生态扶贫范文第1篇
扶贫生态移民工程实施方案
根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省2013年扶贫生态移民工程实施方案的通知》(黔府办发〔2013〕3号)和铜仁市2013年扶贫生态移民工作会议等精神，为实施好我县2013年扶贫生态移民工程，有效改善我县居住在深山区、石山区、生态环境脆弱地区农村贫困农户生存发展环境，推进城乡统筹协调发展，建立生态保护与农民增收的长效机制，逐步实现偏远落后地区人口战略转移，改善其生存发展环境，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展，特制定本实施方案。
一、总体要求、基本原则、工作思路和目标任务
(一)总体要求。
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以统筹城乡为主线，以整合资源为保障，以保护生态环境、改善生态移民生产生活条件、加快脱贫致富为目标，采取整合资金、统筹政策、整体搬迁、集中安置的方式，科学规划、合理布局，把实施扶贫生态移民工程与推进工业化、城镇化结合起来，与发展旅游等特色小城镇结合起来，与农村危房改造结合起来，与基础设施向下延伸结合起来，努力实现科学、和谐、有序搬迁。确保扶
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贫生态移民居住有改善、致富有路子、就业有岗位、迁出能稳定。
(二)基本原则。
1.坚持政府主导、群众自愿的原则。充分发挥政府在政策制定、规划编制、资源调配整合和组织协调等方面的主导作用，统筹全县优势政策，按照渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功的原则，整合扶贫、以工代赈、保障性住房、农村危房改造、新农村建设、小城镇建设、财政一事一议奖补政策、石漠化治理、生态治理等方面的项目和资金，用于安置区基础设施和社会事业建设，从而破解安置区基础设施建设、社会事业建设资金不足的瓶颈问题。尊重群众意愿，认真做好搬迁群众的思想工作，不搞强迫命令、强搬强拆，确保移民搬得出、留得住、能致富，举全县之力，全力推进扶贫生态移民工作。
2.坚持统筹安排、整体搬迁的原则。把生态移民与水利移民、地质灾害移民、工业园区移民、县城新城区规划移民、以工代赈移民等结合起来，采取政府帮扶、金融支持、社会捐助、农户自筹的方式，以自然村寨、村民组为单位整村整组整寨搬迁。
3.围绕县城新城区规划，坚持产业带动、集中安置的原则。以县城棚户区改造、三大工业园区和塘头、许家坝、大坝场、张家寨等集镇为主，同时在长坝石林、白鹭湖库区等旅游景点规划建设一批生
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态旅游集镇，坚决杜绝从农村搬到农村，全部实行集中安置，不搞散 户、零星户和插花安置。
4.坚持就业优先、社保同步的原则。以就业转移安置为主，社保同步跟进，统筹解决移民的长远生计问题，放宽条件，制定奖励和激励措施，使部分移民能到园区企业就业，能到城市就业或从事三产服务业。充分用足用活用好现行社会保障政策，将移民全部纳入社会保障范围，确保移民有稳定的生活保障。
5.坚持房屋顶层设计、统一规划的原则。县人民政府是实施扶贫生态移民工程的主体，负责统筹安排全县扶贫生态移民搬迁工作，统筹制定配套政策和整合项目资金，统一规划移民搬迁点，统一设计移民安置房样版图，统一实施移民安置点基础设施，统筹抓好安置房建设。
6.坚持保护生态、持续发展的原则。坚持扶贫开发与保护生态相结合，以搬迁生态位置重要、生态环境脆弱地区贫困农户和深山区、石山区、高寒区、工矿区，特别是石漠化严重地区的贫困农户为主。搬迁后原有土地主要用于生态建设和经果林产业发展，实现生态环境效益与经济效益双赢和消除贫困与改善生态双赢的目标，促进区域人口、资源与环境协调发展。
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(三)工作思路。
围绕一个目标、五个原则、五个结合、五个创新工作总体思路。即：以搬得出、有保障、奔小康为总体目标，坚持政府主导、群众自愿、统筹建设、因地制宜、先易后难的原则，做到与城镇化建设相结合、与工业园区建设相结合、与保障性安居工程建设相结合、与生态建设相结合、与发展旅游特色小城镇相结合，实现对象范围创新、建设方式创新、金融贷款支持创新、房产权属确认创新、后续管理创新。举全县之力，在保质保量完成建设任务的基础上，集中打造桃园万人安置点，建设精品工程、亮点工程。
