性;公共场合以及部分公共设施设置适量广告设施促进广告营收。另一方面与银行等金融机构合作，按季度或月份支取让保基金，剩余部分定制或选择购买保本保息类风险低但受益相对较高的理财产品实现社保基金保值增值，缓解财政压力;
整合管理机构方面：以新型农村合作医疗为基础整合城镇居民医疗，合理分工、权责统一。统一管理医保基金、经办机构。参保对象等管理活动，卫生部门负责各环节监督工作以及医疗服务供应方、部分药品的统一管理;
优化补偿政策方面：医疗保障制度改革内容，设置多重缴费标准及补偿模式，充分考虑当地居民的收入差距、参保意愿和医保要求，实现城乡居民医疗保障一体化，满足多元化需求，确保基本医疗保障覆盖率;
大力扶持发展农村医疗卫生服务机构，规范农村地区医疗卫生服务行为;扩大农村地区社区医疗机构以及村镇医疗服务机构数量和医疗卫生服务水平。避免“穷帮富”现象，缓解城市医疗卫生机构压力;
其他配套措施：建立监督办公室单独负责监督三方责任主体各类行为;资金运行、管理规范、报销规范完全公开，接受并鼓励社会监督定期发布工作报告公布资金使用情况、医疗服务机构运营、医疗制度运行情况，阳光运行、公共监管等。
城乡经济社会发展范文第5篇
二.为什么要统筹城乡发展
三.怎样统筹城乡发展
四.城乡统筹发展的战略意义
一.什么是城乡统筹发展?
1、统筹城乡发展的战略思路
统筹城乡发展的基本思路和战略目标，就是要通过积极促进城乡产业结构调整、人力资源配置和金融资源配置的优化、经济社会协调发展等，既充分发挥城市对农村的带动作用，又充分发挥农村对城市的促进作用，逐步形成以市场机制为基础、城乡之间全方位自主自由交流与平等互利合作、有利于改变城乡二元经济结构的体制和机制，实现工业与农业、城市与农村发展良性互动，通过文化、人员、信息交流，经济、教育与科技合作，把城市现代文明输入农村，从而加快城乡一体化发展，加快“三农”问题的解决，推动我国全面建设小康社会的历史进程。
2、统筹城乡发展的主要内容
统筹城乡发展的内涵不仅仅指经济范畴，它包括城乡经济与社会发展中的物质文明、政治文明和精神文明建设三个方面都要实现城乡统筹。
在经济上应把农民致富与转移农民、减少农民结合起来，长富于民，藏富于民，实现农民“有其利”;
在政治上应把善待农民与尊重农民、组织农民结合起来，给农民国民待遇，让农民当家作主，实现农民“有其权”;
在思想文化上应把教育农民与转变农民观念、提高农民素质结合起来，弘扬勤劳、善良、讲修养的传统美德，增强民主、科学、讲公德的现代文明意识，实现农民“有其教”。
具体说来，统筹城乡发展的内容主要包括以下几个方面：
一是统筹城乡规划建设。
二是统筹城乡产业发展。
三是统筹城乡管理制度。
四是统筹城乡收入分配。
一是统筹城乡规划建设。
即改变目前城乡规划分割、建设分治的状况，把城乡经济社会发展统一纳入政府宏观规划，协调城乡发展，促进城乡联动，实现共同繁荣。
根据经济社会发展趋势，统一编制城乡规划，促进城镇有序发展，农民梯度转移。
二是统筹城乡产业发展。
以工业化支撑城市化，以城市化提升工业化，加快工业化和城市化进程，促进农村劳动力向二三产业转移，农村人口向城镇集聚。
建立以城带乡、以工促农的发展机制，加快现代农业和现代农村建设，促进农村工业向城镇工业园区集中，促进农村人口向城镇集中，促进土地向规模农户集中，促进城市基础设施向农村延伸，促进城市社会服务事业向农村覆盖，促进城市文明向农村辐射，提升农村经济社会发展的水平。
三是统筹城乡管理制度。
突破城乡二元经济社会结构，纠正体制上和政策上的城市偏向，消除计划经济体制的残留影响，保护农民利益，建立城乡一体的劳动力就业制度、户籍管理制度、教育制度、土地征用制度、社会保障制度等，给农村居民平等的发展机会、完整的财产权利和自由的发展空间，遵循市场经济规律和社会发展规律，促进城乡要素自由流动和资源优化配置。
四是统筹城乡收入分配。
根据经济社会发展阶段的变化，调整国民收入分配结构，改变国民收入分配中的城市偏向，进一步完善加大对“三农”的财政支持力度，加快农村公益事业建设，建立城乡一体的财政支出体制，将农村交通、环保、生态等公益性基础设施建设都列入政府财政支出范围。
统筹城乡发展是科学发展观中五个统筹(统筹区域发展;要统筹城乡发展;要统筹经济社会发展;要统筹人和自然和谐发展;要统筹国内发展与对外开放。)其中的一项内容。
就是要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。
二.为什么要统筹城乡发展?