(四)目标任务。
2013年，思唐镇、青杠坡镇共实施生态移民搬迁工程1161户4500人。其中，思唐镇双塘村桃园安置点362户1500人，思唐镇城北社区安置点638户2250人，青杠坡镇楠木王村盛云新区安置点161户750人。
二、移民对象和安置方式
(一)移民对象。生态移民搬迁对象必须符合以下条件：
1、居住在
一、二类贫困村中的农业户;
2、生活在自然条件差、缺水缺电、
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不通公路、生存环境极其恶劣、缺乏基本生产生活条件、土地负载过重，人均耕地少于0.64亩(下等质量)，即使国家加大扶持力度，在当地仍难具备基本的生产生活条件的农业户;
3、生存在深山区、石山区、高寒山区，且居住分散，公共基础设施极度匮乏，建设成本高，只有通过生态移民搬迁，相对集中进行扶贫的农业户;
4、自愿搬迁，且通过
自己的辛勤劳动能够脱贫致富的农业户。
三、建设内容
新建扶贫生态移民住房1161套116100平方米，铺设供水管道12.2公里，架设供电线路6公里、安装变压器10台及1161户入户电线电表，道路硬化35000平方米，建设1个集贸市场2000平方和绿化亮化及排污设施建设。
四、投资补助标准及资金来源
2013年扶贫生态移民工程总投资9000万元(不含农户建房自筹资金)。其中，中央及省级财政资金5400万元，市、县级财政资金3600万元。
(一)住房。投资5400万元，按人均1.2万元进行补助。全部由中央及省补助。
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(二)基础设施。投资3150万元，按人均0.7万元进行补助，由市级财政配套及县级整合项目，整合资金解决。
(三)征地费用。建设用地征地投资450万元，按人均1000元全部由县及项目乡镇负责安排落实。
五、桃园安置点集中安置建设规划
2013年桃园安置点在做好20
12、2013年的安置任务外，要认真做好集中安置10000人，2200户的规划任务。将桃园安置点打造成全省扶贫生态移民搬迁工程的一个亮点工程。
(一)安置点规划建设规模。桃园安置点整体规划征收土地面积200亩，拟修建220000平方安置房，安置10000人，2200户农户。
(二)安置点规划建设进度。2012年安置495人，120户;2013年安置1500人，362户;2014年安置5200人，1119户;2015年安置2805人，599户。
(三)安置点规划总投资及资金来源。项目总投资33000万元。其中，住房26400万元，基础设施6600万元。资金来源，总投资33000
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万元。其中，中央、省补助资金12000万元，市、县配套整合资金3400万元，移民自筹17600万元。
六、配套政策
(一)住房政策。扶贫生态移民住房执行人均15—20平方米、户均80—120平方米标准，房屋设计要与城镇规划相衔接，体现地方特色和民族特色。进入城镇安置的，为每户移民配套建设一个门面或摊位。对每户移民搬迁建房协调解决小额贷款3—5万元，期限15年，宽限5年，政府贴息。住房个人10年内不得转让，但可以抵押，10年后产权归农户所有。移民搬迁后原有
住房予以拆除，由当地政府组织复垦或进行生态建设。积极探索移民购买经济适用房或租住廉租房的有效途径和方式。移民安置房建设免收行政事业性收费、闭路电视入网费和用水入户费。
(二)土地政策。县国土资源局负责统筹解决扶贫生态移民建设用地，用地指标单列管理。实行城乡用地增减挂钩，对扶贫生态移民原有宅基地复垦为耕地的，置换成扶贫生态移民城镇建设用地指标，由安置地政府统筹使用。减免办理土地、使用等相关费用。涉及的征地、拆迁等问题由项目乡镇政府统筹解决。建立健全扶贫生态移民土地承包经营权流转制度，扶贫生态移民原有土地承包经营权由集体经济组织统一转包、出租、转让，收益归原农户所有;以股份合作
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等方式流转土地承包经营权，原农户参与收益分配。扶贫生态移民在流转土地承包经营权后，继续享受政府原有各项支农惠农补贴和退耕还林政策。
(三)就业政策。拓展扶贫生态移民就业途径，促进扶贫生态移民稳定就业。对扶贫生态移民中的青壮年劳动力开展职业技术培训，提高职业技能，增强就业能力。通过组织劳务输出，以及对4050人员通过政府购买公益性岗位安排就业等途径，促进移民稳定就业。
(四)产业政策。制定和完善相关扶持政策，依托城镇、工业园区，引导和扶持扶贫生态移民从事农产品加工、商品经营、餐饮、运输等
二、三产业。县人民政府设立扶贫生态移民创业投资引导资金，加大对扶贫生态移民从事特色优势产业发展的支持力度。对新增就业岗位优先安排扶贫生态移民的农畜产品深加工企业和产业化项目，在专项资金上予以重点扶持。对吸纳扶贫生态移民就业的旅游项目，县财政在旅游发展专项资金安排方面给予倾斜。
(五)社会保障政策。扶贫生态移民必须是农村户籍人口，搬迁户数统计以2012年12月31日户口簿为准。搬迁后转为城镇居民的，实行属地管理，与当地城镇居民享有同等的教育、医疗卫生、养老保险、失业保险、社会救助、社会福利和慈善等社会保障政策;对孤寡、智障等丧失劳动能力的，由当地政府统一集中供养;符合条件
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的扶贫生态移民(新建安置房不作为衡量条件)全部纳入低保。搬迁后仍保留农村户籍的，扶贫生态移民在原住地享受的最低生活保障、医疗救助、新农合补助、养老保险等政策不变，由迁出、迁入地县级政府安排做好转移接续工作，解除扶贫生态移民后顾之忧。
七、工作要求
(一)加强组织领导，落实责任主体。鉴于人事变动和工作需要，县人民政府决定调整充实思南县扶贫生态移民工作领导小 组(另行文)，并明确成员单位相应工作职责。领导小组成员单位、相关项目乡镇也要结合自身实际和工作职能，成立相应机构，抽人办公，落实经费，制定工作措施，精心组织实施，实现责任到人、措施有力、抓出成效，形成一级抓一级、级级有人抓，处处有落实、齐抓共管促发展的工作格局。
(二)明确部门职责，搞好协调配合。各部门要高度重视，加强沟通，相互配合，切实履行职责，合力做好扶贫生态移民工作。县发改局负责编制扶贫生态移民总体规划，积极争取国家扶贫生态移民专项资金，牵头做好扶贫生态移民工程实施工作;县扶贫办负责积极争取国家扶贫资金用于扶贫生态移民工程住房建设，并会同县农牧科技局、林业局等部门切实做好扶贫生态移民工程后续产业发展;县财政局负责做好县级匹配资金的安排和资金拨付、监管工作;县住建局
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负责协调推进集中安置点的规划、绿化、亮化工程和排污设施建设;县国土局负责土地调整、建设用地安排及土地整治，保证扶贫生态移民工程用地需求;县交通运输局负责协调推进扶贫生态移民安置区道路建设;县水务局负责协调推进扶贫生态移民安置区供水工程;县供电局负责扶贫生态移民安置区电力设施建设;县工商局负责协调推进扶贫生态移民安置区集贸市场建设;县文旅局负责协调推进扶贫生态移民安置区广播电视网络设施建设;县人社局负责职业技术培训;县民政局负责协调社会保障有关工作;县公安局负责落实扶贫生态移民的户籍工作，并制定放宽移民入城条件、统一城乡户籍制度的相关工作;县教育局负责做好移民子女入学安排及落实学生入学优惠政策等工作;县新闻中心负责协调做好工程实施宣传报道工作;其他相关部门也要积极参与扶贫生态移民工作，在全县形成齐抓共管的良好氛围。
(三)整合资源，加大投入。把扶贫生态移民与地质灾害移民、工矿区移民、以工代赈移民、水利等工程移民结合起来进行统筹规划建设，按照渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功的原则，整合扶贫、以工代赈、保障性住房、农村危房改造、新农村建设、小城镇建设、财政一事一议奖补政策、石漠化治理、生态治理等方面的项目和资金，用于安置区基础设施、社会事业建设。
(四)加强项目建设管理，确保工程质量。坚持高起点、高标
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准规划安置区的基础设施，做到精心设计、合理布局、一步到位。认真编制项目建议书和可行性研究报告，同时按程序规定进行项目论证和审批手续。按照审批的工程建设方案，精心组织、精心施工，加快工程进度。加强工程质量监
督与管理，严格执行工程招投标、工程监理制、工程质量终身制，严格检查验收，确保工程质量。
(五)强化资金管理，确保资金安全。严格按照财政扶贫资金管理办法的规定，管理好用好扶贫生态移民资金，实行专户储存、专款专用，严禁挤占挪用，严格按工程进度拨付资金。加强审计督促检查，确保资金使用安全、高效。