当前我国城乡社会经济发展存在的五大失衡
(1)城乡公共品供给失衡，农村经济基础设施建设严重不足，城乡居民的生存和发展环境差距拉大。
(2)城乡民间投资失衡，农村经济发展缓慢，城乡经济发展水平差距越拉越大。
(3)资源要素流动和农村劳动力转移失衡，农民就业环境改善缓慢，城乡就业差距在扩大。
(4)城乡居民收入增长失衡，收入、消费差距不断扩大，农村消费品市场份额在持续萎缩。
(5)城乡经济体制改革失衡，农村制度供给落后，各种相关制度不能很好地适应农村经济的发展要求。
三、怎样统筹城乡发展 ?
统筹城乡发展，缩小城乡差距是中国经济发展新时期的战略任务，是实现全面小康，构建和谐社会的必然选择。统筹城乡发展，最重要的就是要围绕“统筹”做文章，把城市和农村的经济和社会发展作为整体统一规划，通盘考虑;要建立城乡互动机制，通过城乡有机融合，彻底打破城乡二元结构;要在“发展上”下功夫，最终形成城乡协同共进、融合发展的良好格局。
统筹城乡产业结构调整。加强农村基础设施和社区建设。必须把加强农村基础设施建设作为一项重要的基础性工作来抓，致力于加快城市基础设施向农村延伸，强化城乡空间联系，尽快形成城乡系统配套、相互融合的基础设施体系。
统筹城乡社会保障。加大对城乡贫困群体的社会救助力度。重点解决农民工和失地农民的就业、大病医疗、工伤问题，然后再逐步推进到养老、生育等其他项目，才能实现“城乡居民人人平等享受社会保障”。
统筹城乡医疗卫生。统筹城乡医疗卫生事业协调发展,逐步缩小城乡卫生差距,以满足农民不同层次的医疗卫生需求,从整体上提高农民的健康水平和生活质量,是全面建设小康社会的需要,也是确保国民经济持续快速健康发展和国家长治久安的需要。
统筹城乡教育发展。统筹城乡教育发展的核心是实现教育资源分配和教育水平的均衡化发展，重点是在师资力量配备、
完善硬件设施、城乡结对共建等方面寻求教育均衡化的突破口。
统筹城乡文化建设。不断加强农村文教卫体基础设施建设，抓好农村文化阵地建设;坚持以公民思想道德建设为重点，大力倡导社会主义荣辱观，努力提升社会的文明程度;广泛开展精神文明创建活动，丰富农民的精神文化生活，倡导健康文明的生活方式，促进农民向市民生活方式转变。
统筹城乡制度改革。要推进城乡户籍制度改革，完善城乡统一的户籍制度;推进土地管理和使用制度改革，建立适合现代农业发展的土地流转机制，保证农民通过土地流转制度获得稳定收益。
四、统筹城乡发展的战略意义?