(六)加大督促检查，严格考核督查，确保工程落实。将扶贫生态移民工程实施情况纳入乡镇和各部门的目标绩效考核的重要内容，由县目标绩效办组织考核。全县扶贫生态移民工程建设，实行一周一次上报、一月一次调度、两月一次检查、一季度一考评、半年一小结、年终一总结制度，对圆满完成各项建设任务的乡镇、单位和个人进行奖励，对拖延塞责、不能完成各项建设任务的乡镇和单位的主要负责人实行问责。本《实施方案》明确的各项工作任务纳入县政府督查程序，由县政府督查室会同县发改局、县监察局、县审计局等部门督办落实。
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生态扶贫范文第2篇
一、研究的概况和方法
文章将湖南省某村作为主要的研究对象, 进行相应的研究。该村共有二十八户村民小组, 一共681家居民, 人口总量达到2765人。湖南省某村地处于武夷山片区的山区, 是一个“十三五”省级贫困村, 在最近几年间, 经过国家大力的推广精准扶贫力度, 其村中的基础建设具有了一定的改善, 仍存在132户贫困居民416人。但是因为该村的基础设施投资所拖欠的债务太多, 面对这种情况, 相关部门对该村贫困现状进行了相应的分析, 并提出, 虽然该村现如今较为贫困, 但是具有相应的发展基础, 经过国家的帮助能够有效改变当前经济面貌, 完成脱贫。其关键在于坚持长期和短期相结合, 发展产业增收, 并做好村民的教育工作, 针对村中132户贫困人家, 制定脱贫政策, 实施精准扶贫, 同时发展村中的基础建设, 改善村民的生活条件。
(一) 研究方法
在物理学中耦合最开始是指两个或者以上的电路元件, 并且在输入和输间存在着密切的协调和相互影响。随着交叉学科理论的不断发展和使用, 耦合在经济学科中也获得到了广泛的应用, 它展示了市场经济中两个或多个系统要素之间的动态关系, 本文主要反映了经济、社会和生态在精准扶贫活动中的协调与合作。耦合协调度量系统或元素在演化过程中如何相互交互和谐的程度, 反映了制度由无序到有序的趋势潜力和从低配位共生到高配位发展这个过程。
(二) 熵值法
通过对各种指标实行极差化的处理, 设表示变量i的第j个指标值为 (i=1, 2, …n;j=1, 2, …q)
1. 指标的极差化处理:
公式中xmax、xmin是各种参量在时序里面的上限值和下限, , 如果使用的指标值越大, 系统的信息量就能得到更多的展示, 就应该选择公式1;反之则为2。因为有一些指标在一个时间内的变化极大, 所以应该对指标进行比重的转换, 以此来较少计算误差。为了能够规避主观上的原因给各项指标造成的偏差, 文章选取熵值方法。
2. 对指标作比重变换:
3. 对第j项指标的熵值进行计算:
4. 对第j项指标的差异进行计算:
5. 指标权重的计算:
6. 根据指标权重, 构建评价函数 (Ui) :
(三) 耦合协调模
根据相关的参考资料对容量耦合系数模型实施了相应的研究, 并引进多项系统来进行相互协调合作, 其大小则表示系统的协调发展程度。详细公司如下:
耦合度函数:
本篇文章的耦合协调度模型:
在公式中, U1表示为经济的子系统;U2表示为生态的子系统;U3表示为社会的子系统;Ci为耦合度, 当Ci=1时, 就是评价体系的最佳状态。虽然能够利用公式来对系统的待评价耦合度值进行相应的计算, 但只是依靠耦合度值不能对经济、社会和生态系统的整体协调程度实施良好的反映。并且, 不可以根据三个待评价系统对协调的情况进行相应的评价, 特别是按照时间的顺序来对比的时候, 不能伴随经济、社会、生态的实际发展情况形成具有秩序的阶段性变化。由于对各种原因的考虑, 应该在耦合度评价分析的根本上来引进耦合协调度分析模型:
在公式中, 为了能够在经济扶贫的角度下进行经济、社会、生态系统的综合评价, 反映整体发展水平。α、β、γ是系统评估的待评价系数。因为经济、社会、生态发展之间具有重要的作用, 生态对于经济、社会都有极大的影响, 所以取α=0.4, β=0.4, γ=0.2。耦合协调函数将该村经济、社会、生态三个系统的耦合度C i与三个系统的整体发展效果T进行结合, 随着D的增长使其三者间耦合协调状态越来越好。如下表:
二、结果分析
利用熵值的方式来确定湖南省某村经济、社会、生态耦合协调发展协评价系统中各项指标的比重 (如表3) , 按照相应的评价公式来对2005-2015年的精准扶贫视角下湖南省某村经济、社会、生态标准的评价指标进行计算。并依照公式9、10分别算出时间顺序中的湖南省xx村经济、生态、社会三个系统的评价指数和耦合度以及耦合协调度 (如表4) :
三、经济-生态-社会协调发展是社会发展的必然趋势
人类的社会经济在经历了漫长的时间后, 伴随科学技术的出现和高速发展, 社会生产力也得到了极大的提升, 在创造经济发达、文明发展的同时, 也为人民的生活和生态环境带来了一定的影响。其主要原因是经济社会的日益发展使得大自然资源供应不足, 随着科学技术的提升, 人们在获得自然资源的时候不断扩大范围, 因此, 导致自然资源再生的长期性和生态系统承受力有限之间的冲突进一步加深。人们所面对的生态经济问题, 其本质就是社会发展和生态之间的不平衡性。所以, 我们应该积极调整人与自然的关系, 防止生态环境不断的恶化, 促进经济、生态、社会得到协调发展, 这是目前历史发展极为重要的问题, 也是社会经济发展的必然趋势。
为此, 我国在精准扶贫实施过程中, 要实现农村地区经济-社会-生态耦合发展, 应该遵循以下路径:第一, 加大对农村贫困地区的基础设施投入, 使其具备一定的发展基础;第二, 加大公共服务均等化进程, 提升当地的教育水平, 以提高当地劳动力的就业能力和创新能力;第三, 统筹规划, 因地制宜, 当地政府要努力挖掘本地的特色产业, 在发展产业的同时加大生态教育和生态保护, 避免竭泽而渔的发展方式, 进而将特色产业发展与生态环境有机结合起来, 在促进经济可持续发展的同时, 也保护了生态环境和社会的和谐。
结语
经济-生态-社会是一个统一的整体, 我们应该对每一个部分都进行关注, 不管是哪个系统出现落后发展的现象, 都会对另外两个系统产生一定影响。湖南省某村经济-生态-社会这是哪个系统呈现出明显的增长情况, 耦合协调发展极高。当前国家精准扶贫高效率的扶持对于湖南省某村经济-生态-社会的协调发展任务具有重要的保护作用, 能够实现良好发展。
摘要：按照2005-2015年经济、生态和社会发展这三方数据, 在精准扶贫的环境下经济-生态-社会耦合协调发展评价指标体系, 对经济、生态和社会三者之间的耦合协调度和综合的评价和分析。其最终结果表示, 在2005-2015年经济、生态和社会三者之间的耦合协调度超过0.9, 耦合度极高并出现持续上升的情况。在此基础上, 本文最后提出加大对农村贫困地区的基础设施投入、加大公共服务均等化、将特色产业与生态建设协调发展等促进“经济-社会-生态”耦合协调发展的路径。
关键词：精准扶贫,经济-社会-生态,协调发展
参考文献
[1] 李慧.精准扶贫与发展农村集体经济的关系辨析[J].决策探索 (下) , 2019 (03) :14-15.
[2] 樊娜, 付滨, 王致萍.精准扶贫视角下甘肃省经济-社会-生态耦合协调发展关系研究[J].农业科学研究, 2018, 39 (01) :17-21+66.
生态扶贫范文第3篇
第一条 为加强新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚财政资金监督管理，根据《中共广东省委、广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》(粤发〔2016〕13号)、《广东省精准扶贫开发资金筹集使用监管办法》(粤财农〔2016〕166号)和《汕尾市精准扶贫开发资金筹集使用监管办法》(汕财农〔2016〕90号)等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称新时期精准扶贫开发资金(以下简称扶贫开发资金)，是指各级筹集用于直接促进扶贫开发帮扶对象(有劳动能力的建档立卡贫困人口)增收、教育和医疗保障的扶贫开发资金：一是省财政安排下达的扶贫开发资金;二是对口帮扶市(含县、市、区，下同)安排拨付给对口帮扶地区的扶贫开发资金;三是贫困人口属地市(含县、市、区，下同)财政筹集安排的扶贫开发资金;四是按规定整合用于扶贫开发的其他资金等。其中教育、基本医疗保障等方面的资金分配、拨付和管理按现有规定执行。
第三条 扶贫开发资金按以下原则加强筹集和使用管理：
(一)多方筹集。省、对口帮扶市、汕尾市按规定应承担的扶贫开发资金及时拨付到位。在各级财政投入的基础上，充分
发挥帮扶单位、对口工作队的积极性，多渠道筹集资金，加大投入，更好地完成扶贫脱贫任务。
(二)压实责任。市人民政府是扶贫开发资金筹集和使用管理的责任主体。省、市(含对口帮扶市)扶贫开发资金按建档立卡贫困人口数分配下达，由我市按经批准新时期精准扶贫规划统筹安排使用，并保证使用绩效。
(三)精准使用，严格监管。除教育和医疗保障外，扶贫开发资金必须专项用于促进建档立卡贫困人口增收相关项目，确保项目精准、资金精准、措施精准。建立健全从资金使用到监督考核全过程监管机制，确保扶贫开发资金安全、规范、有效。
(四)强化考核，严格问责。以绩效为导向，对扶贫开发资金筹集使用和支出绩效情况进行考核评价，考核评价情况纳入各镇扶贫开发工作成效考核范围。建立最严格的扶贫开发资金违规使用责任追究制度。
二、职责分工
第四条 建立健全全省统筹、市县负总责、镇村具体执行的扶贫开发资金筹集使用多层次工作责任制。
第五条 市有关部门按照市委、市政府统一部署，负责制定总体方案、工作目标、组织动员、监督考核等工作。其中，市财政部门负责扶贫开发资金管理的牵头组织和协调工作，负责制定
精准扶贫开发资金管理制度，组织实施监督检查和绩效评价等。市扶贫部门负责扶贫开发资金筹集和使用的具体管理工作，负责资金使用安全、监督检查、绩效考核、信息公开等工作。市审计部门对扶贫开发资金筹集和使用进行审计监督。
第六条 市人民政府对扶贫开发资金筹集使用承担主体责任，书记、市长为第一责任人。做好进度安排、项目落地、资金使用、推进实施等工作;组织协调市扶贫、财政等部门，审核编制并组织实施本市扶贫开发资金筹集使用规划及其项目使用计划;统筹落实本市扶贫开发资金，并按规定及时分配下达到镇村。审核确定镇村扶贫开发计划，指导督促镇村扶贫开发项目实施和监督管理。
第七条 贫困人口所属镇村按规定具体使用和管理上级下拨的扶贫开发资金，具体组织申报和实施扶贫开发项目，承担主体责任，镇党委书记、镇长，村支部(总支)书记、村主任为第一责任人，并配合上级部门开展资金使用、项目实施的监督检查和绩效评价等。
第八条 驻镇、驻村帮扶工作队全程参与精准扶贫开发资金的使用和监管。
三、使用与管理
第九条 资金分配。扶贫开发资金按建档立卡贫困人口数分
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第十二条
项目管理。扶贫开发项目计划由贫困人口所在镇村选取和申报。扶贫开发项目的选择要结合镇村实际，在充分征求贫困人口意愿的基础上，按分类指导、精准帮扶、一村一策、一户一法等要求研究确定。扶贫开发项目计划经市政府批准后，由贫困人口所在镇村具体实施和监督管理。其中，散居贫困人口扶贫开发项目由镇负责具体实施，相对贫困村扶贫开发项目由村负责具体实施。其中，财政支持的微小型建设项目，可按照一事一议方式直接委托贫困村自建自管。
第十三条 项目申报。根据市财政、扶贫部门下达的资金分配方案和镇村扶贫资金使用计划和项目实施计划，各镇组织做好扶贫项目申报工作。
(一)贫困村扶贫项目由扶贫工作队和村委按相关规定，通过联席会议确定扶贫项目，逐级上报审核。
(二)分散贫困人口部分的扶贫开发资金由镇政府和驻镇帮扶工作组按相关规定，通过联席会议确定扶贫项目，逐级上报审核。
第十四条 项目审批。市扶贫、财政部门对镇村上报的扶贫项目审核后报市政府审批。
第十五条 扶贫项目资金使用中涉及政府采购和招投标的，按政府采购和招投标管理程序规定执行。扶贫开发资金投入形成的资产，根据项目所属级次，分别由镇村有关单位负责使用和管护。
第十六条 扶贫开发资金用款单位按要求向项目资金主管部门报送资金的绩效目标及资金使用情况，包括投资项目概况、项目建设进度、资金申请总额、资金管理措施、资金使用进度和效益等。
四、项目实施和验收
第十七条 项目实施。项目以所在镇村为实施单位，引导和带动当地政府、帮扶单位、社会各界加大投入，调动当地群众投工、投劳的积极性，共同推进项目顺利实施。
第十八条 项目验收。扶贫项目完成后，由镇组织全面验收，市抽查验收。
(一)相对贫困村扶贫项目由村委、扶贫工作队组织初验，镇组织有关部门负责人进行验收，验收合格并签署意见后，报市扶贫、财政部门。
(二)分散贫困人口部分扶贫项目由驻镇帮扶工作组和相关村委会进行初验，镇组织有关部门负责人进行验收，验收合格并签署意见后，报市扶贫、财政部门。
五、监督检查和绩效考核
第十九条 建立健全日常监管和专项检查相结合的扶贫开
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(十)有其他违法、违纪、违规行为的。
第二十二条 对违反本办法有关规定影响扶贫工作的，根据情况轻重，由有关部门依照职责权限给予批评教育、责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评或调整岗位、责令辞职、免职、降职等处理。构成违纪的，依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应的党纪政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 在扶贫资金监督检查中，被检查的单位和个人提供虚假情况，拒绝、阻挠、搪塞、推拖检查的，应责令其纠正。逾期不纠正的，对主管负责人和直接责任人，应及时建议有关部门给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的，给予降级或者撤职处分。
七、附 则
第二十四条
帮扶单位筹措资金、贫困村自筹资金、社会捐助资金以及其他渠道筹集用于新时期脱贫攻坚的扶贫开发资金监管可参照本办法执行。
第二十五条
本办法由市财政局会同有关部门负责解释。
第二十六条
生态扶贫范文第4篇
(2015-2017)
一、发展现状
**村地处**城北河流域，距县城26公里,辖**个村民小组，**户**口人，现有耕地6438亩，其中川地2450亩，山洼地3988亩。水资源充沛，光热资源丰富，土壤肥沃。现有钢架大棚330座，设施瓜菜种植面积165亩，种草面积1150亩，羊存栏3165只，牛存栏190头，是发展绿色无公害瓜菜生产和草畜生态养殖的理想之地。该村2014年农民人均纯收入3012元。
二、指导思想
坚持以“联村联户、扶贫攻坚”行动为指导，以“基础强村、产业富民、农业增效、农民增收、农村发展”为核心，突出扩量提质抓瓜菜、培育推广抓养殖、强化培训抓技术、坚持不懈抓苗林、项目带动抓基础，不断壮大主导产业，培育提升特色产业，努力创新农业农村经营机制，提高农业组织化程度，培育新型职业农民，转变农业生产方式，改善生产生活环境。
三、发展目标
(一)总体目标。力争到2020年，全村现代农业达到一定规模，基础设施得到极大改善，人民生活水平显著提高，初步建成“产业优势明显、村容村貌整洁、文明幸福安康、基础设施完善、服务配套齐全、管理民主规范”的富裕乡村、文明乡村、美
-1- 丽乡村。
(二)具体目标。到2017年，全村瓜菜种植面积达到1500亩，其中，设施瓜菜500亩，高原夏菜1000亩;建成500只以上羊场3个，千只以上羊场1个，发展规模养羊示范户100户;培育苗林基地1000亩;农民人均纯收入达到6316元，年均增长28%。
四、重点工作
(一)稳步发展设施瓜菜。以**、**两组为重点，主推早熟甜瓜栽培技术，扩大甜瓜种植规模，使早春甜瓜种植面积达到200亩;以**组为重点，引进陕西杨凌优质草莓品种，种植设施优质草莓50亩;以**5个组为重点，大力发展以西红柿、辣椒、黄瓜等为主的设施蔬菜250亩。力争到2017年，建成育苗日光温室10座，发展以钢架大棚为主的设施瓜菜500亩。
(二)大力发展高原夏菜。以**4个组为重点，通过规模化种植、标准化生产、品牌化带动等一系列措施，建基地，扶龙头，活流通，进一步优化提升产业结构，发展高原夏菜。至2017年，高原夏菜种植面积达到1000亩。
(三)协调推进肉羊养殖。紧抓全县肉羊产业发展的良好机遇，以服务瓜菜产业、增加贫困户收入为目的，引导肉羊养殖大户及合作社，推行2个“30+1”养羊模式，新建500只以上羊场3个，千只以上羊场1个，发展规模养羊示范户100户，推进循环农业发展，实现“以畜促菜，以菜富民”的目标。
(四)持续抓好苗林培育。鼓励贫困户发展林下养殖、林下
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种植，加大荒山苗林培育力度。同时，充分利用现有的荒山土地资源，实施绿化造林、苗林培育,实现贫困农民增收和环境改善双赢。
(五)积极开展技术服务。围绕瓜菜产业、特色肉羊养殖和苗林结合培育，培训农民技术总负责、明星示范户、农民技术员、技术明白人四类技术人才，采取提高培训、普及培训、田间地头培训、外出考察培训四种方式，重点开展设施瓜菜、高原夏菜、绿色标准化生产、病虫害防治、肉羊养殖、苗林培育等技术，进行农民技术培训，培训农民5000人次，培养农民技术总负责3名，明星示范户50户，农民技术员10个，达到组有致富能手、户有技术明白人的目标。
(六)不断夯实基础设施。大力发展配套小电井、小高抽，加快推进农田滴灌设施配套，努力改善农业生产条件。每年新增滴灌面积500亩，力争到2017年底实现川地滴灌设施配套全覆盖。积极衔接电力部门，架设动力电路，实现川区动力生产电网全覆盖。加快农田道路建设，到2017年实现通组道路硬化全覆盖。
(七)壮大新型经营主体。不断加强对现有的***等4个农民专业合作社规范提高，创新运行模式，强化利益联结机制，发挥示范带动作用。引导生产大户、技术能手及现有合作社等牵头新建瓜菜专业合作社1个，为瓜菜产业发展提供产前、产中、产后服务。
(八)稳步推进土地流转。结合土地确权登记颁证工作，引
-3- 导合作社、生产大户、致富能手开展以租赁、承包等形势的土地流转，促进主导产业规模化经营，每年新增土地流转面积150亩以上。至2017年底，全村土地规模经营面积达到500亩以上。
五、目前工作成效
2015年由市、县双联办协调增加市人大为该村的帮扶单位，***通过充分调研，衔接各相关对口部门倾斜项目资金，发挥自身优势，落实各种帮扶措施，扶持焦台村加快发展。截止目前，在群众生产生活用电方面，市县电力局已申报2016年全面升级改造项目。在设施化瓜菜产业方面，由县农牧局新建镀锌钢架大棚100座，扶贫办新建设施化钢架大棚40座，现已全面完工投入使用，栽植的甜瓜现已上市销售，效益可观。同时由***牵头，县科技局组织该村40多户瓜菜种植大户赴***学习培训，县果业局、劳务局、瓜菜中心等部门先后组织现场授课培训190多人次，群众的科技水平有了大幅提升。在肉羊产业方面，目前已确定30只以上养殖大户26户，50只以上明星示范户12户，并对养殖大户落实了相关优惠政策和技术培训。
生态扶贫范文第5篇
**是县水务局的一名普通干部，精准扶贫攻坚战打响后，他积极响应县委、县政府的号召，肩负单位领导的信任与重托，义无反顾奔赴脱贫攻坚第一线。自驻村以来，他深入走访农户，详实掌握了解村情，把症问脉寻找穷根，创新工作方法，推进工作有序深入开展，帮助群众尽快脱贫致富，他把全部的精力投入到精准扶贫驻村工作中去，用实际行动赢得了当地广大群众的高度赞扬。
深入走访农户
掌握村情民情
为扎实做好精准扶贫工作，确保打赢扶贫攻坚战，**驻村后就和同志们一起，加班加点深入开展走访农户活动，全面掌握**村的基本情况。**村位于**乡政府东南3公里处，该村只有一个自然村，6个村民组，XXX户农户，1XXX人，大多数村民以农业生产为主，主要种植小麦、玉米，经济作物种植较少，科技含量较低，群众技术水平不高，农田水利基础设施较差，经济收入水平较低且增长速度缓慢。虽有一小部分农户从事养殖业，但养猪、养羊、养鸡数量较少，均没有形成养殖规模，没有形成经济增长的支撑产业。该村群众有加工粉条的技术和经验，近几年带动的群众越来越多，但粉条加工属于季节性加工产业，仅能为部分村民提供季节性用工岗位，无法满足常年务工的需求和愿望。
通过与农户一对一、面对面交流和沟通，对生活困难户、残疾人贫困户等的走访，全面了解掌握了村情民情，为群众发展生产，实现增收献计献策奠定了坚实基础。
创新工作方法
推动工作开展
在深入走访群众了解村情的基础上，为方便全村群众与驻村队员联系，及时反应情况，**还在主要村道、活动广场、村民集中活动等重点区域的醒目位置，自费制作悬挂精准扶贫宣传标语，公布驻村队员的手机号码。
向群众发放精准扶贫宣传资料，营造浓厚的宣传氛围，工作队与乡村干部坚持统一政策、统一标准，运用“一进、二看、三算、四比、五议、六定”的工作法，通过入户识别对全村贫困户、已脱贫贫困户和老党员困难户，全面进行精准识别。在深入走访过程中，工作队员们发现了“访谁、谁贫”的问题，为了改变这种状况，详实掌握群众的真实经济收入，在反复向群众宣讲精准扶贫政策的同时，耐心与群众交流，了解真实家庭信息，改进工作方法，一笔一笔算账，把实际收入情况，核查核实清楚，让非贫困户心服口服。为激发贫困村民自觉脱贫致富的内生动力，变“要我脱贫”为“我要致富”，**常常工作到深夜和村民座谈，宣传扶贫政策，让他们抛弃“等、要、靠”思想，鼓励贫困户凭借双手用勤劳实现致富梦想。针对民主评议贫困村民工作中，村民都是邻居不愿表决表态的现象，他提出了采用以村中老党员、老干部联合推荐提名的办法，以家庭收入从高到低列出名单，进行现场唱票计票的方式，提名人要签名按手印并对资料存档。在进行民主评议的基础上，驻村工作队和村两委严格把关，有效的解决“开会不表态，会后乱议论”的问题，有效提高了精准识别的精准度。
心系贫困人口
帮扶务求实效
**驻村工作期间，他的父亲因摔倒造成骨折需住院治疗，但当时正处在精准识别和贫困人口建档立卡的关键阶段，他眼含泪水向母亲询问父亲的病情，请求母亲一定照顾好父亲，原谅他因工作紧张不能在病床前护理父亲，直至他父亲出院，他竟没能抽出时间去医院探望一次。每每说起此事，他总深深感觉到对不起家人，更对不住深爱他的父亲。
麦收期间，他把贫困户当作自己的亲人，帮助他们联系收割机收麦，无法用机械收割的小块麦田，就帮助群众人工收割、翻晒、脱粒、装袋、入仓，抢收抢种，确保小麦颗粒归仓，夏粮及时播种。他还在谋划着如何引导群众土地流转，发展特色种植，依靠土地增加经济收入，凭借双手尽快脱贫致富。
切实为民办实事，谋划解决大难题。该村加工粉条一直是以煤作燃料，随着环境治理工作力度的不断加大，由于煤不符合清洁能源标准，当地环保部门要求全部关闭粉条加工小作坊，直接导致部分村民闲在家中，减少了经济收入。**与驻村队员得知这一情况后，积极与县燃气公司协调，为该村铺设了专用燃气管道，免费为村中加工粉条的贫困户接通用气设施，这一举措得到了村民们的高度称赞。